A garantia do Direito Internacional passa, entre outros aspectos, pela possibilidade de resposta contra as violaes que possa ser

alvo, sobretudo no que diz respeito guerra. Para este efeito, e tendo sido esta um produto de evoluo histrica, filosfica, tica e jurdica1, viria a Carta de S. Francisco2 consagrar, no art. 1., a consagrar os objectivos por que se compromete a actuao da Organizao das Naes Unidas (ONU) e, no art. 2., os princpios gerais que norteiam a actividade tendente a prosseguir as suas atribuies. Dos objectivos pertinentes a esta anlise, e com um intuito meramente enunciativo, destaca-se o n.1, como sendo o objectivo de mantimento da paz e da segurana internacionais, complementando-o, no mesmo sentido, os n.s 3 e 4 do art. 2., que consagram, individual, todavia no indiferentes, o princpio geral de soluo pacfica de conflitos armados e, na mesma lgica, a absteno, por parte dos membros3, do uso da fora e da ameaa nas relaes internacionais que possam estabelecer. imperativo ainda atentar para o art. 2./6, que apresentado como um propsito de universalidade dos princpios e objectivos contidos nestes primeiros artigos da Carta. Desta enunciao, sem intuito exaustivo, se depreende claramente um propsito importante mantimento da paz e da segurana internacionais4 que deve ser prosseguido atravs da proibio do recurso fora e ameaa, objectivo e princpios que se cruzam e relacionam concomitantemente. No com dificuldade que se

compreende a existncia destes vectores, ou no tivesse sido a guerra uma ideia presente, constantemente, no relacionamento internacional, tendo, inclusive, sido considerada pelo holands Hugo Grcio, em De Jure Belli ad Pacis (1625), como um acontecimento natural e como um direito de defesa. Neste propsito, viria a surgir o

A propsito de uma evoluo tico-doutrinal clssica da condenao internacional da guerra ex vi GOUVEIA, Jorge Bacelar, Manual de Direito Internacional Pblico, Almedina 3 Edio, 2008, pg. 759 e ss; 2 A conjugao das decises retiradas de Ialta e do projecto de Dumborton Oaks vo dar aso elaborao definitiva de um projecto que viria, posteriormente, a ser submetido Conferncia de S. Francisco, da qual vai resultar, a 26 de Junho de 1945, da assinatura do mesmo. Esse projecto consiste na Carta das Naes Unidas, que viria a entrar em vigor, no mesmo ano da assinatura, a 24 de Outubro, confirmando-o o prembulo da mesma; para uma noo meramente introdutria e de noes gerais do contexto de surgimento da Carta, ex vi QUADROS; Fausto; PEREIRA, Andr Gonalves, Manual de Direito Internacional Pblico, Almedina, 3 Edio, 2007, pg. 461 e ss; 3 A propsito da qualificao como membros ex vi ob.cit BACELAR GOUVEIA, pg. 567, isto para uma distino entre membros fundadores ou signatrios dos supervenientes ou admitidos e para a referncia ao parecer de 28 de Maio de 1948 do Tribunal Internacional de Justia, que se debrua sobre as condies de admisso dos Estados como membros; a ttulo complementar sobre este parecer, ver Miranda, Jorge; Curso de Direito Internacional Pblico, Principia, 3 Edio, 2006, pg. 219 e ss, a propsito de direitos e deveres fundamentais dos Estados 4 Para o papel do Conselho de Segurana neste domnio ex vi ob.cit BACELAR GOUVEIA, pg. 774 e ss;

Tratado de Renncia Guerra, adoptado posteriormente pela Carta das Naes Unidas (CNU). Hoje em dia, o uso da guerra e da fora so assumidos e esto datados como ilcitos internacionais5, que acarretam consequncias para os Estados. No obstante, h uma excepo que pode ser entendida como um princpio geral negativo ou delimitativo6: o princpio da legtima defesa. A legtima defesa, como exigncia natural de auto-preservao, est contida no art. 51. da CNU. Abre o presente artigo com uma noo particularmente importante, quando refere que nada na presente Carta prejudicar o direito inerente da legtima defesa individual ou colectiva. Seguindo a considerao feita pelo Professor Jorge Miranda7 e seguida pelos Professores Fausto Quadros e Andr Gonalves Pereira, a legtima defesa um direito natural, em virtude de ser um direito inerente, e que no recebeu acolhimento no Pacto da Sociedade das Naes8. Tradicionalmente admitido pelo Direito Internacional Comum, pela via dos princpios gerais de Direito e do costume, a legtima defesa, como um instituto com fundamento no direito natural, admitido nos casos em que se verifique um ataque armado, este sobre o territrio, por exemplo, via ocupao militar, anexao e bloqueios de portos e costas, contra um membro9. A ocorrncia de um ataque armado, como denotam os Professores Fausto Quadros e Andr Gonalves Pereira, parece apenas admitir a legtima defesa de um ponto de vista repressivo, excluindo uma possvel vertente preventiva, o que no lhes e nos parece muito sensato, pois imperativo que um Estado possa actuar e salvaguardar-se antes da consumao do ataque, sob pena de poder vir a ser substancialmente danoso10.

Para uma noo de ilicitude internacional, ex vi op. cit. BACELAR GOUVEIA, pg. 739 e ss; e para uma crescente judicializao da represso da mesma, pg. 752 e ss; 6 esta a considerao feita pelos Professores Fausto Quadros e Andr Gonalves Pereira, ex vi, pg. 468, que incluem na considerao de princpio geral negativo, a par da legtima defesa, o princpio do Domnio Reservado dos Estados; para a considerao das circunstncias em que a Carta legitima o uso da fora, op. cit. JORGE MIRANDA pg. 269; 7 Op. cit. JORGE MIRANDA, pg. 270; 8 Criado pelos primeiros vinte e seis artigos do Tratado de Versalhes; para algumas consideraes sobre o mesmo, ex vi op. cit. JORGE MIRANDA, pg. 247 e ss e LIMA; Lobo dvila, Da Sociedade das Naes, Lisboa, 1927; 9 frente analisaremos se ou no necessrio ser membro para agir em legtima defesa. 10 Os Professores em questo enunciam dois casos em que a legtima defesa preventiva foi verificada, nomeadamente quando do caso do bloqueio naval norte-americano a Cuba, datado de 1962 e a aco israelita em territrio rabe, em Junho de 1967.

Do ponto de vista dos efeitos que emergem da legtima defesa, surge-nos a legitimidade de aplicar o uso da fora, no sentido de repelir o ataque armado. Dentro das medidas que podem ser tomadas ao abrigo da possibilidade que lhes confere esse direito, encontram-se estas subordinadas ao princpio da proporcionalidade, isto , devem estas limitar-se ao estritamente necessrio para prevenir ou reprimir a agresso11, sob pena de excesso de legtima defesa, que equivale a agresso e, neste sentido, a responsabilidade internacional. A ideia de agresso, como aco voluntria organizada, ter como subjacentes dois requisitos, como esclarece o Professor Jorge Bacelar Gouveia, sendo eles: deve ser actual, o que implica a sua ocorrncia no momento; e deve ser eminente, isto , deve significar que deve estar prestes a verificarse. Pergunta-se, agora, quem poder, efectivamente, levar a cabo esse direito. Do ponto de vista subjectivo, e segundo o entendido de Jorge Bacelar Gouveia, este um direito que est na disponibilidade do Estado que seja destinatrio do ataque armado, de Estados terceiros que realizem uma legtima defesa alheia e de organizaes internacionais 12. Como direito natural, por que inerente, o art. 51. no vem dar vida jurdica legtima defesa, mas vem confirmar a sua pr-existncia, pelo que consensual que se deve alargar e indagar, se no na letra, o esprito do art. a Estados no membros das Naes13. Torna-se imperativo, por fim, referir outro requisito, que demarca a transitoriedade da legtima defesa: a tomada de medidas por parte do Conselho de Segurana (CS). Tem a vtima o nus de comunicar a situao ao CS, cuja reaco, como exerccio de um direito legtimo e natural, deve cessar imediatamente aps a tomada das medidas necessrias para a manuteno da paz e da segurana internacionais (art. 51. 2 parte)14.

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Op. cit. FAUSTO QUADROS E ANDR G. PEREIRA pg. 485; e, no mesmo sentido, JORGE MIRANDA, pg. 270; 12 A propsito da distino feita no artigo quanto ao chamado direito de legtima defesa individual ou colectiva, geralmente designado por legtima defesa prpria e alheia, termos utilizados em Direito interno, de citao do Pacto de Varsvia e do Atlntico ex vi op. cit. FAUSTO QUADROS E AND G. PEREIRA, pg. 485; 13 Esta questo tem vindo a perder alguma relevncia prtica em funo de dois factores: extino do Pacto de Varsvia e a quase inexistncia de Estados que no pertenam ONU. 14 O Conselho de Segurana, interveno e meios para fazer face a conflitos armados, ex vi op. cit. JORGE MIRANDA, pg. 227. E op. cit. FAUSTO QUADROS E AND G. PEREIRA, pg. 496 e ss.

Infere-se, deste modo, que este exerccio sempre provisrio e temporrio e vai ao encontro de um propsito fulcral da ONU: a preservao da paz internacional.

Bibliografia

GOUVEIA, Jorge Bacelar, Manual de Direito Internacional Pblico, Almedina 3 Edio, 2008; QUADROS; Fausto; PEREIRA, Andr Gonalves, Manual de Direito Internacional Pblico, Almedina, 3 Edio, 2007; Miranda, Jorge; Curso de Direito Internacional Pblico, Principia, 3 Edio, 2006; LIMA; Lobo dvila, Da Sociedade das Naes, Lisboa, 1927; BAPTISTA, Eduardo Correia, O Poder Pblico Blico em Direito Internacional: O Uso da Fora pelas Naes Unidas em Especial, Coimbra, 2003; BAPTISTA, Eduardo Correia, A Nova Tipologia de Conflitos Internacionais: O Uso da Fora Contra Grupos Armados e os Conflitos no Afeganisto e no Iraque, in Revista da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, 2003; KUNZ, Individual and Collective Self-Defense, in Article 51 of the Charter of the United Nacions, in AJIL, 1947.