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CONSTITUCIONALISMO

CONCEITO

Teoria que ergue o PRINCPIO DO GOVERNO LIMITADO indispensvel a garan ia dos direi os! Tcnica especfica garantsticos de limitao do poder com fins

! "ma TEO#IA NO#MATI$A %A &OL'TICA ANDR" RAMO# TAVARE# iden i$i%a qua ro sen idos para o %ons i u%ionalis&o' ( Mo)imento poltico A#+IT#,#IO social *"e LIMITA O &O%E#

- E.ist/ncia de cartas constit"cionais escritas 0 1"no e posio das constit"i2es nas di)ersas sociedades 3 E)ol"o 4ist5rico constit"cional de "m determinado Estado E$OLU67O 8IST9#ICA A (is )ria da Europa pode ser dividida e& qua ro grandes eras! Idade Antiga : a * o s*%ulo V + o&ada do I&p*rio Ro&ano do O%iden e pelos povos ,r,aros + -./ d!C! Idade Mdia : s*%ulo V a * o $i& do I&p*rio Ro&ano do Orien e0 %o& a queda de Cons an inopla no s*%ulo 1V + 2-345 Idade Moderna : 2-3462.78 + REVOL9:;O <RANCE#A Idade Contempor;nea : 2.78 a * os dias a uais!

(< Constit"cionalismo d"rante a Antig"idade Analisando a ANTIG9IDADE CL=##ICA0 >arl Loe?es ein iden i$i%ou en re os (E@RE9# o surgi&en o do Cons i u%ionalis&o! Es a,ele%eu6se no Es ado Teo%r i%o li&i aABes ao poder polC i%o ao assegurar os pro$e as a legi i&idade para $is%aliDar os a os governa&en ais! No s*%ulo V a!C!0 as CIDADE#6E#TADO gregas %o&o i&por an e eEe&plo de de&o%ra%ia %ons i u%ional0 na &edida e& que a DEMOCRACIA DIRETA %onsagrava a dis ri,uiAFo do PODER POLTICO! - Constit"cionalismo d"rante a Idade Mdia= Magna Carta de (-(> 0 Constit"cionalismo d"rante a Idade Moderna= &etition of #ig4ts de (?-@ 8aAeas Corp"s Act< de (?BC +ill of #ig4ts< de (?@C Act os Settlement< de (BD(

Tan o a MAGNA CARTA de 2G230 %o&o o PETITION O< RIG(T#0 sFo eEe&plos dos deno&inados PACTO# $ir&ados duran e a His )ria %ons i u%ional inglesa! #Fo con)en2es entre o Monarca e os sEditos concernentes ao modo de go)erno e Fs garantias dos direitos indi)id"ais 3 Constit"cionalismo norteGamericano CONTRATO# DE COLONIIA:;O CHegados J A&*ri%a0 os peregrinos puri anos0 i&,uCdos de iguali aris&o0 nFo en%on rando na nova erra poder es a,ele%ido0 $iEara& por MKT9O CON#EN#O as regras porque Haveria& de governar6se!

1irmaGse assim pelos c4efes de famlia a Aordo do MaHfloIer< o cleAre COM&ACT : (?-D %esse modo se estaAelecem as 1"ndamental Orders os Connectic"t : (?0C Transparece a a idia de estaAelecimento e organiJao do go)erno pelos pr5prios go)ernados< *"e o"tro dos pilares da idia de Constit"io > Constit"cionalismo Contempor;nea moderno : d"rante a Idade

Des a%a&6se as CON#TIT9I:LE# E#CRITA# %o&o do%u&en os para %on er o ar,C rio de%orren e do poder! Dois sFo os &ar%os His )ri%os' a Constit"io norteGamericana de (B@B e a francesa de (BC( : que eve %o&o preM&,ulo a DECLARA:;O 9NIVER#AL DO# DIREITO# DO (OMEM E DO CIDAD;O de 2.78! Movi&en o de$lagrado duran e o Ilu&inis&o e %on%re iDado %o&o u&a %on raposiAFo ao a,solu is&o reinan e0 por &eio do qual se elegeu o POVO COMO O TIT9LAR LEGTIMO DO PODER! Na %on%epAFo do CON#TIT9CIONALI#MO LI@ERAL pode&os des a%ar os seguin es valores' Indi)id"alismo AAsentesmo estatal $aloriJao da propriedade pri)ada &roteo do indi)d"o

Es a perspe% iva in$luen%iou as Cons i uiABes ,rasileiras de 27G- e 2782! A %on%epAFo LI@ERAL gerar concentrao de renda e e.cl"so social O Es ado * %Ha&ado para evi ar a,usos!

Eviden%ia6se o que a dou rina %Ha&ou de #EG9NDA GERA:;O DE DIREITO# que eve %o&o do%u&en os &ar%an es a Cons i uiAFo do M*Ei%o de 282. e a de Nei&ar de 2828 in$luen%iando dire a&en e a Cons i uiAFo ,rasileira de 284- + E#TADO #OCIAL DE DIREITO! ? Constit"cionalismo contempor;neo TOTALITARI#MO CON#TIT9CIONAL Id*ia de constituio programtica0 que e& %o&o eEe&plo a CON#TIT9I:;O DE 2877! Des a%a6se a id*ia de Cons i uiAFo Dirigen e de$endida por CANOTIL(O! Os eE os sedi&en a& CONTEKDO #OCIAL0 es a,ele%endo NORMA# PROGRAM=TICA# + &e as a sere& a ingidas pelo Es ado0 progra&as de governo! DIRIGI#MO E#TATAL Oo eE o $iEa regras para dirigir as aABes governa&en aisP QQR DIRIGI#MO COM9NIT=RIOQR CON#TIT9CIONALI#MO GLO@ALIIADO Opro eAFo aos Direi os (u&anosP! Surgi&en o da id*ia de pro eAFo aos direi os de <RATERNIDADE ou #OLIDARIEDADE QR DIREITO# DE TERCEIRA GERA:;O O9 DIMEN#;O! Perspe% iva %onsagrada na C<S77! CONSTITUI67O= CONCEITO< CLASSI1ICA6KES< 8IST9#ICO CONCEITO EEis e& vrias %on%epABes ou a%epABes a sere& o&adas para de$inir o er&o CON#TIT9I:;O!

( Sentido sociol5gico= <ERNDINAND LA##ALE0 e& seu livro TO que * u&a Cons i uiAFoUV0 de$endeu que u&a Cons i uiAFo s) seria legC i&a se represen asse o E<ETIVO PODER #OCIAL0 re$le indo as $orAas so%iais que %ons i ue& o poder! Caso is o nFo o%orresse ela seria apenas u&a <OL(A DE PAPEL! #egundo LA##ALE0 a Cons i uiAFo * a somat5ria dos fatores reais do poder dentro de "ma sociedade - Sentido poltico= Cons i uiAFo s) se re$ere a deciso poltica f"ndamental : estr"t"ra e 5rgos do Estado< direitos indi)id"ais< )ida democrLtica Na visFo de Carl #%Hi&i 0 e& raDFo de ser a CON#TIT9I:;O produ o de u&a %er a DECI#;O POLTICA0 seria a deciso poltica do tit"lar do poder constit"inte 0 Sentido material e formal Do pon o de vis a &a erial0 o que vai i&por ar pra de$inir&os se u&a nor&a e& %ar er %ons i u%ional ou nFo ser o seu CONTEKDO0 pou%o i&por ando a $or&a que a nor&a $oi in roduDida no ordena&en o! Assi&0 %ons i u%ional ser aquela nor&a que de$ina e ra e das REGRA# E#TR9T9RAI# DA #OCIEDADE0 de seus ali%er%es $unda&en ais' formas de Estado< go)erno< se"s 5rgos Wuando nos vale&os do %ri *rio <ORMAL0 nFo &ais nos in eressa o %on eXdo da nor&a0 &as si& a $or&a %o&o ela $oi in roduDida no ordena&en o YurCdi%o! Nesse sen ido0 as nor&as %ons i u%ionais ser aquelas in roduDidas pelo poder so,erano0 por &eio de u& pro%esso legisla ivo &ais di$i%ul oso0 di$eren%iado e &ais solene!

3 Sentido M"rdico (AN# >EL#EN * o represen an e! Colo%a a Cons i uiAFo no &undo do DEVER #ER e nFo no &undo do #ER! Cara% eriDa6a %o&o $ru o da )ontade racional do 4omem Constit"io considerada norma p"ra< p"ro de)erGser< se& qualquer pre ensFo a $unda&en aAFo so%iol)gi%a0 polC i%a ou $iolos)$i%a! CLASSI1ICA67O ( N"anto a origem= distino entre Constit"io e Carta Eles pode& ser O9TORGADA#0 PROM9LGADA#0 CE#ARI#TA#! O"torgadas= #Fo as %ons i uiABes i&pos as de &aneira unila eral pelo agen e revolu%ionrio Ogrupo ou governan eP que nFo re%e,eu do povo a legi i&idade! No @rasil as Cons i uiAFo ou orgadas $ora& as de 27G-0 284. Oinspirada e& &odelo $as%is a0 au ori riaP0 28/.! As %ons i uiABes ou orgadas re%e,e& o apelido de CARTA# CON#TIT9CIONAI#! &rom"lgada= DEMOCR=TICA0 VOTADA ou POP9LAR! " $ru o do ra,alHo de u&a A##EM@L"IA NACIONAL CON#TIT9INTE0 elei a dire a&en e pelo povo0 para e& no&e dele a uar!

EEs! 27820 284-0 28-/0 2877! Cesarista= NFo * ou orgada &as a&pou%o * de&o%r i%a! <or&ada por ple,is%i o popular so,re u& proYe o ela,orado por u& I&perador Ople,is%i os napoleZni%osP ou u& Di ador Ople,is%i o de Pino%He no CHileP! A par i%ipaAFo popular nFo * de&o%r i%a pois visa ra i$i%ar a VONTADE DO DETENTOR DO PODER! - N"anto F forma= Pode& ser es%ri as ou %os u&eiras! ESC#ITA Cons i uiAFo $or&ada por u& %onYun o de regras sis e&a iDadas e organiDadas e& u& Xni%o do%u&en o! EE! a ,rasileira de 2877! COSTUMEI#A NFo es%ri a e %onsue udinria! NFo raD as regras e& u& Xni%o eE o solene e %odi$i%ado! " $or&ada por eE os esparsos0 re%onHe%idos pela so%iedade %o&o $unda&en ais0 ,aseia6se nos usos0 %os u&es0 Yurispurd[n%ia0 %onvenABes! EE!' Cons i uiAFo da Ingla erra! 0 N"anto F e.tenso Pode& ser #INT"TICA# O%on%isas0 ,reves0 su&rias0 su%in as0 ,si%asP ou ANALTICA# Oa&plas0 eE ensas0 largas0 proliEas0 longaP!

SINT!TICAS= #eria& aquelas enEu as0 vei%uladoras apenas dos prin%Cpios $unda&en ais e es ru urais do Es ado! NFo des%e& as &inX%ias0 &o ivo pelo qual sFo &ais duradouras! EE!' Cons i uiAFo a&eri%ana! Claro que in erpre ada pela #upre&a Cor e! e& e&endas e *

PA9LO @ONAVIDE# o,serva que as Cons i uiABes %on%isas resul a& nu&a &aior E#TA@ILIDADE do ar%a,ouAo %ons i u%ional! ANAL'TICAS A,orda& odos os assun os que os represen an es do povo en ende& %o&o i&por an es! Ar ! G-G0 \G]0 da C<! 3 N"anto ao conteEdo Material e 1ormal MATE#IAL= Ma erial&en e %ons i u%ional * aquele eE o que %on *& as nor&as $unda&en ais e es ru urais do Es ado0 a organiDaAFo de seus )rgFos0 os direi os e garan ias $unda&en ais 1O#MAL= " aquela Cons i uiAFo que elege %o&o %ri *rio o pro%esso de sua $or&aAFo e nFo o %on eXdo de suas nor&as! Wualquer regra nela %on ida er o %ar er de %ons i u%ional! A ,rasileira de 2877 * <ORMAL! NEOCONSTITUCIONALISMO A dou rina passa a desenvolver a par ir do inC%io do s*%ulo 11I u&a nova perspe% iva deno&inada de NEOCON#TIT9CIONALI#MO!

@us%a6se den ro dessa nova realidade nFo apenas a relar o %ons i u%ionalis&o J id*ia de li&i aAFo do poder polC i%o0 &as ,us%ar a e$i%%ia da Cons i uiAFo! Ao constit"cionalismo social de)e ser incorporado constit"cionalismo fraternal e de solidariedade o

O neo%ons i u%ionalis&o e& %o&o u&a de suas &ar%as a %on%re iDaAFo das presta2es materiais prometidas pela sociedade< ser)indo de ferramenta para a implementao de "m Estado %emocrLtico de %ireito Prin%ipais %ara% erCs i%as' &ositi)ao de "m catLlogo de direitos f"ndamentaisO Onipresena dos princpios e das regras Ino)a2es 4ermen/"ticas %ensificao da fora nomrati)a do Estado %esen)ol)imento de P"stia %istriA"ti)a Constit"io como )alor em si ConcretiJao de direitos f"ndamentais CON#TIT9CIONALI#MO MODERNO (ierarquia en re as nor&as Li&i aAFo do poder NEOCONSTITUCIONALISMO 8ierar*"ia entre as normas no apenas formal< mas a.iol5gica G )alor ConcretiJao dos direitos f"ndamentais

Pon os &ar%an es do NEOCON#TIT9CIONALI#MO' CONSTITUI67O= Centro do sistema Norma M"rdica : imperati)idade e s"perioridade Carga )alorati)a= a.iol5gica : %IQINI%A%E %A &ESSOA 8UMANA E %I#EITOS 1UN%AMENTAIS

EficLcia irradiante em relao aos poderes e aos partic"lares ConcretiJao dos )alores constit"cionaliJados Qarantia de condi2es dignas mnimas ESTA%O CONSTITUCIONAL %E %I#EITO #upera6se a id*ia de Es ado Legisla iva de Direi o0 passando a Cons i uiAFo a ser o %en ro do sis e&a0 &ar%ada por u&a in ensa CARGA VALORATIVA! A lei e os poderes pX,li%os deve& es ar e& %onsonMn%ia %o& o espCri o da Cons i uiAFo0 %o& os seus valores!

CONTER%O ASIOL9QICO %A CONSTITUI67O A in%orporaAFo eEplC%i a de VALORE# e opABes polC i%as nos eE os %ons i u%ionais0 so,re udo no que diD respei o J pro&oAFo da DIGNIDADE (9MANA e dos DIREITO# <9NDAMENTAI#! Op2es polticas gerais= red"o de desig"aldades sociais : art 0T< IIIO e especficas= ser)ios de ed"cao : arts -0< $ e -D>

O#%ENAMENTO NUEST7O=

PU#'%ICO

8IE#A#NUIA

%AS

LEIS

( %e *"e forma a soAerania pop"lar se manifestaU