A Legislao e a Poltica de Drogas na Holanda

Edward MacRae

O conceito bsico o de reduo de danos.

So quatro os objetivos principais da poltica: Evitar o uso recreativo de drogas e reabilitar os usurios. Reduzir os danos aos usurios. Evitar distrbios causados por usurios (perturbao da ordem pblica e da segurana vicinal). Combater a produo e o trfico de drogas recreacionais. Fala-se tambm em normalizao e na separao dos mercados.

 A poltica de drogas holandesa, do ponto de vista da oferta, reflete as normas repressivas internacionais. Do lado da demanda, adota-se uma abordagem compreensiva, voltada para o tratamento dos que apresentam problemas em suas relaes com as drogas.

Legislao e Represso
A Lei do pio ou dos Narcticos a principal legislao a tratar do tema. Foi grandemente reformulada em 1995. Criminaliza a posse, o cultivo, o trfico, a importao e a exportao de substncias ou plantas proibidas. A partir de 1976, foram estabelecidas duas classes de drogas: a)Lista 1 (drogas pesadas) - Consideradas como apresentando riscos inaceitveis sociedade. Inclui herona, cocana, anfetaminas, LSD e ecstasy. b)Lista 2 (drogas leves) - Produtos tradicionais da Cannabis como maconha e haxixe.

Cannabis
A Cannabis continua a ser uma substncia controlada e a sua posse e produo so contravenes, punveis com multa. Na prtica, a posse de pequenas quantidades de Cannabis no objeto de processos judicirios. O responsvel por um coffee shop no ser processado se: a) No vender mais de 5g. por vez mesma pessoa. b) No vender drogas pesadas. c) No causar distrbios na vizinhana. d) No permitir a entrada ou a venda a menores de 18 anos. e) No tiver sido fechado pela municipalidade. f) A partir de 2003, se tem procurado restringir o turismo da droga. Numerosos coffee shops foram fechados nas regies fronteirias e nas redondezas de escolas. Em maio 2011, o governo anunciou que at o final do ano ser proibida a venda de Cannabis a estrangeiros. Existe um projeto para considerar Cannabis, com mais de 15% de THC como droga pesada.

 Emendas lei, feitas em 1999, aumentaram os poderes municipais de regular coffee shops, levando ao declnio no nmero de estabelecimentos. Os defensores da poltica de tolerncia alegam que a mais eficaz. Alguns opositores pedem a legalizao plena. Outros consideram que as leis devam penalizar comportamentos imorais ou decadentes, irrespectivamente de consideraes pragmticas. Pesquisa de 2008 mostra 60% da populao favorvel legalizao de drogas leves e 85% favorveis ao fechamento de coffee shops perto de escolas. As leis so mantidas principalmente devido a presses internacionais e vigncia de tratados.

Drogas Pesadas
Sua posse e comrcio recebem menos tolerncia. Grandes gastos pblicos so feitos na reabilitao de usurios de drogas pesadas (cerca de 130 milhes de euros por ano). H programas oficiais de troca de agulhas e seringas e de tratamento com metadona. Nos ltimos anos, o nmero de usurios de drogas pesadas se estabilizou e sua idade mdia aumentou para 38 anos. O nmero de mortes relacionadas ao uso de drogas dos menores da Europa.

Cocana
Esforos so feitos para evitar especialmente o contrabando vindo das antigas possesses holandesas do Caribe. H uma vigilncia especial nos aeroportos para detectar mulas.

Ecstasy
A droga sinttica mais consumida na Holanda. Em 1988, foi colocada na Lista 1. A partir de 1997 a Unidade de Drogas Sintticas vem trabalhando na coordenao de polticas, na divulgao de informao e na represso. A poltica combina reduo de demanda, reduo de danos atravs de campanhas educativas e medidas de sade pblica.

Cogumelos alucingenos
Em final de 2007, sua venda foi proibida, mas esporos e culturas ativas de cogumelos continuam a ser vendidos em smart shops.

A Holanda e os Tratados Internacionais

A Holanda signatria da Conveno nica Sobre Drogas Narcticas de 1961, da Conveno Sobre Substncias Psicotrpicas de 1971 e da Conveno das Naes Unidas Contra o Trfico Ilcito de Drogas Narcticas e Substncias Psicotrpicas de 1988. As leis holandesas seguem a letra dos acordos internacionais. Sua poltica discricionria em relao a processar usurios no especificamente proibida pelos tratados. A legislao holandesa no excepcional e sua poltica de reduo de oferta fundamentalmente a mesma de outros pases europeus. O que difere na Holanda a sua maneira pragmtica de aplicar a lei. As autoridades podem decidir no processar e vrias sees da legislao penal so consideradas como no sendo meritrias de procedimentos judiciais.