Argentina 2007: populismo versus republicanismo

Eduardo Viola1 e Hctor Ricardo Leis2 Professor titular no Instituto de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia. 2 Professor associado no Departamento de Sociologia e i!ncia Poltica da Universidade "ederal de Santa atarina.
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#$o se pode compreender a %ist&ria argentina dos 'ltimos () anos fora do conte*to da %ist&ria pregressa do pas. + presente est, inserido num ciclo de decad!ncia -ue comeou em 1./01 seguindo2se a um ciclo de nove d3cadas de not,vel progresso econ4mico1 poltico1 social e cultural. + primeiro dado forte da %ist&ria 5rgentina 3 precisamente este. 6rata2se de uma %ist&ria composta de v,rios ciclos1 com caractersticas -uase simetricamente antag4nicas. D3cadas atr,s o o7servador podia manifestar d'vidas com rela$o 8 e*ist!ncia desses ciclos1 na medida em -ue se podia pensar ainda -ue a 5rgentina tivesse feito simplesmente uma pausa no processo de evolu$o anterior. 5 densidade e a longa dura$o do atual ciclo de decad!ncia n$o mais autori9am a manter essas d'vidas. Uma an,lise e*tensa da 5rgentina contempor:nea pode ser encontrada em nosso livro Sistema Internacional com Hegemonia das Democracias de Mercado. Desafios de Brasil e Argentina ;. <ditora Insular=San 6iago Dantas. 2))>. Pode ser 'til o7servar -ue o fato de o peronismo co7rir os 'ltimos () anos da %ist&ria argentina fa9 com -ue1 praticamente1 n$o e*ista %o?e nen%um argentino -ue ten%a con%ecido na sua vida adulta uma 5rgentina livre da marca do peronismo@ #esse perodo1 a 5rgentina passou por uma vertiginosa sucess$o de epis&dios traum,ticos de todo tipo1 -ue s$o um claro indicador do estado err,tico e an4malo das prefer!ncias polticas de seus cidad$os1 assim como da centralidade do fen4meno peronista. <m ciclos -ue se repetem acompan%ando praticamente o passo das geraes1 o peronismo demonstrou ter capacidade suficiente para se colocar no centro do cen,rio poltico1 7em como para degradar as instituies da rep'7lica. + -ue -uer di9er1 em outras palavras1 -ue essa cclica reinven$o do peronismo ser, feita em todos os casos como radicalidade instrumental1 levando at3 o limite algum dos imperativos disponveis pelo esprito de 3poca1 sem -ual-uer preocupa$o com a coer!ncia dos princpios de sua pr&pria origem. <ssas mudanas cclicas em sua intencionalidade n$o destroem o peronismo1 sen$o muito pelo contr,rio1 por-ue seu dado essencial reside na sua capacidade de reinventar o movimento contra as instituies repu7licanas e o <stado de Direito1 n$o importando para onde ele possa ir. <*emplos disto s$o as semel%anas e*istentes entre Aenem e Birc%ner.

ontrariando o saudosismo angustiado dos -ue culparam o neoli7eralismo pela decad!ncia argentina1 seria mais correto afirmar -ue foi um grande movimento o -ue levou 8 degra2da$o das instituies do pas e 8 runa de sua economia. <m7ora personagens de enfrentamento %ist&rico1 e de geraes diferentes1 Aenem e Birc%ner compartil%am muito mais coisas do -ue eles talve9 gostassem. #aturalmente1 am7os s$o peronistas Cem7ora seu background ideol&gico2geracional se?a 7astante diferenteD e possuem estilos personalistas de condu$o poltica. 5m7os tomaram posse da primeira magistratura em situaes de caos econ4mico e socialE Aenem no meio de uma %iperinfla$o -ue parecia irrefre,vel e de sa-ues a supermercadosF Birc%ner no meio de um default1 com as -uei*as dos -ue tiveram suas poupanas parcialmente confiscadas pela pesifica$o e as pertur7aes 8 ordem p'7lica dos piqueteros. 5m7os se parecem no fato de -ue em pouco tempo conseguiram virar a mesa e tra9er novamente o otimismo 8 sociedade argentina. 5p&s o presidente ter negociado a dvida p'7lica e tra9ido de volta o crescimento econ4mico ao pas1 o povo e a opini$o p'7lica em geral comearam a apoiar Birc%ner com entusiasmo. Aas ser, ouro tudo o -ue relu9G 5 lei de converti7ilidade pareceu tam73m uma &tima id3ia em seu momento. 6$o 7oa ela parecia -ue -uando a converti7ilidade dei*ou de funcionar os argentinos desco7riram -ue n$o e*istia Plano B... Birc%ner n$o est, conseguindo fa9er as reformas -ue o pas precisa. Aais -ue li7erar as foras do mercado1 Birc%ner parece -uerer politi9ar a economia. Um e*emplo paradigm,tico se encontra no setor energ3tico1 -ue atualmente est, apresentando uma forte crise por falta de investimentos1 em fun$o do controle estatal dos preos. Desde o incio do seu governo1 Birc%ner est, contendo o aumento dos preos internos em geral Cderivados do aumento da demanda e da escasse9 da ofertaD com duras presses so7re os produtores. 5 5rgentina parece tratar os agentes econ4micos internacionais com a mesma arrog:ncia e o mesmo cinismo com -ue tratou os credores da dvida p'7lica. + processo de negocia$o da dvida n$o foi feito de forma %onrosa1 nem dever, tra9er vantagens para a 5rgentina no longo pra9o. HIue todos v$o em7ora@; foi o grito de protesto de centenas de mil%ares de cidad$os contra a classe poltica argentina1 em de9em7ro de 2))11 como resposta pelo confisco derivado da fal!ncia do <stado. Aas1 a cidadania continua esperando sua ve9. Por en-uanto os vel%os polticos permanecem. + -ue mudou foi a corrente magn3tica -ue define para onde v$o os votos. De modo semel%ante a Aenem1 -ue n$o demorou muito tempo em magneti9ar os votos do eleitorado a seu favor1 Birc%ner fe9 o mesmo1 passando de 22J em 2))0 para o do7ro em 2))K. Birc%ner fe9 a col%eita de seus votos se declarando peronista1 em7ora sem usar o nome do partido para apresentar seus candidatos. 5 sigla de sua fora poltica se c%amou "rente para

a Lit&ria1 onde al3m de peronistas %avia integrantes de outros partidos. Reciprocamente1 tam73m %avia peronistas em outros agrupamentos. Se a fora do movimento est, na fra-ue9a dos partidos1 nunca como agora o movimento esteve mais forte. Somando os votos dos dois partidos polticos %ist&ricos da 5rgentina1 o Peronista e a U R1 c%egou2se em 2))K apenas a 2)J dos votos nacionais. <sse dado 3 muito relevante -uando se considera -ue at3 1... esses dois partidos somavam M)J dos votos1 dei*ando para o resto o -ue eles o7tiveram agora. omo resultado do triunfo eleitoral de 2))K1 aumentou o centralismo presidencialE intensifica$o do controle de preos para conter a infla$oF maior controle do ?udici,rio1 do legislativo e dos governos provinciaisF controle discricion,rio do oramentoF e interfer!ncia crescente atrav3s da pu7licidade governamental e algumas ameaas a ?ornalistas. Um e*emplo e*tremo das pretenses do presidente se deu com a nacionali9a$o da campan%a eleitoral em Aisiones Cple7iscito so7re a possi7ilidade de reelei$o continuada do governadorD1 em outu7ro de 2))(. + governo nacional colocou amplos recursos financeiros Cproporcionalmente incompar,veis na %ist&ria eleitoral desde 1.KKD e %umanos em favor de vit&ria pela cl,usula da reelei$o. N, tendo aprovado essa cl,usula na sua provncia de Santa ru91 no final da d3cada de M) Co -ue l%e permitiu eleger2se -uatro ve9es consecutivasD1 Birc%ner pretendia em Aisiones criar mais um e*emplo -ue l%e servisse para posteriormente mudar a cl,usula da reelei$o presidencial na onstitui$o nacional. 5pesar dos recursos at&lica. Sem d'vida isto disponi7ili9ados e do 7ai*o nvel de renda e educacional da popula$o1 Birc%ner foi derrotado por uma ampla aliana poltica ?unto com a Igre?a retroceder com planos parecidos em outras provncias. 5 anomalia da continuidade do crescimento econ4mico argentino entre 2))0 e 2))(1 de MJ ao ano Ccom previs$o de KJ para 2))>D1 3 algo -ue c%ama muito a aten$o. 5 5rgentina tin%a em 2))( uma popula$o de 0. mil%es de %a7itantes1 um PIB de USO 22) 7il%es CK/) 7il%es em PPPD e um PIB per capita de USO K.K)) C1(.))) em PPPD. 5inda -ue de 2))0 a 2))K o crescimento ten%a sido uma recupera$o da dram,tica -ueda do PIB de 1... a 2))21 considerando o crescimento ?, acontecido em 2))( e as previses para os anos seguintes1 e*istem algumas dificuldades para e*plicar esse crescimento1 ?, -ue se trata de uma economia protecionista1 com alta interfer!ncia poltica nas leis do mercado e uma infla$o alta para os par:metros do s3culo PPI C.J no tri!nio 2))/22))( e 1KJ no ano de 2))>1 segundo analistas independentesD. 5l3m disso1 em fevereiro de 2))> ficou claro -ue o governo manipula os ndices oficiais de infla$o. Dois fatores permitem e*plicar a anomalia do alto crescimento argentinoE a import:ncia dos capitais argentinos no significou uma limita$o para as aspiraes personalistas de Birc%ner1 -ue teve -ue

e*terior Ce-uivalente a um PIBD -ue entram e saem segundo oportunidades de curto pra9o1 e o alto preo das commodities e*portadas pelo pas. <sses dois fatores t!m conseguido compensar1 por en-uanto1 o 7lo-ueio de investimentos privados de longo pra9o Cinfra2estrutura1 energia1 etc.D. #o plano da poltica e*terna1 no incio de 2))> %ouve uma maior apro*ima$o com %,ve91 fruto de uma din:mica estatal cl,ssica para contra7alanar a centralidade do Brasil na regi$o. Qouve tam73m um aumento da interdepend!ncia energ3tica com a Bolvia R apesar da insta7ilidade desse pas como supridor de g,s natural R e uma -ue7ra dos contratos de suprimento de g,s natural para o %ile. + nacionalismo 3 o paradigma dominante nas elites argentinas desde 2))21 em contraste com o predomnio li7eral da d3cada de 1..). 5 partir de fins de 2))( o nacionalismo tem se acentuado1 mostrando um maior distanciamento dos <U5. +s fatos mais significativos dos 'ltimos meses s$oE 1. Intensifica$o de epis&dios de corrup$o no cora$o do governo Birc%ner1 o -ue gera tend!ncias para alianas de oposi$o 7aseada nos princpios repu7licanos e contra a corrup$o. 2. Lit&ria de Aacri1 candidato li7eral pragm,tico com forte carisma1 na cidade de Buenos 5ires1 -ue representa o eleitorado de maior nvel educacional e politi9a$o do pas. 5ssim como aconteceu em Aisiones1 Birc%ner se envolveu totalmente na campan%a de seu candidato. 0. rise energ3tica com racionamento para empresas e cortes err,ticos de eletricidade e g,s para as resid!ncias1 o -ue ?, era anunciado sistematicamente %, um ano pela oposi$o. /. Sreves crescentes por aumentos salariais1 particularmente no funcionalismo pu7lico. K. <m fun$o do relativo desgaste recente de Birc%ner Cparticularmente no eleitorado de classe m3diaD1 ele renunciou 8 candidatura depois da vit&ria de Aacri. Seguindo a tradi$o din,stica peronista1 sua esposa presidencial oficialista. #a elei$o presidencial de 2M de outu7ro a continuidade do Tirc%nerismo no poder est, colocada em d'vida1 contrastando com as an,lises de incio de ano. <m ?ul%o as pes-uisas mostravam -ue ristina poderia ser escol%ida no primeiro turno com apro*imadamente /)J dos votos1 superando o segundo colocado por 1KJ. 5s regras constitucionais indicam -ue para vencer no primeiro turno s$o necess,rios pelo menos /KJ dos votos v,lidos1 ou um mnimo de /)J com pelo menos uma diferena de 1)J so7re o segundo. + principal candidato da oposi$o 3 Ro7erto Uavagna1 e*2ministro da economia de Birc%ner1 afastado por propor uma orienta$o mais pr&2mercado. ristina Birc%ner ser, a candidata

Uavagna 3 um peronista moderado -ue %o?e -uestiona a orienta$o estatista1 personalista e autorit,ria do governo Birc%ner. So7re este candidato poder$o convergir apoios do segmento li7eral e da es-uerda moderada. 5nne Bruger recentemente lem7rou -ue a 5rgentina est, perto de repetir a cat,strofe de 2))1. + candidato Uavagna1 assim como o li7eral Uope9 Aurp%V1 tem uma clara percep$o dos riscos atuais da 5rgentina1 e sua vit&ria implicaria uma significativa mudana em termos de uma poltica econ4mica consistente e mais repu7licana. ontudo1 suas reformas econ4micas de orienta$o encontrariam fortes

resist!ncias de grande parte do peronismo1 dos sindicatos e de grupos radicais1 como os piqueteros. Um governo de ristina Birc%ner n$o poder, evitar ser uma continua$o do atual. +s males da 5rgentina se concentram em torno da tradi$o populista do peronismo1 do -ual tanto ela como o marido s$o os m,*imos representantes no presente. +s pro7lemas mais urgentes da 5rgentina s$o ainda econ4micos1 por3m sem uma institucionali9a$o repu7licana decisiva n$o se poder, encontrar -ual-uer solu$o para esses pro7lemas.