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Texto de 01 de setembro de 2006, consolidado com as contribuies apresentadas pelos membros da comisso para a 2a. Reunio Ordinria da C !

CT de "0, "1 de a#osto e 01 de setembro de 2006 $ %ras&lia $ '( 1

Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais

Subsdios para as Oficinas Regionais a perodo de ! a "# de Setembro de "$$%

realizarem-se

no

)presentao ) instituio da !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e

Comunidades Tradicionais , -undamental no somente por propiciar a incluso pol&tica e social dos po*os e comunidades tradicionais sociais, como tamb,m por estabelecer um pacto entre o poder p.blico e esses #rupos, /ue inclui obri#aes vis a vis, aliceradas num modelo de sociabilidade, o /ue denota um comprometimento maior do 0stado ao assumir a di*ersidade no trato com a realidade social brasileira. ) implementao de pol&ticas direcionadas a esses se#mentos re/uer uma de-inio do conceito de Comunidades Tradicionais. o campo te1rico so *rias as tentati*as de conceituao, partindo da realidade di-erenciada desses #rupos -rente 2 sociedade en*ol*ente. %usca3se de-inir em /ue ponto exatamente a sociedade en*ol*ente se di-erencia de todos os po*os e comunidades tradicionais, clari-icando assim /uais sinais poderiam ser*ir como diacr&ticos ou elementos identi-icadores desse con4unto 5etero#6neo. 7n*aria*elmente, a /uesto primordial , o acesso a terra, ou, no caso, ao territ1rio. +abemos /ue asse#urar o acesso ao territ1rio si#ni-ica manter *i*os na mem1ria e nas prticas sociais os sistemas de classi-icao e de mane4o dos recursos, os sistemas produti*os, os modos tradicionais de distribuio e consumo da produo. 7sso al,m de sua dimenso simb1lica8 no territ1rio esto impressos os acontecimentos ou -atos

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5ist1ricos /ue mant6m *i*a a mem1ria do #rupo9 nele tamb,m esto enterrados os ancestrais e encontram3se os s&tios sa#rados. O territ1rio tamb,m -a: parte da cosmolo#ia do #rupo, re-erendando um modo de *ida e uma *iso de ;omem e de <undo9 ele , apreendido e *i*enciado a partir dos sistemas de con5ecimento, portanto, encerra tamb,m uma dimenso l1#ica e co#niti*a. )l,m de asse#urar a sobre*i*6ncia dos po*os e comunidades tradicionais, os territ1rios constituem a base para a produo e a reproduo dos saberes tradicionais. Outro ponto /ue remarca a especi-icidade dos po*os e das comunidades tradicionais so as caracter&sticas do seu processo produti*o. Defende-se &ue tais segmentos se situam num conte'to em &ue a economia ( com uma l)gica especfica de produ*+o e com no*,es singulares acerca da -necessidade. - est / merc0 das rela*,es sociais1 en&uanto &ue na sociedade envolvente1 de tradi*+o Ocidental e modo-de-produ*+o capitalista1 as rela*,es sociais 2 &ue est+o subordinadas / economia3

)ntecedentes ) Constituio (ederal de 1=>> , marco 5ist1rico do processo de redemocrati:ao pol&tica do %rasil, sendo entendida como elemento primordial na solidi-icao dos direitos indi*iduais e coleti*os. Toda*ia, al,m das condies para a abertura pol&tica, com ampla repercusso para a sociedade como um todo, a Carta <a#na o-erece um outro processo de democrati:ao mais amplo e includente por operar com o recon5ecimento de -ormas di-erenciadas de or#ani:ao social e cultural de distintos se#mentos da sociedade brasileira. 0sse , o caso, por exemplo, dos direitos di-erenciados recon5ecidos aos po*os ind&#enas e comunidades /uilombolas. )o estabelecer prerro#ati*as di-erenciadas para esses po*os e comunidades, a Carta <a#na opera de -orma direta nos princ&pios -undamentais da constituio do pr1prio 0stado %rasileiro, uma *e: /ue se -lexibili:am os conceitos *i#entes sobre o /ue , a sociedade brasileira, a -orma como ela , composta e como ocorreu a sua -ormao. 0m .ltima inst?ncia, a consolidao de tais direitos re*ela no s1 o recon5ecimento por parte do 0stado da di*ersidade sociocultural existente no %rasil, mas tamb,m a necessidade de se repensar conceitos atinentes 2s noes de

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desen*ol*imento, propriedade e uso dos recursos naturais, de -orma /ue os mesmos passem a incluir princ&pios mais ade/uados 2s realidades di-erenciadas desses po*os e comunidades. esse sentido, pol&ticas p.blicas nos campos da educao, sa.de e #arantia dos direitos -undamentais *6m sendo paulatinamente re-ormuladas, *isando 2 e-eti*ao das particularidades recon5ecidas explicitamente no texto constitucional. ) busca da le#&tima ampliao deste #enu&no processo de democrati:ao le*ou o @o*erno (ederal a estruturar os elementos iniciais de uma no*a pol&tica *oltada para a incluso, no arcabouo conceitual e le#al do 0stado %rasileiro, de outras -ormas de or#ani:ao social /ue no esto plenamente representadas nas cate#orias 4 recon5ecidas e expressas nos termos le#ais Aind&#enas ou remanescentes de comunidades de /uilombos $ art. 2"1 $ C( e art. 6> do )'CTB. O @o*erno (ederal *em implementando es-oros tamb,m para desen*ol*er pol&ticas p.blicas *oltadas a esses se#mentos sociais, bem como contemplar suas especi-icidades no ?mbito de pol&ticas nacionais. 'entre essas inciati*as podemos citar o !ro#rama %rasil Cuilombola, /ue reune aes de di*ersos 1r#os do !oder 0xecuti*o (ederal para comunidades remanescentes de /uilombos, o !lano ind&#enas, extrati*istas, ribeirin5as e a !ol&tica artesanais, po*os da -loresta, serin#ueiros. Outro exemplo deste processo , o !ro#rama Comunidades Tradicionais, *oltado para o -omento de pro4etos de produo sustent*eis nos mais di-erentes se#mentos das comunidades tradicionais. 7nicialmente destinado 2 re#io ama:Dnica, -oi ampliado, a partir de 2006, para todas as re#ies do %rasil. +e#undo dados apresentados pelo antrop1lo#o )l-redo Ea#ner %erno de )lmeida, pode3se a-irmar /ue cerca de F do Territ1rio acional %rasileiro , ocupado por po*os e comunidades tradicionais, sendo aproximadamente8 Povo ou Comunidade Tradicional !o*os 7nd&#enas A220 etniasB Cuilombolas 4rea 5abitada65a 110 mil5es "0 mil5es N7mero pessoas G"H.12G 2.000.000 de acional da Re-orma )#rria, /ue contemplou essas comunidades /uilombolas e tamb,m populaes acional de )ssist6ncia T,cnica e 0xtenso Rural, /ue considerou, al,m dos demais se#mentos relacionadas, pescadores

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Povo ou Comunidade Tradicional +erin#ueiros +erin#ueiros e Castan5eiros

4rea 5abitada65a " mil5es 1G mil5es

N7mero pessoas "6.>I0 16".000 H00.000 1.000.000

de

Cuebradeiras de Coco3de 3 1> mil5es %abau )tin#idos por barre#ens $ incluindo parte dos pescadores e ribeirin5os (undos de !asto Totais8 3333333

333333333 9% :il5,es

1H0.000 !3; mil5,es

+omente os #rupos indicados pelo re-erido antrop1lo#o, representam /uase ; mil5,es de pessoas1 en/uanto !aul Jittle identi-ica pelo menos 26 #rupos espec&-icos, sobre os /uais ainda , precria a disponibili:ao de dados. Tal Kin*isibilidadeL, associada a um modelo de desen*ol*imento at, ento uni*ersalista, tem, 5istoricamente, resultado na implementao de pol&ticas p.blicas nas /uais encontram3se -undados os processos como o 6xodo rural, a -a*eli:ao nos centros urbanos, o aumento da pobre:a e a de#radao ambiental dos territ1rios tradicionais remanescentes. 7sto tamb,m se tradu: no atual baixo in*estimento de es-oros na promoo do desen*ol*imento sustent*el dessas comunidades, como alternati*a 2 expanso de ati*idades produti*as de #rande impacto s1cio3ambiental. 'iante da necessidade de -a:er -rente a esse /uadro -oi criada em 2G de de:embro de 200H a Comiss+o Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais <por Decreto da mesma data=1 a &ual 2 presidida pelo :inist2rio do Desenvolvimento Social e Combate / >ome1 por meio da Secretaria de ?rticula*+o @nstitucional e Parcerias1 cabendo ao :inist2rio do :eio ?mbiente1 por meio da Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel1 as atribui*,es de SecretariaA'ecutiva3 0ntre as principais atribuies desta Comisso esto8 1.Coordenar a elaborao e a implementao de uma !ol&tica acional *oltada para o

desen*ol*imento sustent*el dos po*os e comunidades tradicionais, estabelecendo princ&pios e diretri:es para pol&ticas p.blicas rele*antes no ?mbito do @o*erno (ederal

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e dos demais

&*eis de @o*erno9

2.!ropor e orientar as aes necessrias para a articulao, execuo e consolidao de pol&ticas p.blicas rele*antes para o desen*ol*imento sustent*el de po*os e comunidades tradicionais, estimulando a descentrali:ao da execuo destas aes e a participao da sociedade ci*il, com especial ateno ao atendimento das situaes /ue exi4am pro*id6ncias especiais ou de carter emer#encial9 ".7denti-icar a necessidade e propor a criao ou modi-icao de instrumentos necessrios 2 boa implementao de pol&ticas p.blicas rele*antes para o desen*ol*imento sustent*el dos po*os e comunidades tradicionais9 H.7denti-icar, propor e estimular aes de capacitao de recursos 5umanos, -ortalecimento institucional e sensibili:ao, *oltadas tanto para o poder p.blico /uanto para a sociedade ci*il *isando o desen*ol*imento sustent*el dos po*os e comunidades tradicionais9 I.!romo*er debates e consultas p.blicas sobre os temas relacionados 2 -ormulao e execuo de pol&ticas *oltadas para o desen*ol*imento sustent*el dos po*os e comunidades tradicionais9 o exerc&cio de suas atribuies a Comisso de*er considerar as especi-icidades sociais, econDmicas, culturais e ambientais nas /uais encontram3se inseridos os po*os e comunidades tradicionais para os /uais as pol&ticas p.blicas -orem diri#idas e pri*ile#iar a participao da sociedade ci*il neste processo. ) e-eti*ao da proposta acima apresenta uma s,rie de desa-ios das mais distintas ordens. O primeiro deles , a pr1pria delimitao das realidades sociais /ue compem os po*os e populaes tradicionais. Misando subsidiar este debate, o <inist,rio do <eio )mbiente e o <inist,rio de 'esen*ol*imento +ocial e Combate 2 (ome reali:aram, entre os dias 1G e 1= de a#osto de 200I, na cidade de Ju:i?nia $ @O, o 7 0ncontro acional de Comunidades Tradicionais8 !autas para !ol&ticas !.blicas. Tal e*ento te*e como principal ob4eti*o no s1 estabelecer uma discusso conceitual a respeito do termo Kcomunidades tradicionaisL no %rasil, mas tamb,m identi-icar, 4unto aos representantes das di*ersas comunidades por ele subentendidas, /uais as principais demandas do setor em pol&ticas p.blicas e os principais entra*es para /ue tais pol&ticas possam ser e-eti*adas.

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Nm dos resultados alcanados durante tal encontro -oi a eleio dos representantes das comunidades tradicionais /ue de*ero passar a compor a Comisso em nome da sociedade ci*il a partir da re*iso do 'ecreto /ue a constituiu. ) este respeito, os participantes compreenderam necessrio /ue a Comisso passe a ser composta por 1I 1r#os #o*ernamentais e 1I representantes das comunidades tradicionais, mantendo3se a presid6ncia do <inist,rio do 'esen*ol*imento +ocial e Combate 2 (ome e a +ecretaria 0xecuti*a do <inist,rio do <eio )mbiente. )s comunidades tradicionais esto representadas se#undo 1I cate#orias eleitas pelos participantes, a partir de uma din?mica de auto3identi-icao executada durante os trabal5os8

3. SertaneBos $ )ssociao de <ul5eres )#ricultoras +indicali:adas Atitular e suplenteB9 4. Seringueiros 3 Consel5o acional de +erin#ueiros Atitular e suplenteB9 5. Comunidades de >undo de Pasto 3 Coordenao 0stadual de (undo de !asto Atitular e suplenteB9 6.Cuilombolas 3 Coordenao acional de Cuilombolas Atitular e suplenteB9 7.?groe'trativistas da ?mazDnia 3 @rupo de Trabal5o )ma:Dnico Atitular e suplenteB 8. >a'inais 3 Rede (axinais Atitular e suplenteB9 9. Pescadores artesanais 3 <o*imento suplenteB9 acional dos !escadores 3 <O )!0 Atitular e

10. Comunidades de terreiros 3)ssociao Cultural de !reser*ao do !atrimDnio %antu AtitularB e Comunidades Or#ani:adas da 'ispora )-ricana pelo 'ireito 2 )limentao Rede OodPa AsuplenteB9 11.Ciganos 3 )ssociao de !reser*ao da Cultura Ci#ana AtitularB, e suplente indicado pelo Centro de 0studos e 'iscusso Romani AsuplenteB9 12. Pomeranos - ?ssocia*+o dos :oradores1 ?migos e Proprietrios dos Pont,es de Pancas e 4guas Erancas <titular= e ?ssocia*+o Cultural ?lem+ do Asprito Santo <suplente=F 13. @ndgenas 3 Coordenao das Or#ani:aes 7nd&#enas da )ma:Dnia %rasileira AtitularB, e )rticulao dos !o*os e Or#ani:aes 7nd&#enas do ordeste, <inas @erais e 0sp&rito +anto AsuplenteB9 14. Pantaneiros 3 (1rum <ato#rossense de 'esen*ol*imento AtitularB e ColDnia de !escadores CQ3I AsuplenteB9 15. Cuebradeiras de Coco 3 <o*imento 7nterestadual de Cuebradeiras de Coco %abau AtitularB e )ssociao em Rreas de )ssentamento no 0stado do <aran5o AsuplenteB9 16. Cai*aras 3 Rede Caiara de Cultura AtitularB e Nnio dos <oradores da Sur,ia AsuplenteB9 17. Gerazeiros 3 Rede Cerrado AtitularB, e )rticulao !acari AsuplenteB9

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'urante o 0ncontro, os representantes das comunidades tradicionais tamb,m indicaram um rol de "I Atrinta e cincoB demandas, dentre as /uais 12 Ado:eB -oram consideradas prioritrias para os trabal5os da Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el das Comunidades Tradicionais, sendo elas8 1. Re#ulamentao -undiria e #arantia de acesso aos recursos naturais9 2. 0ducao di-erenciada, de acordo com as caracter&sticas pr1prias a cada um dos po*os tradicionais9 ". Recon5ecimento, documentao ci*ilB9 H. o criar mais NCs de proteo inte#ral sobre territ1rios dos po*os tradicionais9 I. Resoluo de con-litos decorrentes da criao de NCs de proteo inte#ral sobre territ1rios de po*os tradicionais9 6. 'otao de in-ra3estrutura bsica9 G. )teno 2 sa.de di-erenciada, recon5ecendo suas caracter&sticas pr1prias, *alori:ando suas prticas e saberes9 >. Recon5ecimento e -ortalecimento de suas instituies e -ormas de or#ani:ao social9 =. (omento e implementao de pro4etos de produo sustent*el9 10. @arantia de acesso 2s pol&ticas p.blicas de incluso social9 11. @arantia de se#urana 2s comunidades tradicionais e seus territ1rios9 12. 0*itar os #randes pro4etos com impactos diretos eTou indiretos sobre territ1rios de po*os tradicionais e /uando ine*it*eis, #arantir o controle e #esto social em todas as suas -ases de implementao, minimi:ando impactos sociais e ambientais. Outras iniciati*as tamb,m -oram reali:adas no sentido de apro-undar os debates ocorridos no 0ncontro de Ju:i?nia3@O8 cinco encontros re#ionais8 um em %elo ;ori:onteT<@9 dois no Male do Rio +o (rancisco $ cidades de 'elmiro @ou*eiaT)J e !aulo )-onsoT%)9 um em !orto )le#reTR+ e um em <ontes ClarosT<@., cu4os principais -ortalecimento e -ormali:ao da cidadania Aexemplo8

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resultados relatamos abaixo. Cumpre obser*ar /ue tamb,m -oi reali:ado em %ras&lia um encontro in-ormal entre os representantes das comunidades tradicionais /ue comporo a Comisso e representantes da +ecretaria 0xecuti*a da Comisso, em H de novembro de "$$%, cu4a pauta central -oi a apresentao dos principais encamin5amentos dados 2 /uesto da Comisso ap1s os encontros de Ju:i?nia3@O e %elo ;ori:onte3<@. Am " de dezembro de "$$;, o @ Ancontro dos Povos Tradicionais do S+o >rancisco -oi reali:ado em 'elmiro @ou*eia, no estado de )la#oas, como parte da pro#ramao do (esti*al 0coCultural para a Re*itali:ao do +o (rancisco, ocorrido entre os dias 1U e H de de:embro, nas cidades de !aulo )-onso $ %), 'elmiro @ou*eia $ )J, Canind, do +o (rancisco 3 +0 e !iran5as 3 )J. O -esti*al -oi uma reali:ao con4unta dos minist,rios do <eio )mbiente e da Cultura e contou com a participao de outros minist,rios8 0sporte, Turismo, 'esen*ol*imento +ocial e Combate 2 (ome, <inas e 0ner#ia, 0ducao, Sustia e )/Vicultura e !esca, al,m dos #o*ernos estaduais de )la#oas, %a5ia e +er#ipe e as pre-eituras das cidades do entorno do !1lo de Win#1. O principal ob4eti*o do 7 0ncontro dos !o*os Tradicionais do +o (rancisco -oi promover a articulao, mobilizao e integrao das comunidades da regio nas aes de Revitalizao do So Francisco, a serem implementadas pela +ecretaria 0xecuti*a A+0C0WB do <inist,rio do <eio )mbiente A<<)B, nos pr1ximos meses, bem como estabelecer uma rede local que possa dialogar com e subsidiar a Comisso Nacional de Comunidades Tradicionais em seu trabal5o, tendo em *ista /ue 4 das ! instituies que representaro a sociedade civil na Comisso encontram"se sediadas na #acia do Rio So Francisco$ !ara #arantir o alcance desse ob4eti*o -oram con*ocadas para o encontro lideranas de comunidades ribeirin5as, /uilombolas, pescadores tradicionais, po*os ind&#enas e de assentamentos rurais da re#io. 0sti*eram presentes cerca de !% representantes dos &ovos Tradicionais do So Francisco1 #rande parte oriunda dos po*oados mais pr1ximos de 'elmiro @ou*eia, nos estados de )la#oas e %a5ia.

a mesma ocasio -oi criada, com uma composio pro*is1ria, a

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Comiss+o dos Povos Tradicionais do S+o >rancisco1 composta pelos se#uintes setores8 Cuilombolas9 !escadores9 )ssentados Rurais9 !o*os 7nd&#enas e (undos de !asto. Tamb,m -oi apresentada 2s autoridades presentes uma Carta

Compromisso, elaborada pela sociedade ci*il durante a )ssembl,ia !opular !ela Mida do Rio +o (rancisco, do +emi3Rrido e do %rasil, reali:ada dia 0= de outubro em Sua:eiro3 %), a /ual contou com a participao de 1.200 pessoas de todo o nordeste inte#rantes de mais de 60 or#ani:aes sociais. Tais subs&dios -oram utili:ados para a elaborao do texto base de !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais /ue propomos a se#uir. Am $ de mar*o de "$$%1 a Coordenao de )#roextrati*ismoT+'+T<<) reali:ou em !aulo )-onso, com a cooperao do @0+T)R, a @ Reuni+o da Comiss+o dos Povos Tradicionais do S+o >rancisco1 cu4os principais ob4eti*os -oram8 ".'e-inir uma a#enda para a reali:ao de " seminrios nas sub3bacias do m,dio, sub3 m,dio e baixo rio +o (rancisco cu4as -inalidades so8 identi-icar as comunidades tradicionais das sub3bacias9 identi-icar as demandas a serem priori:adas na re#io e discutir a redeTcomisso para implementao do !ro#rama de Re*itali:ao. H.7n-ormar e de-inir a participao no e*ento8 K)#ricultura (amiliar, Re-orma )#rria e <eio )mbiente na Re*itali:ao do Rio +o (ranciscoL reali:ado em <ontes Claros3<@ nos dias 1G e 1>T0"T20069 Como resultado -icou acordada a se#uinte a#enda de trabal5o8 Sub-bacia Iocal +ub3m,dio !aulo )-onso3%) e %aixo Data 2= a maio "1 Parceiros de )@0 ';), Critas, N 0%, 7%)<), @0)M+ e (N )79 7nstituto Win#o, <+T, @0)M+, C;0+( e Tepeal

Com relao 2 sub3re#io do <,dio +o (rancisco, est sendo articulada uma reunio com instituies locais a -im de de-inir tal a#enda. Am ; de mar*o de "$$%1 o <<), o <'+ e o <')reali:aram na cidade de !orto )le#re, como e*ento preparat1rio 2 Con-er6ncia 7nternacional de Re-orma

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)#rria e 'esen*ol*imento Rural 3 C7R)'R, o +eminrio institucionaliza*+o do acesso ao territ)rio de

acional -? &uest+o da tradicionais

comunidades

e'trativistas e locais.1 cu4o principal ob4eti*o -oi construir uma proposta de a#enda de trabal5o para a Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais no /ue se re-ere a esta temtica. !articiparam de tal encontro representantes das instituies no #o*ernamentais /ue passaro a compor a Comisso. O e*ento -oi de suma import?ncia para o apro-undamento dos debates sobre a /uesto da re#ulari:ao -undiria dos territ1rios de comunidades tradicionais, tendo #erado subs&dios si#ni-icati*os para a elaborao de um plano de ao relacionado ao tema. a ocasio -oram relatadas /uatro experi6ncias promissoras relacionadas 2 re#ulari:ao -undiria de comunidades tradicionais, as /uais encontram3se em -ase de sistemati:ao pela or#ani:ao do e*ento8

".Comunidades de (undo de !asto 3 7ncra %a5ia H.)ssentamentos a#roextrati*istas 3 7ncra !ar I.Re#ulari:ao de territ1rios tradicionais como R0+0W 6.Re#ulari:ao de territ1rios tradicionais com sobreposio em Nnidades de Conser*ao 3 o caso de CamburP, Male do RibeiraT+! Am 9 e H de mar*o de "$$%1 -oi reali:ado em <ontes Claros, o 0ncontro de )#ricultura (amiliar e Re-orma )#rria na %acia do +o (rancisco. O e*ento de carter interistinticional contou com a participao de di*ersas instituies #o*ernamentais e no #o*ernamentais, entre elas8 <<), !re-eitura <unicipal de <ontes Claros, +ecretaria <unicipal de )#ricultura, +ecretaria <unicipal de <eio )mbiente, !romotoria de Sustia do Rio +o (rancisco, 7%)<), 7 CR), CO'0M)+(, N 7<O T0+, C!T, 7C)TN(<@, , )+), <+T, <!), C))3 <, Cooperati*as de )#ricultores (amiliares, )ssociaes Cuilombolas e 7nd&#enas, )C0%0M, 7@+, <o*er, @rupo Soo %otel5o )+Cer, +TRXs, <)%, <TJ, Ji#a Camponesa, Critas Sana.ba, Critas Sanuria, Critas <ontes Claros, Critas !aracatu, Conta#, eto de +o (rancisco, @rupo <ata +eca de <an#a e O @ Mereda de Corao de Sesus. Yal#umas das si#las precisam estar escritasZ Tal e*ento te*e como ob4eti*o #eral exercitar as parcerias interinstitucionais como

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estrat,#ia para atin#ir ob4eti*os a-ins no ?mbito do !ro#rama de Re*itali:ao da %acia ;idro#r-ica do Rio +o (rancisco A!R3+(B, bem como ampliar a participao dos movimentos sociais no plane'amento e avaliao de aes que promovam o desenvolvimento sustent(vel das comunidades na regio de atuao do &R"SF$ 0m "H de mar*o de "$$%, o <<), em cooperao com o <'+, )ssociao %rasileira de )ntropolo#ia e a Rede (axinais, promo*eu, durante a 8 Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica1 o e*ento paralelo )side event* intitulado8 K) Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais no %rasil8 uma experi6ncia na criao de espaos p.blicos para po*os ind&#enas e comunidades locaisL1 . O e*ento, /ue te*e por ob4eti*o di*ul#ar a Comisso acional dos !o*os e Comunidades Tradicionais como inst?ncia de discusses acerca das especi-icidades ,tnico3sociais bastante di*ersas no %rasil em relao a outros pa&ses, contou com a presena de cerca de I0 pessoas, em sua maioria brasileiros, estando tamb,m presentes *rios representantes de comunidades tradicionais /ue participaram da CO! >, entre eles Oriel Rodri#ues ACO )C 3 /uilombolasB, %raulino Caet?no dos +antos AC)) $ @erai:eirosB9 ;amilton +il*a ARede (axinais $ (axinaisB, al,m de representantes de outras comunidades tradicionais como a representante das <ul5eres )ndirobeiras da 7l5a do <ara41 e de associaes ind&#enas /ue no possuem assento na Comisso. 0mbora a re#ulari:ao -undiria aparea entre as principais demandas le*antadas durante os encontros relatados acima, sabe3se /ue na maior parte dos casos, no 5 no arcabouo 4ur&dico e le#al *i#ente a possibilidade expl&cita de proceder a re#ulari:ao destas reas a curto pra:o, o /ue demanda um amplo es-oro dos minist,rios diretamente en*ol*idos na Comisso 4unto a todos os !oderes do 0stado %rasileiro, *isando a criao das condies le#ais e executi*as necessrias ao atendimento dessas populaes. 0m termos prticos, demandas relati*as a acesso a recursos -inanceiros, assist6ncia m,dica, educacional, entre outras, tamb,m apresentam desa-ios da mesma ordem. !ara o mel5or entendimento do desa-io exposto acima, torna3se importante obser*ar os princ&pios constitucionais e le#ais 4 existentes para atendimento de parte dessas populaes, considerar as -ra#ilidades dos mesmos, e, a partir delas, mensurar os desa-ios implicados no estabelecimento de uma !ol&tica
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acional de 'esen*ol*imento

O evento - T5e K ational Commission -or t5e +ustainable 'e*elopment o- !eoples and Traditional CommunitiesL in %ra:il8 an experience in t5e criation o- public spaces -or indi#enous peoples and local communitiesL, -oi reali:ado no dia 2> de maro, na +ala %1.11, no 0W!O TR)'0 C0 T0R, durante a CO!>.

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+ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais. Como par?metro inicial cabe considerar a &uest+o indgena3 Os po*os ind&#enas so considerados 5istoricamente a primeira e principal alteridade a compor a cena da di*ersidade social e cultural brasileira. 0sses po*os sempre ti*eram sua presena en/uanto populao di-erenciada marcada no cenrio pol&tico e social. 'esta -orma, , 2 condio di-erenciada destes po*os /ue se direciona o recon5ecimento -ormal mais estabelecido e consistente. O direito ind&#ena encontra, atualmente consubstanciado nos )rti#os 2"1 e 2"2 da Constituio (ederal de 1=>>. a es-era in-raconstitucional esses direitos se expressam pela Jei nU 6.001, de 1= de de:embro de 1=G", /ue dispe sobre o 0statuto do [ndio9 o 'ecreto nU 1.GGI, de > de 4aneiro de 1==6, /ue trata do procedimento administrati*o de demarcao das terras ind&#enas e d outras pro*id6ncias9 Con*eno 16= da O7T +obre !o*os 7nd&#enas e Tribais, promul#ada no %rasil pelo 'ecreto nU I.0I1 de 1= de abril de 200H9 al,m de outras normas e princ&pios /ue tratam peri-,rica ou pontualmente de assuntos atinentes aos po*os ind&#enas. 0m lin5as #erais, os direitos a/ui recon5ecidos so pautados no recon5ecimento e respeito 2s di-erenas sociais e culturais, na -ormali:ao de direitos territoriais particulari:ados e, principalmente, no recon5ecimento dos direitos destas populaes *i*erem em conson?ncia com princ&pios culturais, sociais e 5ist1ricos, /ue de-inem sua di-erenciao em relao 2 sociedade en*ol*ente. o caso das populaes /uilombolas, o )rti#o 6> do )to das 'isposies Constitucionais Transit1rias recon5ece a propriedade de+initiva das terras que esto ocupando, devendo o ,stado emitir"l-es os t.tulos respectivos$ ) re#ulamentao deste direito se d, atualmente, pelo 'ecreto nU H.>>G, de 20 de no*embro de 200", /ue estabelece os procedimentos administrati*os para a identi-icao, o recon5ecimento, a delimitao, a demarcao e a titulao da propriedade de-initi*a das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos /uilombos. ) leitura dos princ&pios le#ais citados neste par#ra-o indica com clare:a /ue o recon5ecimento da condio di-erenciada &uilombola , de-inido por uma condio 5ist1rica e territorial espec&-ica, e tem repercusses to somente -undirias. Cabe c5amar ateno para a ampla discrep?ncia existente nas consideraes e prerro#ati*as le#ais relati*as aos po*os ind&#enas e comunidades /uilombolas. 0sse -ato se de*e, em parte, ao recente recon5ecimento -ormal das particularidades das comunidades remanescentes de /uilombos. Os textos le#ais deixam claro tamb,m /ue a pr1pria 5ist1ria destas

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populaes -rente 2 sociedade nacional , outro elemento in-luente na de-inio dos direitos espec&-icos recon5ecidos a essas populaes. Para os demais segmentos sociais &ue comp,em a ampla categoria de povos e popula*,es tradicionais n+o 51 nos princpios constitucionais1 o estabelecimento de direitos diferenciados especficos1 embora na legisla*+o infraconstitucional possa ser observado um movimento neste sentido, a exemplo dos direitos recon5ecidos aos po*os ind&#enas e 2s comunidades locais sobre seus con5ecimentos tradicionais associados ao patrimDnio #en,tico A'ecreto Je#islati*o 02T200H29 'ecreto 2.I1=T1==>"9 <edida !ro*is1ria 21>6316T2001H e 'ecreto H""=T2002IB esse sentido, -a:3se imperati*o o estabelecimento -ormal de conceitos, ob4eti*os, princ&pios e diretri:es /ue possam nortear no s1 as aes do !oder !.blico como da sociedade como um todo 4unto aos po*os e comunidades tradicionais, -a:endo assim, 4ustia 2 rele*?ncia de sua participao na sociedade brasileira. O texto a se#uir t6m como ob4eti*o propor uma base inicial para a discusso de uma !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e p.blica e institu&do por acional de 'esen*ol*imento +ustent*el Comunidades Tradicionais, a ser le*ada 2 consulta encamin5amento a ser dado pela Comisso dos !o*os e Comunidades Tradicionais. 'e*e3se considerar ainda /ue o sucesso para implementao de -ato de /ual/uer pol&tica p.blica de*e estar centrado no s1 na le#itimidade de suas propostas como no re-lexo de suas proposta 4unto 2s aes de #o*erno a serem implementadas. +endo assim, com *istas a subsidiar uma anlise das aes propostas pelo atual @o*erno (ederal, relati*amente aos po*os e comunidades tradicionais, -oi reali:ado um le*antamento preliminar dos pro#ramas e aes destinados ou potencialmente destin*eis ao atendimento das demandas desse p.blico espec&-ico, no !lano !luri )nual 3 !!). Como resultado, -oram encontrados para o ano de 200I cerca de 22I aes em H" pro#ramas li#adas a di-erentes 1r#o do poder p.blico -ederal. 0m 2006, um no*o le*antamento -oi reali:ado tendo em considerao as
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Ratifica a Conveno sobre iversi!a!e "io#$%ica no "rasi#. Ta# conveno te& co&o ob'etivos (rinci(ais a conservao !a bio!iversi!a!e) se* *so s*stent+ve# e a re(artio !os benef,cios !eriva!os !o acesso aos rec*rsos %en-ticos. .ro&*#%a a Conveno sobre iversi!a!e "io#$%ica. Re%*#a&enta o acesso ao (atri&/nio %en-tico e aos con0eci&entos tra!icionais e a re(artio !os benef,cios !eriva!os !o *so !estes rec*rsos e con0eci&entos no "rasi# e !+ o*tras (rovi!1ncias. Recon0ece !ireitos es(ec,ficos aos (ovos in!,%enas e 2s co&*ni!a!es tra!icionais3 vi!e arti%os 84 e 164. 5nstit*i a .o#,tica 6aciona# !e "io!iversi!a!e. 7i!e es(ecia#&ente o Co&(onente 5 !esta .o#,tica.

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aes li#adas aos 1r#os da administrao p.blica -ederal /ue passaro a compor a Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais em sua *erso ampliada. Como resultado -oram obtidas 1>0 aes em HH pro#ramas de #o*erno, o /ue demonstra 4 existir uma base /ue poderia ser trabal5ada para a consolidao de uma !ol&tica acional realmente multisetorial, sendo este um acional em sua momento estrat,#ico para esse debate e -ormulao. !or -im, *isando subsidiar os trabal5os da Comisso primeira reunio, os <inist,rio do 'esen*ol*imento +ocial e Combate 2 (ome e do <eio )mbiente reali:aram nos dias 26 e 2> de 4un5o uma o-icina de trabal5o com representantes de 1r#os da administrao p.blica -ederal, a /ual te*e como resultado o texto de trabal5o a se#uir.

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Te'to Ease para Consulta P7blica

POIJT@C? N?C@ON?I DA DASANKOIK@:ANTO SLSTANT4KAI DA POKOS A CO:LN@D?DAS TR?D@C@ON?@S

'ecreto n\..... de..... 2006

7nstitui os ob4eti*os, princ&pios9 diretri:es para a implementao da !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais. O !R0+7'0 T0 ') R0!]%J7C), no uso das atribuies /ue l5e con-ere o art. >H, inciso 7M, da Constituio (ederal, e Considerando a atribuio da Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de

!o*os e Comunidades Tradicionais, de coordenar a elaborao e a implementao de uma pol&tica nacional *oltada para o desen*ol*imento sustent*el dos po*os e das comunidades tradicionais9 bem como a atribuio, dentre outras, de propor e orientar as aes necessrias para a articulao, execuo, consolidao, a*aliao e acompan5amento de pol&ticas p.blicas rele*antes para o desen*ol*imento sustent*el desses po*os e comunidades9 Considerando as atribuies e pol&ticas inerentes aos 1r#os #o*ernamentais representados na Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais nos assuntos a-etos aos mesmos9 Considerando a participao e o prota#onismo da sociedade ci*il em todas as inst?ncias e etapas da con-ormao, implementao e execuo da pol&tica nacional9 Considerando as especi-icidades ,tnicas, sociais, econDmicas, culturais, reli#iosas e ambientais nas /uais encontram3se inseridos po*os e comunidades tradicionais para os /uais as pol&ticas p.blicas -orem diri#idas9

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Considerando /ue os po*os e as comunidades tradicionais part&cipes da Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais no es#otam o uni*erso das comunidades tradicionais alcanadas pela !ol&tica 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais9 Considerando os )rti#os nos 1>I a 1>>, 20", 20H, 21I, 216, 22I, 2"1, 2"2 Yadicionar demais arti#os dos /uais deri*am as atribuies dos 1r#os -ederaisZ da Constituio9 o art.6> do )to das 'isposies Constitucionais Transit1rias bem como normas correlatas, sem pre4u&:o dos demais dispositi*os9 Considerando a Con*eno sobre a 'i*ersidade %iol1#ica AC'%B e a Con*eno nU 16= da Or#ani:ao 7nternacional do Trabal5o, a Con*eno sobre a !roteo e a !romoo da 'i*ersidade das 0xpresses Culturais A'ecreto n\ ... *er com minist,rio da culturaB e demais tratados internacionais com assuntos a-etos assinados e promul#ados, bem como as medidas /ue deles deri*am9 +al*a#uarda do !atrimDnio Cultural 7material A'ecreto n\ IGI", de 1" de abril, 2006, 'ecreto Je#islati*o 22, > de maro, 2006B Considerando a Carta da Terra, a Carta do Campesino, a Carta de +o Ju&s, a Carta de <ontes Claros Yprocurar demais marcos le#ais eri#idos pelas pr1prias comunidades, /ue no %rasil ou -oraZ9 0 lembrando /ue os po*os e as comunidades tradicionais alcanados pela !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais ti*eram e t6m itinerrios 5ist1ricos e culturais di-erenciados, sendo assim considerados em sua di*ersidade, autonomia e autodeterminao9 acional de

'0CR0T)8 )rt. 1\ (icam institu&dos, con-orme o disposto no )nexo a este 'ecreto, os ob4eti*os, princ&pios, diretri:es para a implementao, da !ol&tica +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais. acional de 'esen*ol*imento

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)rt. 2\3 Compete 2 Comisso

acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e acional

Comunidades Tradicionais AC !CTB coordenar a implementao da !ol&tica para o 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais9

)rt. "\ ) !ol&tica de /ue trata o arti#o 1\ deste 'ecreto aplica3se aos po*os e comunidades tradicionais entendidos como #rupos culturalmente di-erenciados e /ue se recon5ecem como tais, /ue possuem -ormas pr1prias de or#ani:ao social, /ue ocupam e usam territ1rios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social reli#ionas e econDmica, utili:ando con5ecimentos, ino*aes e prticas #erados e transmitidos pela tradio. )rt. H\ 3 !ara os -ins deste 'ecreto e do seu anexo compreende3se por8 7 $ 'esen*ol*imento +ustent*el8 a mel5oria da /ualidade de *ida da presente #erao, #arantindo as mesmas possibilidades para as -uturas #eraes, 773 Territ1rios Tradicionais8 os espaos necessrios a reproduo cultural, social e econDmica dos po*os e comunidades tradicionais, se4am eles utili:ados de -orma permanente ou temporria, obser*ado, no /ue di: respeito aos po*os ind&#enas e /uilombolas, respecti*amente, o /ue dispem os arti#os 2"1 da Constituio (ederal e 6> do )to das 'isposies Constitucionais Transit1rias e re#ulamentaes. )rt. I\ )s despesas decorrentes da implementao desta !ol&tica correro 2 conta das dotaes oramentrias dos respecti*os 1r#os e instituies participantes. )rt. 6\3 0ste 'ecreto entra em *i#or na data de sua publicao. %ras&lia, .....9 1>I\ da independ6ncia e 11=\ da Rep.blica. !residente....

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?NAMO

POIJT@C? N?C@ON?I DA DASANKOIK@:ANTO SLSTANT4KAI DOS POKOS A CO:LN@D?DAS TR?D@C@ON?@S PR@NCJP@OS 1.)s aes e ati*idades *oltadas para a implementao da !ol&tica acional de

'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais de*ero se dar de -orma intersetorial, inte#rada, coordenada, sistemtica e obser*ar os se#uintes princ&pios8 1.1O recon5ecimento, *alori:ao e o respeito 2 di*ersidade socioambiental e cultural dos po*os e comunidades tradicionais, le*ando3se em conta, entre outros, os recortes de etnia, raa, #6nero, idade, reli#iosidade, ancestralidade, orientao sexual e ati*idades laborais bem como a relao desses em cada comunidade ou po*o, de modo a no assimilar, subsumir ou ne#li#enciar as di-erenas dos mesmos #rupos, comunidades ou po*os ou, ainda, instaurar ou re-orar /uais/uer relao de desi#ualdade9 1.2) *isibilidade dos po*os e comunidades tradicionais de*er se expressar por meio pleno e e-eti*o exerc&cio da cidadania. 1.") se#urana alimentar e nutricional como direito dos po*os e comunidades tradicionais ao acesso re#ular e permanente a alimentos de /ualidade, em /uantidade su-iciente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sa.de, /ue respeitem a di*ersidade cultural e /ue se4am ambiental, cultural, econDmica e socialmente sustent*eis. 1.H O acesso -acilitado e em lin#ua#em acess&*el 2 in-ormao e ao con5ecimento dos documentos produ:idos e utili:ados no ?mbito da !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades Tradicionais, cabendo um #lossrio para termos t,cnicos, normas le#ais e cate#orias locais, /uando -or o caso9

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1.IO desen*ol*imento sustent*el como promoo da mel5oria da /ualidade de *ida dos po*os e comunidades tradicionais nas #eraes atuais, #arantindo as mesmas possibilidades para as #eraes -uturas e respeitando os seus modos de *ida e as suas tradies. 1.6) pluralidade socioambiental, econDmica e cultural das comunidades e dos po*os tradicionais /ue intera#em nos di-erentes biomas e ecossistemas, se4am em reas rurais e urbanas9 1.G) promoo da descentrali:ao e trans*ersalidade das aes e da ampla participao da sociedade ci*il na elaborao, monitoramento e execuo desta !ol&tica a ser implementada pelas inst?ncias #o*ernamentais. 1.>O recon5ecimento e a consolidao dos direitos dos po*os e comunidades tradicionais9 1.= ) articulao com as demais pol&ticas p.blicas relacionadas aos direitos de !o*os e Comunidades Tradicionais nas di-erentes es-eras de #o*erno9 1.10) promoo dos meios necessrios para a e-eti*a participao dos !o*os e Comunidades Tradicionais nas inst?ncias de controle social e nos processos decis1rios relacionados aos seus direitos e interesses. 1.11 ) articulao e inte#rao com o +istema utricional%. 1.12 ) contribuir para a -ormao de uma sensibili:ao coleti*a por parte dos 1r#os p.blicos sobre a import?ncia do direito 5umano e controle social para a #arantia dos direitos dos po*os e comunidades tradicionaisG.
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acional de +e#urana )limentar e

8t*a#&ente co&o .ro'eto !e 9ei 6047:2005 tra&itan!o no ;ena!o <e!era#. "asea!o no <$r*& 6aciona# (ara =#aborao !a .o#,tica 6aciona# !e ;e%*rana 8#i&entar e ;*stent+ve# !os .ovos 5n!,%enas !o "rasi# esenvo#vi&ento

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1.13 ) erradicao de todas as -ormas de discriminao>, incluindo o combate a intoler?ncia reli#iosa. 1.14- ) preser*ao dos direitos culturais, o exerc&cio de prticas comunitrias, a mem1ria cultural e a identidade racial e ,tnica=

OENAT@KO 2. ) !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el de !o*os e Comunidades

Tradicionais tem como principal ob4eti*o promo*er o desen*ol*imento sustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais, com 6n-ase no recon5ecimento, -ortalecimento e #arantia dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais, econDmicos, reli#iosos e culturais, com respeito e *alori:ao 2 sua identidade, suas -ormas de or#ani:ao e suas instituies.

DOS A@MOS ASTR?TOG@COSF OENAT@KOS ASPACJ>@COS A D@RATR@PAS GAR?@S DA ?QRO8 ". +o eixos estrat,#icos para a implementao da !ol&tica +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais8 acional de 'esen*ol*imento

A@MO ASTR?TOG@CO - ?cesso aos Territ)rios Tradicionais e aos Recursos Naturais


3Garantia e efetiva*+o do acesso por povos e comunidades tradicionais aos seus territ)rios e aos recursos naturais3 $ $ ObBetivo Aspecfico8 @arantir aos po*os e comunidades tradicionais seus territ1rios e acesso aos recursos naturais /ue tradicionalmente utili:am para sua reproduo -&sica e cultural. Diretrizes8 1.1.1. ) implementao dos direitos territoriais constitucionalmente recon5ecidos
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Co&(ro&issos ass*&i!os (e#o "rasi# na 555 Confer1ncia >*n!ia# Contra o Racis&o3 a iscri&inao Racia# e ?enofobia e 5nto#er@ncia Corre#ata3 rea#iAa!a *rban:Bfrica !o ;*#3 e& 2001 ;e&in+rio !e ;e%*rana 8#i&entar e 6*triciona# !a .o(*#ao 6e%ra3 2003.

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aos po*os ind&#enas, /uilombolas e comunidades de terreiros. 1.1.2.O recon5ecimento le#al e implementao de direitos territoriais aos demais po*os e comunidades tradicionais /ue ainda no os possuem. 1.1.".O desen*ol*imento e implementao de mecanismos /ue #arantam o li*re acesso, a conser*ao e o uso sustent*el dos recursos naturais tradicionalmente utili:ados por po*os e comunidades tradicionais. 1.1.H. O respeito 2s -ormas de uso e de #esto dos recursos naturais utili:ados por po*os e comunidades tradicionais. 1.1.I. ) de-inio de modalidades de re#ulari:ao -undiria ade/uadas 2s especi-icidades de uso, costumes e tradies dos po*os e comunidades tradicionais. 1.1.6. ) criao de mecanismos de iseno de impostos incidentes sobre as terras dos po*os e comunidades tradicionais. 1.1.7. ? garantia da perman0ncia dos povos e comunidades tradicionais em seus territ)rios e do usufruto e'clusivo dos recursos naturais neles e'istentes com condi*,es necessrias para sua reprodu*+o fsica e cultural3 1.1.>.) reali:ao de mapeamento social e o recon5ecimento -ormal dos territ1rios de po*os e comunidades tradicionais, de modo /ue -aam parte dos le*antamentos censitrios, mapas e cartas o-iciais, com a participao dos po*os e comunidades tradicionais. 1.1.=.) #arantia de locais e de in-ra3estrutura ade/uada destinados ao acampamento de ci#anos e para a mobilidade de outros po*os /ue circulam por territ1rios descont&nuos. 3 3 $3? regulamenta*+o dos direitos de acesso / terra e aos territ)rios tradicionais e sagrados para povos e comunidades tradicionais &ue ainda n+o esteBam legalmente amparados3 1.1.11.) #arantia aos po*os e comunidades tradicionais 2 participao e 2 in-ormao em lin#ua#em acess&*el, nos processos de re#ulari:ao de seus territ1rios. 1.1.12.) promoo da sistemati:ao de toda a documentao -undiria e demais documentos existentes acerca dos territ1rios dos po*os e comunidades tradicionais ^por exemplo8 teses, estudos, relat1rios, -oto#ra-ias, etc._, proporcionando a estes po*os e comunidades a /uali-icao e os instrumentos necessrios ao uso e conser*ao de tais documentos. 1.1.1".O combate e -iscali:ao pelo poder p.blico do arrendamento de terras p.blicas cu4o direito de uso ten5a sido cedido ou #arantido a po*os ou comunidades tradicionais. 1.1.1H.) #arantia e *iabili:ao da participao e-eti*a dos po*os e comunidades

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tradicionais na -ormulao da pol&tica -undiria brasileira. 1.1.1I.) #arantia da -iscali:ao dos territ1rios tradicionais em -aixas de -ronteiras, *iabili:ando a participao dos po*os e comunidades tradicionais. 1.1.16.) promoo 2 preparao pr,*ia de terceiros para con*i*6ncia com os po*os e comunidades tradicionais /uando em situao de necessidade Aoperaes militares, canteiros de obras, ati*idades t,cnicas em #eralB, incluindo as re#ras bsicas de con*i*6ncia com a comunidade. 'a mesma -orma, in-ormar de maneira ade/uada aos po*os e comunidades tradicionais, o /ue *ai se passar no caso da permisso destes. 3 3 93O estabelecimento de marcos legais para as reas de entorno dos territ)rios dos povos e comunidades tradicionais1 a fim de evitar empreendimentos e ocupa*+o populacional irregular e espontSnea3 1.1.1>.) re#ulamentao de normas /ue #arantam aos ser*idores p.blicos e aos po*os e comunidades tradicionais a capacitao necessria para /ue possam atuar no re#istro das situaes ile#ais e na reali:ao de le*antamentos de impactos ambientais nos territ1rios tradicionais causados por in*asores. 1.1.1=.(lexibili:ar os planos de mane4o das Nnidades de Conser*ao para a utili:ao dos recursos econDmicos, permitindo o estabelecimento de planos de mane4o por esp,cies de *alor econDmico em reas prote#idas de uso sustent*el. 1.1.20.) implementao dos direitos territoriais constitucionalmente recon5ecidos aos po*os ind&#enas, /uilombolas e comunidades de terreiros. 2.@ntera*+o entre territ)rios tradicionais e sagrados e o Sistema Nacional de Lnidades de Conserva*+o da Natureza. /$ $ ObBetivo Aspecfico8 Solucionar e6ou minimizar conflitos gerados pela implanta*+o de unidades de conserva*+o de prote*+o integral em territ)rios tradicionais3 Diretrizes 2.1.1. ? n+o cria*+o de unidades de conserva*+o de prote*+o integral sobre os territ)rios dos povos e das comunidades tradicionais3 "3 3"3 ? revis+o de todos os atos normativos &ue estabeleceram1 sem o consentimento de povos e comunidades tradicionais1 a sobreposi*+o de unidades de conserva*+o em seus territ)rios1 garantindo a revis+o das categorias institudas para outras mais ade&uadas ou a desafeta*+o dos territ)rios afetados1 ficando vetados novos atos de sobreposi*+o institudos desta forma3 2.1.". O est&mulo 2 criao de unidades de uso sustent*el, #arantindo a#ilidade processual, com a participao da comunidade solicitante.

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2.1.H. ) incorporao 2 lei ==>IT2000 e sua re#ulamentao, dos princ&pios e diretri:es estabelecidos por esta pol&tica. "3 3;3 ? garantia da participa*+o de povos e comunidades tradicionais no processo de regulamenta*+o das categorias de unidades de conserva*+o do SNLC <sistema nacional de unidades de conserva*+o da natureza= e outras reas protegidas3 2.1.6.O le*antamento de todos os po*os e comunidades tradicionais a-etados pela sobreposio de unidades de conser*ao, *isando subsidiar a resoluo de tais con-litos. 2.1.7. ? e'tens+o do disposto no artigo ;9o da Iei TTH; de H de Bul5o de "$$$ /s demais comunidades tradicionais atingidas pela sobreposi*+o de unidades de conserva*+o de prote*+o integral1 promovendo a sua imediata implementa*+o3 2.1.>.) #arantia das condies necessrias para a implementao inte#ral do disposto pelo arti#o "= da Jei ==>I de 1> de 4ul5o de 2000, /uanto ao uso das prticas tradicionais no interior das Nnidades de Conser*ao de proteo inte#ral, at, a resoluo dos con-litos decorrentes da sobreposio destas cate#orias em territ1rios tradicionais. "3 3T3O recon5ecimento dos proBetos de assentamentos <P?A1 PDS1 P?>= e outras modalidades alternativas de organiza*+o territorial1 como reas protegidas no Smbito do Plano Nacional de 4reas Protegidas3 "3 3 $3O estabelecimento e implementa*+o de indeniza*+o pelos danos materiais e imateriais ocasionados a povos e comunidades tradicionais decorrentes da implementa*+o irregular do Sistema Nacional de Lnidades de Conserva*+o da Natureza3

Ai'o Astrat2gico " - @N>R?-ASTRLTLR?


#3@nfra-estrutura Esica 0$ $ObBetivo Aspecfico8 implantar in-ra3estrutura ade/uada 2s realidades s1cio3culturais e demandas dos po*os e comunidades tradicionais, este4am eles locali:ados em Nnidades de Conser*ao de !roteo 7nte#ral, Rreas de !reser*ao !ermanente, ou em /ual/uer outra rea T situao. Diretrizes8 ".1.1.1.) #arantia da participao dos po*os e comunidades tradicionais na concepo, elaboracao e implementao dos !lanos 'iretores, dos Qoneamentos 0col1#ico30conDmicos, outros planos de uso e ocupao territorial e tamb,m nas inst?ncias de deciso relati*as 2 execuo de pro4etos de in-ra3estrutura.

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3.1.1.2.!riori:ar a participao dos po*os e comunidades tradicionais na concepo, elaborao e implementao, bem como a utili:ao da mo3de obra local nos pro4etos de in-ra3estrutura baseados em padres socioculturais dos po*os e comunidades tradicionais. 3.1.1.3.Conceber, necessariamente em con4unto com os po*os e comunidades tradicionais respeitando3se os padres locais, as obras a serem constru&das em seus territ1rios. 4.@mplementa*+o de empreendimentos com impactos diretos e6ou indiretos em territ)rios tradicionais9 4$ $ObBetivo Aspecfico8 @arantir o respeito e-eti*o aos direitos dos po*os e das comunidades tradicionais /ue se4am a-etados direta ou indiretamente por pro4etos, obras e empreendimentos Adados seu porte, nature:a e peculiaridadeB. Diretrizes8 H.1.1.) criao de instrumentos para /ue os po*os e comunidades tradicionais se4am consultados e participem dos processos decis1rios /uando dos pedidos de licenciamento ambiental em reas /ue os a-etem direta ou indiretamente. H.1.2.) re*iso das normas de licenciamento ambiental para a implementao de pro4etos, obras e empreendimentos de impacto direto ou indireto sobre po*os e comunidades tradicionais, #arantindo3se a participao e-eti*a destes no processo. H.1.".) #arantia da in-ormao e do debate interno ao po*o ou comunidade tradicional acerca dos impactos /ue podero *ir a so-rer em -uno de obras ou empreendimentos /ue os a-etem direta ou indiretamente, bem como a #arantia do direito de propor8 alternati*as ao pro4eto, medidas miti#adoras, compensat1rias, potenciali:adoras, indeni:at1rias ApatrimDnio material e imaterialB, #arantindo assim a sua e-eti*a participao. H.1.H.Miabili:ar a participao dos po*os e comunidades tradicionais nas audi6ncias p.blicas reali:adas ao lon#o do processo de licenciamento de obras ou empreendimentos /ue l5es a-etem direta ou indiretamente. H.1.I.@arantir o direito de perceber bene-&cios pela ser*ido de trec5os e reas, por parte dos po*os e comunidades tradicionais, /ue ten5am seus territ1rios cortados ou parcialmente suprimidos por empreendimentos de utilidade p.blica ou de interesse social Aestradas, barra#ens, -erro*ias, lin5as de transmisso, oleodutos, #asodutos, assentamentos etcB. H.1.6.Criar mecanismos /ue #arantam a indeni:ao aos po*os e comunidades tradicionais pelos danos ambientais causados ao patrimDnio material e imaterial em decorr6ncia de pro4etos e empreendimentos executados no entorno e na bacia 5idro#r-ica dos territ1rios desses po*os e comunidades.

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H.1.G.@arantir aos po*os e comunidades tradicionais o acompan5amento t,cnico e 4ur&dico por parte dos `r#os competentes, do <inist,rio !.blico (ederal e da )d*ocacia @eral da Nnio, /ue se4am a-etados por pro4etos e empreendimentos direta ou indiretamente. H.1.>.Re#ulamentar o turismo Aecoturismo, turismo rural, cultural, reli#ioso etcB em territ1rios de po*os e comunidades tradicionais, mediante participao e concord?ncia destes na concepo, elaborao e implementao dos pro4etos, priori:ando a utili:ao da mo3de3obra local. H.1.=.)s ati*idades tur&sticas implementadas em territ1rios de po*os e comunidades tradicionais de*em estar condicionadas 2 sustentabilidade socioambiental e cultural, ancoradas no respeito 2s relaes sociais, -ormas de reli#iosidade, *ises de mundo, con5ecimentos, praticas e tradies locais. H.1.10.@arantia da participao no processo de licenciamento ambiental e #arantia como bene-icirios da compensao. H.1.11.Reali:ao de estudos e implementao de pol&ticas para #erao de ener#ias alternati*as para po*os e comunidades tradicionais.

Ai'o Astrat2gico # - @nclus+o Social


5.Aduca*+o diferenciada1 de acordo com as caractersticas pr)prias de cada povo ou comunidade. !$ $ObBetivo Aspecfico8 @arantir e *alori:ar as -ormas tradicionais de educao e -ortalecer processos dial1#icos como contribuio ao desen*ol*imento pr1prio de cada po*o e comunidade #arantindo a participao e controle social tanto nos processos de -ormao educati*os -ormais como nos no3-ormais. Diretrizes8 I.1.1.@arantir a incluso de prticas educati*as sociais e con5ecimentos dos po*os e comunidades tradicionais nos processos peda#1#icos -ormais. I.1.2.@arantir a -ormao e a incluso dos educadores oriundos de po*os e comunidades tradicionais no sistema -ormal de ensino. I.1.".@arantir a -ormao continuada de educadores 4unto aos po*os e comunidades tradicionais /ue contemple a sua di*ersidade cultural em pro4etos pol&tico3peda#1#icos de e/Vidade. I.1.H.@arantir espaos nas escolas dos po*os e comunidades tradicionais para a transmisso dos con5ecimentos tradicionais pelos detentores e sbios locais. I.1.I.@arantir o uso e expresso das l&n#uas tradicionais, o recon5ecimento e a *alori:ao dos processos educacionais e de -ormao tradicional.

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I.1.6.@arantir e *iabili:ar a produo e a disseminao de materiais didticos peda#1#icos, respeitando as especi-icidades de cada po*o ou comunidade tradicional, a partir de suas pr1prias lin#ua#ens, com sua participao e prota#onismo. I.1.G.@arantir a imediata matr&cula e -re/V6ncia nas escolas -ormais, de crianas e adolescentes de po*os e comunidades tradicionais nDmades. I.1.>.)mpliar o acesso e #arantir a perman6ncia dos po*os e comunidades tradicionais nos pro#ramas de al-abeti:ao e educao de crianas e adultos /ue *alori:em a di*ersidade racial e potenciali:em a auto3estima. I.1.=.'i-undir pro#ramas de educao e al-abeti:ao de crianas e adultos com a -inalidade de *alorar positi*amente a di*ersidade ,tnica e s1cio3cultural de po*os e comunidades tradicionais. I.1.10.'esen*ol*er pro#ramas especiais educacionais de al-abeti:ao no campo para crianas e adultos de po*os e comunidades tradicionais. I.1.11.Malori:ar e apoiar as alternati*as populares de educao, como os c&rculos de al-abeti:ao de 4o*ens e adultos e as prticas peda#1#icas 4 desen*ol*idas por or#ani:aes da sociedade ci*il. I.1.12.@arantir o acesso de todos 2 educao de /ualidade em todos os n&*eis de ensino -ormal, de -orma continuada e permanente, nos territ1rios de po*os e comunidades tradicionais ou pr1ximos dos mesmos, con-orme a necessidade de cada po*o e comunidade tradicional, em condies apropriadas de in-ra3estrutura, recursos 5umanos, e/uipamentos e materiais. I.1.1".Criao e ampliao em todo o territ1rio nacional, por parte do @o*erno (ederal, da rede de ensino *oltada a po*os e comunidades tradicionais em todos os n&*eis do ensino -ormal e, tamb,m, de -ormao t,cnica. I.1.1H.@arantir condies de moradia ade/uadas e de auto3su-ici6ncia Acasa de apoioB para estudantes oriundos de po*os e comunidades tradicionais /ue *o morar nas cidades para continuar os estudos. I.1.1I.7mplementar calendrio escolar di-erenciado para po*os e comunidades tradicionais. I.1.16.)sse#urar, na merenda escolar, um cardpio adaptado aos costumes alimentares dos po*os e comunidades tradicionais incenti*ando a produo local. I.1.1G.@arantia de recursos e meios para /ue alunos, pro-essores e pro-issionais de educao dos po*os e comunidades tradicionais -re/Ventem re#ularmente a escola. I.1.1>.7nserir as l&n#uas maternas dos po*os e comunidades tradicionais, mediante seu consentimento, na #rade curricular das escolas e uni*ersidades.

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I.1.1=.Todos os pro4etos educacionais implantados 4unto a po*os e comunidades tradicionais de*em ser submetidos a al#um tipo de a*aliao pr,*ia pelas comunidades en*ol*idas. I.1.20.@arantir a incluso da temtica de meio ambiente na #rade curricular da educao diri#ida aos po*os e comunidades tradicionais. I.1.21.@arantir o cumprimento dos acordos e tratados internacionais, dos /uais o %rasil se4a si#natrio, sobre o patrimDnio material e imaterial mantido em museus, uni*ersidades, templos reli#iosos, or#ani:aes no3#o*ernamentais, or#ani:aes #o*ernamentais e com colecionadores, no %rasil e no exterior, buscando3se o retorno desse patrimDnio aos respecti*os po*os e comunidades tradicionais. I.1.22.0stabelecer -ormas perenes de comunicao A4ornais, in-ormes, boletins, etcB *oltadas aos po*os e comunidades tradicionais, ade/uando3os 2 l&n#ua corrente dos mesmos. I.1.2".@arantir a incluso di#ital dos po*os e comunidades tradicionais. I.1.2H.Reali:ar 4unto aos <inist,rios e +ecretarias de 0ducao e Cultura, com a participao de representantes de po*os e comunidades tradicionais, uma re*iso pro-unda de documentos, dicionrios e li*ros escolares /ue conten5am esteri1tipos depreciati*os em relao aos po*os e comunidades tradicionais. I.1.2I.Reali:ar e di*ul#ar estudos e pes/uisas sobre a 5ist1ria, tradies e cultura dos po*os e comunidades tradicionais. 6.Recon5ecimento1 fortalecimento e formaliza*+o da cidadania. 1$ $ObBetivo Aspecfico8 Recon5ecer a auto3identi-icao de po*os e comunidades tradicionais de modo /ue possam ter acesso pleno aos seus direitos ci*is. Diretrizes8 6.1.1.) *iabili:ao de mapeamentos, sensos e pes/uisas /ue subsidiem a identi-icao e o recon5ecimento dos po*os e das comunidades tradicionais. 6.1.2.)nalisar e di*ul#ar as causas dos problemas sociais dos po*os e comunidades tradicionais e suas poss&*eis solues *isando o desen*ol*imento social dos mesmos. 6.1.".) erradicao do sub3re#istro ci*il em po*os e comunidades tradicionais. 6.1.H.Criar e -ortalecer inst?ncias e meios para disponibili:ar in-ormaes e assessoria 4ur&dica 2s pessoas inte#rantes dos po*os e comunidades tradicionais. 6.1.I.) disponibili:ao de meios e-ica:es para a -ormali:ao do exerc&cio da cidadania.

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6.1.6.) criao de -orma de endereamento .nico para os po*os nDmades e seminDmades de modo a #arantir a eles o acesso aos ser*ios p.blicos. 6.1.G.O respeito e e-eti*a aceitao do re#istro ci*il dos nomes pr1prios de ori#em ,tnica, cultural, reli#iosa, ancestral e tradicional. 6.1.>.@arantir o respeito aos nomes pelos /uais se auto3desi#nam ou so desi#nados os po*os e comunidades tradicionais e, se utili:ado de -orma o-ensi*a, /ue o in-rator se4a punido por prtica de ato ile#al. 6.1.=.Criar e implementar um pro#rama de educao ambiental /ue estimule os po*os e comunidades tradicionais a reali:arem a coleta seleti*a de res&duos s1lidos e a recicla#em de materiais. 6.1.10.Criar sesses eleitorais pr1ximas ou internas aos territ1rios tradicionais para -acilitar a *otao para os po*os e comunidades tradicionais. 6.1.11.@arantir aos po*os e comunidades tradicionais a participao na -ormulao, bem como na proposio, de leis no*as, substituti*as ou complementares 2s *i#entes ou em tramitao. 6.1.12.'isponibili:ar in-ormaes acerca de banco de dados, documentos, processos administrati*os ou 4udiciais e demais in-ormaes /ue di#am respeito aos po*os e comunidades tradicionais interessados, /uando solicitadas por eles, sem maiores tr?mites. 6.1.1".@arantir o respeito a todos os rituais dos po*os e comunidades tradicionais. 7.?ten*+o / sa7de diferenciada9 2$ $ObBetivo Aspecfico8 @arantir aos po*os e comunidades tradicionais o acesso aos ser*ios de sa.de de /ualidade e ade/uados as suas caracter&sticas s1cio3culturais, suas necessidades e demandas. Diretrizes8 G.1.1.) *alori:ao das prticas tradicionais locais de sa.de na elaborao e na implementao de aes de sa.de *oltadas para os po*os e comunidades tradicionais, incluindo e disseminando tais prticas em acordo com os po*os e comunidades tradicionais e com a le#islao de acesso ao con5ecimento tradicional associado. G.1.2.) priori:ao e o -ortalecimento dos pro#ramas de pes/uisa *oltados para o estudo e o desen*ol*imento de instrumentos de combate 2s principais doenas incidentes sobre po*os e comunidades tradicionais, como a malria, den#ue, doena de c5a#as, a anemia -alci-orme, a diabetes, entre outras. G.1.".(ortalecer as aes de pre*eno e combate ao uso de dro#as l&citas e

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il&citas 4unto aos po*os e comunidades tradicionais. G.1.H.7ncenti*o, pelos 1r#os respons*eis, a pro#ramas de combate ao alcoolismo e depend6ncia /u&mica dentro das Terras 7nd&#enas com pro-issionais de assist6ncia social, psic1lo#os e psi/uiatras. G.1.I.@arantia de sistema pre*idencirio espec&-ico para os po*os e comunidades tradicionais. G.1.6.'esen*ol*er estrat,#ias para capacitao de recursos 5umanos em alimentao e nutrio com base no respeito 2 di*ersidade cultural de cada po*o e comunidade tradicional. G.1.G.<onitorar a situao alimentar e nutricional dos po*os e das comunidades tradicionais, com apoio dos mesmos. G.1.>.@arantir o acesso 2 #ua de boa /ualidade aos po*os e comunidades tradicionais9 G.1.=.)poiar pes/uisas na rea de alimentao e nutrio, com a participao de representantes dos po*os e comunidades tradicionais em todos os processos, desde o plane4amento at, a a*aliao. G.1.10.7mplementao de aes e pro#ramas emer#enciais *oltados para a #arantia da se#urana alimentar das crianas e dos idosos de po*os e comunidades tradicionais. G.1.11.@arantir a ao do poder p.blico na o-erta de alimentao de /ualidade, de acordo com os 5bitos e restries alimentares, em /uantidade su-iciente e de modo permanente aos po*os e comunidades tradicionais, de*endo as parcerias ser reali:adas com eles. G.1.12.0laborar pro#ramas contra a desnutrio materno3in-antil, incluindo a mel5oria da assist6ncia pr,3natal e p1s3natal, norteada pela criao de mecanismos contra o racismo nas instituies de atendimento 2 sa.de cu4os pacientes se4am mul5eres e crianas ne#ras, ci#anas e ind&#enas. G.1.1".Construo de 5ospitais ind&#enas nas cidades mais pr1ximas das aldeias, com n.mero su-iciente de -uncionrios para atender 2s demandas ind&#enas. G.1.1H.Criar e implementar, ur#entemente, uma pol&tica p.blica de sa.de *oltada aos po*os e comunidades tradicionais. G.1.1I.Reali:ao intensi*a de campan5as para pre*eno de '+TT)7'+, 4unto aos po*os e comunidades tradicionais, com materiais ade/uados e lin#ua#em coerente. G.1.16.Nni*ersali:ar o tratamento odontol1#ico de /ualidade para os po*os e comunidades ind&#enas, e ampliar a pol&tica pre*enti*a de sa.de bucal.

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H3?cesso /s polticas p7blicas de inclus+o socialF 3$ $ObBetivo Aspecfico8 @arantir o acesso 2s pol&ticas p.blicas sociais e a participao de representantes dos po*os e comunidades tradicionais nas inst?ncias de controle social. Diretrizes8 >.1.1.@arantir /ue a in-ormao acerca das aes e pro#ramas do poder p.blico *oltados para os po*os e comunidades tradicionais alcancem estes em seus territ1rios, disponibili:ando3se meios -acilitados para /ue se possa obter in-ormaes adicionais. >.1.2.) #arantia da e-eti*a e plena participao de representantes dos po*os e comunidades tradicionais na concepo, -ormulao e re#ulamentao das normas e das pol&ticas p.blicas econDmicas e sociais /ue l5es di:em respeito. >.1.".@arantir nos pro#ramas e aes de incluso social 4 existentes, recortes di-erenciados *oltados especi-icamente para os po*os e comunidades tradicionais. >.1.H.) implementao de pro#ramas e aes emer#enciais e estruturantes de #erao de trabal5o e renda /ue #arantam a sustentabilidade dos po*os e comunidades tradicionais. >.1.I.7ncluso di-erenciada dos po*os e comunidades tradicionais no Cadastro ]nico do +N)+3 +istema ]nico de )ssist6ncia +ocial, *isando o acesso di-erenciado 2s pol&ticas p.blicas9 >.1.6.7denti-icao e articulao das di*ersas pol&ticas de incluso correlatas aos po*os e comunidades tradicionais nas tr6s es-eras #o*ernamentais. >.1.G.Combater o clientelismo na seleo dos bene-icirios dos pro#ramas sociais, mel5orando o acesso aos mecanismos de den.ncia e conscienti:ao dos po*os e comunidades tradicionais. >.1.>.Considerar os territ1rios e ocupaes dos po*os e comunidades tradicionais em reas urbanas na capilari:ao dos 1r#os o-iciais, inclusi*e por meio da criao de postos re#ionais, bem como na ateno aos ser*ios di-erenciados de educao, sa.de e assist6ncia 4ur&dica, dentre outros. >.1.=.@arantir o direito de auto3representao dos po*os e comunidades tradicionais, de -orma ampla e plena, com direito a *o: e *oto, em -1runs de discusso e deciso de assuntos /ue os en*ol*a direta ou indiretamente, com *eto 2 sua representao por terceiros. >.1.10.7ncluir os po*os e comunidades tradicionais nos pro#ramas para o -ornecimento de ener#ia, bem como em pro#ramas /ue #eram ener#ias alternati*as e por mecanismos limpos.

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>.1.11.Criar e implementar pol&ticas p.blicas /ue contemplem os portadores de necessidades especiais dentre os po*os e comunidades tradicionais. >.1.12.Criar mecanismos le#ais para a participao dos po*os e comunidades tradicionais na elaborao dos !lanos 'iretores <unicipais e nos Qoneamentos 0conDmico30col1#icos. T3Seguran*a p7blica e direitos 5umanos3 4$ $ObBetivo Aspecfico8 )sse#urar o pleno exerc&cio dos direitos indi*iduais e coleti*os concernentes aos po*os e comunidades tradicionais, sobretudo nas situaes de con-lito ou ameaa 2 sua inte#ridade. Diretrizes8 =.1.1.@arantir o cumprimento dos acordos e tratados internacionais, dos /uais o %rasil se4a si#natrio, sobre o patrimDnio material e imaterial mantido em museus, uni*ersidades, templos reli#iosos, or#ani:aes no3#o*ernamentais, or#ani:aes #o*ernamentais e com colecionadores, no %rasil e no exterior, buscando3se o retorno desse patrimDnio aos respecti*os po*os e comunidades tradicionais. =.1.2.) elaborao e implementao do 0statuto dos !o*os e Comunidades Tradicionais, *oltado 2 #arantia dos direitos -undamentais destes po*os e comunidades. =.1.".) /uali-icao continuada de a#entes #o*ernamentais e no3#o*ernamentais li#ados 2 se#urana p.blica para a atuao na de-esa dos po*os e comunidades tradicionais e de seus territ1rios. =.1.H.) #arantia do pleno exerc&cio das -ormas tradicionais de mediao e resoluo de con-litos internos a cada comunidade ou po*o tradicional AintrassocietrioB. T3 3;3Combater o racismo e o preconceito 2tnico institucionais3 =.1.6.Reali:ar campan5a de combate e pre*eno ao racismo e ao preconceito ,tnico. =.1.G.Re-orar o combate 2 intoler?ncia reli#iosa contra os po*os e comunidades tradicionais. =.1.>.Combater a *eiculao de propa#andas e mensa#ens racistas e xen1-obas contra as reli#ies e /ue incitem ao 1dio contra *alores espirituais e culturais de po*os e comunidades tradicionais.

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Ai'o A'trat2gico ! - >omento e Produ*+o Sustentvel


10.Prote*+o e valoriza*+o das prticas e con5ecimentos tradicionais9 %$ $ObBetivo Aspecfico8 Recon5ecer, prote#er e promo*er as prticas e usos tradicionais dos direitos dos po*os e comunidades tradicionais sobre seus con5ecimentos e prticas. Diretrizes8 10.1.1.O desen*ol*imento e a promoo de mecanismos e-icientes para o processo de consentimento pr,*io e in-ormado e a repartio e/Vitati*a de bene-&cios nas aes /ue en*ol*am o acesso aos recursos #en,ticos e da biodi*ersidade e aos con5ecimentos tradicionais associados e o patrimDnio imaterial detidos por po*os e comunidades tradicionais9 10.1.2.) elaborao e implementao, 4unto aos po*os e comunidades tradicionais, e ao p.blico em #eral, de pol&ticas p.blicas *oltadas para a proteo dos con5ecimentos e prticas tradicionais. 10.1.".) de-inio de crit,rios para a documentao, re#istro e utili:ao de con5ecimentos tradicionais por meio dos di*ersos meios dispon&*eis *isando subsidiar pro4etos e aes para o desen*ol*imento sustent*el, com a participao e o consentimento pr,*io in-ormado de seus pro*edores, e de acordo com a le#islao em *i#or. 10.1.H.) /uali-icao de a#entes p.blicos e de membros de comunidades e po*os tradicionais sobre a le#islao e as pol&ticas p.blicas re-erentes 2 proteo e *alori:ao dos con5ecimentos tradicionais. 10.1.I.7mplementao de pro#ramas e de aes *oltados para os po*os e comunidades tradicionais, *alori:ando os con5ecimentos e prticas tradicionais de conser*ao eTou uso sustent*el dos recursos naturais. 10.1.6.) articulao entre as iniciati*as #o*ernamentais e no3#o*ernamentais e com as lideranas e entidades representati*as dos po*os e comunidades tradicionais na implementao de pol&ticas p.blicas de proteo e *alori:ao dos con5ecimentos tradicionais. 10.1.G.) #arantia e a *iabili:ao da participao dos po*os e comunidades tradicionais com direito a *o: e *oto, no Consel5o de @esto do !atrimDnio @en,tico $ C@0 , bem como nas C?maras temticas subsidirias a esse Consel5o. 3Recon5ecimento e fortalecimento das institui*,es e formas de organiza*+o social3 $ $ObBetivo Aspecfico8 )poiar o processo de -ormali:ao institucional, /uando

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necessrio, considerando as -ormas tradicionais de or#ani:ao e representao locais. Diretrizes8 11.1.1.O apoio ao processo continuado de mobili:ao Acomo encontros, seminrios, *isitas, reunies, material de comunicaoB e or#ani:ao comunitria. 11.1.2.) disponibili:ao de in-ormaes e assessoria t,cnica para a -ormali:ao das or#ani:aes dos po*os e comunidades tradicionais. 11.1.".O apoio -inanceiro e lo#&stico 2 estruturao das or#ani:aes comunitrias. 11.1.H.!romo*er a -ormao de recursos 5umanos locais para a #esto das suas or#ani:aes comunitrias com *istas 2 autonomia dos po*os e comunidades tradicionais. 12.ObBetivo Aspecfico8 )poiar e *alori:ar as -ormas tradicionais de sociabilidade A-estas, -olias, -ol#uedos, reunies, encontros, mutires e demais prticas solidrias e de saberes tradicionaisB. Diretrizes8 12.1.1.) criao de mecanismos de apoio 2 re*itali:ao dos processos culturais, rituais, -estas e demais prticas tradicionais. 12.1.2.) promoo do mapeamento de prticas culturais tradicionais para o -ortalecimento e *isibilidade de suas identidades, desde /ue com o consentimento e acompan5amento dos po*os e comunidades tradicionais. 12.1.".) promoo de in*estimento em 4o*ens dos po*os e comunidades tradicionais para a manuteno de prticas ,tnicas, culturais, tradicionais, pol&ticas, ancestrais por interm,dio da transmisso de saberes tradicionais com *istas 2 -ormao de no*as re-er6ncias9 "3 3!3Garantia de mecanismos e procedimentos de transfer0ncia de arrecada*+o governamental para investimento no desenvolvimento sustentvel e prote*+o do meio ambiente em favor das entidades representativas de povos e comunidades tradicionais3 #3>omento e implementa*+o de proBetos de produ*+o sustentvelF 0$ $ObBetivo Aspecfico8 )poiar a incluso produti*a a partir da *alori:ao dos recursos naturais locais e prticas, saberes e tecnolo#ias tradicionais. Diretrizes8 1".1.1.O apoio 2 #esto do processo produti*o, administrati*o e -inanceiro pelas

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entidades representati*as de po*os e comunidades tradicionais. 1".1.2.O apoio 2 or#ani:ao e comerciali:ao da produo dos po*os e comunidades tradicionais, destacando os *alores sociais, culturais e ambientais a#re#ados aos produtos. 1".1.".O apoio 2 or#ani:ao e 2 expanso dos arran4os produti*os locais de modo a incorporar os bene-&cios #erados para as pr1prias comunidades. 1".1.H.) #arantia de -ormao e assist6ncia t,cnica ade/uada 2 realidade a#roecol1#ica e cultural dos po*os e comunidades tradicionais, bem como a incorporao de tecnolo#ias apropriadas 2s realidades locais e de uso sustent*el. 0$/$O apoio ao desen*ol*imento de ci6ncia e tecnolo#ia /ue *isem ampliar a e-ici6ncia dos processos produti*os praticados pelos po*os e comunidades tradicionais. 0$0$a @arantia de mecanismos e procedimentos de acesso ao cr,dito coerente com a realidade socioeconDmica e cultural dos po*os e comunidades tradicionais, mediante acompan5amento da execuo t,cnica e -inanceira por estes. 0$4$Criao de incenti*os para o desen*ol*imento do com,rcio 4usto e solidrio, promo*endo a participao dos po*os e comunidades tradicionais. 0$!$) produo e disseminao de dados sobre as ati*idades produti*as dos po*os e comunidades tradicionais, *isando subsidiar as pol&ticas de -omento 2 produo. 0$1$O -ortalecimento dos pro#ramas e pro4etos de apoio ao desen*ol*imento sustent*el para po*os e comunidades tradicionais, incluindo a #arantia da elaborao de estudos de mercado, bene-iciamento e certi-icao para produtos oriundos dos territ1rios tradicionais.

0$2$) implementao de mecanismos de sustentao de preos e #arantia de renda


para produtos oriundos da a#ropecuria e do extrati*ismo, in natura ou processados. 0$3$ ) ampliao e -ortalecimento dos pro#ramas de a/uisio, sub*eno e -inanciamento da produo, diretamente aos produtores e suas or#ani:aes, inte#rantes dos po*os e comunidades tradicionais. 0$4$Os esto/ues decorrentes das a/uisies de /ue trata o item anterior podero ser doados para instituies de cun5o -ilantr1pico ou social e para pessoas e -am&lias em risco alimentar e nutricional, em se tratando de alimentos9 ou comerciali:ados de acordo com a le#islao *i#ente. 0$ %$) implementao de incenti*os -iscais e -inanceiros pelos ser*ios ambientais prestados pelos territ1rios de po*os e comunidades tradicionais e pela #esto sustent*el

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dos territ1rios. 0$ $) #arantia de priori:ao de pro4etos3autosustent*eis e da obser*ao do calendrio a#r&cola de cada re#io, na destinao de recursos na rea da a#ricultura para po*os e comunidades tradicionais.

DOS @NSTRL:ANTOS DA @:PIA:ANT?QRO8 H. +o instrumentos da !ol&tica Comunidades Tradicionais8 H.13 Os !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais9 H.23 ) Comisso acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais, institu&da pelo 'ecreto de 1" de 4ul5o de 2006.9 H."$ Os -1runs re#ionais ou locais9 H.H3 !ara a implementao da !ol&tica acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais, de*e estar li#ada as pol&ticas inte#radas dos 0stados e <unic&pios, sendo importante a criao de consel5os estaduais e municipais ou re#ionais. DOS PI?NOS DA DASANKOIK@:ANTO CO:LN@D?DAS TR?D@C@ON?@S SLSTANT4KAI DOS POKOS A acional de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e

I. Os !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais t6m por ob4eti*o -undamentar e orientar a implementao da !ol&tica 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais. 6. Os !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais consistem no con4unto das aes de curto, m,dio e lon#o pra:o, elaboradas com o -im de implementar, nas di-erentes es-eras de #o*erno, os princ&pios e diretri:es estabelecidos por esta !ol&tica9 G. Os !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais de*ero8 acional de

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aB'elimitar da rea de abran#6ncia, ainda /ue no se4a cont&nua9 bBRelacionar os po*os e comunidades en*ol*idos9 cB0stimar do n.mero de -am&lias eTou pessoas abran#idas9 dB!ropor aes e metas relacionadas a, pelo menos, um dos eixos estrat,#icos estabelecidos por esta pol&tica9 eB)presentar 5ist1rico dos po*os ou comunidades en*ol*idas9 -B0stabelecer medidas a serem tomadas, pro#ramas a serem desen*ol*idos e pro4etos a serem implementados para o atendimento das metas pre*istas. #B0stabelecer indicadores, metas, pra:os, recursos alocados, monitoramento e a*aliao cont&nua9 5B @arantir a incorporao da dimenso e princ&pios dos direitos 5umanos nos planos de desen*ol*imento sustent*el. iB @arantir a articulao dos pro#ramas e pol&ticas p.blicas concernentes ao desen*ol*imento sustent*el dos po*os e comunidades tradicionais, inclusi*e por meio do +istema acional de +) . 4B !ermitir /ue a deciso de escol5a se4a baseada na in-ormao imparcial. CD !romo*er o empoderamento e participao comunitria. >3 Os !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais podero ser estabelecidos com base em par?metros re#ionais, temticos ou .,tnico3socio3 culturais =3.Os !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais sero elaborados com a participao e/Vitati*a de representantes de 1r#os #o*ernamentais e dos po*os e comunidades tradicionais en*ol*idos9 103 ) elaborao e implementao dos !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais poder se dar por meio de -1runs especialmente criados para esta -inalidade ou de outros cu4a composio, rea de abran#6ncia e -inalidade se4am compat&*eis com os seus ob4eti*os9 113 O estabelecimento de !lanos de 'esen*ol*imento +ustent*el dos !o*os e Comunidades Tradicionais no , limitado, desde /ue respeitada a ateno e/uiparada aos di*ersos se#uimentos dos po*os e comunidades tradicionais, de modo a no con*er#irem exclusi*amente para um tema, re#io, po*o ou comunidade. -Glossrio -Iista de Normas