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OAB EXTENSIVO FINAL DE SEMANA 2012.

1
DIREITO ADMINISTRATIVO
Material disponvel na rea do Aluno: www.lfg.com.br/areadoaluno
Anotado por: Vanessa Borges e Tamires Sousa


OAB Extensivo Final de Semana 2012.1
Direito Administrativo

1- LICITAO
1.1 Conceito: um procedimento (disputa / competio) administrativo, para a escolha de
fornecedores do Estado. Segundo a doutrina, trata de um procedimento externo e concorrencial.
Externo porque envolve particulares
Concorrencial pelo fato de incluir uma competio, onde possvel tomar uma deciso em que
escolhido apenas um competidor em detrimento dos demais.







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Pergunta: No Brasil, quem tem o dever de licitar?
Resposta:
a) Poder Executivo (Administrao Pblica Direta e Indireta)
b) Judicirio e Legislativo: No Legislativo --: Tribunal de Contas, este realiza um controle externo
sobre a atividade da Administrao, isto porque um controle que no feito pela prpria
Administrao. As decises condenatrias do Tribunal de Contas so ttulos executivo
extrajudicial.
c) Ministrio Pblico e as Defensorias
d) Servios sociais do Sistema S: so entidades sociais mantidas pelos sindicatos. Ex: SENAI,
SENAC, SESC (os servios sociais so obrigados a licitar, segundo a jurisprudncia do TCU).
e) Organizaes e Oscips: pertencem ao Terceiro Setor, devem licitar na aplicao de recursos
repassados diretamente pela Unio. Como so da iniciativa privada em princpio no deveriam
licitar, todavia como se tornaram mecanismo de fraude deve agora licitar.
ATENO: segundo a Lei 8666/03 devem fazer licitao tambm os chamados fundos
especiais (acervos patrimoniais despersonalizados, que o Estado administra) Ex: FGTS, FAT
Fundo de Amparo ao Trabalhador.






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1.2 Objetivos: art. 3 da lei 8666/03 agora as finalidades da licitao so 3:
Fornecer iguais condies a quem queira contratar com o Estado (isonomia)
Busca da proposta mais vantajosa (competitividade)



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*Promover o desenvolvimento nacional sustentvel redao nova acrescenta em
dezembro de 2010.
1.3 Princpios Especficos: como um procedimento administrativo, a licitao est sujeita a todos os
princpios gerais do Direito Administrativo. Alm deles, existem princpios exclusivos da licitao,
tais como:
Vinculao ao instrumento convocatrio: o edital a Lei da licitao, o edital e a
carta convite a Lei da Licitao; (licitante e comisses so obrigados a respeitar o
edital).
A modificao do edital possvel, desde que observados dois requisitos:
a) Devoluo de prazo: se houver algum prazo em andamento, e houver
modificao do prazo o prazo recomea a contar.
b) Ampla Publicidade: o mesmo mecanismo de publicidade dado ao seu
edital, deve ser garantido a publicidade da modificao do edital.

Aproveitamento da Licitao: sempre que possvel, a comisso licitante deve tentar
preservar os atos j praticados, evitando ao mximo iniciar um novo certame.
Economia e Eficincia so os dois valores que esto por detrs desse princpio.
Duas aplicaes principais:

a) Descoberto algum defeito, deve-se buscar a anulao somente dos atos
posteriores e diretamente prejudicados pelos vcios.
b) Se nenhuma proposta for boa para administrao, ou nenhum licitante
preencher as condies do edital, em vez de recomear outra licitao, a
comisso deve reabrir um prazo de 08 dias, para melhoria das propostas e
complemento de documentos.

Julgamento objetivo: A licitao deve ser decidida, no de acordo com preferncia da
Administrao, mas segundo o critrio previsto no edital, chamado de tipo de licitao.
( o critrio de julgamento definido no edital), a saber:
a) Menor preo: para objeto simples, Ex: gua mineral, detergente, acetona.



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b) Melhor tcnica: para objeto de maior complexidade, pautada pela
qualidade no julgamento. Ex: asfaltamento de autdromo.
c) Tcnica e Preo: para objeto de complexidade intermediria, aquela que
combina os dois critrios (ponderao entre valor e qualidade).
d) Maior Lance ou oferta: critrio exclusivo do leilo.
e) Menor Lance: critrio exclusivo do prego






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1.4 Modalidades de Licitao
So 6 as modalidades, saber:
a) Concorrncia

b) Tomada de Preo
Lei 8666/93
c) Convite

d) Concurso

e) Prego Lei 1050/02






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C
o
n
c
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Prego:
- Foi estendido a todas esferas federativas.
- Existem dois tipos, a saber:
Presencial
Eletrnico: um decreto federal determina uso preferencial do prego
eletrnico no mbito da Unio
ATENO: outro decreto federal determina a obrigatoriedade do uso do prego (e
no das outras modalidades), nas licitaes da Unio.

- usado para a contratao de bens e servios comuns (objeto padronizado de
prateleira)
- Na fase final do prego presencial so oferecidos lances verbais sucessivamente
mais baixos (ganha o prego, quem d menos)
- No prego existe a inverso de fase, isto porque o julgamento das propostas
antecede a habilitao.
- Contratao direta: hipteses em que a Lei autoriza a elaborao do contrato sem
prvia licitao.



Concorrncia: Para objeto de grandes vultos
Tomada de Preo: objeto de vulto intermedirio
Convite: para objeto de pequenos vultos;
Concurso: para premiar trabalhos de particulares
Leilo: venda de bens pblicos inservveis




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1.5 Contratao Direta:

DISPENSA - art. 24, Lei 8666 INELEXIGIBILIDADE
Art. 24 da Lei 8666
Rol taxativo
A licitao possvel, mas no
obrigatria
EXEMPLOS: objetos muito barato
Art. 25 da Lei 8666
Rol exemplificativo
A licitao impossvel por inviabilidade
de competio
EXEMPLO: objeto singular, fornecedor
exclusivo, notria especializao, artista
consagrado


OBS: No confundir licitao deserta (no aparecem interessados) e licitao fracassada (tem
interessados, mas nenhum preenche as condies do edital, obrigando a Administrao a abrir
nova licitao)




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SIMULADO
I) Assinale a opo correta quanto s hipteses legais de dispensa de licitao.
a) possvel a contratao direta nas hipteses de licitao deserta e de licitao fracassada.
b) Admite-se dispensa de licitao na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
decorrncia de resciso contratual, uma vez atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor.
c) Configura hiptese de dispensa de licitao a aquisio, pela Unio, estados, DF e municpios, de
determinados produtos, com a finalidade de normalizar o abastecimento.
d) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde
que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.


II) As modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993 no incluem
a) prego.
b) concurso.
c) leilo.
d) tomada de preos.



III) Acerca de prego, assinale a opo correta.
a) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito federal.
b) A licitao por meio do prego considerada deserta quando nenhum dos interessados selecionado em
decorrncia de inabilitao ou desclassificao.
c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro dever declarar a licitao fracassada e realizar novo
procedimento.
d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caber ao pregoeiro
decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.





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GABARITO
I B
II A
III - D