SENADO FEDERAL

PROJETO DE LEI DO SENADO N 228, DE 2010

Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional), para incluir entre as incumbncias dos estabelecimentos de ensino a promoo de ambiente escolar seguro e a adoo de estratgias de preveno e combate ao bullying.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 O art. 12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IX: Art. 12. ....................................................................... ....................................................................................... IX promover ambiente escolar seguro, adotando estratgias de preveno e combate a prticas de intimidao e agresso recorrentes entre os integrantes da comunidade escolar, conhecidas como bullying. (NR) Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO O fenmeno do bullying vem ocupando espao crescente entre as preocupaes de educadores, pais e atores polticos. O termo em ingls, consagrado na

2 literatura, refere-se a um conjunto de prticas recorrentes de intimidaes e agresses, perpetradas sem motivao aparente contra uma mesma vtima. Assim, caracteriza-se como bullying extenso leque de comportamentos violentos observados sistematicamente nas escolas e tambm em outros ambientes sociais, como prises, quartis e at mesmo ambientes de trabalho. Entre as manifestaes desses comportamentos incluemse: insultos, intimidaes, apelidos pejorativos, humilhaes, amedrontamentos, quebra de pertences, isolamento, assdio moral, alm de violncia fsica propriamente dita. Os efeitos do bullying so deletrios, causando enorme sofrimento s vtimas. Isso ainda mais grave quando se trata de bullying nas escolas, por afetar indivduos de tenra idade, cuja personalidade e sociabilidade esto em desenvolvimento. Alm disso, a vulnerabilidade das vtimas costuma ser acentuada pelo fato de apresentarem alguma caracterstica que as torna diferentes da maioria dos alunos justamente o que as faz alvos preferenciais dos praticantes do bullying. Embora os estudos sobre o problema sejam relativamente recentes, alguns amplos consensos j se estabeleceram entre os especialistas sobre as melhores formas de prevenir e combater o bullying nas escolas. A conscientizao da comunidade escolar, o desenvolvimento de estratgias adaptadas a cada estabelecimento de ensino e o protagonismo dos prprios alunos nesse processo so alguns deles. Do ponto de vista da legislao brasileira, embora o bullying no seja especificamente abordado, vrias so as normas que, de maneira indireta, aplicam-se a ele. Entre elas, destacamos o prprio texto constitucional, em diversos dispositivos do art. 5, que enumera os direitos e deveres individuais e coletivos, e tambm no art. 227, que trata do dever da famlia, da sociedade e do Estado de assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Da mesma forma, vrios artigos do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), disposto na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, podem ser invocados no combate ao bullying. Entre eles, incluem-se os arts. 3, 4, 5, 15, 16, 17, 18, 56 e 70. Nos casos que chegam Justia, podem aplicar-se os dispositivos relativos prtica de atos infracionais e s medidas de proteo e socioeducativas correspondentes (arts. 98-130). O art. 232, por sua vez, que define como crime submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou constrangimento, punvel com deteno de seis meses a dois anos, pode ser utilizado para garantir a responsabilizao dos estabelecimentos de ensino que se omitirem contra o bullying.

3 H, ainda, diversos dispositivos do Cdigo Penal, do Cdigo Civil e mesmo do Cdigo de Defesa do Consumidor que tm sido utilizados pelo Poder Judicirio em decises relativas ao tema. Tais decises resultam na aplicao de sanes administrativas, trabalhistas, civis ou criminais aos agressores, a seus pais e prpria escola, dependendo do grau e da extenso dos danos causados pelo bullying. Pelo presente projeto de lei, buscamos trazer o tema para a legislao educacional. Como s recentemente o problema do bullying passou a ser reconhecido e estudado provavelmente pelas enormes propores que atingiu com a disseminao das modernas tecnologias de informao e comunicao , a Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional (LDB) no menciona especificamente o assunto. Assim, pretendemos incluir na LDB, precisamente no dispositivo que enumera as incumbncias dos estabelecimentos de ensino, a obrigao de promover ambiente escolar seguro, por meio de estratgias de preveno e combate ao bullying. Julgamos que essa abordagem seja a mais adequada, pois evita a padronizao das medidas a serem adotadas as quais devem ser definidas de acordo com a realidade vivida em cada escola , alm de contornar o risco de tipificar condutas j tratadas no arcabouo jurdico competente, de forma mais genrica. Diante da gravidade do problema, estamos certos de contar com o apoio do Congresso Nacional para a aprovao do presente projeto de lei.

Sala das Sesses, Senador GIM ARGELLO

LEGISLAO CITADA LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996. Vide Adin 3324-7, de 2005 Vide Decreto n 3.860, de 2001 Vide Lei n 12.061, de 2009 O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

4 TTULO I Da Educao Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. TTULO II Dos Princpios e Fins da Educao Nacional ..........

Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII - informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica. VII - informar pai e me, conviventes ou no com seus filhos, e, se for o caso, os responsveis legais, sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da proposta pedaggica da escola; (Redao dada pela Lei n 12.013, de 2009)

5 VIII notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqenta por cento do percentual permitido em lei.(Includo pela Lei n 10.287, de 2001) ............................... Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.12.1996

( Comisso de Educao, Cultura e Esporte, em deciso terminativa)

Publicado no DSF, em 1/09/2010.

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