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SEGURANA NA ESCOLA

SEGURANA NA ESCOLA Anos letivos 2011-2012 2012-2013

janeiro, 2014

DGE - Direo Geral da Educao DGEstE - Direo Geral dos Estabelecimentos Escolares DGEEC - Direo Geral de Estatsticas da Educao e Cincia

SEGURANA NA ESCOLA

Os dados sobre Segurana na Escola so resultado da anlise dos registos de ocorrncias de segurana verificadas nas escolas pblicas em Portugal Continental, nos anos letivos de 2011-2012 e 20122013. Estes dados so recolhidos atravs da Plataforma de Registo Eletrnico de Ocorrncias criada para o efeito no ano letivo de 2006-2007, na qual os estabelecimentos escolares registam as ocorrncias de segurana verificadas no seu interior. O objetivo do registo de ocorrncias produzir conhecimento sobre o nmero e tipologia das incivilidades e dos episdios de insegurana que se verificam na comunidade escolar, ou que a possam afetar direta ou indiretamente e, por conseguinte, contribuir para a tomada de medidas, por parte do MEC, que permitam garantir a segurana de todos os membros da comunidade educativa (alunos, professores, assistentes operacionais, pais e encarregados de educao), bem como reforar aes preventivas. As ocorrncias registadas na Plataforma so as que se verificam no interior dos estabelecimentos de ensino, cujo acompanhamento e tratamento em termos de registo da responsabilidade do MEC. As ocorrncias verificadas fora do permetro escolar so registadas pelas foras de segurana no mbito do Programa Escola Segura. Apresentam-se dados de caracterizao das ocorrncias, das vtimas, dos autores/suspeitos, bem como de contextualizao geogrfica, entre outros. Como nota prvia aos dados apresentados, importa sublinhar que o Ministrio da Educao e Cincia tem vindo a promover uma diversidade de medidas que se constituem como elementos fundamentais na preveno e interveno relativamente a casos que podem indiciar ou conduzir a situaes de indisciplina e outras ocorrncias graves. A publicao do Estatuto do Aluno e da tica Escolar, Lei n. 52/2012, de 5 de setembro, veio estabelecer os direitos e os deveres do aluno dos ensinos bsico e secundrio e o compromisso dos pais ou encarregados de educao e dos restantes membros da comunidade educativa na sua educao e formao, especificando medidas de recuperao e de integrao dos alunos, contribuindo para promover, nomeadamente, o mrito, a assiduidade, a responsabilidade, a disciplina, a integrao dos alunos na comunidade

educativa e na escola, a sua formao cvica, o cumprimento da escolaridade obrigatria, o sucesso escolar e educativo e a efetiva aquisio de conhecimentos e capacidades. Entre as medidas entretanto promovidas e concretizadas pelo MEC destaca-se a importncia atribuda s que pretendem promover o sucesso escolar e a preveno do abandono escolar, nomeadamente as previstas no artigo 21. do Decreto-Lei n. 139/2012, de 5 de julho, nos artigos 4. e 5. do Decreto-Lei n. 176/2012, de 2 de agosto e nos artigos 20. a 24. do Despacho Normativo n. 24-A/2012, de 6 dezembro: diversificao da oferta curricular; apoio ao estudo, com um acompanhamento mais eficaz do aluno; constituio temporria de grupos de homogeneidade relativa em termos de desempenho escolar, em disciplinas estruturantes; coadjuvao em sala de aula; adoo, em condies excecionais e devidamente justificadas, de percursos curriculares alternativos; encaminhamento para um percurso vocacional de ensino aps redefinio do percurso escolar do aluno; acompanhamento extraordinrio dos alunos nos 1. e 2. ciclos do ensino bsico; acompanhamento a alunos com insucesso nas disciplinas de Portugus ou Matemtica, nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico; orientao escolar e profissional; ao social escolar; aes de acompanhamento e completamento pedaggico orientadas para a satisfao de necessidades especficas; aes de apoio ao crescimento e ao desenvolvimento pessoal e social dos alunos, visando igualmente a promoo da sade e a preveno de comportamentos de risco; reorientao do percurso dos alunos com insucesso escolar repetido ou problemas de integrao na comunidade educativa. Entre os programas e projetos nacionais promovidos pelo MEC e que integram medidas especficas de preveno da indisciplina e violncia em meio escolar, podemos apontar o Programa Territrios Educativos de Interveno Prioritria (TEIP), o Programa Mais Sucesso Escolar, o Programa Integrado de Educao e Formao (PIEF)
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em articulao com o Ministrio da Solidariedade, Emprego e Segurana Social, ou o Programa Escolhas, promovido pelo Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, I. P (ACIDI), com apoio do MEC. H ainda a destacar o trabalho realizado na rea da Promoo e Educao para a Sade, PES, nomeadamente na rea temtica da Sade Mental e Preveno da Violncia em meio escolar. Com o apoio do MEC, as escolas tm vindo a desenvolver projetos nesta rea, sendo de salientar que a grande maioria das escolas desenvolve projetos que abordam esta rea temtica, como sejam os temas Afetos e Relaes interpessoais, Violncia interpares, Adolescncia e comportamentos de risco, Disciplina e tica escolar, Violncia nas relaes de namoro, Bullying, Ciberbullying e Violncia fora da escola. No que se refere ao reforo das condies de segurana nas escolas, o MEC implementou um sistema de alarmstica, videovigilncia e monitorizao remota em cerca de 1000 escolas, que visou garantir a segurana das instalaes. Por outro lado, o MEC mantm o reforo dos meios ao dispor das escolas com a existncia de vigilantes do gabinete de segurana escolar em muitas escolas. de salientar o trabalho desenvolvido pelas direes das escolas, professores e pessoal no docente, quer ao nvel da preveno, quer da ao oportuna e atempada perante situaes de indisciplina e de violncia escolar. Realce ainda para o investimento das escolas com a instalao de sistemas de controlo de entrada/sada atravs da utilizao de sistemas eletrnicos.

Da anlise dos dados coligidos possvel identificar um conjunto de tendncias que importa salientar: 1. Reduo generalizada de ocorrncias reportadas nos anos letivos de 2011-2012 e 2012-2013. 2. Os resultados globais revelam um progresso das escolas no controlo de situaes que afetam a segurana das suas comunidades escolares. 3. A grande maioria das escolas no participou qualquer ocorrncia (94% em 2011-2012 e 95,5% em 2012-2013). 4. O nmero de ocorrncias diminuiu na generalidade dos distritos, verificando-se um maior nmero de ocorrncias em Lisboa, Porto e Setbal, mantendo-se a tendncia desde que h registo. 5. A generalidade das ocorrncias deu-se durante o perodo normal de funcionamento das atividades letivas. 6. A sala de aula o contexto em que se verifica o maior nmero de ocorrncias. 7. Apesar da forte reduo de ocorrncias em que esto envolvidos, a maioria das vtimas e autores/suspeitos so alunos. 8. As ocorrncias envolvendo professores, alunos e funcionrios registaram uma significativa reduo. 9. Registou-se uma reduo significativa das ofensas integridade fsica em que as vitimas foram alunos e docentes. 10. Os autores/suspeitos alunos agem maioritariamente de modo individual e situam-se na faixa etria dos 14-16 anos. 11. As ocorrncias que conduziram a participao junto de entidades externas, nomeadamente autoridades policiais, judiciais e CPCJ, representam sensivelmente cerca de 1/3 do total das ocorrncias.

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T.1 - Tipo de ocorrncias


(N.) Ocorrncias em Portugal Continental

2008/09 Atos contra a liberdade e a integridade fsica das pessoas Atos contra os bens e equipamentos pessoais Atos contra a honra e o bom nome das pessoas Estupefacientes e substncias psicotrpicas Armas Controlo e proibio de entradas / sadas Atos contra os bens e equipamentos escolares Outras Total 1577 500 371 77 76 154 726 44 3525

2009/10 1464 417 358 64 64 80 642 49 3138

2010/11 1534 351 463 80 89 124 630 55 3326

2011/12 1074 209 446 62 44 55 298 30 2218

2012/13 726 138 274 55 18 20 187 28 1446

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.2 - Nmero de ocorrncias participadas por escola


(%) Ocorrncias em Portugal Continental 2008/09 % 0 ocorrncias 1 a 5 ocorrncias 6 a 10 ocorrncias 11 a 20 ocorrncias 21 a 50 ocorrncias Mais de 50 ocorrncias Total de Escolas 92,7 6 0,7 0,4 0,1 0,06 100 2009/10 % 91,5 7,1 0,8 0,4 0,2 0,05 100 2010/11 % 89 9,5 1 0,4 0,2 0,0 100 2011/12 % 94,0 5,1 0,5 0,3 0,1 0,0 100 2012/13 % 95,5 4,0 0,3 0,1 0,1 0,0 100

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

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T.3 - Nmero de ocorrncias, por Distrito


(N.) Ocorrncias em Portugal Continental 2007/08 Aveiro Beja Braga Bragana Castelo Branco Coimbra vora Faro Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarm Setbal Viana do Castelo Vila Real Viseu Total 177 34 227 29 26 146 98 253 20 71 1732 26 741 200 648 54 44 56 4582 2008/09 115 80 124 13 20 55 43 199 8 29 1755 20 582 144 441 26 17 54 3525 2009/10 156 81 149 17 18 54 52 202 10 29 1259 18 467 160 382 37 20 45 3138 2010/11 113 41 132 14 21 70 31 202 23 64 1272 29 558 135 529 46 16 30 3326 2011/12 92 51 108 9 13 28 7 157 8 25 759 26 391 97 375 38 14 20 2218 2012/13 54 14 92 8 3 20 14 96 3 11 428 8 310 72 276 22 5 10 1446

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.4 Momento em que se deu a ocorrncia


(N) Ocorrncias em Portugal Continental 2007/08 Durante o perodo de funcionamento das aulas Fora do perodo de funcionamento das aulas No sabe / No responde Total 3241 1341 4582 2008/09 2603 922 3525 2009/10 2584 554 3138 3326 2010/11 2860 466 2011/12 1651 536 31 2218 2012/13 1046 347 53 1446

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

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T.5 Local ou locais onde se deu a ocorrncia


(N) Ocorrncias em Portugal Continental, Resposta Mltipla 2007/08 2008/09 Sala de aula Recreio Bar Balnerios Refeitrio Polivalente Casa de banho Servios administrativos Sala de convvio Sala de professores Biblioteca ou sala de estudo Instalaes da direo da escola Centro de recursos Portaria Junto vedao no exterior Outro 1476 1265 156 259 185 149 115 105 101 138 78 106 59 143 188 796 1109 957 120 161 137 209 63 47 65 104 60 42 43 350 355 401 2009/10 1017 779 121 153 143 183 78 73 75 91 62 67 28 225 206 571 2010/11 1111 843 135 166 148 132 73 70 84 94 76 82 28 244 262 545 2011/12 841 574 69 81 81 70 30 28 47 32 37 44 13 128 119 429 2012/13 571 355 46 52 38 40 16 19 37 27 34 37 13 86 85 274

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.6 Tipo de vtimas


(N.) Ocorrncias em que foi possvel identificar as vtimas (apenas foram caracterizadas as primeiras 3 vtimas), Resposta Mltipla 2007/08 Aluno Familiar de aluno Funcionrio da Escola Professor Ex-aluno Outro Total 2113 256 738 13 790 3910 2008/09 1635 277 582 8 921 3423 2009/10 1390 214 559 3 490 2656 2010/11 1353 4 237 643 0 63 2300 2011/12 946 11 102 494 3 44 1592 2012/13 563 12 76 335 5 2 1008

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.7. Aes contra a integridade fsica por tipo de vtima


(N.) Ocorrncias em que foi possvel identificar as vtimas (apenas foram caracterizadas as primeiras 3 vtimas), Resposta Mltipla

2011/12 Docentes Pessoal No Docente Alunos


Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

2012/13 107 41 383

132 42 661

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T.8 Tipo de autores/suspeitos


(N.) Ocorrncias em que foi possvel identificar os autores/suspeitos (apenas foram caracterizados os primeiros 3 autores/suspeitos) 2007/08 Aluno Familiar de aluno Funcionrio da Escola Professor Ex-aluno Outro Total 2752 205 9 7 103 71 3147 2008/09 2184 217 1 10 105 77 2594 2009/10 2124 167 2 2 61 43 2399 2010/11 2358 156 11 7 47 51 2630 2011/12 1617 107 4 9 30 39 1806 2012/13 1050 95 3 5 12 22 1187

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.9 - Distribuio dos autores/suspeitos segundo a idade


(N.) Ocorrncias em que foi possvel identificar os autores/suspeitos e as idades (apenas foram caracterizados os primeiros 3 autores/suspeitos) 2011/12 2012/13 6 a 10 anos 124 11 a 13 anos 476 14 a 16 anos 837 17 a 19 anos 213 20 a 29 anos 23 30 a 39 anos 42 40 a 49 anos 38 50 ou mais anos 20 23 34 40 10 127 562 301 71

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.10 Ocorrncias que deram origem a participao


(N.) 2007/08 Processo disciplinar no estabelecimento de ensino Participao na autoridade policial ou judicial 1561 1580 2008/09 1344 1375 2009/10 1321 1161 2010/11 1927 1088 2011/12 1213 619 2012/13 842 438

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.

T.11 Ocorrncias que deram origem a participao junto de entidades externas escola
(N.) Resposta Mltipla 2010/2011 PSP / Escola Segura GNR / Escola Segura Tribunal de Menores CPCJ (Comisso de Proteo de Crianas e Jovens) 870 508 108 274 2011/12 476 312 71 186 2012/13 366 202 47 164

Fonte: Plataforma de Registo de Ocorrncias de Segurana Escolar, MEC.