Cooperation under anarchy

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A cooperao diferente de harmonia. A harmonia requer uma completa identidade de interesses, enquanto a cooperao s pode ocorrer em situaes que contm uma mistura de conflitos e interesses complementares. Em tais situaes a cooperao ocorre quando os atores ajustam o comportamento com base nas preferncias atuais ou antecipadas dos outros.

A anarquia refere-se falta de um governo comum na poltica mundial. Isso no implica que a poltica mundial no tenha organizao.Essa anarquia constante,mas o grau em que as interaes so estruturadas e os meios em que as interaes so estruturadas variam.

Pgina 227 Charles Lipson, por exemplo, observou recentemente que as relaes polticas econmicas so tipicamente mais institucionalizadas do que a segurana militar. H 3 dimenses para entender o sucesso e a falha nas tentativas de cooperao na segurana militar e as relaes poltico-econmicas: mutualidade de interesses, sombra do futuro e numero de jogadores.

Pgina 228 No so s os atores no sistema internacional que possuem estratgias dentro de um contexto estvel de interao, ele podem tambm buscar alterar aquele contexto atravs da construo de instituies incorporando princpios particulares, normativos, regras ou procedimentos para uma conduta na poltica internacional. I - Os efeitos da estrutura na cooperao Como j citamos h trs dimenses que afetam a probabilidade dos atores cooperarem: interesse mtuo, a sombra do futuro e o nmero de atores. a) Estrutura dos payoffs: preferncias mtuas e conflitantes

De acordo com Axerold a estrutura dos payoffs de um jogo afeta o nvel de uma cooperao. Quanto maior o conflito de interesses maior a probabilidade dos jogadores escolherem desertar. A estrutura do payoff geralmente depende dos eventos situados fora do controle dos atores. As depresses economias de 1873-1896 e de 1930 estimularam os governos a protegerem firmas e pessoas prejudicadas, o que reduziu os incentivos dos governos para cooperarem com os outros. Mutualidade de interesses: a estrutura do payoff determina que a mutualidade de interesses no seja baseada simplesmente em fatores objetivos, mas baseada na percepo dos atores de seus prprios interesses. logo,a percepo define o interesse. Para entender a mutualidade de interesses devemos entender o processo de percepo desses interesses e como as preferncias so determinadas. Depois da primeira guerra contra o poder hegemnico, a outra grande potncia geralmente percebe um interesse mtuo em continuar a trabalhar juntas na ordem para garantir que os derrotados que seriam hegemnicos no se elevem novamente. B) A sombra do futuro Pgina 232 O dilema do prisioneiro mostra como o futuro ajuda a promover a cooperao. Quanto mais os retornos futuros so avaliados em relao a pagamentos atuais, menos os incompletos so incentivados hoje - desde que o outro lado esteja propenso a retaliar amanha. Fatores que ajudam a sombra do futuro promover efetivamente a cooperao: 1) Horizontes de longo prazo 2) Regularidade das participaes 3) Veracidade das informaes sobre os outros atores 4) feedback rpido sobre mudanas nas aes dos outros

A dimenso da sombra do futuro parece diferenciar melhor e mais nitidamente as questes militares das econmicas das questes militares. Nas relaes econmicas os atores tem a expectativa de que suas relaes continuaro sobre um perodo indefinido e que os jogos que eles esto sero interativos.

Tipicamente nenhum lado da interao econmica pode eliminar o outro ou mudar a natureza do jogo decisivamente em um nico momento. Em assuntos de segurana, pelo contrrio, a possibilidade de uma guerra preventiva sucesso s vezes pode ser uma oportunidade tentadora para a surpresa tempo racional. Outra maneira de colocar que, na economia poltica internacional, retaliao por desero quase sempre ser possvel. Na poltica econmica internacional, retaliao por desero quase sempre ser possvel. Portanto, um jogador racional, considerando-se a desero, tem que considerar sua probabilidade e suas consequncias potenciais. Em assuntos de segurana, pode ser possvel limitar ou destruir a capacidade do adversrio por meio de uma retaliao eficaz. A relao entre a veracidade das informaes e o feedback rpido sobre as mudanas dos outros atores parece no mostrar a diferena entre segurana militar e poltica econmica. Devido ausncia de sigilo militar, os atores podem s vezes ter informaes mais confiveis sobre poltico-econmico do que em questes de segurana militar. A durao/comprimento da sombra do futuro no necessariamente ditada pelos atributos objetivos de uma situao. Pelo contrrio, as expectativas so importantes. Instituies internacionais podem ser, portanto significante uma vez que as instituies incorporam e afetam as expectativas dos atores. Os princpios e as regras dos regimes internacionais fazem com que os governos preocupem com os precedentes incluindo a probabilidade de que eles tentaro para punir os desertores. Nesse sentido, os regimes ajudam a conectar o presente com o futuro. C) Nmero de atores A capacidade dos governos para cooperarem em um jogo misto afetada no somente pela estrutura do payoff e pela sombra do futuro, mas tambm pelo nmero de jogadores no jogo e como suas relaes esto configuradas. Axelrod mostrou que a reciprocidade pode ser uma estratgia eficaz para induzir a cooperao entre os atores auto- interessados, como no Dilema dos Prisioneiros, onde os valores de cada uma das opes do ator so claramente especificados.

No entanto, a reciprocidade efetiva depende a trs condies: a capacidade dos jogadores de identificarem os desertores, a capacidade dos jogadores de se concentrar em retaliao desertores, e se eles possuem incentivos

suficientes a longo prazo para punir os desertores. Porm,quando h muitos atores, difcil satisfazer todas essas condies. Em tais situaes, pode ser impossvel identificar, muito menos punir, desero, mesmo que seja possvel nenhum dos cooperadores podem ter um incentivo para desempenhar o papel do policial. As vezes, um jogador faz um pequeno esforo e acaba aproveitando da situao coletiva (benefcio coletivo). Ns podemos chamar de dificuldade de impedir a desero atravs da retaliao descentralizada (atentados terroristas contra Instalaes americanas no Lbano em 19830). Os Estados Unidos no soube, no momento dos atentados ocorreu quem foi o responsvel. O nico estado que poderia plausivelmente ter sido responsvel foi a Sria, mas uma vez que os srios negou qualquer responsabilidade, uma retaliao contra Damasco poderia se espalhar e aprofundar o conflito sem punir os prprios grupos terroristas. A questo de identificar desertores um aspecto fundamental que atinge os esforos de cooperao no mundo: conseguir, em tempo hbil, quantidades adequadas de informaes de alta qualidade. A fim de manter a cooperao em jogos que recompensa no recproca na desero, como o Dilema dos Prisioneiros, os governos devem ter confiana na sua capacidade de monitorar seus colegas suficientemente bem para que possam responder eficazmente a traio. Como Lipson salientou,o maior perigo da traio(para o lado que foi trado) na segurana militar do que na relaes e poltica econmica demandam exigncias mais severas na coleta de informaes antigas do que as ltimas informaes. A segunda forma de sancionar o problema ocorre quando os jogadores so incapazes de focar na retaliao dos desertores (exemplo A anlise de Conybeare das guerras comerciais anglo-Hanse). A Hansetica Liga no foi capaz de punir corsrios ingleses para as suas depredaes, e em vez disso, retaliou contra comerciantes ingleses nas cidades hanseticas. E a terceira forma de sancionar o problema surge quando algum membro do grupo no possui incentivos para punir os desertores. Esse obstculo geralmente ocorre onde h muitos atores no conseguem fazer um esforo comum para alcanar o bem coletivo (exemplo: Oye observa que, embora a desvalorizao britnica em 1931 machucar outros pases, nenhum governo teve o incentivo para se dedicar seus prprios recursos para fazer uma reviso da poltica britnica). (pgina 236) Uma forma de reforar reestruturar a situao para que a sano se torne mais vivel. s vezes, isso feito de forma unilateral. Oye aponta que os benefcios ou custos externos podem ser "privatizveis", isto , podem ser feitas alteraes na situao para que os benefcios e os

custos de suas aes so dirigidos especificamente a pessoas com quem se tem negociado. Ele argumenta que em 1930 a Gr-Bretanha finalmente conseguiu na privatizao de suas relaes cambiais internacionais, adotando condies externas e inerentes, negociadas bilateralmente, para novos emprstimos. Esta transformao do jogo permitiu um modesto renascimento do crdito internacional, baseada no em acesso aberto aos mercados de capitais britnicos, mas na reciprocidade bilateral. Os problemas podem surgir tanto na economia quanto nos assuntos militares. Esses em ltimo tendem a ser mais severos devido aos elevados custos de punir a desero, s dificuldades de monitorar os comportamentos e devido s rigorosas exigncias por informaes que so impostas quando o sucesso da desero pode ser dramaticamente reduzido (encurtado pela sombra do futuro). Privatizao no a nica maneira de manter a cooperao. Alm disso,como alguns dos nossos exemplos indicam , pode ser difcil de alcanar. Outra maneira de resolver problemas de sano a construo de regimes internacionais e estabelecer normas contra as quais as aes podem ser medidas, e atribuir responsabilidade para a aplicao das sanes. Os regimes fornecem informaes sobre a observncia dos atores; eles facilitam o desenvolvimento e manuteno das reputaes; (they can be incorporated into actors' rules of thumb NO CONSEGUI TRADUZIR) e eles podem at dividir responsabilidade para a aplicao descentralizada das regras.

(John Ruggie afirma que a profunda estrutura da soberania na poltica mundial e tambm do modo como inconstantes valores e normas de intervenes do Estado na sociedade e a emergncia e a legitimao do estado de bem-estar social) afetam a economia poltica mundial entre 1914 e 1945. As interaes tambm ocorrem dentro do contexto das instituies. Robert Keohane parte da premissa de que os Estados so atores racionais e autointeressados, e as instituies tem se mostrado importantes no mundo. As Instituies podem alterar a estrutura da recompensa encobrindo atores alterar, elas podem prolongar a sombra do futuro, e permitir vrios jogos entre poucos atores. Trs tais situaes so particularmente importantes para a poltica mundial: questes das interligaes (issue-linkage), conexes domstico-internacionais, e incompatibilidade entre jogos de diferentes conjuntos de atores.

A) Multilevel games

Issue-linkage; jogos sendo jogados em diferentes questes diferentes tabuleiros9Stanly Hoffmanns afetam uns aos outros. issue-linkage nesse sentido envolve tentativas de ganhar barganhar adicionais para influencias fazendo com que o prprio comportamento sobre uma questo contingente dada sobre as aes dos outros para outras questes(issue-linkage in this sense involves attempts to gain additional bargaining levera ge by making ones own behavior on a given issue contigent on others actions toward other issues). Issue-linkage pode ser empregada por Estados poderosos que pretender utilizar os recursos em determinadas questes para afetar o comportamento dos atores de outros lugares; ou pode ser empregado por um ator de fora, na tentativa de entrar num jogo que poderia ser fechado. A ligao pode ser benfica para todos os lados e pode facilitar acordos que de outra forma no seriam possvel.Os recursos/caractersticas dos atores poderiam ser diferentes,o que seria um motivo para fazer uma troca.Alm disso os atores possuem preferncias de diferentes intensidades. Claro, nem todas as relaes entre as questes vo promover o acordo. O que leva a Oye fazer uma distino entre backscratching, o primeiro ele considera como bem-estar aumentando, e o segundo chantagem, o que pode reduzir o nvel de bem-estar. A" backscratcher meramente oferece, em troca de remunerao, a abster-sede atuar em o que seria o seu prprio interesse. Backscratching implica uma promessa. Chantagem, pelo contrrio, implica uma ameaa. Como Schelling apontou, a diferena que uma promessa caro , quando bem sucedido, e uma ameaa caro quando ele falhar. Blackutentes ameaam agir contra seus prprios interesses a no ser compensados. International relations and domestic politics: Questes analticas semelhantes podem gerar conexes entre relaes internacionais e poltica interna. Negociaes de controle de armas envolvem no apenas barganha entre governos, mas dentro das sociedades. As questes comerciais tambm envolve isso. Compatibilities and incompatibilities among games: mltiplos jogos acontecem no mundo poltico, envolvendo diferentes atores, porm com conjuntos de atores sobrepostos. A sobreposio de jogos pode facilitar ou dificultar a cooperao. Ou seja, na poltica os jogos podem ser compatveis ou incompatveis uns com os outros. O atrito com os outros, em assuntos econmicos, no entanto, especialmente os pases menos desenvolvidos, podem produzir conflito em uma maior escala.

B) Reciprocity as a strategy in multilevel games Mesmo entre os egostas puros, a cooperao pode surgir se um pequeno grupo inicial de potenciais colaboradores. Este argumento sugere que os governos podem ter incentivos para prtica reciprocidade em uma variedade de situaes que so caracterizados por misturas de conflito e interesses complementares, isto , certos jogos de soma 0. Em tais situaes, a reciprocidade pode permitir uma ampla cooperao, sem fazer participantes cooperativos excessivamente vulnerveis explorao por terceiros. O perodo de dtente entre os EUA e a URSS ocorreu porque cada lado concluiu que o outro no estava praticando reciprocidade, mas aproveitando a vantagem unilateral para reduzir suas limitaes; Por outro lado, a reciprocidade no uma boa estratgia quando existem interesses mtuos os julgamentos no so equivalentes, e acabam ficando distorcidos e isso pode levar a um impasse. A reciprocidade como estratgia valiosa para a aplicao de acordos corporativos descentralizados. As dificuldades da aplicao da reciprocidade e as respostas dos jogadores para ela ilustram a importncia das instituies em que a reciprocidade praticada. Na rea militar e de segurana, a reciprocidade tambm tem sido institucionalizada (o estacionamento das tropas norte-americanas na Europa est ligada compra de equipamentos militares por governos europeus). a NATO como instituio ajudou os governos a alcanarem uma variedade de acordos recprocos. As instituies permitem que a reciprocidade seja aplicada a diversos jogadores. Nesta fase, a nfase colocada na reciprocidade em um nvel diferente: embora os atores menores tenham o potencial para atuar como free-riders, os esforos so feitos para garantir que eles no tm incentivos para ter medo ou que sofram em um jogo maior. Pequenos bancos enfrentam a ameaa de serem excludos das relaes cruciais com grandes bancos e no futuro fazerem consrcios. Concluso Lderes de um estado esto longe de lideres de outros Estados. Eles esto longe, no s no espao, mas tambm do seu quadro cognitivo: seus

diferentes pressupostos tcitos sobre o que importante o que precisa ser feito, e quem suporta/tem a responsabilidade de mudar. Muitas guerras comerciais comeam quando os Estados tm expectativas erradas e exageradas. Problema:muitos representantes do Estado agem se pensar em como os outros jogadores podem interpretar. B. GROPING TOWARD NEW INSTITUTIONS AND NORMS. Fatores foram includos reciprocidade de interesses, a sombra do futuro, bem como o nmero de atores. Os trs fatores que, de fato, ajudam a explicar tanto a cooperao e o conflito. Ns tambm descobrimos algo mais: uma e outra vez observamos que os atores no estavam satisfeitos com simplesmente selecionando estratgias baseadas sobre a situao em que se encontravam. . Entre os problemas que encontrados foram os seguintes: I. Como fornecer incentivos para a cooperao para que a cooperao seja recompensada no longo prazo, e os desertores punidos; 2. Como para monitorar o comportamento de modo que os cooperadores e desertores possam identificados; 3. Como focar recompensas entre cooperadores e retaliaes sobre desertores; 4. Como ligar os problemas com o outro em vez de produzir maneiras de autoderrotar e, mais geralmente, a forma de jogar jogos de vrios nveis sem tropearem em suas prprias estratgias. Reciprocidade requer a capacidade de reconhecer e retaliar contra a desero. Os atores procuram lidar com os problemas de reciprocidade por meio do exerccio de poder. Isso feito pro meio de hierarquias que os sistemas complexos acabam adquirindo. Outra forma de facilitar a cooperao estabelecer regimes internacionais. Regimes podem ser definidos como " conjuntos de princpios implcitos ou explcitos ,normas , regras e procedimentos de tomada de deciso em torno dos quais os atores 'expectativas convergem em uma determinada rea das relaes internacionais. " Regimes internacionais no substituem por reciprocidade, mas sim, reforam e institucionalizam a reciprocidade. Regimes que incorporam a norma de reciprocidade podem deslegitimar desero e, assim, torn-lo mais caro. Na medida em que estes especificam precisamente o que significa reciprocidade,

eles tornam mais fceis estabelecer uma reputao para a prtica de reciprocidade de forma consistente.

- Alguns acordos so institudos, mas acabam sendo auto contraditrios. Temos notado que as negociaes bilaterais sequenciais sob tratamento da nao mais favorecida pode levar a um problema de regresso infinita: cada negcio tende a exigir a renegociao de muitos outros. Acordos bilaterais de controle de armas, restries que poderiam incentivar terceiros a aumentar seus armamentos, enfrentam uma dificuldade. - Mesmo os arranjos bem sucedidos esto sujeitos decadncia. A decadncia pode resultar de tentativas dos atores em encontrar brechas nas regras estabelecidas. -Muitas vezes, as mudanas externas no tem que fazer com que as regras se faam obsoletas. As instituies podem se tornar obsoletas. As instituies podem mudar os incentivos dos pases afetados por elas, e podem por outro lado serem alteradas por escolhas estratgias dos governos auto-interessados.