MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO MINISTRIO PBLICO FEDERAL

EXMO(A) SR.(A) DR.(A) JUIZ(A) DA VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA

DO MATO GROSSO
Ref. Procedimento Administrativo n
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL e o MINISTRIO PBLICO
DO ESTADO DO MATO GROSSO pelos seus representantes que ao final
subscrevem, no exerccio das funes institucionais, e alicerados nos artigos 127,
caput, e 129, inciso e 231, 5 da Constituio Federal; artigos 5, inciso , d; 6,
V, b, c e d, todos da Lei Complementar n 75/93; artigos 1, incisos , e V; 2; 3;
5, caput; 12 e 19 da Lei n 7.347/85 vm, respeitosamente, perante Vossa
Excelncia, propor a presente:
AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL
com pedido de Iiminar
em face do:
1. IBAMA - INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS RENOVVEIS - Pessoa jurdica de direito pblico
interno, autarquia federal), com escritrio regional na Av. Rubens de
Mendona, n 5350, Bairro Morada da Serra, CEP 78055-900,
Cuiab/MT e;
2. EPE - EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA, empresa
pblica federal vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, com
escritrio-sede situado no SAUN Quadra 1 Bloco B Sala 100-
A, CEP:70041-903, Braslia DF.

A presente Ao tem por objeto a suspenso do Iicenciamento do
Usina HidreItrica (UHE) TeIes Pires, at que seja realizada a consuIta Iivre,
prvia e informada dos povos indgenas afetados, de conformidade com o art.
231, 3, da CF.
1. COMPETNCIA
O Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Estado do
Mato Grosso ajuzam a presente ao civil pblica perante a Seo Judiciria de
Mato Grosso com fundamento no artigo 21 da Lei n 7.347/85 e artigo 93, inciso ,
do Cdigo de Defesa do Consumidor, haja vista a obra da UHE Teles Pires localizar-
se na divisa dos estados de Mato Grosso e Par, com reservatrio ocupando reas
dos municpios de Jacareacanga/PA e Paranata/MT.
2. OS FATOS
2.1. A UHE TELES PIRES E OS POVOS INDGENAS AFETADOS
O IBAMA emitiu Licena Prvia (LP) e Licena de nstalao (LI) da
UHE Teles Pires nos dias 13/12/2010 e 19/08/2011, respectivamente, sem a
consuIta livre, prvia e informada dos povos indgenas afetados: KAYAB,
MUNDURUKU E APIAK. A UHE Teles Pires causar interferncia direta nos povos
indgenas. Haver danos iminentes e irreversveis para a qualidade de vida e
patrimnio cultural desses povos.
Essas informaes eram do conhecimentos do requeridos. O prprio
BAMA as informa no Termo de Referncia para o EIA/RIMA da UHE TeIes Pires
em janeiro de 2009
1
. No item sobre "Populaes ndgenas (4.3.10), constam as
1
bama.Termo de Referncia para elaborao de Estudo de mpacto Ambiental e o respectivo
Relatrio de mpacto Ambiental EA/RMA.Aproveitamento Hidreltrico Teles Pires.MMA,
seguintes exigncias:
Verificar e apontar a existncia de popuIaes indgenas, de acordo com
as diretrizes da Fundao NacionaI do ndio - FUNAI, identificando, Ioca-
Iizando e caracterizando as Terras Indgenas, grupos, comunidades tni-
cas remanescentes e aldeias existentes na regio do empreendimento, dife-
renciando-as quanto ao seu estgio de regularizao.
As tratativas referentes temtica indgena devem ser feitas pelo empreende-
dor ou seus prepostos junto Coordenao Geral de Patrimnio ndgena e
Meio Ambiente da Funai.
As informaes sobre as populaes indgenas devem conter: a) mapeamen-
to da IocaIizao das Terras Indgenas, apresentando as reas de vuInera-
biIidade, as vias de acesso e as reas de importncia cuIturaI para essas
comunidades; b) a quantificao da populao, abordando o grau de antropi-
zao dessas terras, organizao social e poltica.
O Termo de Referencia ainda contm as seguintes exigncias:
Estudos Etnoecolgicos ou Antropolgicos: o responsvel pelo estudo de-
ver consultar oficialmente a Fundao Nacional do ndio Funai, o Ministrio
da Justia MJ por meio da Coordenao Geral de Patrimnio ndgena e
Meio Ambiente CGPMA, sobre a existncia de comunidades indgenas na
regio e a determinao da necessidade, ou no, da realizao de estudos
especficos. Devem ser encaminhados ao bama todos os documentos refe-
rentes a esses procedimentos (item 22)
dentificar e mapear as Unidades de Conservao e Terras Indgenas, exis-
tentes nas reas de influncia do empreendimento (localizao e restries
de usos/atividades), ressaItando a infIuncia do empreendimento sobre
eIas. Dever ser apresentado um mapa, em escala adequada, onde estejam
claramente delimitadas as Terras ndgenas e as Unidades de Conservao, o
traado de 10 km do entorno das reas Protegidas e a eventual Zona de
Amortecimento definida em Plano de Manejo. As reas devero ser plotadas
em mapa at o limite definido pela AAR.(item 174)
Devero ser descritas as mais significativas mudanas provocadas pelo
empreendimento em relao s questes fsicas, biticas e sociais (como
por exemplo: nvel de emprego, problema de prostituio, violncia urbana,
doenas, uso de entorpecentes, entre outros), culturais relacionados s co -
Braslia: Jan/2009. Disponvel em:http://www.ibama.gov.br/licenciamento/index.php Acesso em:
03/12/2011
munidades indgenas e de infra-estrutura (saneamento bsico, efluentes l-
quidos, emisses atmosfricas, resduos slidos, rudos e trfego). (item 357)
Em 09/03/2009, a FUNA (Administrao de Colider) expediu
memorando CGPMA/FUNA, informando que os indgenas sequestraram os
materiais de coleta da ictiofauna dos consultores da EPE, devido falta de
comunicao e divulgao s comunidades sobre a realizao de trabalhos na
regio.
2

2.2. OS IMPACTOS SOBRE SETE QUEDAS
Dentre os impactos a serem suportados pelos povos indgenas, est,
por exemplo, a inundao das corredeiras de Sete Quedas. Trata-se de rea de
reproduo de peixes migratrios como piraba, pintado, pacu, pirarara e
matrinx, que so base alimentar das populaes indgenas que vivem na bacia do
Teles Pires.
Alm disso, o local de extrema importncia cultural e religiosa.
Sete Quedas Iugar sagrado para os MUNDURUKU, onde vive a Me dos
Peixes, um msico chamado arupi, o esprito aru!ixex", e os espritos dos
antepassados (lugar em que no se pode mexer uel).
No "Manifesto Kayabi, Apiak, Munduruku contra os
aproveitamentos hidreltricos no rio Teles Pires, os referidos povos indgenas assim
se manifestaram:
As cachoeiras de Sete Quedas, que ficariam inundadas pela
barragem, so o lugar de deso!a de pei"es que so muito
importantes para n#s, como o pintado, pacu, pirarara e matrin"$ A
constru%o desta hidrel&trica, afogando as cachoeiras de Sete
2
Parecer Tcnico 14/2010 COLIC/CGGAM/DPDS/FUNAI, p 4
Quedas, poluindo as 'guas e secando o (eles )ires rio abai"o,
acabaria com os pei"es que so a base da nossa alimenta%o$ Al&m
disso, Sete Quedas & um lugar sagrado para n#s, onde !i!e a *e
dos )ei"es e outros esp+ritos de nossos antepassados , um lugar
onde no se de!e me"er-$
Ressalte-se que a importncia do local corredeiras de Sete
Quedas para os povos indgenas Kayabi e Munduruku foi reconhecida pela FUNA
no Parecer Tcnico n 142010 COLC/CGGAM/DPDS/FUNA, que registra no
apenas sua referncia simblica enquanto elemento fundante da cultura imaterial
daqueles povos (local sagrado, refgio da me dgua), como tambm sua riqueza
ecolgica por ser ele um berrio natural de distintas espcies (p.41/42).
justamente esse local corredeiras de Sete Quedas que ser
alagado pela UHE Teles Pires.
2.3. OS IMPACTOS SOBRE AS TERRAS INDGENAS
Nota-se, ainda, uma nefasta consequncia: a intensificao de
presses sobre territrios e povos indgenas relacionados ao aumento de fluxos
migratrios; especulao fundiria; desmatamento e presses sobre os recursos
naturais (como a pesca predatria e explorao ilegal de madeira e recursos
minerais), que tendem a se acirrar ainda mais no contexto da no-demarcao da
rea interditada da T KAYAB, pendente h quase 20 anos.
O BAMA, em sua nformao Tcnica n 43/2010
(COHD/CGENE/DLC/BAMA), faz anlise preliminar do EA/RMA referente
ictiofauna assunto relevante para o dimensionamento dos impactos sobre as
populaes indgenas.
Dentre as constataes do documento, incluem-se: a concordncia
de que "o conhecimento da ictiofauna do rio TeIes Pires incipiente e no
permite uma anIise mais acurada nos padres de distribuies e casos de
endemismo das espcies mais dependentes das corredeiras" e que "a maioria
das espcies reofIicas sofrer grande impacto por ocasio do
empreendimento com extino IocaI dessas popuIaes" (p.7).
2.4. A AUDINCIA PBLICA DE JACAREACANGA
Outra prova maior de que o empreendimento afeta Terras ndgenas
est na exigncia do BAMA para que fosse realizada audincia pblica da UHE
Teles Pires na cidade de Jacareacanga/PA, em 23/11/2010. O ato contou com a
participao expressiva do povo MUNDURUKU. Dos 24 inscritos na fase de
debates, a grande maioria era de indgenas, que foram unnimes em decIarar sua
rejeio ao empreendimento.
Os questionamentos levantados pelos indgenas abordavam, entre
outros assuntos: alagamento de terras sagradas, risco de perda de ervas medicinais,
impactos sobre os peixes, contaminao da gua por ervas venenosas,
agravamento do quadro de sade com a migrao de pessoas para o municpio, a
necessidade urgente de mais investimentos em sade e educao no municpio, e a
falta de detalhamento das conseqncias positivas e negativas da implantao da
UHE para os povos indgenas.
No constam na ata da Audincia Pblica maiores informaes
sobre como os questionamentos foram respondidos pelos representantes do
governo. O Parecer Tcnico n 111 de 10/12/2010, considerado pelo BAMA como
parecer conclusivo para fins de concesso da LP, afirma apenas que "as questes
foram esclarecidas de forma satisfatria. (p.159)
2.5. OS QUESTIONAMENTOS NO RESPONDIDOS
No processo de licenciamento da UHE Teles Pires h documentos
dos povos indgenas. Os aIunos de escoIas indgenas da aIdeia Kururuzinho na
TI Kayabi enviaram cinco cartas aIertando o IBAMA sobre os riscos de grandes
impactos da UHE TeIes Pires, como a morte de tartarugas e peixes " que servem
de nossos alimentos , desaparecimento de outras espcies da fauna aqutica,
terrestre e avifauna, riscos de rompimento da barragem para as populaes que
vivem rio abaixo, aumento do desmatamento, etc.
A carta de um grupo de estudantes da Escola Estadual ndgena
Aldeia Ka'af, declara "queremos que os senhores autoridades olhem para nossos
futuros, no s por parte dos no-ndios. Somos humanos e queremos paz em
nosso territrio. Por que no gerar energia de outras formas?
No constam respostas do BAMA a esta ou outras cartas dos
alunos KAYAB, enviadas antes da concesso da Licena Prvia.
2.6. OS INDGENAS INCLUDOS NAS CONDICIONANTES
Por fim, prova-se que o empreendimento afeta terras indgenas com
outro documento do BAMA. Ao lanar as 28 condicionantes da Licena Prvia
386/2010, em 13/012/2010, a de n 2.17 determina a necessidade de "atender ao
Oficio no. 521/2010/PRES/FUNA/MJ, emitido pela FUNA.
O Oficio no. 521/2010/PRES/FUNA/MJ, por sua vez, teve por base
o Parecer Tcnico n 142010 COLC/CGGAM/DPDS/FUNA, que em 64 laudas
analisa pormenorizadamente o "Estudo do Componente ndgena das UHEs So
Manoel e Foz do Apiacs utilizado tambm para a obteno de licena prvia da
UHE Teles Pires, bem como reafirma a importncia do rio Teles Pires como principal
eixo sociocultural dos povos Kayabi, Apiak e Munduruku, com destaque para os
impactos sobre a ictiofauna e as corredeiras de Sete Quedas.
Em suma, a UHE Teles Pires impacta diretamente os povos
ndgenas KAYAB, MUNDURUKU e APAKA e seus territrios, de conformidade com
os documentos oficiais. Mesmo assim, no houve o processo de consulta livre,
prvia e informada, como se ver a seguir.
3. O DIREITO
3.1. O DESRESPEITO AO DIREITO FUNDAMENTAL CONSULTA PRVIA, LI-
VRE E INFORMADA DAS COMUNIDADES AFETADAS (ART. 231, 3 DA CF)
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, os povos
indgenas obtiveram o reconhecimento de seus direitos originrios sobre as terras
que tradicionalmente ocupam (art. 231). Em consequncia, tornou-se obrigatria a
consulta a esses povos em casos de aproveitamento de recursos hdricos ou de
explorao mineral que afetem suas terras. o que se depreende pela leitura do
artigo 231, 3 da Constituio Federal, in verbis:
"O aproveitamento dos recursos hdricos, includo os potenciais
energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso
NacionaI, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra, na forma da lei (g.n.).
nesse sentido a lio do Mestre ambientalista PAULO
AFFONSO LEME MACHADO
3
, ao tratar do aproveitamento dos potenciais
hidreltricos:
"Especial ateno h de ter o rgo pblico encarregado da outorga para
que a Constituio Federal seja fielmente aplicada . Trs artigos da Carta
Maior do Pas devem ser especificamente cumpridos: 1) os espaos
especialmente protegidos, como parques nacionais, estaduais e
municipais,reservas biolgicas, reas de proteo ambiental, estaes
ecolgicas, somente podem ser alterados o suprimidos mediante lei( art.
!
Direito Ambiental Brasileiro, 7 ed. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 382
225, 1, ); 2) o aproveitamento dos recursos hdricos,includos os
potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em
terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso
Nacional, ouvidas as Comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra, na forma da lei (art.231, 3); 3) os
stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos foram
tombados pela Constituio Federal (art.216, 5) e,portanto, o
tombamento no pode ser modificado nem por lei, nem por decreto. (d.n)
A CR/88 projetou, assim, para o campo jurdico, normas referentes
ao reconhecimento da existncia dos povos indgenas e definiu as pr-condies
para a sua reproduo e continuidade. Ao reconhecer os direitos originrios dos
povos indgenas sobre as terras tradicionalmente ocupadas, a Lei Maior incorporou
a tese da existncia de relaes jurdicas entre os ndios e essas terras anteriores
formao do Estado.
3.2. A CONVENO 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO -
OIT, SOBRE POVOS INDGENAS E TRIBAIS
Enquanto minorias tnicas, os povos indgenas esto protegidos por
diferentes convenes internacionais. O Brasil signatrio de vrias delas, como a
Conveno 169 da Organizao nternacional do Trabalho - OT, sobre Povos
ndgenas e Tribais, assinada em 1989 e ratificada pelo Brasil em 19/06/2002,
atravs do Decreto Legislativo n. 142/2002.
Essa Conveno representa o principal tratado internacional em
matria de direitos indgenas que possui efeito vinculante sobre o ordenamento
jurdico brasileiro. Trata-se de um tratado internacional de direitos humanos, em
razo do seu contedo normativo. Ele garante aos povos indgenas e tribais a
proteo de direitos humanos de natureza econmica, social e cultural e de direitos
difusos e coletivos reconhecidos internacionalmente
4
. parmetro interpretativo da
4
So caractersticas do corpus .uris do Direito nternacional dos Direitos Humanos: Universalidade,
mprescritibilidade, nalienabilidade, rrenunciabilidade, nviolabilidade e ndivisibilidade.
Cf.CANADO TRNDADE, Antnio Augusto. Tratado InternacionaI de Direitos Humanos. Vol.,
Porto Alegre, RS, Srgio Antnio Fabris Editor, 2003. p.36/50.Em mesmo sentido:MAZZUOL,
Conveno Americana de Direitos Humanos e fundamento dos principais casos
julgados pela Corte nteramericana de Direitos Humanos em matria socioambiental,
conforme observado na jurisprudncia do Sistema nteramericano, como ser
demonstrado mais a frente.
O marco temporal de incorporao da Conveno 169 posterior
CR/88(2004) e antecedente EC 45/2004. Em funo do momento de sua
incorporao ao direito brasileiro, combinado com a natureza da matria regulada
pelo instrumento, verifica-se que a C169 norma materialmente constitucional, visto
que incorporada pela sistemtica do art. 5 2 da CR/88.
Esses fatores lhe garantem ainda status normativo supralegal em
mbito interno, em face do precedente (HC 87.585) que determinou a
supralegalidade dos tratados de direitos humanos frente norma infraconstitucional.
Significa que a Conveno 169 tem ndole e nvel constitucional, e, portanto,
norma que possui aplicao imediata conforme interpretao de MAZZUOL (2009,
pg. 131)
5
:
"os tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo /rasil tem
+ndole e n+!el constitucionais, al&m de aplica%o imediata , no podendo ser
re!ogados por lei ordin'ria posterior[...]se a Constituio estabelece que os
direitos e garantias nela elencados "no excluem outros provenientes dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa seja parte, porque
ela prpria est a autorizar que esses direitos e garantias internacionais
constantes dos tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo
Brasil "se incluem no nosso ordenamento jurdico interno, passando a ser
considerados como se escritos na constituio estivessem.
Como derivao lgica desse entendimento sobre a
Conveno 169 da OT o princpio da consulta prvia previsto na referida conveno
deve servir como suporte s interpretaes que emergem do 3 do art. 231 da
Valrio de Oliveira. Curso de Direito InternacionaI PbIico. 3 ed. So Paulo, SP: Editora
Revista dos Tribunais, 2008. p. 739/740.
"
MAZZUOL, Valrio de Oliveira. O Controle Jurisdicional de Convencionalidade das Leis. Coleo
Direito e Cincias Afins. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. vol. 4
Constituio Federal com vistas a alcanar aplicabilidade imediata do referido
direito. Eis o dispositivo:
Artigo 6
o
1. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os governos
devero:
a) consuItar os povos interessados, mediante procedimentos
apropriados e, particularmente, atravs de suas instituies representativas,
cada vez que sejam previstas medidas legislativas ou administrativas
suscetveis de afet-los diretamente;
b) estabeIecer os meios atravs dos quais os povos interessados
possam participar Iivremente, pelo menos na mesma medida que outros
setores da populao e em todos os nveis, na adoo de decises em
instituies efetivas ou organismos administrativos e de outra natureza
responsveis pelas polticas e programas que lhes sejam concernentes;
c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies
e iniciativas dos povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos
necessrios para esse fim.
2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser
efetuadas com boa f e de maneira apropriada s circunstncias, com o
objetivo de se chegar a um acordo e conseguir o consentimento acerca das
medidas propostas.
Considerando-se que a poltica energtica atual do estado brasileiro
para a Amaznia compreende a produo de energia a partir do barramento dos
rios, o direito consulta, conforme estabelecido na CR/88 e na Conveno 169
merece relevo, na medida em que sua efetivao pelo poder pblico obrigatria
nesse contexto e condio para o a segurana das comunidades e livre exerccio
dos direitos humanos e fundamentais daqueles povos indgenas cujo modo de vida
inerente ao rio passa a ser ameaado por usinas hidreltricas. Nesse diapaso,
merece destaque o voto da e. Desembargadora Federal Selene Almeida
6
16. A emenda constitucional 45, que acrescentou o pargrafo 3 do artigo 5
da Constituio Federal, dispe que "tratados e convenes internacionais
sobre Direitos Humanos so equivalentes s emendas Constituio.
17. O Supremo Tribunal Federal atribuiu aos tratados internacionais em
matria de direitos humanos, superioridade jurdica em face da
generalidade das leis internas brasileiras, reconhecendo as referidas
convenes internacionais qualificao constitucional (HC87585/2009).
18. Conferir eficcia ao direito de consuIta ou oitiva das nossas
comunidades indgenas um imperativo para o Estado brasiIeiro e
para as comunidades envoIvidas posto que a necessidade de
#
BRASL.Tribunal Regional Federal da 1 regio. Apelao Cvel n 2006.39.03.000711-8/PA.
Ministrio Pblico Federal e Eletrobrs/Eletronorte. Relatora Desembargadora Federal Selene
Almeida,17/10/2011. 5 turma. Voto vencido.
desenvolvimento do pas e o aumento de suas matrizes energticas exigiro
que se estabelea, desde logo, um modelo de consulta que evite a
insegurana das referidas comunidades, a violao da ordem jurdica e dos
direitos humanos de minorias.
19.As prescries da Conveno 169 da OT, alm de vinculantes, podem
ser de enorme valia na construo interna desse modelo de consulta das
populaes indgenas.[...]Os direitos dos povos indgenas e tribais
existentes em suas terras devem ser protegidos.
20. Fundamenta-se a consuIta no direito que tm as popuIaes
indgenas e tribais de decidir suas prioridades no que tange ao seu
desenvoIvimento, na medida em que atos IegisIativos e administrativos
afetem sua sobrevivncia. Segundo prescries da Conveno 169 da
OT, inseridas no nosso ordenamento jurdico em nvel de norma
constitucional, a consulta prvia (art. 6) e a participao (artigo 7)
constituem direito fundamental que tm os povos indgenas e tribais de
poder decidir sobre medidas legislativas e administrativas, quando o estado
permite a realizao de projetos. A inteno proteger a integridade
cultural, social e econmica alm de garantir o direito democrtico de
participao nas decises que afetam diretamente essas populaes
tradicionais.
Embora ausente a regulamentao do instrumento para o cumpri-
mento da obrigao de consultar os indgenas, o Estado brasileiro deve cumprir o di-
reito consulta seguindo parmetros aos quais se encontra vinculado e utilizando
do princpio da boa f previsto no art. 6 da C169.
3.3. A JURISPRUDNCIA DO SISTEMA INTERAMERICANO DE DIREITOS HU-
MANOS - SIDH
O Sistema nteramericano de Direitos Humanos - SDH possui vasta
jurisprudncia de casos de violao do direito humano consulta prvia na Amrica
Latina.
O Brasil parte da Conveno Americana de Direitos Humanos e
reconheceu a competncia obrigatria da Corte nteramericana de Direitos Humanos
- Corte DH. Vale dizer que o pas est vinculado s normas presentes nos docu-
mentos da Comisso nteramericana de Direitos Humanos CDH e na jurisprudn-
cia da Corte DH, conforme se verifica pelo art. 1 do decreto n 4.463/2002
7
:
$
BRASL. Decreto n 4.463, de 8 de novembro de 2002. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4463.htm . Acesso em: 10/12/2011. Promulga a
Declarao de Reconhecimento da Competncia Obrigatria da Corte nteramericana de Direitos
Humanos, sob reserva de reciprocidade, em consonncia com o art. 62 da Conveno Americana
DEC n 4.463/2002
Art. 1o reconhecida como obrigatria, de pIeno direito e por prazo
indeterminado, a competncia da Corte Interamericana de Direitos Hu-
manos em todos os casos reIativos interpretao ou apIicao da
Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos), de 22
de novembro de 1969, de acordo com art. 62 da citada Conveno, sob re-
serva de reciprocidade e para fatos posteriores a 10 de dezembro de
1998.
Os princpios e o contedo bsico sobre a Consulta Prvia foram
elaborados a partir da "interpretao evolutiva da Corte DH sobre o artigo 21 da
Conveno Americana, citando as disposies da Conveno 169, a jurisprudncia
do Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas, e os informes do Relator
Especial das Naes Unidas sobre direitos humanos e liberdades fundamentais dos
povos indgenas (CDH, pg. 115, 116).
0n casu, no houve a consulta livre, prvia e informada aos povos
indgenas afetados pela UHE Teles Pires. Os momentos em que eles foram
convocados a participar do processo se resumem s audincias pblicas e ao
levantamento parcial de estudos realizados em parte das aldeias.
Neste caso, o SDH determina que:
"Os estados tem obrigao de consultar os povos indgenas e garantir sua
participao nas decises relativas a qualquer medida que afete seus
territrios, tomando em considerao a especial relao entre os povos
indgenas e tribais,a terra e os recursos naturais.[...] tendo em conta que
esta consulta deve "estar dirigida a obter seu consentimento livre e
informado[...]A consulta e o consentimento no se limitam a assuntos que
afetem os direitos de propriedade indgena, mas so aplicveis a outras
aes administrativas ou legislativas dos estado que tenham impacto sobre
sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos), de 22 de novembro de 1969.
O documento que compila as normas e jurisprudncias relativas aos direitos dos povos indgenas
sobre suas terras e recursos naturais
CDH.Derechos de Ios puebIos indgenas y tribaIes Sobre sus tierras ancestraIes y recursos
naturaIes:Normas y jurisprudencia del Sistema nteramericano de Derechos Humano.OEA:
Washington DC, 2010. Disponvel em: http://www.cidh.org. Acesso em: 08/11/2011.
os direitos ou interesses dos povos indgenas.
8
(CDH, pg.108)(traduo
livre)
"A sentena da corte no caso Saramaka exige que os Estados garantam
aos povos indgenas a participao no processo de estudos de impacto
socioambiental. Esta exigncia tambm se inclui no Convenio 169 da OT,
que estabelece que os estudos de impacto ou incidncia devero efetuar-se
"em cooperao com os povos interessados. Em termos gerais os ESAs
"devem respeitar as tradies e a cultura do povo.( CDH, pg. 105)
9

"Na ausncia de um marco jurdico sobre esta obrigao, alguns estados
membros da OEA tem recorrido aplicao do direito ambiental geral, que
frequentemente incorpora requisitos de informao e audincias publicas
para permitir a participao local em relao aos projetos de investimento e
desenvolvimento, geralmente na fase de elaborao dos estudos de
impacto socioambiental. Entretanto, luz das diretrizes interamericanas de
direitos humanos, os mecanismo deste tipo so insuficientes para acomodar
os requisitos da consulta aos povos indgenas, concebida como um
mecanismo especial de garantia de seus direitos e interesses em
conformidade com os critrios estabelecidos pelos rgos do Sistema na
aplicao das normas internacionais. (CDH, pg. 117)(traduo livre)
10
Adiante, sobre quem deve ser consultado ou representar os povos
indgenas na consulta prvia, a Corte clara:
%
"Los Estados tienen la obligacin de consultar a los pueblos indgenas y garantizar su participacin
en las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios, tomando en consideracin la
especial relacin entre los pueblos indgenas y tribales y la tierra y los recursos naturales.[]
teniendo en cuenta que esta consulta debe "estar dirigida a obtener su consentimiento libre e informa
do[] . La consulta y el consentimiento no se limitan a asuntos que afecten los derechos de
propiedad indgenas, sino que tambin son aplicables a otras acciones administrativas o
legislativas de los Estados que tienen un impacto sobre los derechos o intereses de
los pueblos indgenas
&
La sentencia de la Corte en el caso Saramaka exige que los Estados garanticen a los
pueblos indgenas la participacin en el proceso de los estudios previos de
impacto social y ambiental.
Esta exigencia tambin se incluye en el Convenio 169 de la OT, que establece que los estudi
os de impacto o incidencia debern efectuarse "en cooperacin con los pueblos interesados.En trmi
nos generales los ESAs "deben respetar las
tradiciones y cultura del pueblo [indgena o tribal correspondiente]

10
"En ausencia de un marco jurdico sobre esta obligacin, algunos Estados Miembros de
la OEA han recurrido a la aplicacin del derecho ambiental general, que frecuentemente incorpora
requisitos de informacin y audiencias pblicas para
permitir la participacin local en relacin con los proyectos de inversin y desarrollo, generalmente en
la fase de elaboracin de los estudios de impacto social y ambiental.
Sin embargo, a la luz de los estndares interamericanos de derechoshumanos, los mecanis
mos de este tipo son usualmente insuficientes para acomodar los requisitos de la consulta a los
pueblos indgenas, concebida como un mecanismo especial de garanta de sus derechos e
intereses de conformidad con los criterios establecidos por los rganos del Sistema en
aplicacin de los estndares internacionales.
A representao desses povos nos processos de consulta deve ser a que
determine o prprio povo afetado, em conformidade com sua tradio
e tendo em conta a totaIidade do povo canaIizada atravs dos
mecanismos consuetudinrios correspondentes.
Em relao ao dever estatal de desenvolver processos de consulta com o
povo Saramaka, a Corte nteramericana estabeleceu que 'os Saramaka
devem determinar, em conformidade com seus costumes e tradies, quais
membros da tribo estaro envolvidos nas ditas consultas. '[...] A Corte
reconheceu que o povo Saramaka e no o Estado quem deve decidir
sobre quem lhes representar em cada processo de consulta ordenados
pelo tribunal.
Estado dever consultar com tais representantes a fim de cumprir com o
ordenado pelo Tribunal. Uma vez realizada a consulta, o povo Saramaka
dar a conhecer ao Estado as decises tomadas a respeito, assim como
seus fundamentos.(CDH, p.113)
" os povos indgenas e tribais que no possuem reconhecimento
formaI de seus territrios tambm devem ser consuItados a respeito
da outorga de concesses extrativas ou da impIementao de pIano,
projetos de desenvoIvimento ou de investimentos em seus
territrios[...](CIDH, 115)(traduo livre)
11
Adiante, sobre quem tem o dever de consultar os povos indgenas e
o momento da consulta:

" A realizao dos processos de consulta uma responsabiIidade do
Estado e no de outras partes, como a empresa que busca obter a
concesso ou o contrato de investimento. Em muitos pases do sistema
interamericano tem-se transferido a responsabilidade estatal de desenvolver
a consulta prvia a empresas privadas, gerando uma privatizao de fato da
responsabilidade do Estado. Os processos de negociao resultantes com
11
[] la representacin de estos pueblos durante los procesos de consulta debe ser Ia que
determine eI propio puebIo afectado de conformidad con su tradicin, y habiendo
tenido en cuenta Ia voIuntad de Ia totaIidad deI puebIo canaIizada a travs de Ios
mecanismos consuetudinarios correspondientes.
En relacin con el deber estatal de desarrollar procesos de consulta con el pueblo Saramaka
, la Corte nteramericana estableci que "los Saramaka deben determinar, de conformidad
con suscostumbresy tradiciones, cules miembros de la tribu estarn involucrados en dichas consulta
s, []Ia Corte reconoci que es eI puebIo Saramaka, y no eI Estado, quien debe decidir sobre
quin o quines representarn aI puebIo Saramaka en cada proceso de consuIta ordenado por
eI TribunaI[]
El Estado deber consultar con tales representantes a fin de cumplir con
lo ordenado por el Tribunal. Una vez realizada la consulta, el pueblo Saramaka dar a conocer al
Estado las decisiones tomadas al respecto, as como sus fundamentos
[...] los pueblos indgenas y tribales que carecen de ttulos formales de propiedad
sobre sus territorios tambin deben ser consultados respecto
delotorgamiento de concesiones extractivas o la implementacin de planes o
proyectos de desarrollo o inversin en sus territorios [...]
as comunidades locais, no tomam em considerao com frequncia um
marco de direitos humanos, porque os atores corporativos so por definio
entidades parciais que buscam gerar ganhos. A consulta com os povos
indgenas um dever dos Estados, que deve ser cumprido pelas
autoridades competentes(CDH, p. 14)(traduo nossa)
12
No Brasil, tal atribuio foi conferida pela Constituio ao
Congresso Nacional, diante de sua importncia. O Relator Especial James Anaya
assim complementa
13
:
"em conformidade com princpios bem fundados de direito internacional, o
dever do Estado de proteger os direitos humanos dos povos indgenas,
includo seu dever de celebrar consultas com os povos interessados antes
de realizar as atividades que os afetem, no um dever que pode ser
evitado delegando-o a uma empresa privada ou outra entidade. Ademais,
semelhante a outros contextos, as consultas sobre atividades de extrao
ou de outro tipo relacionadas com desenvolvimento e que afetem a povos
indgenas devem fazer-se em todas as etapas do processo de adoo de
decises, se possvel e em todo caso, antes que se outorguem as licenas
s empresas privadas .(traduo livre)
14
3.4. O DIREITO CONSULTA E O DIREITOS CULTURAIS DOS POVOS
12
La realizacin de los procesos de consulta es una responsabiIidad deI Estado, y no
deotraspartes, taIes como Ia empresa que busca obtener la concesin o el contrato de inversin. E
n muchos de los pases que forman parte del sistema interamericano, se ha transferido la
responsabilidadestataldedesarrollarla consulta previa a empresas privadas, generando una privatizaci
n de facto de a responsabilidad del Estado. Losprocesos de negociacin resultantes conlas comuni
dades
locales, as, con frecuencia no toman en consideracinun marco de derechos humanos, porque los ac
tores corporativos son, por definicin, entidades no imparciales que buscan generar ganancias. La
consuIta con Ios puebIos indgenas es un deber de Ios Estados, que debe
ser cumpIido por Ias autoridades pbIicas competentes.
1!
ONU Consejo de Derechos Humanos nforme del Relator Especial sobre la situacin de
los derechos humanos y libertades fundamentales de los indgenas, James anaya. Doc.
ONU A/HRC/12/34, 15 de julio de 2009, prrs. 5455, p.72.
14
De conformidad con principios bien fundados de derecho internacional, el deber del Estado de
proteger los derechos humanos de los pueblos indgenas, incluido su deber de celebrar
consultas con los pueblos indgenas interesados antes de realizar las actividades que los
afecten, no es un deber que pueda eludirse delegndolo a una empresa privada u otra
entidad.
Adems, al igual que en otros contextos, las consultas sobre actividades de
extraccin o de otro tipo relacionadas con el desarrollo y
que afecten a pueblos indgenas deben hacerse tan pronto como sea posible y en todas las etapas de
l proceso de adopcin de decisiones y, en todo caso, antes de que se otorguen las concesiones a
las empresas privadas.
INDGENAS

Como se comprovou na primeira parte desta pea, a construo da
UHE Teles Pires, da forma como est sendo realizada, afronta o direito dos povos
indgenas KAYAB, MUNDURUKU e APAK. Entre os direitos desrespeitados, no
est apenas a ausncia de consulta aos povos indgenas, mas tambm, a violao
de reas sagradas, relevantes para as crenas, costumes, tradies, simbologia e
espiritualidade desses povos indgenas, o que protegido constitucionalmente:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
materiaI e imateriaI, tomados individuaImente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasiIeira, nos quais se
incluem:
V - os conjuntos urbanos e stios de vaIor histrico, paisagstico, artstico,
arqueoIgico, paIeontoIgico, ecoIgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a coIaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cuIturaI brasiIeiro, por meio de inventrios,
registros, vigiIncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas
de acauteIamento e preservao.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cuIturaI sero punidos, na
forma da Iei.
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
Inguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles
habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica
e cuIturaI, segundo seus usos, costumes e tradies
As normas internacionais impem os mesmos preceitos, como, por
exemplo, o Pacto nternacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
15
, a Con-
veno nternacional de Proteo ao Patrimnio Cultural material
16
, o Protocolo de
San Salvador, dentre outros.
15
DECRETO N 591, DE 6 DE JULHO DE 1992. Disponvel em:
http://www2.mre.gov.br/dai/m_591_1992.htm. Acesso em 11/12/2011.
1#
Conveno nternacional de Proteo ao Patrimnio Cultural material. Disponvel em: http://dai-
mre.serpro.gov.br/atos-internacionais/multilaterais/cultura/m_536. Acesso em 11/12/2011
Alm dessas normas internacionais, a Corte nteramericana adotou
no caso do Povo indgena Saramaka !ersus Suriname, as diretrizes AKWE:KON.
17
Trata-se de diretrizes voluntrias para realizar avaliaes das repercusses cultu-
rais, ambientais e sociais de projetos de desenvolvimento previstos de serem reali-
zados em lugares sagrados, ou em terras ou em guas ocupadas ou utilizadas tradi-
cionalmente pelas comunidades indgenas e locais ou que possam afetar esses lu-
gares.
18
A presena dessas diretrizes na jurisprudncia de Corte DH garante
a esse instrumento efeito vinculante sobre o Estado brasileiro na formulao de seus
estudos, j que o estado brasileiro parte daquele sistema, nos termos do decreto
n4.463/2002
19
As diretrizes do AKWE:KON devem constar no EA-RMA com vis-
tas a salvaguardar o patrimnio e os direitos culturais dos povos indgenas afetados
por dado projeto de desenvolvimento. Parte dessas previses foi exigida pela FUNA
no processo de licenciamento da UHE Teles Pires, acerca das reas sagradas das
comunidades suscetveis de serem atingidas pela obra, embora no cumpridas pe-
los rus:
a) possveis impactos sobre o uso contnuo dos recursos biolgicos;
b) possveis impactos reIativos conservao, proteo e manuteno
dos conhecimentos, inovaes e prticas tradicionais;
c) protocolos;
d) possveis impactos em Iugares sagrados e nas atividades rituais ou
cerimoniais associadas;
e) respeito necessidade de intimidade cultural; e
1$
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2004).Directrices Akw:Kon voluntarias
para realizar evaluaciones de las repercusiones culturales,ambientales,y sociales de proyectos de
desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o utilizadas
tradicionalmente por las comunidades indgenas y locales, o que puedan afectar a esos
lugares.Montreal,27p.(Directrices del CDB)
1%
Corte DH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. nterpretacin de la Sentencia de
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008.
1&
BRASL. Decreto n 4.463, de 8 de novembro de 2002. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4463.htm>. Acesso em: 20 Fev. 2011.
f) possveis impactos no exerccio de leis consuetudinrias (akwe:kon, 2004,
pg. 14)(traduo livrea)
20
Respeito necessidade de intimidade cuIturaI

Os proponentes de um projeto de desenvolvimento e o pessoal associado ao
mesmo deve respeitar as sensibilidades e necessidades de intimidades cultu-
ral das comunidades indgenas e locais, especialmente relativas a rituais e
cerimnias importantes como aqueles associados a rituais de passagem para
outra vida e morte e tambm assegurar que suas atividades no interfiram
nas rotinas dirias e outras atividades de tais comunidades.(akwe:kon, 2004,
pg. 16)(traduo livre)
21
[...]
Na realizao de uma avaliao de impacto para um projeto proposto para
ser realizado ou que provavelmente possa repercutir em lugares sagrados,
em territrios ocupados ou utilizados por comunidades indgenas e locais, de-
vem levar conta as seguintes consideraes:
a) O consentimento prvio das comunidades indgenas e locais afetadas;
b) A diversidade de sexos;
c) Avaliaes de impactos e planos de desenvolvimento da comunidade;
d) Consideraes Legais;
e) Propriedade, proteo e controle dos conhecimentos tradicionais e de tecno-
logias utilizadas nos processos de avaliao de impactos culturais, ambien-
tais e sociais;
f) Medidas de mitigao e atenuao de ameaas;
g) Necessidade de transparncia; e
h) Estabelecimento de procedimentos de reviso e soluo de
controvrsias(akwe:kon, 2004, pg 22) (traduo nossa)
A. Consentimento prvio e informado das comunidades indgenas e Iocais
afetadas
Onde o regime jurdico requeira o consentimento prvio e informado das co -
munidades indgenas e locais, no processo e avaliao deve ser considerado
se foi obtido tal consentimento. No consentimento prvio e informado corres -
pondente as diversas fases do processo de avaliao de impactos deveriam
considerar-se os direitos, conhecimentos, inovaes e prticas das comunida -
des indgenas e locais; o uso dos idiomas e processos adequados; a aloca -
o de tempo suficiente e o fornecimento de informao precisa, factual e le -
galmente correta.
As modificaes da proposta de projeto inicial exigiro um novo consentimen-
to prvio e informado das comunidades indgenas e locais.(akwe:kon, 2004,
20
Para determinar el mbito de una evaluacin de impacto cultural, debe considerarse lo siguiente:
a)Posibles impactos en la continuacin del uso acostumbrado de los recursos biolgicos; b)Posibles
impactos en el respeto, conservacin proteccin y mantenimiento de los conocimientos, innovaciones
y prcticas tradicionales; c)Protocolos; d)Posibles impactos en lugares sagrados y en las actividades
rituales o ceremoniales asociadas; e)Respeto a la necesidad de intimidad cultural; y f)Posibles
impactos en el ejercicio de leyes consuetudinarias.(akwe:kon, pg. 14)
21
5. Respeto a la necesidad de intimidad cultural - Los proponentes de un desarrollo y el personal
asociado al mismo deben respetar las sensibilidades y necesidades de intimidad cultural de las
comunidades indgenas y locales, especialmente respecto a rituales y ceremonias importantes como
aquellos asociados a ritos de trnsito a otra vida y defunciones, y tambin asegurar que sus
actividades no interfieren en las rutinas diarias y otras actividades de tales comunidades.
pg. 22)
22
No mesmo sentido determina o Sistema interamericano:
O contedo dos ESA deve fazer referncia no s ao impacto sobre o habi-
tat natural dos territrios tradicionais dos povos indgenas, mas tambm ao
impacto sobre a relao especial que vincula esses povos com seus territ-
rios, incluindo suas formas prprias de subsistncia econmica, suas identi-
dades e culturas e suas formas de espiritualidade(CDH, 2010, pg. 103)
23
Nada foi cumprido pelos rus.
4. A NECESSIDADE DE LIMINAR
O artigo 12 da Lei 7.347/85 dispe que o juiz poder conceder
mandado liminar, desde que constatada a presena de dois pressupostos: periculum in
mora e fumus boni iuris.
O fumus boni iuris a plausibilidade do direito material invocado pelo
autor que busca a tutela jurisdicional. O periculum in mora, a seu turno, a configurao
de um dano potencial, um risco que corre o processo principal de no ser til ao
interesse demonstrado pela parte.
22
A. Consentimiento fundamentado previo de Ias comunidades indgenas y IocaIes afectadas
En donde el rgimen legal nacional requiera el consentimiento fundamentado previo de las
comunidades indgenas y locales, en el proceso de evaluacin debe considerarse si se obtuvo tal
consentimiento. En el consentimiento fundamentado previo correspondiente a las diversas fases del
proceso de evaluacin de impactos deberan considerarse los derechos, conocimientos, innovaciones
y prcticas de las comunidades indgenas y locales; el uso de los idiomas y procesos adecuados; la
asignacin de tiempo suficiente y el suministro de informacin precisa, factual, y legalmente correcta.
Las modificaciones de la propuesta de desarrollo inicial requerirn un nuevo consentimiento
fundamentado previo de las comunidades indgenas y locales afectadas. (akwe:kon, 2004, pg. 22)
2!
El contenido de los ESA debehacer referencia no slo al impacto sobre el hbitat natural de
los territorios tradicionalesde los pueblos indgenas, sino tambin al impacto sobre la relacin
especial que vincula a estos pueblos con sus territorios, incluyendo sus formas propias de
subsistencia econmica, sus identidades y culturas, y sus formas de espiritualidad. CDH(PG
103, 2010)
O primeiro pressuposto encontra-se demonstrado pelas argumentaes
jurdicas e pelos documentos trazidos colao. Estes, inquestionavelmente,
demonstram a juridicidade da tese levantada.
O princpio da IegaIidade e o princpio da precauo recomendam a
paralisao imediata de qualquer obra ou ato tendente sua aprovao, conforme j
reconhecido pela jurisprudncia do E. Tribunal Regional Federal da 2 Regio:
Em se tratando de meio ambiente, pondo-se em confronto uma
relativa irreversibilidade com o princpio da precauo, esse princpio
deve prevalecer. (TRF -2 Regio -6 Turma -Agravo n 107.739/RJ
(2002.02.01.048298-6) - Rel. Juiz Poul Erik Dyrlund -j. 03/12/2003 -
DJU de 08/04/2004, p. 28).
A Declarao do Rio, na Conferncia das Naes Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992, disps sobre o princpio da
precauo:
Princpio 15: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da
precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de
acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos
srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no
deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
A partir da, duas convenes internacionais assinadas, ratificadas e
promulgadas pelo Brasil positivaram o princpio da precau%o1 i) a Conveno da
Diversidade BioIgica, diz que, "observando tambm que, quando exista ameaa
de sensvel reduo ou perda de diversidade biolgica, a falta de plena certeza
cientfica no deve ser usada como razo para postergar medidas para evitar ou
minimizar essa ameaa []. e2 ii# a Conveno sobre a Mudana do CIima dispe
que:
as partes devem adotar medidas de precauo para prever, evitar ou
minimizar as causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos
negativos. Quando surgirem ameaas de danos srios ou
irreversveis, a falta de plena certeza cientfica no deve ser usada
como razo para postergar essas medidas [].
Assim, a precauo no s deve estar presente para impedir o
prejuzo ambiental, mesmo incerto, como deve atuar para a preveno oportuna
desse prejuzo. Evita-se o dano ambiental, atravs da preveno no tempo certo.
Vigora aqui o princpio in du!io pro salute ou in du!io pro natura$
Quanto ao periculum in mora, so tambm visveis a olho nu as
consequncias da obra. Elas esto escritas, em sua maior parte, no em
documentos produzidos pelo MPF, mas pelo empreendedor e pelo Estado nacional.
Esses documentos informam que haver irreversveis impactos sobre os povos
indgenas e seus territrios, como exaustivamente exposto ao longo desta pea.
Mais grave o fato de que nos pareceres e ofcios da FUNA no
processo de licenciamento, o rgo indigenista determina que sejam levantadas as
reas relacionadas ao patrimnio cultural e sagrado das comunidades indgenas,
reconhecendo que essas reas esto ameaadas pela UHE Teles Pires. No ofcio
14/2010, pg. 43, a FUNA comprova que os estudos indgenas no analisaram a
importncia da relao cultural entre os indgenas e as reas sagradas de seus
territrios.
Urge
relembrar que dentre as
principais reas
sagradas, apontadas
pelas comunidades
indgenas esto: o
Morro do Jabuti, o Morro
do Macaco, o rio Teles
Pires e as corredeiras
Salto Setes Quedas
tambm chamado de 3el 4 lugar onde no se pode mexer.
A rea da corredeira Salto Sete Quedas o local onde ser
construda a barragem e j se encontra afetada pela UHE Teles Pires. Hoje ela sofre
desmatamento avanado para a instalao dos equipamentos da obra. No futuro
prximo, as corredeiras desaparecero e, portanto, no poder ser acessadas pelas
comunidades indgenas.
Para a instalao da obra, as
rochas naturais da corredeira
esto sendo detonadas, em vrios
horrios, de domingo a domingo.
Esse fato, alm de destruir o
patrimnio sagrado indgena,
expe a riscos os moradores e as
comunidades ribeirinhas e
indgenas que transitam na regio.
Traz-se colao foto de um
folheto, sem data, encontrado em
vrios espaos pblicos e privados
de cidade de Alta Floresta.
Diante das detonaes, qualquer
providncia judicial que no seja
determinada de forma imediata e urgente ser incua.
Portanto, presentes os requisitos para a concesso da medida
liminar.
Alm disso, a UHE Teles Pires no imprescindvel ao Brasil. No
haver qualquer apago se ela no for construda ou atrasar sua construo pela
necessidade de consulta aos povos indgenas afetados.
Com efeito, um pas em crescimento necessita de fontes de energia,
e isso o Brasil a possui em abundncia. Ocorre que o planejamento governamental
ainda insiste em energia hidrulica como limpa e barata. No nenhuma coisa nem
outra.
Entre 2009 e 2011, o Brasil contratou mais de 8 mil MW em energia
elica em leiles. A capacidade atual da indstria supera os 2 mil MW de construo
de parques por ano ou seja, em menos de 4 anos possvel ter a capacidade
instalada em todas as usinas do Teles Pires com parques elicos a um custo inferior
de 40 bilhes de reais (3,5 a 4 mil por kW), possivelmente inferior aos custos reais
das usinas, sem seus impactos socioambientais.
A energia solar, apesar dos custos mais elevados, dispensaria o uso
de espao ao se valer de telhados de casas e edifcios, e ajudaria o sistema
interligado nacional com a produo de energia praticamente constante durante o
ano a variao de sol no Brasil de apenas 20% entre inverno e vero. Ela
tambm eliminaria perdas de transmisso de energia que acontecem no caso
de hidreltricas na regio norte que forneceriam energia para a regio sudeste do
pas.
A transio para outras formas renovveis de energia, mais Iimpas
e sustentveis, j comeou. O melhor exemplo disso foi o surpreendente
desempenho das propostas de gerao eIica nos IeiIes de energia de 2009,
2010 e 2011.
Mais prximas dos centros consumidores e com um contedo
tecnolgico que estimula empregos mais quaIificados e duradouros do que a
construo civil, alternativas de gerao como elica, solar e biomassa so,
portanto, muito mais atraentes para quem no quer ser simples provedor de
recursos naturais para o mundo pela vida toda.
O relatrio do Greenpeace, chamado de "[R]evoluo Energtica
24
,
apresenta um cenrio para a matriz energtica brasileira com base nas mesmas
projees de crescimento populacional, econmico e de gerao de eletricidade
para 2050.
De acordo com o estudo, a participao das hidreltricas na matriz
brasileira cairia de 84% (cenrio referncia 2007) para 45,65% em 2050, embora
preveja um pequeno aumento da participao de hidreltricas comparado s usinas
existentes atualmente, atravs de repotenciao, Pequenas Centrais Hidreltricas
(PCHs) e outros. No trabalha com a UHE Teles Pires e prev cenrio de 'phase-out'
de usinas nucleares.
O resultado uma economia de 80 biIhes de reais se comparado
com a projeo do cenrio oficial do governo, e emisses de 23 milhes de
toneladas de CO2 equivalente/ano contra 150 milhes de toneladas de CO2
equivalente/ano emitidos no cenrio do governo.
Diversos estudos apontam alternativas energticas para o Brasil:
os canaviais tm um potencial de gerao de 28 mil MW, que hoje so
abandonados;
a gerao de eletricidade por biomassa de pouco mais de 7 mil MW;
143 mil MW o potencial de produo de energia elica no Brasil;
segundo a Associao Brasileira de Energia Elica, o potencial pode superar
os 300 mil MW;
o Brasil tem mdia anual de radiao global entre 1.742 e 2.300 KWh/m2, o
24
http://www.greenpeace.org.br/energia/pdf/cenario_brasileiro.pdf
que significa que se apenas 5% da energia fosse utilizada, atenderia toda a
demanda brasileira atual por eletricidade.
Na UHE Teles Pires h um custo ambiental extra que no foi
quantificado: a decomposio da floresta inundada pelo reservatrio vai liberar,
quando a gua passar pelas turbinas, enormes quantidades de metano gs do
efeito estufa que 25 vezes mais poderoso do que o gs carbnico.
Nota-se, assim, em apertada suma, que so falsos os argumentos,
que porventura venham colao, de que essencial a energia da UHE Teles Pires,
e de que a alternativa a ela so termeltricas estas sim velhas, poluentes e caras.
Portanto, esto preenchidos os pressupostas para a concesso de
liminar.
5. OS PEDIDOS
Diante do exposto, os autores requerem seja concedida medida
Iiminar para:
1. suspender imediatamente o Iicenciamento da UHE TELES
PIRES e, consequentemente, qualquer obra visando do empreendimento, at o
efetivo julgamento do mrito da presente ao, sob pena de multa.
Requer-se, em seguida, a citao dos rus para que, querendo,
contestem a presente demanda sob pena de revelia, devendo a presente ao ser
julgada, ao final, procedente para (art. 3 e 21 da Lei 7.347/85 c/c art. 83, CDC e art.
25 da Lei 8.625/1993):
1. determinar que seja imposta aos rus a obrigao de no-fazer,
consistente no impedimento de prosseguir no Iicenciamento e nas obras da
UHE TeIes Pires at reaIizao, peIo Congresso NacionaI, de consuIta aos
povos indgenas afetados, KAYAB, MUNDURUKU E APIAK (art. 231, 3, da
CF).
Protesta-se por todos os meios de prova em direito admitidos.
D-se causa o valor de R$ 3.600.000.000,00 (valor da obra), para
efeitos fiscais.
E. deferimento.
Cuiab, 08 de maro de 2012.
FELCIO PONTES JR.
Procurador da RepbIica
HELLEN ULIAM KURIKI
Promotora de Justia
LUCIANO MARTINS DA SILVA
Promotor de Justia
MRCIA BRANDO ZOLLINGER
Procuradora da RepbIica