Direito Constitucional III Ministrio Pblico (doravante chamado de MP) Autonomia: Auto-organizao: pela Lei Orgnica do Ministrio Pblico;

co; Auto administra: - organiza servios internos (contratao de funcionrios) Inicia PL do estatuto do MP No se subordina a outros rgos; Autogoverno: pelo Procurador Geral da Repblica (presidente do Conselho Nacional do MP).

Atribuies: 1. 2. Titularidade na ao penal pblica. Exceo se no interposta no prazo legal, art. 5, LIX. ( se o MP no entrar a pessoa pode. A pessoa tem que esperar o MP entrar com a ao). Investigao criminal: INDIRETA (inqurito policial) e DIRETA (requisio de documentos e informaes). (no inqurito ele no vai requisitar diretamente s partes envolvidas, mas sim requerer novas informaes, na requisio ele o faz diretamente s partes). Controle externo da atividade policial no mbito da investigao, pelo trabalho de campo. Interpor ADIN e interveno, art. 36, III e Iv. (Ele entra com uma ao contra o governo podendo tirar a lei, apag-la tirando a norma do sistema. Quem entra o procurador geral da unio ou o procurador estadual). Defender: a) meio Ambiente; b) populao indgena; c) patrimnio social e pblico (corrupo em prefeituras) e d) interesses difusos e coletivos (a pessoas indeterminadas). Manifesta-se em processos de sua competncia (menores maiores incapazes, ao de paternidade).

3. 4.

5. 6.

ADVOGADO 1. 2. 3. 4. Indispensabilidade: no absoluta (HC, reviso criminal e JEC at 20 salrios). Inviolabilidade: Para garantir o jurisdicionado, No absoluta (para defender o cliente, o advogado pode fazer tudo). Defensoria: Oferecer orientao e defesa jurdica gratuitamente aos necessitados, art. 134 CF. (procuradores do Estado, so advogados que defendem o estado ). Advocacia Pblica: a) Advogado Geral da Unio representa a unio, art. 131 b) Procuradoria do Estado, art. 132.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Definio: anlise de compatibilidade (formal e Material) de lei frente CF, com objetivo de impedir inconstitucionalidade. (formal: seguir o rito ditado pela CF; material: o contedo se choca com a CF). (tem que ver se a lei foi criada com a forma certa, e com material que no se choque com a CF, se no tiver no precisa seguir ). Origem: Marbury x Madison (juiz Marshall) (comeou o controle difuso, para a parte, tira a obrigao da parte. Existem dois tipos de controle, o que obrigacional e o de norma, para que nenhuma pessoa cumpra, de efeito erga omnes). Observaes: Hierarquia de normas (CF fica em cima); Presuno de legitimidade da norma (s quem pode declarar a inconstitucionalidade o poder judicirio e no qualquer pessoa); Rigidez constitucional (tem que haver rigidez e no flexibilidade); rgo competente (sem exclusividade do legislativo, tem que haver o judicirio para julgar a constitucionalidade).

Se for poder concentrado de Estados, ou federal j se entra no STF. Tipos de controle: 1) Preventivo: Exercido por comisses e veto (antes da lei ser aplicada);

2)

Repressivo: A) Via de defesa (exceo ou difuso): vale s para as partes, em caso concreto, tira a obrigao da parte. B) Via de ao (concentrado): no depende do caso concreto e vale para todos, tira a norma do sistema. ADIN, ADECOM e ADPF, que tem efeito erga omnes.

Art. 52, x: se o caso chegar ao STF ele pode declarar ao Senado que aquela norma inconstitucional e pede para ele tambm (se eles quiserem) podem tirar a norma do sistema. Se o senado quiser ele tira a lei do sistema, mas tem a opo de no retirar. Espcies de inconstitucionalidade a) b) Formal: vcio no processo legislativo Material: contedo da norma viola a CF.

Aes na Via Concentrada (Via de Ao) Ao direta de inconstitucionalidade (ADIN): Autor: Presidente; procurador geral da repblica; mesas do Senado e da Cmara; Governo; mesas da Assembleia Legislativa Estadual; Conselho Federal da OAB (tambm uma entidade de classe); Partidos polticos (com representao no congresso); Confederao Sindical ( um rgo em nvel nacional); Entidade de Classe Nacional. Objetivos: Norma federal ou estadual (municipal no pode), sem necessidade de controvrsia (no necessrio provar que a norma te afeta). Efeitos erga omnes e vinculantes (lei 9868/99, art. 28 pargrafo nico) a inconstitucionalidade s vale do dia para frente. Cita Advogado Geral da Unio para defender norma ele defende a lei de qualquer forma. Observaes: Cabe ao direta de inconstitucionalidade de emenda constitucional, s no pode ser declarado inconstitucional o texto da CF de 1988, o resto pra frente pode. Vale analisar na hora da propositura da ao, pois o comeo o que vale, ou seja, depois que voc entrou com a ao o interesse no mais das partes e sim de todos. Tambm pode impugnar um projeto de lei. Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADECON): Autor: Presidente; procurador geral da repblica; mesas do Senado e da Cmara; Governo; mesas da Assembleia Legislativa Estadual; Conselho Federal da OAB (tambm uma entidade de classe); Partidos polticos (com representao no congresso); Confederao Sindical ( um rgo em nvel nacional); Entidade de Classe Nacional. Objetivo: Norma Federal; Controvrsia; dado na anguilidade. Efeitos: Erga Omnes; Vinculante.

Concurso: O controle repressivo se d pela via de ao (concentrada), tirando a norma do sistema, vale o que o STF decidir, j na via de exceo obrigao tirada das partes, a exceo se d nos termos do art. 52, x. Arguio de descumprimento de preceitos fundamentais Autor: Presidente; procurador geral da repblica; mesas do Senado e da Cmara; Governo; mesas da Assembleia Legislativa Estadual; Conselho Federal da OAB (tambm uma entidade de classe); Partidos polticos (com representao no congresso); Confederao Sindical ( um rgo em nvel nacional); Entidade de Classe Nacional. Objetivo: Preceito fundamental (direitos fundamentais); ferido por ato do poder (de qualquer natureza, municipal, estadual e federal); com relevante controvrsia (para todos); Residual (sobra) apenas se no couber ADI e ADECON. Efeitos: erga omnes e vinculante (ADPF a nica capaz de reclamar no STF norma municipal)

Controle por Omisso/ADI por Omisso Se o Poder deixar de disciplinar a matria. (Ex: direito de greve do servidor pblico, no foi feito). Tipos: via de exceo (art. 5, LXXI) mandado de injuno; via de ao (ADI 103, pargrafo 2) da cincia para poder regular omisso.

Autoridade administrativa deve adotar providncias em 30 dias. Controle nos estados Definio: Constituies estaduais podem instituir ADI (no se pode entrar no STF, mas sim no TJ. No pode falar que violou a CF, e sim que violou a CE). Abrange: normas estaduais e municipais, devendo ser contratada com a Constituio Estadual. EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 1. 2. 3. Plena: produz efeito imediato e no depende de norma infraconstitucional. No depende de nada para funcionar. Ex: art. 2, 5, IV; 17 pargrafo 4; 20. Sempre pronta para produzir efeitos. Contida: norma de eficcia total e imediata, mas que pode ser restringida se no descaracteriz-la. Ex.: 5, XIII, XXVII, 37, I (piloto de avio pode ser qualquer pessoa desde que qualificada). Limitada: S incide totalmente aps a edio de norma ou ao do administrador que lhes de aplicabilidade. Ex: greve do servidor pblico fica aguardando a lei para poder exercer (eficcia fraca). Tem o direito, mas limitada (entrar com mandado de injuno). a. Princpio Institutivo: esquema geral de instituio de rgo ou entidade. Ex: art. 224 ( aquela que traz estrutura de rgos, cria um rgo). b. Princpio Programtico: Princpios a serem cumpridos pelos rgos, para realizar fins do Estado. Ex: art. 218 (cria programas de governo, promover ao do poder pblico). TRIBUTOS DEFINIO: Prestao pecuniria que o Estado exige dos sujeitos econmicos submetidos soberania nacional. Espcies: 1. 2. 3. 4. Impostos: Tributo que no beneficia diretamente o contribuinte (no vinculado). Taxas: beneficia diretamente o contribuinte (vinculado), pelo uso ou em potencial servio (especfico e divisvel). Contribuio de melhoria: Tributo cujo fato gerador a melhoria pblica que valoriza o imvel (melhoria) Obs.: limite o custo do servio. Emprstimo Compulsrio: emprstimo que o governo faz excepcionalmente, em situao de urgncia (calamidade, guerra ou iminncia). Obs.: recursos devem ser aplicados vinculadamente despesa que os motivou. Contribuies: tributo que visa melhoria social. (no esto atreladas ao princpio da alteridade art. 195, pargrafo terceiro). A) Interventiva: age no domnio econmico (para custear). Ex.: confisco do caf. B) De atividade: visa interesse de categoria social ou econmica. Ex: contribuio da OAB, contribuio sindical, etc. C) Social: para custear o social (empregado/empregador) ex: seguridade social (195 I a III e 201); PIS (239); seguro desemprego (239 pargrafo 4). D) Observao: a EC 39/02 admitiu contribuio para custeio da iluminao pblica. PRINCPIOS TRIBUTRIOS a) b) c) d) e) f) Estrita Legalidade (art. 150, I): impede criao ou aumento de tributo sem lei para se criar um tributo tem que ter estrita legalidade. Isonomia (art. 145, pargrafo 1, 150, II): observncia da capacidade econmica do contribuinte. Capacidade contributiva (art. 145, pargrafo 1): decorre da isonomia. Irretroatividade (art. 150, III, a): veda a cobrana de tributos por fato gerador anterior lei que instituiu o tributo. Anterioridade (art. 150, III, b): impede cobrana no mesmo exerccio financeiro da publicao da lei que instituiu ou aumentou o tributo. Vedao ao confisco (art. 150, IV): no pode subtrair alm da parte razovel do patrimnio ou renda do contribuinte.

5.

g) h) i)

Ilimitabilidade ao trafego de pessoas e bens (150 V): impede limitao do trafego de pessoas por meio de tributos. Exceo: pedgio. Uniformidade (151 I): deve ser igual para todo territrio. Ex: no pode variar pelo local onde est o contribuinte (estados e municpios) Observao: os tributos devem ser institudos por LC.

TRIBUTOS Competncia 1. a) b) c) d) e) f) 2. a) b) c) 3. a) b) c) 4. a) b) c) Unio: Imposto de importao e exportao IPI: imposto sobre produtos industrializados (Cigarro, automveis). IOF: imposto sobre operaes financeiras (usar carto no exterior). IR: imposto de renda (quanto mais ganha, mais paga). ITR: imposto territorial rural (quanto mais produtiva, menor o imposto). Imposto sobre grandes fortunas -> ainda no existe, pois necessita de lei complementar. Estados: ITCMD imposto de transmisso causa morte ou doao. ICMS imposto de circulao de mercadorias e servio IPVA imposto sobre propriedades de veculos automotores. Municpios: IPTU imposto predial ou territorial urbano (terreno vazio paga mais). ITBI imposto sobre transmisso de bens imveis (inter vivos). ISSQNI imposto sobre servio de qualquer natureza. Comum: Taxas qualquer ente pode fazer taxa Contribuio de melhoria Obs.: os dois podem legislar qualquer ente.

Finanas e Oramentos Definio: Atividade econmica do Estado para: a) b) Obter receitas (recebe receitas por meio de tributos) Controle das despesas (fluxo de moeda, fazer o oramento, quanto vai entrar e quanto vai gastar).

Lei complementar sobre (art. 163, maioria absoluta, metade + 1 das cadeiras): a) b) c) d) e) Finanas pblicas; Dvida interna e externa; Fiscaliza instituies financeiras (Banco Central); Operaes de cmbio dos entes; Ttulos da dvida pblica (compra meu ttulo por 100 e depois vende para o banco por 120). Quando a constituio no falar nada lei. A constituio fala quando lei complementar.

Atribuies do Banco Central a) b) c) d) Emisso de moedas, art. 164 (banco consta do dinheiro do povo); No pode conceder emprstimo, art. 164, 1 (criou o BNDES para fazer emprstimos); Compra/venda ttulo do tesouro nacional para regular oferta de moeda ou taxa de juros, art. 164 2. Recebe saldo de caixa da Unio (demais entes depositam em instituies oficiais) s pode depositar a sobra na Unio.

Sistema oramentrio (165/169) Leis:

Oramento anual (LO lei oramentria) Lei de diretrizes oramentrias (LDO) todo ano tem que fazer uma nova LO e uma nova LDO Plano plurianual (PP) uma previso, s feito de 4 em 4 anos, para obras que demorem mais de 1 ano. Observaes: presidente inicia e comisso mista aprecia e fiscaliza, sem desfigurar (no pode desfigurar o projeto mas pode mudar) Emendas da comisso mista compatvel com a LDO e PP. Comisso das duas casas= Deputados e Senadores. Veda: programas no inclusos na LO (no pode gastar mais do que j est escrito) /Despesa maior que crdito da LO (no pode criar despesa) /Vincular receita de imposto (pode pegar imposto e usar na educao e sade). Lei oramentria anual (LO) Definio: meio para poder pblico: a) b) c) d) Orar receitas; Programar despesas; Receber autorizao legislativa para cumprir; Atender princpio da legalidade. (orar quanto vai gastar e quanto vai receber; baseia-se nos anos passados; autoriza o poder pblico a fazer gastos; o povo participa por meio do voto nos legisladores). Princpios: Universalidade: prev toda a receita e despesa (no existe despesa que no esteja no oramento); Anualidade: tem validade anual (s vale por um ano e ter que ser votada novamente). Exclusividade: sem matria alheia ao oramento (s pode haver oramento de despesas). Unidade: oramento deve ser pea nica (ou aprovam ou no aprovam, ou inteira ou nenhuma); No vinculao: imposto no vinculado REGRA (salvo se for sade e ensino). Obs: repassa a verba do MP, legislativo e judicirio at dia 20 de cada ms (duodcimos: recebe em 12 pagamentos)// investimento s pode ultrapassar exerccio se constar no Plano plurianual (obras de perodo maior)// sem dispositivo estranho. Com exceo de crdito suplementar e operaes de crdito (165, 8). LDO Definio: norma que (vai criar diretrizes para se criar a LO, que segue a LDO e o PP): a) b) c) d) Define diretrizes e prioridades da administrao; Norteia a LO; Poltica de aplicao das agencias financeiras oficiais de fomento. Obs.: s cria direito subjetivo para Estado//validade de um ano com elaborao no primeiro semestre (art. 35, II, ADCT). PLANO PLURIANUAL (PP) Definio: norma que estabelece por regio os objetivos e prioridades da administrao (estabelece o oramento das obras com continuidade) e delineia planos e programas de governo. Vigncia quadrienal (35, 2, I, ADCT): feito no final de cada mandato. ORDEM ECONMICA Definio: Sistema embasado no capitalismo (prprio mercado que regula a economia), que regra relaes econmicas, para evitar abuso do poder econmico (ex. monoplio). Fundamentos da ordem econmica Livre Iniciativa: poder para cidado explorar atividade econmica, sem autorizao dos rgos pblicos (resalvadas restries legais). Valor social do trabalho humano: trabalhador deve ser valorizado, assegurando a justia social.

a) b) c) d) e) f)

Interveno estatal no domnio econmico. Definio: atuao do Estado para normatizar e regrar economia (CF princpios fundamentais da ordem econmica). Formas do Estado atuar: agente econmico e agente normativo regulador. Agente econmico: explora diretamente atividade quando necessrio para segurana nacional e interesse coletivo. Regimes: o Monoplio: s CF autoriza. Ex.: 21, XXIII (nuclear) e 177 (petrleo), etc. o Competio: Regras iguais da empresa privada, 173, 3, II; Sem falncia; Bens penhorveis; Empregados admitidos por concurso (art. 37). Agente normativo regulador: normatiza a economia para preservar o mercado com justia social. Funes: o Fiscaliza mercado para vedar (173, 4): Dominao; Barreira livre concorrncia; Aumento arbitrrio de lucros. o Incentivo: fomento para economia. o Planejamento: estrutura economia para diagnosticar e estabelecer objetivos e meios.

C. econmica: Estado como agente econmico ou como aquele que regra o mercado. Ordem Social (a maior parte dos autores diz que no so direitos fundamentais) Definio: visa justia social, centrada, notadamente no primado do trabalho. Seguridade Social: Assistncia Social//Previdncia//Sade. o Assistncia social (203 e 204 CF): assiste necessitado independentemente de contribuio. o Abrange: (elementos essenciais para dignidade do homem) Famlia, maternidade, infncia e adolescncia; Integrao no mercado de trabalho; Habilitao e reabilitao do deficiente; Benefcio de um salrio mnimo para deficiente ou idoso que comprove no ter meios para se manter. (LOAS)

14 3402 1300