FENPROF FEDERAO NACIONAL DOS PROFESSORES

ALTERAES AO DECRETO-LEI N. 132/2012, DE 27 DE JUNHO

PARECER DA FENPROF EM TORNO DO PROJETO APRESENTADO PELO MEC EM 05.03.2014

I. APRECIAO GERAL A FENPROF reclama, h muito, a anlise e reviso das normas legais relativas aos concursos e colocao de professores. O Decreto-lei n. 132/2012, de 27 de junho, agora em reviso, no corrigiu e agravou, mesmo, injustias e perversidades que vinham de trs. No resolveu problemas estruturais como o do continuado abuso no recurso contratao a termo, usado para satisfazer necessidades permanentes das escolas e do sistema educativo. Tem vindo a ser usado pelo MEC como mais um instrumento para as suas opes polticas de reduo dos recursos humanos das escolas e de embaratecimento do trabalho docente. No processo negocial de 2012, a FENPROF no chegou a acordo com o MEC, tendo sido o Decreto-lei n. 132/2012, de 27 de junho, publicado com a sua frontal oposio. O pouco tempo de vigncia do normativo confirmou as razes da discordncia. Atendendo aos graves problemas atinentes colocao de docentes, em outubro de 2013 foi dirigido ao Senhor Secretrio de Estado do Ensino e da Administrao Escolar um pedido de reunio com vista apresentao de propostas sobre esta sensvel matria. Nele se referia: A colocao de professores nas escolas, tanto nos quadros, como por contratao, foi aspeto que, este ano, no correu bem. Milhares de professores dos quadros encontram-se em situao de mobilidade, deslocados das escolas a cujo quadro pertencem; o concurso externo extraordinrio e o concurso interno e externo realizado em 2013 no deram resposta inadivel necessidade de estabilizao do corpo docente das escolas; milhares de docentes dos QZP continuam a viver situaes de enorme instabilidade com uma rea geogrfica imensa para efeitos de colocao; os regimes de contratao de professores que vigoram, em particular o que prev a contratao direta pelas escolas, revelou-se inadequado, dificultando a colocao dos docentes. Estes so apenas alguns dos problemas identificados que, por si s, justificam uma anlise profunda da situao. O pedido de reunio, lamentavelmente, ficou sem resposta.

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2 A FENPROF mantm a expetativa de que o presente processo negocial permita corrigir os muitos e graves problemas detetados e tudo far para que assim seja. Neste sentido apresentou, anteriormente, um conjunto de princpios e aspetos gerais que devem nortear a reviso da legislao sobre concursos e colocao de professores, neste caso o Decreto-lei n. 132/2013, de 27 de junho, documento que espera ver refletido na evoluo das propostas negociais do MEC. A propsito do projeto entregue pelo MEC na reunio do passado dia 5 de maro, a FENPROF deixa, desde j, as seguintes consideraes. A estabilidade do corpo docente das escolas fundamental para o seu bom funcionamento e tambm para uma organizao pedaggica adequada. A estabilidade dos docentes, quer de emprego, quer profissional fator que contribui para a qualidade do ensino e da educao. Desde 2006, ano em que os ento responsveis do Ministrio da Educao extinguiram os concursos anuais para colocao de docentes, disparou o nmero de docentes contratados a termo para satisfao de necessidades permanentes nas escolas e as situaes de instabilidade que atingem milhares de docentes dos quadros. As medidas impostas pelo atual governo, nos ltimos trs anos, agravaram muito os problemas. Foram milhares os docentes com vnculo precrio que ficaram desempregados e quase duas dezenas de milhar de docentes dos quadros a ficar sem servio letivo atribudo e, por essa razo, obrigados a submeter-se ao concurso para a chamada mobilidade interna que, em 2015, poder preceder a mobilidade especial / requalificao. Pressionado pela luta dos professores, pela opinio crtica da sociedade e ainda pela Comisso Europeia, que exige o cumprimento da Diretiva 1999/70/CE, o MEC teve de abrir processos negociais sobre legislao de concursos, o primeiro, j concludo, com vista realizao de um concurso externo extraordinrio, e agora outro de alterao ao regime geral dos concursos, estabelecido no Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho. Sobre o concurso extraordinrio, a FENPROF manifestou as suas posies no processo negocial especfico, reafirmando que, ainda em 2014, dever ter lugar um concurso global intercalar com as suas componentes interna e externa, permitindo esta ltima a vinculao de docentes. A FENPROF sublinhou, ainda, que o texto apresentado no s no responde imposio comunitria, o que, alis, foi reconhecido pelo Governo, como constitui um artificialismo para fugir devida regulamentao desta matria, neste caso desviando-se da to propalada convergncia entre pblico e privado.

J em relao ao projeto sobre o qual se emite o presente parecer, a FENPROF, numa apreciao mais geral, considera que:

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3 - limitado nos objetivos. Sendo muitos os aspetos que carecem de alterao, restringe-se, apenas, a abordar uma pequena parte deles, sendo, por isso, insuficiente para que se atinja a desejvel e indispensvel estabilizao do corpo docente das escolas; - Relativamente s disposies que a Lei n. 80/2013, de 28 de novembro, introduziu no Decreto-lei n. 132/2012, agora em reviso, dever ser aproveitada a oportunidade para corrigir as distores nelas contidas face aos compromissos assumidos pelo MEC com a FENPROF em ata negocial assinada a 25 de junho de 2013; - Dever consagrar um regime de vinculao, por via do ingresso nos quadros e, consequentemente, na carreira, nos termos do que acontece no setor privado, ou seja, por norma, aps 3 anos de servio. S desta forma ser devidamente aplicada a Diretiva 1999/70/CE, no que diz respeito ao objetivo de evitar os abusos no recurso contratao e relaes laborais a termo. Ademais, importa ver tambm da aplicao do princpio da no discriminao do trabalho sujeito a contrato a termo, tambm ali definido como objetivo, algo que est longe de ter resposta nas propostas do MEC. - No sendo matria versada no Decreto-lei n. 132/2012, de 27 de junho, a FENPROF no deixa de reiterar, a propsito da aplicao da Diretiva 1999/70/CE, a necessidade de, com carter de urgncia, serem desencadeados processos negociais relativos a outros grupos de docentes, entre eles, os do ensino artstico especializado, do ensino superior e docentes sem grupo de recrutamento actualmente definido. No sentido de concretizar o que atrs se referiu, a FENPROF apresenta contrapropostas no captulo da especialidade que procuram dar corpo aos princpios j apresentados aos responsveis do MEC, designadamente: universalidade do concurso no que respeita apresentao de candidatos devidamente habilitados; periodicidade anual; abrangncia nacional e integrao, nesse concurso, dos horrios disponveis em todas as escolas ou agrupamentos; respeito pela graduao profissional na ordenao dos candidatos; prioridade, no concurso, dos docentes que tenham prestado servio docente em estabelecimentos pblicos; integrao nos quadros dos docentes aps 3 anos de servio; respeito pela lei geral aplicvel Administrao Pblica, no que concerne aos limites geogrficos a considerar na mobilidade por iniciativa da administrao; eliminao da exigncia de os docentes contratados se candidatarem obrigatoriamente a duas zonas pedaggicas; manuteno, ao longo de todo o ano, de um procedimento nacional cclico de colocaes para contratao a termo. II. APRECIAO NA ESPECIALIDADE A FENPROF procede a esta apreciao obedecendo sequncia do articulado do Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho, incluindo as alteraes agora propostas pelo MEC. Esta parte II do presente parecer desenvolve-se a partir de trs eixos fundamentais:
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4 - Apreciao e contrapropostas face ao projeto apresentado pelo MEC na reunio de 05.03.2014; - Propostas da FENPROF para integrao de disposies legais contantes na Lei 80/2013, no respeito pelo teor da ata de 25 de junho de 2013 que explicita compromissos ento assumidos pelo MEC; - Propostas para a concretizao de outros princpios e aspetos gerais defendidos pela FENPROF no mbito da reclamada reviso da legislao de concursos para colocao de docentes, de acordo com o documento entregue ao MEC na reunio de 05.03.2014. Segue, assim, a apreciao na especialidade. Artigo 2. A FENPROF discorda da excluso dos docentes detentores de habilitao prpria dos mecanismos de concurso aqui regulamentados. Em algumas situaes e grupos de recrutamento, continuam a ser necessrios resposta educativa das escolas. Os detentores de habilitao prpria devem poder ser opositores aos concursos externo, de contratao inicial e para reserva de recrutamento em prioridade seguinte dos docentes profissionalizados. Artigo 4. (n. 2) De acordo com as alteraes que o MEC pretende introduzir no artigo 28., deve ser especificado que a aplicao s regies autnomas para efeitos de concurso interno, externo e de mobilidade interna. A este propsito, a FENPROF reclama a criao e consagrao legal de um regime de compatibilizao dos grupos de recrutamento da Educao Especial das regies autnomas que permita, de forma inequvoca, a candidatura dos docentes aos concursos nacionais. Artigo 5. A FENPROF, no se opondo ao ressuscitar dos QZP que proposto pelo MEC, f-lo num quadro em que o MEC aceite: - Reduzir a dimenso geogrfica dos QZP para aquela que eles apresentavam antes da sua mais recente alterao; - Que o ingresso nos quadros no se opere, exclusivamente, para os QZP; - Abrir o concurso interno sempre que haja lugar entrada de docentes no quadro, em coerncia, tambm, com o princpio da abertura anual dos concursos. Artigo 6. (n. 1) Na defesa do princpio da anualidade de abertura de todas as modalidades de concurso, agora reforado pelo facto de o MEC assumir a abertura anual do concurso externo, a FENPROF defende que o mesmo se aplique ao concurso interno, sob pena de serem introduzidas novas e mais acentuadas distores na distribuio das colocaes disponveis pelos docentes, tendo em conta a sua graduao. Ainda em relao abertura anual do concurso externo aqui proposta pelo MEC, no fica clara a forma como se articula com as imposies do artigo 42., designadamente quanto ao modo de garantir que os docentes que cumpram as condies a definidas so os que vincularo nas vagas de QZP
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5 QZP cuja abertura determinaram. Esta convenientemente explicada e clarificada. questo dever, pois, ser

Artigo 6. (n. 3) Por coerncia com a redao proposta para o n. 1, alnea b), do mesmo artigo, a colocao plurianual obtida na sequncia de mobilidade interna dever ter como limite o ano de abertura do concurso interno seguinte. Mas, repete-se, a FENPROF defende o princpio da anualidade dos concursos. Artigo 9. (n. 2) A FENPROF prope a retirada das referncias a nmeros mnimos de cdigos de escolas e concelhos, entendendo que no fazem sentido, logo que cada zona pedaggica, por si s, abrange mais do que aqueles mnimos. A FENPROF contesta, ainda, a obrigatoriedade de candidatura a duas zonas pedaggicas, no mbito do concurso contratao, por ver nela uma ingerncia inaceitvel em matria que deve ser de deciso exclusiva do candidato. Artigo 9. (n. 8) A FENPROF defende que devero ser considerados completos os horrios a partir de 20 horas, sendo que os intervalos a ter em conta para horrios incompletos devero ser: 7 10 horas; 11 15 horas; 16 19 horas. Estes intervalos permitiro a realizao de candidaturas de forma mais diferenciada, de acordo com as preferncias dos candidatos, tendo implicaes ao nvel das condies de horrios para oferta de escola que, frente, sero revistas, relativamente ao documento apresentado pela FENPROF quanto a princpios e aspetos gerais da reviso legislativa em curso. Artigo 9. (n. 10) necessrio salvaguardar que os candidatos podero optar por uma das alneas ou conjugar ambas, repetindo os cdigos, e, assim, concorrerem s duas opes previstas. Artigo 9. (n. 11) A FENPROF no est de acordo com a alterao proposta relativamente ao conceito de horrio anual, defendendo que no mesmo se continuem a incluir todos os que correspondam a colocaes efetuadas at ao final do 1. perodo, com termo a 31 de agosto. Artigo 10. [n. 3, alnea b)] Na defesa do princpio de que, no acesso a lugares que revistam a natureza de contrato por tempo indeterminado, o Estado deve priorizar os docentes com quem tem estabelecido relaes contratuais a termo nos ltimos anos, a FENPROF defende a eliminao desta alnea. Artigo 10. (n. 4) Esta redao deve ser clarificada no sentido de garantir que a alnea a) do n. 3 do mesmo artigo s seja aplicvel a quem cumpra o requisito de tempo de servio nela contido (365 dias nos ltimos seis anos escolares) nos estabelecimentos identificados nas alneas a) a e) do nmero 4.

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6 Artigo 11. [n. 1, i) da alnea b)] A proposta do MEC referente ao tempo de servio a considerar para efeitos do artigo 42. no tem correspondncia no artigo 7.. Artigo 11. [n. 1, alnea c)] A FENPROF discorda da considerao da avaliao do desempenho para efeitos de concurso, pelo que defende a eliminao desta alnea. Artigo 18. necessrio que seja reconhecida a possibilidade de, por motivos atendveis por exemplo, doena do prprio ou de familiar ou alterao significativa das circunstncias pessoais e familiares do candidato no haver lugar a punio, tanto mais no quadro do seu alargamento s contrataes de escola. tambm necessrio clarificar que os docentes colocados no mbito da contratao de escola no podero ficar sujeitos ao dever de aceitao ou que, no mnimo, do seu incumprimento no resulte qualquer penalizao.

Artigo 19. A dotao de vagas dos agrupamentos ou de escolas no agrupadas no pode ser aleatria, nem depender de decises que decorrem de fatores alheios ao interesse pedaggico. Como tal, a FENPROF reafirma a necessidade de serem fixados critrios, pelo que prope: a) Educao Pr-Escolar: - 1 docente at 19 crianas; - 1 docente por cada 10 crianas em grupos homogneos de crianas com 3 anos; - 1 docente por cada 10 crianas em grupos heterogneos que incluam crianas com necessidades educativas especiais. b) 1 Ciclo do Ensino Bsico: - Fixao em 19 como nmero mximo de alunos por turma; - Nas turmas que incluam alunos com necessidades educativas especiais, o nmero mximo de alunos/turma dever ser de 15, no podendo as turmas incluir mais de 2 alunos nessas condies; - As turmas no podem incluir alunos de mais de dois anos de escolaridade. c) 2 e 3 Ciclos do Ensino Bsico e Ensino Secundrio: - O nmero de alunos por turma no deve ultrapassar, em caso algum, os 25. - A cada professor no podem ser atribudos horrios com mais de 5 turmas nem mais de 3 nveis/disciplinas diferentes. - Nos casos em que as turmas incluam alunos com necessidades educativas especiais, devem manter-se os limites mximos legais de dois alunos com n.e.e. e de 20 alunos/turma. d) Educao Especial: - 1 docente por cada 200 alunos do agrupamento ou escola no agrupada; - No caso de se encontrarem matriculados alunos com n.e.e. de alta intensidade e baixa incidncia, dever ser reforado o nmero de docentes colocados.
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7 Para alm do que acima proposto, o recurso a docentes contratados por perodos que excedam trs anos consecutivos deve dar origem abertura de vaga de quadro, por se tratar de uma necessidade comprovadamente permanente. Artigo 22. [n. 1, alnea b)] A disposio complementar do artigo 3. do projeto do MEC, deve fazer referncia expressa a esta alnea, de forma a no criar equvocos sobre a possibilidade de todos os docentes de carreira se candidatarem a QZP. Artigo 22. (n. 2) A possibilidade de candidatura ao concurso interno dos docentes em situao de licena sem vencimento de longa durao no deve estar dependente da informao de inexistncia de vaga na sua escola ou agrupamento j que, deste modo, ficam impedidos de procurar outra eventual colocao por via daquele concurso. Artigo 25. A forma sumria como tem sido definido o conceito de necessidades temporrias um dos instrumentos para dcadas de abusos no recurso contratao a termo. A enumerao, de forma clara, de critrios de admissibilidade para a contratao a termo necessria para que se limite de forma justa a reiterada propenso dos governos e, em particular, do MEC para tais abusos que contrariam, por exemplo, a Diretiva 1999/70/CE.

Artigo 26. - A FENPROF defende que as alneas a), b) e c) deste artigo devem ser fundidas numa s, resultando da a ordenao e colocao tambm para satisfao das necessidades transitrias, por meio da graduao profissional. Artigo 28. (n. 1) Na defesa do princpio de que a melhor graduao dever corresponder melhor colocao, a FENPROF entende que a mobilidade interna dever conter uma prioridade nica, na qual os candidatos sero ordenados de acordo com a sua graduao. A FENPROF entende, ainda, que, nas condies atuais de plurianualidade das colocaes, tambm os docentes providos em QZP que pretendessem exercer transitoriamente funes docentes em agrupamento de escola ou escola no agrupada diverso daquele em que obtiveram colocao, deveriam poder candidatar-se anualmente para este efeito. No sendo matria tratada neste artigo, a FENPROF considera necessria a aprovao de normas que determinem que a afetao de docentes a escolas dentro de um agrupamento dever obedecer ao critrio da graduao profissional. Artigo 31. A FENPROF defende que dever manter-se a obrigatoriedade de publicitao de listas ordenadas provisrias de admisso e excluso do concurso de mobilidade interna, bem como o direito reclamao sobre ela, conforme previsto na atual redao do artigo 31.

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8 Artigo 32. A FENPROF entende que nas escolas com contrato de autonomia, bem como nos TEIP, devero ser colocados docentes na sequncia do concurso para contratao inicial e reserva de recrutamento e no apenas na sequncia da contratao de escola. Tambm as colocaes em escolas profissionais de referncia e ensino portugus no estrangeiro devem decorrer das regras gerais (contratao inicial e reserva de recrutamento). Artigo 33. Retomando a apreciao feita a propsito do artigo 25., a FENPROF constata que a referncia ora feita s condies de admissibilidade para a celebrao de contratos a termo resolutivo, includas no RCTFP publicado pela Lei n. 59/2008, de 11 de setembro, est longe de garantir a eficcia que obste ao persistente abuso no recurso contratao a termo de professores e educadores. Artigo 36. (n. 1) Como dito acima, a FENPROF defende que as escolas com contrato de autonomia, bem como os TEIP, no devero ser excludas dos mecanismos de colocao da reserva de recrutamento. Alm disso, da forma como se encontra redigida esta excluso, d a ideia que nem os docentes de carreira que integrem essa reserva de recrutamento podero a ser colocados, algo que , de todo, inaceitvel, tanto mais que sobre estes docentes impendem ameaas de, em caso de no obteno de colocao at 31 de janeiro, virem a integrar o designado regime de requalificao da Administrao Pblica, onde seriam fortemente penalizados. Alm disso, esta excluso parece entrar em contradio com o que estabelece o n. 5 do artigo 40. da proposta apresentada, pelo que, a no ser essa a inteno do MEC, tal dever aqui ser plenamente clarificado. Artigo 37. (n.s 3 e 4) A FENPROF defende a fuso destes dois nmeros num s, onde se determine que os procedimentos de colocao de docentes integrados na reserva de recrutamento se mantenham por todo o ano letivo, independentemente de se tratar de docentes dos quadros ou candidatos a contrato a termo resolutivo. Esta soluo proporcionar justia e celeridade nas colocaes. Artigo 38. A propsito das referncias legislativas includas neste artigo mas com implicaes que o transcendem, a FENPROF, no mbito deste processo negocial, volta a sublinhar a necessidade de criao de um grupo de recrutamento para a Interveno Precoce, bem como o desdobramento do atual grupo 530 Educao Tecnolgica. Devero ser ainda analisadas outras situaes de reas de docncia sem grupo de recrutamento. Artigo 38. (n. 2) Em coerncia com o defendido quanto ao artigo 37., as contrataes de escola devero suprir, apenas, as necessidades que resultem de horrios no preenchveis pela reserva de recrutamento (por ausncia de candidatos, por serem inferiores a 7 horas ou por no se enquadrarem em grupos de recrutamento) ou que tenham sido alvo de duas no aceitaes. Esta a forma correta de atacar o problema da morosidade
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9 imposta pelo mecanismo da contratao de escola, ao mesmo tempo que garante uma maior transparncia no acesso ao emprego pblico, restringindo o mecanismo a situaes pontuais. Em relao nova redao proposta para a alnea c) deste nmero, face ao que se defende em relao ao artigo 36, a FENPROF advoga a sua no considerao. Artigo 38. (n. 4) Discordando a FENPROF do mecanismo de renovao de contrato, pelas razes que aduziremos a propsito do artigo 42., quando esta decorre de uma contratao de escola, em que a avaliao curricular tem um peso de 50%, ento o desacordo tem razes reforadas, pois, neste caso, haveria uma carga fortssima de subjetividade e um potencial de discricionariedade que tornariam ainda mais perversa e negativa esta renovao. de insistir que tratamos aqui de acesso a emprego pblico. Ter em conta o que mais frente dito sobre os critrios da oferta de contratao de escola. Artigo 38. (n.s 5 e 6) No se compreende qual dos contedos destes nmeros se mantm e qual revogado. Artigo 39. (n. 6) A FENPROF entende que a ordenao e seleo de candidatos designada contratao de escola dever assentar, unicamente, no critrio adotado para o concurso geral: a graduao profissional.

Artigo 39. (n. 8) Pelas razes referidas em relao questo anterior, este nmero dever ser eliminado. Artigo 39. (n 10) Os docentes com habilitao prpria devero tambm poder candidatar-se s modalidades de concurso a que concorrem todos os candidatos que no se encontram nos quadros, embora ordenados aps os que so profissionalizados. Para efeitos de graduao destes candidatos, dever ser considerado o tempo de servio prestado (1 valor por cada 365 dias). Artigo 40. Tendo em conta o j referido em relao aos artigos 32. e 36., a FENPROF defende que as escolas com contrato de autonomia, bem como os TEIP, no devem ser objeto de um tratamento diferenciado, isto , devero suprir as suas necessidades remanescentes dos concursos interno, externo e de mobilidade interna, a partir da contratao inicial e da reserva de recrutamento, com as excepes j acima referidas. Artigo 42. (n. 1) Para alm do aqui referido em matria de vigncia dos contratos, a FENPROF defende que os que se destinem a substituio de docente que se prolonguem at 31 de maio devero estender-se at final do ano escolar, sendo assim garantida a participao do docente no processo de avaliao dos alunos e respeitado o seu direito a frias. Tratando-se, ainda, de contrato destinado substituio temporria de docente, se este regressar durante os trabalhos de avaliao ou nos 30 dias imediatamente anteriores ao seu incio, prope-se que o contrato se mantenha em vigor at
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10 mantenha em vigor at concluso desses trabalhos. Artigo 42. (n. 2) A definio destes limites 5 anos ou 4 renovaes ao contrrio do que o MEC tem vindo a afirmar, no se encontra em linha com a lei geral, nem responde satisfatoriamente s exigncias da Diretiva 1999/70/CE, de 28 de junho. A FENPROF volta a defender que o limite a partir do qual se torna imperativa a vinculao de docentes deve ser de trs anos de servio. Discorda, ainda, da referncia a contratos sucessivos em horrio anual e completo, exigncia que aponta para a continuao dos graves abusos no recurso contratao a termo, desde logo tornando mnimo o nmero de docentes em condies de vincular.

Artigo 42 (n.s 3 a 6) A FENPROF considera que a renovao dos contratos, na proposta em anlise, um mecanismo perverso que contraria o princpio fundamental de ordenao dos candidatos e sua colocao: a graduao profissional. Os efeitos perversos que se referem puderam ser confirmados ao longo dos ltimos anos, com muitos docentes mais graduados e com muito mais tempo de servio a no serem colocados, enquanto outros, menos graduados, designadamente por terem menos anos de servio, viram renovada a sua colocao. Assim, prope-se a eliminao dos nmeros 3 a 6 deste artigo. Artigo 42. (n. 11) Por disposio do artigo 4. Disposies transitrias do projeto de decreto apresentado pelo MEC, este nmero aplicado em 31 de agosto de 2015. A FENPROF no aceita que o MEC continue a protelar a aplicao de uma diretiva comunitria a que o Estado Portugus est obrigado desde 2001, ao que acresce a forma manifestamente insuficiente como o MEC faz meno de querer responder s suas exigncias. Lembra, ainda, que o MEC est obrigado ao cumprimento da Diretiva 1999/70/CE a todos os docentes, e.g., os do ensino artstico especializado, os do ensino superior e outros sem grupo de recrutamento definido. Por ltimo, a FENPROF reafirma a necessidade de ressarcimento dos prejuzos sofridos pelos docentes que, desde a entrada em vigor da Diretiva, no beneficiaram da sua aplicao tempestiva pelo Estado Portugus.

Artigo 43. A alterao indiciria aqui proposta, reconhecendo-se que corresponde a uma valorizao salarial dos docentes contratados, no responde aos objetivos identificados na Diretiva 1999/70/CE, de 28 de junho, a cujo cumprimento o Governo de Portugal est obrigado, neste caso em matria de no discriminao dos trabalhadores em funo da natureza do vnculo contratual que com eles esteja estabelecido. Este princpio da no discriminao, no quadro da melhoria de qualidade do trabalho sujeito a contrato a termo, obriga o MEC a pagar aos docentes contratados pelo mesmo ndice de vencimento que for devido a um docente dos quadros com idntico tempo de servio. Alis, ainda a propsito deste princpio da no discriminao aqui identificado, a FENPROF lembra que a sua aplicao no se circunscreve, apenas, questo salarial.
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Artigo 44. (n. 1) Nos termos do artigo 78. do RCTFP, o perodo experimental poder ser reduzido na sua durao mas nunca excludo. Assim, este n. 1 afigura-se-nos ferido de ilegalidade, pois a cada contrato celebrado, independentemente de no ser o primeiro, ter sempre de corresponder um perodo experimental. Esta posio da FENPROF surge reforada com o disposto no n. 2 do mesmo artigo. Artigo 44. (n. 4) Nos casos de denncia do contrato no respeito pelos preceitos legais em vigor, a FENPROF contesta a penalizao aqui descrita. Artigo 44. (n. 5) Tambm aqui o MEC, expressamente, manifesta a pretenso de no aplicar uma norma prevista no RCTFP. A FENPROF discorda, pelo que prope a supresso deste nmero. Artigo 47.-C (n.s 1 e 2) No respeito pelos compromissos assumidos pelo MEC, conforme ata de 25 de junho de 2013, os docentes de quadro de agrupamento ou de escola no agrupada no podem ser transferidos para escola/agrupamento que diste mais de 60km do seu local de residncia, sem o seu acordo. Por seu lado, os docentes de QZP no podem ser transferidos para escola/agrupamento fora do seu QZP de provimento e/ou para escola/agrupamento indicada nos termos do n 4 do artigo 9, sem o seu consentimento. A FENPROF exige que os compromissos referidos sejam expressamente assumidos na nova redao do Decreto-lei n. 132/2012, de 27 de junho. Artigo 47.-H - Conforme a ata de 25 de junho de 2013, a colocao do docente em requalificao, durante pelo menos 90 dias, seguidos e no teis (!), tem como efeito o reincio da contagem do prazo em situao de requalificao, o que manifestamente diferente do que resulta da presente redao. A FENPROF reafirma a obrigao do MEC de respeitar e concretizar os compromissos que assume, neste caso, em processos negociais. Sendo matria de outro mbito, a FENPROF no deixa de recordar que tal est por acontecer tambm em relao definio de tarefas consideradas letivas, compromisso negocial que o MEC acabou por desrespeitar. Artigo 50. - A FENPROF continua a contestar o disposto neste artigo, nomeadamente o que respeita fixao de uma quota anual de contratos a celebrar. Estes devero respeitar, isso sim, as necessidades que surgirem para que no sejam colocadas srias dificuldades e limitaes ao funcionamento das escolas. III. NOTAS FINAIS De acordo com a Lei n. 23/98, de 26 de maio, que estabelece o regime de negociao coletiva e a participao dos trabalhadores da Administrao Pblica em regime de direito pblico, as partes intervenientes na negociao devem fundamentar as suas propostas. A mesma lei
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12 estabelece o princpio de que cada uma das partes pode solicitar outra as informaes consideradas necessrias ao exerccio adequado dos direitos de negociao coletiva. Relembrando essas disposies, a FENPROF solicita ao MEC a fundamentao das seguintes dimenses da proposta que apresentou: - Dos termos, nomeadamente os critrios, em que prope a criao de um regime de vinculao, alegadamente, para responder Diretiva 1999/70/CE, no esquecendo que o proposto tem sido descrito como estando [e]m linha com o que se passa na atual lei geral, o que, manifestamente, no corresponde realidade; - Das opes feitas face ao princpio da Diretiva sobre a no discriminao do trabalho prestado em contratao a termo; - Da opo pelo aprofundamento da contratao de escola, sabendose que tais mecanismos no tm contribudo para a celeridade e transparncia das colocaes. De acordo com a Lei supracitada, a FENPROF solicita ao MEC as seguintes informaes: - Nmero de docentes, por grupo de recrutamento, que, de acordo com a situao atual das colocaes, vinculariam sob os critrios propostos pelo MEC, caso o mecanismo entre em vigor para 2014/2015; - Nmero de docentes, por grupo de recrutamento, atualmente contratados a termo resolutivo com trs ou mais anos de servio. A FENPROF considera as fundamentaes e informaes acima solicitadas necessrias ao exerccio adequado dos direitos de negociao coletiva.

11 de maro de 2014 O Secretariado Nacional

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