A poltica brasileira de branqueamento - uma viso jurdica

A ttulo de introduo se faz necessrio explicar que em meados do sculo XIX (185 ! o "onde franc#s $osep% Art%ur de &o'ineau pu'licou seu "Essai sur l'ingalit des races humaines" (Ensaio Sobre a esigualdade das !a"as #umanas$ que tido como a ('lia do racismo moderno) e que defla*rou a era do c%amado +A"I,-. "I/0123I".) cu4as idias culminaram com a eu*enia e a tese nazista5fascista da superioridade ariana) acontece que &.(I0/A6 foi -inistro da 3rana no (rasil e 7consel%eiro7 de 89 :edro II) &o'ineau ;ia o (rasil como um pas 7sem futuro7 de;ido a *rande quantidades de pretos e misci*enados) defendia que o pas precisa;a 7'ranquear7 (se li;rar dos ne*ros!) as dias racistas de &o'ineau fizeram escola mundo afora e aqui influenciaram a ;rios autores e a intelectualidade de fins do sc9 XIX incio do XX) entre eles Artur +amos) 0ina5+odri*ues) como destaques e atin*indo inclusi;e escritores renomados com /uclides da "un%a e -onteiro <o'ato9 1odo este mo;imento de intelectuais racistas aliados a polticos idem em fins do sc9 XIX conduziram = :.<21I"A 0A"I.0A< 8/ /-(+A0>6/"I-/01.) com a imi*rao europia ( e secundariamente 4aponesa ! massi;a e uma a'olio da escra;ido feita de forma a empurrar os ne*ros para as mar*ens da sociedade) mantendo5os em condi?es de extrema po'reza at que se extin*uissem de;ido a mortalidade infantil) desnutrio) doenas) mazelas sociais e tam'm atra;s das sucessi;as misci*ena?es ou se4a) at que os ne*ros desaparecessem por completo do cenrio nacional999) no deu certo999) al*uns autores c%e*aram a pre;er que em @A anos no %a;eria mais ne*ros no (rasil) o racismo cientfico mante;e5se %e*emBnico at os anos A) mas o reflexo e tais idias racistas continuaram influenciando polticas oficiais discriminatCrias por um 'om tempo9 . texto a'aixo explica 'ril%antemente do ponto de ;ista 4urdico a ;iso so're a poltica nacional de 'ranqueamento e em'ranquecimento e seus resultados na atualidade9 Nota introdutria por Juarez C. da Silva Jr.2006

+etirado de sentena 4udicial referente a crime de racismo $uzo 3ederal da 1AD Eara da "ircunscrio $udiciria de :orto Ale*re Ao .rdinria nF 1GGG9@19AA9A 1 H55@ 1I de no;em'ro de HAA1 +.&/+ +A6:: +I., $uiz 3ederal da 1AD EaraJ+, 7A tese do 'ranqueamento7 5 escre;eu ,Kidmore 5 7 'asea;a5se na presuno da superioridade 'ranca) =s ;ezes) pelo uso dos eufemismos raas Lmais adiantadasL e Lmenos adiantadasL e pelo fato de ficar em a'erto a questo de ser a inferioridade inata9 M

suposio inicial) 4unta;am5se mais duas9 :rimeiro 5 a populao ne*ra diminua pro*ressi;amente em relao = 'ranca por moti;os que incluam a suposta taxa de natalidade mais 'aixa) a maior incid#ncia de doenas e a desor*anizao social9 ,e*undo 5 a misci*enao produzia LnaturalmenteL uma populao mais clara) em parte porque o *ene 'ranco era mais forte e em parte porque as pessoas procurassem parceiros mais claros do que elas (a imi*rao 'ranca reforaria a resultante predominNncia 'ranca9!97 (.p9 "it9) p9 81!9 Essa ideologia %oi disseminada na mentalidade nacional& 8e uma forma ou de outra) noticia esse autor) o ideal do 'ranqueamento (com seus pressupostos notadamente racistas! foi compartil%ado pela intelectualidade nacional) presente na o'ra de inOmeros e influentes pensadores) 4uristas) polticos e escritores 'rasileirosP1Q (so citados) dentre outros) /uclides da "un%a) AfrNnio :eixoto) "lC;is (e;ilcqua) -onteiro <o'ato) 'ilberto (reire) .li;eira Eianna) :aulo :adro!9 )o campo especi%icamente jurdico ) essa ideolo*ia pode ser constatada) em'lematicamente) no ecreto-lei n* +&,-+./,019 "uidando da poltica imi*ratCria) dispBs que o in*resso de imi*rantes dar5se5ia tendo em ;ista "a necessidade de preservar e desenvolver2 na composi"o tnica da popula"o2 as caractersticas mais convenientes da sua ascend3ncia europia&" (arti*o HF!9 Esse decreto2 ali4s2 insere-se na hist5ria das restri"6es legais 7 imigra"o discutidas e por ve8es positivada legalmente pelo 9arlamento brasileiro& "itando $os RonCrio +odri*ues) $oo "amilo de .li;eira 1orresPHQ documenta (p9GA5G1!S 7/xcludos os c%ineses) comearam os defensores da 'ranquidade) da europeidade de nossa *ente) a opor5se = entrada de ne*ros e amarelos9 (oi a rep:blica que iniciou a discrimina"o& ;4 o ecreto n* 1<=2 de <= de junho de /=,>2 sujeitava 7 autori8a"o especial do ?ongresso a entrada de indgenas da @sia e da @%rica ) que no tin%am assim a mesma li'erdade de imi*rao que os outros9 Em <= de julho de /,</) Andrade Ae8erra e ?incinato Araga propuseram ao ?ongresso um projeto cujo artigo /* dispunhaB '(ica proibida no Arasil a imigra"o de indivduos humanos das ra"as de cor preta&' 8ois anos depois) a HH de outu'ro2 o deputado mineiro (idlis !eis apresenta;a outro projeto relativo 7 entrada de imigrantes2 cujo artigo quinto estava assim redigidoB 'C proibida a entrada de colonos da ra"a preta no Arasil e2 quanto ao amarelo2 ser4 ela permitida2 anualmente2 em n:mero correspondente a 1D dos indivduos eEistentes no pas& (999! Fas o objetivo claro do projeto era en%rentar o que eles julgavam uma amea"aB a imigra"o do negro americano para o Arasi l) inspirada pelo *o;erno de Tas%in*ton) dese4oso de li'ertar5se daquela manc%a nos seus pruridos teutBnicos9 Isto equi;aleria) dizia 3idlis +eis) a um desastre) a um peri*o iminente) que de;e causar srias apreens?es) pois mesmo recon%ecendo que o preto africano ;indo como escra;o nos a4udou) teria sido prefer;el que no o ti;ssemos tido) pois ele pre4udicaria a finalidade LarianaL de nossa e;oluo racialU alm disso) L'iolo*icamente) o mestio um de*enerado9L

,e*undo a falsa ima*em que de si mesmo t#m os racistas) dizia 3idlis +eisS L Alm das ra86es de ordem tnica2 moral2 poltica2 social e talve8 mesmo econGmica2 que nos levam a repelir in limine a entrada do povo preto e do amarelo ) no caldeamento que se est processando so' o nosso cu) neste imenso cenrio) outra por;entura existe a ser considerada) que o ponto de vista esttico e a nossa concep"o hel3nica da bele8a jamais se harmoni8aria com os tipos provindos de semelhante %uso racia l9L A 'eleza do ,r9 3idlis +eis e de sua *ente era %el#nica) mas no o era da *rande maioria do po;o 'rasileiro) nem dos mineiros) que ele representa;a) com quase 5AV de ne*ros e mestios) entre 18GA e 1GWA9 Al*uns aplaudiram as suas tolices pseudocientficas e l%e trouxeram outras ac%e*as) como?arvalho )eto ao declararB ')a %uso das duas ra"as vence a superiorB o negro2 no Arasil2 desaparecer4 dentro de setenta anos&' (999! A respeito dessas restri?es) manifesta?es e;identes de racismo posteriores = a'olio da escra;atura e = proclamao da +epO'lica) podem5se examinar comentrios aos textos constitucionais desde ento ;i*entes) cu4o teor deixa transparecer a discriminao9 Assim)9edro ?almon (?urso de ireito ?onstitucional Arasileiro - ?onstitui"o de /,0-2 So 9aulo2 Ed& (reitas Aastos2/,1/2 p& HH>$2 comentando o teEto de /,H02 mencionouS 7. (rasil muito *randeS precisa de 'raos para sua la;oura) de forte corrente imi*ratCria que l%e auxilie o surto de riqueza999 . nacionalismo da "onstituio de 1G W) porm) se extremara quanto ao imi*rante9 :re;aleceu na "onstituinte daquele ano a opinio de que de;iamos cuidar da raa e dos seus pro'lemasS populao %omo*#nea) mais 'ela) mais sadia97 :ontes de -iranda) nos seus "omentrios = "onstituio de 1GI@ com a /menda nF 1) de 1GIG (3orense) +$) 1G8@) 19 II) p9 1WA!) discorrendo so're o arti*o 8F) XEIII) so're a poltica de imi*ra?es) afirmouS 7trata5se do fato social das mi*ra?esU quis o le*islador constituinte que tal fato se su'metesse a re*ras 4urdicas decorrentes de certo plano poltico) no sC tnico) como tam'm de cultura9 As proi'i?es e limita?es podem ser 'aseadas em li*ao cultural e em outras li*a?es sociais) como a territorial (popula?es pro;indas de zonas infectadas end#mica ou epidemicamente) ou de qualquer modo pre4udicadas pelo %a'itat!) a de ciclo ou crculo cultural) inclusi;e caracteres de ordem reli*iosa) moral ou poltica) que faam imprCprios) a 4uzo do :oder <e*islati;o central) ao meio 'rasileiro) os imi*rantes97 "retella $Onior) nos "omentrios = "onstituio (rasileira de 1G88 (/d9 3orense 6ni;ersitria) ;ol9 III) p9 1551!) ao referir o texto da "onstituio de 1GWI) comentou que 7a entrada do imi*rante para a posterior distri'uio e fixao (art9 1IH da "onstituio de 1GWI! de;e ser precedida de ri*orosa seleo) na forma da lei e condicionada =s exi*#ncias do interesse nacional) impondo5se minucioso e profundo exame no candidato) a;aliando5se as qualidades tnicas) morais) intelectuais) a qualquer pro;a) 'em como a dedicao o amor ao tra'al%o97P Q Ao encerrar essa passa*em pelo tratamento 4urdico dispensado = populao ne*ra no ordenamento ptrio) importante referir o estudo da :rofD 9 /unice Aparecida de $esus :rudente) . 0e*ro na .rdem $urdica (rasileira (+e;ista da 3aculdade de8ireito da 6ni;ersidade de ,o :aulo) ;ol9 8 ) 4an5dez 1G88) p9 1 551WG!9 0ele examinada a e;oluo do direito 'rasileiro) no que respeita = ne*ritude) so' a dupla Ctica do elemento ne*ro como o'4eto de direito (15 A a 1888! e su4eito de direito (apCs 1G88!) em anlise

donde so'ressai o carter da desi*ualdade racial9 A ideologia do branqueamento2 como dito2 %oi encoberta pela a%irma"o da "democracia racial"& ?ria-se (e em grande parte ainda se cr3$ que o Arasil uma terra sem impedimentos legais e institucionais para a igualdade racial2 onde o preconceito e a discrimina"o raciais so redu8idos& ,ustenta5se que % i*ualdade de oportunidades) podendo os ne*ros disputarem em i*uais condi?es com os demais cidados o acesso aos 'ens sociais e materiais (essa a enunciao da democracia racial por 3lorestan 3ernandes) . mito da democracia racial) citado por &eor*e +9 AndreXs) 0e*ros e 'rancos em ,o :aulo (188851G88!) (auru) /86,")1GG8) p9 HA !9 /ssa democracia racial) explicam ,r*io (uarque de Rolanda e 3rancisco Teffort) inte*ram os equ;ocos da prCpria experi#ncia repu'licana no (rasil9 Incorporando as contri'ui?es desses autores) sustenta o citado &eor*e AndreXsS 7/scre;endo na dcada de 1G A) em se*uida = queda da +epO'lica) o %istoriador ,r*io (uarque de Rolanda resumiu a experi#ncia repu'licana o'ser;ando que La democracia no (rasil foi sempre um lament;el mal5entendido9 6ma aristocracia rural e semi5feudal a importou e tentou acomod5la) onde fosse poss;el) aos seus direitos e pri;il*iosL 79 /ssa tentati;a de acomodao) por sua ;ez) produziu o que o cientista poltico 3rancisco Teffort descre;e como um Lle*ado de equ;ocosL) em que a %ierarquia e o pri;il*io eram defendidos em nome da democracia e da i*ualdade9 . conceito de democracia racial reflete ao mesmo tempo esse Lle*ado de equ;ocosL e parte inte*ral dele9 A !ep:blica tanto estabeleceu o ideal da participa"o poltica democr4tica quanto a negou na pr4ticaU a democracia racial desempen%ou um papel similar com respeito = %ierarquia racial) 4ustificando e defendendo a realidade da desi*ualdade racial ao in;ocar o seu oposto9 /sta;a claro para todos que os ne*ros continua;am a ocupar uma posio re'aixada e su'ordinada na sociedade 'rasileira9 -as proclamando que) mesmo durante a escra;ido) o (rasil se mo;imentou rumo = i*ualdade racial) e com a a'olio em 1888 a alcanou) a doutrina da democracia racial insentava a poltica do Estado ou o racismo in%ormal de qualquer responsabilidade adicional pela situa"o da popula"o negra2 e at mesmo colocou esta responsabilidade diretamente nos ombros dos pr5prios a%ro-brasileiros9 ,e os ne*ros fracassaram em sua asceno na sociedade 'rasileira) e;identemente isso foi por sua prCpria culpa) pois essa sociedade no reprimiu nem o'struiu de modo al*um o seu pro*resso9 A realidade continuada da po'reza e mar*inalizao dos ne*ros no era ;ista como uma refutao da idia de democracia racial) mas sim como uma confirmao da pre*uia) i*norNncia) estupidez) incapacidade) etc9) o que impedia os ne*ros de apro;eitar as oportunidades a eles oferecidas pela sociedade 'rasileira 5 em suma) um resta'elecimento da ideolo*ia da ;adia*em97 (p9 HAG5H1A!9 3lorestan 3ernandes) falando so're a democracia racial) elencou tr#s planos onde emer*iu a utilidade prtica desse mitoS 79rimeiro2 generali8ou um estado de esprito %arisaico2 que permitia atribuir 7 incapacidade ou 7 irresponsabilidade do 'negro' os dramas %umanos da Lpopulao de corL da cidade) com o que eles atesta;am como ndices insofism;eis de desi*ualdade econBmica) social e poltica na ordenao das rela?es raciais9 Segundo2 isentou o 'branco' de qualquer obriga"o2 responsabilidade ou solidariedade morais2 de alcance social ou de nature8a coletiva2 perante os efeitos

sociopticos da espoliao a'olicionista e da deteriorao pro*ressi;a da situao sCcio5 econBmica do ne*ro e do mulato9 Ierceiro2 revitali8ou a tcnica de %ocali8ar e avaliar as rela"6es entre 'negros' e 'brancos' atravs de eEterioridades ou apar3ncias dos ajustamentos raciais2 %orjando uma consci3ncia %alsa da realidade racial brasileira 9 /sta tcnica no te;e apenas utilidade imediata9 &raas = persist#ncia das condi?es que tornaram poss;el e necessria a sua explorao prtica) ela implantou5se de tal maneira que se tornou o ;erdadeiro elo entre as duas pocas sucessi;as da %istCria cultural das rela?es entre Lne*rosL e L'rancosL na cidade9 Em conseqJ3ncia2 ela tambm concorreu para di%undir e generali8ar a consci3ncia %alsa da realidade racial ) suscitando todo um elenco de con;ic?es etnoc#ntricasS 1F! a idia de que o Lne*ro no tem pro'lemas no (rasilL) HF! a idia de que) pela prCpria ndole do po;o 'rasileiro) Lno existem distin?es raciais entre nCsL) F! a idia de que as oportunidades de acumulao de riqueza) de prest*io social e de poder foram indistinta e i*ualmente acess;eis a todos) durante a expanso ur'ana e industrial da cidade de ,o :aulo) WF! a idia de que Lo preto est satisfeitoL com sua condio social e estilo de ;ida em ,o :aulo) 5F! a idia de que no existe) nunca existiu) nem existir outro pro'lema de 4ustia social com refer#ncia ao Lne*roL excetuando5se o que foi resol;ido pela re;o*ao do estatuto ser;il e pela uni;ersalizao da cidadania 5 o que pressup?e o corolrio se*undo o qual a misria) a prostituio) a ;a*a'unda*emn) a desor*anizao da famlia) etc9) imperantes na Lpopulao de corL) seriam efeitos residuais) mas transitCrios) a serem tratados pelos meios tradicionais e superados por mudanas qualitati;as espontNneas97 (A inte*rao do ne*ro na sociedade de classes) ,:) 1GI5) extrado de $oo "amilo de .li;eira 1orres) .p9 "it9) p9 GI!9

,Kidmore e AndreXs tratam da formao do pensamento 'rasileiro de nacionalidade e raa at as dcadas de 1GHA e 1G A9 ,uas considera?es re;elam) essencialmente) o tratamento emprestado = questo racial at ento9 /ssas o'ser;a?es podem ser confirmadas pelas considera?es de $oo "amilo de .li;eira 1orres so're a questo racial9 0o seu 4 citado clssico) ao descre;er a influ#ncia das idias racistas no pensamento 'rasileiro) citou $oaquim 0a'uco) quando este comenta;a o malo*ro da le*islao eleitoral e a impossi'ilidade do parlamentarismoS 7999era preciso uma ditadura secular que resol;esse o pro'lema nacional todo) o da raa) do territCrio e do climaU que recolonizasse o (rasil com elementos capazes do self5 *o;ernment) se tal pro'lema no era) por sua natureza) insolO;el artificialmente) pela seleo poltica de imi*rantes que a mudana de pas e de clima no des;irtuasse97 (p9 8G!9

.'ras contemporNneas so're as rela?es raciais no (rasil demonstram a perman#ncia desse quadro) sempre permeado pela ideolo*ia do 'ranqueamento e pelo mito da democracia racial9 . 4 mencionado estudo de &eor*e +eid AndreXs so're as rela?es raciais em ,o :auloPWQ) a'arcando perodo at 1G88) ilustra essa continuidade9 8iscorrendo so're a ascenso dos ne*ros no perodo 1GWA51G88) estampa a discriminao sofrida no mercado de tra'al%o) nos clu'es sociais e associa?es pri;adas) ao analisar principalmente a composio e o comportamento da classe mdia paulista diante da populao ne*ra9 ApCs %istoriar a desi*ualdade de oportunidades no mundo do tra'al%o e a se*re*ao social em clu'es e sociedades nas quais o in*resso do ne*ro proi'ido) desen;ol;e interessante seo acerca dos efeitos dessas 'arreiras raciais dentre a prCpria populao ne*ra9 )essa tare%a2 salienta a aptido desse arranjo social para a perpetua"o da desigualdade racial2 ao concluirB 7"on;encendo os afro5'rasileiros a 'aixar suas expectati;as de ;ida e no criar Lsitua?es desa*rad;eisL tentando forar sua entrada em locais onde no so dese4ados (isto ) locais que os 'rancos querem reser;ar para si! o modelo 'rasileiro das rela?es raciais tra'al%a muito eficientemente para reduzir a tenso e a competio raciais) ao mesmo tempo em que mantm os ne*ros em uma posio social e econBmica su'ordinada97 (p9 H@1!9 8a) passa a elencar os efeitos dessa realidade 4unto ao *rupo discriminado) dentre os quais so'ressai a dificuldade em admitir a realidade da discriminao racial e sua profundidade9"Essa relutKncia em reconhecer a plena eEtenso e perniciosidade do preconceito racial" - prossegue AndreLs - " uma %orma de nega"o que no raro de se encontrar entre os negros no Arasil& Mma segunda - e talve8 at mais b4sica nega"o a relutKncia em reconhecer os ancestrais raciais a%ricanos de uma pessoa e aceitar o %ato de sua negritude 9 8esde os primeiros at os mais recentes estudos so're a mo'ilidade ascendente dos afro5'rasileiros) um dos temas mais fortes que emer*em aquele do 'ranqueamentoS o dese4o dos pretos de serem aceitos como pardos e dos pardos de serem aceitos com 'rancos9 . 'ranqueamento aceito por ;rios meiosS atra;s do sucesso econBmico) atra;s do culti;o de ami*os e con%ecidos 'rancos) atra;s da adoo consciente das normas e do comportamento da ;ida dos 'rancos de classe mdia97 (p9 H@W!9 /m concluso desse apan%ado %istCrico) cu4a funo trazer = tona as concep?es ;i*entes so're as quest?es raciais e desmistificar afirma?es equi;ocadas so're o racismo no (rasil) possi'ilitando o 4ul*amento do feito) ;ale indicar estudo pu'licado em ap#ndice = citada o'ra de &eor*e AndreXs (p9 @G5 8H!9 In;esti*ando a terminolo*ia racial 'rasileira) especialmente em questo quando do recenseamento da populao) sur*em pol#micas e de'ates acerca das classifica?es raciais) se4a da prCpria admisso das cate*orias ('ranco) ne*ro e pardo) por exemplo!) se4a da identificao dos indi;duos numa ou outra classe9 1udo indicando a presena da ideolo*ia do 'ranqueamento e a pre;al#ncia de componentes racistas (enco'ertos pelo mito da democracia racial! na consci#ncia nacional diante da di;ersidade tnica9 /ssas concep?es) portanto) tendem a ne*ar a presena do racismo na realidade nacional) face = dificuldade de ;islum'r5lo nessa tradio que to %a'ilmente 4ustificou e estimula prticas racistas sem confess5las a'ertamente) fazendo5o por meio da ideolo*ia do 'ranqueamento e da democracia racial9

:ois 'em) essa descrio da mentalidade e do comportamento 'rasileiros diante da questo racial elucida o ocorrido no caso concreto9 8iscrimina5se pela raa sem admiti5lo explicitamente9 A desconfiana e o desprezo ao ne*ro so to silenciosos quanto reais a discriminao e o tratamento ar'itrrio9 Atua5se para excluir sem se re;elar a mentalidade racista9 1#m5se as razes ne*ras estampadas na cor da pele como 4ustificati;a para a suspeita sistemtica 9 Y todos *rifos nossos