Lula III: postulao ou especulao?

Alberto Oliva Pesquisador I-B do CNPq. Coordenador do Centro de Epistemologia e Histria da Cincia da UFRJ.

Correm rumores de que, nos bastidores, comeam a ser feitas manobras sutis para Lula poder ir a concorrer a um terceiro mandato consecuti o. !" que para isso a Constitui#o teria de ser mudada. $ despeito de todas as declara%es que tem dado em contr&rio, o presidente Lula pode in pectore ter a ambi#o de ficar no poder at' ()*+. !e,am quais forem as inten%es dos prota-onistas irtuais desse .lon-o pro,eto de poder/, n#o se pode dei0ar de debater as implica%es dessa postula#o, real ou fict1cia. 2m ,un3o do corrente foi eiculado na Coluna do $ncelmo 4"is, em 5 4lobo, o resultado de uma pesquisa encomendada pelo P!6B, com 7,( mil pessoas, que re elou que Lula seria reeleito pela terceira e8. 5 eleitor tem o direito de otar em Lula quantas e8es ele 9puder: se candidatar. 2 o presidente Lula tem o direito de ter &rios mandatos ou at' de son3ar em en el3ecer no car-o de supremo mandat&rio. !" que tudo de e ser sempre feito no estrito respeito ao 2stado de 6ireito. Como n#o 3& uma ra8#o maior, um imperati o institucional, para se mudar a Constitui#o, a tripla elei#o se-uida n#o tem como dei0ar de passar pelo terreno pantanoso do casu1smo e de representar descaso pelo 2stado de 6ireito. ;istoricamente, os &ulicos que elam pelo poder do c3efe pouca preocupa#o t<m com a sa=de das institui%es. !er em a um !en3or, e n#o > Lei. 2 se n#o tributam o de ido e incondicional respeito > Constitui#o ' porque podem, no caso dos petistas, despre8ar como formal e bur-uesa a democracia, at' mesmo a democracia t#o bem concebida filosoficamente por ?adison. 2m nome do ideal socialista, soterrado sob os escombros do ?uro de Berlim, parte da esquerda latino-americana n#o sentir& ,amais pe,o em ,ustificar da corrup#o ao casu1smo antidemocr&tico. Um terceiro mandato consecuti o ' inaceit& el pela simples ra8#o de que en ol e, em =ltima an&lise, subordinar o pessoal ao institucional. 2 isso s" se torna co-it& el em irtude de a democracia brasileira estar lon-e de funcionar de modo completamente impessoal, com base em r1-idos rituais institucionais. 5 pr"prio instituto da reelei#o foi introdu8ido em nosso pa1s de modo casu1stico. @#o o foi porque se c3e-ou > conclus#o, pelo esclarecimento da opini#o p=blica, de que propiciaria maior efici<ncia administrati a e uma -o ernana oltada para a consecu#o de ob,eti os de -rande en er-adura. Foi uma mudana pro ocada por arran,os circunstanciais de interesses de -rupos pol1ticos e de pro,etos pessoais de poder. Foi uma mudana que sequer foi precedida pela indispens& el refle0#o sobre suas conseqA<ncias n#o-pretendidas. !#o emblem&ticos em nossa 3ist"ria os momentos em que as institui%es foram sutil ou escancaradamente manipuladas para se a,ustarem aos pro,etos e interesses de -rupos e persona-ens pol1ticos espec1ficos. $ pouca, mas e0pressi a, e0peri<ncia acumulada permite ,& identificar os &rios problemas -erados pela reelei#o > brasileira. B inaceit& el que a lei conceda ao -o ernante o direito de se manter no car-o enquanto disputa um no o mandato. Permite-se isso como se a desfaate8 e a inc=ria dos .escol3idos pelo po o/ ti essem por estas pla-as limite... $s festi as .inau-ura%es/ e os bondosos atos administrati os do -o ernante-candidato se tornam propa-anda -ratuita eiculada na m1dia como .mera not1cia/. 2m um pa1s em que a cara-de-pau se confunde com talento c<nico e a corrup#o ' end<mica e capilar, a reelei#o torna impun1 el um -o ernante com ele ada popularidade. ?esmo porque n#o 3& como in esti-&-lo, ,ul-&-lo e puni-lo se a maioria do eleitorado, ao manifestar dese,o de otar nele, o est&, querendo ou n#o, e0imindo de qualquer culpa ou

responsabilidade. $l'm desses, outros defeitos ainda poderiam ser apontados no mecanismo da reelei#o. $ sucess#o de escCndalos torna patente que no Brasil ainda s#o encontradas, com freqA<ncia assustadora, nas -a etas da ilicitude as di-itais dos -o ernantes. 5s detentores de car-o p=blico ainda se sentem donos do poder. @#o por acaso, t<m tentado fa8er passar no Con-resso le-isla#o de controle da imprensa para ficarem a sal o de cr1ticas, cobranas e controles. Falta aos administradores e representantes do po o a postura de servidores p=blicos. Por n#o encararem a res publica como de todos e de nin-u'm, se encastelam no poder para dela se assen3orear material e simbolicamente. ?erece um estudo psicossocial aprofundado a tend<ncia -enerali8ada, e e0acerbada entre os pol1ticos, de tentar transformar o nosso, quando vantajoso, no meu, e o meu, quando gera prejuzos, no nosso. !ociedades li res e a anadas s#o as que restrin-em as tenta%es e ambi%es dos pol1ticos. Podem at' errar nas escol3as de seus representantes e -o ernantes. !" que possuem mecanismos de di is#o, distribui#o e controle do poder que e itam que l1deres carism&ticos, ou simples aprendi8es de ditador, se sobrepon3am >s institui%es. @o mercado pol1tico, as postula%es indi iduais ou partid&rias s#o le-1timas desde que n#o colidam com os fundamentos da democracia entendida como e0erc1cio limitado e distribu1do do poder. 6o fato de termos reali8ado nas =ltimas duas d'cadas &rias elei%es li res n#o se se-ue que n#o 3abita a cabea de determinados -rupos pol1ticos o son3o de se eterni8ar no poder. $ esquerda brasileira, que melancolicamente aceita substituir a re olu#o bolc3e ique pela boli ariana, en0er-a como le-1timos os casu1smos introdu8idos por C3& e8 para c3e-ar ao poder pessoal total. Fin-e n#o perceber que os casu1smos do re-ime militar brasileiro, que tanto condenou, eram inocentes em compara#o com o rolo compressor antidemocr&tico de C3& e8. Duando a opini#o p=blica n#o rec3aa com eem<ncia os mo imentos casu1sticos, o 2stado de 6ireito corre peri-o. Duando as sociedades aceitam -o ernos de 3omens e n#o de leis abrem camin3o para a manipula#o personalista das institui%es. @ada impede que em ()*+, depois de entre-ar o poder a um compan3eiro petista ou a um opositor em ()**, Lula postule ser presidente mais uma e8. Posicionar-se contra um terceiro mandato consecuti o n#o encerra nada de pessoal contra Lula. 2qui ale apenas a ser contra a altera#o das re-ras do ,o-o pol1tico sem uma ra8#o maior. !em falar que o instituto da reelei#o, em pa1ses com institui%es ainda manipul& eis por pessoas e -rupos, ' em si mesmo pernicioso. 2 a reelei#o de um reeleito s" pode piorar em termos institucionais nossa democracia em termos le-ais e funcionais. Institui%es pol1ticas que se er-am >s a%es e press%es de seus circunstanciais diri-entes est#o fadadas a dei0ar de cumprir as importantes miss%es que ,ustificaram sua cria#o. $s Constitui%es, at' para marcarem a consci<ncia c1 ico-,ur1dica de uma sociedade, precisam ser centen&rias, com raras e consensuais modifica%es e emendas. Infeli8mente, nossa atual Constitui#o comeou a ser re ista muito pouco tempo depois de ter entrado em i-or. 2sse ' um sintoma de que foi malfeita. $ mudana para permitir a reelei#o re elaria nossa secular tend<ncia a tentar adaptar a Constitui#o a circunstCncias cambiantes. $s leis -erais de uma na#o precisam ter um pra8o indefinido de alidade. ?esmo porque n#o concernem ao are,o das rela%es entre os cidad#os, e sim aos princ1pios -erais estipuladores dos direitos e de eres, do funcionamento das institui%es e da intera#o entre os poderes. 5 la0ismo no plano das opini%es, a falta de condena#o resoluta do que ' errado abre camin3o para mudanas pr&ticas que ferem princ1pios. 2m qualquer pa1s, qualquer casu1smo ' ruinoso. ?uito mais no Brasil, com suas institui%es perme& eis ao poder pessoal, local ou federal. $qui, qualquer mudana constitucional ad hoc s" fa8 a-ra ar a tend<ncia -enerali8ada de tudo se desrespeitar, inclusi e o que est& escrito. Duando uma sociedade aceita que se desconsidere at' o que est& escrito em sua b1blia pol1tica, que ' sua Constitui#o, ' porque n#o nutre respeito por si mesma.

!e e0emplos de casu1smo se sucedem na 3ist"ria de um pa1s ' porque as tentati as de defend<-los n#o foram liminarmente rec3aadas de forma dura e inequ1 oca pela opini#o p=blica. $s institui%es s#o produtos das opini%es e mentalidades. Duando o senso comum de uma sociedade, como ' o caso da nossa, ' e0cessi amente tolerante com a a-ress#o a princ1pios fundamentais de con i <ncia abre-se espao para as manipula%es e as manobras dos -rupos que procuram se sobrepor > Lei. 5s casu1smos que marcam nossas ori-ens ib'ricas continuam a nos assombrar. 2 o -ra e ' que, mesmo 3o,e, parece que nossa sociedade ainda n#o amadureceu o suficiente para pEr fim a esse, entre outros, 1cio de ori-em. 5 famoso ,eitin3o mostra nossa at& ica tend<ncia a supor que os princ1pios podem ser sempre acomodados >s circunstCncias. !acrificamos o institucional ao pessoal, o permanente ao con,untural, a lei ao rei, os princ1pios aos interesses espec1ficos. 2 depois n#o entendemos por que estamos sempre em crise pol1tica, econEmica e -eral. 2 n#o nos damos conta de que nossa crise ', no fundo, de identidade por aceitarmos mudanas ao sabor das circunstCncias. !em a perman<ncia de certos princ1pios de a alia#o dos fatos e de direcionamento da ,usta a#o toda identidade se mant'm flutuante. 5 la0ismo est& na ori-em de nossos principais problemas pol1ticoadministrati os. ?uito passa a ser permitido para ser acomodado > .fora da con,untura/ ou ao poder de al-u'm ou de al-um -rupo. 6esse modo, se Lula continuar com alta popularidade n#o faltar#o os que defendam a mudana da lei para que possa disputar um terceiro mandato 9consecuti o:. 2 muitos desses lulistas de ocasi#o podem at' um dia ter-se situado no espectro ideol"-ico no e0tremo oposto do petismo. $ erdade ' que, em nome da -o ernabilidade, tem-se obser ado nos =ltimos anos um -rande conc3a o oltado para uma redistribui#o dos car-os e poderes no mel3or estilo das el3as oli-arquias que ti eram as cabeas feitas pela mentalidade .capitanias 3eredit&rias/. @#o se pode sequer di8er que Lula in entou isso. !" que com a c3e-ada da esquerda ao poder o el3o fisiolo-ismo se al oroou ainda mais, uma e8 que um -o erno capitaneado por um l1der popular ' ,ul-ado com muito menos se eridade que um -o erno qualificado de elitista. !em contar que se na economia Lula fa8 o que os .outros/ tamb'm fariam e dei0a aos outros uma boa fatia de poder, muitas s#o as ra8%es para dei0&-lo onde est&. ?esmo porque os PPs, PFBs, PRBs e assemel3ados n#o t<m perspecti a de c3e-ar > presid<ncia. $s alianas que t<m sido feitas desde o primeiro mandato de Lula n#o isam > -o ernabilidade, e sim a um pro,eto .balconista/ de fatiamento do poder. @#o 3& no Brasil conflitos de is%es a respeito de como -o ernar o pa1s. Firante as poucas pessoas que n#o usam a ret"rica para racionali8ar a fome de car-os, a esma-adora maioria quer c3e-ar l& e desfrutar, das &rias maneiras poss1 eis, de um naco de poder.