Caa, pesca e atividades correlatas O tema da caa, pesca e atividades correlatas passa pela discusso sobre o direito de os animais

silvestres poderem ou no poderem ser caados pelo homem. Seria toda a caa prejudicial ao equilbrio ecolgico, ou haveria diversos tipos de caas, umas permitidas e outras no? A caa uma atividade desenvolvida desde as pocas paleolticas, sendo que mesmo antes da era industrial, diversas esp cies de mam!eros e pei"es comearam a desaparecer. #ssa destruio deveu$se a uma e"agerada presso da caa, associada a uma pro!unda modi!icao ou mesmo destruio dos seus habitats. %or outro lado, no !oi s a caa que contribuiu para o desaparecimento da !auna, a e"ploso demogr&!ica, a prpria revoluo industrial, a urbani'ao, a reorgani'ao das terras, o enresinamento, os pesticidas des!iguraram a nature'a. A (ei )*+,-.,, de proteo / !auna, estipula que a proteo se volta aos animais que vivem naturalmente !ora do cativeiro, sendo que tal proteo se estende ao ninhos, abrigos e criadouros naturais desses animais. A caa sustentabilidade. Ao mesmo tempo em que a caa tem parcela na responsabilidade na e"tino de algumas esp cies, deve$se ressaltar que o consumo de determinados animais est& inserido na cadeia alimentar, de que o homem !a' parte. 0a realidade o consumo permissvel encontra$se na !auna domesticada, mas preciso entender os di!erentes tipos de caa para saber o que permitir e o que proibir. uma atividade permitida e regulamentada pelo ordenamento jurdico brasileiro. 0o necess&rio que ela totalmente proibida, mas deve ser controlada com base em um crit rio de

Modalidades de caa As modalidades de caa podem ser divididas em dois grandes grupos1 as predatrias, que so a caa pro!issional e a caa sanguin&ria2 e as no predatrias, que so as caas de controle, a caa de subsist3ncia e a caa esportiva. A caa pode ser1 a4 5aa %ro!issional #ssa modalidade de caa !oi proibida pela lei ).*+,-.,, que dava en!oque no desincentivo a ela, e o encorajamento no estabelecimento de criadouros de animais silvestres, j& que a caa pro!issional seria uma !orma de lucro !&cil. 6i!erentemente, o antigo 5digo de 5aa de *+78, permitia a caa pro!issional, conceituando o caador pro!issional como aquele que procura au!erir

lucros com o produto de sua atividade 9art. *:, ; *<, a4. Atualmente, a caa pro!issional considerada contraveno penal. %ara que seja considerada caa pro!issional deve haver geralmente percepo de pagamento, mas tamb m pode se con!igurar quando ocorre uma doao. A vedao / caa pro!issional visa proteger a !auna evitando sua e"tino, contribuindo para o equilbrio do ecossistema. b4 5aa de controle = aquela em que ocorre destruio de animais silvestres considerados nocivos / agricultura ou / sa>de p>blica. Assim, o homem inter!ere para reequilibrar as rela?es planta?es ou !lorestas-animais em determinados casos. A permisso para tal tipo de atividade dever& ser e"pressamente motivada pela autoridade p>blica, indicando quais os perigos concretos ou iminentes, qual a &rea de abrang3ncia, as esp cies nocivas e a durao da atividade destruidora. @rata$se de um direito diverso do de caar, por se tratar de um direito de de!esa, que requer a e"ist3ncia de um direito e de um perigo iminente. 6e acordo com art. 8<, ; :<, da (ei n. ).*+,-.,1 A; :< Ser& permitida, mediante licena da autoridade competente, a apanha de ovos, larvas e !ilhotes que se destinem aos estabelecimentos acima re!eridos, bem como a destruio de animais silvestres considerados nocivos / agricultura ou / sa>de p>blica.B #sse tipo de caa ocorre, muitas ve'es, por !ora da interveno humana, que aplica inadequadamente pesticida ou at mesmo quando h& caa descontrolada. O motivo simples, quando os predadores naturais so e"terminados, o homem encontra di!iculdades em controlar determinadas popula?es animais. Antes de se proceder / caa de controle mais sensato que e"istam atividades de manejo ecolgico e avalia?es de impacto ambiental. Cale lembrar que o produto decorrente da caa de controle no passvel de comerciali'ao, como determina o art. 8< da (ei ).+*+,1 AArt. 8< = proibido o com rcio de esp cimes de !auna silvestre e de produtos e objetos que impliquem a sua caa, perseguio, destruio ou apanhaB A caa de controle deve ser limitada, de sorte que no resulte em captura sem crit rios, seja de densidade, alimento disponvel, seja de habitat. 5om as novas ideias de conservao ambiental, deve$se rever a noo de esp cie nociva, j& que so poucas as esp cies que so realmente nocivas. c4 5aa amadorista e esportiva A lei de proteo / !aina de *+., no modi!icou muito o tratamento dado / caa amadorista. Atualmente, a pr&tica da caa no algo !eito por necessidade, mas considerada AesporteB, embora

!uja do conceito de esporte, que no inclui agresso nem ao esportista, nem ao ambiente. O !undamento de tal modalidade est& no direito social ao la'er. @al tipo de caa tamb m est& sujeita aos regramentos normais que determinam a permisso, ou seja, os crit rios de pr via avaliao ambiental, as ressalvas quanto aos aspectos e / observDncia da conveni3ncia e oportunidade a!eridas pela Administrao, ante a autori'ao da caa. A caa amadora e esportiva pode ou no ser autori'ada, se as peculiaridades regionais comportarem seu e"erccio. #m So %aulo, a caa, sob qualquer prete"to, est& proibida pelo art. :E7 da 5onstituio %aulista. A lei de proteo / !auna previu a criao de Aclubes ou sociedades amadoristas de caa e de tiro ao vFoB, permitindo a titularidade para as mesmas de requererem licena especial para associados transitarem com armas de caa. @odavia, o GHAIA, autoridade competente para a concesso das autori'a?es de caa, no vem adotando esse procedimento na modalidade de caa esportiva, de maneira !reqJente. %rova disso a revogao, pela lei n.< +.KK)-:EEE, do art. )<, b da lei n< ).*+,-.,, que previa a criao dos parques de caa. Iesmo anteriormente, quando o GHAIA por meio da portaria n< ,8-E:$%, de *++:, havia publicado uma relao de esp cies de caa permitida, como lebres em territrios de!inidos, no #stado do Lio Mrande do Sul. N& havia !oras contr&rias / caa amadorista, como se depreende da Ao 5ivil %>blica contra o GHAIA, em que se proibiu a caa amadorista com base no art. ::) da 5O, argumentando que tal esp cie de caa carece de !inalidade social relevante que legitime tal pr&tica. %ese as recentes proibi?es para a caa amadorista, no sentido de abolio da caa amadorista em car&ter de!initivo. O ideal seria a aceitao da caa como esporte, somente em &reas preparadas, mediante a criao de parques de caa !ormados e manejados arti!icialmente. Assim, os caadores contribuiriam para que a caa !osse um recurso natural renov&vel, s tendo !ruio nas &reas em que tivessem au"iliado !inanceiramente. d4 5aa de subsist3ncia #sse tipo de caa no est& previsto em lei e"plicitamente. So as caas praticadas por popula?es indgenas nas reservas que lhes so reconhecidas, como tamb m as popula?es interioranas, que no tem acesso !&cil aos produtos oriundos da !auna domesticada. Pm dos !undamentos de tal esp cie de caa baseia$se na prpria inviolabilidade do direito / vida. Cale ressaltar que o que se permite a caa de subsist3ncia e no o com rcio do seu produto. A lacuna da lei, por no dispor sobre o consentimento pr vio da autoridade p>blica para essa atividade uma !alha, pois a licena individual ou coletiva evitaria a ocultao da caa pro!issional, e nem se poderia assimilar quem caa por subsist3ncia com o caador amador sem licena.

e4 5aa cient!ica A (ei de %roteo / Oauna !a' previso a essa modalidade de caa em seu art. *7. O !im desse tipo de caa a coleta de materiais destinados a !ins cient!icos, para isso e"pedido uma licena especial v&lida para qualquer poca. @ais licenas no podero ser utili'adas para !ins comerciais ou esportivos. %odero ser atribudas aos cientistas de institui?es nacionais, que tenham por lei a atribuio de coletar material 'oolgico, para !ins cient!icos, licenas permanentes. O !ato de e"istirem licenas permanentes e a permisso de coleta de material em qualquer poca criticado pela doutrina*, pois os perodos de!esos deveriam ser observados pelos homens da A prpria lei n. ).*+,-.,, no seu art. *E, j, determina que no possa haver caa de esp cies silvestres !ora do perodo permitido. @al perodo !i"ado pelo rgo p>blico !ederal competente, nos termos do art. K<, podendo ocorrer restri?es quando determinado animal estiver em reproduo, ou limita?es em rela?es a certos locais. O art. K< acaba por no permitir que a autori'ao tenha validade por mais de um ano, por determinar que deve ser atuali'ada e publicada anualmente1 a4 a relao das esp cies cuja utili'ao, perseguio, caa ou apanha ser& permitida, indicando e delimitando as respectivas &reas2 b4 a poca e o n>mero de dias em que o ato ser& permitido2 c4 a quota di&ria de e"emplares cuja utili'ao, perseguio, caa ou apanha ser& permitida. A interveno do poder pblico na caa Iesmo quando a caa era considera coisa sem dono, ela j& so!ria regramento pelo poder p>blico. Atualmente, com a de!inio de que a !auna um patrimFnio natural de uso comum, cabe ao poder p>blico tutelar tal recurso. A preservao da !auna deve ser !eita tanto repressivamente, quanto preventivamente, com 3n!ase / >ltima, pois pre!ervel evitar o dano ecolgico do que repar&$lo, sendo que a aplicao de san?es apresenta utilidade somente relativa, j& que a !auna j& teria sido atingida. A interveno por parte do poder p>blico pode se dar tamb m por emisso de AlicenasB, Apermiss?esB, e Aautori'a?esB. O poder p>blico, por meio de rgo p>blico competente, deve atuali'ar anualmente1 a relao das esp cies cuja utili'ao, perseguio, caa ou apanha ser& permitida, indicando e delimitando as respectivas &reas2 a poca e o n>mero de dias em que a caa ser& permitida2 e a quota di&ria de e"emplares cuja utili'ao, perseguio, caa ou apanha ser& permitida 9art. K< da (ei ).*+,, de ci3ncia e os casos de e"ceo deveriam ser ra'oavelmente demonstrados.

Iachado, %aulo A!!onso (eme. Direito ambiental brasileiro, p. K88.

8-*-*+.,. #ssas listas podero conter tamb m a previso de Aanimais dom sticos que, por abandono, se tornem selvagens e !eraisB. O rgo !ederal respons&vel por tais medidas, de planejamento de caa, a 6iviso de %roteo / 0ature'a do 6epartamento de %arques 0acionais e Leservas #quivalentes do GH6O. Os procedimentos desses estudos preliminares devem ser !undamentados pelo poder p>blico, para evitar abuso de direito, legitimando a deciso discricion&ria. @ais pesquisas, invent&rios e avalia?es so !undamentais para a conservao, restaurao, produo e uso e!icientes. %ara cumprir sua tare!a de proteo, a administrao p>blica pode ser au"iliada por entidades privadas, que poder& !a'er invent&rio de esp cies, estabelecer o territrio adequado onde poder& haver atividades de caa. O poder pode receber au"lio na classi!icao das esp cies ameaadas, vulner&veis e em e"tino. Os estudos preliminares e sua e"ecuo so essenciais para evitar o dano ou leso potencial / !auna silvestre. %or se um bem p>blico natural, ele poder& ser de!endido por meio de ao popular, que poder& anular o ato anual de regulamentao da caa, inclusive com concesso de liminar, para que no se e!etive o preju'o ao patrimFnio p>blico. O ato anual de abertura de caa no um direito do caador ou dos clubes de caa, como bem e"plica a e"posio de motivos da lei1 B0o pode ser considerado um direito do cidado, nem olhado com complac3ncia a destruio dos elementos vitais do equilbrio ecolgicoB. Proibies relativas caa 6esde o perodo das Ordena?es do Leino j& havia proibi?es / caa em determinados perodos ou com determinados equipamentos. %or meio da (ei de %roteo / Oauna !oram delimitadas as circunstDncias em que a autoridade p>blica no pode ser a!astar. @ais proibi?es se re!erem aos instrumentos e o modo de caar, e tamb m em ra'o do local em que se reali'a a coleta, apanha, perseguio e caa do animal silvestre. #ssas interdi?es legais so sancionadas com san?es penais que visam dar e!etividade / proteo da !auna. @odavia, a lei +.E)-+K descriminali'a o abate de animais para saciar a !ome do agente ou de sua !amlia, para proteger lavouras, pomares ou rebanho ou quando os animais caados !orem nocivos. 5omo j& abordado, o conceito de animal nocivo dever ser visto com cautela, sob risco de abrir a porta para o e"termnio de qualquer populao animal. Quanto ao modo de caar e instrumentos, proibido a caa com visgo, atiradeira, !undas, bodoques, veneno, inc3ndio ou armadilhas que maltratem a caa, com armas de calibre :: para animais de porte superior ao tapiti e com e com armadilhas constitudas de armas de !ogo.

So &reas proibidas / caa1 os estabelecimentos o!iciais e audes de domnio p>blico e terrenos adjacentes at a distDncia de ) Rm2 a !ai"a de )EEm de cada lado do ei"o das vias ! rreas e rodovias p>blicas2 os jardins 'oolgicos2 os parques e jardins p>blicos2 no interior de veculos de qualquer esp cie2 nas &reas destinadas / proteo da !auna, da !lora e das bele'as naturais, assim como nas 'onas urbanas, suburbanas povoadas e nas estDncias hidrominerais e clim&ticas. Ademais, segundo a (ei de %roteo / Oauna, nas propriedades privadas. 6e acordo com (ei de proteo / !auna, o propriet&rio pode vedar o e"erccio da caa no interior de sua propriedade. Ainda que numa determinada regio seja permitida a caa, o propriet&rio poder& impedir que terceiros ingressem em seu imvel para caar, reservar a caa para si ou para determinadas pessoas. Al m disso, o propriet&rio pode celebrar contrato com terceiro, !ranqueando entrada, mediante remunerao, por determinado perodo, para o e"erccio da caa. #ntretanto, o propriet&rio no pode caar ou permitir a caa em poca ou condi?es proibidas pelo %oder %>blico, j& que a caa no acessrio do solo. A caa e a reparao de danos pela destruio do habitat A caa autori'ada enseja o direito / reparao do dano, por ser a !auna um bem p>blico da Pnio. 6essa !orma, cabe / Pnio a obteno, quer por via amig&vel, que judicialmente, a indeni'ao. Quanto / necessidade de culpa do caador, pela prpria nature'a da atividade, no di!cil demonstrar o ne"o causal, porque raramente o e!eito danoso surge sem coincid3ncia com a atividade a que se atribui. %ortanto, no caso da caa, desde que se apreenda o produto da contraveno, principalmente em mos do contraventor, a questo da autoria no gera controv rsias. A !auna, por ser um bem ambiental, tamb m de valor econFmico, merece tutela estatal. Apesar de ser di!cil quanti!icar o valor dos animais, o administrador e o jui' devem se pautar, ao !i"ar as indeni'a?es, nas diretri'es de uma poltica global do ambiente, em que a recuperao de determinada esp cie, diante de sua maior ou menor vulnerabilidade, merea um maior suporte !inanceiro. A Ao de reparao de dano dever& ser normalmente proposta pelo Iinist rio %>blico Oederal 9art. *7, ; *<, da (ei ..+8K-K*4. Os cidados poderiam, teoricamente, !igurar como assistentes nesses processos, pois tem interesse jurdico em que a sentena seja !avor&vel / Pnio. O !oro competente ser& o do autor, no caso a Pnio, de acordo com o art. *EE do 5%5, que emprega delito em sentido amplo. Pesca proibido caar !ora do perodo de permisso de caa mesmo

0o que se re!ere / coleta de pei"es e de outros animais marinhos, a atividade pesqueira recebe amparo no art. :< do 6ec. (ei ::*-*+., 95digo de %esca4, que disp?e sobre suas modalidades 9pesca comercial, desportiva e cient!ica4. #ntretanto, a lei ,.78-*+K, probe a pesca de cet&ceos nas &guas jurisdicionais brasileiras, inclusive de todos os grandes mam!eros pisci!ormes, como as baleias e botos. O 5digo de %esca de!ine a pesca como todo ato tendente a capturar ou e"trair elementos animais ou vegetais que tenham na &gua seu normal ou mais !reqJente meio de vida. 6essa !orma, tal lei se volta muito mais / atividade pesqueira e /s embarca?es do que propriamente / proteo da !auna aqu&tica e a preocupao com a ecologia. #m seu art. 8), b, por e"emplo, a pesca Aem locais onde seu e"erccio cause embarao a navegaoB. A pesca proibida tamb m nas pocas ou perodos determinados por lei para cada esp cies vedada em !avor da procriao e da da !auna ictiolgica1 durante esse tempo deve ser protegido tamb m o local de reproduo de determinada esp cie. A esse perodo, em que a pesca proli!erao das esp cies, d&$se o nome de defeso. Quem e"plora recursos ou reservatrios de &gua ou implementa obras que alterem o regime dos cursos de &gua, como na construo de uma hidrel trica por e"emplo, obrigado a tomar medidas de proteo / ictio!auna. @ais obras alteram no s o regime hdrico, mas tamb m a !auna, no que se re!ere /s esp cies que dependem da piracema para sua reproduo. As licenas con!eridas aos empreendedores podem !i"ar condicionantes voltados / proteo da !auna ictiolgica e / viabili'ao de sua reproduo. A pesca clandestina quando praticada em in!rao ao 5digo da %esca e da legislao regulamentar, que quanto ao licenciamento, quer quanto ao tipo de embarcao, petrechos utili'ados, recursos capturados, local e !orma de pesca. #m suma, a lei n. ,.,+ de *+KK estabelece as seguintes regras sobre a proibio da pesca de esp cies em perodos de reproduo. Assim, proibido pescar1 *4 em cursos dS&gua, nos perodos em que ocorrem !enFmenos migratrios para reproduo e, em &gua parada ou mar territorial, nos perodos de desova, de reproduo, ou de de!eso, e"cluindo$se dessa regra os pescadores artesanais e amadores que utili'es, para o e"erccio da pesca, linha de mo ou vara, linha e an'ol2 :4 esp cies que devam ser preservadas ou indivduos com tamanhos in!eriores aos permitidos.2 84 de quantidade superiores /s permitidas2 74 mediante a utili'ao de 1 9a4 e"plosivos ou substDncias que, em contanto com a &gua, produ'am e!eito semelhante 2 9b4 substDncias t"icas2 9c4 aparelhos, petrechos, t cnicas e m todos no permitidos2 )4 em poca e nos locais interditados pelo rgo competente2 .4 sem inscrio, autori'ao, licena, permisso ou concesso do rgo competente. proibida

Ao rgo competente cabe o estabelecimento, por meio de regulamentao, os perodos de proibio da pesca, de acordo com as peculiaridades regionais e visando / proteo da !auna e !lora aqu&ticas. %ara tal !im, dever& ser includa a relao de esp cies, bem como as demais medidas necess&rias ao ordenamento pesqueiro. Manuteno de animais em cativeiro A lei n.< ).*+,-., permite que algumas esp cies sejam capturadas e mantidas em cativeiro, desde que satis!eitas as condi?es legais, estabelecidas pela %ortaria do GHAIA n< **K$0 de *)-**-*++,, que !i"a as normas de !uncionamento de criadouros de animais de !auna silvestre brasileira com !ins econFmicos e industriais. O art. :< de!ine criadouro como Aa &rea dotada de instala?es capa'es de possibilitar o manejo, a reproduo, a criao ou recria de animais pertencentes / !auna silvestre brasileiraB. A portaria do GHAIA, n< *E:-+K tra' como objetivo o estabelecimento de normas para o !uncionamento de criadouros de !auna silvestre e"tica com !ins econFmicos e industriais. A !auna silvestre e"tica aquela dos animais pertencentes /s esp cies ou subesp cies cuja distribuio geogr&!ica no inclui o @erritrio Hrasileiro e suas &guas jurisdicionais e as esp cies e subesp cies introdu'idas pelo homem, inclusive dom sticas, em estado asselvajado ou alado e tamb m as esp cies ou subesp cies que tenham sido introdu'idas !ora das !ronteiras brasileiras e suas &guas jurisdicionais e que tenham entrado em @erritrio Hrasileiro.