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O trabalho de Ssifo da Comisso Nacional da Verdade: lgica da governabilidade como escolha da democracia
Nos ltimos meses, a Comisso da Verdade tem sido notada mais pela crise que atravessa do que pela repercusso do seu trabalho ou de sua importncia.
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Editorial

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Lenin gostava de repetir que o poder corrompe e o poder absoluto corrompe absolutamente. Corrompe material e espiritualmente. A busca da verdade e a realizao da justia em relao aos crimes da ditadura sempre foram reivindicaes dos movimentos de familiares de desaparecidos polticos e de ex-presos polticos no Brasil. J nos anos 80, eles propunham a criao de uma comisso de inqurito, via Congresso Nacional, que tratasse do tema durante a transio. Aps a promulgao da nova Constituio, em 1988, em vrios momentos estes movimentos retomaram as mesmas proposies, nos diversos governos democrticos (note-se que os trs mais recentes, durante os ltimos 19 anos, foram presididos por vtimas diretas da ditadura). Finalmente, durante os encontros da Conferncia Nacional de Direitos Humanos, em 2009, a proposta de criao da comisso da verdade foi includa no terceiro Plano Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), por indicao dos familiares, e tornou-se questo de Estado. Esta luta persistente culminou com a criao da Comisso Nacional da Verdade (CNV), constituda, em maio de 2012, com o objetivo de apurar as graves violaes de direitos humanos no pas. No entanto, pesa-nos constatar que aps ter transcorrido mais de um ano de sua instalao, o que corresponde metade de seu prazo total de funcionamento, ainda so poucos os resultados conhecidos e os avanos alcanados. Nos ltimos meses, a CNV tem sido notada mais pela crise que atravessa do que pela repercusso do seu trabalho ou de sua importncia. Incompleta em sua formao aps a renncia de dois de seus sete membros, pouco aberta ao dilogo e participao, marcada por constantes brigas e divises internas, a CNV tem feito um trabalho bastante aqum das expectativas nela depositadas. Quais as razes dessa crise que tem consumido as energias da CNV e levado a uma espcie de bloqueio na busca pela verdade? Uma questo a se destacar a necessidade de despersonalizar a crise em curso, deslocando o foco das caractersticas subjetivas e dos nomes dos comissionados para uma anlise do projeto de democracia em questo na estrutura e nas escolhas da Comisso. Levantamos a hiptese de que a lgica da garantia da governabilidade, vigente atualmente e desde a transio para a democracia, no apenas herdou de modo passivo os entulhos da ditadura. As graves violaes de direitos ocorridas durante a ditadura, tratadas como questo unicamente de governo se transformam, para alm de restos da ditadura, em opes
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cotidianas e conscientes da prpria democracia. Tais escolhas tm determinado a continuidade e o fortalecimento de prticas, regras e cultura poltica autoritrias, em torno dos espaos e das movimentaes da CNV. Um balano das atividades: o relatrio de um ano Uma avaliao mais criteriosa dos trabalhos da CNV ainda no possvel, pois no h material disponvel para isso. Boa parte das aes no tm sido divulgadas e h poucos elementos concretos para formar uma anlise desta natureza. O relatrio lanado por ocasio do primeiro aniversrio da CNV, intitulado Balano de atividades: um ano de Comisso Nacional da Verdade, mais parece um texto de apresentao institucional da CNV do que efetivamente um balano analtico dos trabalhos j realizados e resultados j atingidos. Aps praticamente metade do prazo total de funcionamento da CNV, foi publicado um texto com apenas 20 pginas e, sob uma perspectiva qualitativa, h pouqussima pra no dizer nenhuma informao nova. O relatrio acaba assumindo carter de carta de intenes. Grande parte dos verbos denota que a CNV pretende, est empenhada, est desenvolvendo, todos remetendo a aes futuras, o que ilustra o estgio atual de paralisia. Parte expressiva do balano de um ano, na realidade, nada mais do que a compilao dos grupos de trabalho que caracterizam a estrutura organizativa da CNV, agrupados em seis temas de pesquisa. Mencionam-se diversos acervos documentais que sero utilizados, bem como ressalta-se a importncia dos testemunhos. No entanto, pouco consta no que se refere anlise crtica e reconstruo da verdade a partir destes elementos documentais e testemunhais. Alm disso, como a prpria CNV registra em seu relatrio parcial, foram realizadas somente 15 audincias pblicas em todo o territrio nacional, o que demonstra que a prtica contradiz o discurso da valorizao da narrativa com efeito catrtico e com a centralidade da vtima. preciso observar que a precariedade dos trabalhos da CNV no se deve a uma falta de dedicao ou esforo. certo que, de forma geral, os membros da CNV e seu corpo de assessores esto trabalhando, a despeito das crises internas e baixas que, em verdade, so sintomas e no causa das dificuldades atuais da Comisso. Hoje, podemos nos perguntar o que resta da ditadura? Passados cerca de 30 anos do fim do regime autoritrio poderamos dizer que a transio para a democracia continua em andamento? Quando assistimos aos acordos de imposio de uma poltica de memria fundada no silncio sobre a responsabilizao dos criminosos da ditadura e de descumprimento das sentenas condenatrias do Estado (na Justia Federal e na Corte Interamericana de Direitos Humanos), teramos um sinal de que estruturas herdadas do perodo ditatorial permanecem? Ou um modelo de democracia no qual os movimentos sociais, elemento fundamental para as decises polticas, encontra-se com presena reduzida nas instncias de governo?

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Diante da questo sobre o que resta da ditadura, talvez seja possvel realizar uma leve inverso em sua lgica, mas com profunda implicao no diagnstico da democracia. Perguntar sobre a herana da ditadura pode indicar que as estruturas autoritrias presentes na democracia se configurariam como uma falha no sistema. Como se ainda nao tivssemos conseguido, com 25 anos de estado de direito, reformar as instituies. Contudo, nos parece que h uma herana ditatorial, mas tambm a deciso poltica de reafirmar parte deste legado como integrante da realidade brasileira. Aquilo que permaneceu nao mais, ou somente, uma herana. J se consolidou como o produto de um processo ruminado pelo estado de direito, em suas vrias instncias. Ao visitarmos o que nomeamos como legado ditatorial, veremos que parte dele vem se renovando nas estruturas da atual democracia. A tortura, institucionalizada na ditadura, praticada largamente no atual sistema penitencirio, nas febens e nas delegacias. A violencia policial vem crescendo sistematicamente, ampliando seu alvo que, no presente, nao somente o militante, mas tambm o jovem de periferia, o favelado, o negro. Engessada pelos bloqueios postos pelo processo mais amplo de negociao que lhe deu origem, a CNV acaba isolada dentro do governo e sem condies polticas de avanar nos embates necessrios para a reconstruo da verdade em nosso pas. Sem poder afrontar e submeter o poder militar, por no contar com efetivo respaldo da Presidncia da Repblica, a CNV v-se imobilizada, consumida em conflitos internos e condenada a, como no mito de Ssifo, empurrar pedras montanha acima. Sozinha, no entanto, ela no poder levar adiante a tarefa a ela confiada.

Edson Teles professor de filosofia poltica na Unifesp e organizador, junto com Vladimir Safatle, do livro "O que resta da ditadura" (Boitempo, 2010). Renan Quinalha doutorando na USP e autor do livro "Justia de transio: contornos do conceito"(Expresso Popular, 2013).

Este artigo parte de outro publicado no "Le Monde Diplomatique Brasil", nmero 74.
Crditos da foto: Bruno Braga Voltar para o ndice Tweet

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