O Mtodo de Anlise de Cenrios aplicado ao Agronegcio do Etanol interpretado a partir da Abordagem Sistmica

rea Temtica: C - Viso Sistmica do Agronegcio Autores: Alfredo Jos Machado Neto Doutor em Administrao pela FEA-USP Pr-reitor de Administrao e Professor do Centro Universitrio de Franca (Uni-FACEF) Fernando Carvalho de Almeida Doutor em Administrao pela IAE Universit Pierre Mendes France Grenoble - Frana Professor na FEA-USP Jean Paulo Coelho da Silva Aluno do MBA em Gesto do Centro Universitrio de Franca (Uni-FACEF) Funcionrio da Usina Alta Mogiana Melissa Franchini Cavalcanti Doutoranda em Administrao pela FEA-USP Professora do Curso de Administrao de Empresas do Uni-FACEF Resumo: As questes ambientais e as externalidades negativas decorrentes do processo de crescimento dos sistemas produtivos, as novas tecnologias automotivas que possibilitam a utilizao de fontes de energia renovveis, entre outros fatores, fazem parte da complexidade, na qual as organizaes esto inseridas, em especial as do setor sucroalcooleiro, foco deste artigo. O setor de agronegcios no Brasil est bastante dinmico nos ltimos anos, em especial em relao ao etanol, combustvel que vem sendo considerado como a alternativa mais vivel para a substituio dos derivados de petrleo. Tem ocorrido uma concentrao das empresas neste setor, bem como se acirrado a disputa por participao no mercado. Este artigo aplica a metodologia de anlise de cenrios para desenvolver futuros cenrios para o setor no Brasil, usando a abordagem sistmica para auxiliar na interpretao dos resultados. Os cenrios foram construdos a partir da coleta de informaes junto a executivos brasileiros de diversos setores. A metodologia de cenrios permite desenvolver quadros e perspectivas futuras do setor. O trabalho estende a proposta metodolgica de Blanning e Reinig (1998) de construo de cenrios, aprofundando o processo de tratamento dos dados proposto por estes autores, sugerindo a abordagem sistmica como forma de lidar com esta complexidade. Assim possvel a visualizao e a interao de componentes que se agregam em conjuntos complexos, alm do entendimento da multiplicidade e interdependncia das causas e variveis dos problemas, bem como a antecipao de possveis tendncias de solues. Palavras-chave: cenrios, agronegcios, etanol, sistemas complexos. Introduo O incio da dcada de 70 foi marcado por sucessivas crises do petrleo, alimentada pela organizao dos pases exportadores de petrleo (Opep), que reduziram suas produes no intuito de diminuir a oferta do produto e provocar o aumento dos preos do mesmo. O preo do
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barril do petrleo subiu de US$ 1,88 em 1972 para US$ 18,00 em 1979, custando ao Brasil algo em torno de US$ 7 bilhes com as importaes. Em 1975, nascia o Prolcool (Programa Nacional do lcool), que oferecia uma alternativa para reduzir a dependncia brasileira em relao aos derivados de petrleo. A princpio sua proposta era baseada na adio de lcool anidro gasolina, e posteriormente utilizao do lcool hidratado para abastecer veculos movidos exclusivamente a lcool. O Prolcool teve o seu auge em meados da dcada de 80, quando o carro a lcool j representava 85% da frota nacional. No incio dos anos 90, o programa entrou em crise devido a problemas de logstica no abastecimento, fazendo com que a produo de carros fosse reduzida de 699 mil unidades em 1985 para 7 mil unidades em 1995. A partir de 2003, com o surgimento dos carros flex fuel, que podem utilizar mais de um tipo de combustvel, houve um novo nimo para a indstria sucroalcooleira brasileira. Com isso, a produo de carros bicombustveis nos ltimos dois anos j representa 70% da frota nacional e a produo de lcool saltou de 10,5 bilhes de litros no ano de 2000 para 14,4 bilhes de litros em 2005 com aumento expressivo de 37%. No cenrio internacional, a necessidade de reduzir a emisso de gases poluentes tem atrado cada vez mais adeptos ao etanol, tido como fonte limpa e renovvel de energia. Diante as expectativas e incertezas quanto ao etanol, este artigo tem por objetivo fazer uma interpretao sistmica a partir da anlise dos eventos que possam influenciar o futuro do etanol, alm de avaliar cenrios futuros do setor e do ambiente econmico em geral. Nesse sentido, o artigo divide-se em duas partes. A primeira retrata o mercado do etanol no Brasil e no mundo, os principais grupos econmicos e a questo da terra no pas. E a segunda parte relata a metodologia utilizada para a anlise e criao de cenrios, o processo de desenvolvimento dos trabalhos em grupo e concluindo com a anlise dos eventos e a prospeco dos cenrios futuros, a partir da abordagem sistmica. 1 O Setor Sucroalcooleiro

1.1 O Setor Sucroalcooleiro no Brasil A indstria sucroalcooleira assume papel de destaque no mercado brasileiro e mundial. Alm da gerao de inmeros empregos, contribui para o crescimento das exportaes e da economia brasileira, investindo cada vez em tecnologia para produo do etanol e fomentando a indstria automotiva com os veculos flex fuel. De acordo com o IBGE (2007), existem atualmente 363 usinas cadastradas no pas. So Paulo aparece com o maior nmero, 170, seguido do Paran, 29, Pernambuco e Alagoas com 26 usinas cada. Existem projetos para implantao de 90 novas unidades produtoras de lcool no CentroSul at o ano de 2010. O setor respondeu por 82% dos empregos gerados nos meses de maro e abril de 2007, correspondendo a 42 mil novos postos de trabalho. Com o grande nmero de usinas espera-se colher, na safra 07/08, cerca de 528 milhes de toneladas de cana de acar, com 89% sendo destinados para a produo de 20 bilhes de litros de lcool. A grande concentrao da produo de lcool est na regio centro-sul com 85% da produo nacional. O Estado de So Paulo, com uma colheita de 282 milhes de toneladas de cana, o maior produtos do pas, responsvel por 60% da produo nacional Com os veculos bicombustveis houve um aquecimento do mercado domstico (aumento do consumo de lcool, percentual dos carros flex da frota). Neste semestre, as vendas de carros a lcool (flex fuel) no mercado interno devem atingir 3,74 bilhes de litros. Nesse contexto importante notificar o aumento de fabricao de carros pela indstria automobilstica em funo
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do etanol. A frota atual alcana 2,6 milhes de unidades. Segundo a Revista Rdio Brs ate 2013, o nmero de veculos movidos a lcool e gasolina (flex fluel) crescero 500%. 1.2 O Mercado de Etanol no Mundo As discusses ambientais no mundo intensificaram-se a partir do protocolo de Kyoto (1997) e pela necessidade de reduo das emisses de CO2, que afetam a camada de oznio da atmosfera. Aps 2005, com a divulgao dos relatrios da ONU sobre as conseqncias do efeito estufa, houve um aquecimento do mercado mundial para os biocombustveis, em especial o etanol, que atingiu uma produo mundial de 50 bilhes de litros em 2006. Segundo a NICA (Unio Nacional dos Produtores de Cana; 2007), as exportaes brasileiras em 2006 atingiram 3,4 bilhes de litros, um aumento de 31% em relao a 2005, com um faturamento de 1,6 bilhes de dlares. Os principais destinos foram EUA, Pases Baixos, Japo, Sucia e El Salvador, destacando que as importaes americanas saltaram de 260 milhes de litros para 1,7 bilhes de litros no perodo de 2005 a 2006. Os EUA aumentaram seus investimentos na produo de etanol a partir do milho, sendo atualmente o maior produtor do mundo, com 115 refinarias em operao capazes de produzir 21,5 bilhes de litros. Apesar destes dados, a produo ainda no supre a demanda americana, pois com a necessidade de substituio do MTBE (aditivo oxigenante da gasolina), que tem provocado srias aes judiciais decorrentes da poluio de lenis freticos nos EUA, muitos Estados Americanos passaram a exigir a adio do etanol gasolina. Criou-se, assim, um grande mercado para o Brasil, pois mesmo com as medidas protecionistas americanas, as exportaes brasileiras cresceram 571% em relao ao ano de 2005. Atualmente, vrios pases tm adotado a adio do etanol gasolina, como o Japo que regulamentou a adio de 3%, criando um mercado potencial de 6 bilhes de litros; a ndia que implantou em 2003 um programa de adio do etanol gasolina que prev 10% de mistura; e em 2003, a Unio Europia adotou duas leis para estimular o uso dos biocombustveis no transporte. Segundo Franco (2006), o etanol produzido a partir do milho, beterraba e trigo so economicamente e energeticamente inviveis, pois consomem mais energia do que geram no processo e os custos no se comparam: o etanol da beterraba custa 160% a mais do que o da cana-de-acar; o do trigo 140% mais caro; e o do milho, 65% mais elevado. Estes fatores deixam o Brasil em uma posio privilegiada, pois h tecnologia avanada, espao para aumento da rea plantada e menores custos de produo, o que demonstra um cenrio bastante promissor para o etanol brasileiro. 1.3 Os maiores produtores de etanol no Brasil Com o grande o interesse pelo etanol, o setor de acar e lcool apontou como um dos mais exuberantes da economia brasileira. Esse setor foi responsvel por 15,7% das divisas geradas pelo agronegcio brasileiro, atrs da soja (18%) e da carne (17,5%). No ano passado as exportaes chegaram a 7,8 bilhes de dlares. Observando o ranking da moagem, verifica-se a hegemonia paulista na produo sucroalcooleira, sendo que, 14 grupos so originais do estado, contra 3 de Alagoas e 2 do Pernambuco. Os maiores grupos demonstram que profissionalizao uma tendncia irreversvel do setor. Os trs maiores grupos so: a) Grupo Cosan: Trata-se do maior grupo sucroalcooleiro do Brasil. Est sediado na cidade de Piracicaba, So Paulo, constitudo por 17 unidades produtoras e duas controladas, sendo uma operadora porturia e um terminal exportador de lcool em Santos. Com capacidade de moagem de 40 milhes de toneladas de cana, empregando atualmente cerca de 37 mil funcionrios diretos. O grupo encerrou o seu exerccio social com um faturamento de R$ 3,6
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bilhes, 45,5% superior safra passada que foram de R$ 2,5 bilhes. O lcool correspondeu a 34 % do seu faturamento total e suas exportaes representaram R$ 2,6 bilhes. O grupo realizou sua primeira IPO (lanamentos de aes na Bolsa de valores) em 2005, e desde ento passa por um processo acelerado de expanso, com vrias aquisies (COSAN, 2007). b) Grupo Vale do Rosrio e Santa Elisa: O grupo Vale do Rosrio era formado por 3 usinas: Vale, MB e Jardeste, com faturamento de R$ 493,9 milhes e um lucro de R$ 36,8 milhes. Recentemente, foi realizada uma fuso do Grupo Vale com a Companhia Energtica Santa Elisa, que com 2 unidades produtoras obteve um faturamento de R$ 771,8 milhes e um lucro de R$ 51,7 milhes. O novo grupo constitudo por 5 usinas sendo assim, considerado o segundo maior do setor. Prev para a safra 07/08 uma moagem de 20 milhes de toneladas de cana e com um possvel faturamento de R$ 1,5 bilhes (VALE DO ROSRIO, 2007). c) Grupo So Martinho: O grupo aparece ocupando a terceira posio no ranking do setor, sediada na cidade de Pradpolis, So Paulo. formada por 2 usinas: Iracema e So Martinho com uma terceira em construo (Boa Vista, GO). Juntas obtiveram na safra 06/07 at o ms de janeiro de 2007, uma receita liquida de R$ 652,6 milhes e um lucro lquido de R$ 77,2 milhes. Com uma capacidade instalada para processar 7 milhes de toneladas de cana ao ano, podendo produzir 500 mil toneladas de acar e 300 milhes de litros de lcool (SO MARTINHO, 2007). 1.4 Fatores que influenciam o setor sucroalcooleiro

1.4.1 A questo da terra no Brasil A concentrao fundiria no Brasil uma das maiores do mundo, estando diretamente relacionada com a concentrao do poder. De acordo com o INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, 82,6% dos estabelecimentos com menos de 50,00 hectares atingem apenas 13,5% da rea total. As propriedades com rea entre 50,00 e 1.000,00 hectares perfazem um total de 16,6% dos estabelecimentos e ocupam rea de 43% do total. Nas reas acima de 1.000,00 hectares o nmero de estabelecimentos menor do que 1,0%, entretanto, a rea atinge 43,5% do total, demonstrando uma acentuada concentrao fundiria. Com o crescente aumento da concentrao de terras brasileiras, surge uma questo que deve ser analisada. Entende-se que, com a expectativa do aumento da produo/exportao do etanol, os fazendeiros viram como um meio de aumentar suas rendas, arrendar suas terras para os usineiros, os quais esto apostando, e por isso, investindo muito na plantao de cana; e como pretendem expandir a produo para poderem atender a demanda, comeam a negociar com fazendeiros e donos de terra. Com isso, a tendncia a concentrao de terras por parte dos usineiros, e uma outra questo que surge a plantao monocultora , ou seja, se vier a concretizar o aumento do consumo de etanol tanto no mercado domstico como no externo, na maioria das terras brasileiras sero plantadas somente a cana-de-acar por ser mais vivel e rentvel. A partir da, haver um desequilbrio na produo alimentcia, fato este identificado, pela falta de terra disponvel para plantao de outros alimentos. Por outro lado, analisando o mercado externo, possvel identificar uma oportunidade rentvel, a partir do momento que para os EUA produzirem o combustvel alternativo, necessitam da matria-prima, provida do milho. Assim, h chances do Brasil investir na plantao de milho para poder suprir a demanda de milho pelos EUA. Vale ressaltar tambm que h especialistas que no concordam com a idia de que o crescimento da produo/exportao do etanol ir
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prejudicar a produo de outros alimentos, pelo contrrio, pois esse tipo de plantao poder ser aplicada nos sistemas de rotao nas pocas de renovao dos canaviais. Em conseqncia da recuperao dos preos do acar no mercado internacional, pelas expectativas de crescimento da demanda interna (principalmente de lcool, puxada pelas vendas dos carros flexveis) e pelas expectativas de novos mercados internacionais para o lcool combustvel, tem-se uma elevao dos preos das terras cultivveis. Por terem baixos custos de manuteno, e no existir cobrana eficiente de impostos, a rentabilidade do mercado de terras no setor sucroalcooleiro hoje bastante elevada. O preo mdio de um hectare ultrapassa a R$ 3.432,00, segundo levantamento do Instituto FNP. 1.4.2 A questo ambiental A questo ambiental pode ser vista como a outra face do etanol, pois de um lado, ele considerado como a estrela do mercado energtico, trazendo consigo muitos benefcios economia, mas trs na mesma intensidade, problemas ambientais aos quais devem ser levados em considerao e tratados com responsabilidade. Nesse contexto, observa-se que, o crescimento previsto da produo de cana-de-acar para a fabricao do etanol, contribui para o aumento das concentraes de CO2 na atmosfera em funo das queimadas que so adotadas como parte do processo de colheita da cana e, conseqentemente tambm contribui para o efeito estufa e o aquecimento global. Suas conseqncias so ntidas e percebidas em todo o mundo: aumento do nvel dos oceanos; furaces, tufes e ciclones; ondas de calor, etc. Em uma reportagem da Folha OnLine (2007), Serra relata que em 2006, dos 3,9 milhes de hectares de cana-de-acar plantados no estado, 2,5 milhes foram queimados, o equivalente 10% do territrio total de So Paulo, sendo este o nico estado com tamanha porcentagem. Essas queimadas geraram 750 mil toneladas de fuligem, prejudicando assim a sade das pessoas. Vale ressaltar tambm, que, com o fim das queimadas e a mecanizao das colheitas, haja uma reduo dos empregos para a populao de baixa renda, mas de acordo com o governador, o setor sucroalcooleiro dever se adequar, aumentando o treinamento e a qualificao da mo-deobra. Alm do problema das queimadas, pode-se observar tambm que, est se tornando cada vez mais comumente as prticas do desmatamento no territrio brasileiro, mesmo sendo proibidas e punidas. H tambm o problema da degradao ambiental causada pelo uso de fertilizantes e pesticidas na lavoura de cana e pelo manejo de dejetos gerados na produo, como o vinhoto. Para que o Brasil seja conhecido como o maior produtor de etanol do mundo, de suma importncia avaliar os acontecimentos gerados em conseqncia de tais atos, e proporcionar aes alternativas para minimizao desse impacto, pois observa-se que o aumento da plantao de cana, aumenta o desmatamento, que aumenta as queimadas, que contribui para o efeito estufa e aquecimento global, que prejudica o meio ambiente e a sade da sociedade A principal questo, que deve ser levada em considerao, a conscientizao de todos: sociedade, empresas e governo, para que juntos, possam driblar estes efeitos negativos. Buscando aes para combater tais efeitos, o governo do Estado de So Paulo juntamente com a nica, assinaram o TAC (Termo de Ajustamento de Conduta) que estipula o prazo para o fim das queimadas at o ano de 2017.

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2 Cenrios para o Etanol para o horizonte 2009-2013: uma Abordagem Sistmica Este tpico prope, inicialmente, a apresentar a abordagem sistmica e a metodologia utilizada para a anlise e criao de cenrios. Posteriormente, ser dado destaque ao processo de desenvolvimento do trabalho em grupo e, para concluir, so expressos os resultados deste trabalho atravs das anlises dos eventos e dos possveis cenrios para o etanol. 2.1 Abordagem Sistmica Cavalcanti e Paula (2006) destacam que a abordagem sistmica foi desenvolvida a partir da necessidade de explicaes complexas exigidas pela cincia. Assim, como a proposta do artigo aplicar a metodologia de anlise de cenrios para desenvolver futuros cenrios para o agronegcio do etanol no Brasil, usando a abordagem sistmica para auxiliar na interpretao dos resultados, ser necessria a compreenso terica da terminologia que envolve a abordagem sistmica. fato que os sistemas esto por toda parte operando isoladamente ou de forma integrada com outros sistemas, sendo assim, para a efetiva resoluo de problemas, necessrio um extenso olhar para o todo, ao invs de uma anlise segmentada das partes. Ao se olhar o todo, deve-se destacar a importncia da anlise do ambiente externo, de suas tendncias e dos eventos que possam permitir uma anteviso das probabilidades de futuros para o setor ou a organizao que se est analisando. E como os cenrios so ferramentas usadas para auxiliar na viso de longo prazo em um mundo de grande incerteza (SCHWARTZ, 2006), a abordagem sistmica auxiliar a interpretao desse futuro. Essa viso do todo, conceituada como abordagem sistmica, trata-se de uma alternativa metodologia analtica usualmente empregada em problemas simples. A proposta neste artigo, parte do princpio que os sistemas so abertos, pois uma vez inseridos no ambiente interagem mesmo que no se proponham a essa interao, e a partir dessa troca ambiental, a mudana e o aprendizado so constantes, principalmente por que os sistemas so adaptativos, ou seja, sempre em busca de novo equilbrio (CAVALCANTI, PAULA, 2006). Donaires (2006, p.23) esclarece que os sistemas abertos esto sujeitos influncia externa e so vulnerveis a perturbaes provenientes do ambiente. Visando perenidade, os sistemas abertos possuem mecanismos de regulao que lhes permite manter o equilbrio interno a despeito das turbulncias ambientais. Neste sentido, a abordagem sistmica auxiliar a prospeco de cenrios, uma vez que esta, ao facilitar a compreenso dos eventos futuros, atravs da construo de estrias de cenrios, possibilita a anteviso dos futuros problemas e oportunidades, diminuindo a incerteza e permitindo a adequao das aes estratgicas e o equilbrio da organizao. Nesse momento, contudo, faz-se necessrio esclarecer o conceito de sistemas. O termo sistemas foi emprestado das cincias exatas pelos cientistas sociais, especialmente da fsica, podendo ser definido como uma equao matemtica que descreve alguns relacionamentos entre variveis. Existem, entretanto, diversas definies de sistemas, que variam conforme os interesses, a formao e a especializao do autor (CAVALCANTI, PAULA, 2006). Donaires (2006 p.17) esclarece que sistemas pode ser enunciado por uma definio simples, entretanto um conceito poderoso, pois a simplicidade que lhe confere generalidade. J Beer (1979, p.7) destaca que ... sistema consiste de um grupo de elementos dinamicamente relacionados no tempo, de acordo com algum padro coerente. Isso parece ser o essencial e no h muito mais o que se possa dizer. O ponto crucial que todo sistema tem um propsito. Massie (apud GUIDA, 1980, p.180) o define como ... uma rede lgica destinada a atingir objetivos. Churchman (apud SCHODERBEK et al., 1990) o conceitua como o conjunto de
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objetos, com relaes entre os objetos e os atributos relacionados com cada um deles e com o ambiente, de maneira a formar um todo. Schoderbek et al. (1990, apud CAVALCANTI, PAULA,2006) destacam os principais elementos dos sistemas: a) Objetos - so os elementos do sistema, isto , so as funes bsicas desempenhadas pelas partes do sistema, ou seja, as entradas (inputs) que do a fora inicial ao sistema, os processos que transformam a entrada na sada, e as sadas (outputs) que so os resultados ou o porqu da existncia dos sistemas. b) Relacionamentos - so as fronteiras que ligam os objetos anteriormente descritos. c) Atributos - so as caractersticas tanto dos objetos como dos relacionamentos. d) Ambiente o que est fora do sistema do ambiente, contudo, o ambiente no inclui apenas o que est fora do controle, mas o que da mesma maneira determina o desempenho do sistema. Existe o ambiente externo no faz parte do sistema e o ambiente interno tem a ver com o sistema em si, influenciando no seu desempenho do sistema. e) Todo - o conceito de todo diferente do conceito da soma das partes, porque quando as partes esto agregadas e formando o todo, torna-se uma estrutura independente com papel distinto das partes. Visando a compreenso do sistema Schoderbek et al. (1990) destacam que necessrio identificar suas caractersticas conforme estabelecidas por Churchaman (apud SCHODERBEK et al., 1990). Essas caractersticas foram descritas como: os objetivos do sistema juntamente com os desempenhos medidos, o ambiente do sistema, os recursos, os componentes e a administrao do sistema, terminologias que sero usadas, na seqncia, para auxiliar a interpretao dos cenrios futuros do setor sucroalcooleiro brasileiro, com nfase na questo do etanol. 2.2 Mtodo de Anlise de Cenrios A anlise de cenrios permite complementar ou substituir anlises de decises probabilsticas (CLEMENT 1996). A descrio qualitativa de um cenrio futuro uma maneira mais rica de expor o futuro que anlises quantitativas ridas (SCHANK 1990). A anlise de cenrios foi explorada com sucesso pela Royal Dutch/Shell durante os primeiros anos da dcada de 70 (WACK 1985). Segundo Marcial e Grumbach (2002), os trabalhos na Shell foram realizados por uma equipe comandada pelo francs Pierre Wack, que desenvolveu sua metodologia a partir dos conceitos da cole Franaise de Prospective. A empresa foi capaz de concluir que um choque no preo do petrleo poderia ocorrer e que geraria implicaes significativas para a Shell (SCHWARTZ 2003). Ao constatar a dificuldade dos executivos da Shell em perceber a seriedade do que poderia estar por vir, desenvolveram o mtodo de estrias de cenrios que permitiam aos executivos melhor enxergar alm da sua experincia passada (KIRKWOOD 1997). Marcial e Grumbach (2002, p. 30) destacam que, "em 1985, Porter, influenciado por Peter Schwartz, discpulo de Pierre Wack, analisou os cenrios sob a perspectiva econmica, adaptando a metodologia utilizada pela Royal Dutch Shell a uma realidade mais negocial". No ano de 1987, a publicao do texto "Cenrios e administrao estratgica", de Michel Godet, disponibilizou para a sociedade a metodologia francesa de cenrios prospectivos (MARCIAL e GRUMBACH, 2002). Os mesmos autores destacam ainda que, com o surgimento da empresa de prospectiva Global Business Network, criada, no ano de 1988, por Peter Schwartz e Pierre Wack, o emprego de cenrios prospectivos passou a se popularizar entre as empresas anglo-saxnicas. Hogarth e Makridakis (1981) comentam que a anlise de cenrios particularmente til em condies de incerteza e complexidade. Segundo Schoemaker (1991), difcil dizer quando uma
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empresa deve utilizar um mtodo de cenrios, mas existem condies nas quais o mtodo se mostra favorvel, conforme exposto o quadro 1, a seguir.
12345678Quadro 1 Condies favorveis aplicao da anlise de cenrios Alto grau de incerteza Muitas surpresas onerosas aconteceram no passado Um nmero insuficiente de novas oportunidades so percebidas e geradas A qualidade do pensamento estratgico baixa O setor sofreu mudanas significativas ou est para sofr-las Uma linguagem uniforme buscada pela empresa Existem fortes diferenas de opinio, cada qual com seus mritos Seu concorrente est usando planejamento de cenrios Fonte: Schoemaker (1991)

Pode-se inferir que o mtodo de anlise de cenrios se mostra adequado no setor sucroalcooleiro, uma vez que o mesmo tem sofrido mudanas significativas (condio 5), com um alto grau de incerteza (condio 1), com um crescimento da demanda tanto interna, como externa, pelo etanol e a possibilidade de crescimento acelerado nos prximos anos. Visualizam-se essas questes como a ambiente do sistema. Schoemaker (1991) compara o mtodo de analise de cenrios com tcnicas estatsticas, anlise de deciso e tcnicas de previso. Sugere que as tcnicas estatsticas, como anlise de conglomerados (clusters), so maneiras de pensar em cenrios, pois permitem a identificao de reas de alta densidade de dados. O que importa na anlise de cenrios ento a identificao dos clusters e como seria possvel avanar de uma determinada situao para outra, no espao de situaes possveis. Merkhofer e Keeney (1987) percebem a anlise de cenrios como uma tcnica complementar anlise de deciso em que, por exemplo, no caso de uma rvore de deciso, cenrios podem ajudar a identificar as incertezas mais significativas e as probabilidades subjetivas que possam ser associadas. Schoemaker (1991;1995) sugere dez passos na determinao dos cenrios conforme quadro 2. Este quadro uma evoluo do quadro proposto por Russo e Schoemaker (1989). Nesse momento, procura-se identificar os objetos do sistema, seus atributos e o relacionamento entre eles. Kirkwood (1997) sugere que no passo 10 sejam criados dois, trs ou quatro cenrios possveis, pois pouco provvel que se consiga prever uma configurao exata do cenrio futuro. Assim, a anlise de cenrios procura ir alm das tendncias e da extrapolao a fim de entender as foras mais profundas do ambiente. Aqui prope-se a criao de diversos ambientes no qual o sistema do etanol estar inserido, para que se possa antever eventuais problemas nessa complexidade.
Quadro 2 Etapas do Processo de Construo de Cenrios Definir o escopo e perodo de tempo da anlise Listar os principais atores na deciso Identificar tendncias econmicas, polticas, tecnolgicas, ambientais e sociais que podem afetar a organizao 4. Identificar variveis chave que no podem ser previstas 5. Construir dois cenrios extremos preliminares 6. Avaliar a consistncia destes cenrios e criar ao menos dois cenrios mais plausveis 7. Desenvolver cenrios possveis 8. Identificar necessidades de novas pesquisas de informao 9. Desenvolver modelos quantitativos 10 Construir cenrios que envolvam uma viso abrangente de possibilidades futuras Fonte: Schoemaker (1995) 1. 2. 3.
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Alguns autores destacam que a maioria dos indivduos e das organizaes tem uma tendncia a subestimar seu desconhecimento sobre o futuro (DAWES 1988; SHOEMAKER 1995) ou mesmo superestimar o futuro (SHOEMAKER 1995). Kleiner apud Kirwood (1994) destaca que, embora o processo de prospeco no pretenda prever o futuro, e que provavelmente nenhum dos cenrios ir ocorrer, mas a sua construo far com que se esteja mais atento s foras que esto em ao no presente e influncia destas nos futuros possveis. O mtodo de anlise de cenrios, no entanto, serve para traar um quadro mais plausvel dessas possibilidades de futuro, reduzindo o risco de subestimar eventos ou superestim-los (SHOEMAKER 1995). Assim, antecipa-se aos objetivos do sistema, seus possveis desempenhos, seus recursos e componentes, auxiliando na administrao do mesmo. Ross, Greeno e Sherman (1998) propem um processo de maneira mais simplificada para a construo dos cenrios, em cinco etapas: 1. Priorizar impulsionadores: identificao das variveis significativas do processo; 2. Construir cenrios conceituais: debater sobre os dez impulsionadores principais para um perodo de dez anos ou mais; 3. Debater estratgias possveis para levar ao sucesso nos diferentes cenrios; 4. Desenvolver a viso: Descrever o futuro que a equipe deseja para empresa; 5. Agir com base nos cenrios construdos. 2.2.1 Anlise de Cenrios segundo Blanning e Reinig (1998) Os diferentes autores que exploram o mtodo de anlise de cenrios, Schoemaker (1991;1995), Kirkwoor (1997) ou Ross, Greeno e Sherman (1998) no se aprofundaram em aspectos operacionais da implementao do mtodo. Ficam lacunas de como implementar a discusso dentro de uma organizao. Limitam-se a distinguir os passos (Schoemaker 1991;1995, Kirkwoor 1997, Ross, Greeno e Sherman 1998) ou dar exemplos de cenrios (Schoemaker 1991). J Schwartz (2006), apresenta um "Guia do Usurio", sobre conversao estratgica e uma listagem de "seis passos" para a construo de cenrios. Blanning e Reinig (1998) vo mais alm e propem um mtodo estruturado de avaliao das variveis nos cenrios esboados e discutem sua implementao atravs de um caso. Sugerem que se faa uma lista de eventos indicando-se a probabilidade de ocorrncia destes eventos, obtida a partir da sua anlise por um grupo de participantes do processo. Em seguida construda uma matriz de eventos, onde no eixo horizontal tem-se a probabilidade do evento (P) e no eixo vertical o quanto o evento favorvel ou desfavorvel (F) para a organizao ou empresa que est desenvolvendo a anlise. Propem, ento, a construo de trs cenrios: !" Cenrio otimista - contm os eventos com mdias e altas probabilidades de virem a ocorrer e que sejam mediana ou altamente favorveis para o setor; !" Cenrio pessimista - este cenrio constitudo pelos eventos que apresentem mdias e elevadas probabilidades de virem a ocorrer e que sejam desfavorveis para o setor; !" Cenrio realista - este cenrio conter todos os eventos que apresentem elevada probalilidade de virem a ocorrer. Esta pesquisa retoma e amplifica a aplicao do mtodo proposto por estes autores. Sugere um mtodo de identificao dos eventos, bem como a realizao de uma analise fatorial que permite reunir os eventos em fatores comuns. 2.2.2 Desenvolvimento do trabalho O grupo de trabalho foi composto por estudantes de um curso de MBA em Gesto Empresarial, do Uni-FACEF Centro Universitrio de Franca, no ano de 2008. O grupo baseou-se numa lista
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de eventos macroeconmicos elaborada por Almeida, Onusic e Neto (2004). Foram analisados e discutidos cada um dos eventos e a sua relevncia para a prospeco de cenrios futuros para o setor sucroalcooleiro. Alguns eventos foram suprimidos e outros inseridos, para adequao ao setor sucroalcooleiro. Do grupo de executivos que participou do trabalho (todos estudantes do MBA em Gesto do Uni-FACEF), dois integrantes faziam parte do setor sucroalcooleiro e assim contriburam para a discusso com informaes tcnicas relevantes sobre o setor. Os demais participantes provinham dos variados setores como educao, transporte, financeiro e governamental.
Tabela 1 Lista de eventos N Evento 1 Mudanas drsticas na economia nacional e internacional 2 Mudanas radicais na conjuntura poltica nacional e internacional 3 Aumento significativo dos investimentos no pas 4 Fortalecimento de parcerias e do relacionamento com fornecedores 5 Alta concentrao sem aumento das restries pelo CADE 6 Aumento da inflao no pas 7 Aumento dos investimentos em obras pblicas e/ou privadas 8 Crescimento da dvida pblica 9 Crescimento do PIB - Produto Interno Bruto 10 Governo investe mais em educao 11 Brasil se torna mais competitivo 12 Aumento da importncia do Brasil na Amrica Latina 13 Aumento da importncia do Brasil no mbito mundial 14 Aumento expressivo do comrcio do Brasil com o mundo 15 Queda da economia americana 16 Queda da economia europia 17 Aumentam os nveis de corrupo no Brasil 18 Aumento do custo de vida no Brasil 19 Aumento da competio mundial para os produtos brasileiros 20 Valorizao da moeda nacional 21 Elevao do investimento em tecnologia no setor 22 Queda da taxa de juros 23 Elevao do nvel de desmatamento 24 Aumento do preo da terra nua 25 Expanso dos latifndios grandes propriedades de monoculturas 26 Reconhecimento internacional do etanol como combustvel alternativo 27 Transformao do etanol em commoditie Fonte: os autores Prob. 4,55 4,68 8,20 8,40 7,80 5,20 7,60 7,30 8,10 7,05 8,59 7,64 8,15 7,99 4,99 5,08 7,88 5,97 7,93 7,96 8,66 7,95 7,35 8,84 8,53 6,85 6,92 F/D 8,20 8,36 8,42 8,59 7,37 6,02 8,22 3,55 8,09 7,66 8,09 8,15 9,02 9,22 6,81 6,84 3,80 2,55 3,45 3,88 9,90 9,80 3,99 2,15 4,21 9,95 9,96

Aps a elaborao da nova lista de eventos, os estudantes, individualmente, apontaram a probabilidade de cada evento e a favorabilidade dos mesmos, pontuando em uma escala de 0 a 10. Em seguida foi realizada uma discusso para elaborar uma nova lista apontando as probabilidades e favorabilidades que eram consenso no grupo. Isso ajudou na avaliao do impacto de cada evento para o setor sucroalcooleiro num perodo de dois anos, como por exemplo, a valorizao do real frente ao dlar, a transformao do etanol em commoditie, entre outros, possibilitando a criao de uma lista de eventos conforme proposto por Blanning e Reinig (1998), que apresentada na Tabela 1.
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2.2.3 Anlise e interpretao dos eventos A partir da lista de eventos, foi realizado um agrupamento dos eventos em 6 fatores, distribudos em dois cenrios, macroeconmico e microeconmico, como demonstrado abaixo: 1- Cenrio Macroeconmico F1 - Relacionamento do Brasil com a economia mundial 3 Aumento significativo dos investimentos no pas 9 Crescimento do PIB Produto interno bruto 11 Brasil se torna mais competitivo 12 Aumento da importncia do Brasil na Amrica Latina 13 Aumento da importncia do Brasil no mbito mundial 14 Aumento expressivo do comrcio do Brasil c/o mundo 19 Aumento da competio mundial p/os produtos do Brasil F2 - Desenvolvimento do cenrio macroeconmico 1 Mudanas drsticas na economia mundial 2 Mudanas radicais na conjuntura poltica mundial 6 Aumento da inflao no pas 8 Crescimento da dvida pblica Aumentam os nveis de corrupo no Brasil 18 Aumento do custo de vida no Brasil 20 Valorizao da moeda nacional 22 Queda da taxa de juros F3 Evoluo da economia mundial 15 Queda da economia americana 16 Queda da economia europia 26 Reconhecimento internacional do etanol 27 Transformao do etanol em commodities 2- Cenrio Microeconmico F4 Investimentos em infra-estrutura e tecnologia 7 Aumento expressivo do investimento em obras 10 Governo investe mais em educao 21 Elevao do investimento em tecnologia no setor F5 Nvel de integrao no setor 4 Estabelecimentos de parcerias com os fornecedores 5 Alta concentrao sem aumento das restries do CADE F6 Impactos socioeconmicos do desenvolvimento do setor 23 Elevao do nvel de desmatamento 24 Aumento do preo da terra nua 25 Expanso dos latifndios Prob. 76,00% 70,50% 86,60% Fav. 82,20% 76,60% 99,00% Prob. 82,00% 81,00% 85,90% 76,40% 81,50% 79,90% 79,30% Fav. 84,20% 80,90% 80,90% 81,50% 90,20% 92,20% 34,50%

45,50% 46,80% 52,00% 73,00% 78,80% 59,70% 79,60% 79,50%

82,00% 83,60% 60,20% 35,50% 38,00% 25,50% 38,80% 98,00%

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49,90% 50,80% 68,50% 69,20%

68,10% 68,40% 99,50% 99,60%

84,00% 78,00%

85,90% 73,70%

73,50% 88,40% 85,30%

39,90% 21,50% 42,10%

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2.2.4 Anlise dos cenrios futuros A Figura 01 mostra trs cenrios possveis para o setor do etanol, no perodo proposto:
Figura 1 Anlise dos cenrios futuros a partir da lista de eventos

Favorvel

Mais provvel

Desfavorvel

Fonte: os autores

Analisando a figura 1 possvel identificar os principais eventos que podero ocorrer. O primeiro aspecto importante a percepo por parte dos estudantes de uma probabilidade 80,86% de chances de ocorrer um avano significativo do relacionamento do Brasil com a economia mundial (F1), dando destaque a um aumento dos investimentos externos no pas (Evento 3, com 82% de probabilidade), pois espera-se que o Brasil atinja o grau de investimento em 2008 (o que efetivamente veio a ocorrer). Ainda no contexto externo, destaca-se o aumento da competitividade do Brasil (Evento 11 - 85,9% de probabilidade), pois o etanol brasileiro, a partir da cana de acar (matria-prima) possui um custo inferior se comparado com seus principais concorrentes, devido a utilizao de outro tipo de matria-prima - 65% inferior ao milho nos EUA e 160% inferior a beterraba na Europa. J quanto ao desenvolvimento do cenrio macroeconmico espera-se uma queda da taxa de juros (Evento 22, com 79,5% de probabilidade), uma vez que as reservas cambiais brasileiras esto crescendo a cada ano e a inflao est sob controle, isso possibilita uma queda na taxa bsica de juros (Selic) tendncia essa que o Banco Central vem sinalizando j alguns meses; assim, com a queda dos juros espera-se um aumento expressivo dos investimentos no setor. Outro ponto a ser observado, a tendncia de valorizao da moeda nacional que se tornou um movimento irreversvel (Evento 20, com 79,6% de probabilidade) acarretando uma reduo da competitividade do lcool brasileiro. Com relao aos aspectos negativos do ambiente macroeconmico, existe uma preocupao com o aumento dos nveis de corrupo no Brasil (Evento 17, com 78,8% de probabilidade) prejudicando assim a imagem do pas junto comunidade internacional. No se acredita que haja uma mudana na conjuntura poltica e econmica nacional e internacional (Eventos 1 e 2, com 45,5% e 46,8% de probabilidade, respectivamente), mas acredita-se em um crescimento da dvida pblica (Evento 8, com 73% de probabilidade) prejudicando a reduo da carga tributria brasileira.
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Com relao evoluo da economia mundial, no se acredita em queda nas principais economias da Europa, bem com dos Estados Unidos (Eventos 15 e 16, com 49,9% e 50,8% de probabilidade, respectivamente); j quanto ao reconhecimento do etanol como combustvel alternativo mundial, a percepo dos estudantes de pouca probabilidade at o ano de 2009 (Evento 26, com 68,5% de probabilidade), mas muitos pases devero adotar a adio do etanol gasolina, aumentando o consumo mundial. Existe a percepo de que os investimentos em infra-estrutura e tecnologia (F4) possuem 77,70% de probabilidade de grandes avanos, com destaque na elevao do investimento em tecnologia no setor (Evento 21, com 86,6% de probabilidade), principalmente com relao ao lcool celulsico a partir da palha da cana, que possui potencial para dobrar a produo atual sem o aumento da rea cultivada. Espera-se ainda um aumento expressivo dos investimentos em infraestrutura pelo governo (Evento 7, com 76% de probabilidade), pois com o lanamento do PAC Plano de Acelerao do Crescimento - j foi possvel verificar vrios projetos para a malha rodoviria e ferroviria, assim como para a modernizao dos portos brasileiros, o que essencial para o desenvolvimento do setor sucroalcooleiro. Acredita-se em um aumento do nvel de integrao do setor (Fator 5, com 81% de probabilidade), com destaque para o estabelecimento de parcerias e o fortalecimento da relao com os fornecedores (Evento 4, com 84% de probabilidade), seguida de um forte movimento de fuses e aquisies (Evento 5, com 78% de probabilidade) pois retrata a forma como os grandes grupos obtm ganhos de escala. Mas, por outro lado, espera-se que ocorrero srios impactos socioeconmicos decorrentes do desenvolvimento do setor, destacando o aumento do preo da terra nua (Evento 24, com 88,4% de probabilidade) o que pode prejudicar a expanso do setor. Existe a percepo de que ocorra uma forte expanso dos latifndios canavieiros (Evento 25, com 85,3% de probabilidade) e ainda uma elevao do nvel de desmatamento e os danos ambientais da decorrentes (Evento 23, com 73,5% de probabilidade). 2.2.5 Prospeco dos cenrios A partir da anlise dos eventos foi possvel identificar trs cenrios futuros percebidos pelos estudantes que participaram da pesquisa, assim como proposto por Blanning e Reinig (1998). Os cenrios so identificados como: favorvel, desfavorvel e mais provvel conforme se pode visualizar na Figura 1 e a partir desses cenrios que so feitas as anlises sistmicas. Identificase com essa metodologia a possibilidade de visualizao do todo a partir da construo de trs ambientes para o sistema: o da Biocrise (desfavorvel), o do Ouro Verde (favorvel) e o do Desenvolvimento Sustentvel (mais realista). O cenrio mais pessimista, chamado de Biocrise, caracterizado por uma acentuada valorizao da moeda nacional, aliada a um aumento da competio mundial para os produtos brasileiros em especial o etanol, tendo com principais concorrentes os EUA e a ndia. Em decorrncia, o Brasil entrar em uma profunda crise, agravada pela expanso dos latifndios monocultores (cana-deacar) reduzindo a rea de cultivo de alimentos, gerando preos mais altos, estourando uma onda de protestos contra o etanol, com o setor sendo responsabilizado pela elevao do nvel de desmatamento e pela alta nos preos dos alimentos. O input do sistema o plantio de matria-prima para o etanol que desestimulado na Biocrise, em razo do feedback negativo recebido do ambiente. O relacionamento ambiental enfraquece o sistema do etanol e o output passa a ser uma diminuio da produo. Caso venha a se concretizar este cenrio, o sistema, para se manter em equilbrio, dever adotar aes estratgicas capazes de permitir a sua adequao ao ambiente externo desfavorvel.
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O cenrio otimista, chamado Ouro Verde, tem como caractersticas o avano do relacionamento do Brasil com a economia mundial, com aumento significativo dos investimentos externos no pas, aliado a uma queda na taxa de juros, possibilitando maiores investimentos em tecnologia no setor. Associados aos investimentos em infra-estrutura do governo federal h uma revoluo produtiva no setor sucroalcooleiro trazendo maior eficincia e competitividade em relao aos seus concorrentes, tornando o Brasil o principal produtor do etanol e o maior fornecedor mundial de biocombustveis. O plantio de matria prima para o etanol um input reforado neste ambiente chamado de Ouro Verde, trata-se de um sistema em expanso. O output o crescimento da produo no mercado interno, permitindo que o Brasil seja referncia mundial. O relacionamento do sistema com o ambiente permite um reforo positivo contnuo, em que as fronteiras com o mercado interno e externo so ampliadas. Este cenrio, caso venha a ocorrer, contribuir para o equilbrio e o crescimento do sistema. O cenrio realista, chamado de Desenvolvimento Sustentvel, tem como caractersticas o avano no relacionamento do Brasil com a economia mundial, mas sem o reconhecimento do etanol com combustvel alternativo e a vaga possibilidade de transformao do etanol em commoditie. No h uma expanso significativa no comrcio mundial de biocombustveis, mas o desenvolvimento do cenrio macroeconmico aliado aos investimentos em infra-estrutura e tecnologia no setor, possibilitar um desenvolvimento sustentvel, preparando o Brasil para um crescimento maior nos prximos anos. Neste ambiente, o sistema do etanol reforado, entretanto sem a expanso descrita no cenrio anterior. O input que o plantio gera um output que o desenvolvimento da cultura, entretanto com as devidas cautelas. O relacionamento do sistema com o ambiente que permite a expanso interna reforado pela necessidade do desenvolvimento sustentvel. fato que aps sucessivas interaes este sistema poder romper a fronteira com o mercado interno, permitindo entrar em um cenrio cada vez mais prspero. Concluso De acordo com os dados apresentados no artigo, os cenrios prospectivos para o etanol 2009 a 2013, remetem a um mercado bastante promissor, principalmente para o Brasil, devido grande diferena de custos para a produo do etanol brasileiro, se comparado s matrias-primas dos maiores produtores, os EUA e os pases da Europa. Os estudos dos cenrios macro e microeconmico interpretados a partir de uma abordagem sistmica retratam a importncia e a urgncia do pas reformular sua estrutura produtiva, desde as polticas envolventes, a logstica aplicada, at as prticas voltadas preservao do meio ambiente. Com o artigo, pode-se observar que o propsito de fornecer subsdios s empresas do setor para identificar as ameaas e oportunidades em um curto perodo de tempo foi atingido. A importncia da construo de cenrios prospectivos, interpretados a partir da abordagem sistmica, auxilia na compreenso do mercado do etanol enquanto sistema aberto, estando sujeitos s influncias externas e vulnervel s turbulncias ambientais, necessitando de mecanismos que possam antecipar estas perturbaes e indicar as tendncias que esto se delineando no ambiente, quer seja a Biocrise, o Ouro Verde ou o Desenvolvimento Sustentvel. Neste sentido, a prospectiva propicia uma viso completa de um ambiente complexo e suas interligaes, melhora a compreenso dos fatores ambientais, propicia o aprendizado organizacional, o que facilita a compreenso dos eventos futuros e possibilita a anteviso das
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ameaas e das oportunidades, diminuindo a incerteza e permitindo a adequao das aes estratgicas ao equilbrio da organizao. Tanto na abordagem sistmica, como nos estudos prospectivos, a mudana e o aprendizado so constantes, principalmente por considerarem os sistemas como adaptativos, ou seja, esto sempre em busca de um novo equilbrio. A presente anlise dos cenrios futuros para o etanol reflete trs situaes passveis de virem a ocorrer e que devem ser conhecidas e estudadas, com a finalidade de reduzir a incerteza em relao ao ambiente externo e servir de pano de fundo para a construo do planejamento estratgico das empresas que atuam no setor. Assim, para atingirem os seus objetivos, as empresas devem definir estratgias flexveis, que produzam resultados em todos os cenrios, contemplando aes especficas para cada um deles, em especial para os eventos com maiores probabilidades de virem a ocorrer e, se possvel, influenciar na ocorrncia do melhor cenrio para a organizao. Identifica-se como limitao da pesquisa o universo pesquisado. Uma pesquisa com executivos mais focados no setor sucroalcooleiro poderia resultar em concluses mais consistentes e aprofundadas do setor. Outras abordagens poderiam ser exploradas no campo de anlise de cenrios, tal como sugerem autores como Brauers e Weber (1988), Schoemaker (1995) e Marcial e Grumbach (2002). No sentido de aprofundar o processo de anlise de cenrios, outras pesquisas poderiam explorar aspectos mais especficos de relaes entre variveis, eventualmente explorando a criao de modelos estruturais (Hair Jr. et al. 2005). Alguns aspectos no puderam ser destacados nesta pesquisa tais como as questes tributrias, de legislao, aspectos de polticas governamentais no abordados, como a poltica monetria, o custo Brasil, a tendncia do crdito e de taxa de juros, entre outros. Outras pesquisas poderiam ampliar a discusso destas variveis. Referncias BLANNING, R.W. e REINING, B.A. Building Scenarios for Hong Kong Using EMS, Long Rang Planning, vol. 31, n. 6, p. 900-910, 1998. BRECHET, J.P., DESREMAUX, A. e LEBAS, P. (2005), Le projet en tant que figure de lanticipation : de la thorie la mthode empirique , XIVime Confrence Internationale de Management Stratgique, Pays de la Loire, Angers, France, p1-26. BRAUERS, J.; WEBER, M. (1988), A New Method of Scenario Analysis for Strategic Planning, Journal of Forecasting; Jan-Mar; 7, 1; pg. 31 CAVALCANTI, M. F.; PAULA, Vernica A.. Teoria Geral de Sistemas I. In: In: MARTINELLI, D. P.; VENTURA, C. A. A. (Orgs). Viso Sistmica e Administrao. So Paulo: Saraiva, 2006. CLEMENT, R.T. Making Hard Decisions: An Introduction to Decision Analysis, 2nd Ed., Duxbury Press, Belmont, CA, 1996. COSAN, Dados econmicos e produtivos sobre o grupo sucroalcooleiro Cosan S/A, < http://www.cosan.com.br/ri. Acesso em 14 jun. 2007. DAWES, M. Rational Choice in an Uncertain World, Harcourt Brace Jovanovich, San Diego, 1988. DIRIO OFICIAL, Balano Demonstraes Financeiras, < http://www.imesp.com.br>. Acesso em: 14 jun. 2007.
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