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Universidade Federal do Cear Faculdade de Direito Departamento de Direito Pblico Direito Eleitoral Prof.

Daniel Maia Aluno: Marcelo Sales Santiago Oliveira - 0309861

Fortaleza, 26 de abril de 2013.

Colao de jurisprudncia sobre os seguintes temas (pesquisadas nos tribunais superiores e nos tribunais regionais eleitorais):
ALISTAMENTO ELEITORAL: SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ALISTAMENTO ELEITORAL. IDADE MINIMA. CONSTITUIO FEDERAL, ARTIGO 14, PAR 1., II, C. FACULDADE A SER EXERCIDA NOS TERMOS DA LEI. 1.A Resoluo n. 15.339 do Tribunal Superior Eleitoral fixou o termo final do prazo de alistamento no dia 6 de agosto. 2.No podia o menor de 16 anos, nessa data, alistar-se. Muito menos poderia requerer alistamento antes dessa data, quando no tinha capacidade especial para tanto. Recurso no conhecido. (RE 121135, Relator(a): Min. CARLOS MADEIRA, Tribunal Pleno, julgado em 26/10/1989, DJ 10-04-1992 PP-04800 EMENT VOL-01657-03 PP-00467 RTJ VOL00136-03 PP-01324) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AO RESCISRIA. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. RURCOLA.CERTIDO DE NASCIMENTO E ALISTAMENTO ELEITORAL. DOCUMENTO NOVO.SOLUO PRO MISERO. PEDIDO PROCEDENTE. 1. A cpia do alistamento eleitoral do segurado e a certido de nascimento de seu filho, onde constam a sua profisso de lavrador, constituem-se em incio razovel de prova documental, para fins de comprovao de tempo de servio. Precedentes. 2. Embora preexistentes poca do ajuizamento da ao, a jurisprudncia da 3 Seo deste Tribunal fixou-se no sentido de que tais documentos autorizam a resciso do julgado com base no artigo 485, inciso VII, do Cdigo de Processo Civil, dadas as condies desiguais vivenciadas pelo trabalhador rural e adotando-se a soluo pro misero. 3. Pedido procedente. (AR 1.135/SP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, TERCEIRA SEO, julgado em 28/04/2004, DJ 01/07/2004, p. 169) TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL 1. No ato do alistamento eleitoral, abrangidas as operaes de alistamento em sentido estrito, transferncia e reviso, prescinde de prova o registro ou a alterao de dado cadastral referente a ocupao profissional, cuja coleta visa auxiliar a escolha e nomeao de mesrios, observada a regra de preferncia de que cuida o art. 120, 2, do Cdigo Eleitoral. 2. Decidindo o juzo eleitoral pela necessidade de formao da prova relativa a dado de eleitor que se pretenda alterar no cadastro, sua produo, na via jurisdicional, mediante ao de justificao judicial, ocorrer perante a Justia comum estadual, conforme orientao jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia (Smula n 368/STJ). 3.

Julgada justificao judicial com a finalidade de fazer prova de situao de fato para instruo de requerimento de alistamento eleitoral e promovida a entrega dos respectivos autos (CPC, art. 866), caber ao eleitor apresent-los ao juzo eleitoral competente para a apreciao do pedido de alistamento, transferncia ou reviso. (Res. n 22.987, de 16.12.2008, rel. Min. Felix Fischer.) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO RIO GRANDE DO SUL: RECURSO. DECISO QUE JULGOU IMPROCEDENTE PEDIDO DE CANCELAMENTO DE TRANSFERNCIA E ALISTAMENTO DOS 57 ELEITORES RECORRIDOS. ALUDIDOS ELEITORES INTEGRANTES DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA, TENDO INSTRUDO SEUS REQUERIMENTOS DE TRANSFERNCIA COM CERTIDES DE ATENDIMENTO POR AGENTES DE SADE MUNICIPAIS. DISTINO ENTRE OS CONCEITOS DE DOMICLIO ELEITORAL E DOMICLIO CIVIL. Amplitude maior daquele em relao a este, uma vez que abrange situaes em que h vnculo profissional, patrimonial ou comunitrio com o municpio, nos termos do art. 64 da Resoluo TSE n. 20.132/98. Condio especial dos recorridos como membros de movimento social desprovido de registros oficiais, chancelando o atendimento de sade como nica forma de evidenciar suas presenas na cidade para a qual requerem transferncia eleitoral. Fragilidade, contudo, da referida prova - ante o carter universal do atendimento mdico -, que pode ser afastada pela comprovao da inexistncia de ligao com a localidade. Provimento parcial, para cancelar o alistamento de 28 eleitores no tocante aos quais existem, nos autos, elementos que tornam duvidoso o vnculo por eles declarado com o municpio para o qual pretendem transferir-se. ( RAE RECURSO 262008 RS, de 29/07/2008, rel. DES. FEDERAL VILSON DARS.)

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DA PARAIBA: RECURSO ELEITORAL. ALISTAMENTO ELEITORAL. ELEITOR COM INSCRIO CANCELADA. NOVO ALISTAMENTO. POSSIBILIDADE. REQUISITOS DO ARTIGO 55 DOCDIGO ELEITORAL. COMPROVAO. PROVIMENTO. - A regularizao da situao de eleitor com inscrio cancelada, em decorrncia de reviso eleitoral da qual no caiba mais recurso, se d atravs de novo alistamento eleitoral. Comprovada a presena de todos os requisitos para realizao de alistamento eleitoral, notadamente efetiva residncia no municpio para o qual pretende o alistamento, o deferimento do pedido medida que se impem. Recurso provido. ( RE 4928 PB, de 27/08/2012, rel. DES. FEDERAL TERCIO CHAVES DE MOURA.)

CAUSAS DE INELEGIBILIDADE:

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

AES DECLARATRIAS DE CONSTITUCIONALIDADE E AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE EM JULGAMENTO CONJUNTO. LEI COMPLEMENTAR N 135/10. HIPTESES DE INELEGIBILIDADE. ART. 14, 9, DA CONSTITUIO FEDERAL. MORALIDADE PARA O EXERCCIO DE MANDATOS ELETIVOS. INEXISTNCIA DE AFRONTA IRRETROATIVIDADE DAS LEIS: AGRAVAMENTO DO REGIME JURDICO ELEITORAL. ILEGITIMIDADE DA EXPECTATIVA DO INDIVDUO ENQUADRADO NAS HIPTESES LEGAIS DE INELEGIBILIDADE. PRESUNO DE INOCNCIA (ART. 5, LVII, DA CONSTITUIO FEDERAL): EXEGESE ANLOGA REDUO TELEOLGICA, PARA LIMITAR SUA APLICABILIDADE AOS EFEITOS DA CONDENAO PENAL. ATENDIMENTO DOS PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE. OBSERVNCIA DO PRINCPIO DEMOCRTICO: FIDELIDADE POLTICA AOS CIDADOS. VIDA PREGRESSA: CONCEITO JURDICO INDETERMINADO. PRESTGIO DA SOLUO LEGISLATIVA NO PREENCHIMENTO DO CONCEITO. CONSTITUCIONALIDADE DA LEI. AFASTAMENTO DE SUA INCIDNCIA PARA AS ELEIES J OCORRIDAS EM 2010 E AS ANTERIORES, BEM COMO E PARA OS MANDATOS EM CURSO. 1. A elegibilidade a adequao do indivduo ao regime jurdico - constitucional e legal complementar - do processo eleitoral, razo pela qual a aplicao da Lei Complementar n 135/10 com a considerao de fatos anteriores no pode ser capitulada na retroatividade vedada pelo art. 5, XXXVI, da Constituio, merc de incabvel a invocao de direito adquirido ou de autoridade da coisa julgada (que opera sob o plio da clusula rebus sic stantibus) anteriormente ao pleito em oposio ao diploma legal retromencionado; subjaz a mera adequao ao sistema normativo pretrito (expectativa de direito). 2. A razoabilidade da expectativa de um indivduo de concorrer a cargo pblico eletivo, luz da exigncia constitucional de moralidade para o exerccio do mandato (art. 14, 9), resta afastada em face da condenao prolatada em segunda instncia ou por um colegiado no exerccio da competncia de foro por prerrogativa de funo, da rejeio de contas pblicas, da perda de cargo pblico ou do impedimento do exerccio de profisso por violao de dever tico-profissional. 3. A presuno de inocncia consagrada no art. 5, LVII, da Constituio Federal deve ser reconhecida como uma regra e interpretada com o recurso da metodologia anloga a uma reduo teleolgica, que reaproxime o enunciado normativo da sua prpria literalidade, de modo a reconduzi-la aos efeitos prprios da condenao criminal (que podem incluir a perda ou a suspenso de direitos polticos, mas no a inelegibilidade), sob pena de frustrar o propsito moralizante do art. 14, 9, da Constituio Federal. 4. No violado pela Lei Complementar n 135/10 o princpio constitucional da vedao de retrocesso, posto no vislumbrado o pressuposto de sua aplicabilidade concernente na existncia de consenso bsico, que tenha inserido na conscincia jurdica geral a extenso da presuno de inocncia para o mbito eleitoral. 5. O direito poltico passivo (ius honorum) possvel de ser restringido pela lei, nas hipteses que, in casu, no podem ser consideradas arbitrrias, porquanto se adequam exigncia constitucional da razoabilidade, revelando elevadssima carga de

reprovabilidade social, sob os enfoques da violao moralidade ou denotativos de improbidade, de abuso de poder econmico ou de poder poltico. 6. O princpio da proporcionalidade resta prestigiado pela Lei Complementar n 135/10, na medida em que: (i) atende aos fins moralizadores a que se destina; (ii) estabelece requisitos qualificados de inelegibilidade e (iii) impe sacrifcio liberdade individual de candidatar-se a cargo pblico eletivo que no supera os benefcios socialmente desejados em termos de moralidade e probidade para o exerccio de referido munus publico. 7. O exerccio do ius honorum (direito de concorrer a cargos eletivos), em um juzo de ponderao no caso das inelegibilidades previstas na Lei Complementar n 135/10, opese prpria democracia, que pressupe a fidelidade poltica da atuao dos representantes populares. 8. A Lei Complementar n 135/10 tambm no fere o ncleo essencial dos direitos polticos, na medida em que estabelece restries temporrias aos direitos polticos passivos, sem prejuzo das situaes polticas ativas. 9. O cognominado desacordo moral razovel impe o prestgio da manifestao legtima do legislador democraticamente eleito acerca do conceito jurdico indeterminado de vida pregressa, constante do art. 14, 9., da Constituio Federal. 10. O abuso de direito renncia gerador de inelegibilidade dos detentores de mandato eletivo que renunciarem aos seus cargos, posto hiptese em perfeita compatibilidade com a represso, constante do ordenamento jurdico brasileiro (v.g., o art. 55, 4, da Constituio Federal e o art. 187 do Cdigo Civil), ao exerccio de direito em manifesta transposio dos limites da boa-f. 11. A inelegibilidade tem as suas causas previstas nos 4 a 9 do art. 14 da Carta Magna de 1988, que se traduzem em condies objetivas cuja verificao impede o indivduo de concorrer a cargos eletivos ou, acaso eleito, de os exercer, e no se confunde com a suspenso ou perda dos direitos polticos, cujas hipteses so previstas no art. 15 da Constituio da Repblica, e que importa restrio no apenas ao direito de concorrer a cargos eletivos (ius honorum), mas tambm ao direito de voto (ius sufragii). Por essa razo, no h inconstitucionalidade na cumulao entre a inelegibilidade e a suspenso de direitos polticos. 12. A extenso da inelegibilidade por oito anos aps o cumprimento da pena, admissvel luz da disciplina legal anterior, viola a proporcionalidade numa sistemtica em que a interdio poltica se pe j antes do trnsito em julgado, cumprindo, mediante interpretao conforme a Constituio, deduzir do prazo posterior ao cumprimento da pena o perodo de inelegibilidade decorrido entre a condenao e o trnsito em julgado. 13. Ao direta de inconstitucionalidade cujo pedido se julga improcedente. Aes declaratrias de constitucionalidade cujos pedidos se julgam procedentes, mediante a declarao de constitucionalidade das hipteses de inelegibilidade institudas pelas alneas "c", "d", "f", "g", "h", "j", "m", "n", "o", "p" e "q" do art. 1, inciso I, da Lei Complementar n 64/90, introduzidas pela Lei Complementar n 135/10, vencido o Relator em parte mnima, naquilo em que, em interpretao conforme a Constituio, admitia a subtrao, do prazo de 8 (oito) anos de inelegibilidade posteriores ao

cumprimento da pena, do prazo de inelegibilidade decorrido entre a condenao e o seu trnsito em julgado. 14. Inaplicabilidade das hipteses de inelegibilidade s eleies de 2010 e anteriores, bem como para os mandatos em curso, luz do disposto no art. 16 da Constituio. Precedente: RE 633.703, Rel. Min. GILMAR MENDES (repercusso geral). (ADC 29, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 16/02/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-127 DIVULG 28-06-2012 PUBLIC 29-06-2012 RTJ VOL-00221- PP-00011) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. TJDFT. TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA. INVESTIDURA. QUITAO COM AS OBRIGAES ELEITORAIS. CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO. SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS. 1. A quitao eleitoral exigida para fins de investidura em cargo pblico, prevista no art. 5, III, da Lei 8.112/90, diz respeito s obrigaes decorrentes da capacidade eleitoral ativa. 2. No se confunde quitao eleitoral com elegibilidade. A condenao criminal transitada em julgado acarreta a suspenso dos direitos polticos (inc. III, do art. 15 da CF) e a inelegibilidade (art. 1, I, e, da LC 64/90). A suspenso de direitos polticos "cessa com o cumprimento ou a extino da pena, independendo de reabilitao ou de prova de reparao dos danos" (Smula 9/TSE); a inelegibilidade persiste por trs anos "aps o cumprimento da pena". 3. Embora temporariamente inelegvel para cargos prprios de agente poltico, de ser considerado satisfeito o requisito da quitao eleitoral para fins de investidura em cargo acessvel por concurso quando, superado o perodo de suspenso dos direitos polticos, o candidato apresenta certido da Justia Eleitoral atestando que se encontra em situao regular no cadastro eleitoral. 4. Recurso ordinrio provido para o fim de conceder parcialmente a ordem. (RMS 35.045/DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/11/2011, DJe 25/11/2011) TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL ELEIES 2012. REGISTRO DE CANDIDATURA. PREFEITO. QUESTO RELATIVA A SUPOSTO CERCEAMENTO DE DEFESA. CONTRARIEDADE AO ART. 5, INCISO LV, DA CONSTITUIO FEDERAL. INOVAO EM SEDE DE AGRAVO REGIMENTAL. INCABVEL. CONTAS DE CONVNIO. COMPETNCIA PARA JULGAMENTO: TRIBUNAL DE CONTAS. REJEIO DE CONTAS. ENQUADRAMENTO JURDICO DAS IRREGULARIDADES PELA JUSTIA ELEITORAL. POSSIBILIDADE. CAUSA DE INELEGIBILIDADE. ART. 1, INCISO I, ALNEA g, DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. IRREGULARIDADE INSANVEL E ATO DOLOSO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.

INVERSO DO JULGADO. INCIDNCIA DAS SMULAS 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E 7 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A suposta ofensa ao art. 5, inciso LV, da Constituio Federal - cerceamento de defesa - constitui inovao invivel de ser examinada, sendo certo que nem sequer foi aventada nas razes do recurso especial. 2. A competncia para o julgamento das contas de prefeito atinentes a convnios do Tribunal de Contas, hiptese em que lhe compete decidir e no somente opinar. 3. Uma vez rejeitadas as contas, a Justia Eleitoral no s pode como deve proceder ao enquadramento jurdico das irregularidades como sanveis ou insanveis, para fins de incidncia da inelegibilidade do art. 1, inciso I, alnea g, da Lei Complementar n 64/90. Entretanto, no lhe compete aferir o acerto ou desacerto da deciso emanada pela Corte de Contas. 4. A disciplina normativa constante da alnea g exige, para configurao da inelegibilidade, que concorram trs requisitos indispensveis, quais sejam: a) diga respeito a contas pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa; b) seja irrecorrvel a deciso proferida por rgo competente; e c) no tenha essa deciso sido suspensa pelo Poder Judicirio. 5. O julgado regional, analisando os fatos e provas constantes dos autos, constatou a presena dos elementos caracterizadores da hiptese constante do art. 1, inciso I, alnea g, da Lei Complementar n 64/90 - inclusive a existncia de dolo. 6. Agravo regimental desprovido. (AgR-REspe n 48280 , de 17/12/2012, rel. Min. LAURITA HILRIO VAZ) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO RIO GRANDE DO SUL: REGISTRO DE CANDIDATURA - CAUSAS DE INELEGIBILIDADE DESINCOMPATIBILIZAO - CARGO PBLICO - FISCAL FAZENDRIO ART. 1, INCISO II, ALNEA D, LEI COMPLEMENTAR N. 64/90 - INCIDNCIA. RECURSO PROVIDO. 1. As causas de inelegibilidade que se referem desincompatibilizao em razo da ocupao de cargos pblicos se aferem em razo dos cargos para os quais os candidatos aos cargos eletivos foram empossados. 2. O recorrente exerce funo diversa da fiscal fazendria razo pela qual no se aplica a regra de desincompatibilizao. 3. No tendo o candidato desenvolvido atividades referentes funo tributria seis meses antes do pleito, nos termos da Lei Complementar n. 64/90, no subsiste causa de inelegibilidade. 4. Recurso provido. ( REL 77280 PR, de 20/08/2012, rel. LUCIANO CARRASCO FALAVINHA SOUZA.)

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DA PARAIBA: ELEIES 2012 - RECURSO ELEITORAL - REGISTRO DE CANDIDATURA CAUSA DE INELEGIBILIDADE - AFASTAMENTO SUPERVENIENTE CONDENAO EM REPRESENTAO POR DOAO ILEGAL - SENTENA DESCONSTITUDA REQUISITO OBSERVNCIA DO PROCEDIMENTOPREVISTO NO ART. 22 - PROVIMENTO. 1. Cumpre Justia Eleitoral, enquanto no cessada a jurisdio relativamente ao registro de candidato, levar em conta fato superveniente que afaste causa de inelegibilidade, a teor do art. 11, 10, Lei n. 9.504/97, ainda que talfato tenha acontecido em sede recursal. 2. A desconstituio, por meio de processo regular e autnomo, do acrdo que provocou a inelegibilidade do art. 1, I, p da Lei Complr n. 64/90, com redao dada pela Lei Complementar n. 135/2010, enseja o deferimento doregistro de candidatura. 3. Nos termos da alnea p do inciso I do art. 1 da LC n 64/90, para a incidncia da causa de inelegibilidade nele prevista, necessria no apenas a condenao por doao eleitoral tida por irregular, mas, tambm, que oprocedimento observado na respectiva ao tenha sido o previsto no art. 22 da LC n 64/90. 4. Recurso provido. ( RE 11480 AC, de 12/09/2012, rel. JOS AUGUSTO CUNHA FONTES DA SILVA.) IMPUGNAO DO MANDATO: SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM HABEAS CORPUS. MATRIA ELEITORAL. ALEGAO DE AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO E AO PENAL. IMPROVIMENTO. 1. O recurso ordinrio em habeas corpus apresenta, fundamentalmente, duas questes centrais: a) nulidade do julgamento do Tribunal Superior Eleitoral por julgar matria diversa daquela que foi objeto da impetrao do habeas corpus; b) ausncia de justa causa para a deflagrao da ao penal com base na imputao de possvel prtica do crime do art. 299, do Cdigo Eleitoral, em relao ao paciente. 2. Nas prprias razes do recurso ordinrio em habeas corpus h ntida argumentao que associa a falta de justa causa para a deflagrao da ao penal narrao dos fatos, tal como realizada na denncia. Obviamente que o Tribunal Superior Eleitoral no formulou juzo de recebimento da denncia, eis que a matria somente foi analisada no tpico da fundamentao do julgamento de habeas corpus impetrado pelo prprio recorrente. 3. O tema envolve a relativa independncia das instncias (civil e criminal), no sendo matria desconhecida no Direito brasileiro. De acordo com o sistema jurdico brasileiro, possvel que de um mesmo fato (a includa a conduta humana) possa decorrer efeitos jurdicos diversos, inclusive em setores distintos do universo jurdico. Logo, um comportamento pode ser, simultaneamente, considerado ilcito civil, penal e administrativo, mas tambm pode repercutir em apenas uma das instncias, da a relativa independncia.

4. No caso concreto, houve propositura de ao de impugnao de mandato eletivo em face do paciente e de outras pessoas, sendo que o Tribunal Regional Eleitoral de So Paulo considerou o acervo probatrio insuficiente para demonstrao inequvoca dos fatos afirmados. 5. Somente haveria impossibilidade de questionamento em outra instncia caso o juzo criminal houvesse deliberado categoricamente a respeito da inexistncia do fato ou acerca da negativa de autoria (ou participao), o que evidencia a relativa independncia das instncias (Cdigo Civil, art. 935). No caso em tela, a improcedncia do pedido deduzido na ao de impugnao de mandato eletivo se relaciona responsabilidade administrativo-eleitoral e, consequentemente, se equipara idia de responsabilidade civil, a demonstrar a incorreo da tese levantada no habeas corpus impetrado. 6. H justa causa para a deflagrao e prosseguimento da ao penal contra o recorrente, no se tratando de denncia inepta, seja formal ou materialmente. Nota-se, inclusive, a indicao da localizao de notas fiscais referentes venda de combustveis ao recorrente, a indicar que as pessoas foram beneficiadas com o pagamento de combustveis adquiridos por ele. 7. A denncia apresenta um conjunto de fatos conhecidos e provados que, tendo relao com a possvel prtica de atos de corrupo eleitoral, autoriza, por induo, concluir-se pela existncia de relao de causalidade material entre as condutas dos denunciados, entre eles o paciente. 8. Recurso ordinrio improvido. (RHC 91110, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 05/08/2008, DJe-157 DIVULG 21-08-2008 PUBLIC 22-08-2008 EMENT VOL-0232902 PP-00356 RCJ v. 22, n. 144, 2008, p. 157-158) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA COMUM E ELEITORAL. AO DE CONHECIMENTO, POSTERIOR DIPLOMAO DOS ELEITOS, VISANDO POSSE DE VEREADORES. DESCUMPRIMENTO DA LEI ORGNICA MUNICIPAL. 1. O STJ possui orientao de que se finda a competncia da Justia Eleitoral com a diplomao dos eleitos, ressalvada a hiptese de ajuizamento de ao de impugnao de mandato, prevista no 10 do art. 14 da CF/1988. 2. Consequentemente, de competncia da Justia Comum estadual o julgamento de demanda na qual os autores, no eleitos em determinado pleito eleitoral, visam diplomao para o cargo de vereador. Precedentes do STJ. 3. Note-se que no est em discusso a competncia genrica da Justia Eleitoral para decidir sobre quocientes eleitoral e partidrio, ou questes correlatas, mas sim a competncia para processar e julgar demandas ajuizadas aps a diplomao dos candidatos vencedores no processo eleitoral, e nas quais os temas acima descritos constituem causa petendi (Justia Comum).

4. Agravo Regimental no provido. (AgRg no CC 110.745/MS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/10/2012, DJe 01/02/2013) (RMS 35.045/DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/11/2011, DJe 25/11/2011) TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL "Recurso ordinrio. Representao. Ao de impugnao de mandato eletivo. Captao ilcita de sufrgio. Eleies 2006.Deputado estadual. Preliminar. Litispendncia. Afastamento. Oferecimento de servio de frete gratuito a eleitores em Comit eleitoral de candidato. Provimento. Cassao do mandato. Aplicao de multa. [...]. II - O oferecimento deservio gratuito de mudana para eleitores em perodo eleitoral, por intermdio do comit eleitoral do candidato, configura a prtica de captao ilcita de sufrgio. [...]." NE: "Quanto execuo desta deciso, entendo que se dar com o julgamento de eventuais embargos de declarao." (Ac. De 4.2.2010 no RO n 1.527, rel. Min. Ricardo Lewandowski.) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO ESPRITO SANTO: AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO - PRELIMINARES DE 1) CONEXO DESTA AIME COM A REPRESENTAO 4115-87; 2) ILEGITIMIDADE PASSIVA DA 2 IMPUGNADA; 3) NULIDADE DAS PROVAS QUE INSTRUEM A PRESENTEREPRESENTAO; 4) INPCIA DA INICIAL; 5) EXISTNCIA DE LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO ENTRE O IMPUGNADO E O PMDB. - REJEITADAS. MRITO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO PARA BENEFICIAR A CANDIDATURA DOS IMPUGNADOS, AFETANDO A NORMALIDADE E ALEGITIMIDADE DAS ELEIES. NO COMPROVAO - IMPROCEDNCIA DA IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. 1 - Embora no seja titular de mandato, o suplente encontra-se titulado a substituir ou suceder quem o . 2 - Insta salientar que, apesar da causa de pedir ser a mesma, as consequncias jurdicas das aes so diversas, pois, enquanto a AIME visa a desconstituio do diploma ou do mandato, a Representao, por sua vez, implica na cassaodo registro ou do diploma, bem como na imposio de multa. Ademais, cada uma das aes possui um rito especfico: a AIME regida pelos artigos 3 a 16 da Lei Complr n 64/90 e a Representao processada nos termos do art. 22 da mesma legislao. 3 - O inqurito policial - IPL n 0890/2010, que colheu material probatrio para dar sustentao presente Representao foi instaurado mediante o conhecimento por parte do Ministrio Pblico Eleitoral de fatos que caracterizariamcaptao ilcita de sufrgio. De fato, o art. 102, I, alnea b, da CF/88, preceitua que de competncia originria do Supremo Tribunal Federal o processamento e julgamento das infraes penais comuns cometidas pelos membros do Congresso Nacional, enquanto foremdetentores de mandato, o que abrange tambm os crimes eleitorais. E conforme entendimento jurisprudencial, at mesmo os inquritos policiais que investiguem congressistas devem tramitar na Corte Suprema. No entanto, o inqurito policial 0890/2010-4, inicialmente,

no investigava o impugnado. A partir do momento em que o mesmo passou a ser investigado que os autos foram remetidos ao STF. 4 - Compulsando os autos, verifica-se na petio inicial que a narrao dos fatos clara e suficiente para levar a concluso processual que se prope. A descrio ftico-jurdica que revela a causa de pedir, leva inevitvel ilaoque, em razo dos fatos ocorridos durante as Eleies 2010, aos impugnados so imputadas as responsabilidades por condutas descritas como ilcitos eleitorais, tanto que o impugnado em nenhum momento encontrou-se impossibilitado de exercer seu direitode defesa. A petio inicial narra com clareza os fatos e as condutas imputadas aos investigados, de forma que possvel identificar e individualizar a participao e responsabilidade, ou no, de cada um nos eventos. 5 - As coligaes e as agremiaes partidrias no figuram como litisconsortes passivos necessrios nas aes fundadas no art. 14, 10 e 11 da Constituio Federal. O partido no detm legitimidade passiva, no podendo, pois, seracionado como litisconsorte. que a sano buscada na AIME - perda do mandato - no lhe pode ser aplicada. 6 - No h que se falar em procedncia da ao impugnatria de mandato eletivo quando a prova da captao irregular de votos revela-se frgil e inapta para a cassao de mandato, porquanto carente de robustez e potencialidade lesivapara desequilibrar o resultado do pleito e, demais disso, no tenha demonstrado a efetiva participao e anuncia dos impugnados pela prtica de atos que caracterizem o ilcito eleitoral. 7. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo improcedente. ( AIME 1555 ES, de 06/06/2012, rel. RACHEL DURO CORREIA LIMA) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR: RECURSO EM AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. ABUSO DE PODER POLTICO, ECONMICO E CONDUTA VEDADA A AGENTE PBLICO NO CARACTERIZADOS. PROVAS ANULADAS POR ESTA CORTE NA AIJE N 085/2008. IDENTIDADE DOS FATOS ANALISADOS.INEXISTNCIA DE PROVAS CAPAZES DE PERMITIR A CONDENAO. RECURSO DESPROVIDO. 1. Inexistentes nos autos provas robustas a demonstrar as alegaes dos recorrentes, uma vez que a nica prova pr-constituda fora anulada por este Regional em julgamento anterior, impossvel o provimento do recurso com base nosmesmos fatos. 2. Nesse sentido, ensina o TSE que "Para a caracterizao da captao ilcita de sufrgio indispensvel, em razo da gravidade das penalidades aplicadas, a presena de provas contundentes dos atos praticados. (TSE - ARCED N 747/GO,Min. Ricardo Lewandowski, DJE 11/05/2010). 3. Precedentes desta Corte e do TSE. 4. Recurso conhecido e improvido. - UNNIME ( REL 223222739 CE, de 28/06/2012, rel. MARIA IRACEMA MARTINS DO VALE.) SISTEMAS ELEITORAIS:

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E M E N T A: MANDADO DE SEGURANA - QUESTES PRELIMINARES REJEITADAS - O MANDADO DE SEGURANA COMO PROCESSO DOCUMENTAL E A NOO DE DIREITO LQUIDO E CERTO - NECESSIDADE DE PROVA PR-CONSTITUDA - A COMPREENSO DO CONCEITO DE AUTORIDADE COATORA, PARA FINS MANDAMENTAIS - RESERVA ESTATUTRIA, DIREITO AO PROCESSO E EXERCCIO DA JURISDIO INOPONIBILIDADE, AO PODER JUDICIRIO, DA RESERVA DE ESTATUTO, QUANDO INSTAURADO LITGIO CONSTITUCIONAL EM TORNO DE ATOS PARTIDRIOS "INTERNA CORPORIS" - COMPETNCIA NORMATIVA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - O INSTITUTO DA "CONSULTA" NO MBITO DA JUSTIA ELEITORAL: NATUREZA E EFEITOS JURDICOS POSSIBILIDADE DE O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, EM RESPOSTA CONSULTA, NELA EXAMINAR TESE JURDICA EM FACE DA CONSTITUIO DA REPBLICA - CONSULTA/TSE N 1.398/DF - FIDELIDADE PARTIDRIA - A ESSENCIALIDADE DOS PARTIDOS POLTICOS NO PROCESSO DE PODER MANDATO ELETIVO - VNCULO PARTIDRIO E VNCULO POPULAR INFIDELIDADE PARTIDRIA - CAUSA GERADORA DO DIREITO DE A AGREMIAO PARTIDRIA PREJUDICADA PRESERVAR A VAGA OBTIDA PELO SISTEMA PROPORCIONAL - HIPTESES EXCEPCIONAIS QUE LEGITIMAM O ATO DE DESLIGAMENTO PARTIDRIO - POSSIBILIDADE, EM TAIS SITUAES, DESDE QUE CONFIGURADA A SUA OCORRNCIA, DE O PARLAMENTAR, NO MBITO DE PROCEDIMENTO DE JUSTIFICAO INSTAURADO PERANTE A JUSTIA ELEITORAL, MANTER A INTEGRIDADE DO MANDATO LEGISLATIVO - NECESSRIA OBSERVNCIA, NO PROCEDIMENTO DE JUSTIFICAO, DO PRINCPIO DO "DUE PROCESS OF LAW" (CF, ART. 5, INCISOS LIV E LV) - APLICAO ANALGICA DOS ARTS. 3 A 7 DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90 AO REFERIDO PROCEDIMENTO DE JUSTIFICAO - ADMISSIBILIDADE DE EDIO, PELO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, DE RESOLUO QUE REGULAMENTE O PROCEDIMENTO DE JUSTIFICAO - MARCO INICIAL DA EFICCIA DO PRONUNCIAMENTO DESTA SUPREMA CORTE NA MATRIA: DATA EM QUE O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL APRECIOU A CONSULTA N 1.398/DF - OBEDINCIA AO POSTULADO DA SEGURANA JURDICA - A SUBSISTNCIA DOS ATOS ADMINISTRATIVOS E LEGISLATIVOS PRATICADOS PELOS PARLAMENTARES INFIIS: CONSEQNCIA DA APLICAO DA TEORIA DA INVESTIDURA APARENTE - O PAPEL DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO EXERCCIO DA JURISDIO CONSTITUCIONAL E A RESPONSABILIDADE POLTICO-JURDICA QUE LHE INCUMBE NO PROCESSO DE VALORIZAO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO - O MONOPLIO DA "LTIMA PALAVRA", PELA SUPREMA CORTE, EM MATRIA DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL - MANDADO DE SEGURANA INDEFERIDO. PARTIDOS POLTICOS E ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO. - A Constituio da Repblica, ao delinear os mecanismos de atuao do regime democrtico e ao proclamar os postulados bsicos concernentes s instituies partidrias, consagrou, em seu texto, o prprio estatuto jurdico dos partidos polticos, definindo princpios, que, revestidos de

estatura jurdica incontrastvel, fixam diretrizes normativas e instituem vetores condicionantes da organizao e funcionamento das agremiaes partidrias. Precedentes. - A normao constitucional dos partidos polticos - que concorrem para a formao da vontade poltica do povo - tem por objetivo regular e disciplinar, em seus aspectos gerais, no s o processo de institucionalizao desses corpos intermedirios, como tambm assegurar o acesso dos cidados ao exerccio do poder estatal, na medida em que pertence s agremiaes partidrias - e somente a estas - o monoplio das candidaturas aos cargos eletivos. - A essencialidade dos partidos polticos, no Estado de Direito, tanto mais se acentua quando se tem em considerao que representam eles um instrumento decisivo na concretizao do princpio democrtico e exprimem, na perspectiva do contexto histrico que conduziu sua formao e institucionalizao, um dos meios fundamentais no processo de legitimao do poder estatal, na exata medida em que o Povo - fonte de que emana a soberania nacional - tem, nessas agremiaes, o veculo necessrio ao desempenho das funes de regncia poltica do Estado. As agremiaes partidrias, como corpos intermedirios que so, posicionando-se entre a sociedade civil e a sociedade poltica, atuam como canais institucionalizados de expresso dos anseios polticos e das reivindicaes sociais dos diversos estratos e correntes de pensamento que se manifestam no seio da comunho nacional. A NATUREZA PARTIDRIA DO MANDATO REPRESENTATIVO TRADUZ EMANAO DA NORMA CONSTITUCIONAL QUE PREV O "SISTEMA PROPORCIONAL". - O mandato representativo no constitui projeo de um direito pessoal titularizado pelo parlamentar eleito, mas representa, ao contrrio, expresso que deriva da indispensvel vinculao do candidato ao partido poltico, cuja titularidade sobre as vagas conquistadas no processo eleitoral resulta de "fundamento constitucional autnomo", identificvel tanto no art. 14, 3, inciso V (que define a filiao partidria como condio de elegibilidade) quanto no art. 45, "caput" (que consagra o "sistema proporcional"), da Constituio da Repblica. O sistema eleitoral proporcional: um modelo mais adequado ao exerccio democrtico do poder, especialmente porque assegura, s minorias, o direito de representao e viabiliza, s correntes polticas, o exerccio do direito de oposio parlamentar. Doutrina. - A ruptura dos vnculos de carter partidrio e de ndole popular, provocada por atos de infidelidade do representante eleito (infidelidade ao partido e infidelidade ao povo), subverte o sentido das instituies, ofende o senso de responsabilidade poltica, traduz gesto de deslealdade para com as agremiaes partidrias de origem, compromete o modelo de representao popular e frauda, de modo acintoso e reprovvel, a vontade soberana dos cidados eleitores, introduzindo fatores de desestabilizao na prtica do poder e gerando, como imediato efeito perverso, a deformao da tica de governo, com projeo vulneradora sobre a prpria razo de ser e os fins visados pelo sistema eleitoral proporcional, tal como previsto e consagrado pela Constituio da Repblica. A INFIDELIDADE PARTIDRIA COMO GESTO DE DESRESPEITO AO POSTULADO DEMOCRTICO. - A exigncia de fidelidade partidria traduz e reflete valor constitucional impregnado de elevada significao poltico- -jurdica, cuja observncia, pelos detentores de mandato legislativo, representa expresso de respeito tanto aos cidados que os elegeram (vnculo popular) quanto aos partidos polticos que lhes propiciaram a candidatura (vnculo partidrio). - O ato de infidelidade, seja ao partido poltico, seja, com maior razo, ao prprio cidado-eleitor, constitui grave desvio ticopoltico, alm de representar inadmissvel ultraje ao princpio democrtico e ao exerccio legtimo do poder, na medida em que migraes inesperadas, nem sempre motivadas por

justas razes, no s surpreendem o prprio corpo eleitoral e as agremiaes partidrias de origem - desfalcando-as da representatividade por elas conquistada nas urnas -, mas culminam por gerar um arbitrrio desequilbrio de foras no Parlamento, vindo, at, em clara fraude vontade popular e em frontal transgresso ao sistema eleitoral proporcional, a asfixiar, em face de sbita reduo numrica, o exerccio pleno da oposio poltica. A prtica da infidelidade partidria, cometida por detentores de mandato parlamentar, por implicar violao ao sistema proporcional, mutila o direito das minorias que atuam no mbito social, privando-as de representatividade nos corpos legislativos, e ofende direitos essenciais - notadamente o direito de oposio - que derivam dos fundamentos que do suporte legitimador ao prprio Estado Democrtico de Direito, tais como a soberania popular, a cidadania e o pluralismo poltico (CF, art. 1, I, II e V). - A repulsa jurisdicional infidelidade partidria, alm de prestigiar um valor eminentemente constitucional (CF, art. 17, 1, "in fine"), (a) preserva a legitimidade do processo eleitoral, (b) faz respeitar a vontade soberana do cidado, (c) impede a deformao do modelo de representao popular, (d) assegura a finalidade do sistema eleitoral proporcional, (e) valoriza e fortalece as organizaes partidrias e (f) confere primazia fidelidade que o Deputado eleito deve observar em relao ao corpo eleitoral e ao prprio partido sob cuja legenda disputou as eleies. HIPTESES EM QUE SE LEGITIMA, EXCEPCIONALMENTE, O VOLUNTRIO DESLIGAMENTO PARTIDRIO. - O parlamentar, no obstante faa cessar, por sua prpria iniciativa, os vnculos que o uniam ao partido sob cuja legenda foi eleito, tem o direito de preservar o mandato que lhe foi conferido, se e quando ocorrerem situaes excepcionais que justifiquem esse voluntrio desligamento partidrio, como, p. ex., nos casos em que se demonstre "a existncia de mudana significativa de orientao programtica do partido" ou "em caso de comprovada perseguio poltica dentro do partido que abandonou" (Min. Cezar Peluso). A INSTAURAO, PERANTE A JUSTIA ELEITORAL, DE PROCEDIMENTO DE JUSTIFICAO. - O Tribunal Superior Eleitoral, no exerccio da competncia normativa que lhe atribuda pelo ordenamento positivo, pode, validamente, editar resoluo destinada a disciplinar o procedimento de justificao, instaurvel perante rgo competente da Justia Eleitoral, em ordem a estruturar, de modo formal, as fases rituais desse mesmo procedimento, valendo-se, para tanto, se assim o entender pertinente, e para colmatar a lacuna normativa existente, da "analogia legis", mediante aplicao, no que couber, das normas inscritas nos arts. 3 a 7 da Lei Complementar n 64/90. - Com esse procedimento de justificao, assegura-se, ao partido poltico e ao parlamentar que dele se desliga voluntariamente, a possibilidade de demonstrar, com ampla dilao probatria, perante a prpria Justia Eleitoral - e com pleno respeito ao direito de defesa (CF, art. 5, inciso LV) -, a ocorrncia, ou no, de situaes excepcionais legitimadoras do desligamento partidrio do parlamentar eleito (Consulta TSE n 1.398/DF), para que se possa, se e quando for o caso, submeter, ao Presidente da Casa legislativa, o requerimento de preservao da vaga obtida nas eleies proporcionais. INFIDELIDADE PARTIDRIA E LEGITIMIDADE DOS ATOS LEGISLATIVOS PRATICADOS PELO PARLAMENTAR INFIEL. A desfiliao partidria do candidato eleito e a sua filiao a partido diverso daquele sob cuja legenda se elegeu, ocorridas sem justo motivo, assim reconhecido por rgo competente da Justia Eleitoral, embora configurando atos de transgresso fidelidade partidria - o que permite, ao partido poltico prejudicado, preservar a vaga at ento ocupada pelo parlamentar infiel -, no geram nem provocam a invalidao dos atos legislativos e administrativos, para cuja formao concorreu, com a

integrao de sua vontade, esse mesmo parlamentar. Aplicao, ao caso, da teoria da investidura funcional aparente. Doutrina. Precedentes. REVISO JURISPRUDENCIAL E SEGURANA JURDICA: A INDICAO DE MARCO TEMPORAL DEFINIDOR DO MOMENTO INICIAL DE EFICCIA DA NOVA ORIENTAO PRETORIANA. - Os precedentes firmados pelo Supremo Tribunal Federal desempenham mltiplas e relevantes funes no sistema jurdico, pois lhes cabe conferir previsibilidade s futuras decises judiciais nas matrias por eles abrangidas, atribuir estabilidade s relaes jurdicas constitudas sob a sua gide e em decorrncia deles, gerar certeza quanto validade dos efeitos decorrentes de atos praticados de acordo com esses mesmos precedentes e preservar, assim, em respeito tica do Direito, a confiana dos cidados nas aes do Estado. - Os postulados da segurana jurdica e da proteo da confiana, enquanto expresses do Estado Democrtico de Direito, mostram-se impregnados de elevado contedo tico, social e jurdico, projetando-se sobre as relaes jurdicas, inclusive as de direito pblico, sempre que se registre alterao substancial de diretrizes hermenuticas, impondo-se observncia de qualquer dos Poderes do Estado e, desse modo, permitindo preservar situaes j consolidadas no passado e anteriores aos marcos temporais definidos pelo prprio Tribunal. Doutrina. Precedentes. - A ruptura de paradigma resultante de substancial reviso de padres jurisprudenciais, com o reconhecimento do carter partidrio do mandato eletivo proporcional, impe, em respeito exigncia de segurana jurdica e ao princpio da proteo da confiana dos cidados, que se defina o momento a partir do qual ter aplicabilidade a nova diretriz hermenutica. - Marco temporal que o Supremo Tribunal Federal definiu na matria ora em julgamento: data em que o Tribunal Superior Eleitoral apreciou a Consulta n 1.398/DF (27/03/2007) e, nela, respondeu, em tese, indagao que lhe foi submetida. A FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO E O MONOPLIO DA LTIMA PALAVRA, PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, EM MATRIA DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL. - O exerccio da jurisdio constitucional, que tem por objetivo preservar a supremacia da Constituio, pe em evidncia a dimenso essencialmente poltica em que se projeta a atividade institucional do Supremo Tribunal Federal, pois, no processo de indagao constitucional, assenta-se a magna prerrogativa de decidir, em ltima anlise, sobre a prpria substncia do poder. - No poder de interpretar a Lei Fundamental, reside a prerrogativa extraordinria de (re)formul-la, eis que a interpretao judicial acha-se compreendida entre os processos informais de mutao constitucional, a significar, portanto, que "A Constituio est em elaborao permanente nos Tribunais incumbidos de aplic-la". Doutrina. Precedentes. - A interpretao constitucional derivada das decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal - a quem se atribuiu a funo eminente de "guarda da Constituio" (CF, art. 102, "caput") - assume papel de fundamental importncia na organizao institucional do Estado brasileiro, a justificar o reconhecimento de que o modelo poltico-jurdico vigente em nosso Pas conferiu, Suprema Corte, a singular prerrogativa de dispor do monoplio da ltima palavra em tema de exegese das normas inscritas no texto da Lei Fundamental. (MS 26603, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em 04/10/2007, DJe-241 DIVULG 18-12-2008 PUBLIC 19-12-2008 EMENT VOL-0234602 PP-00318) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. TJDFT. TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA. INVESTIDURA. QUITAO COM AS OBRIGAES ELEITORAIS. CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO. SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS. 1. A quitao eleitoral exigida para fins de investidura em cargo pblico, prevista no art. 5, III, da Lei 8.112/90, diz respeito s obrigaes decorrentes da capacidade eleitoral ativa. 2. No se confunde quitao eleitoral com elegibilidade. A condenao criminal transitada em julgado acarreta a suspenso dos direitos polticos (inc. III, do art. 15 da CF) e a inelegibilidade (art. 1, I, e, da LC 64/90). A suspenso de direitos polticos "cessa com o cumprimento ou a extino da pena, independendo de reabilitao ou de prova de reparao dos danos" (Smula 9/TSE); a inelegibilidade persiste por trs anos "aps o cumprimento da pena". 3. Embora temporariamente inelegvel para cargos prprios de agente poltico, de ser considerado satisfeito o requisito da quitao eleitoral para fins de investidura em cargo acessvel por concurso quando, superado o perodo de suspenso dos direitos polticos, o candidato apresenta certido da Justia Eleitoral atestando que se encontra em situao regular no cadastro eleitoral. 4. Recurso ordinrio provido para o fim de conceder parcialmente a ordem. (RMS 35.045/DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/11/2011, DJe 25/11/2011) TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL REPRESENTAO. ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. CANDIDATO A VEREADOR NO ELEITO. SENTENA. PROCEDNCIA. RECURSO ELEITORAL. PEDIDO. DESISTNCIA. TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA DE ORDEM PBLICA. PECULIARIDADES. PROCESSO ELEITORAL. INTERESSE PBLICO. QUOCIENTE ELEITORAL. ALTERAO. 1. A deciso regional que indefere o pedido de desistncia formulado naquela instncia e que modifica a sentena para julgar improcedente representao, provocando a alterao do quociente eleitoral e da composio de Cmara Municipal, resulta em evidente prejuzo jurdico direto a candidato que perde a vaga a que fazia jus, constituindo-se terceiro prejudicado, nos termos do art. 499 do Cdigo de Processo Civil. [...] 3. Manifestado o inconformismo do candidato representado no que se refere deciso de primeira instncia, que o condenou por captao ilcita de sufrgio, no se pode aceitar que, no Tribunal Regional Eleitoral, venha ele pretender a desistncia desse recurso, em face do interesse pblico existente na demanda e do ntido interesse de sua agremiao quanto ao julgamento do apelo, em que eventual provimento poderia resultar na alterao do quociente eleitoral e favorecer candidato da mesma legenda. 4. O bem maior a ser tutelado pela Justia Eleitoral a vontade popular, e no a de um nico cidado. No pode a eleio para vereador ser decidida em funo de uma questo processual, no sendo tal circunstncia condizente com o autntico regime democrtico. [...]

6. A hiptese versa sobre pleito regido pelo sistema de representao proporcional, em que o voto em determinado concorrente implica sempre o voto em determinada legenda partidria, estando evidenciado, na espcie, o interesse jurdico na deciso oriundo do referido feito. [...] (Ac. n 25.094, de 16.6.2005, rel. Min. Caputo Bastos.) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARAN: RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA - ELEIES 2008. CABIMENTO - CAUSA SUPERVENIENTE CARACTERIZADA - JULGAMENTO DA PRESTAO DAS CONTAS RELATIVAS AOS EXERCCIOS DE 2001 E 2004 APS O REGISTRO DE CANDIDATURA. A EDIO DE NOVODECRETO DA CMARA MUNICIPAL ACERCA DAS CONTAS J JULGADAS REVESTE-SE DE CONTEDO CASUSTICO, SENDO VEDADO EM RAZO DA PRECLUSO DE EFEITO INTERNO DA VIA ADMINISTRATIVA. DIVERSAS IRREGULARIDADES NAS CONTAS PRESTADAS, SENDO TODAS DEVIDAMENTE ANALISADAS CONCLUSO PELA INSANABILIDADE. ANULAO DE MAIS DE 50% DOS VOTOS VLIDOS EM ELEIO MAJORITRIA. APLICAO CONJUNTA DOS ARTIGOS 216 E 224 DO CDIGO ELEITORAL. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. 1. O Tribunal Superior Eleitoral tem entendimento firme de que "rejeitadas as contas de Chefe do Poder executivo, por meio de decretos legislativos, antecedidos de pareceres da Corte de Contas, a Cmara Municipal no pode editar novodecreto, revogando os anteriores, sem ofensa ao art. 31, 2., in fine, da Constituio Federal" (REspe n. 29.684, de 30.09.2008, rel. Ministro Marcelo Ribeiro). Este novo decreto - n. 07/2009 reveste-se de casusmo, uma vez que revoga o anterior -n. 02/2008 - e julga aprovadas as contas anteriormente rejeitadas, justamente quando o recorrido j havia sido reeleito para o cargo de Prefeito. 2. O conjunto probatrio robusto demonstra violao das leis de responsabilidade, de improbidade administrativa, de normas de finanas pblicas e de licitaes e contratos da administrao pblica, autorizando a aplicao da sano decassao do diploma dos ora recorridos, eleitos Prefeito e Vice do Municpio de Bituruna. 3. Nas eleies pelo sistema majoritrio, anulada mais da metade dos votos vlidos, deve ser realizada nova eleio para o cargo disputado, conforme disposio do artigo 224 doCdigo Eleitoral. Contudo, em se tratando de Recursocontra expedio do diploma, o artigo 216, do mesmo diploma e jurisprudncia majoritria exigem o trnsito em julgado do feito. ( RD 10 PR, de 17/03/2010, rel. ROBERTO ANTONIO MASSARO) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARA: REPRESENTAO. ELEIES 2010. DECLARAO DE NULIDADE DAS ELEIES MAJORITRIAS PARA O SENADO. REALIZAO DE NOVO PLEITO. ART. 224, CE. NULIDADE DE MAIS DE 50% DOS VOTOS. PRELIMINARES. NO CABIMENTO DA REPRESENTAO. DECADNCIA OUPRECLUSO TEMPORAL DA REPRESENTAO. PEDIDO IMPOSSVEL.

ILEGITIMIDADE DE PARTE E FALTA DE INTERESSE JURDICO. INADEQUAO DA VIA ELEITA. MRITO. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. 1. A Ausncia de previso legal de recurso ou representao contra a proclamao dos eleitos e/ou a impossibilidade de o representante utilizar-se de disposio regimental genrica, considerando o disposto no art. 200 do CdigoEleitoral, no exclui a plausibilidade de interposio de Representao, eis que presente o pressuposto de questo relevante de direito eleitoral, conforme determina art. 178, II, do Regimento Interno do TRE/PA. Preliminar de no cabimento darepresentao indeferida. 2. Considerando que na sesso plenria de 11 de novembro de 2010 (Resoluo TRE/PA n 4954/2010), fora proclamado "o resultado do pleito na circunscrio", e, considerando o prazo de 3 dias para o manejo da representao (prazogeral do art. 258 do Cdigo Eleitoral- interpretao analgica), bem assim o feriado de 15/11/2010 (segunda-feira), no h como se inferir intempestividade na "representao" aforada dia 16/11/2010. Preliminar de decadncia indeferida. 3. A preliminar de impossibilidade do pedido deve ser afastada eis que o objeto da representao vai alm da possibilidade de "deixar de proclamar" o resultado das eleies, perpassando por enfrentamento da questo luz do art. 224, Cdigo Eleitoral. 4. A preliminar de ilegitimidade ativa e de falta de interesse jurdico do PMDB deve ser afastada por se confundir com o mrito causae. 5. No prospera o entendimento de que os votos atribudos aos candidatos JADER BARBALHO e PAULO ROCHA no podem ser tratados como definitivamente nulos, na pendncia de seus respectivos recursos, pois nos termos do art. 257, CE, osrecursos eleitorais no possuem efeito suspensivo, no obstando, assim, o conhecimento da matria controvertida por esta Corte. Preliminar de inadequao da via eleita (Representao) rejeitada. 6. Mrito. O sistema majoritrio aquele que se considera eleito o candidato que obtiver a maioria (absoluta ou relativa) dos votos em determinada circunscrio eleitoral (Pas, Estado ou Municpio). No Brasil, o sistemamajoritrio por maioria absoluta aplica-se aos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeito e Vice-Prefeito nos municpios com mais de 200.000 eleitores (1 turno), emajoritrio por maioria simples nos casos de 2 turno dos cargos suso nominados, nos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito municipal com menos de 200.000 eleitores e nos cargos para o Senado Federal. 7. A eleio para o senado federal, em que pese regida pelo sistema majoritrio de maioria simples, dotada de contornos prprios que a bem distinguem das eleies para os cargos do executivo, e. g., ausncia de norma expressadeterminando a excluso dos votos brancos e nulos do cmputo dos votos apurados e falta de substituto legal automtico (presidente do poder legislativo respectivo) na ausncia dos legtimos mandatrios, situaes que de per si impelem a um novo valorardo art. 224, do Cdigo Eleitoral, mxime quando o partido e/ou o candidato (ficha suja) so partcipes ativos na apregoada "nulidade", no podendo, por questo de tica, de bom sendo e de razoabilidade, aproveitar-se da prpria torpeza.

8. O comparecimento do eleitor s urnas pode redundar no voto a candidatos A, B ou C, na anulao de seu voto (apoltico) ou no voto em branco. Quaisquer dessas condutas fazem parte do jogo democrtico e so protegidos pelo sistemajurdico eleitoral, no podendo, assim, significar "um nada jurdico", ainda que estritamente para os fins do art. 224, Cdigo Eleitoral, sob pena de, amesquinhamento de todo o trabalho da Justia Eleitoral, e, sobretudo, da vontade do eleitorexpressamente manifestada nas urnas. 9. A situao ftico-jurdica dos candidatos JADER BARBALHO e PAULO ROCHA no se presta a pavimentar qualquer pedido de nulidade, sob os auspcios do art. 224 do Cdigo Eleitoral, posto que no se revela possvel reconhecerdefinitividade na invalidao dos votos dados aos mesmos, pela singela razo de que seus recursos atualmente em tramitao no Excelso Pretrio - ainda no tiveram seus efeitos exauridos. 10. Pedido improcedente. ( Rp 311669 PA, de 16/12/2010, rel. DANIEL SANTOS ROCHA SOBRAL.) CRIMES ELEITORAIS: SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Ementa: AO PENAL. CRIME ELEITORAL. CONTROVRSIA A RESPEITO DA IMPRESCINDIBILIDADE DA REALIZAO DO INTERROGATRIO DO ACUSADO EM PROCESSO ELEITORAL QUE, APS A INSTRUO, FOI REMETIDO A ESTA CORTE. EMENDATIO LIBELI APRESENTADA PELO PARQUET EM ALEGAES FINAIS. NECESSIDADE DE MANIFESTAO DO DENUNCIADO. QUESTO DE ORDEM. DELIBERAO DO PLENRIO PELA REALIZAO DE INTERROGATRIO DO RU E PELA OPORTUNIDADE DE DEFESA DIANTE DA EMENDATIO LIBELI. 1. Processo criminal eleitoral submetido jurisdio do Supremo Tribunal Federal. Supervenincia da Lei n 10.732/2003 que alterou o artigo 359 do Cdigo Eleitoral e da Lei n 11.719/2008 que deslocou para aps a oitiva de testemunha a realizao do interrogatrio do denunciado. Imprescindibilidade da realizao da audincia de interrogatrio, embora o procedimento penal tenha obedecido o rito previsto poca da vigncia do artigo 359 do Cdigo Eleitoral, na redao originria. 2. Emendatio libeli apresentada pelo Ministrio Pblico Federal em alegaes finais. Manifestao da defesa. 3. Questo de ordem resolvida pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal no sentido da realizao da audincia de interrogatrio do denunciado e da indispensabilidade da intimao da defesa para se manifestar a respeito da emendatio libeli apresentada pelo Parquet em alegaes finais. (AP 545 QO, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 17/10/2012, ACRDO ELETRNICO DJe-025 DIVULG 05-02-2013 PUBLIC 06-02-2013) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA COMUM E JUSTIA ELEITORAL.QUEIXA-CRIME POR CRIMES CONTRA A HONRA PRATICADOS

DURANTE HORRIO GRATUITO DE PROPAGANDA ELEITORAL. AO INICIALMENTE PROPOSTA PERANTE A JUSTIA ELEITORAL REJEITADA POR ILEGITIMIDADE DE PARTE. TRNSITO EM JULGADO DA DECISO. NOVA AO INSTAURADA PERANTE A JUSTIA COMUM. REMESSA DOS AUTOS JUSTIA ESPECIALIZADA. COMPETNCIA RATIONE MATERIAE. EVENTUAL DECISO PELA EXISTNCIA DE COISA JULGADA MATERIAL QUE DEVE SER PROFERIDA PELO JUZO COMPETENTE. PARECER DO MPF PELA COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL. CONFLITO CONHECIDO, PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO ELEITORAL DA 121a. ZONA ELEITORAL DE SO CARLOS/SP, O SUSCITANTE. 1. Indiscutvel que a apurao de eventual prtica de crimes contra a honra durante o horrio de propaganda eleitoral gratuito da competncia da Justia Eleitoral (arts. 324, 325 e 326 do Cdigo Eleitoral). 2. O fato de o Juiz Eleitoral, sem declinar de sua competncia, ter rejeitado a queixacrime, ao fundamento de ausncia de legitimidade do autor, eis que pblica incondicionada a Ao Penal por crime eleitoral, e de essa deciso ter transitado em julgado no transmuda a situao ftica, o que impossibilita a propositura de nova queixacrime na Justia Estadual, com fundamento na Lei de Imprensa, porquanto a competncia da Justia Eleitoral absoluta. 3. vedado ao Juiz Estadual proferir deciso sobre a procedibilidade de queixa-crime por crime eleitoral, por ser absolutamente incompetente para tal. 4. Conflito conhecido, para declarar a competncia do Juzo Eleitoral da 121a. Zona Eleitoral de So Carlos, o suscitante. (CC 103.814/SP, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEO, julgado em 10/03/2010, DJe 06/04/2010) TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. PREFEITO. CRIME. ART. 299 DO CDIGO ELEITORAL. CORRUPO ELEITORAL. ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO. COMPROVAO. CONDUTA TPICA. 1. O crime de corrupo eleitoral ativa (art. 299 do CE) consuma-se com a promessa, doao ou oferecimento de bem, dinheiro ou qualquer outra vantagem com o propsito de obter voto ou conseguir absteno. 2. No caso, o candidato a prefeito realizou aproximadamente doze bingos em diversos bairros do Municpio de Pedro Canrio, distribuindo gratuitamente as cartelas e premiando os contemplados com bicicletas, televises e aparelhos de DVD. 3. Ficou comprovado nas instncias ordinrias que os eventos foram realizados pelo recorrente com o dolo especfico de obter votos. No caso, essa inteno ficou ainda mais evidente por ter o recorrente discursado durante os bingos, fazendo referncia direta candidatura e pedindo votos aos presentes. [...]. (Ac. de 7.6.2011 no REspe n 445480, rel. Min. Nancy Andrighi.) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO TOCANTINS:

RECURSO ELEITORAL. ELEIES 2012. REGISTRO DE CANDIDATURA. IMPUGNAO. AUSNCIA DE INELEGIBILIDADES. NO ACOLHIMENTO DA IMPUGNAO. CRIME ELEITORAL EM TESE. ART. 25 DA LEI COMPLR N 64/90. LITIGNCIA DE M-F. RECONHECIMENTO.APLICAO DE MULTA. NO PROVIMENTO. 1. A Ao de Impugnao de Registro de Candidatura a ao "...por meio da qual o registro pode ser indeferido ante a inexistncia de condies de elegibilidade ou a ocorrncia de uma das causas de inelegibilidade...". 2. No deve ser acolhida a impugnao em registro de candidatura instrudo com os documentos exigidos pela legislao eleitoral, no qual a candidata preenche as condies de elegibilidade e no incorre em nenhuma das hipteses deinelegibilidade, incidindo o autor da impugnao na suposta prtica do crime previsto no art. 25, da Lei Complementar n 64/90, a ser objeto de apurao pelo Ministrio Pblico Eleitoral. 3. Conduta do recorrente revestida de temeridade e m-f, impondo a fixao de multa por litigncia de m-f. Condenao mantida. 4. Recurso no provido. ( RE 20256 TO, de 08/08/2012, rel. DES. JOS DE MOURA FILHO.) TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO MATO GROSSO: RECURSO CRIMINAL ELEITORAL - ELEIES 2006 - SEGUNDO TURNO MESRIO FALTOSO - APLICAO DE SANO ADMINISTRATIVA (CDIGO ELEITORAL, ART.124)- CAPITULAO COMO CRIME ELEITORAL (CDIGO ELEITORAL, ART. 344)- CUMULAO -IMPOSSIBILIDADE - AUSNCIA DE PREVISO LEGAL - DIREITO PENAL - SUBSIDIARIEDADE - INTERVENO MNIMA. . A aplicao ao mesrio faltoso de sano administrativa de multa, prevista no art. 124 doCdigo Eleitoral, inviabiliza a cumulao com a sano penal tipificada no art. 344 do mesmo diploma legal, por reconhecimento da aplicaosubsidiria do Direito Penal apenas aos casos em que os outros ramos do Direito mostrem-se incuos para coibir as condutas ilcitas, bem ainda, porque no h ressalva no primeiro dispositivo legal quanto possibilidade de tal cumulatividade.Precedentes. ( RC 753218 MT, de 31/07/2012, rel. GERSON FERREIRA PAES.)