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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS - UNICAMP FACULDADE DE EDUCAO

TESE DE DOUTORADO

JUVENTUDE TRABALHADORA BRASILEIRA:


PERCURSOS LABORAIS, TRABALHOS PRECRIOS E FUTUROS (IN)CERTOS

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-graduao da Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas, como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Doutor em Educao, na rea de concentrao de Cincias Sociais na Educao.

Prof. Dr. LILIANA R. P. SEGNINI

Campinas 2012

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FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA DA FACULDADE DE EDUCAO/UNICAMP GILDENIR CAROLINO SANTOS CRB-8/5447

Si38j

Silva, Jos Humberto da, 1977Juventude trabalhadora brasileira: percursos laborais, trabalhos precrios e futuros (in)certos / Jos Humberto da Silva. Campinas, SP: [s.n.], 2012. Orientador: Liliana Rolfsen Petrilli Segnini. Tese (doutorado) Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educao. 1. Formao. 2. Trabalho. 3. Juventude. I. Segnini, Liliana Rolfsen Petrilli, 1949- II. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Educao. III. Ttulo. 12-181/BFE

Informaes para a Biblioteca Digital Ttulo em ingles: Young Brazilian working class: trajectory of labour, precarious workand (un)certain futures Palavras-chave em ingls: Formation Work Youth rea de concentrao: Cincias Sociais na Educao Titulao: Doutor em Educao Banca examinadora: Liliana Rolfsen Petrilli Segnini (Orientador) Gaudncio Frigotto Ronalda Barreto Silva Jos Dari Krein Dirce Djanira Pacheco e Zan Data da defesa: 23-08-2012 Programa de ps-graduao: Educao e-mail: zeuneb@hotmail.com

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JOS HUMBERTO DA SILVA

JUVENTUDE TRABALHADORA BRASILEIRA:


PERCURSOS LABORAIS, TRABALHOS PRECRIOS E FUTUROS (IN)CERTOS

AUTOR: JOS HUMBERTO DA SILVA ORIENTADORA: LILIANA R. P. SEGNINI. Este exemplar corresponde redao final da Tese defendida por Jos Humberto da Silva e aprovada pela Comisso Julgadora. Data: 23/08/2012

Assinatura Orientadora

COMISSO JULGADORA

Campinas 2012

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Aos jovens trabalhadores

AGRADECIMENTOS

Agradecer um ato de reconhecimento em que, faz necessrio, elencar as pessoas que, de certo modo, compuseram a minha trajetria no doutorado. Mas, como toda escolha arbitrria, correrei o risco, pois o prazer maior que o medo de esquecer. De incio, agradeo a minha orientadora, professora Dr. Liliana Segnini, pela possibilidade de dilogo constante. Pela escuta sensvel e respeito diante das minhas limitaes e dificuldades. Meu muito obrigado por me ensinar a fazer cincia com o rigor metodolgico, que lhe peculiar, e, sobretudo, desprendida de julgamentos morais. Foi com ela que busquei e encontrei foras onde pensei que no mais existissem. Mesmo nos momentos em que desejei por ela ser compreendido e no o fui, assim aprendi a ser mais forte. Agradeo enormemente minha orientadora do doutorado sanduche no exterior, professora Dr. Natlia Alves, com quem tive o privilgio de partilhar um semestre de intensa orientao, na Universidade de Lisboa. Os momentos ao seu lado, em terras do alm mar, possibilitaram-me uma melhor compreenso do meu prprio pas. Natlia tem a virtude das grandes mestres: sabedoria sem arrogncia. Sua humildade do tamanho de sua grandeza. Agradeo a professora Dr. Ana Miranda, com quem tive o privilgio de dialogar durante os cinco meses vividos em Buenos Aires, em intercmbio com Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais (FLACSO). Pequena em estatura, mas de enorme grandeza intelectual. A professora Dr. Dirce Zan, pela sua sabedoria e humildade na dose certa. Seu convite para juntos construirmos a ementa da disciplina Juventudes, Educao e Trabalho e ministrla, no programa de Ps-graduao em Educao na Unicamp, me fez ver que sua humildade to grande quanto Minas Gerais, sua querida terra. Minha gratido professora Dr. Ronalda Barreto, amiga e orientadora do meu mestrado. Sem o seu apoio e incentivo constante eu no teria chegado at aqui. Ao companheiro de luta, o professor Dr. Darin Krein, pela anlise cuidadosa do texto de qualificao. Suas contribuies foram valiosas para reorganizao desse texto.

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Meu eterno agradecimento a Juliana Barcelar pela coleta e sistematizao dos dados estatsticos apresentados nessa tese. Seu trabalho foi de uma grande mestra, ajudando-me a refletir cotidianamente sobre os achados da pesquisa. Agradeo aos meus colegas de doutorado pela convivncia, especialmente a Adriano Mastrorosa, Maria Aparecida, Malu, Cacilda, Maria Lcia, Walquria, Mriam, Marcos Mesquita, Marcos Soares. Estes, mais que colegas tornaram-se grandes amigos. Aos meus eternos amigos brasileiros conquistados em terras portenhas, Alessandra Canivezi e Marcos Soares e Candi. Obrigado a toda equipe da secretaria do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Educao da UNICAMP, pela ateno, pelo profissionalismo e cuidado com quem chega s terras campineiras. Agradeo aos jovens desta pesquisa, com quem tive a oportunidade de partilhar seus percursos biogrficos. Obrigado pela confiana e respeito no trato a todo material coletado ao longo dos cinco anos de pesquisa. Obrigado a minha famlia, pelo respeito s minhas ausncias, apoio e compreenso de sempre, especialmente neste percurso formativo de doutorado. A minha irm Lcia, pelo cuidado dirio e pelas palavras de afeto. A minha irm Eliene, pelo incentivo constante ao meu crescimento profissional, desde o incio da minha carreira ao doutorado. Ao meu irmo Wilson, pelo silncio, com que por vezes me acolheu. A minha me pela sua forma peculiar de cuidar. Ao meu pai (in memoriam), pelas poucas e boas lembranas deixadas na minha vida. Meu sincero agradecimento psicloga Conceio, pela escuta sensvel e cuidadosa e, sobretudo, pelo respeito ao meu vivido. Sem ela, a construo desta tese teria sido mais difcil do que j fora. Obrigado aos meus amigos mais prximos de Salvador, Andr Brasil, Lilo Vieira, Rogrio Menezes, Jos Messias e, especialmente, a Jerbert Mota pela companhia quase sempre presente nesse percurso to rduo. Por muitas vezes, a forma simples deles viverem a vida me ajudou a enxergar a vida para alm da academia. Meu eterno obrigado s minhas amigas Clarice e Monaliza, pela partilha diria e pelas correes desse trabalho. Avante Educao e Mobilizao Social, pelo apoio de sempre e transparncia com que disponibilizou suas reflexes sobre o Consrcio Social da Juventude de Salvador e seus dados estatsticos.

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Minha gratido Universidade do Estado da Bahia (UNEB) que, apesar das perdas progressivas dos direitos da categoria docente, me possibilitou o afastamento durante os quatro ltimos anos. Por ltimo, registro os agradecimentos ao CNPq e a Capes pelo apoio financeiro, sem o qual essa pesquisa seria invivel.

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RESUMO

Esta tese um estudo sobre trajetrias de trabalho vividas por jovens brasileiros. Por meio de singulares percursos laborais, pretende-se realizar um estudo de parte significativa da Juventude Trabalhadora Brasileira, buscando analisar: a reconfigurao da categoria juventude, ao longo da conformao do mercado trabalho e das tenses e contradies construdas nas relaes sociais entre capital-trabalho; os investimentos pessoais e financeiros, bem como os arranjos familiares construdos no campo da formao na procura de melhores condies de acesso e permanncia no emprego; as formas de inseres laborais observadas, considerando as relaes que as diferenciam, tais como as de classe social, de gnero e de raa/etnia. A opo metodolgica que informa esta pesquisa pauta-se no que Norbert Elias (2000, p. 16) define como estudos microssociolgicos, entendendo que estes podem desvelar aspectos encontrados numa escala maior, na sociedade como um todo: os problemas em pequena escala do desenvolvimento de uma comunidade e os problemas em larga escala de um pas so inseparveis. No faz muito sentido estudar fenmenos comunitrios como se eles ocorressem num vazio sociolgico. O campo emprico de anlise desta pesquisa constituiu-se por nove trajetrias juvenis oriundas de uma poltica pblica de qualificao e insero no mercado de trabalho, o Consrcio Social da Juventude de Salvador e Regio Metropolitana. O caminho metodolgico usado neste trabalho aglutinou mtodos, tcnicas e instrumentos de pesquisa numa abordagem que articula dados estatsticos e entrevistas, analisados enquanto manifestaes da vida social, prprias aos sujeitos que interagem em funo de significados (individuais, sociais, cultuais, entre outros) e de contextos econmicos e sociais. Palavras chaves: Trajetrias juvenis. Inseres laborais. Percursos de formao. Juventude.

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ABSTRACT

This thesis is a study on work trajectories experienced by young Brazilians. Through singular pathways of labor, we intend to conduct a study of a significant part of Brazilian Youth Workers, trying to analyze: the reconfiguration of the youth category, along the conformation of the labor market and the tensions and contradictions built into the social relations between capital and labor ; personal investments and financial and family arrangements constructed in the field of training in search of better conditions of access and retention in employment, forms of labor insertions observed, considering the relations that differentiate them, such as social class, gender and race / ethnicity. The methodology that informs this research agenda on what Norbert Elias (2000, p. 16) defines as microsociological studies, understanding that they can reveal aspects found on a larger scale, in the society as a whole: "the problems of small scale development of a community and the large-scale problems of a country are inseparable. It makes little sense to study phenomena of community as if they occurred in a sociological vacuum". The empirical field of analysis of this survey consisted of nine juvenile trajectories originating from a public policy of qualification and the labor market, the Consortium of Social Youth and the Metropolitan Region of Salvador. The methodology used in this work coalesced methods, techniques and research tools in an approach that combines statistical data and interviews, analyzed as manifestations of social life of their own subjects to interact on the basis of meaning (individual, social, worship, etc.) and economic and social contexts. Keywords: Youth Trajectories. Labor insertions. Educational routes. Youth.

RSUM

Cette thse est une tude des trajectoires de travail vcues par les jeunes Brsiliens. Au moyen dun unique parcours du travail, nous avons l'intention de mener une tude de une partie importante de la Jeunesse Ouvrire Brsilienne quon voit analyser: la reconfiguration de la catgorie des jeunes, le long de la conformation du march du travail et les tensions et les contradictions construites dans les relations sociales entre le capital et le travail; les investissements personnels et financiers et les arrengements familiaux construits dans le domaine de l'ducation pour assurer l'accs et le maintien dans l'emploi, les formes d'insertions du travail observe, en tenant compte les relations qui les diffrencient, comme le sexe et la race / l'origine ethnique . Loption mthodologique qui limite cette recherche bas sur ce que Norbert Elias (2000) dfinit comme des tudes microsociologiques, comprendre qu'ils ne peuvent rvler des aspects trouvs sur une plus grande chelle, la socit dans son ensemble : "Les problmes de dveloppement petite chelle d'une communaut et les problmes grande chelle d'un pays sont indissociables. Il n'a gure de sens pour tudier des phnomnes communautaires, comme si elles se sont produites dans un vide sociologique. " Le champ empirique de l'analyse de cette enqute se composait de neuf trajectoires des mineurs partir d'une politique publique de la qualification et dinsertion dans le march du travail, le Consortium Social de la Jeunesse de Salvador et de sa Rgion Mtropolitaine. La mthodologie utilise dans cette tude agglutines des mthodes, des techniques et des outils de recherche dans une approche qui combine des donnes statistiques et des interviews d'interagir sur la base de la signification (individuel, social, culte, entre autres) et des contextes conomiques et sociaux. Mots-cls: Trajectoires des jeunes. Insre du travail. Parcours de formation. Jeunesse.

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LISTAS DE TABELAS

TABELA 01 Distribuio da populao jovem, segundo a situao de trabalho e estudo e faixa etria. Brasil, 1992-2009 (em %) TABELA 02 Distribuio da populao, segundo a situao de trabalho e estudo, faixa etria e sexo. Brasil, 1992-2009 (em %) TABELA 03 Distribuio da populao jovem, segundo a situao de trabalho e estudo, cor e faixa etria. Brasil, 1992-2009 (em %) TABELA 04 Distribuio da populao jovem, segundo frequncia escola e faixa etria. Brasil, 1992-2009 (em %) TABELA 05 Pessoas adolescentes e jovens de 10 a 29 anos que possuem curso completo segundo grau de ensino e faixa de idade. Brasil, 1940-1960 TABELA 06 Pessoas adolescentes e jovens de 10 a 29 anos que possuem curso completo segundo grau de ensino, gnero e faixa de idade. Brasil, 1940-1960 TABELA 07 Taxa de desemprego aberto por faixa etria Brasil, 19992008 TABELA 08 Modalidades de Insero dos Jovens no Mercado de Trabalho/Consrcio Social da Juventude de Salvador e Regio Metropolitana, 2006 TABELA 09 Taxas de desemprego por faixa etria. Regio Metropolitana de Salvador 2006 TABELA 10 Taxa de desemprego dos jovens entre 15 e 29 anos segundo nvel de escolaridade. Brasil1, 2001-2009 TABELA 11 Taxa de desemprego dos jovens entre 15 e 29 anos segundo nvel de escolaridade. RM de Salvador, 2001-2009 TABELA 12 Principais Ocupaes RMS, 2003 TABELA 13 Evoluo da Educao a Distancia no Brasil, 2002-2010

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TABELA 14 Evoluo da educao a distancia por rea de conhecimento do curso superior Brasil 2002-2010 TABELA 15 Nmero de jovens inseridos e taxa de insero no Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS, ano 2006 TABELA 16 Evoluo do rendimento mdio real por hora por cor ou raa e sexo. Regio Metropolitana de Salvador 1998/2007 TABELA 17 Taxa de desemprego por faixa etria e cor (%). RMS, 20012011 TABELA 18 Taxa de desemprego por faixa etria e sexo (%). RMS, 20012011 TABELA 19 Evoluo da participao dos empregados como operadores de telemarketing, segundo faixa de idade. RMS, 2003-2010 TABELA 20 Tipo de vnculo do emprego formal dos operadores de telemarketing para jovens entre 18-29 anos. RMS, 2003-2010

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LISTA DE QUADROS

QUADRO 01 Situao sociodemogrfica dos jovens pesquisados. Salvador, 2005-2011 QUADROS 02 Estrutura do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego QUADROS 03 Cursos realizados pelos jovens pesquisados no Consrcio Social da Juventude e seus respectivos empregos obtidos. Salvador, 2005-2006 QUADRO 04 Jovens pesquisados e nvel de escolaridade por modalidade de ensino. Salvador, 2010

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LISTA DE GRFICOS

GRFICO 01 Evoluo da expectativa de vida ao nascer GRAFICO 02 Relao percentual empregos/inscritos no PNPE, Brasil e Unidades da Federao. Outubro/2003-abril/2007 GRFICO 03 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing. RMS, 2003-2010 GRFICO 04 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing por gnero. RMS, 2003-2010 GRFICO 05 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing por tempo de emprego (em meses). RMS, 2003-2010 GRFICO 06 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing de 18 a 29 anos por escolaridade. RMS, 2003-2010

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LISTA DE FIGURAS

FIGURA 01 Produtos artesanais COORPARTES. Salvador, 2010

construdos

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jovens

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANDIFES

Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior Cadastro Geral de Empregados e desempregados Classificao Brasileira de Ocupao Conselho Federal de Educao Consolidao das Leis do Trabalho Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente Confederao Nacional dos Metalrgicos Companhia de Desenvolvimento Urbano Cooperativa de Jovens Artesos do Vale de Pituau

CAGED CBO CFE CLT CMDCA CNM/CUT CONDER COOPARTES

COOPERJOVENS Cooperativa de Produo dos Jovens da Regio do Sisal CSJ CUT ECA ENEM ESFL FATRES FIES IESALC Consrcio Social da Juventude Central nica dos Trabalhadores Estatuto da Criana e do Adolescente Exame Nacional do Ensino Mdio Entidades sem Fins Lucrativos Fundao de Apoio aos Trabalhadores Rurais da Regio do Sisal Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior Instituto Internacional para a Educao Superior na Amrica Latina e Caribe

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IFES INEP

Instituies Federais de Ensino Superior Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira International Organization for Standardization Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares Leses por Esforos Repetitivos Ministrio da Educao e Cultura Movimento de Organizao Comunitria Movimento do Sem Terra Ministrio do Trabalho, Emprego e Renda Organizao Internacional do Trabalho Organizaes No Governamentais Organizao das Naes Unidas Populao Economicamente Ativa Pesquisa de Emprego e desemprego Pesquisa Mensal de Emprego Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio Plano Nacional de Educao Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego Programa Universidade para Todos Relao Anual de Informaes Sociais Recursos Humanos Sistema Estadual de Anlise de Dados Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia

ISSO ITCP/UNEB LER MEC MOC MST MTE OIT ONGs ONU PEA PED PME PNAD PNE PNPE ProUni RAIS RH SEADE SEDUR

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SENAI SETPS SIEDSUP STRs UESB UFBA UNEB UNICAMP UNESCO

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Sindicato das Empresas de Transporte de Salvador Sistema Integrado de Informaes da Educao Superior Sindicatos dos Trabalhadores Rurais Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia Universidade Federal da Bahia Universidade do Estado da Bahia Universidade Estadual de Campinas Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

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SUMRIO

INTRODUO O CONTEXTO DA PESQUISA DILEMAS DA INVESTIGAO: O REENCONTRO COM OS JOVENS QUEM SO OS JOVENS PESQUISADOS? OPES METODOLGICAS E CAMINHOS DA PESQUISA

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CAPTULO I JUVENTUDE TRABALHADORA CONSTRUO DE UM CAMPO ANALTICO 1.1 JUVENTUDE: UMA CONSTRUO SOCIAL

BRASILEIRA: 39 40

1.1.1 A Juventude como uma mera Etapa de Transio para Vida Adulta Moratria Social? 1.2 O PROLONGAMENTO DA JUVENTUDE NO BRASIL: UM DEBATE CONSTRUDO LUZ DA JUVENTUDE TRABALHADORA? 1.3 DE QUE JUVENTUDE TRABALHADORA EST FALANDO?

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CAPTULO II - MERCADO DE TRABALHO, ENFOQUES E AES PARA JUVENTUDE TRABALHADORA BRASILEIRA: NOVA TRADE, VELHAS (RE)CONFIGURAES 2.1 A CONSOLIDAO DO MERCADO DE TRABALHO E A INCORPORAO DOS JOVENS NO PROJETO DE MODERNIZAO DO PAS 2.2 ENTRE BAIXAS E ALTAS TAXAS DE CRESCIMENTO ECONMICO O ENFOQUE DO CONTROLE SOCIAL SOBRE OS JOVENS 2.3 A DCADA PERDIDA E O ENFOQUE DA JUVENTUDE COMO UM

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PROBLEMA SOCIAL 2.4 A DCADA DE 1990 E AS PROPOSTAS REFORMISTAS JUVENTUDE ENQUANTO CAPITAL HUMANO 2.5 MERCADO DE TRABALHO NOS PRIMEIROS ANOS DO SCULO XXI: UM NOVO CONTEXTO PARA OS JOVENS E PARA AS POLTICAS PBLICAS PARA A JUVENTUDE NO BRASIL? 2.5.1 Aes Pblicas para a Juventude Trabalhadora 2.5.1.1 Os Consrcios Sociais da Juventude 2.5.1.1.1 O Consrcio Social da Juventude de Salvador

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CAPTULO III - TRAJETRIAS DE FORMAO PARA O TRABALHO: DAS PROMESSAS S INCERTEZAS 3.1 O INVESTIMENTO DA JUVENTUDE TRABALHADORA NA EDUCAO 3.1.1 Investimentos, Estratgias e Arranjos Familiares 3.1.2 Os jovens e a Escola: das Representaes s Vivncias Concretas 3.1.3 Os Jovens e o Consrcio Social da Juventude: do Investimento ao Primeiro Emprego? 3.1.4 O Investimento no Ensino Superior 3.1.5 Cursos a Distancia: a Juventude Trabalhadora Brasileira chega Terra Prometida?

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CAPTULO IV - TRAJETRIAS DE TRABALHO: EMPREGOS PRECRIOS E INSERES PROVISRIAS 4.1 AS TRAJETRIAS DESCOMPASSOS DOS JOVENS APRENDIZES: PASSOS E

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4.1.1 (Des)valorizao do Trabalho Realizado pelo Jovem Aprendiz 4.1.2 O Preconceito de Classe e de Raa no Interior das Relaes de Trabalho do Jovem Aprendiz 4.1.3 O Preconceito de Gnero no Interior das Relaes de Trabalho do Jovem Aprendiz

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4.2 TRAJETRIAS DE TRABALHO EM TELEMARKETING 4.2.1 O telemarketing e as relaes de gnero 4.2.2 A intensificao do trabalho em telemarketing 4.2.3 Os percursos laborais e seu carter transitrio 4.3 PERCURSOS LABORAIS E COOPERATIVISMO JUVENIL: DO SONHO REALIDADE 4.3.1 O Contexto da Economia Solidria no Brasil 4.3.2 O Sonho que se Sonha S? 4.3.3 A Sada de Daniel da Cooperativa: a Decepo 4.3.4 O que ficou do Sonho de Daniel 4.3.5 Algumas Reflexes Necessrias CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS APENDICE A - Snteses biogrficas dos jovens pesquisados ANEXO A Jovens e trabalho no Brasil ANEXO B PROJOVEM: Principais mudanas introduzidas em 2007 ANEXO C - Regimento do ProUni ANEXO D Manual de orientao ao bolsista/ ProUni ANEXO E Lei n. 10.097/ 2000 - Lei do menor aprendiz ANEXO F - Decreto n. 5.598/ 2005 - Projeto de alterao da lei do menor aprendiz ANEXO G - Classificao Brasileira de Ocupao Telemarketing

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INTRODUO

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O CONTEXTO DA PESQUISA

O ponto de partida desta pesquisa deu-se, sobretudo, ao trmino do trabalho desenvolvido no curso de Mestrado (2004-2007), desenvolvida no Programa de Ps Graduao em Educao e Contemporaneidade, da Universidade do Estado da Bahia. Naquela pesquisa, o objeto de anlise eram as trajetrias de formao vividas pelos jovens ao longo dos programas de qualificao para o mercado de trabalho, em um projeto especifico Consrcios Sociais da Juventude, vertente do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE), implementado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e executado por Organizaes no Governamentais (ONGs). Tal projeto, desenvolvido a partir de 2004 em quase todas as capitais brasileiras, qualificou aproximadamente 70 mil jovens e inseriu, ao longo de suas edies, 22 mil no mundo trabalho (SILVA, 2009). Os Consrcios Sociais da Juventude se constituem em uma linha de ao do PNPE que estabelece parceria entre o Ministrio do Trabalho e Renda e a sociedade civil na execuo das atividades, com foco em seus trs eixos de organizao: fomento gerao de postos de trabalho formais e formas alternativas geradoras de renda; preparao para o primeiro emprego; articulao com a sociedade civil. As limitaes que um trabalho desta natureza impe impossibilitaram o avano da pesquisa frente a outras importantes questes. A fim de responder a tais questionamentos, um ano depois, ao ingressar no doutorado em Educao, na Universidade Estadual de Campinas, foi proposto o projeto referente pesquisa que ora se apresenta, cujo objetivo analisar trajetrias de trabalho. Sendo assim, o interesse estudo volta-se para os jovens participantes dos programas de qualificao para o trabalho, destacadamente o mesmo grupo de jovens oriundos dos Consrcios Sociais da Juventude de Salvador e Regio. Desse modo, por meio da singularidade de seus percursos laborais, pretende-se realizar um estudo de parte significativa da juventude trabalhadora brasileira buscando responder: Como a categoria juventude se reconfigura ao longo da conformao do mercado trabalho brasileiro e das tenses e contradies construdas nas relaes sociais entre capital-trabalho? Quais so os investimentos pessoais e arranjos familiares construdos, ao longo das trajetrias de trabalho, no campo da formao, procurando o acesso e a permanncia no emprego? Quais as diferenciaes observadas considerando as relaes sociais de classe, de gnero e de raa/etnia?

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No Brasil, apesar do problema do desemprego se destacar na cena social desde os anos de 1980, na dcada seguinte que se transforma em um grave problema estrutural acompanhado de profundas mudanas ocorridas na sociedade brasileira, de forma contundente nos campos do Trabalho e da Educao. A intensificao, na dcada de 1990, de uma nova lgica de acumulao flexvel (HARVEY, 1992) significou mudanas que atingiram o mercado de trabalho de um modo geral, provocando novas questes sociais (CASTEL, 1998) que podem ser traduzidas por novas configuraes do trabalho e pelo crescente desemprego, especialmente o desemprego juvenil. Nesta dcada, a precarizao do trabalho assumiu dimenses ampliadas em decorrncia da reestruturao produtiva e das polticas neoliberais. Desse modo, apesar das diferenas metodolgicas utilizadas nas duas pesquisas que aferem o desemprego no Brasil1, pode-se constatar que o panorama do desemprego juvenil, na dcada de 1990, chegava a ndices jamais vistos no pas. Do total de 7.838.218 milhes de trabalhadores desocupados no Brasil no final desta dcada, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD, 1999), 4.755.135 milhes eram jovens, ou seja, 60% do total. Segundo Pochmann (2007), para o segmento juvenil, esta dcada se caracterizou por um duplo movimento: aumento da Populao Economicamente Ativa (PEA) e com a reduo da ocupao
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Duas pesquisas so realizadas mensalmente no Brasil para medir o desemprego (PED e PME). A Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) um levantamento domiciliar contnuo, realizado mensalmente, desde 1984, na Regio Metropolitana de So Paulo, em convnio entre o DIEESE e a Fundao Seade. Atualmente, a PED realizada no Distrito Federal e nas Regies Metropolitanas de So Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte, Salvador, Recife e mais recentemente Fortaleza, constituindo o Sistema PED. Segundo a Pesquisa Emprego e Desemprego (PED) so definidos como desempregados aqueles indivduos que se encontram numa situao involuntria de notrabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que exercem trabalhos irregulares com desejo de mudana. Essas pessoas so desagregadas em trs tipos de desemprego: a) desemprego aberto pessoas com 10 anos de idade ou mais que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum tipo de atividade nos sete ltimos dias; b) desemprego oculto pelo trabalho precrio pessoas de 10 anos ou mais de idade que, para sobreviver, exerceram algum trabalho remunerado de auto-ocupao, de forma descontnua e irregular, ou no remunerado em negcios de parentes, alm disso, tomaram providncias concretas nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou at 12 meses atrs para conseguir um trabalho diferente deste; c) desemprego oculto pelo desalento e outros pessoas em idade ativa que no possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias, por desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses (Dieese, 2008). A Pesquisa Mensal de Emprego (PME), realizada mensalmente nas Regies Metropolitanas de So Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte, Salvador, Rio de Janeiro e Recife. Alm da PME, o IBGE ainda mede o desemprego em todo o territrio nacional por meio dos censo demogrfico realizado a cada dez anos e, anualmente, pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD). Segundo o IBGE, considera-se em desemprego aberto o trabalhador que procurou emprego durante o perodo de referncia da pesquisa, que estava apto ao exerccio imediato de uma vaga e que no trabalhava durante a semana da pesquisa. Nesse desenho, inativo o trabalhador que, no perdo de referncia da pesquisa, no procurou emprego por qualquer razo. J o ocupado econsidera-se aquele indivduo que na semana da pesquisa tenha exercido uma atividade por mais de 1 hora. (SILVA, 2009, p. 90).

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para a juventude2. Houve um acrscimo de 1,3 milhes de pessoas economicamente ativa, enquanto a ocupao decaiu em 448 mil postos de trabalho. Como tentativa de resolver os problemas que atingiam a juventude, particularmente o desemprego, no final dos anos de 1990 e incio dos anos 2000, um novo quadro comea a ser desenhado no Brasil para polticas de juventude. Naquele contexto, segundo Silva (2009), no lugar de polticas de integrao, tendo como principio a igualdade social, foram implementadas as polticas de insero3 que privilegiam uma frao da populao e encontram como princpio a equidade social. Tais polticas representam aes focalizadas que procuram minimizar, temporariamente, a pobreza vivida por determinados grupos sociais, especialmente os jovens desempregados4. Nesse contexto, grande parte das iniciativas operou com a imagem de uma juventude perigosa, potencialmente violenta, que necessitava de uma ampla interveno da sociedade para assegurar seu trnsito para a vida adulta de modo a no ameaar a certas orientaes dominantes, como destacam Sposito e Carrochano (2005, p. 14). Se por um lado era atribuda a juventude um carter negativo e ameaador ordem vigente, por outro, as aes construdas de formao para o trabalho, a exemplo do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego, em 2003, demarcam explicitamente, por meio dos seus Termos de Implementao e de Referncias (2004 e 2005), outro enfoque: um ator estratgico do desenvolvimento, capaz de gerar riqueza ao pas, com o seu capital humano5. dentro desse contexto que se difunde, especialmente para os jovens, a compreenso de que o fracasso, a pobreza e o desemprego podem ser resolvidos pelo investimento em educao/formao.

Referia-se a faixa etria compreendida de 15- 24 anos de idade. Para um maior aprofundamento sobre as polticas de insero e integrao, ver Castel (2008). 4 Uma demonstrao clara da focalizao das aes, bem como das imagens que se tm da juventude, o prprio discurso do prprio presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva proferido no dia do lanamento do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego, em Braslia, 29/06/03. E por que gerao de empregos para a juventude e no gerao de empregos como um todo? Gerar empregos para todo o povo brasileiro um sonho, uma obsesso e uma determinao do meu governo [...] Por que, ento, priorizar com o nome Primeiro Emprego o lanamento de hoje? porque a juventude brasileira vive, possivelmente, o maior aumento da incerteza e de angstia que a juventude brasileira j viveu. Ns temos a responsabilidade, enquanto governantes, mas, tambm, eu diria, toda a sociedade civil brasileira, de no permitir que o narcotrfico e que o crime organizado possam conquistar um jovem ao invs de o Estado conquist-lo [...] Se este programa for executado com carinho, como eu sonho que ele deva ser executado, e se ns investirmos na educao como estamos pensando em investir, inclusive com convnios com empresrios para a poltica de alfabetizao, ns vamos apenas constatar o bvio daqui a alguns anos: que era muito mais barato a gente investir na educao e no emprego do que investir nas prises que tanto a sociedade reivindica que a gente invista (Disponvel em: <www.radiobras.gov.br/integras/03>. Acesso em: 29 jun. 2003.). 5 A juventude como Capital humano ser explorado melhor no primeiro e segundo captulo deste trabalho.
3

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Contudo, as taxas de desemprego associadas aos nveis de escolaridade no Brasil, nos primeiros anos dos anos 2000, j indicavam que a causa do desemprego no encontra na insuficiente escolaridade sua nica explicao, contrapondo, assim, o consenso que a relao entre trabalho e educao parece ser portadora. Os dados j indicavam que as condies de ingresso do jovem no mundo do trabalho dependiam consideravelmente do comportamento geral da economia, que define, em ltima instncia, o desempenho do mercado de trabalho. Dentro dessa configurao6 social, a transio do sistema de ensino para o mercado de trabalho torna-se cada vez mais complexa. Segundo Alves (2008), os estudos produzidos sobre insero laboral so unnimes em considerar que as transformaes registradas nas ltimas dcadas na esfera econmica tm produzido alteraes profundas nos processos de transio da escola para o emprego. Nesse contexto, como elucidam Charlot e Glasman (1998), a insero deixa de ser compreendida como um momento na histria do jovem para ser concebida como um processo que tende a prolongar-se no tempo at a terra prometida, isto , at a obteno de um emprego estvel. Para esses autores franceses, a insero profissional dos jovens um verdadeiro caminho de combates. Entretanto, os vetores da economia brasileira, no perodo entre 2004 a 2008, direcionavam para um novo momento histrico na conformao do mercado de trabalho brasileiro. Segundo Baltar (2010)7, a economia brasileira aps 2004 passou por um crescimento econmico importante, favorecendo o aumento da ocupao, do emprego formal, dos

rendimentos do trabalho, das transferncias de renda, do aumento real do salrio mnimo, alavancando o consumo e o investimento, que tambm ganharam um impulso decorrente da articulao da elevao da renda familiar com a ampliao do crdito ao consumo8.
6

O conceito de configurao ser usado na perspectiva de Norbert Elias. Para o autor, o conceito de configurao foi introduzido exatamente porque expressa mais clara e inequivocadamente o que chamamos de sociedade que os atuais instrumentos conceituais da sociologia, no sendo nem uma abstrao de atributos de indivduos que existem sem uma sociedade, nem um sistema ou totalidade para alm dos indivduos, mas a rede de interdependncia por eles formada. Certamente, possvel falar de um sistema social formado de indivduos, mas as conotaes associadas ao conceito de sistema social na sociologia moderna fazem com que parea forada essa expresso. Alm do mais, o conceito de sistema prejudicado pela ideia correlata de imutabilidade [...]. (ELIAS, 1994, p. 249). 7 Baltar et al. 8 Um ponto relevante que deve se ter em conta o fato de que, assim como o movimento dos anos 1990 no se mostraram especficos ao caso brasileiro, o crescimento econmico da segunda metade dos anos 2000 tambm no. Segundo CEPAL (2010), para a Amrica Latina e Caribe como um todo, alterou-se nesse perodo o padro de gerao de emprego com destaque para os setores de mdia e alta produtividade, o que gerou efeitos positivos sobre a relao entre emprego e proteo social. No entanto, para a CEPAL, no se identificou uma reduo na diferena salarial entre mulheres e homens, e a tendncia de aumento da participao feminina no mercado de trabalho foi

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Tratando-se da condio juvenil em particular, os anos recentes so marcados por alguns avanos e contradies. Se por um lado, os dados atuais informam a expressiva queda na taxa de desemprego, o aumento do emprego formal e protegido pela legislao, reduo do peso do trabalho domstico na absoro dos jovens e tambm diminuio do trabalho noremunerado9, por outro, tambm demonstram que ainda alta a taxa de informalidade comparada aos adultos e que, a elevao do emprego observada no perodo 2004-200810, no alterou significativamente a situao de desemprego entre os jovens: estes representando o segmento mais desempregado entre os demais grupos etrios. Por sua vez, as alteraes recentes do mercado de trabalho brasileiro no atingem de forma homognea toda a juventude, nem tampouco a juventude trabalhadora brasileira. O territrio geogrfico, a classe social, o sexo e a cor/raa, entre outros, tornam o desemprego juvenil plural, como afirmou Carrochano (2011, p. 52), assim, como so as juventudes, tambm so vrios os desempregos de jovens, o que fica perceptvel tanto nos dados estatsticos quanto nas representaes dos sujeitos que vivencia essa situao. Considerando o local de moradia, a Regio Metropolitana de Salvador apresenta-se frequentemente como sendo uma regio com maior taxa de desemprego entre jovens, segundo a PED. No que concerne varivel sexo, os dados de 2011 analisados revelam que, independente do agrupamento etrio, a situao das jovens bastante desfavorvel em comparao ao segmento masculino juvenil. No referido ano, a taxa de desemprego, na Regio Metropolitana de Salvador, era de 20,3% entre os jovens homens e de 30, 6% entre as jovens mulheres. Em 2011, a taxa de desemprego total entre negros era 15, 8%, sendo que entre os jovens negros esse percentual era de 26,0%. O jovem da RMS, embora esteja inscrito num espao com esmagadora maioria negra, alm da sua prpria condio juvenil, vivenciam as barreiras raciais de acesso ao mercado de trabalho. Assim, o trabalho como importante espao da vida em sociedade, como um territrio importante de trajetrias, se configura, em grande medida, o lugar em que as pessoas vo ocupar na hierarquia social. Conforme evidencia a PED, a taxa de desemprego entre os jovens negros era 26,0 % contra um percentual de 19,0 % de jovens nointerrompida. Apesar de alguns avanos registrados, diversos fatores demonstram a persistncia de desigualdades nos mercados de trabalho. 9 Para um maior aprofundamento, ver Baltar et al. (2010). 10 Ainda assim, para o segmento dos jovens, as principais melhorias do mercado de trabalho brasileiro, nesse perodo, foram a queda do desemprego e o aumento do emprego formalizado. Alm disso, foi reduzido o peso do trabalho domstico na absoro dos jovens e tambm diminuiu o trabalho no remunerado, segundo Baltar et al. (2010).

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negros. Alm dos jovens negros constiturem em todas as faixas etrias o grupo com maior taxa de desemprego comparado com os no-negros, tambm ocupam os lugares na posio ocupacional com maior ndice de precariedade. Desse modo, alm das barreiras histricas enfrentadas pelos jovens, de um modo geral, no acesso ao mercado de trabalho mesmo em conjunturas economicamente favorveis ao emprego, como a situao que vive o pas hoje as relaes que os diferenciam e os singularizam, tais como sexo e cor/raa, intensificam as desigualdades no interior do prprio segmento, sobretudo quando os recortes se sobrepem11; aprofundando, desse modo, as barreiras ao ingresso e a permanncia no emprego e gerando ainda mais srios obstculos para a construo de trajetrias de trabalho. Nesse sentido, a prpria conjuntura que se inscreve os jovens brasileiros, poderia, por si s, justificar a anlise desta tese para o segmento juvenil. Mas, para alm dessas questes evidenciadas, a priori, por que priorizar o estudo de jovens? Por que analisar trajetrias laborais da juventude trabalhadora brasileira? Os trnsitos juvenis so significativos para pesquisar as reconfiguraes que tomam corpo no mundo contemporneo, nas diversas esferas sociais. A juventude o contingente social mais diretamente exposto aos dilemas de nossa sociedade: o grupo que os torna visveis para a sociedade como um todo, (MELUCCI, 1997, p. 8). Dito de outra forma, por Telles (2006, p. 217) os jovens podem nos informar alguma coisa sobre os vetores e linhas de fora que desestabilizam campos sociais prvios, ou os redefinem, deslocam suas fronteiras, abrem-se para outros e tambm traam as linhas que desenham as novas figuras da tragdia social.. Dos vrios territrios que transitam a juventude, o trabalho , para uma grande maioria de jovens brasileiros, um locus construtor de trajetrias. Para a juventude do nosso pas, a condio juvenil e, muitas vezes, a prpria infncia, fortemente marcada pelo trabalho ou pela busca dele. O trabalho sempre faz parte de seus percursos biogrficos, por isso, como afirma Sposito (2005), o trabalho tambm constri a juventude, especialmente a juventude trabalhadora brasileira. Nesse sentido, com o objetivo de desvelar os percursos laborais construdos pela juventude trabalhadora brasileira, este trabalho pretende, por meio de nove singulares trajetrias, analisar: a reconfigurao da categoria juventude, ao longo da conformao do mercado trabalho e das tenses e contradies construdas nas relaes sociais entre capital-trabalho; os
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As taxas mais elevadas de desemprego encontram-se entre as mulheres negras jovens.

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investimentos pessoais e financeiros, bem como os arranjos familiares construdos no campo da formao na procura de melhores condies de acesso e permanncia no emprego; as formas de inseres laborais observadas, considerando as relaes que as diferenciam, tais como as de classe social, de gnero e de raa/etnia.

DILEMAS DA INVESTIGAO: O REENCONTRO COM OS JOVENS

A transformao de um problema social em objeto de estudo sociolgico tarefa fundamental para qualquer processo de pesquisa. Mas esta no uma tarefa fcil, especialmente quando os esforos esto centrados na anlise de percursos laborais. Seja porque investigar trajetrias de trabalho, num recorte de cinco anos um exerccio cientfico que demanda tempo e disponibilidade por parte de todos os envolvidos no processo, seja porque acompanhar jovens, durante um perodo longitudinal de investigao, demanda condies materiais e, sobretudo, uma relao de confiana e respeito mtuo entre pesquisador e pesquisados. Os anos de 2009, 2010 e 2011, perodo imerso em campo, acompanhando os jovens desta pesquisa, seja presencialmente, seja em ambiente virtual se constituram em grandes desafios. Inicialmente, o esforo esteve centrado na tentativa de reencontrar todos os jovens, dispersos na cidade de Salvador, mais precisamente em lugares denominados perifricos, de difcil acesso e imersos, alguns deles, em regies comandadas pelo narcotrfico. As primeiras itinerncias possibilitaram reencontrar trs jovens e, com eles, vieram as primeiras pistas de onde reencontrar os demais. A procura pelos demais jovens demandou um esforo de idas e vindas, desvelando nossas rotas e percorrendo labirintos de uma cidade, assim como outras cidades brasileiras, cortada geograficamente por desigualdades sociais. Na busca do corpus que veio a constituir esta pesquisa, um recurso lanado mo bastante favorvel procura dos sujeitos da pesquisa foi visita aos sites de relacionamentos, na internet. A partir do perfil dos jovens e, especialmente, do encontro virtual com dois deles, foi possvel, paulatinamente, (re)encontrar aqueles que at ento no tinha sido possvel contatar por meio das visitas domiciliares, visitas aos locais de trabalho e/ou ligaes telefnicas12. Dos dez
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Exceto um jovem no foi reencontrado.

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jovens acompanhados ao longo dos anos de 2005 e 2006, na pesquisa anterior, de mestrado, foi possvel reencontrar e desenvolver a pesquisa de doutorado com nove deles.

QUEM SO OS JOVENS PESQUISADOS?

Os jovens deste estudo tm em comum a participao em um programa social desenvolvido pelo governo Federal em parceria com algumas ONGs da cidade de Salvador, tal como j anteriormente apresentado. So jovens pobres que mantm e/ou contribuem com as despesas familiares, com idades entre 23 e 26 anos. So residentes de bairros perifricos da cidade de Salvador, na sua maioria considerada favelas de difcil acesso. So quase todos solteiros e residem dentro de uma configurao familiar, de pais, irmos e/ou avs. No conjunto das nove trajetrias analisadas, oito jovens se auto declaram negros e apenas um se declarou mestio. O universo analisado predomina o gnero feminino; seis mulheres e trs homens. A predominncia de mulheres no contingente se deu porque foram, desde o primeiro momento da pesquisa, aquelas que se predispuseram a narrar suas trajetrias de vida, de formao e de trabalho. Interessante seria a possibilidade de narrar detalhadamente cada uma das histrias, com seus trnsitos e labirintos percorridos, mas no ser este o caminho neste momento. Uma sntese biogrfica desses jovens com maior detalhamento, ainda que sem a pretenso de completude, encontra-se como apndice desse trabalho. (Apndice A). A seguir, um quadro ilustrativo com as caractersticas sociodemogrficas dos pesquisados.

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QUADRO 01 Situao sociodemogrfica dos jovens pesquisados Salvador, 2005-2011


NOMES DOS JOVENS SEXO Daniel Rocha dos M Santos Alisson Bonfim M IDADE13 COR14 26 Negra ARRANJO FAMILIAR Reside no bairro do Pau da Lima com os pais e trs irmos. Sua me aposentada e o pai vigilante. Daniel quem assume boa parte das despesas familiares. Reside no bairro de Pituau com os pais e um irmo. O pai recebe um salrio fixo, a me faz doces pra vender mas no suficiente para contribuir. Alisson arca com boa parte das despesas familiares. Reside no bairro de So Cristovo com a me e uma irm. A me dona de casa. A irm tambm trabalha, mas Juthan que arca com a maior parte das despesas. Reside no bairro do Subrbio Ferrovirio com a av e uma prima de nove anos. A av recebe uma penso de menos de um salrio. A jovem que arca com boa parte das despesas familiares Reside no bairro de Pau da Lima com a me, a av e quatro irmos. Ela e um dos irmos trabalham para manter as despesas da casa. Reside no Bairro da Mata Escura com a me, que trabalhadora domstica, os avs maternos e trs irmos. Ela, a me e uma das irms trabalham e ganha, cada uma, um salrio mnimo. Reside no bairro da Mata Escura com os pais e um irmo. A me professora e o pai que est desempregado eletricista. Ela e a me mantm as despesas da casa. Reside no bairro de So Cristovo com a me, que est grvida e desempregada, cinco irmos, o filho e o padrasto. As despesas da casa so custeadas por ela e o padrasto trabalha e ela. Reside no bairro do Cabula com seu esposo e filho. Ela e o marido trabalham e ambos mantm as despesas familiares.

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Negra

Juthan Rocha

Santos

da M

23

Mestia

Ana Paula Dom Passos

23

Negra

Luciana Santiago Souza

26

Negra

Iranildes Santos

Paula

dos F

24

Negra

Naiara Cerqueira Silva

24

Negra

Vanessa de Jesus Silva

23

Negra

Leidze Cristina as Silva

25

Negra

Fonte: material coletado ao longo da pesquisa. Elaborao prpria.

13 14

2010 foi ano referncia para coleta da idade dos jovens. Foi adotada a metodologia de auto declarao.

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OPES METODOLGICAS E CAMINHOS DA PESQUISA

A opo metodolgica que esta pesquisa pauta-se no que Norbert Elias (2000, p. 16) define como estudos microssociolgicos, entendendo que estes podem desvelar aspectos encontrados numa escala maior, na sociedade como um todo: os problemas em pequena escala do desenvolvimento de uma comunidade e os problemas em larga escala de um pas so inseparveis. No faz muito sentido estudar fenmenos comunitrios como se eles ocorressem num vazio sociolgico. O caminho metodolgico percorrido aqui aglutinou mtodos, tcnicas e instrumentos de pesquisa numa abordagem que articula dados quantitativos e qualitativos, com os quais procuram trabalhar o contedo de manifestaes da vida social, prprias aos sujeitos que interagem em funo de significados (individuais, sociais, culturais, entre outras) e de contextos econmicos e sociais. Contudo, o material analisado, neste trabalho, resultante de dois processos distintos e complementares, tendo sempre como objeto de anlise as trajetrias dos jovens participantes do Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS. O primeiro momento, realizado entre os anos de 2005 a 2006, tinha como propsito analisar os Percursos de formao construdos pelos jovens ao longo do Consrcio, neste caso, por meio de dez 10 singulares trajetrias. Naquele momento, foram realizadas entrevistas, observaes etnogrficas, grupos de discusso15 e memoriais de percursos construdos pelos prprios jovens pesquisados. Tambm foi coletado, sistematizado e analisado um conjunto de dados estatsticos (Sistema Estadual de Anlise de Dados SEADE/Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE; Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD; Ministrio da Educao e Cultura-MEC; e Organizao Internacional do Trabalho OIT, Banco de dados da ONGs envolvida nos consrcios Sociais da Juventude). O resultado desse processo est publicado da dissertao de Mestrado, apresentado ao Programa de Ps-Graduao em Educao e

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Segundo Weller (2006), os grupos de discusso passaram a ser utilizados na pesquisa social emprica pelos integrantes da Escola de Frankfurt a partir dos anos 50 no sculo passado, especialmente em um estudo realizado em 1950-51 e coordenado por Friedrich Pollok, no qual foram realizados grupos de discusso com 1.800 pessoas de diferentes classes sociais.

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Contemporaneidade, da Universidade do Estado da Bahia, (2007), sob a orientao da professora Dr. Ronalda Barreto da Silva, e no livro os Filhos do desemprego, publicado em 2009, pela editora Liber Livro. O segundo momento, desenvolvido entre os anos de 2008 a 2011, privilegia as trajetrias de trabalho de jovens que participaram do Consrcio Social da Juventude de Salvador, mais especificamente dos mesmos jovens que participaram da primeira etapa dessa pesquisa. Para tanto, iniciou-se o caminho da pesquisa, elaborando uma reviso do referencial terico, com os conceitos e categorias que circunscrevem os objetivos da pesquisa. Neste

momento, tornou-se de fundamental importncia a recuperao das produes acadmicas (dissertaes e teses) j existentes que analisam as polticas de qualificao e insero de jovens no mercado de trabalho. A utilizao dessas fontes exigiu compreender que, assim como outros documentos escritos, esses foram produzidos em outros contextos, com outras preocupaes e objetivos, questes que devem ser consideradas na anlise da pesquisa desenvolvida. Nesse aspecto, pertinente considerar o argumento apontado por Queiroz ao fazer referncia a documentos criados por outros pesquisadores:
O emprego destes documentos, sejam eles oriundos ou no da atividade do pesquisador, requer uma crtica rigorosa para que sejam aplicados com segurana. No caso de j existirem, padecem de dupla influncia da subjetividade: a de quem fez o documento e a de quem vai empreg-lo. Urge, pois, saber quando, como e com que intuito foram fabricados; a melhor crtica est em sua comparao com documentos provenientes de outras fontes e versando sobre o mesmo dado, pois as convergncias e as disparidades podem reforar a confiana ou mostrar que as suspeitas esto a exigir novos cotejos. (QUEIROZ, 1999, p. 22).

Dessa forma, a perspectiva adotada para a anlise seguiu os pressupostos levantados por Demartini (2001, p. 52), que destaca a necessidade de discusses sistemticas e contnuas no decorrer do processo investigativo. A partir do trabalho com as diversas fontes e luz dos referenciais tericos, buscou-se, constantemente, reflexo sobre as questes j apontadas inicialmente, bem como aprofundamento e ampliao de outros pontos que somente o desenvolvimento da pesquisa permitiu seu desvelamento. Ao considerar que as trajetrias analisadas emergem de uma das polticas de qualificao e insero no mercado de trabalho que foram desenvolvidas no Brasil para jovens desempregados, realizou-se a anlise de documentos que estabelecem relaes (in)diretas com o

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objeto de pesquisa, a exemplo dos Termos de Referncias e Manuais de Implementao do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego- Ministrio do Trabalho e Emprego; e demais documentos normatizadores das polticas para a juventude da Secretaria Geral da

Presidncia da Repblica por meio da Secretaria Nacional de Juventude, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio da Educao , entre os anos 2003 a 2010. Os relatrios do Banco Mundial sobre a pobreza na Amrica Latina (1990-1991, 1997, 2000-2001) e sobre a Juventude (2006-2007), da Organizao das Naes Unidas ONU (1984), bem como os da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO (2004) e da Organizao Internacional do Trabalho OIT (2007, 2010), constituram fontes desta pesquisa, devido importncia que podem assumir na hiptese de que as polticas implementadas no Brasil que privilegiam, de forma focal, jovens pobres desempregados esto condicionadas s diretrizes maiores dos organismos supranacionais. Prope-se essa diversificao de documentos, embasados no argumento de Elias, apresentado por Neiburg (2000, p. 9), segundo o qual o tratamento de fontes diversas permite alcanar o conjunto de pontos de vista e de posies sociais que formam uma figurao16 social, e compreender a natureza dos laos de interdependncia que unem, separam e hierarquizam os indivduos e grupos sociais. Nesse aspecto, importante refletir sobre as especificidades dos documentos analisados nessa pesquisa. Compuseram, para tal, o universo dos documentos oficiais, aqueles que tm relao com as polticas de emprego para jovens, com o Trabalho, com a Educao e com a Juventude. Nesse sentido, foram pesquisados relatrios, pronunciamentos, discursos,

recomendaes ou mesmo notcias publicadas nos Boletins Informativos elaborados pelos rgos financiadores, formuladores, implementadores e avaliadores das polticas pblicas de emprego para jovens. Assim, reitera-se a abordagem de Le Goff sobre documento:

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Para Elias (2000), o conceito de figurao refere-se teia de relaes de indivduos interdependentes que se encontram ligados entre si a vrios nveis e de diversas maneiras, sendo que as aes de um conjunto de pessoas interdependentes interferem de maneira a formar uma estrutura entrelaada de numerosas propriedades emergentes, tais como relaes de fora, eixos de tenso, sistemas de classes e de estratificao, desportos, guerras e crise econmicas.

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O documento no qualquer coisa que fica por conta do passado, um produto da sociedade que o fabricou segundo as relaes de fora que a detinham o poder [...] O documento no incuo. antes de mais nada o resultado de uma montagem, consciente ou inconsciente, da histria, da poca, da sociedade que o produziram, mas tambm das pocas sucessivas durante as quais continuou a viver [...]. (LE GOFF, 1996, p. 547).

Para coleta quantitativa foram utilizados os bancos de dados (de jovens qualificados e inseridos) do Ministrio do Trabalho e Emprego e das ONGs ncoras17 envolvidas na execuo e avaliao das polticas. Foram adicionados a esta anlise os levantamentos estatsticos de emprego e desemprego juvenil, disponibilizados pelo(s): Sistema Estadual de Anlise de Dados (SEADE)/Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE); Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD); Ministrio da Educao e Cultura (MEC); e Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Como j evidenciado anteriormente, a pesquisa de campo, de cunho mais qualitativo, materializou-se na cidade de Salvador e Regio Metropolitana/ Bahia18, com nove jovens selecionados entre os dez j acompanhados, nos ano de 2005 e 2006, durante o desenvolvimento da primeira etapa. Neste nova etapa, foram utilizadas as seguintes estratgias: entrevistas exploratrias; entrevistas biogrficas, cadernos de campo com as observaes etnogrficas elaborados com o objetivo de registrar o no dito, o no gravado nos momentos das entrevistas. A entrevista exploratria, realizada no ano de 2009, possibilitou a elaborao do discurso, compreendido como expresso de um momento histrico, por meio do qual se produzem sentidos, contradies e se constroem verses da realidade. Para tanto, utilizaram-se os encontros exploratrios com o objetivo de definir os temas e reelaborar o caminho da pesquisa, pois outras tcnicas e instrumentos de pesquisa foram pensados, a priori, mas, o reencontro com os jovens, fez perceber que se estava diante de um terreno particularmente delicado, pois, para que os jovens investigados pudessem narrar seus percursos laborais, foi necessrio que os instrumentos de

Conforme Termos de Referncias dos Consrcios Sociais da Juventude (2004, 2006), as ONGs ncoras so organizaes com maior poder de gesto, votadas e eleitas pelas demais ONGs que compem a rede de executoras e referendada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 18 A escolha pela cidade de Salvador e Regio Metropolitana deu-se pela disponibilidade de alguns dados j coletados dos Consrcios Sociais da Juventude, encontrados ao longo da pesquisa desenvolvida no Mestrado de Educao e Contemporaneidade, defendida em 2007. Ao longo da referida pesquisa, foi elaborado um banco de dados que possibilitou o acompanhamento de jovens que foram atendidos em 2004, 2005 e, mais precisamente, dos que participaram em 2006 do Consrcio Social da Juventude de Salvador e Regio Metropolitana

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pesquisa, inicialmente pensados, fossem substitudos por entrevistas em profundidade [biogrficas] no sobre a totalidade de suas vidas, mas sobre algumas de suas trajetrias, especialmente suas trajetrias de trabalho.19 Nesse sentido, Segnini20 (2009, p. 10) evidencia que as entrevistas em profundidade, nas suas diferentes formas biografias, histrias de vida, trajetrias sociais , expressam legitimidade cientfica na compreenso da sociedade; possibilitam a apreenso no s de questes aguardadas pelo pesquisador em decorrncia do conhecimento acumulado sobre objeto, mas, sobretudo, informam aspectos inesperados, constituindo caleidoscpios sociais que informam dimenses da realidade social brasileira. Durante o percurso investigativo, ao longo os anos de 2009, 2010 e 2011, pediu-se aos jovens que falassem de suas trajetrias de vida, imersos nos mltiplos contextos, de suas trajetrias de formao/escolarizao e de seus percursos laborais ( procura) de emprego e seus projetos futuros. A sequncia das experincias narradas foi determinada pelos jovens entrevistados, uma vez que:
[...] a histria de vida se define como o relato de um narrador sobre sua existncia atravs do tempo, tentando reconstruir os acontecimentos que vivenciou e transmitir a experincia que adquiriu. Narrativa linear e individual dos acontecimentos que ele considera significativos, atravs dela se delineiam as relaes com os membros de seu grupo, de sua profisso, de sua camada social, de sua sociedade global, que cabe ao pesquisador desvendar. (QUEIROZ, 1991, p. 5).

As observaes etnogrficas, realizadas durante todo percurso da pesquisa constituram materiais de maior importncia para compreender as configuraes presentes nas vidas dos jovens da pesquisa. Assim, as observaes presentes nos cadernos de campo nortearam a construo das anlises dos percursos laborais dos jovens, num jogo de vigilncia constante, por informaes exteriores captadas e registradas e as questes que emergiram medida que o trabalho foi avanando21.

19 20

As entrevistas em profundidade foram desenvolvidas no ano de 2010 e 2011. Para um aprofundamento ver Segnini (2009). 21 Para melhor compreenso do que o dirio de campo, consultar o Guia para pesquisa de campo: produzir e analisar dados etnogrficos, BEAUD, Stfhane; Weber, Florence, 2007.

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Alm das entrevistas biogrficas realizadas, foram utilizados tambm dados importantes, coletados a partir dos grupos de discusso e observaes etnogrficas, durante a primeira etapa da pesquisa, ou seja, durante os anos de 2005 e 2006, com o objeto de perceber as suas relaes com o tempo presente. O material coletado, nesse primeiro momento, e (re)analisado no tempo presente foi cotejado constantemente com os dados coletados nos ltimos trs anos, com o objetivo de analisar as relaes construdas ao longo desse perodo, as contradies estabelecidas e as (des)continuidades passveis de explicao dentro de configuraes sociais que circunscrevem os jovens desta pesquisa. O material oriundo do grupo de discusso, foi (re)utilizado, nesta pesquisa, por entend-lo como uma tcnica essencial no dilogo com os jovens, sobretudo quando se objetiva analisar as trajetrias de trabalhos, construdas em relaes, predominantemente coletivas e dialticas. O trabalho com grupo de discusso vem sendo estudado pelas Cincias Sociais, pela Psicologia Social, Psiquiatria, e mais recentemente, pela Educao. Esta tcnica foi vista como uma forma complementar da entrevista de profundidade, visto que o grupo de discusso teve por finalidade obter a fala em debate, onde vrios pontos foram discutidos, gerando conceitos, impresses e concepes sobre os temas tratados, entre os participantes do grupo. Assim, por meio desses mtodos e tcnicas, construdos e aplicados ao longo dos cinco anos, foi possvel construir e analisar nove singulares trajetrias, em uma sequncia dos fatos, quase sempre no lineares, ora do presente, ora revisitando o passado, desenvolvendo uma lgica narrativa que procurasse dotar de sentido o que se contava. Cada trajetria analisada foi considerada uma singularidade, um caso de vida de modo que, o objetivo com este conjunto de percursos laborais no foi o de representar o Brasil por meio delas, mas representar uma sociedade na qual muitos casos semelhantes acabam por se refletir. As categorias tericas construdas esto presentes em todo o trabalho dialogando, ora com os dados quantitativos, ora com as narrativas das trajetrias de trabalho. Por isso, a trajetria da exposio que se segue est organizada em captulos distintos e complementares, apresentados a partir de uma lgica construda que melhor orientou a construo deste trabalho. O primeiro captulo Juventude trabalhadora brasileira: construo de campo analtico categoriza a(s) juventude(s) dentro dos contextos histricos que a circunscrevem e por sua vez tambm as definem, estabelecendo uma demarcao terica para a juventude trabalhadora brasileira campo analtico desse trabalho.

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O segundo captulo Mercado de trabalho, enfoques e aes para juventude trabalhadora brasileira: nova trade, velhas reconfiguraes estabelece as relaes existentes entre a conformao do mercado de trabalho brasileiro, nos seus diferentes movimentos histricos, a redefinio do que ser jovem, especialmente jovem trabalhador, e as aes implementadas para juventude brasileira ao longo da constituio da sociedade capitalista brasileira. Trata-se, portanto, de um alinhamento terico que busca encontrar pistas capazes de elucidar os nexos existentes entre mercado de trabalho, juventude trabalhadora e polticas para a juventude. O terceiro captulo Trajetrias de formao para trabalho: das promessas s incertezas analisa, por meio das nove trajetrias pesquisadas, os investimentos pessoais e financeiros, bem como os arranjos construdos pelos jovens e seus familiares, desde a educao bsica at o ensino superior, na perspectiva da garantia do acesso a um bom emprego e uma mudana de posio na estrutura social. Vrias contradies so analisadas para questionar o consenso que a relao entre trabalho e educao parece ser portadora O quarto captulo Trajetrias de trabalho: empregos precrios e inseres provisrias analisa as novas reconfiguraes do trabalho e as formas de ingresso da juventude, por meio de singulares trajetrias. Prioriza trs formas de insero dos jovens no mercado de trabalho: o primeiro emprego por meio da lei de menor aprendiz, o emprego em telemarketing e o emprego nas cooperativas. Por fim, nas consideraes finais recolocam-se as concluses parciais, luz das trajetrias analisadas, evidenciando os aspectos centrais nos captulos anteriores, na tentativa de destacar as singularidades, as especificidades e as contradies que constituem a juventude trabalhadora brasileira e seus percursos laborais.

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CAPTULO I - JUVENTUDE TRABALHADORA BRASILEIRA: CONSTRUO DE UM CAMPO ANALTICO

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Desde o final dos anos 1990 e incio desta dcada, verifica-se relevante discusso terica e analtica acerca da temtica juventude e das questes relacionadas aos jovens. Inmeros so os trabalhos que objetivam definir e categorizar a juventude22. No entanto, parece ser consenso, pelo menos para os estudiosos que a analisam luz da sociologia, que esta uma complexa tarefa, pois a prpria definio da categoria juventude encerra em si mesma um problema sociolgico, na medida em que os critrios que a constituem so histricos, econmicos e culturais. Por ser a juventude uma condio social e ao mesmo tempo um tipo de representao (PERALVA, 1997), h uma diversidade na prpria definio e compreenso da categoria. As anlises, em sua grande maioria, privilegiam recortes especficos de classe, de idade, de raa, de gnero e de gerao, entre outros que diferenciam e singularizam os jovens. Assim, o objetivo deste captulo categorizar a(s) juventude(s) dentro dos contextos histricos que a circunscrevem e, por sua vez, tambm as definem, estabelecendo uma demarcao terica para a juventude trabalhadora brasileira campo analtico desse trabalho.

1.1 JUVENTUDE: UMA CONSTRUO SOCIAL

O socilogo Bourdieu (1983, p.113), em seu clssico e provocador artigo sobre juventude A juventude apenas uma palavra demonstra como as divises entre as idades seriam sempre arbitrrias, visto que, segundo ele, somos sempre o jovem ou o velho de algum. Para o autor, os recortes de classe, de idade e/ ou de gerao teriam uma variao interna e seriam objetos manipulveis. A idade um dado biolgico socialmente manipulado e manipulvel; o fato de falar dos jovens como se fossem uma unidade social, um grupo constitudo, dado de interesses comuns, e relacionar estes interesses a uma idade definida biologicamente j constitui uma manipulao evidente, afirma o socilogo. Duas dcadas depois, o portugus Pais (1990), na tentativa de sistematizar os estudos j realizados no campo da sociologia da juventude organizou os trabalhos sobre o tema em duas grandes correntes de anlise: a geracional e a de classe. A primeira, de mais longa tradio na sociologia da juventude, tem como ponto de partida a juventude como uma fase da vida,
22

Para maior aprofundamento ver: SPOSITO, Marlia (2009).

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enfatizando a busca por aspectos caractersticos mais uniformes e homogneos que fariam parte de uma cultura juvenil, unitria, especfica de uma gerao definida em termos etrios. A questo central dessa perspectiva diz respeito continuidade e descontinuidade dos valores intergeracionais. Os seus pressupostos tericos assentam-se na teoria da socializao e na teoria das geraes23. Para a segunda corrente, a juventude tomada como um conjunto social necessariamente diversificado, perfilando diferentes culturas juvenis, em funo das diferentes classes sociais s quais pertencem os jovens. Assim, as culturas juvenis so sempre culturas de classe, uma vez que so compreendidas como produto de relaes antagnicas entre classe e/ ou de culturas de resistncia; culturas negociadas dentro de um contexto cultural determinado por relaes de classe. Mesmo os estilos mais exticos de comportamento apresentados por jovens, a exemplo de um cabelo punk e de lbios pintados de roxo, so vistos como forma de resistncia s contradies de classe; forma de desafiar a ordem estabelecida e a ideologia dominante. Numa crtica corrente apoiada na perspectiva de classe, Pais pontua:
Os processos que afetam os jovens no podem ser unicamente compreendidos como simples ou exclusiva resultante de determinaes sociais e posicionamentos de classe. Esses processos tm tambm de ser compreendidos, por exemplo, luz das lgicas de participao ao nvel dos diferentes sistemas de interao locais, atravs dos quais se modulam e afirmam as suas trajetrias sociais. Estas, por sua vez, inscrevem-se em percursos de mobilidade social que podem contrariar a causalidade do provvel na qual os seus destinos de classe os fazem aparentemente mergulhar. (PAIS, 1990, p.159-160).

Sposito (1997) destaca que essa polaridade, evidenciada na sistematizao elaborada pelo autor portugus Machado Pais, se estabelece, a partir dos anos 1960, quando no interior da sociologia se perguntava: a juventude existe como um grupo social relativamente homogneo, ou apenas uma palavra?24. Paralelamente a esse contexto de indagaes, aqui no Brasil, uma das pioneiras da sociologia da juventude j demarcava sua compreenso analtica sobre a noo de juventude. Para Foracchi (1965, p.303), menos que uma etapa cronolgica da vida, menos que uma potencialidade rebelde e inconformada, a juventude sintetiza uma forma possvel de pronunciar-se diante do processo histrico e constitu-lo.

23 24

Para um maior aprofundamento consultar Mannheim (1993). Como afirmou Bourdieu (1983) duas dcadas depois.

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Embora sejam diversas e complexas as definies e as perspectivas de anlise sobre o tema, h um reconhecimento tcito de que boa parte das anlises gira em torno da condio de transitoriedade como um elemento importante para a definio do que seja a juventude25. Entretanto, por mais controversa que seja essa categorizao, pode-se afirmar que a juventude um produto histrico da modernidade. De uma modernidade que trouxe consigo a escola de massas e a demarcao de um tempo especfico para aprender, que instituiu a crescente interveno do Estado-Nao na regulao da sociedade e a construo da juventude como uma categoria social; que, especialmente, provocou profundas mudanas sociais e fez nascer um conjunto de problemas que, associado a uma populao jovem, contribuiu para que esta se tornasse objeto de conscincia social. Foi essa mesma modernidade que solidificou uma concepo de juventude associada ao perodo de preparao para a vida adulta, principalmente demarcada pelo perodo de transio da inatividade para o ingresso no sistema produtivo capitalista. Dito de outra forma, a juventude vem, assim, a ser compreendida como uma mera passagem para a maturidade, vivida em uma espcie de etapa moratria social, cuja tarefa a preparao para a vida adulta, ou seja, um crdito de tempo concedido a este segmento para a aquisio de estruturas necessrias vida adulta.

1.1.1 A Juventude como uma mera Etapa de Transio para Vida Adulta Moratria Social?

A compreenso da juventude como moratria social associa-se s transformaes ocorridas desde o incio do sculo XX, no modelo de socializao dominante na Europa ocidental, especialmente entre as famlias burguesas; modelo cunhado por Erik Erikson26 e, dcadas depois, atualizado pelos socilogos argentinos Mario Margulis e Marcelo Urresti. Na perspectiva analtica dos estudiosos sobre o assunto, os jovens eram socializados em meio a
Esta compreenso foi pautada pelas formulaes funcionalistas que emergiram na sociedade afluentes do ps-guerra. As formulaes de Mannhein apresentam contribuies importantes sobre o tema juventude a partir das ideias de transio (MANNHEIM, 1968, 1982). 26 Psiquiatra responsvel pelo desenvolvimento da Teoria do Desenvolvimento Psicossocial na Psicologia e um dos tericos da Psicologia do Desenvolvimento.
25

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outras geraes, sendo educados para a vida em contato direto com o adulto. Essa imerso com outros grupos etrios no formava a juventude como uma categoria sociologicamente diferenciada. A posteriori, no entanto, os jovens passaram a ser afastados da vida social e separados em escolas com o objetivo de aprender as normas e regras da vida em sociedade. A partir de ento, comeam a se estruturar como uma categoria social especfica27. Mantidos fora do sistema produtivo, os jovens passam a viver uma moratria, ou seja, ficam suspensos da vida social, ou, ao menos, do processo produtivo. Para Galland (1996, p. 74), um dos principais representantes da sociologia francesa sobre juventude, neste perodo de suspenso o jovem construiria, assim, progressivamente, sua identidade social e profissional. Entretanto, importante destacar que esta compreenso de juventude, como um tempo de espera e de preparao para uma vida a vir a ser, no , e nunca foi um privilgio de todos. Mesmo considerando que a juventude j existia, antes da modernidade, no lxico europeu, como afirmou Pais (1993), tambm possvel afirmar que, durante sculos, esta fase de vida foi um privilgio de grupos sociais especficos. Para a sociloga portuguesa Natlia Alves28,
[...] primeiro a aristocracia, depois a burguesia e que s com a modernidade se verifica a generalizao desta fase da vida, dando origem ao que tem vindo a ser designado por juventude moderna. precisamente, o atributo moderno utilizado para qualificar a juventude que permite estabelecer as pontes entre duas posies, que s aparentemente se opem, distinguindo entre uma experincia juvenil socialmente circunscrita e uma experincia juvenil massificada, caracterstica das sociedades modernas. (ALVES, 2008, p. 18).

Ainda segundo a autora, apesar de ser socialmente minoritria, a juventude aristocrtica a primeira a adquirir visibilidade social, com a publicao de obras consagradas sua educao29, nos finais do sculo XVII e incio do sculo XVIII. Essas publicaes contribuem no s para a construo desta nova categoria social, mas tambm para definir o espao social, onde esse processo ir majoritariamente ocorrer: a educao. No entanto, ao mesmo tempo em que algumas obras retratam a juventude como um grupo social impulsionador de mudanas, outras colocam a

Para um aprofundamento sobre o assunto ver Gottlie e Reeves (1968). Natlia Alves professora da Universidade de Lisboa e minha orientadora no doutorado sanduche, no perodo de Setembro de 2010 a Janeiro de 2011. Muitas das discusses feitas ao longo deste trabalho so resultados dos nossos inmeros dilogos realizados nas reunies de orientao e nas aulas que participei como aluno convidado na Universidade de Lisboa. 29 Esta visibilidade social vai ser um elemento essencial na construo da Juventude Moderna.
28

27

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tnica nos problemas que lhe esto associados. Dessa forma, a visibilidade social que a juventude vai, progressivamente, adquirindo joga-se no confronto entre estas duas perspectivas de anlise. Circunscritos primeiramente aristocracia, os problemas ligados juventude passam a ser associados nova classe social em consolidao: a burguesia. Os jovens burgueses so os primeiros a usufruir da escola de massas, a investir no prolongamento das trajetrias escolares e a contribuir para que a juventude passe a ser associada a um perodo de preparao para a vida adulta. Para Cachn (2000) e Oddone (2006), o conceito de adulto colaborou substancialmente com o emprego assalariado e a formao da famlia nuclear. A definio da adultez foi a chave para a estruturao de um modelo de trs etapas como modalidade hegemnica de regulao do tempo vital. A primeira etapa estava relacionada preparao para a vida ativa [niez-juventud], a segunda, associada com a atividade econmica e o emprego [adultez] e a ltima, sada da atividade produtiva [vejez]. Como se pode perceber, este modelo no s consolida um novo processo civilizatrio, de controle e autocontrole/ disciplinamento da sociedade, que vai para alm do controle econmico, como tambm a compreenso da juventude como sendo um perodo de moratria social perodo de formao e preparao para a vida adulta. Elias (1998) assinala que no mundo ocidental moderno a noo de tempo linear, progressiva e fragmentada. Para o autor, os textos clssicos da sociologia tm analisado extensamente a linearidade e a segmentao do tempo como um fenmeno associado crescente diviso do trabalho e aos processos de urbanizao resultantes da expanso do capitalismo. Dessa forma, o trabalho ocupou um lugar central na definio cronolgica do tempo ocidental moderno, sobretudo a partir do sculo XX; a cultura da sociedade moderna ocidental passou a evidenciar mais ainda as noes de tempo, objetivando um controle essencialmente econmico das atividades de trabalho, sobretudo do assalariamento. Contudo, esta mesma modernidade que trouxe para alguns o tempo e lugar para aprender, trouxe para uma grande maioria de jovens problemas construdos no interior de uma sociedade capitalista: pobreza, explorao econmica, delinquncia e marginalidade. Porm, a natureza desses mesmos problemas, a ameaa que eles constituem para ordem social estabelecida e o tipo de jovens sobre os quais eles incidem o jovem pobre que permitem afirmar que a constituio social da juventude moderna comporta, em si, uma marca de classe.

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E, se verdade que, ao longo do sculo XX, esses problemas foram se reconfigurando, dando lugar a novos fenmenos sociais, igualmente verdade que, no incio do sculo XXI, eles no desapareceram nem os problemas, nem o grupo social mais atingido: a juventude. Os problemas foram se metamorfoseando e, junto com eles, a pobreza e a falta de alternativas sobretudo ligadas falta do emprego transformaram muitos jovens em vtimas e agentes de violncia. Face ao exposto, pertinente indagar: ser que a compreenso da juventude como uma mera etapa de transio para a vida adulta se aplica grande maioria dos jovens brasileiros que, desde cedo, so obrigados a trabalhar, a conciliar horas de estudos com horas de trabalho (ou procura dele) e a lidar com as crises e instabilidades do emprego? Ao observar na tabela a seguir, os dados referentes aos anos de 1992, 2001 e 2009, extrados da PNAD30, pode-se perceber que muitos so os jovens brasileiros, na faixa etria de 15 a 29 anos, que trabalham ou procuram emprego, constituindo um universo populacional, denominado, neste trabalho, de Juventude Trabalhadora Brasileira31. Aqui apresentados em trs grupos etrios, no somente para organizar e condensar os micros dados da anlise, mas, sobretudo, porque mantm caractersticas que os diferem e singularizam: jovem adolescente (1519 anos); jovens (20-24 anos); e jovem adulto (25-29 anos). So aproximadamente 34 milhes de pessoas, segundo a PNAD (2009), que contribuam efetivamente para gerao de riqueza, na condio de empregado ou no, perfazendo nada menos que 70% da populao jovem. Entretanto, ao observar esta mesma tabela percebe-se, nos ltimos dez anos, uma reduo paulatina de jovens entre 15-19 anos que trabalham ou procuram emprego de 49, 7% em 2001 para 47,4% em 2009 ocasionada principalmente pelas polticas sociais de acesso escola pblica. Mesmo assim, foi muito expressiva a quantidade de jovens adolescentes (15-19 anos) que estavam trabalhando ou procurando emprego 59,7% em 1992 (PNAD), ou seja, 12, 3% a mais que no ano de 2009. Faz-se necessrio destacar que a dcada de 1990 foi um perodo de recesso econmica32 e desemprego e, por isso, uma parte significativa da populao brasileira, principalmente os jovens, buscaram no emprego as possibilidades bsicas de sobrevivncia. Para os jovens (20-24 anos) e jovens adultos (25-29 anos) houve, no perodo em anlise, um aumento daqueles que estavam trabalhando ou procurando emprego. Se possvel afirmar que no se pode medir o desemprego a partir do agrupamento jovem entre 15-19 anos, pois, em
30 31 32

O objetivo foi fazer um recorte temporal maior de anlise. Ver rea sombreada na tabela. Denominao do autor. No captulo seguinte, este perodo ser abordado com mais profundidade.

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tese, ele estaria frequentando a escola, os jovens entre 20 e 29 anos so representativos para evidenciar o fenmeno do desemprego juvenil. O que se percebe que o desemprego no diminui significativamente nos ltimos anos entre os jovens de (20-24 anos), que era de 11, 4% em 2001 e foi para 11,6% no ano de 2009. J para os jovens adultos (25-29 anos), de 8,1% em 2001, cresce para 8,4%.

TABELA 01 a situao de trabalho e estudo e faixa O Distribuio da populao jovem, segundo 1 etria. Brasil , 1992-2009 (em %)

Situao 1992 Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No trabalha, no procura trabalho e no estuda Total 2001 Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No trabalha, no procura trabalho e no estuda Total 2009 Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No trabalha, no procura trabalho e no estuda Total
Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria. (1) Exclusive reas rurais da regio Norte.

Faixa etria (em anos) 15-19 20-24 25-29 15-29 32,0 19,7 4,3 3,7 26,7 13,5 100,0 16,6 22,3 6,9 3,9 39,7 10,5 100,0 16,1 20,3 6,7 4,3 43,1 9,6 100,0 57,6 10,1 1,7 6,2 5,1 19,3 100,0 49,0 14,8 3,3 8,1 8,1 16,8 100,0 52,7 14,3 2,8 8,8 7,2 14,2 100,0 68,2 4,2 0,4 4,8 1,1 21,2 100,0 63,1 8,6 1,2 6,9 2,5 17,7 100,0 66,3 9,0 1,1 7,3 2,1 14,2 100,0 51,4 11,9 2,3 4,9 11,9 17,7 100,0 41,0 15,8 4,0 6,2 18,3 14,7 100,0 44,8 14,5 3,6 6,8 17,7 12,6 100,0

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Os dados da tabela sobre a distribuio da populao jovem, segundo a situao de trabalho, estudo e faixa etria, reiteram as singulares trajetrias dos jovens pesquisados, neste trabalho, ao longo dos cinco anos de anlise os quais afirmaram (todos) que, desde muito cedo, tiveram experincias de trabalho, nas suas formas mais precrias de existncia. Os dados apresentados na tabela anterior somados aos relatos dos jovens pesquisados33 revelam que o conceito de juventude como um momento de espera e preparao para a vida adulta ancorados na noo de moratria social caso ainda seja aplicvel aqui no Brasil, restringe-se a uma parcela da populao jovem brasileira que possui o privilgio de ter seus estudos custeados por seus pais e/ou parentes. Dito de outro modo, v-se que tal privilgio atinge 17,7% dos jovens de idade entre 15 e 29 anos. Tal percentual se torna ainda menor na medida em que a faixa etria vai aumentando: 7,2%, no caso de jovens de 20 a 24 anos, e 2,1% entre os jovens adultos de 25 a 29 anos.

TABELA 02 Distribuio da populao, segundo a situao de trabalho e estudo, faixa etria e sexo. Brasil1, 1992-2009 (em %) Situao Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No trabalha, no procura trabalho e no estuda Total Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No trabalha, no procura trabalho e no estuda
33

15-19

41,7 23,2 4,4 3,8 20,4 6,4

Masculino 20-24 25-29 1992 73,3 86,5 10,3 4,3 1,7 0,3 6,3 4,6 3,4 0,5 5,0 3,7 100,0 78,3 9,0 1,1 5,8 1,1 4,7

15-29

15-19

Feminino 20-24 25-29 15-29 42,1 10,0 1,7 6,1 6,7 33,4 100,0 37,3 13,5 3,2 8,9 10,0 27,0 51,3 4,2 0,5 4,9 1,7 37,4 37,7 10,5 2,3 4,9 14,7 29,9

65,4 13,3 2,3 4,9 8,9 5,2 100,0 50,9 18,4 4,1 5,4 15,7 5,5

22,3 16,2 4,3 3,7 33,0 20,5 100,0 12,2 17,1 6,7 4,1 44,3 15,5

100,0 100,0 2001 21,0 61,2 27,5 16,1 7,1 3,4 3,7 7,1 35,2 6,1 5,5 6,1

100,0 100,0 48,8 8,2 1,4 7,9 3,9 29,9 31,5 13,3 4,0 6,9 20,7 23,7

As narrativas apresentadas e analisadas constaro no terceiro e quarto captulos deste trabalho.

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Total Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No Trabalha, no procura trabalho e no estuda Total
Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria. (1) Exclusive reas rurais da regio Norte.

100,0 100,0 2009 20,7 63,9 24,0 14,5 6,3 2,4 4,1 7,2 38,5 5,4 6,5 6,6

100,0 78,2 9,2 0,8 5,9 1,2 4,8 100,0

100,0 53,7 16,1 3,2 5,7 15,4 6,0 100,0

100,0 11,5 16,4 7,1 4,5 47,7 12,8 100,0

100,0 41,5 14,0 3,3 10,4 9,0 21,9 100,0

100,0 100,0 55,0 8,8 1,4 8,7 2,9 23,2 36,0 13,1 3,9 7,8 19,9 19,3

100,0 100,0

100,0 100,0

No que se refere distribuio da populao jovem segundo a situao de trabalho, estudo e sexo percebem-se algumas singularidades. A situao das jovens bastante desfavorvel em comparao ao segmento masculino juvenil. O desemprego maior entre as mulheres jovens que entre os homens, em todos os agrupamentos etrios entre as jovens adolescentes (15-19 anos), entre as/ os jovens (20-25 anos) e entre as/ os jovens adultas(os) (25-29 anos). H um crescimento significativo de desempregadas mulheres nas ltimas dcadas; de um percentual de 7,1% do total de mulheres desempregadas em 1992 para 11% em 2009. As mulheres jovens no apenas tm contribudo para um maior peso entre os desempregados, como tambm vivem um crescente distanciamento das possibilidades de insero ocupacional, quando comparadas aos jovens do sexo masculino. Por outro lado, a elevada participao das mulheres no contingente dos desempregados jovens mostra que uma parcela importante deste grupo populacional sai de uma condio de inatividade para desempregado, configurando o que se convencionou denominar como a feminizao do desemprego juvenil34. Porm, embora os ndices de participao na fora de trabalho venham aumentando nas ltimas dcadas, no grupo dos inativos35 as mulheres jovens so maioria em todos os agrupamentos juvenis. importante evidenciar que muitas mulheres aqui classificadas como inativas, acumulam a frequncia escola com atividades que lhes so atribudas desde criana, a exemplo do trabalho domstico. Sendo assim, no legtimo afirmar que uma parte significativa da populao juvenil do sexo feminino vive a juventude como uma mera etapa de transio para a vida adulta.
34
35

Termo utilizado por Nogueira (2004). Mulheres que s estudam, mulheres que no trabalham/ no procuram emprego e no estudam.

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No tocante ao recorte cor, verifica-se, a partir da tabela a seguir, que a juventude trabalhadora se apresenta de forma bastante desigual quanto s condies de acesso ao estudo e ao mercado de trabalho. A insero diferenciada entre os jovens na populao desempregada revela que os jovens negros representam maior nmero de desempregados que os jovens brancos. Em 2001, o percentual era de 7,1% de jovens brancos para 9,2 de jovens negros; em 2009, esta diferena se mantm praticamente estvel.
TABELA 03 Distribuio da populao jovem, segundo a situao de trabalho e estudo, cor e faixa etria. Brasil1, 1992-2009 (em %)

Situao
Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No Trabalha, no procura trabalho e no estuda Total Trabalha e no estuda Trabalha e estuda Desempregado e estuda Desempregado e no estuda Apenas estuda No Trabalha, no procura trabalho e no estuda Total

Branco 1992
29,2 20,8 4,6 3,5 29,8 12,0 100,0 16,1 22,6 6,7 3,8 41,8 9,0 100,0 56,6 11,6 1,6 5,5 5,9 18,7 100,0 49,2 16,6 3,1 7,0 8,8 15,2 100,0 68,3 4,8 0,4 4,2 1,2 21,0 100,0 2001 64,5 9,5 1,1 6,0 2,6 16,4 100,0 2009 67,8 10,1 1,2 6,1 2,1 12,7 100,0 34,9 18,6 4,1 4,0 23,4 15,0 100,0 17,2 22,1 7,1 4,0 37,4 12,1 100,0 16,2 20,5 6,7 4,6 41,7 10,4 100,0

Negro2
58,6 8,4 1,8 7,0 4,1 20,1 100,0 48,9 12,8 3,4 9,2 7,2 18,4 100,0 53,8 11,5 2,7 10,0 5,8 16,3 100,0 68,1 3,5 0,4 5,5 1,0 21,5 100,0 61,6 7,6 1,3 7,8 2,4 19,2 100,0 65,0 7,9 1,1 8,4 2,0 15,6 100,0 21,6 26,0 2,8 3,7 37,2 8,7 100,0 9,4 19,5 5,5 1,7 56,0 8,0 100,0 12,3 16,1 8,8 6,9 42,8 13,1 100,0

Outros3
60,4 13,0 1,8 3,9 11,4 9,5 100,0 33,0 20,9 6,0 5,5 16,9 17,7 100,0 43,8 15,1 3,2 14,2 7,6 16,0 100,0 76,6 6,1 0,0 4,8 1,6 10,8 100,0 67,5 9,7 1,8 7,6 0,0 13,4 100,0 63,1 12,8 0,2 11,8 1,7 10,4 100,0

15-19 20-24 25-29 15-19 20-24 25-29 15-19 20-24 25-29

Trabalha e no estuda 16,1 51,6 Trabalha e estuda 20,0 17,3 Desempregado e estuda 6,6 3,0 Desempregado e no estuda 3,9 7,4 Apenas estuda 44,7 8,8 No Trabalha, no procura 8,6 11,9 trabalho e no estuda Total 100,0 100,0 Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria (1) Exclusive reas rurais da regio Norte. (2) Preto e pardo. (3) Amarelo, indgena e sem declarao.

50

As anlises feitas, a partir das tabelas anteriores, evidenciam que a juventude brasileira se apresenta de forma desigual nos quesitos idade, sexo e cor. Por outro lado, os dados apresentados iluminam um aspecto aqui j apresentado: uma parte significativa da populao jovem trabalha e ou procura emprego; quase 70% do contingente total de jovens (15-29 anos), segundo a PNAD (2009), que compem a Juventude Trabalhadora Brasileira. Contudo, por mais que no seja homognea a juventude inativa brasileira (jovens que s estudam/ jovens que no estudam, no trabalham e no procuram emprego), sobretudo no que se refere a sexo e cor, h, segundo a PNAD (2009), 43,1% de jovens adolescentes entre 15-19 anos, 7,2% de jovens entre 20-24 anos e 2,1% de jovens adultos entre 25-29 anos que s estudam. Para este grupo, a compreenso de juventude como um momento de espera moratria social at poderia ser empregada, mas em outro contexto histrico que no este do momento presente. Segundo Melucci (1992) e Vianna (1997), mesmo para esse grupo privilegiado, este fato no se sustenta hoje, pois parte significativa das denominadas condies contemporneas da vida se inscreve na insegurana e na transitoriedade. Em um dos seus artigos mais recentes Les Jeunes ont-ils un rapport spcifique au travail?36, publicado em 2009, na Frana, o socilogo Robert Castel, ao analisar as metamorfoses do mercado de trabalho, afirma que houve uma transformao na compreenso do que significa a garantia do trabalho para os jovens deste sculo, sendo que esta transformao
[...] globalmente marcada por uma precariedade crescente da inscrio da ordem do trabalho que faz que para esses jovens tambm mas no somente para os jovens e no para todos os jovens as trajetrias profissionais, e mesmo a possibilidade de ter uma trajetria profissional, so continuamente marcadas pela chancela de insegurana. (CASTEL, 1998, p. 141-142).

Miranda, sociloga argentina, considera que


La idea de una etapa formativa y de espera fue adecuada para pensar procesos de integracin a la adultez sincronizados y lineales, cuya finalizacin se representaba en la figura del adulto normal. Ms especficamente, de un adulto que obtena un empleo a tiempo indeterminado y constitua una familia para toda la vida. (MIRANDA, 2007, p. 25).

36

Os jovens tm uma relao especfica com o trabalho? (Traduo nossa).

51

No final do sculo XX, um conjunto de processos sociais, econmicos, polticos e culturais contriburam para a transformao desse modelo, no qual se pensava a juventude somente como um perodo de trnsito e moratria para a vida adulta. Para Miranda (2007), las transformaciones afectaron los mbitos de la educacin, la familia e el trabajo y, conjuntamente, modificaron que fue conceptualizado como condicin juvenil. Dentre as principias mudanas podemos destacar: maior acesso e permanncia dos jovens no sistema educativo e as metamorfoses do mercado de trabalho. Numa perspectiva crtica a essa compreenso da juventude como sendo uma etapa de moratria social, a autora ainda esclarece: Los cuestionamentos a la nocin de moratria se dieron em contexto de la emergencia de nuevas problemticas sociales propriciadas por la transformacin del modelo de desarrollo capitalista, teles como la crisis del empleo protegido y a tiempo indeterminado. (MIRANDA, 2007, p. 25). Atualmente, parece ser consenso entre os pesquisadores e estudiosos que no se pode mais resumirem a juventude a uma preparao para a vida adulta. A juventude se alargou no tempo e no espao e ganhou uma srie de demandas prprias:
[...] isto , deixou de ser um momento breve de passagem, restrito s classes altas e mdias, no s porque a educao foi largamente expandida, pois no mais defendida exclusivamente pela condio estudantil, mas por uma srie de movimentos de insero em diversos planos da vida social, inclusive no mundo do trabalho, na vida afetiva/sexual, na produo cultural, na participao social etc. Um momento, portanto, de intensa experimentao e de construo de caminhos de participao na sociedade; , ainda, um tempo de formao - mas no mais isolado da intensidade da vida social. (ABRAMO, 2008, p. 222).

Assim, o ponto de partida deste trabalho se ancora na compreenso da juventude como parte de um processo de construo maior do sujeito, no seu cotidiano de desejos, aspiraes e participaes, que se materializa em suas relaes e tenses estabelecidas com meio social concreto, produzindo, assim, diferentes modos de ser jovem, que os singularizam e os diferenciam.

52

1.2 O PROLONGAMENTO DA JUVENTUDE NO BRASIL: UM DEBATE CONSTRUDO LUZ DA JUVENTUDE TRABALHADORA?

Existe, nos dias de hoje, um consenso generalizado, entre os socilogos da juventude, sobre o fenmeno recente do prolongamento da juventude nas sociedades ocidentais, muito embora alguns afirmam que ele no ocorra de forma homognea e linear37. De todo modo, admitir que a juventude tende a prolongar-se no tempo implica aceitar, igualmente, que a adultez ocorre numa idade mais avanada do que em dcadas anteriores. Assim, falar no prolongamento da juventude falar tambm na postergao da aquisio do estatuto de adulto38. Para Alves (2008, p. 38), o prolongamento da juventude s faz sentido sociolgico quando analisado luz de uma perspectiva terica especfica, precisamente aquela que concebe a juventude como uma passagem para a vida adulta e que se filia na teoria do curso de vida. Segundo Heinz (1996), na teoria que elege como objeto de estudo as sequncias de transies socialmente reconhecidas, a juventude corresponde, necessariamente, a uma dessas vrias transies que acontecem no curso da vida e durante a qual os jovens assumem diferentes estatutos, resultado da interao entre as escolhas individuais e as oportunidades sociais39. Na sociologia francfona, essa abordagem encontra em Galland (1984, 1985, 1996) seu principal expoente e autor do conceito de entrada na vida adulta. De acordo com essa teoria, a entrada na vida adulta ocorre nas seguintes dimenses: concluso dos estudos, incio da vida profissional, sada da casa dos pais, formao de uma nova famlia pela qual se torna responsvel ou co-responsvel. Como fica evidente, a entrada na vida adulta se d por vias de dois processos: um pblico a sada da escola para a insero no mercado de trabalho; e outro privado caracterizado pelo abandono da famlia de origem para criao de uma nova configurao familiar40. Para os representantes da sociologia anglo-saxnica, a exemplo de Arnett (1997), privilegia-se a designao transio para a adultez, e, semelhante tradio francfona, estudaCavalli e Galland (1995), Valls (1999) e Wallace e Kovatcheva (1998). Para Arnet (1997), o estatuto de adulto tambm uma construo social atravs da qual se definem os critrios que permitem inscrever os indivduos numa fase especfica do ciclo da vida: a adultez. 39 Para um maior aprofundamento consultar Heinz (1996; 1999). 40 Tal abordagem tambm partilhada por Mauger (1998, p. 55) ao definir a juventude como aquela idade, aquela sequncia de trajetria biogrfica, atravs da qual se opera uma dupla passagem: passagem da escola para o trabalho; passagem da famlia de origem procriao.
38 37

53

se a sequncia dos acontecimentos normativos que configuram essa transio, ou seja, fim dos estudos, entrada no mercado de trabalho, casamento e parentalidade41. Se olhar para a pesquisa Perfil da juventude brasileira42 (ABRAMO; BRANCO, 2005), patrocinada pelo Instituto Cidadania e pela Fundao Perseu Abramo, realizada em 2003, com uma amostra de 3.501 jovens dos 25 estados, com idade de 15-24 anos, percebe-se que o processo e as dimenses que caracterizam a entrada na vida adulta dos jovens brasileiros se tornam complexas. Segundo a pesquisa, 78% dos entrevistados so solteiros, ou seja, a grande maioria dos jovens brasileiros, e apenas 20% casados. Essa situao se diferencia segundo o corte idade e sexo. O nmero de jovens mais velhos casados maior que o de jovens mais novos. Todavia, em todas as faixas etrias internas ao universo pesquisado, as mulheres so, em maior proporo que os homens, casadas. As diferenas se tornam mais evidentes quando analisadas as condies de renda e escolaridade. O contingente de casados diminui quanto maior o nvel de escolaridade e renda familiar; apenas 10% dos jovens com ensino superior so casados, contra 43% dos jovens que tm o primeiro segmento do ensino fundamental (at a antiga 4 srie do ensino fundamental) que j compem uma unidade familiar. A pesquisa tambm evidencia que h uma forte relao entre independncia da famlia de origem e formao de um novo ncleo familiar. Dos 20% de jovens casados, um quinto no se declara chefes ou casados(as) com o(a) chefe, mas dependentes da famlia de origem ou da famlia do(da) cnjuge. Por outro lado, poucos jovens solteiros so independentes: 3% apenas se declaram chefes de famlia. Os resultados tambm informam que mais de 20% dos entrevistados j vivem a condio de maternidade/ paternidade. Estes resultados tambm se diferenciam se analisados em funo da idade e gnero. Enquanto 4% dos jovens de 15-17 anos tm filhos, 41% dos jovens com mais de

Para um estudo mais aprofundado consultar Greene (1990) e Marini (1978). O levantamento da pesquisa foi realizado entre os dias 22 de novembro e 8 de dezembro de 2003, por meio de um questionrio estruturado (138 perguntas), aplicado a uma amostra de 3.501 jovens, com idades entre 15 e 24 anos, distribudos em 198 municpios, estratificados por localizao geogrfica (capital e interior, reas urbanas e rurais), contemplando 25 estados da Unio. Realizou-se uma amostra de tipo probabilstica nos primeiros estgios (sorteio dos municpios, dos setores censitrios e dos domiclios), combinada com controle de cotas de sexo e idade para a seleo dos indivduos (estgio final). A margem de erro desse levantamento de 1,7 ponto percentual para os resultados referentes ao total da amostra, e de 2,9 pontos para os resultados da sub-amostra metropolitana, com intervalo de confiana de 95%.
42

41

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20 anos j os tm, proporo ampliada pelas mulheres, que, na mesma faixa etria, j, na sua maioria, so mes (55%). A relao entre filhos e casamentos alta, mas tambm neste caso no necessariamente coincidentes. Trs em cada quatro jovens casados tm filhos, mas 20% dos solteiros no grupo etrio de (21-24 anos) tambm j tm filhos. Por isso, conclui-se que, nem sempre, a condio de ser pai ou me jovem seja, necessariamente, marcada pela sada da casa dos pais e/ ou a construo de lao matrimonial ou algo que se configure como tal. Os dados apresentados na pesquisa Perfil da juventude brasileira, corroboram com pesquisas realizadas por Sposito (2003) e Camarano (2003), as quais evidenciam que, cada vez mais, os jovens vivenciam certos elementos de transio para a vida adulta. A sada da casa dos pais e a formao de uma nova famlia pela qual o jovem torna-se responsvel ou co-responsvel; duas condies que caracterizam a sada para a vida adulta, no Brasil. Diferente da tendncia dos pases centrais, a exemplo de Portugal, como assinala Alves (2007), no nosso pas, conforme os dados pesquisados informam, no tem ocorrido mais tardiamente entre os jovens. Porm, ao se observar os dados da PNAD (1992, 2001, 2009), sobre a distribuio da populao jovem, segundo frequncia escola e faixa etria, possvel perceber que houve, nos ltimos anos, embora paulatino, um aumento na escolaridade dos jovens brasileiros, sobretudo devido expanso do acesso escola pblica; significativo o contingente de jovens que j frequentam a escola e dos que atingiram ou concluram o ensino mdio. Os dados sobre jovens de 15-29 anos informam que houve, em menos de 20 anos, um aumento de mais de 20% do contingente de jovens que j concluram o ensino mdio. Em 1992 eram 10,4%, em 2001, 17% e em 2009 foi para 27,5%. Tendncia de crescimento que se manteve em todos os agrupamentos juvenis: entre os jovens adolescentes (15-19 anos), os jovens (20-24 anos) ou entre os jovens adultos (25-29 anos). Outro dado importante o aumento percentual daqueles que frequentaram ou concluram o ensino superior. Em 1992, apenas 6% da populao juvenil de 15-29 anos tinham ensino mdio ou estavam cursando. Em pouco menos de duas dcadas, este ndice alcanou a casa dos 16 %, PNAD (2009). Todavia, embora o crescimento da proporo de estudantes universitrios tenha ocorrido entre todos os jovens, ela foi mais intensa para os jovens adolescentes (15-19 anos) nesses ltimos anos a taxa se elevou de 1, 5% , em 1992, para 5, 8% em 2009, ou seja, quase trs vezes mais.

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TABELA 04 Distribuio da populao jovem, segundo frequncia escola e faixa etria. Brasil1, 1992-2009 (em %) Faixa etria (em anos) Escolaridade 15-19 20-24 25-29 15-29 1992 96,0 94,6 93,8 94,9 Frequentam/ frequentaram escola 71,0 54,5 46,3 58,3 Fundamental incompleto 4,1 11,9 14,7 9,8 Fundamental completo 20,2 11,4 6,9 13,4 Mdio incompleto 2,2 13,5 17,5 10,4 Mdio completo 1,5 6,3 4,2 3,9 Superior incompleto 0,0 1,4 5,6 2,1 Superior completo Demais Cursos 0,9 0,9 4,8 2,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 4,0 5,4 6,2 Nunca frequentaram 5,1 100,0 100,0 100,0 Total 100,0 14.214,4 12.444,4 11.529,4 38.188,2 Total geral (em 1.000 pessoas)2 2001 98,8 97,5 96,6 97,7 Frequentam/ frequentaram escola 49,9 38,4 44,9 44,6 Fundamental incompleto 3,1 7,8 9,5 6,5 Fundamental completo 35,9 14,9 9,1 21,3 Mdio incompleto 6,3 24,1 23,1 17,0 Mdio completo 3,1 11,2 6,0 6,6 Superior incompleto 0,0 1,8 5,9 2,3 Superior completo Demais Cursos 1,7 1,7 1,5 1,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 1,2 2,5 3,4 Nunca frequentaram 2,3 100,0 100,0 100,0 Total 100,0 17.300,4 15.463,1 13.160,2 Total geral (em 1.000 pessoas)2 45.923,7 2009 99,4 98,9 98,3 98,9 Frequentam/ frequentaram escola 34,1 19,2 23,8 Fundamental incompleto 25,8 3,0 6,9 7,5 5,7 Fundamental completo 45,7 14,5 8,9 23,4 Mdio incompleto 10,5 36,6 36,2 27,5 Mdio completo 5,8 17,6 10,4 11,2 Superior incompleto 0,0 4,2 11,8 5,3 Superior completo Demais Cursos 0,9 1,0 1,5 1,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 0,6 1,1 1,7 Nunca frequentaram 1,1 100,0 100,0 100,0 Total 100,0 16.353,2 15.739,0 15.674,7 47.766,9 Total geral (em 1.000 pessoas)2
Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria. (1) Exclusive reas rurais da regio Norte. (2) Inclusive as pessoas sem declarao de frequncia escola e sem declarao de curso que frequentam ou frequentaram. Obs.: Em Fundamental completo, Mdio completo e Superior completo encontram-se aqueles jovens que concluram essas etapas e no prosseguiram para o nvel imediatamente superior.

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Se por lado, os nmeros supracitados de frequncia escola elucidam a significativa expanso do acesso Educao Bsica e ao ensino superior43, Por outro, possvel concluir que as transformaes recentes observadas no segmento juvenil como o prolongamento de sua permanncia na escola e o aumento no nmero daqueles que fizeram a transio para o mercado de trabalho em detrimento da escola foram, em grande parte, responsveis pelas discusses e defesas em prol da ampliao da faixa etria da juventude brasileira. Durante anos predominou, aqui no Brasil, a classificao etria de juventude, como sendo uma fase que correspondia dos 16 aos 24 anos de idade44. Essa delimitao estava em consonncia, inclusive, com a definio de populao jovem estabelecida pela Assembleia Geral das Naes Unidas (ONU), de 1985. Alguns estudiosos45 e militantes de diferentes tendncias questionavam tal classificao e defendiam a postergao da juventude at os 29 anos de idade. Os argumentos estavam centrados nas mudanas ocorridas no Brasil nos ltimos anos, a exemplo das mudanas demogrficas, maior expectativa de vida do brasileiro, aumento da escolaridade e o ingresso mais tardio no mercado de trabalho. Para Pochmann (2007), a classificao de juventude, at os 24 anos, se justificava em um contexto em que estudar e preparar-se para a vida profissional se caracterizava como uma condio prpria da juventude. No restam dvidas de que houve, de fato, uma mudana no perfil demogrfico da populao, pois notrio que, ao longo do sculo XX, a expectativa de vida do brasileiro ao nascer aumentou consideravelmente. Segundo as projees elaboradas pelo economista Pochmann (2004), possvel afirmar que, nas prximas duas dcadas, a expectativa mdia de vida do brasileiro alcance a casa dos 80 anos, igualando-se ao que hoje se tem na maioria dos pases desenvolvidos. Veja a projeo a seguir:

importante destacar que, embora seja assegurado na constituio brasileira o direito de todos os cidados ao ensino fundamental pblico e gratuito, ainda so significativas as porcentagens dos que interromperam os estudos antes da concluso da escolarizao bsica, e persiste um contingente de jovens que nunca frequentou a escola. 44 importante destacar que, embora fosse uma tendncia dos pases classificarem a juventude como sendo uma fase compreendida dos 16 aos 24 anos, vrios so os pases que adotam outras classificaes, a exemplo da Itlia (14-29 anos) e Inglaterra (16-18 anos). 45 Ver Pochmann (2001, 2007).

43

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GRFICO 01 Evoluo da expectativa de vida ao nascer

Fonte: anurio estatstico do Brasil. Projeo para o ano de 2030.

A partir do grfico acima, Pochmann, em um dos seus artigos publicados em 2004, assinala que a tradicional transio da adolescncia para a vida adulta, estimada em 9 anos, ou seja, dos 15 aos 24, passaria a ser cada vez mais insuficiente, uma vez que se tornara fundamental identificar que houve o alargamento da faixa etria circunscrita juventude para algo entre 16 e 34 anos de idade (POCHMANN, 2004, p. 221). Ainda para este mesmo 1autor, a classificao da juventude, at os 24 anos, justificava-se em um contexto em que estudar e preparar-se para a vida profissional se caracterizava como uma condio prpria da juventude. Assim, acrescentou o autor:
[...] a educao passa a ser identificada cada vez mais como condio preparatria e sequencial ao longo de toda vida, no cabe mais estabelecer a concluso dos estudos como algo prprio de uma fase estritamente juvenil. O ensino continuado tende a tornar-se uma realidade cada vez maior no Brasil, envolvendo pessoas de faixa etria cada vez mais elevadas. (grifo nosso) (POCHMANN, 2007, p. 56). Assim, em pleno limiar da sociedade do conhecimento, o Brasil precisa abandonar a concepo conservadora e ultrapassada do trabalho como obrigao pela sobrevivncia para reconstituir uma nova transio do sistema escolar para o mundo do trabalho. O alongamento da expectativa mdia de vida est a exigir um novo papel educao, a estar presente de forma continuada ao longo do ciclo de vida. (grifo nosso) (POCHMANN, 2004, p. 397).

58

No h dvidas de que os argumentos usados em defesa da postergao da juventude so legtimos. Sabe-se que, na melhor das hipteses, a defesa pela ampliao da juventude trata-se do reconhecimento necessrio de que este momento da vida se tornou mais complexo do que no passado, impelindo, inclusive, polticas pblicas mais especficas para uma faixa etria maior. Entretanto, vale ressaltar que o aumento por si s da faixa etria juvenil no ir solucionar grandes problemas que a juventude brasileira vivencia, especialmente a situao do desemprego juvenil46. Assim como, por mais que seja corroborado o argumento de que estudar e qualificarse para o trabalho , em tempos de incerteza, uma condio necessria para todos, a juventude compreendida como um momento sine qua non de preparao/ formao para vida e insero no mercado de trabalho, o que o difere substancialmente de outros momentos da vida. Sendo assim, acredita-se que a formao durante a juventude e seu prolongamento para o futuro seja um fator preponderante das condies posteriores de inseres profissionais menos precrias e mais estveis, por mais que se compreenda que a juventude no se reduz, unicamente, a um perodo de preparao para a vida adulta. Entretanto, a tese de que estamos numa sociedade do conhecimento e que a educao um processo ao longo da vida e, mais do que nunca, postergar a juventude uma questo necessria traz, subjacente a ela, questes que parece deslocar ao trabalhador a responsabilidade pelo seu sucesso e/ ou fracasso, contribuindo, assim, para que o desemprego deixe de ser considerado um problema econmico e poltico e passe a ser concebido como um problema 59 individual, cuja gnese reside num dficit de conhecimento, ou, no lxico mais comumente usado, de competncias e empregabilidade. possvel afirmar, assim, que a sociedade do conhecimento inscreve o desemprego, sobretudo do jovem que sempre esteve em condies menos favorveis de acesso ao trabalho, como algo reversvel, propagando a ideia de que a educao ao longo da vida seria um antdoto para superar a crise do desemprego estrutural e do desmonte da sociedade salarial. a partir da propagao da sociedade do conhecimento que palavras como competncias e autogesto passam a fazer parte do lxico de todos, expressas no plano pedaggico e cultural, em consonncia com a ideologia do capitalismo flexvel nova estratgia de intensificar a explorao do trabalho e de corroso do carter, como bem destacou Sennett
46

Esta discusso ser aprofundada no terceiro captulo desta tese.

59

(1999). Com isso, ganha fora a noo de empregabilidade47, cuja essncia

reside na

compreenso de que a permanncia no emprego ou a mobilidade dos indivduos no mercado de trabalho depende, sobretudo, de sua capacidade de se adaptar e (re)aprender as finalidades e os resultados previstos pela nova metodologia proposta. Assim, mais do que nunca, o jovem deve aglutinar polivalncia, policognio, formao abstrata, formao flexvel, traos culturais, valores e atitudes de integrao, de cooperao, empatia, criatividade, liderana, capacidade de deciso, responsabilidade e capacidade de trabalhar em equipe. Dessa forma, a discusso em defesa da postergao da juventude ainda uma questo que necessita melhor aprofundamento, uma vez que os argumentos construdos no s deixam claras as marcas ideolgicas de um processo hegemnico, como tambm apresentam lacunas ainda no superadas at o momento presente, sendo, portanto, um campo de disputa que ainda necessita de maior consistncia terica. Contudo, apesar das evidencias ideolgicas que circunscrevem o debate em torno da postergao da juventude no Brasil e da complexidade que envolve a questo, em 2005, passa a ser considerado jovem o cidado ou cidad com idade entre 15 e 29 anos, conforme Lei 11.129 de 30/05/2005 e as diretrizes contidas do Plano Nacional da Juventude da Cmara Legislativa Federal e do Conselho Nacional de Juventude (CONSELHO, 2006), sendo este o recorte etrio que vai operar os programas de juventude, considerado, por alguns estudiosos da temtica, umas das principais alteraes das polticas anteriores para a poltica atual o ProJovem. Ainda que no incio desta pesquisa a juventude tenha sido compreendida dos 15 aos 24 anos, assim como as polticas/ aes fossem construdas a partir desse intervalo de tempo, para efeito deste estudo, a juventude ser compreendida, numa perspectiva etria, como sendo um perodo que se estende at os 29 anos idade. A adoo desse limite etrio se justifica no s por uma adeso ao marco legal, mas, sobretudo, por acreditar que as anlises de dados quantitativos coletados (at os 29 anos), conjuntamente com as trajetrias investigadas, possam contribuir para desvelar a real juventude brasileira. Por mais ampliao etria que se faa, s reitera, ainda mais que juventude de nosso pas , sobretudo, trabalhadora.

47

Conceito cunhado e difundido pelos organismos internacionais para expressar as novas exigncias feitas aos trabalhadores frente nova lgica da concorrncia.

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1.3 DE QUE JUVENTUDE TRABALHADORA EST FALANDO?

Se por um lado a juventude deixa de ser compreendida como uma mera etapa de transio, por outro, verifica-se (ainda) uma tenso entre as possibilidades de defini-la, seja entre os discursos normativos/ legais que orientam as polticas pblicas para o segmento, seja entre as reas do conhecimento que tm a juventude e a adolescncia como objeto de estudo. Por mais similitudes, diferenas e singularidades que apresentem estas duas categorias distintas e complementares, o foco deste trabalho estar voltado para compreenso sociolgica da juventude, muito embora se atribua para efeito da anlise dos dados quantitativos (PNAD e PED) a denominao jovem adolescncia, dos 15-19 anos, como sendo um momento inicial do ciclo da juventude. No Brasil, a temtica da adolescncia surge com a volta ao regime democrtico na dcada de 1980, um perodo de inmeras discusses pautadas pela necessidade de garantir direitos, ao tempo em que se vivenciava um perodo de crise econmica e aumento da pobreza. O interesse pelo tema fruto de um importante movimento, em defesa dos direitos da infncia e adolescncia, que ganhou corpo na sociedade brasileira e fez emergir uma nova noo social, pautada na ideia da adolescncia como fase importante da vida, que exige ateno e proteo especiais. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), legislao resultante desta luta, avana profundamente a compreenso sobre crianas e adolescentes, como sujeitos de direitos; sendo a adolescncia compreendida como a faixa etria que vai dos 12 aos 18 anos de idade, quando ento se atinge a maioridade legal. Esse documento torna-se uma referncia no campo legal e tem influenciado programas com base na doutrina da proteo integral aos adolescentes em conflito com a lei em contraposio ao arcabouo jurdico anterior que tratava esta situao como o menor em situao irregular. Contudo, o termo juventude, assim como os jovens com mais de 18 anos, ficou parte deste olhar especfico e da ateno social. Somente nos anos 1990, a juventude passa a ser alvo de maior preocupao e debate poltico, fruto de uma srie de problemas vividos ou protagonizados pelos jovens, basicamente relacionados ao problema do desemprego, ao aumento da violncia e s dificuldades de insero e integrao social, numa conjuntura marcada por transformaes e mudanas na economia, no mundo do trabalho e nas relaes sociais. Mesmo

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com todos esses problemas, diferente do que aconteceu com a adolescncia, no se constri uma agenda pblica especfica, tampouco um documento balizador para as aes voltadas juventude, ficando esse segmento, muitas vezes, merc dos recursos e propostas dos adultos e, sobretudo, das propostas dos adolescentes, contribuindo, dessa forma, para uma no delimitao no s de compreenso analtica, como tambm de compreenso conceitual. Assim, adolescncia e juventude representavam faces da mesma moeda. Atualmente, mesmo com uma poltica mais formatada e um projeto de estatuto especfico para juventude, votado pelo congresso brasileiro no ano de 2010, perdura no Brasil o uso concomitante de dois termos adolescncia e juventude que ora se superpem, ora constituem campos distintos, ora traduzem uma disputa por diferentes abordagens. Assim, as diferenas e as conexes entre os dois termos no so claras e, por isso, geram inmeras imprecises. Historicamente, coube psicologia a responsabilidade analtica da adolescncia, na perspectiva de um olhar para o sujeito particular e seus processos e suas transformaes; deixando a outras disciplinas das cincias sociais e tambm das humanidades a categoria de juventude, em especial sociologia. A partir de sujeitos particulares, o interesse se concentra nas relaes sociais possveis de se estabelecer entre os jovens e as formaes sociais, na identificao de vnculos ou rupturas entre eles (BAJOIT, 2003). Mas esta no uma questo resolvida dentro dos campos disciplinares, pois, no interior da prpria Psicologia existe uma tendncia de utilizao dos conceitos de adolescncia e juventude de maneira sinnima e homologadas entre si, especialmente no campo de anlise da psicologia geral, e em suas ramificaes, o que no ocorre com tanta frequncia nas cincias sociais. Conceitualmente, a adolescncia um campo de estudo recente dentro da psicologia evolutiva, tendo emergido de forma tmida somente ao final do sculo XIX e ganho corpo no incio do sculo XX, sob a influncia do psiclogo norte-americano Stanley Hall, o qual, com a publicao de um tratado sobre a adolescncia, constituiu-se como marco de fundao do estudo da adolescncia (GALLAND, 1991; WALLACE; KOVATCHEVA, 1998)48. A adolescncia foi conceituada como um perodo problemtico e conturbado durante o qual os sujeitos so confrontados com um conjunto de transformaes biolgicas e experimentam emoes que no controlam. Para a sociloga portuguesa Pappmikail (2011), a prpria etimologia da palavra parecia reforar esta ideia, pois adolescncia deriva da palavra latina adolescere, que significa
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Estes autores referem-se obra Adolescents, its Psycology, publicada pela primeira vez em 1903.

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adoecer, embora seja composta por duas palavras (ad e olescere) que querem dizer para e crescer respectivamente. Para esta autora, palavra e conceito parecem estar afinados na ideia de que para crescer preciso sofrer. Assim, a adolescncia passou a ser compreendida como um segundo nascimento, como um processo de desenvolvimento que permite aos indivduos passarem de um estado primitivo, a infncia, a um estado civilizado e racional, que a adultez. Para Galland (1991), Wallace e Kovatcheva (1998), as mulheres no vivenciam este perodo de forma igual aos homens, pois, segundo Hall, elas so marcadas pela estreiteza dos seus horizontes, so menos capazes de se prender a objetos impessoais e guardam alguns traos da mentalidade infantil, mantendo-se sempre mais infantis e mais prximas da natureza. Embora Stanley Hall49 tenha sido importante para o estudo da adolescncia, Erikson o psiclogo que autores como Galland (1991), Mauger (1994), Wallace e Kovatcheva (1998) consideram como aquele que mais influenciou o pensamento sobre a adolescncia. Inicialmente porque compreendeu a adolescncia como um estgio de desenvolvimento, associado a uma crise de identidade que, ao ser ultrapassada com sucesso, permite a integrao dos jovens na sociedade. Em seguida, porque define a juventude como um perodo de moratria social, de experimentao e de auto-descoberta50, como j fora exposto aqui. Independentemente das crticas por ser uma concepo essencialista da adolescncia, quer a proposta de Stanley Hall, quer a de Erikson, ao entender a juventude como uma fase de desenvolvimento que conduz integrao social dos indivduos, ambas inscrevem-se numa das abordagens tericas que mais tm influenciado o pensamento sobre a juventude: as teorias da socializao (ALVES, 2008). O fato de os primeiros textos cientficos terem sido produzidos por psiclogos, tornam compreensveis os argumentos de Mauger (1994a, p. 217) ao afirmar que a juventude, por ter sido considerada durante muito tempo uma propriedade do individuo falava-se de crise da adolescncia e de personalidade adolescente explica que a questo da juventude, como domnio de investigao, tenha-se convertido, durante dcadas, num objeto de estudo de psiclogos, psicanalistas, psiquiatras e mdicos.
Para Pappmikail (2011, p. 86), foi a partir dos pressupostos de Hall que se formou fortemente a associao da adolescncia definida como um perodo de transformaes fisiolgicas e hormonais que elevam o corpo da criana ao estdio adulto e que rapidamente se constituiu numa categoria simultaneamente clnica e social, a um inevitvel tempo de stress e tempestade, determinado por imperativos biolgicos e psicolgicos que seguiam, basicamente, a linha psicanaltica Freudiana. 50 Galland (1991, 1996a.) advoga que esta ideia continua ainda presente nos trabalhos de vrios socilogos da juventude.
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juventude como propriedade do individuo contrape-se uma noo de juventude como grupo de idade51, como bem evidenciou Alves,
Trata-se, todavia, de uma definio que se apresenta fortemente controversa e que tem sido objeto de inmeras crticas. Uma das crticas mais frequentes decorre do questionamento do processo de naturalizao do atributo idade e da pertinncia da sua utilizao para a definio de uma categoria social. Sendo a idade um dado biolgico indiscutvel, ela tambm uma construo social que varia no tempo, no espao geogrfico, no espao social e no espao das polticas pblicas52. Neste sentido, a juventude como grupo de idade no passa de uma abstrao que no tem em conta as condies histricas, sociais e polticas que intervm no processo de construo conceptual que lhe d origem. (ALVES, 2008, p. 29-30).

Bourdieu, no artigo j referido no incio deste captulo, A juventude apenas uma palavra, publicado em 1983, afirma que divises entre idades so arbitrrias; as fronteiras de idades so objetos de disputas sociais para ingresso no mercado de trabalho, na escola, no casamento etc. Carrano (2000, p. 12), apesar de no concordar tambm com a definio da juventude em termos etrios, sinaliza que este um critrio bastante utilizado nos estudos estatsticos e na institucionalizao das idades de escolarizao e das responsabilidades jurdicas e sociais. Para o autor, comum, ao se definir a ideia de juventude, associ-la a uma faixa etria vinculada imaturidade psicolgica, quando o mais adequado seria compreender a juventude como uma complexidade varivel, que se distingue nos diferentes tempos e espaos sociais [...]. Alguns autores questionam a ideia de homogeneidade que est subjacente construo etria da juventude. Chamboredon (1966), citado por Dubet (1996b), foi um dos primeiros socilogos a colocar luz sobre diversidade da juventude, especialmente em funo da sua origem de classe. Mas, outros se sucederam, a exemplo de Nunes (1968)53, em Portugal, e

O conceito desenvolvido por Mauger insere-se nessa abordagem. Para ele (Mauger), a juventude a idade da dependncia familiar e econmica; a idade das incoerncias estatutrias, na medida em que a manuteno de alguns interditos da infncia coexistem com a apario progressiva de privilgios de adulto; a idade da indeterminao entre a posio social de origem e a de destino; a idade das classificaes sociais que o prprio constri e que os outros lhe atribuem no mercado de trabalho e no matrimonial (MAUGER, 1998, p. 56-58). 52 Em Portugal, por exemplo, a categoria jovem agricultor estende-se at os 40 anos. Para receber o crdito da habitao, a juventude vai at os 30 anos. Para casar e tirar a habilitao de motorista, sem necessitar da autorizao prvia dos pais, a idade adulta inicia-se aos 18 anos, enquanto a imputabilidade criminal tem lugar a partir dos 16 anos. 53 Nunes (1968, p. 85-86) se referia juventude como uma constelao de meios sociais juvenis e defendia a existncia de vrias juventudes, uma ou mais juventudes burguesas, uma ou mais juventudes operrias.

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Bourdieu (2003), na Frana. No Brasil, o debate recente e, por isso, demanda uma reflexo maior neste sentido. Um dos grandes perigos que ronda a busca por uma definio de juventude o fato de que ela no aglutina, necessariamente, grupos homogneos. Mesmo se forem estabelecidos critrios scio-histricos, um indivduo jovem de 17 anos tem caractersticas fisiolgicas e psicolgicas diferentes de um indivduo jovem de 24 anos. Alm disso, a experincia de um jovem morador do serto nordestino difere essencialmente da experincia de um jovem, da mesma idade, da classe mdia paulistana. Mltiplos fatores contribuem para uma diferenciao de grupos dentro do grupo maior juventude, dentre eles religio, classe social, territorialidade, relaes de gnero, grupos tnicos, entre outros. As desigualdades e heterogeneidades que prevalecem no pas so vividas pelos jovens e expressas das mais variadas formas. O acesso aos direitos e aos bens culturais se d de forma desigual e injusta, especialmente quando se considera o que amplia ou restringe as suas possibilidades de acesso a um trabalho. So diversas juventude(s), imersas em diferentes contextos. As mulheres jovens, os jovens negros de ambos os sexos, assim como os jovens das reas metropolitanas de baixa renda, ou de determinadas zonas rurais so afetados de forma mais severa pela excluso social, pela falta de oportunidades e pela falta de emprego. Desse modo, compreensvel a indagao: de que juventude(s) estamos falando? O reconhecimento dessa diversidade e dos fatores condicionantes relacionados juventude levou alguns estudiosos do tema, no Brasil, a exemplo de Abramovay (2006), Castro (2006), Abramo (2005) e Freitas (2005) a optarem pelo uso de juventudes no plural. Porm, para uma das pioneiras nas discusses sobre juventude no Brasil, a professora Sposito (2008), tratar de juventude no plural uma impreciso, decorrente, em parte, da sobreposio indevida entre fase da vida e sujeitos concretos.
Infncia e criana so noes que exprimem estatutos tericos diferentes, operao ainda no delimitada claramente pelos estudiosos, profissionais e demais agentes sociais que tratam da juventude, pois superpem jovens- sujeitos e fases da vida juventude como categoria semelhante. (SPOSITO, 2008, p. 60).

Ainda para esta autora (Sposito), ao falarmos de juventude estamos nos referindo a um momento do ciclo da vida histrico socialmente construdo vivido e interpretado de formas

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variadas e por diferentes jovens. Vrios so os jovens e condies que os diferenciam: raa/ etnia, gnero, gerao, faixa etria, regio, entre outras. Apesar de legtimos os argumentos dos pesquisadores(as) que pluralizam a juventude e compreensveis os argumentos da professora Sposito, para efeito deste trabalho, ser adotado o uso da palavra no singular, uma vez que, nesta pesquisa, sero trabalhados percursos laborais de uma juventude especfica a juventude trabalhadora e, sobretudo, por acreditar que mais importante que discutir a diversidade da juventude discutir as desigualdades presentes no interior deste segmento. Porm, por mais diversos que sejam os jovens, este estudo analisa uma parcela da juventude com um perfil definido: jovens que, alm de viver todos os dilemas prprios de um cotidiano incerto por natureza, buscam uma inscrio no emprego. So jovens que, desde muito cedo, procuram trabalho, nas suas vrias dimenses e possibilidades e, que, no esforo de se inserir no mercado de trabalho, conciliam, quase sempre, horas de formao na perspectiva de que esta seja a nica responsvel pela mobilidade social ascendente com percursos laborais marcados por turbulncias, flexibilidade e impermanncias. Jovens, como bem evidenciou Pais (2005, p. 17), que rodopiam por multiplicidade de trabalhos precrios, intervalando inseres provisrias no mundo do trabalho com desinseres peridicas. Desse modo, por mais Juventude(s) que se possa reconhecer, esta tese centra-se numa juventude especfica, com cara definida: a juventude trabalhadora. E, como hiptese central deste trabalho, acredita-se que especialmente esta juventude representa uma categoria gerada cotidianamente pelas relaes sociais entre capital-trabalho. Para tanto, compreend-la se faz necessrio. Nesse sentido, antes de qualquer coisa preciso, portanto, percorrer a constituio da nossa sociedade, pois assim como o conceito de juventude, a compreenso do que ser jovem foi se reconfigurando de acordo com as tenses e contradies construdas do interior da sociedade brasileira e na conformao do seu mercado de trabalho.

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CAPTULO II - MERCADO DE TRABALHO, ENFOQUES E AES PARA JUVENTUDE TRABALHADORA BRASILEIRA: NOVA TRADE, VELHAS (RE)CONFIGURAES

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Neste captulo, objetiva-se, particularmente, estabelecer as relaes existentes entre a conformao do mercado de trabalho brasileiro, nos seus diferentes movimentos histricos, a (re)definio do que ser jovem, especialmente jovem trabalhador e as aes implementadas (ou no) para juventude brasileira ao longo da constituio da sociedade capitalista brasileira. Tratase, portanto, de um alinhamento terico que busca encontrar pistas capazes de elucidar os nexos existentes entre mercado de trabalho, juventude trabalhadora e polticas para a juventude. Duas questes centrais orientam este captulo: como as reconfiguraes do mercado de trabalho brasileiro redesenhou a prpria definio do que ser jovem? De que maneira as aes juventude trabalhadora foram implementadas para atender as tenses e contradies construdas nas relaes sociais entre capital-trabalho?

2.1 A CONSOLIDAO DO MERCADO DE TRABALHO E A INCORPORAO DOS JOVENS NO PROJETO DE MODERNIZAO DO PAS

A constituio e a consolidao do mercado de trabalho brasileiro so marcadas, desde sua gnese, pelas formas desiguais de acesso s oportunidades. A configurao da questo agrria brasileira impediu o acesso a terra por parte de muitos escravos libertos e descartados da produo, assim como trabalhadores livres e imigrantes que se tornaram excedentes com a crise econmica cafeeira, impelindo parte dos trabalhadores a buscar, em condies mnimas de existncia e sem condies tecnolgicas de produzir, terras para sua subsistncia, e, outros, a se juntar aos trabalhadores que j estavam nos centros urbanos em busca de ocupaes54. Nesse contexto, a produo agroexportadora caracterizava a dinmica da economia do pas. A indstria existente nos principais centros urbanos era produtora de bens bsicos, a exemplo de alimentos e roupas destinados a extratos mais pobres da populao. Segundo Moretto (2001), j era possvel perceber, nesse mesmo perodo, reivindicaes por melhorias nas

A crescente oferta de mo-de-obra (o que colocou o trabalhador numa posio desfavorvel diante do empregador na venda de sua fora de trabalho) e a baixa qualificao/ escolarizao formal so aspectos importantes para compreender no s a evoluo do mercado de trabalho brasileiro, mas a prpria sociedade brasileira, marcada pelas elevadas desigualdades e concentrao de renda (Henrique, 1999; Moretto, 2001).

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condies de trabalho da vida dos operrios55. As reivindicaes, ocorridas nas primeiras 68 dcadas do sculo 20, produziram as greves de 1917-1919, cujos principais objetivos eram a elevao dos salrios, delimitao da jornada de trabalho, o seguro contra acidentes, a criao de um sistema de aposentadorias, bem como a regulamentao do trabalho do menor e da mulher, das frias e das horas extras (VIANNA, 1989). H, nessa conjuntura, uma nova conformao da fora de trabalho do mercado de trabalho brasileiro. O movimento migratrio entra em declnio e, com isso, nos anos de 1930, comea a se constituir um mercado de trabalho nacional, agora formado pelos filhos de imigrantes e por nordestinos que deixam a agricultura em direo s atividades urbanas. As aes do governo de Getlio Vargas foram decisivas para a organizao e nacionalizao do mercado de trabalho brasileiro, ao dar uma nova direo poltica, economia e sociedade, ao estruturar um novo tipo de Estado, mais centralizado e autnomo. Segundo Fausto (1995), no mbito poltico, este Estado reuniu vrias foras sociais em torno do projeto de criao de uma indstria de base; no mbito econmico, promoveu o incio da industrializao do pas; e, no plano social, assegurou a proteo aos trabalhadores urbanos com registro em carteira. Um novo quadro social foi se moldando: alterou-se a estrutura demogrfica e socioeconmica do pas, passando de uma sociedade predominantemente rural, agroexportadora, para uma sociedade urbana industrial. Na formao do processo de industrializao constituiu-se um mercado de trabalho moderno, que proporcionou um elevado nmero de novas e amplas oportunidades ocupacionais, com predominncia de trabalho assalariado56. Nas dcadas de 1930 e 1940, a fora de trabalho juvenil foi importante, tambm, para a configurao da sociedade salarial e o desenvolvimento do pas. Havia um grande nmero de jovens, mesmo sem escolarizao, filhos de migrantes e descendentes de escravos, constituindo a populao ativa brasileira. E, muitos deles, sobretudo os filhos dos imigrantes estrangeiros, apostaram na escolarizao como um processo de mobilidade social e garantia de um bom emprego. A ideia de juventude como um processo de moratria social era presente para uma pequena parcela da populao jovem que tinha sua inatividade custeada por seus familiares. Os imigrantes ou os filhos de imigrantes italianos, libaneses, srios, alemes, portugueses, judeus, japoneses e espanhois constituram famlias semipatriarcais solidamente estabelecidas e
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A maioria dos trabalhadores da indstria, principalmente txtil, e dos transportes era de imigrantes europeus, com experincia no movimento operrio ligado aos movimentos socialistas, comunistas e anarquistas. 56 Para maior aprofundamento, ver Fausto (1995).

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educaram seus jovens filhos, possibilitando-os chegar universidade. J a massa de negros nas 69 mais cidades continuou, aps a abolio, abandonada prpria sorte, ocupada nos trabalhos pesados e mais precrios, muitos vivendo amontoados em habitaes imundas, favelas e cortios, mergulhados, tambm, no analfabetismo, na desnutrio e na doena. Poucos os que, at 1930, tinham conseguido se elevar s funes pblicas mais subalternas, ou ao trabalho especializado mais valorizado, de marceneiro, costureira, alfaiates. Pouqussimos conseguiriam ir muito alm do abc na educao formal; contavam-se aos dedos os que tinham chegado universidade. (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 560). Tal panorama demarca no s a constituio desigual da sociedade brasileira, como tambm evidencia as formas desiguais de acesso s oportunidades que tiveram os diferentes tipos sociais protagonistas da industrializao acelerada e da rpida urbanizao: o imigrante estrangeiro, o migrante rural, o negro urbano e seus descendentes. Os migrantes rurais chegaram cidade, em paus de araras, com mulheres, filhos ao colo e jovens com sonhos estampados em seus rostos. Havia, para os mais velhos e mais novos, a promessa de que a vida poderia ser diferente, com melhores oportunidades e de progresso individual57. Viviam a possibilidade de ser um estabelecido, na perspectiva elisiana58, pois a vida no campo era alm de miservel, se j no fosse o bastante, considerada uma forma inferior de se inscrever na sociedade. Matutos, caipiras, jecas: certamente era com esses olhos que, em 1950, os 10 milhes de citadinos viam os outros 41 milhes de brasileiros que moravam no campo, nos vilarejos e cidadezinhas de menos de 20 mil habitantes. Olhos, portanto, de gente moderna, superior, que enxergava gente atrasada, inferior. (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 574). A vida no espao rural repelia, expulsava e estratificava ainda mais o povo do campo. Na parte superior da pirmide social, situava-se a oligarquia de latifndios, que controlava a propriedade de terra: latifundirios capitalistas, como os fazendeiros de caf e os usineiros de acar, ou latifundirios tradicionais, como boa parte dos grandes pecuaristas. Abaixo deles,

Foi assim que migraram para as cidades, nos anos 50, 8 milhes de pessoas (cerca de 24% da populao rural do Brasil em 1950); quase 14 milhes, nos anos 60 (cerca de 36% da populao rural); 17 milhes, nos anos 70 (cerca 40% da populao rural). Em trs dcadas, a espantosa cifra de 39 milhes de pessoas. (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 581). 58 Para uma compreenso das relaes entre outsiders e estabelecidos, ler Norbert, Elias (2000) Os estabelecidos e os outsiders: sociologia das relaes de poder a partir de uma pequena comunidade. Esse trabalho mais importante realizado por Elias durante 40 anos, nos quais pouco publicou, ocupando um lugar marginal com relao sociologia da poca. A pesquisa foi realizada no final dos anos 50 em uma pequena comunidade batizada com o nome fictcio de Winston Parva.

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todos os que j empregavam trabalho assalariado e produziam exclusivamente para o mercado: mdios proprietrios e alguns pequenos, os arrendatrios capitalistas. Descendo, encontrava-se a pequena propriedade familiar capaz de assegurar um nvel de vida razovel para seus donos. No entanto, no conjunto do pas, a esmagadora maioria, cerca de 85% era formada por posseiros, pequenos proprietrios, parceiros, assalariados temporrios ou permanentes, extremamente pobres ou miserveis59. Para o posseiro, o pequeno proprietrio, o parceiro, bastava um ano de colheita ruim, porque choveu pouco, porque choveu demais ou por causa de uma forte seca no serto para romper o equilbrio precrio entre as necessidades vitais e a produo de alimentos. O esgotamento do solo vinha rpido, devido a processos primitivos de produo o que o obrigava a prosseguir sempre a procurar novas terras. Os filhos constituam novas famlias e era impossvel acomod-los naquele pedao de cho que produzia to pouco: mais presso por novas terras. Mas as terras melhores e mais prximas j estavam ocupadas pelo grande proprietrio. Para os assalariados permanentes, a dispensa podia chegar a qualquer momento porque a cana ou o caf foram mal, ou por desentendimentos com o administrador da fazenda ou com o gerente da usina.
Este era o panorama at meados dos anos 60, quando vem a modernizao selvagem da agricultura. O pequeno proprietrio, o posseiro e o parceiro miserveis no sero somente vtimas das peripcias da natureza. Nem o assalariado permanente, do vai-e-vem da exportao do caf e do acar, das oscilaes da colheita do caf devido geada ou s pragas. Agora, milhes de homens, mulheres e crianas sero arrancados do campo pelo trator, pelos implementos agrcolas sofisticados, pelos adubos e inseticidas, pela penetrao do crdito, que deve ser honrado sob pena da perda da propriedade ou da posse. (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 579-580).

Como evidenciou Faria (1991), as elevadas taxas de crescimento vegetativo, associadas ao fluxo migratrio campo-cidade, incrementaram a populao urbana, fazendo com que ela passasse de 18 milhes em 1950, para mais de 80 milhes em 1980. A taxa mdia anual de crescimento urbano foi de 3,9% na dcada de 1940 e de 5% nos anos de 1960 e 1970. Desse modo, pode-se deduzir que estas taxas de crescimento foram umas das mais rpidas j registradas mundialmente. Enquanto no Brasil esse processo foi realizado em quarenta anos (1940-1980), em pases europeus demorou oitenta anos (1850-1930) para se concretizar.

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Ver: MELLO; NOVAIS, 1998.

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Esse crescimento, tanto da populao total, quanto da populao urbana em particular, teve impactos importantes sobre a estrutura ocupacional e, sobretudo, para moldar o mercado de trabalho brasileiro. O bom desempenho da economia nesse perodo60 fez alguns imaginarem que estaramos assistindo ao crescimento de uma nova civilizao nos trpicos,
[...] que combinava a incorporao das conquistas materiais do capitalismo com a persistncia dos traos de carter que nos singularizavam como povo: a cordialidade, a criatividade e a tolerncia. [...] Os mais velhos lembram-se muito bem, mas os mais moos podem acreditar: entre 1950 e 1979, a sensao dos brasileiros, ou de grande parte dos brasileiros, era de que faltava dar uns poucos passos para finalmente nos tornarmos uma nao moderna. (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 560).

Segundo Pochmann (1999), o perodo denominado de trinta anos de ouro do capitalismo foi tambm vivenciado por algumas economias capitalistas perifricas, entre elas o Brasil. Para ele, a segunda metade do sculo XX foi marcada por sinais de reduo nos nveis de pobreza e de melhoria no perfil de distribuio de renda, resultado direto de um padro de integrao social. O bom desempenho da economia nesse perodo possibilitou a gerao de grande volume de novas ocupaes, cerca de 27, 5 milhes. Na dcada de 1940, foram geradas 2, 3 milhes de ocupaes. Nos anos 1950, o nmero de ocupaes geradas foi de 5,6 milhes, j na dcada de 1960 o nmero foi de 6, 5 milhes de ocupaes. O melhor desempenho foi na dcada de 1970, quando foram criadas 13 milhes de novas ocupaes, quase metade (47%) de todas as ocupaes geradas entre 1940 e 1980 (PORTUGAL JR., 1988). Porm, como bem evidenciou Moretto (2001), o crescimento do emprego, especialmente nos anos 1970, no foi suficiente para eliminar a desigualdade de renda existente no pas. Ao contrrio, ela aumentou e foi alargando a diferenciao entre os trabalhadores. A ausncia de uma atuao decisiva do Estado a favor dos trabalhadores de base durante a fase de expressivo crescimento econmico, no fim dos anos 1960 e incio dos anos 1970, permitiu que as empresas aplicassem uma poltica salarial diferenciada, favorecendo os trabalhadores mais qualificados. Enquanto isso, para a grande massa de trabalhadores sem qualificao, a renda seguia o salrio

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No perodo de 1940 a 1980, como observa Paiva (1984), o produto interno bruto (PIB) cresceu expressiva taxa mdia anual de 7, 1%.

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mnimo, o qual manteve-se em queda pela poltica salarial adotada pelo governo (BALTAR; DEDECA, 1992). Assim, os salrios do trabalhador de base, nesse contexto, no poderiam deixar de ser baixos. Milhes de migrantes rurais e de citadinos pobres conseguiram encontrar empregos no trabalho domstico, na construo civil, nas ocupaes no qualificadas das indstrias, nos

servios mais pesados, ou seja, a base da sociedade urbana estava no trabalho subalterno, rotineiro, mecnico. O crescimento econmico gerava novos postos de trabalho em abundncia. Como bem evidenciaram Mello e Novais (1998), houve, por outro lado, uma extraordinria massificao de certas profisses anteriormente consideradas de qualificao mdia. A massificao de maior profundidade, segundo os autores, ocorreu nos servios e nos trabalhos de escritrio, dando lugar ao nascimento de uma nova camada de trabalhadores comuns, cujos salrios se aproximavam dos recebidos pelos simples operrios industriais (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 621). Mesmo nas condies em que foi feita, a ampliao do ensino fundamental gerou uma oferta de fora de trabalho apta a exercer postos de trabalho subalternos, rotineiros, pouco exigentes em termos de escolaridade, a exemplo do balconista, caixa de supermercado, office-boy, telefonista e caixa de banco61. Na perspectiva de Pastore (1979), apesar das diferenciaes entre os trabalhadores, verificou-se que o dinamismo da economia, ao oferecer amplas oportunidades de ocupao e negcios, possibilitou a existncia de uma grande mobilidade social ascendente, principalmente intergeracional, com os filhos tendo a perspectiva de possuir um status mais elevado que seus pais62. Nessa direo, muitos trabalhadores colocaram seus filhos em escolas pblicas, visando a garantir um bom emprego (no qualquer emprego) num futuro prximo. No entanto, faz-se necessrio destacar que, sobretudo no Brasil, estava longe de se construir, a rigor, uma poltica de qualificao e insero de jovens no mercado de trabalho. Na dcada de 1950, os esforos realizados buscavam da incorporao dos jovens nos processos de modernizao por meio das polticas educativas. Ao observar os dados da tabela
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Maior aprofundamento, ver Baltar e Dedecca (1992). Para Moretto (2001), essa perspectiva de melhoria das condies de vida no futuro prximo pode ter contribudo para atenuar as tenses e frustraes sociais.

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a seguir, em relao ao acesso s diversas modalidades de ensino, pode-se constatar que a partir desse perodo que se processa uma expressiva incorporao de adolescentes e jovens, especialmente, no primeiro e segundo segmentos do ensino fundamental (grau elementar).

TABELA 05 Pessoas adolescentes e jovens de 10 a 29 anos que possuem curso completo segundo grau de ensino e faixa de idade. Brasil, 1940-1960 1940 1950 1960 Valores Absolutos 16.941.728 20.934.292 27.175.206 Total de Adolescentes e Jovens 1.249.040 3.691.497 7.103.295 Total que possuem curso completo Grau Elementar 1.004.267 3.125.568 5.980.609 Grau Mdio 185.392 531.628 1.063.264 Grau Superior 27.621 31.688 53.359 Sem declarao de grau 31.760 2.613 6.063 Distribuio em relao ao total de adolescentes e jovens (em %) 7,4 17,6 26,1 Total que possuem curso completo Grau Elementar 5,9 14,9 22,0 Grau Mdio 1,1 2,5 3,9 Grau Superior 0,2 0,2 0,2 Sem declarao de grau 0,2 0,0 0,0
Fonte: Censos Demogrficos (1940, 1950, 1960). Elaborao Prpria.

Escolaridade

Na dcada de 1940, 5,9% da populao com idade entre 10-29 anos possuam o nvel elementar. Dez anos depois, esse nmero cresceu para quase 15%, ou seja, houve um crescimento de 9 pontos percentuais, correspondendo a um aumento de mais de 200% de insero de adolescentes e jovens na escola. Essa incorporao de adolescentes e jovens no sistema educacional, especificamente no nvel elementar, manteve-se, aparentemente, similar entre homens e mulheres (ver tabela seguir), reiterando uma tendncia mais expressiva nos anos mais recentes as mulheres so mais escolarizadas que os homens.

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TABELA 06 Pessoas adolescentes e jovens de 10 a 29 anos que possuem curso completo segundo o grau de ensino, gnero e faixa de idade. Brasil, 1940-1960 Masculino Feminino 1950 1960 1940 1950 1960 Valores Absolutos 8.325.037 10.224.007 13.303.049 8.616.691 10.710.285 13.872.157 Total de Adolescentes e Jovens 611.329 1.800.872 3.446.259 637.711 1.890.625 3.657.036 Total que possuem curso completo Grau Elementar 486.805 1.509.803 2.897.350 517.462 1.615.765 3.083.259 Grau Mdio 92.401 264.552 507.267 92.991 267.076 555.997 23.495 25.844 38.623 4.126 5.844 14.736 Grau Superior 8.628 673 3.019 23.132 1.940 3.044 Sem declarao de grau Distribuio em relao ao total de adolescentes e jovens (em %) 7,3 17,6 25,9 7,4 17,7 26,4 Total que possuem curso completo 5,8 14,8 21,8 6,0 15,1 22,2 Grau Elementar Grau Mdio 1,1 2,6 3,8 1,1 2,5 4,0 Grau Superior 0,3 0,3 0,3 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 Sem declarao de grau Escolaridade 1940
Fonte: Censos Demogrficos (1940, 1950, 1960). Elaborao Prpria.

Se verdade que essa incorporao de adolescentes e jovens nos diferentes graus de ensino, especialmente no elementar, resultante de uma estratgia poltica, materializada via polticas educativas, tambm verdade que o sistema educativo era o mecanismo pelo qual os jovens podiam construir itinerrios de mobilidade social ascendente. Para o socilogo uruguaio, Julio Bango (2008, p. 41-42), as possibilidades oferecidas pela educao como estratgia de mobilidade social ascendente, com o passar dos anos, foram se retraindo, constatando-se um deterioramento evidente na qualidade da educao distribuda, junto a um forte processo de segmentao que ia concentrando, cada vez de maneira mais clara, as maiores ofertas educacionais para os jovens pertencentes a lares das camadas mdias e altas. Ademais, a diminuio do ritmo de crescimento econmico, a partir da segunda metade da dcada de 1970, associada ao esgotamento do padro de financiamento da economia nacional, sobretudo nos anos 1980, mostrou a insuficincia dessa mobilidade para responder aos anseios da sociedade brasileira. O surgimento do movimento operrio no fim dos anos 1970, chamado de

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novo sindicalismo63, demonstrava o descontentamento dos trabalhadores e de parte significativa da sociedade com o regime militar.

2.2 ENTRE BAIXAS E ALTAS TAXAS DE CRESCIMENTO ECONMICO O ENFOQUE DO CONTROLE SOCIAL SOBRE OS JOVENS

De acordo com Bango (2008), junto expanso do sistema educacional, os Estados nacionais ofereceram boas oportunidades de tempo livre para os jovens, assumindo de forma explcita ou implcita que estes jovens dedicavam parte de seu tempo preparando-se para se tornarem adultos (por meio da educao). Este tempo livre, contudo, deveria ser utilizado adequadamente, evitando, assim, que os jovens cassem em condutas censuradas pelo meio adulto. interessante destacar que o Estado, instncia de definio unilateral e ator principal na formulao e implementao das polticas, ao definir esse momento de preparao para a adultez, por meio da educao, demarca sua compreenso de juventude como sendo um perodo de espera, de transio da inatividade para a insero produtiva, uma espcie de moratria social. Porm, embora as aes do Estado estivessem voltadas para preservar/ afastar os jovens do perigo do mundo adulto, houve um enorme contingente de jovens excludos, que permaneciam fora desse tipo de aes, mas que eram atingidos por outras medidas de controle social, posto que a sociedade identificava pobrescomo delinquente de maneira quase automtica. Em contrapartida, o enfoque do controle social se voltou, tambm, para os filhos da elite e para poucos pobres que foram progressivamente incorporados no sistema educacional, especialmente nos nveis mdio e superior. Essa incorporao de jovens no sistema educacional, principalmente no ensino superior, provocou uma forte [...] mobilizao juvenil organizada que rapidamente assumiu postos claramente contestatrios, desafiantes ao sistema poltico existente e

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Ver: Antunes (1991) e Boito (1991).

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em resposta conflitiva situao pela qual atravessavam as sociedades latino-americanas. (BANGO, 2008, p. 42). No Brasil, houve um elevado nmero de jovens universitrios engajados em torno do movimento estudantil64, sobretudo de classes mdia e alta, mobilizados de forma crescente e que influram na formao e expanso de agrupamentos polticos de esquerda. Portanto, o olhar dominante do Estado65 para a juventude brasileira estava direcionado ao controle dessa mobilizao, supresso e represso de qualquer movimento organizado pelos jovens. A represso no ocorreu apenas em relao aos jovens, deu-se fortemente aos sindicatos e Justia do Trabalho como parte de um contexto em que as empresas tiveram plena liberdade para definir seus esquemas de recrutamento de pessoal, seleo, remunerao e dispensa de funcionrios. Os esquemas de contratao, uso do trabalho, remunerao e dispensa dotaram as empresas de uma enorme flexibilidade, o que contribuiu para a predominncia, em seus quadros, de um pessoal com menos de trs anos de tempo de servio acumulado com o mesmo empregador66. Para Baltar (2006), o baixo nvel dos salrios e a pequena acumulao de tempo de servio com o mesmo empregador fazem parte de uma nova configurao do trabalho, qual os economistas chamam de segmentao do mercado de trabalho. Havia tambm um maior fluxo de entrada e sada de trabalhadores da empresa, muitas horas extras. Para os funcionrios tcnicos e de comando das empresas houve um substancial aumento da remunerao, enquanto o salrio dos demais empregados aumentou pouco a partir do nvel j alcanado. A consequncia, ainda segundo Baltar (2006, p. 18), foi uma distribuio de renda do trabalho extremamente desigual, em decorrncia do fato de grande parte dos postos de trabalho manuais especializados e no manuais inferiores proporcionar uma remunerao muito inferior do pessoal tcnico e de comando das empresas. Essa diferenciao entre os trabalhadores e a elevada frequncia de ocupaes com prestao de servios pessoais, relativamente mal remuneradas, so, segundo o economista, as causas principais responsveis pela enorme

Para um aprofundamento sobre a juventude e o movimento estudantil no Brasil, consultar os estudos pioneiros de Foracchi, Marialice (1965, 1972, 1982). 65 A Unio Nacional dos Estudantes (UNE), fundada em 1937, com o golpe militar de 1964, que leva o pas para uma longa ditadura, colocada na clandestinidade. Mesmo sob forte represso, o movimento estudantil se intensifica e centenas de estudantes so presos e/ou mortos. Com a decretao do Ato Institucional nmero 5, que cassou os direitos polticos dos cidados, os movimentos estudantis sofrem redues significativas, alguns at desaparecem. S a partir do final da dcada de 1970, esses movimentos voltam a aparecer. A UNE volta legalidade em 1985, quando tambm ressurgem grmios e centros estudantis. 66 Para um estudo mais aprofundado, ver Baltar (2006).

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assimetria da distribuio de renda do trabalho, em que 3/4 dos trabalhadores ganham menos que a mdia e o rendimento de 10% mais ricos tem um nvel completamente deslocado ao rendimento dos demais trabalhadores.. De todo modo, impossvel negar que muitos trabalhadores subalternos experimentaram uma ascenso social, ao se livrarem da misria rural e/ou sarem da construo civil para a indstria. Assim, viram-se livres dos trabalhos pesados, tpicos da condio operria, e incorporaram, uns mais que outros, os padres de consumo e o estilo de vida moderna, da sociedade salarial. Porm, uma parcela significativa dos trabalhadores ainda permanecia imersa na pobreza absoluta. Nas regies de maior dinamismo econmico, bastava qualquer alterao no mercado para que a vulnerabilidade decorrente dos baixos salrios e/ou da baixa renda se traduzisse, especialmente, em insuficincia alimentar e em precariedade habitacional. J nas cidades onde se verificava pouco ou quase nenhum dinamismo econmico, foi se acumulando um grande contingente de pobreza estrutural. Os problemas comearam a surgir com a crise do petrleo, em 1974 e, em seguida, com todos os distrbios monetrios e financeiros internacionais subsequentes. Tal crise impulsionou uma profunda reformulao do capitalismo no mundo, alterando a tecnologia, a forma de organizar a produo e disputar o mercado e a maneira de os capitalistas manterem a riqueza (BALTAR, 2006). Diante desse quadro de grande incerteza, o governo brasileiro optou por atuar no sentido de manter o intenso crescimento do PIB e, para tanto, recorreu s facilidades do endividamento externo. Dessa forma, houve um processo de expanso da misso civilizatria do capital67 extremamente dinmico. Entre os anos de 1967 e 1979, as altas taxas de crescimento econmico, que levaram o Brasil posio de oitava economia capitalista do mundo68. O Brasil combinou concentrao de riqueza e mobilidade social, concentrao de renda e incorporao rpida dos padres de consumo moderno, pobreza e pssimas condies materiais de existncia. Uma sociedade estratificada, fraturada em trs mundos:

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Termo usado por MARX, Karl. Grundrisse. So Paulo: Boitempo editorial, 2011. Ttulo original da obra: Karl Marx konomische Manuskripte 1857/58: Manuscritos econmicos de 1857-1858: Esboos da crtica da economia poltica. 68 Mello e Novais (1998), Baltar (2006).

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O primeiro mundo dos magnatas, dos ricos e privilegiados, em que as caractersticas do verdadeiro Primeiro Mundo aparecem exacerbadas, especialmente na renda e na riqueza do pequeno empresrio, nos ganhos da nova clientela de profissionais que lidam com os problemas materiais e espirituais dos enriquecidos, na remunerao do pessoal de direo de empresa privada e do setor pblico; o segundo mundo da nova classe mdia e, na verdade, um simulacro do primeiro, povoado de servios mal remunerados, que garantem um padro de vida muito superior ao desfrutado por seus congneres do verdadeiro mundo Primeiro Mundo; finalmente, o terceiro mundo, dos pobres e dos miserveis, esses, sim, mantidos distncia das condies de vida digna que prevalecem para o povo do verdadeiro Primeiro Mundo. A comunicao entre os trs mundos estabelecida pela concorrncia entre os indivduos no mbito do crescimento econmico rpido e mobilidade social. (MELLO; NOVAIS, 1998, p. 638).

Apesar da existncia desses trs mundos, possvel afirmar que houve uma configurao no mercado de trabalho que teve como tendncia a sua estruturao, embora seja possvel tambm afirmar que, diferentemente dos pases de industrializao avanada, onde mais de 80% dos ocupados tinham relao de trabalho assalariado, no Brasil, o mercado de trabalho no chegou a estruturar-se de forma completa, persistiram caractersticas prprias do

subdesenvolvimento, tais como a informalidade, o subemprego, baixos salrios e desigualdades de renda (POCHMANN, 1999). Esse processo inacabado de estruturao do mercado de trabalho, seguido das contradies construdas no interior da constituio da sociedade salarial brasileira, distancia o Brasil do perodo, conhecido como Era do Ouro69, vivido pelos pases centrais, a exemplo dos pases europeus. Se para os pases desenvolvidos este perodo promoveu condies favorveis no mundo do trabalho, por meio de um Estado intervencionista na economia, especialmente no sentindo de manter o pleno emprego, para os pases denominados perifricos, este perodo de forte crescimento econmico fez parte da dinmica do prprio processo de desenvolvimento industrial e significou a formao do mercado de trabalho organizado. Porm, como destaca Tavares (1981, p. 22), quando esse processo ocorre em pases com grandes contingentes rurais e estruturas agrrias atrasadas, como o caso brasileiro, acompanhado por processos de marginalizao rural e urbana. O que resulta na formao de excedentes de trabalhadores inutilizveis, que no so absorvidos pelos mercados de trabalho organizados.70

69 70

Para um estudo mais aprofundado, ver Hobsbawm (1995). Para um aprofundamento, ver Arajo (2011).

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A crise da dvida externa permeou toda a poltica econmica, no s do Brasil, mas de todos os pases latino americanos que tiveram depois da abundncia de crdito nos anos 1970 suas dvidas elevadas a patamares altssimos. A oscilao do Produto Interno Bruto (PIB) e a necessidade de ampliao das exportaes para pagamento da dvida externa foram a tnica da dcada de 1980, comprometendo, assim, o crescimento do mercado interno e o desenvolvimento do pas71.

2.3 A DCADA PERDIDA E O ENFOQUE DA JUVENTUDE COMO UM PROBLEMA SOCIAL

Esse modo particular de enfrentar a crise trouxe consequncias para a configurao do mercado de trabalho, uma vez que rompe com o padro de crescimento que vinha tendo o pas nas ltimas dcadas. O resultado desse movimento foi a reduo do emprego com registro em carteira e, por conseguinte, a elevao do desemprego aberto72. Mas, segundo Sabia (1986), apesar de a taxa de desemprego aberto ter aumentado, tal fenmeno no refletiu a magnitude da crise econmica, pois, ainda segundo o autor, os trabalhadores, na ausncia de um mecanismo de proteo da renda que os socorressem quando perdiam o emprego, eram obrigados a buscar ocupaes precrias no setor informal. Esses, por sua vez, ficam de fora das estatsticas de desemprego. importante destacar que houve um aumento da Populao em Idade Ativa (PIA) no perodo compreendido entre os anos de 1979 (52,2%) e 1983 (54,8%), foi devido ampliao da participao feminina que correspondia a 31,7% do total de pessoas ocupadas em 1979 e passou para 33% em 1983. Para Sabia (1986), a entrada de pessoas no mercado de trabalho, sobretudo das mulheres, foi induzida pela crise e teve como propsito, muito provavelmente, a busca de complementao da renda familiar. De todo modo, nos anos de 1980 e incio dos 1990, a estagnao econmica e a alta inflao romperam lentamente os mecanismos bsicos de reproduo da sociedade: a mobilidade social, a ampliao continuada do consumo moderno e, sobretudo, o assalariamento. Novos
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Ver Moretto (2001). Em 1979, o desemprego aberto da PEA era de 2, 8%; 4,3% em 1981; 3,9% em 1982; e 4,9% em 1983 (MORETTO, 2001).

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fenmenos sociais surgem e velhos ganham novos contornos. A pobreza passa a ter maior visibilidade e, por isso, vrias pessoas comeam a olhar cada vez mais para os jovens urbanos e para as gangues juvenis, sobretudo diante dos novos fenmenos sociais, como resposta pobreza generalizada: assaltos, roubos, e arrombamentos so alguns exemplos. Era, portanto, preciso construir polticas que tentassem evitar exploses sociais e, assim, dar um marco de estabilidade poltica e continuidade aos processos de ajuste estrutural. Foram construdas aes de combate pobreza, baseadas principalmente na transferncia direta de recursos aos mais empobrecidos, por meio de programas financiados pelos organismos internacionais. O prprio Banco Mundial declara explicitamente que as pessoas pobres precisam ser ajudadas, seno ficaro zangadas. Essa interpretao est de acordo com o que o prprio Banco tem apresentado oficialmente como preocupao em relao aos pases pobres: a pobreza urbana ser o problema mais importante e mais explosivo do prximo sculo do ponto de vista poltico (BANCO MUNDIAL, 1990, p. 5). Assim, se nos anos 1960 a juventude era um problema, na medida em que podia ser definida como rebelde, ameaadora da ordem social vigente, capaz de lutar e reivindicar diretos, e, por isso, o controle social era tnica central, a partir da dcada de 1980, com o agravamento dos problemas sociais, tais como pobreza, marginalidade, criminalidade e delinquncia, o enfoque privilegia a anlise da juventude como um problema social e assume progressivamente a dianteira das aes pblicas e dos estudos sobre a juventude.

2.4 A DCADA DE 1990 E AS PROPOSTAS REFORMISTAS JUVENTUDE ENQUANTO CAPITAL HUMANO

O mercado de trabalho brasileiro foi profundamente afetado pelas alteraes que ocorreram na economia brasileira ao longo da dcada de 199073. Os rumos de um novo modelo econmico se consolidam com o processo de abertura poltica democrtica e, especialmente, com as eleies de 1989. De incio, o novo governo apresenta sua tendncia conservadora e alinhada com os discursos das instituies financeiras multinacionais. A poltica econmica adotada, a

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Baltar (1997); Pochmann (1999).

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partir da, centrava-se no combate aos altos nveis inflacionrios, no controle do dficit pblico e na reduo do papel do Estado, com privatizaes de empresas estatais e servios pblicos, assim como a abertura comercial. Essa nova ordem internacional e a gesto da poltica macroeconmica incorporada pelo Brasil foi progressivamente desfavorvel ao crescimento econmico e ao desempenho do mercado de trabalho. Aps uma dcada de ajuste exportador para o pagamento da dvida externa, nos governo de Collor e de Fernando Henrique Cardoso (FHC) ocorre uma liberalizao indiscriminada das importaes, sem exigncias de contrapartidas dos parceiros comerciais, o que levou, segundo Baltar (2006)74, a um elevado dficit em conta-corrente e a um novo ciclo de endividamento externo da economia brasileira. A crise econmica provoca um estreitamento do mercado de trabalho na dcada de 1990, que dificultou fortemente a entrada de jovens na atividade econmica, com idades de 15 a 20 anos; a taxa de participao diminuiu de 71, 7% em 1992, para 60, 9% em 1999. Para aqueles jovens que continuavam insistindo na busca por um emprego remunerado, o desemprego aumentou de 11, 9% para 20,1%, durante essa dcada, como destacou Baltar (2006)75. Contudo, o autor tambm reitera que o crescimento da populao economicamente ativa continuou intenso, reconfigurando o perfil em termos de idade e sexo, este ltimo em decorrncia da participao das mulheres na atividade econmica. Entretanto, o desempenho da economia no foi capaz de gerar oportunidades de ocupao suficientes para incorporar o crescimento do contingente da populao ativa. Apesar de o desemprego afetar todos os segmentos da populao, sua ampliao foi mais intensa entre jovens e mulheres adultas76. Em relao aos jovens, a quantidade de desemprego foi multiplicada por trs vezes, a ocupao foi reduzida em 2,9% e a inatividade cresceu 12%. (POCHMANN, 2007). Mas, o que pode ser feito com a Amrica Latina para sair da crise, da estagnao econmica, e dos altos ndices de desemprego, da inflao, da dvida externa e retomar o crescimento? De uma reunio, em Washington, realizada em 1989 para discutir essa questo, foi elaborado consensualmente um conjunto de propostas de polticas e reformas requeridas para a

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Baltar et al. Baltar et al. Baltar et al. (2006, p. 29-51) sinalizam que, alm dos jovens, as mulheres foram as mais afetadas na dcada

de 1990.

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salvao latino-americana. A esse documento chamou-se Consenso de Washington, cujo receiturio de polticas foi utilizado por organismos internacionais Fundo Monetrio Internacional (FMI), Banco Mundial, entre outros como condicionamento para a realizao da to requisitada renegociao da dvida externa dos pases da regio. Para tanto, os governos latino-americanos, e o Brasil no foge regra, tiveram que seguir passo a passo a cartilha do Consenso, transferindo a sua capacidade de deciso quelas entidades internacionais que passaram a ditar as aes polticas necessrias. Nesse contexto, o neoliberalismo comeou a ganhar terreno e emergiu como contraponto poltico, econmico e ideolgico predominncia da interveno estatal77. Seja nos pases ricos ou pobres, era/ consenso que o neoliberalismo um complexo processo de construo hegemnica, configurando-se como uma alternativa de poder extremamente vigorosa, constituda por uma srie de estratgias polticas, econmicas e jurdicas orientadas para encontrar uma sada dominante para a crise capitalista mundial que se inicia ao final dos anos 1960 e se manifesta nas dcadas seguintes. Como soluo ao problema, foram disseminadas as ideias, defendidas principalmente pelos economistas Friedrich Hayek e Milton Friedman, de competitividade no livre mercado e forte diminuio da influncia do Estado sobre a economia. Dessa forma, Friedman (1987), influenciado pelas ideias de Adam Smith, esclarece que o papel do governo seria o de preservar a liberdade, preservar as leis e a ordem, reforar os contratos privados e promover mercados competitivos. Entretanto, evidencia tambm a dificuldade em se construir e manter uma sociedade livre, pois a presena do Governo, necessria preservao da liberdade, constitui-se, ainda, em uma ameaa. Sabiamente, elucida Gentilli (2001) que, durante a segunda metade do sculo XX, o neoliberalismo deixou de ser apenas uma simples perspectiva terica produzida em confrarias intelectuais, para orientar as decises governamentais em grande parte do mundo capitalista. Uma dessas decises foi a reforma dos Estados nacionais, uma vez que era preciso uma estrutura mais flexvel que pudesse atender s novas demandas do mercado. Desse modo, o neoliberalismo
As ideias e prticas neoliberais se arrastam por todo o mundo, deixando sequelas por toda a parte. A Amrica Latina, de fato, foi o cenrio do primeiro experimento poltico do neoliberalismo em 1973. Para Anderson (1995), a ditadura de Pinochet foi responsvel por forte desregulao, desemprego macio, represso sindical, redistribuio de renda em favor dos ricos e privatizao dos bens pblicos. As vtimas desse iderio no se esgotaram nessa experincia, pois, nos anos seguintes e no contexto das incipientes democracias ps-ditatoriais, o neoliberalismo chegara ao poder, na maioria das naes da regio, pela via do voto popular.
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produziu um novo estado sob o poder das grandes empresas e organismos internacionais que ditam regras, passando-se da minimizao do Estado sua reconstruo para um novo papel de executor das deliberaes. Nesse contexto, o Banco Mundial atua como importante formulador de recomendaes polticas para os pases da periferia e como disseminador, junto ao FMI, das polticas de cunho neoliberal78. Desde 1997, a cartilha do Banco Mundial j indicava79 aos dirigentes da Amrica Latina, em seus relatrios, uma mudana no papel do Estado, pois era preciso adaptar-se ao mundo que se transformava; desse modo, deveriam procurar aumentar sua eficincia. Isso significaria, segundo o Banco Mundial, que, no contexto atual, o Estado no deveria ser mais o promotor direto do desenvolvimento, mas deixar essa tarefa para os mercados. O Estado deve, portanto, minimizar a sua atuao, de modo a tornar-se um catalisador, facilitador e parceiro dos mercados; deve complementar os mercados e no substitui-los; deve voltar sua ao para a implantao e adaptao de instituies que estimulem um melhor desempenho dos mercados. Nessa perspectiva, o Estado brasileiro passa pela reforma gerencial do Estado, proposta pelo ex-ministro Bresser Pereira. Os componentes ou processos bsicos da reforma do Estado dos anos 1990 foram: (a) a delimitao das funes do Estado, reduzindo seu tamanho principalmente no contingente de pessoal, atravs de programas de privatizao, terceirizao e publicizao80; (b) a reduo do grau de interferncia do Estado ao efetivamente necessrio, atravs de programas de desregulao que aumentem os recursos destinados aos mecanismos de controle via mercado, transformando o Estado em promotor da capacidade de competio do pas em mbito internacional, em vez de protetor da economia nacional contra a competio internacional; (c) o aumento da governana do Estado, ou seja, da sua capacidade de tornar efetivas as decises do governo, atravs do ajuste fiscal, que devolve autonomia financeira ao Estado; tambm por meio da reforma administrativa, rumo a uma administrao pblica gerencial, e a separao entre a formulao de polticas pblicas e a sua execuo, dentro do prprio Estado; (d) o aumento da governabilidade, ou seja, do poder do governo, graas existncia de instituies polticas que garantam uma melhor intermediao de interesses e
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Leia-se polticas de combate pobreza. Leia-se, tambm, obrigava. 80 A palavra publicizao foi criada para distinguir este processo de reforma do de privatizao. E para salientar que, alm da propriedade privada e da propriedade estatal, existe uma terceira forma de propriedade no capitalismo contemporneo: a propriedade pblica no-estatal. Em sendo pblica no-estatal, a transferncia de atividades do setor pblico para aquele se constituiria num processo de publicizao.

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tornem mais legtimos e democrticos os governos, aperfeioando a democracia representativa e abrindo espao para o controle social ou democracia direta. Para a delimitao do tamanho do Estado esto envolvidas as ideias de privatizao, terceirizao e publicizao. Como evidenciou Pereira, privatizao um processo de venda de uma empresa estatal que se transformar em privada; publicizao se refere transformao de uma organizao estatal em uma organizao de direito privado, mas de carter pblico noestatal. Terceirizao o processo de transferir para o setor privado servios auxiliares ou de apoio (PEREIRA, 1997, p. 19). Ele considerava que o Estado do sculo XXI seria um Estado social-liberal. Explicita o autor:
[...] social porque continuar a proteger os direitos sociais e a promover o desenvolvimento econmico; liberal, porque o far usando mais os controles de mercado e menos os controles administrativos, porque realizar seus servios sociais e cientficos principalmente atravs de organizaes pblicas no-estatais competitivas, porque tornar os mercados de trabalhos mais flexveis, porque promover a capacitao dos seus recursos humanos e de suas empresas para a inovao e a competio internacional (PEREIRA, 1997, p. 18).

Aos poucos foi se reconhecendo que o Estado brasileiro no deveria executar diretamente uma srie de tarefas e que reformar o Estado significa, antes de mais nada, definir seu papel, deixando para o setor privado e para o setor pblico no-estatal as atividades que no lhe so especficas. Para tanto, era preciso distinguir trs reas de atuao: as atividades exclusivas do Estado, os servios sociais e cientficos do Estado e a produo de bens e servios para o mercado. Por outro lado, conveniente distinguir, em cada uma dessas reas, quais so as atividades principais e quais as auxiliares ou de apoio. Atividades exclusivas de Estado so as atividades monopolistas em que o Estado exerce o poder de definir as leis, de impor a justia, de manter a ordem, de defender o pas, de representlo no exterior, de policiar, de arrecadar imposto, de regulamentar as atividades econmicas, de fiscalizar o cumprimento das leis. So monopolistas porque no permitem a concorrncia. As atividades na rea social e cientfica so aquelas no exclusivas do Estado. Incluem-se as escolas, as universidades, os centros de pesquisa cientfica e tecnolgica, as creches, os ambulatrios, os hospitais, as entidades de assistncia aos carentes, principalmente aos menores e aos velhos, os museus, as orquestras sinfnicas, as oficinas de arte, as emissoras de rdio e

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televiso educativa ou cultural etc. (PEREIRA, 1997). J a produo de bens e servios para o mercado uma atividade dominada por empresas privadas. No entanto, no sculo XX, o Estado interveio fortemente nesta rea, principalmente na rea monopolista dos servios pblicos, em setores de infra-estrutura e em setores industriais e de minerao com elevadas economias de escala. O motivo fundamental pelo qual o Estado interveio nesta rea no foi ideolgico, mas prtico, de acordo com o autor. Quanto a estas ltimas atividades, os argumentos so:
Se o seu financiamento em grandes propores uma atividade exclusiva do Estado seria difcil garantir educao fundamental gratuita ou sade gratuita de forma universal contando com a caridade pblica sua execuo definitivamente no o . Pelo contrrio, estas so atividades competitivas, que podem ser controladas no apenas atravs da administrao pblica gerencial, mas tambm e principalmente atravs do controle social e da constituio de quase-mercados (grifo nosso) (PEREIRA, 1997, p. 25).

Nesse sentido, para os reformistas, no h razo para que estas atividades permaneam dentro do Estado, portanto, que sejam monoplio estatal. Mas tambm no se justifica que sejam privadas, ou seja, voltadas para o lucro e o consumo privado j que so, frequentemente, atividades fortemente subsidiadas pelo Estado, alm de contarem com doaes voluntrias da sociedade. Por isso, a reforma do Estado nesta rea no implica privatizao, mas publicizao, isto , transferncia de atribuies para o setor pblico no-estatal, com controle social atravs de conselhos constitudos para este fim. Entra em cena, assim, o setor pblico no-estatal, constitudo por organizaes sem fins lucrativos, que passam a responsabilizar-se pela execuo de servios que no envolvem o exerccio do poder de Estado, mas que devem ser subsidiados por ele, como os servios de educao, sade, cultura e pesquisa cientfica. Por meio de um programa de publicizao, transfere-se para o setor pblico no-estatal o denominado terceiro setor a produo dos servios competitivos ou no-exclusivos de Estado, estabelecendo-se um sistema de parceria entre Estado e sociedade civil para seu financiamento e controle. Desse modo, o Estado abandonou o papel de executor ou prestador direto de servios, mantendo-se no papel de regulador e provedor ou promotor, principalmente dos servios sociais,

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como educao e sade, essenciais para o desenvolvimento concebido como investimento em capital humano81. J para o mercado, as orientaes, seja do reformado Estado brasileiro e/ou das organizaes financeiras multinacionais, eram de que as empresas deveriam buscar um padro de desenvolvimento integrado nova economia globalizada, era preciso implementar novos mecanismos e formas de acumulao, capazes de oferecer respostas ao quadro crtico que se desenhava. Precisava-se a experimentao daquilo que o cientista social e geogrfico norte americano, David Harvey, chamou de acumulao flexvel. Para dar conta desse novo modelo econmico, novos discursos/debates ganham centralidade, especialmente da reestruturao produtiva compreendida aqui como o conjunto de inovaes tecnolgicas e organizacionais e flexibilizao da produo e das relaes de trabalho, em contraponto produo fordista, uma vez que a empresa taylorista e fordista j tinham cumprido suas trajetrias. Utilizando os princpios da flexibilizao, as empresas passam a se modernizar, investindo em mudanas organizacionais e novas formas de gesto do trabalho. Assim, os processos de reestruturao produtiva, a globalizao e a aplicao das polticas de estabilizao econmica, para atender os interesses do capital internacional, redesenharam completamente os processos de organizao e gesto do trabalho, introduzindo novas tecnologias, flexibilizando jornadas de trabalho e o emprego, provocando uma poltica de enxugamento do quadro das empresas, levando a economia do pas a uma sria crise de desemprego estrutural. Para Druck (2000), alm disso, com a desregulamentao do mercado de trabalho e a flexibilizao de suas relaes, aumentam as modalidades de insero na produo que esto ligadas diretamente a modelos de produo no formais, como o trabalho clandestino, trabalho em domiclio, terceirizao, quarteirizao, comrcio de rua, trabalhadores por conta prpria e outros. A consequncia da crise do fordismo e a implementao do processo de reestruturao produtiva pode ser observado pelos dados apresentados por Antunes (2008): No Brasil, em meados dos anos 1980, havia cerca de 850 mil bancrios. Em 2006, eram pouco menos de 400 mil. O ABC82, nesse mesmo perodo, tinha cerca de 400 mil trabalhadores metalrgicos, hoje tem
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Preserva-se o termo capital humano, posto que adotado durante todo o denso documento da Reforma do Estado (PEREIRA, 1997). 82 ABC Paulista, Regio do Grande ABC, ABC ou ainda ABCD uma regio tradicionalmente industrial do Estado de So Paulo, parte da Regio Metropolitana de So Paulo, porm com identidade prpria. A sigla vem das

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menos de 100 mil. A regio de Campinas, So Paulo, teve 70 mil, em 2006 tinha aproximadamente 40 mil. Obsevando esse processo na Regio Metropolitana de Salvador, a partir do parque industrial de Camaari, Druck (2000) pontua um aumento muito rpido do desemprego e uma acentuada reduo dos ocupados com vnculos empregatcios estabilizados na indstria e nos servios; neste ltimo onde se encontra a maioria das terceiras e o aumento dos assalariados sem carteira e do trabalho por conta prpria, formas de insero bastante recorrentes no segmento do mercado dominado pelas terceiras (contratos de prestao de servios e contratos de experincia no formalizados). Contudo, o impacto desse processo extrapola os exemplos elencados de So Paulo e Regio Metropolitana de Salvador; o resultado est em toda parte, como destacou Antunes:
Desemprego explosivo, precarizao ilimitada, rebaixamento salarial, perda de direitos, etc. Esse o desenho do admirvel mundo do capital. Verifica-se a expanso daquilo que Juan Castillo cunhou como liofilizao organizacional. um processo no qual substncias vivas so eliminadas trata-se do trabalho vivo que substitudo pelo maquinrio tecnocientfico, pelo trabalho morto. A liofilizao organizacional no outra coisa seno o processo de enxugamento das empresas. (ANTUNES, 2008, p. 44).

Desse modo, esses dois processos informalidade e desemprego passam a configurar o resultado mais penoso da reestruturao produtiva, gerando um profundo processo de precarizao das condies de vida dos trabalhadores. Nesse percurso, processos complementares se estruturam. A informalidade acaba absorvendo parte dos desempregados demitidos do setor formal via processos de enxugamento dos quadros; o setor formal, principalmente indstrias e servios, cria e desenvolve as mais precrias formas de contratao, conseguindo, atravs da informalizao ou flexibilizao dos seus contratos, a garantia da conteno de custos e a formao de exrcitos de reservas. Alm desses processos a reestruturao produtiva, segundo Krein (2006, p. 57), tambm fragilizou a capacidade de organizao coletiva dos trabalhadores, especialmente com a proliferao da terceirizao. Os trabalhadores, segundo o autor, foram os mais penalizados pelos ajustes realizados na economia, atravs da elevao do desemprego, da queda do seu rendimento, do aumento da precarizao e de uma certa fragilizao do poder sindical. No
trs cidades, que originalmente formavam a regio, sendo: Santo Andr (A), So Bernardo do Campo (B) e So Caetano do Sul (C) - Diadema (D) s vezes includa na sigla . Tambm comum encontrarmos ABCDM o qual inclui o municpio de Mau.

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contexto de crise, praticamente todas as iniciativas polticas, assim como o ajuste econmico, conspiram contra o trabalhador. Esta reconfigurao do mercado de trabalho provocou expressivas taxas de desemprego no pas, no fim dos anos 1990. Em 1999, o pas ocupava o terceiro lugar no ranking mundial do desemprego, perdendo apenas para a ndia, Indonsia e Rssia. Em 1986, segundo Pochmann (1999), o Brasil ocupava o dcimo terceiro lugar. Vivia-se a epidemia do desemprego e da informalidade, de cada dez empregos criados, dois eram assalariados, porm sem registro formal. Segundo o autor, um dos motivos desse crescente desemprego em massa se deve a uma menor evoluo dos postos de trabalho diante da expanso da PEA. Da ocupao total que ingressou no mercado de trabalho nesse perodo, 62% conseguiu encontrar uma vaga, diferentemente dos 96,1% dos trabalhadores dos anos 1980. Ainda para o autor, a expanso do desemprego foi ocasionada tanto pela entrada de jovens no mercado de trabalho quanto pelo movimento de reduo da criao de vagas. De 1989 a 1998 houve uma queda de 22,8% do emprego assalariado juvenil. (POCHMANN, 2007). Nesse contexto, palavras como empregabilidade, competncias83 e autogesto passaram a fazer parte do lxico de todos para ocultar as verdadeiras causas do desemprego. O discurso da vez era que o trabalhador, naquele momento, precisava se lanar ao mercado para lutar por um emprego, sabendo que, de antemo, alguns triunfariam e outros estariam condenados ao fracasso do desemprego, como no jogo de bacar do qual nos falava Friedman (1987). Mas, para os incapazes de integrarem-se aos mercados, caberia ao Estado o seu cuidado, por meio de suas polticas sociais residuais e focalizadas. Uma das estratgias de reduo da pobreza, segundo o Banco Mundial (1990), seria identificar polticas que estimulem a criao de novas oportunidades econmicas para que os pobres pudessem obter rendimentos. Assim, com mais renda, o indivduo poderia ultrapassar a fronteira da pobreza e, dessa forma, ser considerado um no-pobre84. Para tanto, era preciso que as polticas de ateno aos pobres desempregados investissem no capital humano dos indivduos. Desde a dcada de 1970, a teoria do capital humano deslocada para os processos formativos, mas a partir da dcada de 1990 que ela ganha mais fora; quando o conhecimento

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Para um estudo mais aprofundado sobre competncias, consultar Rop e Tanguy (2002). Para conhecer um caso ilustrativo pelo Banco Mundial de como isso se configura consultar Silva (2009).

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tido como definidor quanto s possibilidades de crescimento econmico, a tarefa de formao dos recursos humanos passa a ser prioritria. O pressuposto central que assenta a teoria a de que o capital humano sempre algo produzido, ou seja, algo que produto de decises deliberadas de investimento em educao. Para os defensores da teoria, em todas as economias modernas, o grau de educao possudo por um indivduo correlaciona-se positivamente com os rendimentos pessoais. A teoria do capital humano afirma que uma educao adicional elevar os rendimentos futuros, e, neste sentido, a aquisio de educao da natureza de um investimento privado em rendimentos futuros. (BLAUG, 1971, p. 21). Assim, aumentando a educao dos jovens, estes tero suas habilidades e conhecimentos melhorados e, por conseguinte, tero maior produtividade no trabalho. Essa maior produtividade, por sua vez, geraria maior competitividade e, assim, maiores rendas para o indivduo. Nessa perspectiva, alm de serem os jovem o grupo que mais se encontrava/encontra desempregado, so aqueles que renem potencial para aprender em um contexto cuja caracterstica-chave a possibilidade de aprender a aprender85. desse modo que os jovens passam de problema social a sujeito de potencial e capital humano. Ainda de acordo com o Banco Mundial (1990, p. 85), o investimento em capital humano um dos meios mais eficazes para reduzir a pobreza, pois o principal bem dos pobres seria o tempo para trabalhar e a educao aumentaria a produtividade, portanto, otimizaria o tempo. O resultado, no nvel individual, seria uma renda mais alta, como demonstravam muitos estudos. Logo, a ideia presente seria de que, ao educar-se mais, o indivduo tornava-se mais apto a competir com os outros por um emprego melhor no mercado e, consequentemente, a obter uma renda maior. Assim, haveria uma contnua necessidade de ser mais competitivo que os outros por meio do aumento de sua empregabilidade.

Segundo Duarte (2006), o ncleo definidor do lema aprender a aprender reside na desvalorizao da transmisso do saber objetivo, na diluio do papel da escola em transmitir esse saber, na descaracterizao do papel do professor como algum que detm um saber a ser transmitido aos seus alunos, na prpria negao do ato de ensinar [...] a forma alienada e esvaziada pela qual captada, no interior do universo ideolgico capitalista, a necessidade de superao do carter esttico e unilateral da educao escolar-tradicional, com seu verbalismo, seu autoritarismo e seu intelectualismo. Por fim, conclui o autor: O lema aprender a aprender, ao contrrio de um caminho para a superao do problema, isto , um caminho para uma formao plena dos indivduos, um instrumento ideolgico da classe dominante para esvaziar a educao destinada maioria da populao enquanto, por outro lado, so buscadas formas de aprimoramento da educao das elites (2006, p. 08). Para uma discusso mais aprofundada sobre os iderios pedaggicos centrados no lema Aprender a aprender ver: Nilton Duarte, 2006. Vigostski e o aprender a aprender: crtica s apropriaes neoliberais e ps modernas da teoria Vigotskiana.

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Aqueles que no so munidos desse tipo de capital so incapazes de atuar no mercado, ou seja, no conseguem ser autnomos para competir com os outros. Esses indivduos configurariam a definio de pobres, com os quais o Estado deveria se preocupar, compensando-os com suas polticas sociais focalizadas no aumento de capital humano. Assim, o jovem competitivo aquele capaz de atuar livremente no mercado, uma vez que tem competitividade (empregabilidade) para conseguir um emprego, assegurar que no vai perder o que tem ou, caso o perca, no ter dificuldades em conseguir outro. O jovem incapaz aquele que no consegue nada disso. Ele no tem empregabilidade, nem competitivo, uma vez que no pde (ou no quis) investir em seu prprio capital humano. Consequentemente, a pobreza acaba sendo vista como um fracasso individual daquele que no consegue ser competitivo. A compreenso da juventude, sobretudo a juventude pobre, como um problema social no deixou de existir e/ou de preocupar os guardies da ordem e da estrutura social vigente86. O que muda a estratgia, visto que, agora, passa a ser difundida para os jovens a ideia de que o fracasso, a pobreza e o desemprego podem ser resolvidos a partir do investimento em formao para o trabalho. nesse contexto que em substituio a uma noo de qualificao como dimenso virtuosa da dinmica econmica em favor da elevao dos nveis de produtividade e de renda, adotou-se uma outra noo que passou a tratar a qualificao como determinante da situao de desemprego. Isto , o desemprego passou a ser visto como decorrente de baixa qualificao do trabalhador, cujos conhecimentos seriam incompatveis com as novas necessidades do processo produtivo. A qualificao passou a ser vista, segundo Dedecca (2005), como um instrumento alternativo para a soluo da falta de emprego, ao viabilizar formas de trabalho no assalariadas. Um culto obsessivo ao empreendedorismo foi vendido nao, sinalizando a permanncia no desemprego como nica possibilidade para aqueles que se mostrassem incapazes para o emprego. Nessa direo, houve destinao de um montante considervel de recursos pblicos foram destinados para programas de qualificao, centrados no empreendedorismo.

Dessa maneira fica evidente o contedo normativo dessas iniciativas, que pretendem assegurar uma passagem para a vida adulta de modo no ameaador a certas orientaes dominantes. Se os jovens ainda so tematizados como problema social, a grande maioria dos programas voltados a eles visam ento coibir esse comportamento violento e minimizar a potencial ameaa que eles podem trazer para a vida social. (SPOSITO, 2007, 2008).

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Assim, possvel perceber como a qualificao (escolaridade e formao profissional) se transformou no fetiche capaz de romper a excluso social.(SEGNINI, 2000, p. 75). nessa direo e na perspectiva de entender o jovem como capital humano que os programas financiados pelos organismos internacionais iro operar. Um grande montante de recursos dos organismos internacionais, como o caso do BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e do Banco Mundial, destinado a aes focalizadas para a juventude brasileira, sendo, quase sempre, executadas pelo terceiro setor, destacadamente as Organizaes No Governamentais (ONGs). Dentro deste contexto que, no final da dcada de 1990, as discusses em torno das aes e polticas pblicas para jovens no Brasil ganharam notodamente destaque, quer seja entre formuladores, implementadores e avaliadores das polticas pblicas, nas esferas governamentais e no governamentais, quer seja entre os estudiosos que tinham, em suas pesquisas, a juventude como centro de anlise e/ou os problemas que circunscrevem os jovens brasileiros. Contudo, no Brasil, a construo de polticas pblicas para jovens se deu diferentemente (e tardiamente) do conjunto da Amrica Latina. somente no final da dcada de 1990, no contexto da crise econmica e das estratgias para solucion-la, que um novo quadro comea a ser desenhado no Brasil para as polticas de juventude. Na ocasio, o poder pblico federal se rendeu ao reconhecimento dos problemas que mais afetavam os jovens consequentes da conjuntura econmica especialmente a violncia e o desemprego. Nesse sentido, houve o aparecimento de um novo tipo de ao focada no jovem pobre, atravs de programas de incluso, implementados, em sua maioria, por meio do Ministrio da Justia e do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, como destacam as pesquisas de Sposito (2008), Sposito e Carrano (2003) e Silva (2009). Para Sposito (2008), durante os dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso (19952002), houve um aumento significativo de iniciativas de polticas de gerao de trabalho e renda voltadas para jovens, totalizando, nesse perodo, 33 programas federais, focados nesse pblico especfico. Esses programas funcionavam por meio de transferncia de renda sob a forma de bolsa-auxlio. Como exigncia, uma contrapartida configurada como obrigatria: a presena dos jovens em atividades scio-educativas. interessante, porm, destacar alguns aspectos fundamentais dessas polticas. O primeiro aspecto importante que, embora tenham sido implementadas aes pblicas voltadas para juventude, essas polticas se caracterizam, inicialmente, por um alto grau de fragmentao e

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superposio, bem como pela existncia de concepes muito diferentes do que seria o problema dos jovens. Sposito e Carrano (2003) pontuam que alguns programas incorporam a perspectiva da defesa de direitos, ancorada no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)87 e na Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS)88; outros continuam a se nortear pela ideia de prevenir a violncia e o envolvimento dos jovens com o crime. Mas, por outro lado, no menos importante, alguns programas compreendiam o problema do desemprego como sendo responsabilidade do jovem, ou seja, falta de capital humano. Desse modo, tais polticas carregavam na sua concepo, do adulto ou do jovem, a ideia de que o problema do desemprego resultado unicamente da falta de qualificao profissional e, para combat-lo, so necessrios cursos de curta durao agora ministrados por empresas pertencentes ao Sistema S, centrais sindicais, fundaes e, sobretudo, ONGs. Os recursos destinados aos cursos eram oriundos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), repassados aos executivos municipais e estaduais, e transferidos para as instituies denominadas executoras. A centralidade na transferncia de recursos pblicos para empresas e terceiro setor demonstra uma clara transferncia de responsabilidade do Estado, o que pode ser observado na proposta da reforma do Estado brasileiro. As propostas de qualificao profissional para jovens integravam um programa maior de qualificao, o Plano Nacional de Qualificao Profissional (Planfor), institudo em 199589 e destinado a todos os desempregados e aos trabalhadores inseridos no processo de modernizao e reestruturao produtiva. Embora no houvesse uma poltica especfica de gerao de trabalho e renda para jovens, o jovem de baixa escolaridade e em conflito com a lei era um dos pblicos prioritrios do plano. Estes cursos procuravam focar os jovens das comunidades mais pobres,

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O Estatuto da Criana e do Adolescente surge como uma conquista no mbito dos direitos deste pblico, com um carter extremamente inovador para a sociedade brasileira. uma referncia no campo legal e tem influenciado programas com base na doutrina da proteo integral aos adolescentes em conflito com a lei em contraposio ao arcabouo jurdico anterior que tratava esta situao como o menor em situao irregular. 88 Foi promulgada em 1993 a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), lei nmero 8.742. Estabelece normas e critrios para organizao da assistncia social, que um direito, e este exige definio de leis, normas e critrios objetivos. Esse arcabouo legal vem sendo aprimorado desde 2003, a partir da definio do governo de estabelecer uma rede de proteo e promoo social, de modo a cumprir as determinaes legais. Dentre as iniciativas, destacamos a implementao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), em 2005, conforme determinaes da LOAS e da Poltica Nacional de Assistncia Social. o mecanismo que permite interromper a fragmentao que at ento marcou os programas do setor e instituir, efetivamente, as polticas pblicas da rea e a transformao efetiva da assistncia em direito, Conforme documento publicado pelo (MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, 2011). 89 E ficou vigente at 2002.

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com a inteno declarada de enfrentar a sua marginalizao e, at mesmo, seu envolvimento com a criminalidade, como destacou Gonzalez (2009, p. 122).

2.5 MERCADO DE TRABALHO NOS PRIMEIROS ANOS DO SCULO XXI: UM NOVO CONTEXTO PARA OS JOVENS E PARA AS POLTICAS PBLICAS PARA A JUVENTUDE NO BRASIL?

Os primeiros anos do incio desse sculo, mais precisamente os oito primeiros anos, foram marcados por importantes mudanas na economia, na sociedade e no mercado de trabalho brasileiro. Nesse perodo, segundo Baltar (2010), ocorreu uma significativa elevao do ritmo de crescimento econmico, cerca de 5% ao ano, diferentemente d dcada de 1990 marcada pela introduo das polticas econmicas neoliberais no Brasil na qual as reduzidas taxas mdias anuais de crescimento econmico, pouco acima de 2% ao ano, somadas aos impactos das alteraes estruturais decorrentes, provocaram forte deteriorao em diversos aspectos do mercado de trabalho brasileiro90. Para os pesquisadores do Centro de Estudos Sindicais e de Economia de Trabalho (CESIT), a maior taxa de crescimento foi, portanto, um dos aspectos mais relevantes na melhoria do mercado de trabalho nacional, observada antes da recente crise financeira internacional. No incio dos anos 2000, o Brasil foi capaz de manter um crescimento sustentado do PIB, especialmente a partir de 2004, com estabilidade monetria e ampliao dos investimentos. Essa dinmica propiciou uma expanso significativa do volume de emprego e avanos nos indicadores e na situao do mercado de trabalho nacional, alm de apresentar uma inegvel melhoria nas condies de vida da sociedade. Esse novo ciclo de crescimento econmico, impulsionado, a princpio, pelas exportaes e, logo em seguida, pela expanso do consumo e do investimento,

Contudo, estudos apontam que, por um lado, possvel observar importantes elementos de continuidade na poltica macroeconmica de Fernando Henrique, especialmente no segundo mandato, e de Lula, na sua primeira gesto, a exemplo das polticas de metas de inflao e de cmbio flexvel, adotadas pelo Banco Central aps desvalorizao do real, e a de supervit primrio implementada pelo Ministrio da Fazenda, como destacou Baltar et al. (2010). Por outro, o autor destaca que h diferenas importantes no Governo Lula que distingue do seu antecessor, como a reduo do processo de privatizao das empresas estatais e o fortalecimento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

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repercute, desde 2004, em forte crescimento do nmero de pessoas ocupadas, principalmente aquelas com algum tipo de rendimento. As crescentes taxas de ocupao e a recuperao mencionada da renda do trabalho repercutiram na renda das famlias e junto com a ampliao do crdito afetaram positivamente o nvel, o padro e a estrutura de consumo das famlias brasileiras, favorecendo a expressiva ampliao, do que Neri e Melo (2008) chamam de nova classe mdia (Classe C)91. Porm, para Baltar (2010)92, preciso contextualizar esse processo de significativos avanos na estrutura ocupacional e de rendimentos numa perspectiva histrica e estrutural da economia e do mercado de trabalho brasileiros.
[...] mesmo numa conjuntura mundial especialmente favorvel, o crescimento da economia brasileira nesse perodo relativamente curto no chegou a ser extraordinrio, e seus impactos positivos sobre o mercado de trabalho podem ser vistos como o incio de um processo, mais amplo e demorado, requerido para reverter as modificaes negativas sobre o mercado de trabalho e a estrutura de rendimentos resultantes das polticas econmicas e trabalhistas neoliberais, implementadas desde o incio da dcada de 1990, e da consequente reestruturao produtiva, baixo dinamismo econmico e precarizao do mercado e das relaes de trabalho; (ii) reduzir os efeitos perversos provocados por 25 anos de estagnao do PIB per capita sobre o mercado de trabalho de um pas subdesenvolvido; (iii) amenizar os problemas resultantes de uma estrutura ocupacional histrica e estruturalmente marcada pela informalidade, precariedade e baixos salrios. (BALTAR, 2010, p. 16).

De todo modo, os anos 2000, mais precisamente de 2004 a 2008, foi marcado pela elevao das taxas mdias de crescimento da economia brasileira93. O mercado de trabalho apresentou importantes e significativas transformaes, merecendo destaque: reduo das taxas mdias de desemprego; expanso do emprego assalariado formal; crescimento do emprego nos setores mais organizados da economia; reduo do peso do trabalho assalariado sem registro em carteira (ilegal) e do trabalho por conta prpria na estrutura ocupacional; elevao substantiva do valor real do salrio mnimo; recuperao do valor real dos salrios negociados em convenes e acordos coletivos; importante reduo do trabalho no remunerado; intensificao do combate ao trabalho forado e reduo expressiva do trabalho infantil (BALTAR, 2010, p. 8).

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Para maior aprofundamento sobre essa nova Classe C, consular NERI, M. C.; MELO, L. C. C.(2008) Baltar et al. Especialmente no perodo de 2004 at o terceiro trimestre de 2008.

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Se por um lado, a elevao da taxa mdia de crescimento na economia brasileira resultou em importantes impactos positivos sobre o mercado de trabalho, no somente elevao do peso do mercado de trabalho na absoro das pessoas ativas e na reduo do desemprego, como tambm melhorias e importantes mudanas qualitativas na estrutura ocupacional, como destacou Baltar (2010, p. 12)94, por outro, segundo Alves (2007), emergem novas linhas de degradao do trabalho, perceptveis no plano da natureza do estatuto salarial flexvel e da inrcia dos rendimentos do trabalho. Para ele, os anos recentes explicitam no bojo da nova precariedade salarial, outras dimenses da precarizao do trabalho num cenrio de novos investimentos e expanso da economia brasileira. Para certas categorias de trabalhadores assalariados, como por exemplo, metalrgicos e bancrios, o problema no falta de emprego, mas o emprego que se tem, marcado pela flexibilidade. Consolidam-se novos coletivos laborais nas grandes empresas, com seus locais de trabalho reestruturados, enfim, com um perfil tcnico-profissional e cultural dos novos operrios e empregados. Na dcada de 2000, emerge uma precariedade salarial que se apresenta como o modo de ser do trabalho assalariado nas grandes empresas reestruturadas. O trao principal da condio salarial seu carter flexvel. Aps uma dcada de polticas neoliberais e reestruturao produtiva do capital, no Brasil, os locais de trabalho que emergem na dcada de 2000 adquirem, mais do que nunca, caractersticas do novo mundo do trabalho flexvel. Do total da populao economicamente ativa, em 2008, 31,2% ainda estavam ocupados como trabalhadores por conta-prpria, empregadores, trabalhadores no remunerados, trabalhadores na produo agrcola para o consumo prprio e na construo da casa prpria. Assim, o emprego assalariado no abrangia mais do que 61,7% da populao economicamente ativa, sendo que, desse contingente, 33,7% eram empregados sem registro (forma ilegal de utilizao da fora de trabalho assalariada no Brasil) e 10,9% eram empregados no trabalho domstico remunerado, como bem destacou Baltar (2010)95. Apesar da importante reduo de desemprego, especialmente observada no perodo 20042008 , no foi possvel alterar significativamente a situao de desemprego entre os jovens. Ao
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Baltar et al. Baltar et al. 96 Ainda assim, para o segmento dos jovens, as principais melhorias do mercado de trabalho brasileiro, nesse perodo, foram a queda do desemprego e o aumento do emprego formalizado. Alm disso, foi reduzido o peso do trabalho domstico na absoro dos jovens e tambm diminuiu o trabalho no remunerado, segundo Baltar et al. (2010).

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contrrio, entre os adultos, e principalmente entre os idosos, alm da reduo do desemprego, em 2008 a situao refletia taxas de desemprego mais reduzidas97, conforme destaca tabela a seguir. Assim, os jovens continuam sendo o segmento mais desempregado entre os demais grupos etrios. O desemprego entre as mulheres manteve-se bem maior do que entre os homens. Em comparao com os homens, as mulheres tambm continuaram apresentando um maior peso nas formas de ocupaes mais precrias: emprego assalariado no formalizado; trabalho no remunerado; emprego domstico remunerado e produo agrcola de auto-subsistncia, como destaca Baltar (2010)98.

TABELA 07 Taxa de desemprego aberto por faixa etria Brasil1, 1999-2008

Anos 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

15 a 29 15,6 15,2 15,1 16,0 15,3 16,2 14,8 14,1 12,9

Faixa etria (em anos) 30 a 59 60 ou mais 6,2 2,5 6,0 2,6 5,7 2,6 6,2 2,7 5,5 2,2 5,5 2,6 5,0 2,2 5,1 2,0 4,3 1,8

Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria. (1) Exclusive reas rurais da regio Norte.

Se compararmos a taxa de participao na atividade econmica dos jovens adolescentes brasileiros, entre 15-19 anos, como Chile, Argentina e Mxico pases com nveis economicamente parecidos com os do Brasil, as diferenas so expressivas, conforme destaca a OIT (2007). Em 2005, por exemplo, a taxa de atividade dos jovens adolescentes foi de 52% no
Analisando a variao de desemprego no perodo de 2003 a 2008 percebe-se que houve uma reduo expressiva na taxa de desemprego, para as pessoas de 60 (32, 8), para pessoas de 30 a 59 anos (30,8), j para os jovens reduziu (19,5). 98 Baltar et al.
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Brasil, 36% no Mxico, 25% na Argentina urbana e 17% no Chile. Atualmente, ainda metade dos jovens adolescentes no Brasil procura trabalho99.

2.5.1 Aes Pblicas para a Juventude Trabalhadora Entramos no sculo XXI com um enorme crescimento da produtividade e da incorporao de novas tecnologias, principalmente da microeletrnica e da informtica na organizao da produo; mas tambm com a eliminao de postos de trabalho, levando crescente excluso de um nmero cada vez maior de trabalhadores/as no/do mercado de trabalho, muito deles jovens que ainda buscam o seu primeiro emprego. Assim, consolida-se a inverso das bases de reproduo da ordem social existente: faltam empregos e aumentam as desigualdades sociais. Assim, os problemas sociais do sculo passado no desapareceram, se metamorfosearam e, junto com eles, a pobreza e a falta de alternativas transformam muitos jovens em vtimas e agentes de violncia. A violncia, desse modo, transforma-se, ainda mais, num recurso cotidiano para a sobrevivncia de muito jovens. Segundo o Mapa da Violncia IV, eram os jovens que mais sofriam nesse perodo, como vtimas ou como agressores. A taxa de homicdios da populao jovem, na ocasio, era de 52,2 para cada 100 mil, contra 21,7 para o restante da populao. (WAISELFIS, 2004). Diante do quadro de altas taxas de desemprego juvenil, da precariedade das ocupaes produtivas atualmente disponveis para este segmento e o problema crescente da violncia entre os jovens, os governos se veem diante de inmeras questes desafiadoras. A primeira resposta do governo Lula para a questo do emprego juvenil foi o Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego para os jovens (PNPE). O programa institudo pela Lei n 10.748, com base em suas diretrizes, um dos programas do Governo Federal que vem se consolidando como uma poltica geradora de oportunidades de trabalho digno, incluso social e cidadania para a juventude em situao de maior vulnerabilidade social, oferecendo possibilidades de qualificao scio-profissional e de efetiva insero no Mundo do Trabalho (BRASIL, 2005).
Segundo relatrio do CESIT (2010, p. 9), no incio da dcada de 1990, as primeiras tentativas de entrar no mercado de trabalho ocorriam antes dos 15 anos de idade, de tal modo que o jovem de 15 a 19 anos j estava plenamente inserido no mercado de trabalho. Este fato era, entre outros, um dos sintomas da desestruturao do mercado de trabalho no Brasil e tem se modificado, mas hoje ainda metade desses jovens participa plenamente da atividade econmica, embora crescentemente essa populao esteja, tambm, frequentando a escola.
99

98

O PNPE dirigia-se aos jovens de 16 a 24 anos, com renda familiar per capita de at meio salrio mnimo e que estivesse cursando o Ensino Fundamental, ou Educao de Jovens e Adultos e at 30% de jovens que tivesse concludo o Ensino Mdio. Assim, deveriam ser priorizados os de maior excluso social100, a saber: jovens afro-descendentes, jovens em conflito com a lei e/ou em cumprimento de medidas scio-educativas; jovens portadores de necessidades especiais; jovens mulheres; jovens indgenas; jovens que assumem funo de provedor (arrimo) da famlia. Como se pode perceber de incio, a prpria definio do pblico prioritrio demonstra a focalizao em determinados segmentos da populao. Originalmente, o programa apresentava trs eixos principais: a) o da subveno econmica; b) o do Servio Civil Voluntrio; e c) o dos Consrcios Sociais da Juventude. Posteriormente, surgiram como eixos adicionais o Empreendedorismo Juvenil e as Parcerias. Um mapa da configurao do PNPE pode ser visto na figura a seguir:

QUADRO 02 Estrutura do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego


Estrutura Atual do PNPE no mbito do DPJ / MTE Depto. de Polticas para Juventude DPJ/SPPE/MTE

SINE

ONGs

Prefeituras

SEBRAE ONGs

Estmulo Financeiro

Parcerias Aprendizagem

CSJ

Juventude Cidad

Empreendedorismo Juvenil

Insero Direta

Qualificao para Insero

Fone: IPEA (2006).

100

Requisitos estabelecidos pela Lei de Implantao dos Consrcios Sociais da Juventude, n 10.748, de 2/11/2003.

99

Sendo naquele momento um dos diferenciais das demais aes anteriores, uma vez que todas as aes at ento implementadas, do governo federal, direciona oferta de qualificao profissional, o eixo da subveno econmica ao primeiro emprego foi, a priori, o principal foco do programa. O objetivo da subveno econmica era atender os jovens que cumprissem o perfil do pblico alvo do programa e fossem cadastrados no Sistema Nacional de Emprego (Sine). Qualquer pessoa jurdica ou fsica a ela equiparada, que comprovasse a regularidade do recolhimento de tributos e de contribuies devidas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda e Dvida Ativa da Unio, poderia aderir ao PNPE, habilitando-se a receber uma subveno econmica para conceder o primeiro emprego ao jovem. Esse eixo foi o primeiro a ser implementado: no primeiro semestre de 2003, foram abertas inscries no Sine para os jovens interessados. Contudo, segundo o relatrio do IPEA (2006), o nmero de empresas que aderiram ao programa foi baixo e as vagas oferecidas no foram todas preenchidas. Constatou-se que as empresas muitas vezes rejeitavam os jovens encaminhados, em geral, alegando falta de preparo pessoal e de qualificao profissional101. Conforme pesquisas de Silva (2009), Bastos (2011) e Gonzalez (2009), esta modalidade teve adeso muito restrita por parte dos empregadores; entre as diversas hipteses para esta frustrao, foi levantado o argumento de que as restries quanto ao tipo de contrato e demisses tornariam a contratao subvencionada pouco atrativa. O Servio Civil Voluntrio (SCV)102 foi incorporado ao PNPE no ano de 2003, quando passou a atender os jovens a partir de 16 anos, tendo recebido uma meta de insero no mercado de trabalho de 20% dos beneficiados e teve seu componente de qualificao profissional reforado. O SCV operou durante 2004, atendendo cerca de 5 mil jovens. Em maro de 2005, o Ministrio do Trabalho apresentou um Termo de Referncia para a linha de ao Juventude Cidad com o intuito de substituir o SCV. Basicamente, manteve-se o mesmo formato, estendendo-se sua abrangncia a municpios de baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). A execuo ficou a cargo ONGs contratadas pela prefeitura, e a meta de insero no
101

O programa foi modificado por meio da Medida Provisria n 186, de 13 de maio de 2004 (posteriormente convertida na Lei no 10.940, de 27 de agosto de 2004). 102 O servio civil voluntrio surgiu em 1996 como parte do Programa Nacional de Direitos Humanos. Inicialmente, visava a atender o jovem dispensado do servio militar obrigatrio, e estava centrado na prestao de servio comunitrio e na formao em direitos humanos, bem como em elevao de escolaridade e oferta de qualificao social e profissional. Os principais executores eram as Secretarias Estaduais de Trabalho.

100

mercado de trabalho foi fixada em 50%. Os jovens participantes deveriam receber um auxlio financeiro de at R$ 120,00, custeado com recursos da Unio por um perodo de cinco meses. Um terceiro eixo Empreendedorismo Juvenil direcionava as aes de qualificao profissional por instituies especficas, por exemplo, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), que firmam convnio direto com o ministrio. Ao fim da qualificao, o jovem deve elaborar seu plano de negcios. Paralelamente, os beneficirios dessa linha podem acessar o crdito do Programa de Gerao de Emprego e Renda (Proger) e do Jovem Empreendedor, que conta com fundo de aval prprio, porm, no h nenhuma prioridade especial aos jovens do PNPE. Foram apoiados quatro tipos de projetos: a) estmulo ao associativismo e a cooperativas autogestionrias; b) empreendedorismo social, que compreende negcios juvenis voltados ao desenvolvimento comunitrio; c) formao de trabalhadores autnomos e empresrios; d) apoio a talentos individuais no campo da arte, do esporte e da cultura com potencial de sustentabilidade econmica. Segundo os defensores do eixo do Empreendedorismo Juvenil, este tipo de ao estaria mais de acordo com as tendncias do mundo produtivo e, assim, evitaria tambm direcionar os jovens para ocupaes j saturadas e se adequaria melhor a natureza dinmica da prpria juventude, como destacou Gonzalez (2009). Porm, como poltica pblica, os resultados foram muito questionveis. Primeiro as chances de sucesso no autoemprego ou na abertura de um negcio prprio tambm dependem do ambiente macroeconmico. Segundo, pela dificuldade inerente manuteno de pequenos negcios e do risco de que estes empreendimentos, muitos deles, acabem reproduzindo as prticas de trabalho informal e precrio das comunidades em que moram103. Alm disso, fortemente presente, no imaginrio juvenil, a inscrio trabalho via emprego formal. Dessa forma, no parece que este tipo de iniciativa tenha potencial para se

tornar, de fato, uma alternativa ao emprego assalariado para os jovens. O quarto eixo o da promoo de parcerias. Seu principal instrumento de atuao a certificao de empresas que se comprometem a contratar jovens do PNPE, em especial por meio do Contrato de Aprendiz, desde que em nmero excedente ao mnimo exigido pela lei.104 As
Essa afirmao com base da anlise das trajetrias dos jovens em cooperativas que sero apresentados no quarto captulo desse trabalho. 104 O Decreto 5.598/2005, que regulamenta a contratao de aprendizes, define aprendiz como todo trabalhador com idade entre 14 e 24 anos e que celebra contrato de aprendizagem como um contrato especial de trabalho, segundo o qual, o empregador dever fornecer ao aprendiz formao tcnico profissional compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico. A Lei da Aprendizagem exige que os estabelecimentos
103

101

parcerias guardam alguma interface com outras linhas, na medida em que as empresas que se comprometem a empregar um determinado nmero de jovens procuram os executores locais (CSJ, DRT, Sine) para que esses encaminhem candidatos dentro do perfil. A anlise de como se configurou (e ainda se configura) Contrato de Aprendizagem ser feita no capitulo sobre as trajetrias de trabalho. O quinto eixo do programa, lcus que emergiram as trajetrias analisadas nessa pesquisa so os Consrcios Sociais da Juventude (CSJ). Eles se constituram em uma linha de ao que estabeleceu a parceria entre o Ministrio do Trabalho e Emprego e a sociedade civil para a execuo das atividades, objetivando qualificar jovens para insero no mercado de trabalho.

2.5.1.1 Os Consrcios Sociais da Juventude

O foco central dos Consrcios Sociais da Juventude, segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego, promover a criao de oportunidades de trabalho, emprego e renda para os jovens em situao de maior vulnerabilidade social, por meio da mobilizao e da articulao dos esforos da sociedade civil organizada. A centralidade na mobilizao e articulao da sociedade civil organizada demonstra uma clara transferncia de responsabilidade do Estado, o que pode ser observado pela composio dos Consrcios Sociais da Juventude (entidades da sociedade civil)105; pela parceria pblico/privado; pela constituio dos conselhos para o controle social, reafirmando a proposta contida no documento do MARE106 (SILVA, 2009). Com os Consrcios Sociais da Juventude, pretendeu-se inserir jovens no mercado de trabalho por meio da intermediao de mo-de-obra e da promoo de atividades autnomas; preparar os jovens para o mercado de trabalho e ocupaes alternativas, geradoras de renda; proporcionar qualificao e atividades que possam despertar o esprito empreendedor dos jovens; elevar a auto-estima e incentivar a participao cidad da juventude na vida social e econmica

empreguem aprendizes num montante de 5% a 15% do total de postos de trabalho que exijam qualificao profissional. 105 Item a do Termo de Referncia dos Consrcios Sociais da Juventude. (2005, p. 20). 106 Item d do Termo de Referncia dos Consrcios Sociais da Juventude (2005, p. 20).

102

do pas; fomentar experincias bem sucedidas da sociedade civil organizada; constituir um espao fsico, denominado Centro da Juventude, como ponto de encontro das aes desenvolvidas pelas entidades da sociedade civil; incentivar a prestao de servio voluntrio e social pelos jovens; por fim, estimular a elevao da escolaridade107. Segundo o Manual de Implantao dos Consrcios Sociais da Juventude, aprovado pelo Conselho do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (2003), cada Consrcio Social da Juventude dever trabalhar um mnimo de trs temticas, desenvolvendo oficinasescola, tomando por referncia os seguintes temas: a) arte e cultura; b) beleza e esttica; c) comunicao e marketing social; d) ateno especfica aos jovens em conflito com a lei ou em situao de rua; e) empreendedorismo, turismo e economia solidria; f) esporte e lazer; g) meioambiente, sade e promoo da qualidade de vida; h) promoo dos saberes indgenas e popular; i) promoo da igualdade racial e equidade de gnero; j) segurana alimentar e promoo da qualidade de vida no campo; k) voluntariado e trabalho social. Os termos marketing social, voluntariado e trabalho social tendem formao na perspectiva de legitimar e ampliar a cultura de transferncia de responsabilidade do setor pblico para o terceiro setor108. Os termos empreendedorismo e economia solidria indicam a legitimao das transformaes no Mundo do Trabalho que perde a predominncia do emprego, devendo cada indivduo obter renda para a sua sobrevivncia e investir na sua formao como empreendedor. Para Dedecca (2005), o culto obsessivo ao empreendedorismo foi vendido nao, sinalizando a permanncia no desemprego como nica justificativa para aqueles que se mostrassem incapazes para o chamado mercado formal. O processo formativo dos jovens tinha uma carga horria total de 400 horas, distribudas geralmente em um semestre de curso. Alm dessa qualificao profissional, os jovens prestam 10 horas de Servio Civil Voluntrio109 a entidades pblicas de qualquer natureza, ou instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos e de assistncia social. Por esse servio prestado os jovens recebem, ao longo do curso, quatro parcelas no valor de R$ 150,00.
107

Informaes contidas nos objetivos especficos expostos nos Termos de Referncias dos Consrcios Sociais da Juventude (2003/2005). 108 Maior aprofundamento, consultar Silva (2009). 109 Decreto n 5.313/2004. Este decreto regulamenta o art. 3-A da lei n 9.608, de 1998, que autoriza a Unio a conceder auxlio financeiro ao prestador de servio voluntrio com idade de dezesseis a vinte e quatro anos, integrantes de famlia com renda mensal per capita de at meio salrio mnimo.

103

J o processo de insero dos jovens no Mundo do Trabalho dar-se- aps 80% das 400 horas de qualificao previstas. Para tanto, segundo o Termo de Referncia, a entidade deve:
[...] promover aes e eventos junto ao empresariado local110, em parceria com a DRT, a fim de divulgar as aes dos Consrcios Sociais da Juventude e de sensibiliz-los quanto insero do jovem no mercado formal de trabalho. Estas tambm podero operar junto s linhas de crdito disponveis no mercado financeiro local, para apoio formao de cooperativas e associaes, ou ainda junto a outros agentes para alavancar aes empreendedoras, disponibilizando infra-estrutura ou outro tipo de incentivo, visando colocao de, no mnimo, 30% desses jovens no mundo do trabalho (grifo nosso). (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2003, p. 8).

O acompanhamento das aes do Consrcio responsabilidade da ONG ncora111 e da Delegacia Regional do Trabalho. A primeira acompanha e avalia processualmente o cumprimento das aes de qualificao e insero junto s entidades executoras, mantendo cadastro individualizado dos beneficirios, bem como as listas que comprovem a frequncia dos jovens nos cursos realizados. Cabe tambm entidade ncora e DRT o envio Coordenao Nacional dos Consrcios Sociais da Juventude, em Braslia, dos instrumentos previamente definidos pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), contendo relatrios mensais, parciais e finais, para avaliao. Nessa perspectiva, em 2004 foram implantados os primeiros Consrcios Sociais da Juventude como experincia-piloto: o Consrcio Social da Juventude de Salvador e Regio Metropolitana; Consrcio Social da Juventude de Braslia, Regio Geoeconmica do Distrito Federal e Mesorregio de guas Emendadas; Consrcio Social da Juventude de Fortaleza; Consrcio Social da Juventude do Rio de Janeiro; Consrcio Social da Juventude de Belo Horizonte e o Consrcio Social da Juventude do ABC Paulista. Em 2005, aps os resultados positivos da primeira edio, segundo evidencia o Ministrio do Trabalho e Emprego (2005), o nmero aumentou de 6.811 jovens qualificados para 20.376. Alm dessa ampliao de mais de 300% de jovens qualificados, o nmero de Consrcios Sociais
110

As empresas que absorvem os jovens oriundos dos Consrcios Sociais da Juventude, a entidade-ncora pode oferecer a linha de ao do Incentivo Contratao e consequente recebimento de subveno econmica (R$ 1.500,00 em 06 parcelas de R$ 250,00 por posto de trabalho criado). Vale lembrar que para o recebimento da subveno a empresa dever comprovar regularidade fiscal e tributria, por meio de certides do INSS, FGTS, Receita Federal e Dvida Ativa da Unio, e cadastro no Sistema Informatizado fornecido pelo MTE. 111 Entidade representante da sociedade civil com o papel de coordenar e avaliar as aes das demais ONGs participantes dos Consrcios.

104

da Juventude passou de 6 para 15 em todo o Brasil. (SILVA, 2009). Em 2006, com o objetivo de intensificar essa parceria governo e sociedade, o nmero de entidades (ONGs) envolvidas diretamente chegou a 400 nos 25 consrcios existentes em quase todos os estados brasileiros. Esse projeto de formao de jovens para a insero no mercado de trabalho, como evidenciam os documentos do Ministrio do Trabalho e Emprego (2006), alcanou em menos de trs anos, resultados jamais esperados, atingindo uma meta de 66.327 jovens qualificados e 22. 043 inseridos no mercado formal de emprego e outras formas alternativas geradoras de renda. A rea de abrangncia desses Consrcios no se limitou aos grandes centros urbanos. No incio de 2006, foram construdos, como resposta aos problemas do desemprego e a pouca qualificao do jovem do campo, os Consrcios Sociais Rurais da Juventude. Como esclarece a Coordenadora Geral (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2006), os Consrcios Rurais tm parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em 15 estados e tambm nos eixos das rodovias Regis Bittencourt e Castelo Branco.

2.5.1.1.1 O Consrcio Social da Juventude de Salvador

A implementao do Consrcio Social da Juventude de Salvador, em 2004, se inscreve num contexto de expressivo desemprego juvenil. No ano que antecede sua implementao, a taxa de desemprego total entre os jovens, na Regio Metropolitana de Salvador, era de 40, 1%, atingindo o maior patamar de desemprego no segmento entre todas as cidades pesquisas pela Pesquisa de Emprego e Desemprego. Conforme discurso realizado pelo ento Ministro do Trabalho e Emprego112 no dia do lanamento do Consrcio Social da Juventude de Salvador, o objetivo do programa era atuar na causa do desemprego, a falta de qualificao profissional de milhes de jovens baianos. Com o objetivo de atacar o problema do desemprego juvenil, governo e um grupo significativo de ONGs, comea a funcionar, na capital, a primeira edio do Consrcio.

112

O discurso foi proferido pelo ento ministro Jacques Wagner na sede da Delegacia regio do Trabalho.

105

Ao longo dessa edio, os 1.126 jovens passaram por uma formao integral de 400 horas, distribudas em formao bsica e em qualificao especfica. Na formao bsica, todos tiveram acesso a contedos referentes a Valores Humanos, tica e Cidadania; Incluso Digital; Meio-ambiente, Sade e Qualidade de Vida; Promoo da Igualdade de Raa/Etnia, de Gnero e Pessoas Deficientes e Aes de Apoio ao Desenvolvimento Escolar. Alm dessa formao comum, cada grupo de 80 jovens, nas suas entidades de origem, se qualificou nas seguintes reas temticas: Arte e Cultura; Comunicao e Marketing; Economia Solidria e Turismo; Meioambiente e Econegcio113. Em 2005, mesmo sem ter atingido a meta de 30% de jovens inseridos no Mundo do Trabalho, foi assinado o segundo convnio114 de parceria com o Governo Federal/MTE e Sociedade Civil, para execuo de mais uma edio do Consrcio Social da Juventude. Neste mesmo ano, como uma forma de justificar o repasse do auxlio financeiro feito aos jovens participantes desde a primeira edio, foi implementado o eixo do Servio Civil Voluntrio115 ao Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego. Desse modo, os jovens tambm prestaram 100 horas, nesta segunda edio, de servio civil voluntrio em diversas entidades pblicas e

privadas sem fins lucrativos. Em troca dessa prestao, o jovem fez jus a um auxlio de R$ 600,00, divididos em quatro parcelas mensais. No final de 2005, com a perspectiva de mais uma edio no Consrcio na Capital baiana, as ONGs que participavam j das edies anteriores iniciam o processo de recrutamento e seleo de novos jovens a serem qualificados. nesse contexto, ainda preliminar de implementao da terceira edio do Consrcio, que inicia o primeiro contato com os jovens dessa pesquisa. Com o objetivo de apreender a contribuio do Consrcio Social da Juventude para insero no mercado de trabalho e para vidas cotidianas desses jovens, a investigao, de perspectiva etnogrfica, realizou-se desde o acompanhamento dos jovens na busca por uma vaga em curso oferecidos pelas 21 ONGs participantes, at o momento que se lanaram em busca de seus primeiros empregos.
Complementarmente a essa formao, no espao denominado Estao da Juventude foram oferecidas palestras, exibio de vdeos e documentrios, apresentaes culturais e outras formas de valorizao da cultura local. 114 A meta de qualificao, que era de 1.126, foi para 1.500 jovens qualificados, como consta no Convnio/2005 tem, assinado com a entidade-ncora. 115 Como exigncia para o recebimento do auxlio financeiro, de quatro parcelas de R$ 150, 00 oferecidas aos jovens participantes, o Tribunal de Contas da Unio exigiu que todos os Consrcios Sociais da Juventude, em 2005, se ajustassem lei do Servio Civil Voluntrio.
113

106

Os jovens da pesquisa estavam imersos em um contingente de 1.500 jovens que em 2006 iniciaram cursos de qualificao profissional. Do total de jovens participantes, 71,13% deles no tinham o ensino mdio completo, 68% eram mulheres e 94,4 % negros(as) que, segundo a classificao oficial do IBGE, esto distribudos entre 67,9% de pretos e 26,3% de pardos. Aps anlise dos dados quantitativos sobre o projeto, pode-se perceber que, segundo os relatrios oficiais do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e das ONGs participantes do processo, foram registradas, durante o ano de 2006, 1.319 (mil trezentos e dezenove) jovens qualificados; desses, 368 (trezentos e sessenta e oito)116 foram inseridos no mercado de trabalho. Dessa forma, concluiu-se que, no ano de 2006, a meta de insero estipulada no Termo de Referncia de no mnimo 30% dos jovens empregados foi atingida pelas diferentes modalidades de insero: Emprego Formal; Formas Alternativas Geradoras de Renda, pela Lei do Menor Aprendiz e, por fim, pelos Estgios (Ver tabela a seguir).

TABELA 08

Modalidades de Insero dos Jovens no Mercado de Trabalho Consrcio Social da Juventude de Salvador e Regio Metropolitana, 2006

Tipo de Insero Emprego Formal Formas Alternativas Geradoras de Renda Lei do Menor Aprendiz Estgios117 Autnomo TOTAL
Fonte: Avante, Educao e Mobilizao Social. Elaborao prpria.

N de Jovens Inseridos 63 192 81 12 20 368

Conforme dados de novembro de 2006, emitidos pela AVANTE Educao e Mobilizao Social (ONG responsvel pela coordenao do Consrcio em Salvador e Regio Metropolitana). 117 O estgio tem como principal objetivo a aprendizagem do estudante (que pode ser do Ensino Mdio, Tcnico e Superior ou dos ltimos anos do Ensino Fundamental na modalidade EJA), tem que ser realizado na rea de formao e o estagirio deve ter funes diferentes das realizadas pelos funcionrios da empresa. Devido utilizao indevida do estgio pelas empresas, em 2008, o governo criou a nova lei de estgio, lei 11.788/2008, que garantiu alguns direitos aos estagirios: frias remuneradas aps 1 ano de estgio, limitao do perodo de realizao do estgio na mesma empresa (2 anos), limitao da jornada de trabalho diria do estagirio a seis horas dirias e possibilidade de punio para as empresas que desrespeitarem a legislao.

116

107

Esses dados referentes aos jovens inscritos no mundo dos empregos corroboram com a afirmao do ento Ministro do Trabalho e Emprego (MTE), Luis Marinho118.
[...] esse modelo de parceria entre governo e sociedade eficientssimo, porque, se no fossem as parcerias que estabelecemos, jamais teramos condies de atingir os nmeros que estamos atingindo. O fato de termos metas rigorosas faz com que no apenas se cumpram as metas como as superem119. (grifo nosso). (MARINHO, 2005, p. 15)

Os resultados aqui apresentados na tabela anterior e a afirmativa do ministro induzem ao entendimento de que a relao governo e sociedade (leia-se ONGs) supera os limites impostos pelo Estado, contribuindo, assim, para a insero dos jovens no mercado de trabalho e para reduo das desigualdades sociais. Entretanto, ao analisar o nmero total de jovens inseridos no mercado de trabalho120, via Consrcios Sociais da Juventude, e a relao existente entre as qualificaes oferecidas e os postos de trabalho onde foram inseridos esses jovens, nos anos de 2004, 2005 e 2006, totalizando 1.116 jovens, podemos inferir, desde j, que o projeto no aponta para o alcance do seu objetivo principal que qualificar para inserir jovens no mundo do trabalho, uma vez que dos 38% dos jovens empregados, apenas 4,2% foram inseridos em atividades correlatas sua qualificao. A anlise da tabela, a seguir, informa a taxa de desempregados por faixa etria; nela percebe-se o carter focalizado e restrito do Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS. Conforme indica a rea sombreada, no ano de 2006, em Salvador e RMS, havia 151.951 jovens desempregados, na faixa etria compreendida entre 16 e 24 anos. O Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS qualificou, neste mesmo ano, 1.319 jovens, com idades de 16 a 24, sendo que foram inseridos, nas diversas modalidades de insero, 368 jovens (ver tabela a seguir). Assim, a taxa de desemprego dos jovens reduziu apenas de 34,1% para 34, 02%, ou seja, uma retrao de menos de 0, 08% em 2006.

118

Ministro do Trabalho e Emprego. Final da primeira e incio da segunda gesto do governo do Presidente Luis Incio Lula da Silva.

119 120

Se as entidades no cumprem a meta de insero tinham que devolver os recursos.

Ao longo do segundo e terceiro captulos, sero analisadas outras questes de mercado de trabalho que influenciaram a entrada dos jovens no mundo do trabalho.

108

TABELA 09 Taxas de desemprego por faixa etria Regio Metropolitana de Salvador 2006

Faixa Etria 10 a 15 anos 16 a 24 anos 25 a 39 anos 40 ou mais

Nmero de Desempregado 6.824 151.951 109.409 52.542

Taxas de Desemprego 26,1 34,1 13,2 8,1

Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria.

A anlise dos dados do Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE) como um todo, demonstra que seus resultados no so diferentes. Ribeiro e Juliano (2005), tomando os critrios de habilitao do PNPE, procuraram estimar o contingente de jovens que poderia ser contemplado por esse programa no pas. Conforme suas pesquisas, utilizando as fontes de dados da PNAD de 2003, 1.271 milhes de jovens das reas urbanas preencheriam os critrios de habilitao do Programa. Na medida em que o Governo Federal havia estabelecido a meta de contemplar 80 mil jovens com o PNPE em 2004, para um contingente total de desempregados, desse grupo populacional, de 3.647 milhes de pessoas nas reas urbanas do pas em 2003, Ribeiro e Juliano (2005, p. 65-66) estimaram que a taxa de desemprego dos jovens se reduziria de 21,5% para 21,0%, concluindo, assim, que o PNPE teria um impacto de pequeno alcance, em termos quantitativos, sobre a incidncia do desemprego entre os jovens. Outro indicador que permite avaliar o desempenho do PNPE o da relao entre o nmero de empregos e o de inscritos no programa (Grfico 02). Neste sentido, para o pas, a relao emprego/inscritos foi de apenas 1,1%, ou seja, a cada 100 inscritos no PNPE, somente um obteve emprego, reforando a compreenso de que o programa teve algum tipo de problema de concepo, o que implicou uma baixa capacidade de gerao de oportunidades de trabalho para os jovens. No mbito dos Estados, as evidncias mostram que em seis deles a relao emprego/inscritos situou-se acima da mdia nacional: Paran (7,1%), Santa Catarina (3,9%), Rio Grande do Sul (3,5%), Paraba (2,9%), Esprito Santo (1,2%) e Tocantins (1,2%). Por sua vez, em 17 estados e no Distrito Federal a relao emprego/inscritos do PNPE ficou abaixo de 1,0%, indicando um desempenho ainda mais modesto do programa.

109

Grfico 02 Relao percentual empregos/inscritos no PNPE, Brasil e Unidades da Federao

Outubro/2003-abril/2007
PR SC RS PB ES TO B rasil MG

7,1 3,9 3,5 2,9 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,1 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0

B rasil e U nidades da Fe derao

GO SP DF MT PA RO MA AM PE BA RN MS AL RJ RR PI SE AP AC CE

0,0

Fonte: Bastos (2011).

Contudo, apesar de os dados ora apresentados evidenciarem pouco impacto da poltica implementada, quer seja via o projeto Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS, quer seja pelo Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego como um todo, ao indagar os jovens que participaram do projeto, por meio de entrevistas em profundidade e grupos de discusses, sobre a contribuio do Consrcio Social da Juventude para sua vida cotidiana, eles informam:
[...] At pouco tempo atrs eu dormia com um pregador no meu nariz. Hoje eu posso falar que me reconheo mulher negra, no preciso negar minha raa. (Luciana, 2006).

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[...] hoje sou uma pessoa mais segura. Eu era uma pessoa muito tmida, eu no dava uma palavra, hoje sou mais extrovertida, consigo falar com mais firmeza o que penso e o que sinto. Me deu segurana e responsabilidade. (Vanessa, 2006). Minha vida antes e depois do Consrcio Social da Juventude mudou totalmente. Porque antigamente, assim [...] tipo: eu tinha muito preconceito com pessoas assim, gays. Eu sempre dizia se algum homossexual sentasse perto de mim: P, veado sai de perto de mim, eu vou te bater. Depois das aulas passei a ver eles diferentes; antigamente se tivesse um gay numa roda eu nem sentava, no chegava nem perto. Hoje eu sento, converso, me abro. Eu acho que todo mundo ser humano e no tem direito de ser tratado como animal, ento isso foi passando e o Consrcio Social da Juventude me proporcionou isso. O Consrcio Social da Juventude muda a mente de qualquer adolescente que entra no Consrcio, de qualquer um, possa ser uma pessoa ignorante, uma pessoa lerda que tem uma cabea meio devagar, que pensa muito lento, entendeu? (Robson, 2006).

Dessa forma, podemos reiterar os resultados de Silva (2007, 2009) ao analisar esta experincia para juventude: os Consrcios Sociais da Juventude se constituram em aes focalizadas e restritas, no possibilitaram a garantia do direito ao emprego a todos por eles atendidos, no recuperam a distncia existente em relao a uma completa integrao entre vida decente e um emprego estvel digno, como bem evidenciou o cientista social Castel (1998, p. 538), ao se referir s polticas desta natureza: no promovem a reduo das desigualdades sociais e uma melhor diviso das oportunidades, o desenvolvimento das protees e a consolidao da condio salarial, mas to somente sua insero numa zona incerta onde o emprego no est garantido e a condio de interino permanente no uma etapa provisria, um estado. Mas, por outro lado, possvel observar a contribuio do projeto para a formao dos jovens, principalmente, para suas vidas cotidianas no sentido da cidadania, na construo de novas sociabilidades e, sobretudo, em suas construes identitrias. Contudo, importante destacar que essa breve incurso, quer seja do Programa Nacional de Estimulo ao Primeiro Emprego, quer seja sobre um dos projetos inscritos nele, os Consrcios Sociais da Juventude, trata-se de uma breve anlise sobre as polticas pblicas para juventude, desenvolvidas pelo Governo federal, no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego, voltadas para qualificao e insero de jovens no mercado de trabalho. Vrios outros projetos/aes e programas paralelos aos analisados estavam sendo realizados para a juventude brasileira, nos diversos ministrios, muitas vezes umas sobrepondo outras. Para uma compreenso mais

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ampliada das demais polticas para juventude no Brasil, segue anexo um quadro organizado por Carrochano (2008)121. No incio de 2007, com o diagnstico de que os programas federais voltados para os jovens eram fragmentados, no se articulavam uns com os outros122, o governo iniciou uma nova discusso para redesenhar a poltica nacional de juventude. Nesse contexto, segundo Castro e Aquino (2008), quatro principais desafios se colocavam: a) ampliar o potencial de integrao entre os programas emergenciais e destes com outro conjunto de aes consideradas mais estruturantes, vinculadas s reas de educao, sade, esporte e cultura; b) aumentar a escala de atendimento dos programas emergenciais para todo o universo de jovens brasileiros considerados excludos (ento definidos como os jovens de 18 a 29 anos que no haviam concludo o ensino fundamental, no trabalhavam e viviam em domiclios com renda per capita de at salrio mnimo); c) otimizar recursos e d) aumentar a eficcia. Para uma melhor compreenso das descontinuidades e permanncias das aes, segue anexo a este trabalho um quadro comparativo. Embora seja salutar o panorama atual das polticas pblicas para a juventude no Brasil, assim como a reduo do desemprego entre os jovens, ainda se percebe que o grande vetor que orienta e desafia os governos e as intervenes so as estratgias para o enfrentamento do desemprego e no so o salrio ou as condies de trabalho a que os jovens esto sujeitos nesse (novo) e precrio mundo dos empregos. E no tocante estratgia de formao para o trabalho percebe-se que, embora essas polticas no estejam diretamente condicionadas s normas e/ou recursos dos organismos internacionais, as diretrizes das polticas e a concepo do que ser jovem trabalhador permanecem as mesmas da dcada passada. Direciona-se ao jovem o papel de agente para o desenvolvimento, assentado, mais uma, na prevalncia do enfoque dos jovens como capital humano. Quando se trata de construir sadas para o problema do desemprego, a educao e os processos formativos passam a ser, se no a nica, a principal estratgia de enfrentamento, sobretudo do desemprego de jovens. Na perspectiva de desvelar os percursos laborais construdos por jovens oriundos das polticas de formao para a insero no mercado de trabalho, nosso olhar volta-se, mais uma vez, para os mesmos jovens pesquisados ao longo de seus itinerrios de qualificao para o
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Nele, observa-se que, em grande medida, os programas, mesmo aqueles que no esto inscritos no Ministrio do Trabalho e Emprego, concentram-se suas aes na qualificao como estratgia para combater o desemprego, a marginalidade e a excluso social. 122 Para um aprofundamento ver Gonzalez (2009).

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primeiro emprego, buscando evidenciar, agora, por meio de suas singulares trajetrias de trabalho, os percursos construdos pela juventude trabalhadora brasileira no mercado de trabalho. Desse modo, os captulos que se seguem objetivam analisar os arranjos pessoais e familiares construdos para conseguir, ou manter, um bom emprego, bem como, o investimento da juventude trabalhadora na educao; os trnsitos de trabalho percorridos por esses jovens e o que eles expressam no (novo) e precrio mundo do trabalho.

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CAPTULO III TRAJETRIAS DE FORMAO PARA O TRABALHO: DAS PROMESSAS S INCERTEZAS

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Em 2000, no artigo intitulado Educao e Trabalho: uma relao to necessria quanto insuficiente, Segnini informa que os jovens no Brasil, assim como em outros pases, constituam o grupo social mais escolarizado e mais desempregado e, em certos casos, inscritos em trabalhos precrios. Quase uma dcada depois, observando os dados nacionais de emprego e desemprego por nvel de escolaridade, quer sejam da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), quer sejam da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), percebe-se que esse panorama pouco se alterou. Embora tenha ocorrido uma significativa elevao do ritmo de crescimento do pas e uma gerao de novos empregos para toda a Populao Economicamente Ativa (PEA), especialmente nos anos de 2004 a 2008, como destacou Baltar (2010)123, os jovens

continuam sendo, no Brasil, o grupo mais escolarizado e mais desempregado entre os demais grupos etrios. Os dados supracitados tornam complexa a perspectiva instrumental da educao, como se ela fosse capaz, unicamente, de garantir a insero dos jovens no mercado de trabalho. Entretanto, percebe-se predominantemente um forte investimento escolarizao e qualificao profissional como uma estratgia capaz de solucionar o fenmeno do desemprego e, sobretudo, o desemprego juvenil. Partindo desse contexto, pretende-se neste captulo analisar, por meio de singulares trajetrias, os investimentos pessoais e financeiros, bem como os arranjos construdos pelos jovens e seus familiares, desde a educao bsica ao ensino superior, na perspectiva da garantia do acesso a um bom emprego e uma mudana de posio na estrutura social vigente. Vrias contradies sero analisadas para questionar o consenso que a relao entre trabalho e educao parece ser portadora.

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Baltar et al.

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3.1 O INVESTIMENTO DA JUVENTUDE TRABALHADORA NA EDUCAO

Eu ainda no tenho dinheiro pra pagar uma faculdade, por enquanto vou fazer um curso de ingls, o que posso. Mas eu vou trabalhar muito, muito mesmo, e vou conseguir realizar o meu sonho que fazer Cincias Sociais e no futuro vou ter um bom emprego. (Ana Paula, 2010).

A fala de Ana Paula evidencia um sonho de muitos jovens brasileiros que encontram na educao a possibilidade de mudar de posio na estrutura social vigente. Muitos so os jovens Ana Paula no foge regra que crescem cercados de narrativas imbudas, conscientemente ou no, de que a formao seria o passaporte direto para o mundo dos empregos. Assim sendo, vrios so os esforos pautados na busca pela garantia do acesso formao, quer seja por parte dos pais e/ou familiares, quer seja pelos jovens que se apropriam, paulatinamente, da responsabilidade por essa busca. A passagem do sistema de formao para o sistema de emprego124, contudo, no uma passagem direta. Se algum dia este processo ocorreu, no foi nem continua sendo para todos, tampouco para a juventude trabalhadora brasileira. O acesso direto a um emprego, sinnimo de estabilidade e de inscrio no ncleo da relao fordista, que, durante os anos de 1940 a 1980, caracterizou a transio para o emprego de uma parte dos jovens brasileiros, como destacou Pochmman (2007), , no contexto atual, privilgio de uma reduzida minoria. Os dados da tabela, a seguir, informam que a passagem do sistema de formao para o sistema de emprego tem se tornado cada vez mais complexo nos ltimos anos. Como j evidenciado no primeiro captulo deste trabalho, houve, nos ltimos anos, um aumento da escolaridade na PEA, mais especificamente entre os jovens. No entanto, os nmeros demonstram
O conceito de sistema de emprego definido por Rodrigues (1988, p. 56-57) como o conjunto organizado das estruturas, dos agentes e dos mecanismos econmicos e sociais que moldam a utilizao e a circulao da mo-de-obra em interao com os processos de reproduo desta mo-de-obra. Ao utilizarmos este conceito, estamos aceitando, tal como a autora refere, que so os efeitos de estrutura que configuram o sistema de emprego e no os comportamentos individuais, tal como concebidos pela teoria econmica neoclssica. Assim, so as oportunidades de emprego resultantes da configurao especfica do sistema de emprego que influenciam as condies objetivas em que ocorre a insero profissional dos jovens. Ao assumirmos este posicionamento terico no estamos negando a autonomia relativa dos jovens, mas admitindo que seus comportamentos tm de ser compreendidos em relao a uma situao, ela mesma parcialmente, determinada por variveis macroscpicas (BOUDON, 1990, p. 90).
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que, embora o emprego tenha crescido de forma geral para todas as faixas etrias, sobretudo para os ocupados da produo de bens e servios, reparao e manuteno, os quais detm nvel de escolaridade at o Ensino Mdio completo, a taxa de desemprego entre jovens com nvel superior incompleto e completo se manteve praticamente inalterada, entre os anos de 2001 e 2009. A partir do crescimento anual do nmero de jovens desempregados, constata-se que o nmero de jovens desempregados maior entre os mais escolarizados (superior completo e incompleto) do que entre os menos escolarizados.

TABELA 10 Taxa de desemprego dos jovens entre 15 e 29 anos segundo nvel de escolaridade Brasil1, 2001-2009

Escolaridade Sem Instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo

2001 9,7 14,4 17,5 21,2 15,0 12,8 7,5

2003 9,7 13,9 19,1 23,7 16,2 12,8 7,4

2006 10,9 12,9 17,0 21,4 14,7 12,9 7,7

2009 13,5 14,1 17,3 20,1 14,5 12,5 7,5

Taxa anual de crescimento (2001/2009) -5,6 -6,5 -0,3 1,7 6,2 8,4 11,4

Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria. (1) Exclusive reas rurais da regio Norte.

Os dados referentes Regio Metropolitana Salvador (RMS) corroboram com a tendncia nacional, de relativa manuteno das taxas de desemprego dos jovens e do maior crescimento do nmero de desempregados entre os jovens mais escolarizados. Em relao ao aumento do desemprego entre os jovens mais escolarizados, observa-se um crescimento, entre 2001 e 2009, de 72% da Populao Economicamente Ativa (PEA) jovem com nvel superior incompleto e de 150% da PEA jovem com superior completo. Contudo, verifica-se que o nmero de desempregados jovens com nvel superior incompleto cresceu quase 93% crescimento

maior que o da PEA enquanto que os desempregados jovens com nvel superior aumentaram mais de 140% um pouco menos que a PEA. Em valores absolutos, o nmero de desempregados

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com nvel superior incompleto na RMS passou de 6.480, em 2001, para 12.487 em 2009. Entre os jovens desempregados com nvel superior completo, ros ndices registrados so ainda mais elevados passando de 2.593 jovens desempregados, em 2001, para 6.246 em 2009.
TABELA 11 Taxa de desemprego dos jovens entre 15 e 29 anos segundo nvel de escolaridade RMS, 2001-2009

Escolaridade Sem Instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo

2001 26,5 21,4 29,2 28,7 23,0 17,5 12,8

2003 17,3 28,8 35,7 39,4 27,4 22,6 10,1

2006 36,5 28,1 28,8 33,5 26,8 17,3 10,4

2009 16,7 23,9 26,5 34,5 22,9 19,6 12,3

Taxa anual de crescimento (2001/2009) -11,2 -3,1 -1,2 4,0 6,5 8,5 11,6

Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria.

Os dados evidenciam que o problema do desemprego no se justifica pela formao insuficiente dos trabalhadores; ainda disseminada, a promessa de que o investimento na escolarizao e na qualificao profissional a nica estratgia capaz de solucionar o fenmeno do desemprego, sobretudo o desemprego juvenil. Para Frigotto (2009), a disseminao desse discurso so promessas que obscurece a realidade, a exemplo do desemprego estrutural e a precarizao crescente das condies de trabalho. Nessa direo, elucida Segnini (2000) que os jovens no Brasil, assim como em outros pases do mundo, constituem o grupo social mais escolarizado e mais desempregado ou mesmo inserido em trabalhos precrios; a qualificao por si s deixa de ser a garantia para entrada e permanncia no mundo dos empregos. Assim, ilusrio achar que a qualificao signifique, por si s, emprego. importante lembrar que um problema grave apresentado nossa sociedade tambm a no empregabilidade dos qualificados. Inserir os processos educativos e a qualificao profissional numa relao linear com o desenvolvimento econmico e social e com a insero no mercado de trabalho e, mais recentemente, com as polticas de formao de competncias para a empregabilidade

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demonstra as formas mediante as quais o pensamento dominante representa o caminho do enfrentamento das crises constantes e cada vez mais profundas do sistema capitalista. Neste particular, mais grave do que uma suposta estratgia maquiavlica dos detentores do capital e, na perspectiva de Marx, um condicionamento de classe. Isso nos indica que as sadas para a crise no so para uma efetiva superao. Ao contrrio, cada crise traz novos elementos que a tornam mais violenta e destrutiva. (FRIGOTTO, 2009, p. 67). Uma estratgia adotada para a crise do capitalismo, nos pases de capitalismo perifrico e dependentes, na decda de 1970 e incio dos anos 1980, e que retorna com fora ao momento presente, como j pontuado no segundo captulo deste trabalho, a noo de capital humano. Nela, o conhecimento tido como definidor quanto s possibilidades de crescimento econmico, tanto da pobreza quanto dos grandes diferenciais de renda entre diferentes classes sociais. Assim, a tarefa de formao dos recursos humanos passa a ser prioritria; uma vez aumentando a educao dos jovens, estes tero suas habilidades e conhecimentos melhorados e, por conseguinte, tero maior produtividade no trabalho. A maior produtividade, por sua vez, geraria maior competitividade e, assim, maior renda para o indivduo. Passaram-se mais de quatro dcadas e os resultados da incorporao da teoria do capital demonstraram que no surtiu o efeito esperado, ao contrrio, concentraram-se mais riqueza e capital, e ampliou-se a pobreza. Entretanto, o mais complexo como, mesmo depois de um tempo e com seus resultados, seu iderio ainda se inscreve na crena da possibilidade do pleno emprego e, portanto, na perspectiva de integrao social dentro de uma sociedade capitalista. Assim sendo, indaga Frigotto (2009, p. 69): como os pases pobres e as populaes pobres podem adquirir este capital humano? Ou, os pases pobres e os jovens pobres assim o so porque tm pouca escolaridade ou tm pouca escolaridade porque so pobres? Para o autor, quando miramos a realidade, inequvoca. Sem capital no se gera capital e, portanto, para investir em educao, tanto os pases quanto os indivduos necessitam de capital. O que se elide, uma vez mais, so as relaes de poder assimtricas porque so relaes, na origem, de classe. Desse modo, o que os dados aqui informam? Fazendo uso das palavras do socilogo portugus Machado Pais (2005), ao analisar a realidade social dos jovens, demonstram que, assim como em Portugal, no Brasil as profecias tambm se abatem. Assim como Pais, acreditase que a formao profissional indispensvel ao bom desempenho de uma atividade profissional. E por isso, mas no somente, necessrio investir mais e melhor na formao

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profissional dos jovens. Para ele, as dvidas surgem quando os idelogos da formao profissional querem nos fazer crer que, ao decretar-se a profecia falta formao aos jovens soluciona-se o problema do desemprego juvenil por meio do investimento educao. Em consequncia, de profecia em profecia, chega-se concluso de que s com a formao profissional podero ser ultrapassadas as dificuldades de insero profissional dos jovens.

Nesta perspectiva, acrescenta Pais:


Uma das profecias mais pujantes dos idelogos da formao profissional sustenta que as dificuldades de insero profissional por parte dos jovens se devem sua escassa formao profissional. Ideologicamente, esta profecia, ao cumprir-se por si mesma, arrasta outras profecias, formando-se o tal crculo a que Merton se referia: crculo das profecias encadeadas. Uma delas, no caso que nos interessa, a que advoga que a escola no prepara adequadamente os jovens para o mundo do trabalho. luz desta profecia criam-se enormes obscuridades ou ocultaes. Por exemplo, o problema da contrao da oferta de emprego e dos efeitos sobre o desemprego ocultado pela profecia da inadequao da escola ao mercado de trabalho. No entanto, cabe perguntar: no ser que as dificuldades de insero profissional por parte de alguns jovens traduzem menos uma suposta inadequao da escola ao mercado de trabalho do que um campo privilegiado onde se exerce a seleo social?125 Com esta interrogao estamos a pr em dvida a profecia original e o rol de todas as outras que se lhe encadeiam. (PAIS, 2005, p. 45-46).

No se pretende negar o valor da escolarizao, tampouco da qualificao profissional. Apenas elucida-se a existncia de eventuais efeitos perversos associados s profecias que as mesmas tendem a ocultar, especialmente a que estabelece uma relao direta, sem mediaes, entre a educao e o desemprego. Assim, neste movimento que a qualificao se transformou em uma possibilidade de romper a excluso social, como evidenciou Segnini (2000). Para a pesquisadora, preciso questionar o consenso do qual a relao entre trabalho e educao parece ser portadora. O desemprego crescente de jovens escolarizados, principalmente nos setores modernos da sociedade, tomado como um dos argumentos para tornar relativa essa perspectiva instrumental da educao que se expressa como se fosse capaz de garantir o emprego, ou at mesmo, o trabalho. (SEGNINI, 2000, p. 75).

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Sobre esta concreta profecia ver Machado Pais Empregos juvenil e mudana social: velhas teses, novos modos de vida. Anlise Social, vol. XXVI, 1991, p. 945-987.

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Assim, fica explcito que, nesse processo de formao de jovens para o mercado de trabalho, no h uma relao direta, nica, de causa e efeito, na relao falta de qualificao e desemprego, o que faz cair por terra a ideia de que o problema do desemprego juvenil no Brasil, sobretudo na sociedade contempornea, exclusivamente decorrente da baixa qualificao dos jovens. Esse um discurso que se prolifera em diversos espaos, sobretudo no meio empresarial, para justificar a lgica da empregabilidade. Entretanto, os esforos para agregar maior qualificao fora de trabalho no fazem surgir mais empregos. Portanto, buscar as causas do desemprego numa suposta falta de qualificao dos trabalhadores limitar a anlise. Para Pochmann (2006, p. 07), quem determina a empregabilidade o desempenho da economia, que deve praticar uma poltica em que so criadas vagas que valorizem a qualificao dos trabalhadores. o contrrio que vem acontecendo aqui. Ao passo que a populao se esfora para elevar a sua qualificao, a economia apresenta um desempenho medocre com resultados insatisfatrios. Vm aumentando os ndices de quem tem escolaridade e est desempregado.. Por meio do discurso dominante, transmitida a noo de que necessrio um novo perfil para o jovem trabalhador. Embora em alguns casos essas exigncias paream fundamentais para atender s novas demandas do mercado, muitas vezes exige-se do trabalhador uma qualificao muito acima da necessria para desempenhar a funo pretendida e que, na maioria das vezes, pouca relao tem com o posto de trabalho pretendido, como ser evidenciado, a partir das trajetrias de trabalho dos jovens pesquisados. Por outro lado, para Dedecca,
[...] um maior nvel educacional possibilitaria um resultado produtivo de maior rendimento e qualidade, em um contexto onde o trabalho crescentemente veiculador de informaes, o que favoreceria a capacidade competitiva das empresas, permitindo aumentar sua participao nos mercados em que atuam e, por consequncia, a elevao dos nveis de emprego e renda. Ainda segundo os defensores deste ponto de vista, tal soluo abriu perspectiva para o novo movimento de homogeneizao das condies de trabalho e de remunerao da mo-de-obra. (DEDECCA, 1997, p. 161).

Entretanto, Dedecca reitera o que j foi dito aqui por Segnini, que, ao contrrio do otimismo daqueles que associam a reduo da desigualdade social melhoria do nvel educacional, a dinmica real dos mercados de trabalho mostra que, nos pases desenvolvidos, so

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os trabalhadores mais jovens e mais bem qualificados que esto sofrendo mais rapidamente o processo de excluso social. Contudo, apesar de os dados quantitativos e das anlises toricas apresentadas evidenciarem que o problema do desemprego no tem na falta de formao sua nica explicao, circula no imaginrio dos jovens pesquisados, assim como no de seus pais, que a educao, por si s, seja capaz de inserir e manter o jovem no emprego e, por conseguinte, garantir as condies materiais necessrias para a mudana de sua posio na sociedade. Assim, nossa hipotse de que estamos diante de um receiturio resistente ao tempo e s crises do capital, o qual norteia as aspiraes e projetos futuros, sobretudo apostando que somente a educao/formao seja capaz de inserir o jovem no bom emprego126, trabalho estvel e, possibilitando, dessa forma, uma mobilidade social ascendente. Nesse movimento, muitos so os investimentos, estratgias e arranjos construdos, quer seja dos jovens, quer seja dos seus familiares.

3.1.1 Investimentos, Estratgias e Arranjos Familiares

Por inmeras vezes, as trajetrias dos jovens pesquisados evocam as estratgias adotadas pelos seus pais para lhes garantir o acesso educao e sua permanncia nela. Na tentativa de dar ao filho aquilo que ele no teve, o pai de Juthan, que s teve a oportunidade de estudar at a antiga sexta srie do Ensino Fundamental, realizou vrios arranjos para que seu filho chegasse escola para estudar e fosse algum na vida.
Meu pai sempre, sempre falava: eu estudei at a sexta srie, eu no quero isso pra vocs, ento meu pai se esforava muito pra dar educao pra gente. Ele no admitia a gente ter uma nota baixa, ele reclamava muito se a gente tivesse nota baixa. A gente em casa nunca teve recurso pra comprar livro didtico. Na minha quarta srie, terceira, segunda e primeira srie eu nunca tive condies pra comprar livro didtico. A o que meu pai fazia? Como meu pai era motorista de nibus, ele fazia algumas amizades com motoristas de nibus e mandava a gente pra biblioteca, l na base rea, l dentro do aeroporto. De manh, era pra gente ir pra biblioteca de carona, j tarde a gente pegava carona para estudar na escola. E assim foi minha vida. (Juthan, 2010).
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Expresso usada quase sempre pelos jovens dessa pesquisa.

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Como bem evidencia o depoimento anterior, as estratgias adotadas por seu pai, segundo o jovem Juthan, foram definidoras para seu percurso estudantil. Embora tenha estudado como bolsista at a 4 srie, no bairro de So Cristovo, seus pais no tiveram condies materiais para comprar os livros pedaggicos demandados. Aps a concluso do primeiro segmento do Ensino Fundamental, foi para uma escola pblica localizada em Itapu, bairro prximo da sua comunidade de origem, a qual oferecera livros didticos poca, um privilgio para poucos e estes passam, ento, a compor parte de seu material escolar. Mesmo que no recebesse todos os livros didticos, para ele, ter o seu livro significava o acesso a um bem que lhe fora negado por anos. Entretanto, como Juthan estava acostumado a consultar os livros da biblioteca da Base Area, e, como ele mesmo os denominava de mais completos, sempre que podia estava l, pesquisando, lendo e construindo sonhos dentro de paredes de livros enfileirados. No ano seguinte, voltou a estudar em So Cristovo, tambm em uma escola pblica, para cursar seus prximos trs anos de estudo. Paralelamente a este perodo, esteve, no turno oposto, cursando um projeto do governo, denominado Cadetes Mirins, em Lauro de Freitas, Regio Metropolitana de Salvador. L, alm de uma profisso, teve acesso a outros espaos de formao teatro, msica e dana os quais o influenciaram a pensar na possibilidade de ser escritor. No segundo ano do Ensino Mdio, transferiu-se para uma escola localizada no bairro de Mussurunga, onde concluiu seu Ensino Mdio. Um dos pontos mais significativos de sua itinerncia nesta escola foi ter sido aluno de um doutorando em Histria, responsvel por influenciar sonhos futuros de Juthan: ser um grande historiador. Quando eu terminei a escola eu j sabia o que queria. Eu queria crescer na vida, fazer uma carreira, e o curso de Histria era meu grande sonho. O desejo de cursar a universidade tambm era partilhado por outros jovens desta pesquisa. Iranildes Paula, criada somente por sua me, pois o pai morrera quando ainda tinha cinco anos, antes mesmo de concluir o seu Ensino Mdio j almejava cursar a universidade. Porm, como ela mesma relatou, at chegar l, muitas guas passaram por debaixo dessa ponte. Se no fosse a sua guerreira me, ela explica que teria desistido.O maior projeto de vida da minha me era ver as filhas formadas, em qualquer rea que fosse. O que ela no queria era ver a gente trabalhando como domstica. Dessa forma, assim como os pais de Juthan construram inmeros arranjos familiares para que ele estudasse, a me de Iranildes tambm construiu; no seu caso, em particular, sozinha.

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Filha de pais analfabetos e de me tambm trabalhadora domstica, a me de Iranildes Paula s estudou at os primeiros anos do Ensino Fundamental. Mas, durante sua vida, investiu como pde, inclusive pagando escola particular, para que suas filhas no repetissem as mesmas trajetrias dela e de sua me. o que reitera Iranildes em um dos nossos encontros:
Ento, sempre minha me e minha v me incentivaram a estudar. Porque elas tinham uma ideia que s atravs do estudo que ns poderamos galgar degraus superiores. E que a gente no reproduzisse, pelo menos eu e minha irm, no reproduzssemos a experincia delas, de minha v e minha me, de ser empregada domstica. J que ns tnhamos uma outra possibilidade profissional [...]. Porque na verdade a maior preocupao dela era essa, da gente no se formar empregada domstica. No que o trabalho fosse ruim, mas porque ela via que ns tnhamos condies melhores, ela estava dando uma educao a gente dentro de suas limitaes sociais financeiras, pra que a gente pudesse galgar uma posio melhor. (Iranildes Paula, 2010).

Foi com seu salrio de trabalhadora domstica que a me de Iranildes a manteve na escola. At a terceira srie, Iranildes estudou em uma escola privada em Mata Escura. Depois, foi estudar em uma escola estadual no mesmo bairro, onde concluiu a oitava srie. Aps perceber

que a escola era pequena para seus projetos futuros, resolveu sair do seu bairro para estudar e concluir o Ensino Mdio na Escola Estadual Luiz Eduardo Magalhes, localizada no bairro de San Martim. Segundo a jovem, alguns professores(as), que cruzaram o seu caminho durante o Ensino Mdio, foram importantes para ajud-la a definir melhor o seu projeto de vida. Contudo, apesar de no saber o que trilharia profissionalmente, sempre soube que no seria empregada domstica, assim como minha me, afirmou a jovem com tom de certeza em sua voz. Considerando as formas de ocupao mais precrias, facilmente identificadas atravs da condio legal de insero, o somatrio da proporo dos assalariados sem registro em carteira, daqueles que trabalham por conta-prpria e dos empregados domsticos, que totaliza 55,3% dos jovens ocupados, mostra o grau de vulnerabilidade dos postos de trabalho ocupados pelos jovens baianos127. O trabalho domstico no desejvel pela jovem Iranildes
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O emprego sem contrato de trabalho e, portanto, sem proteo das leis trabalhistas chega a 33,5% na RMS, para jovens entre 16 e 17 anos. As diferenas da insero entre homens e mulheres so verificadas na expressiva proporo das jovens entre as empregadas domsticas (25,6% na RMS), e na maior proporo dos rapazes em empregos sem carteira de trabalho assinada (28,0%).

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era uma realidade para muitos outros jovens na Regio Metropolitana de Salvador. O emprego domstico consolida uma importante estratgia de sobrevivncia para muitos jovens baianos; do total de ocupados que trabalham como empregados domsticos 25,7% so jovens, ou seja, um a cada quatro jovens estava trabalhando no emprego domstico, conforme na tabela da PED (2003), a seguir.

TABELA 12 Principais Ocupaes RMS, 2003

Fonte: DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED Pesquisa de emprego e desemprego.

A mesma certeza que tinha Iranildes de no querer o trabalho domstico como emprego tambm se expressava nas narrativas das trajetrias de vida das jovens Vanessa, Ana Paula e Luciana. O trabalho domstico, para estas jovens, no compuseram apenas os percursos laborais de suas mes e avs, constituiu a principal e nica forma de insero que as mesmas puderam e conseguiram ter ao longo de suas vidas. Como empregadas domsticas, constituram, ento, seus trnsitos de trabalho marcados pela precariedade, por jornadas de trabalho irregulares e por ms condies de trabalho. Minha me passou maus bocados na mo das patroas [...]. Minha me contava que quando ela comeou, logo quando veio do interior pra c, ela sempre teve casas pra trabalhar. Ela trabalhou muito, chegando tarde da noite para poder garantir o nosso estudo e a

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comida dentro de casa. Explicou Vanessa, para justificar por que estava fazendo o possvel para no ser igual a sua me: me solteira e trabalhadora domstica. Possivelmente, o incio da trajetria laboral da me de Vanessa esteja inscrito na dcada de 1980, momento no qual a Bahia teve um grande aumento do ndice de emprego feminino. A participao do servio domstico na PEA foi da ordem de 34,5%, em 1970, e de 27,2% em 1980, sendo relativamente maior que a tendncia nacional, que, neste caso, foi de 27%, em 1970, e de apenas 19,9% em 1980128, conforme evidenciam as pesquisas de Castro (1985), Guimares (1987) e Motta (1997). Ainda assim, segundo os achados da pesquisa de Castro (1985), o servio domstico representou, para o emprego feminino na Bahia, em 1980, apenas 60% do que fora em 1950. Castro e Guimares (1987) analisam, como parte da configurao interna a esse grande crescimento do emprego feminino na Bahia, outras mudanas em relao aos padres tradicionais de participao dos dois sexos na PEA: tanto a intensificao do acesso das mulheres a ocupaes antes predominantemente masculinas, quanto a maior presena de homens no exerccio de tarefas tidas como femininas. Contudo, a incorporao dos homens em tarefas tidas como femininas, naquele momento histrico, no destituiu a diviso sexual do trabalho. A designao prioritria dos homens esfera produtiva e das mulheres esfera reprodutiva e, simultaneamente, a apropriao pelos homens das funes com maior valor social adicionado (polticos, religiosos, militares etc.) no desapareceu, pelo contrrio, ganhou novos contornos da dcada de 1980 ao tempo presente. A diviso sexual do trabalho um fator prioritrio para a sobrevivncia da relao social entre os sexos. Essa forma modulada histrica e socialmente, como bem destacaram Hirata e Kergoat (2007). Se observar para esse fenmeno agregando gnero raa, na Bahia assim como em boa parte do Brasil, o trabalho domstico tinha, naquele perodo, rosto bem definido. Segundo os dados da Pesquisa Emprego e Desemprego (PED) para a Regio Metropolitana de Salvador, capturados por Motta em 1997, do perodo entre setembro de 1987 e setembro de 1989, observase que, enquanto havia 15% de brancos na PEA, esse percentual se reduzia a 7% se considerados

importante destacar que a participao das mulheres na fora de trabalho, nessa dcada, foi significamente ampliada: entre 1970 e 1980, o emprego feminino, no Brasil, cresceu 92%, enquanto o servio domstico, somente 45,9% (MELLO, 1984).

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os ocupados no emprego domstico. Alis, para esta pesquisadora, significativa a coincidncia da presena, no emprego domstico, de 93% de mulheres e 93% de negras. Passaram-se mais de trs dcadas desde a entrada da me de Vanessa no mercado laboral e as mulheres continuam enfrentando grandes dificuldades no mercado de trabalho, haja vista que ainda representam mais da metade da populao desempregada e, quando ocupadas, ganham menores rendimentos do que os homens. Segundo o Boletim Especial Mulheres, da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) da RMS, publicado em 2012, o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador apresentou desempenho positivo da gerao de emprego em 2011, demarcando, assim, uma tendncia de melhoria iniciada em 2004, na regio e em todo o Brasil. Contudo, embora o crescimento ocupacional das mulheres tenha sido menor que entre os homens, na anlise por setor de atividade econmica, observa-se que nos servios domsticos, locus laboral feminino por excelncia, houve ampliao, entre 2010 e 2011, de 15,7% no nmero de mulheres ocupadas, perdendo apenas para a indstria, onde houve um importante crescimento de 16,7%. O referido relatrio destaca que ainda importante mencionar que os servios domsticos guardam, na atual conjuntura, alto grau de precariedade e vulnerabilidade e que sua expanso pode estar compensando um movimento favorvel, o qual poderia ser esperado a partir do crescimento da ocupao feminina em outros setores de atividade, especialmente no emprego industrial, via de regra menos precrio e mais protegido. Portanto, se inegvel que a condio feminina melhorou, pelo menos na sociedade brasileira, a distncia continua evidente entre homens e mulheres.

3.1.2 Os jovens e a Escola: das Representaes s Vivncias Concretas

Fica evidente na pesquisa que os pais investiram seus esforos na tentativa de contribuir para que seus filhos crescessem. E no h dvidas de que seus esforos no foram em vo. Todos os pesquisados trazem em seus olhos o brilho peculiar a jovens que, mesmo sem garantia do trabalho estvel, continuam apostando na sua mobilidade social por meio dos estudos e do trabalho. Diante de tantos direitos violados ao longo de suas trajetrias, poderiam estes jovens se

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enquadrar numa situao que no mundo da fsica se denomina ponto de no-reversibilidade. Como bem elucidou Frigotto (2004), jovens que foram desumanizados e socialmente violentados poderiam se tornar presas fceis do mercado da prostituio ou de gangues que nada tm a perder, ou, ainda, constiturem um exrcito de soldados do trfico. Com efeito, os dados mais recentes da violncia juvenil so apresentados de forma assustadora no Mapa da violncia os jovens do Brasil/2011. O estudo aponta que os homicdios de jovens crescem em ritmo bem mais rpido que os do resto da populao; enquanto 1,8% das mortes entre adultos foram causadas por homicdios, no grupo jovem a taxa chegou a 39,7%. A situao das grandes capitais dramtica, em particular para Salvador, que em dez anos (1998-2008) mais que quadruplicou o percentual de homicdios entre os jovens (WAISELFISZ, 2011). Pode-se perceber ainda nesta pesquisa que, embora a escola no tenha garantido, at ento, aquilo que os pais desejaram para seus filhos acesso direto ao mercado de trabalho e ao bom emprego bem como no tenha cumprido com aquilo que os jovens acreditaram ao longo de suas vidas129, a escola representa um lugar de muita importncia para as vidas desses jovens. Quer seja para a construo de novas formas de sociabilidades, quer seja para construo de referenciais para seu futuro, especialmente na relao com os profissionais professores130. A escola para os jovens pode no ter sido a melhor coisa do mundo, como destacou Ana Paula, mas
[...] em compensao, eu tinha bons professores, eu tinha bons colegas de turma que at hoje so meus amigos de infncia. No o que eu tive de melhor, mas me ajudou a t em p, a construir minha vida [...]. L eu tive bons momentos da minha vida, l fiz amizades verdadeiras. (Ana Paula, 2009).

O socilogo Juarez Dayrell (2007), um dos estudiosos da juventude no Brasil, sobretudo nas relaes existentes entre Juventude, Escola e Cultura, em um dos seus textos, indaga: em que medida a escola faz a juventude?. Para o pesquisador, uma dimenso importante da condio juvenil a sociabilidade. Vrios autores, a exemplo de Minayo (1999), Carrano (2002), Sposito (2005) e Pais (1993), j haviam sinalizado a centralidade da sociabilidade para os jovens, a qual se desenvolve em grupos de seus pares e tambm em espaos historicamente
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importante destacar que este trabalho no afirma que o aumento da escolaridade no garanta melhores condies de acesso e permanncia no emprego, bem como de condies de trabalho. 130 Todos os jovens relataram a presena de professores(as) como sendo pessoas que nortearam sua vida e suas futuras escolhas profissionais.

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institucionalizados, como a escola. Se a escola acaba sendo, para alguns jovens um lugar muito distante dos seus interesses, reduzido a um espao enfadonho, com professores que pouco contribuem para sua formao, uma obrigao necessria para muitos deles os jovens desta pesquisa fogem regra, pois para eles o ambiente mencionado tem se caracterizado como um locus de novas prticas sociais, de afirmao e de revelao diante do mundo adulto. Para alguns jovens pesquisados, a escola tambm se mostra como um lugar de afinidades e construes de referenciais. Professores, sinnimo de trabalho precrio, pouco valorizado, ganharam centralidade nas vidas e nas escolhas futuras dos jovens. Os depoimentos de Luciana e Juthan exemplificam bem este achado. Para Luciana, a professora de Histria sempre me faz lembrar das melhores lembranas do tempo de escola. Foi minha grande amiga a professora de Histria, me ajudou muito, me deu senso crtico, conversava muito com a gente, no s dentro da escola, mas fora da escola. A fala de Juthan corrobora este sentimento,
Eu tive um grande professor de Histria. A gente tinha um cara que estava fazendo doutorado em Histria. O cara podia t ensinando em faculdade, mas ele estava ensinando em colgio pblico. Isso porque ele queria [...]. Ele foi minha grande referncia pra eu gostar e fazer Histria. Eu posso dividir minha vida na escola em dois momentos: antes e depois desse professor de Histria. (Juthan, 2010).

A escola como espao para exerccio da participao poltica dos jovens tambm foi um ponto evidenciado ao longo das narrativas, especialmente por meio da fala de Daniel: Foi na escola que tudo iniciou. No incio s era grupo de colegas, depois veio o grmio [...]. No meu sangue fervia poltica e a escola serviu pra gente debater nossos direitos. A gente virou de ponta cabea aquela escola, mas pra melhor, claro. A fala de Daniel encerra uma questo j evidenciada aqui: a escola foi um espao essencial para estes jovens.

3.1.3 Os Jovens e o Consrcio Social da Juventude: do Investimento ao Primeiro Emprego?

Ao longo dos seus itinerrios, os jovens pesquisados, aps tentativas quase sempre fracassadas de acesso ao mercado de trabalho, perceberam que se algum dia a escola foi a

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garantia ao primeiro emprego131 hoje no era mais. Alm desta constatao, o discurso massificado da formao como determinante ao emprego impeliu um novo redirecionamento no investimento132 formao, tanto dos prprios jovens, quanto dos seus pais. Nesse sentido, os percursos dos jovens pesquisados seguiram uma nova direo: os cursos de qualificao profissional desenvolvidos pelo Consrcio Social da Juventude. Conquistar uma vaga em um dos cursos de qualificao no foi nada fcil para o grupo de jovens acompanhados. Em um dos nossos encontros, Alisson relata que em um determinado dia, ao ser acordado pelo seu pai, fora informado de que haveria um curso no Pelourinho, oferecido pela ONGS Steve Biko e que exatamente aquele era o ltimo dia de inscrio. Como Alisson ajudava diariamente seu pai em uma barraca de frutas, saiu naquele dia mais cedo para providenciar a documentao necessria para a inscrio no curso. Foi a maior loucura. Naquele dia eu sa s trs e meia da barraca, correndo pra casa pra arranjar o resto dos documentos que faltavam. Eu cheguei l, os portes j estavam fechados, mas, depois de muito conversar com o povo de l, eu consegui passar os documentos pela grade do porto.. Depois de todos os esforos realizados, desde a inscrio at as inmeras etapas seletivas, uma vez que o nmero de inscritos no curso pleiteado pelo jovem era maior que o nmero de vagas, Alisson conseguiu a vaga e fez o curso de qualificao em Produo Cultural. Assim como Alisson, a jovem Iranildes Paula tambm passou por um processo bastante exaustivo para conseguir a vaga no curso de Alimentao em Hotelaria, na ONG ACOPAMEC.
A fila era grande, enorme. Porque assim: eram muitos jovens em busca da mesma oportunidade que eu estava buscando. Uma vez que o Consrcio visava preparar voc profissionalmente pra voc entrar no mercado de trabalho, de carteira assinada, era a chance do primeiro emprego. Ento? Quem no queria o primeiro emprego? Uma oportunidade dessas? Ento eram muitas pessoas, muitos jovens mesmo. E a eu lembro que no primeiro dia eu fui, mas eu no fui muito cedo, ento eu no consegui ficha suficiente pra fazer inscrio, ento eu fui no segundo dia. E a no segundo dia eu j fui um pouquinho mais cedo, trs horas da manh, fiquei em p at os portes se abrirem s oito. Quando eu consegui entrar na ONG pra fazer a inscrio, eu fui informada que deveria tirar a xerox da carteira de trabalho, e eu no sabia. Nessa hora eu entrei em pnico,
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No que ela no fosse e no seja importante para os jovens, como j foi reiterado vrias vezes neste

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trabalho.

Outro motivo que moveu parte dos jovens, mais precisamente trs deles, foi, inicialmente, a possibilidade de obter uma bolsa de meio salrio mnimo por ms subsdio oferecido aos jovens que participaram dos Consrcios Sociais da Juventude.

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porque eu estava sem um centavo no bolso. Pra minha sorte, uma funcionria, que se chama Fabiane, me emprestou R$ 1,00 e foi minha salvao. Agradeci a Deus tanto por isso. (Iranildes Paula, 2005).

Para os jovens super selecionados que conseguiram uma vaga no Consrcio Social da Juventude, dar o melhor se si, como informou Leidze, era uma questo central. As pesquisas de Silva (2007, 2009) j informavam que os jovens participantes do Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS, de um modo geral, apostaram todos os esforos pessoais e familiares neste processo formativo. Depois de tantas itinerncias procura do emprego, Ana Paula explica o que de fato significava aquela oportunidade Eu j no aguentava mais de fazer tanto bico, n? J tinha andado tanto que j tava perdendo as esperanas, mas agora eu vou conseguir um emprego. Tudo no Consrcio foi brbaro. Agora s falta o emprego e sei que isso vai vir porque eu t preparada. (Ana Paula, 2006). A mesma preparao pra enfrentar uma seleo de emprego, destacada pela jovem Ana Paula, era partilhada pelos demais jovens. A fala de Luciana reitera esta perspectiva: Eu sei que agora com o Consrcio eu vou conseguir o emprego. Eu sei que no fcil, mas com tudo que eu aprendi, tudo vai ficar fcil. Me sinto preparada, eu vou conseguir um emprego decente [...]. (Luciana, 2006). Os relatos dos jovens de como ocorreu o processo de transio da condio de interino permanente ao estatuto de empregado informam que houve uma importante formao especfica, preparando os jovens para o momento da seleo de emprego. Conforme destacou Leidze,
O que mais me ajudou no Consrcio Social da Juventude, nas aulas de Valter da Mata, foi quando trabalhou a dinmica de liderana de grupo e colocou vrios papis para que ns escolhssemos uma figura. Quando cheguei l no SETEPS para a entrevista, adivinha qual era a dinmica? Aquela que coloca os papis no cho, a eu lembrei logo de quem? Quem? Valter da Mata. Na hora a ficha caiu. Pensei: eu vou me comportar assim, assim [...]. Assim por causa disso, daquilo [...]. A naquele momento eu peguei a dinmica para mostrar o meu potencial, chamei o grupo e comecei a debater mesmo sem saber direito o que estava falando, queria mostrar que eu era lder sem pisar em ningum e isso foi fundamental para o meu sucesso. (Leidze, 2006).

A fala da jovem Leidze corrobora a perspectiva de que o Consrcio Social da Juventude, alm de oferecer uma qualificao profissional especfica, instrumentalizou por meio de

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tcnicas e dicas os jovens para o momento especfico da seleo para o emprego. Ao serem indagados sobre este processo de preparao para entrevistas, dinmicas de grupo e outras estratgias de seleo de pessoal, os depoimentos apresentam um repertrio comum a todos, de condicionamentos, de truques, e de falas acionadas em momentos necessrios. As palavras de Luciana so bastante elucidativas nesse sentido:
Uma coisa que Karine, minha eterna educadora, me ensinou foi que sou muito de fazer gesto e na hora da entrevista eu tinha que ter confiana, segurana. E uma coisa que me lembrei foi que era para eu fazer a mozinha de concha133. Quando a psicloga me chama, meu Deus. A eu parei e disse a mim mesmo: eu j tive essa aula no Consrcio, calma, segurana e mozinha de concha. (Luciana, 2006).

Se por um lado, parte dos jovens encaminhados para a seleo de emprego conseguiu uma inscrio na sociedade salarial e os jovens acompanhados nessa pesquisa compem este universo por outro, uma grande parte do contingente, cerca de 70% dos jovens qualificados, encaminhados para esse processo, permaneceram vagando de seleo em seleo procura de emprego, na condio de interino permanente (CASTEL, 2008). Dessa forma, para aqueles que conseguiram o estatuto de empregado, o Consrcio Social da Juventude foi, se no o nico, o principal responsvel por suas inseres no mercado de trabalho. unnime o discurso de que, por meio da qualificao obtida e das tcnicas de seleo aprendidas ao longo do processo, eles conseguiram o primeiro emprego134, via lei de menor aprendiz, emprego temporrio no setor de telemarketing, ou em cooperativas de produo. Todavia, uma constatao que remete a um olhar analtico especialmente por abater a profecia
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de que o problema do desemprego unicamente a falta de qualificao a pouca

ou quase nenhuma relao existente entre os cursos feitos pelos jovens e os empregos nos quais foram inseridos. Veja o quadro a seguir:

Neste momento, a jovem Luciana encena como feita a mo de concha. Uma anlise das formas (e precrias) condies que foram inseridos os jovens ser apresentada no quarto captulo deste trabalho. 138 135 Apresentada por Pais (2005), Frigotto (2009) Segnini (2000) e Dedecca (1997).
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QUADRO 03 Cursos realizados pelos jovens pesquisados no Consrcio Social da Juventude e seus respectivos empregos obtidos. Salvador, 2005-2006

Nome lisson Bonfim Juthan Santos da Rocha Luciana Santiago Souza Iranildes Paula dos Santos Naiara Cerqueira Silva Leidze Cristina da Silva Daniel Rocha Souza Vanessa de Jesus Silva Ana Paula Dom Passos

Qualificao profissional realizada Agente Cultural Secretariado Artesanato Alimentao em Hotelaria Prticas Administrativas Produo Cultural Artesanato Atendimento em Farmcia Corte, Costura e Bordado

Primeiro emprego/ocupao Atendente ao pblico Vendedor Atendente ao pblico Auxiliar administrativo Auxiliar administrativo Atendente ao pblico Cooperador do ncleo de Bambu Vendedora de produtos Inox Atendente ao pblico

Fonte: Avante Educao e Mobilizao Social. Elaborao prpria.

Ampliando o recorte analtico das nove trajetrias acompanhadas neste trabalho, para o contingente total de jovens inseridos no Consrcio Social da Juventude em Salvador 368 jovens naquela edio e cruzando as qualificaes oferecidas com os postos de trabalhos ocupados pelos jovens empregados, constata-se que os percursos analisados reiteram os dados gerais, uma vez que do total de jovens empregados por meio do Consrcio Social da Juventude, apenas 4,2% foram inseridos em atividades correlatas sua qualificao. Isto reafirma que as questes do desemprego no esto relacionadas exclusivamente falta de qualificao social e profissional. Mesmo no havendo pretenso aqui de realizar uma anlise da poltica em si e sua contribuio para a insero dos jovens, levanta-se a hiptese de que outros processos e investimentos para alm da formao obtida pelos jovens em diversos cursos e seus arranjos pessoais e familiares construdos na busca pela garantia ao primeiro emprego foram adicionados ao mecanismo de insero dos jovens ao mercado de trabalho. A exemplo, os esforos institucionais das prprias ONGs participantes da rede que constitua o Consrcio, em buscar formas e estratgias para empregar 30% dos seus jovens formados, at porque o fato de

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no cumprirem esta meta poderia descredenci-las do processo136. Por outro lado, a promessa da subveno econmica oferecida s empresas contratantes dos jovens no foi um importante fator de insero para os jovens participantes da segunda etapa do Consrcio de Salvador, que compe o universo pesquisado, visto que desde a primeira fase de execuo da poltica, no ano de 2004, j tinha apresentado suas fragilidades. Mais do que ajudou, a promessa da subveno dificultou a contratao dos jovens por parte dos empresrios.

3.1.4 O Investimento no Ensino Superior O reencontro com o grupo de jovens137, um ano aps seu ingresso no primeiro emprego, agora informando sobre suas trajetrias de trabalho, trouxe, de incio, uma constatao: embora os jovens j tivessem percorrido vrios postos de trabalho, neste pequeno intervalo de tempo, todos estavam, naquele momento, empregados. Contudo, o emprego decente de Luciana e o trabalho estvel de Ana Paula, desejados por ambas e apresentados nas pginas anteriores deste captulo, algo por vir a ser. Turbulncias, flexibilidades e impermanncias demarcam as trajetrias de trabalho dos jovens pesquisados; o percurso de Ana bastante elucidativo neste sentido.
Eu fui pra o Salvador Card trabalhar como Jovem Aprendiz. Fiquei 12 meses e logo que terminou o contrato eles me mandaram embora. Eu tinha esperana deles me chamarem pra ficar de vez, n? Como uma funcionria de verdade, entendeu? S que eles no chamaram e a fiquei numa angstia s, no quero nem lembrar. A eu fui novamente pra ruas distribuir currculo. A fiz uns bicos ali ou l e continuei a vida. [...] A fui ser garonete no Pelourinho, mas era pesado demais, minha mo no aguentava, a fiquei uma semana [...]. Depois eu fui pra outro restaurante melhor, s que eu trabalhava de 10 da manh at 02 horas da madrugada [...]. Eu ia chegar em casa s umas 4 horas da madrugada, pode isso. Cheguei at ficar doente [...]. Depois de 3 meses eu fui pra outro, como garonete tambm, mas esse foi o melhor de todos, viu? Eu trabalhava menos, pegava 11 horas e saa 1 hora e meia da madrugada, e dava o dinheiro do transporte [...]. Graas a Deus eu agora estou na Contax, l fogo, tenho cota pra tudo, se eu no bater meu salrio vai ficando uma misria [...]. Eu sei que eu vou conseguir o meu sonho. No tenho dinheiro pra pagar uma faculdade agora. Como eu no tenho dinheiro t fazendo um curso de ingls e vou
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Esse processo talvez seja um dos elementos responsveis pela insero dos jovens em trabalhos precrios e inseres provisrias. 137 O reencontro ocorreu no final de 2008 com os jovens pesquisados no mestrado de 2004 a 2007.

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conseguir pagar os estudos [...]. Eu sei que vou fazer Cincias Sociais e vou conseguir um bom emprego. (grifo nosso) (Ana Paula, 2009).

O percurso laboral da jovem Ana Paula, alm de apresentar os inmeros e precrios trabalhos percorridos por ela, chama a ateno para um novo redirecionamento no investimento na formao. Se por algum motivo e/ou razo a escola e, por conseguinte, o Consrcio Social da Juventude, no foram suficientes para garantir o emprego estvel e suas respectivas mudanas de posies sociais na estrutura vigente, os trnsitos laborais dos jovens, imersos na cultura da empregabilidade e das competncias, foram (im)pondo outra demanda de educao/formao, neste momento, a Superior. Assim, mais uma vez, a educao foi convocada no s para resolver o problema do desemprego juvenil, frente ao exrcito de desempregados, mas, sobretudo, para conseguir um trabalho estvel que lhe possibilite condies melhores de vida. Est claro que quando se demandava desse grupo de jovens uma maior escolarizao e mais qualificao, no se referia exclusivamente ao aumento de requisitos cognitivos ou de competncias especficas para o desempenho de funes rotineiras, pelo menos no neste segmento pouco estruturado do mercado de trabalho em que os jovens foram inseridos. Mas, sim, ao fato de que o excesso de oferta de fora de trabalho escolarizada e qualificada, j existente e disponvel no mercado, opera como um filtro adicional no processo seletivo das empresas. Contudo, se nos parece claro que as exigncias criadas compem um leque de estratgias para selecionar e filtrar as pessoas, como um jogo de bacar, o qual nos fez lembrar Friedman (1987), para os jovens pesquisados, em nenhum momento, ficou claro esse entendimento, pelo contrrio, os jovens se apropriaram deste discurso como sendo o necessrio e o urgente nas suas trajetrias. Conquistar o Ensino Superior se configurou para eles como uma questo central, o nico passaporte para o (melhor) emprego e, por isso, passou a ser seu prximo investimento. Um investimento que demandou assim como na escola e no Consrcio Social da Juventude esforos pessoais e familiares que, muitas vezes, ultrapassaram a condio humana. Para o jovem Alisson, depois de muitas tentativas de aprovao na universidade pblica, s lhe restou cursar uma universidade privada. O curso escolhido por ele, fisioterapia, demanda todo o seu salrio para pagar a mensalidade. Mas, a vida foi ensinando aos jovens a usar os seus etnomtodos; no caso particular de Alisson, usar de suas habilidades esportivas para conseguir um desconto na mensalidade do curso que custa aproximadamente setecentos reais.

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Provavelmente nesse primeiro semestre eu vou ter que ficar tirando esse dinheiro, Seiscentos e setenta e cinco reais, no tem pra onde correr [...]. Mas o que acontece, eu acredito que a partir do segundo semestre eu vou ter conhecimento de como a faculdade trabalha, de como a faculdade funciona. Como eu sou atleta, faixa preta em Tai Kondor, e quando eu falo que eu sou atleta no brincadeira, realmente verdade, eu represento o Estado em competies. Eu acredito que vou conseguir descontos atravs disso [...]. Mas eu garanto que eu vou fazer o que eu puder pra no gastar meu dinheiro todo. Por que seno como vou comer? Eu vou procurar a pessoa da rea de marketing, vou procurar o coordenador do curso, seja l quem for. (Alisson, 2010).

As trajetrias analisadas evidenciam que todos os jovens esto cursando o Ensino Superior ou esto buscando uma vaga na universidade. Dos nove jovens acompanhados, sete esto no ensino superior e dois esto buscando aprovao em uma das instituies de ensino. Porm, interessante destacar que todos os que acessaram este nvel de ensino foram via ensino privado e, quase todos, cursam ou cursaram as licenciaturas, com exceo do jovem Alisson e da jovem Naira, que faz o curso para tecnlogo em Engenharia de Produo. Conforme destacou Alves (2008), a expanso do Ensino Superior, nas ltimas dcadas, em todos os pases ocidentais, tem inevitavelmente consequncias sobre as caractersticas sociogrficas da populao estudantil. O aumento do nmero de estudantes traz consigo um alargamento da base social de recrutamento e uma diminuio das desigualdades. No entanto, o acesso a este grau de ensino continua a ser marcado, em muitos pases, por uma elevada seletividade social. No Brasil, no novidade para ningum que o ensino superior gratuito tem, nos ltimos anos, se destinado, principalmente nos cursos de maior valor social, aos jovens que tiveram, ao longo de suas vidas, o privilgio de estudar em boas escolas e, possivelmente, puderam usufruir, uma boa parte deles, da juventude como sendo uma etapa de preparao para a vida adulta moratria social. Tambm, possvel inferir que, de um modo geral, a atual juventude trabalhadora brasileira, quando acessa a universidade, o faz via ensino superior privado, nos cursos de menor prestgio, geralmente no turno oposto ao seu trabalho, ou noite, aps longas jornadas laborais. Filha de dona de casa e pai pedreiro, Leidze foi a primeira da famlia a cursar uma faculdade. Mostrei para os meus pais que mesmo estudando em escola pblica consegui concluir o Ensino Mdio, passei no vestibular e em poucos meses vou terminar a faculdade, conta orgulhosa e diz que, apesar dos pais no conversarem com ela sobre os planos para o seu futuro, sempre a incentivaram a estudar. Ao concluir o Ensino Mdio, sua itinerncia procura

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de uma vaga na universidade pblica foi bastante exaustiva. Foi para Itapetinga, no interior do estado, morar com uma tia para tentar o vestibular em Engenharia de Alimentao na Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB); tambm prestou algumas vezes vestibular para Letras na Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e Psicologia na Universidade Federal da Bahia (UFBA), mas no conseguiu ser aprovada. Diferentemente de Leidze, que se submeteu a vrios vestibulares em universidades pblicas do Estado da Bahia, alguns deles nem mesmo tentaram, ora porque perceberam que suas vidas egressas de escolas pblicas deixaram algumas lacunas e deficincias
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como o caso de

Ana Paula, ora porque a organizao em tempo integral de muitos cursos oferecidos pelas universidades pblicas os impediam de trabalhar como o caso de Juthan. As duas trajetrias, de Leidze e de Juthan, refletem as consideraes de Frigotto (2001) quando analisa as articulaes entre a educao e a estrutura de classe. De acordo com o autor, os filhos da classe trabalhadora frequentam a escola pblica, que no forma cidados com perspectivas semelhantes s oferecidas aos filhos da classe dominante. Para o autor, essa desqualificao do ensino expressa a inteno da manuteno das desigualdades nas relaes de produo, cujo resultado ser a perpetuao da desigualdade em todos os mbitos. Para Ana Paula, o sonho da universidade vai esperar um pouco para ser realizado. Suas condies materiais no permitem pagar uma faculdade. Arrimo de famlia, a jovem, com seu salrio mnimo, paga as contas da casa e se mantm com o pouco que sobra. Seu maior sonho cursar Cincias Sociais, porm, como bem descreveu a seguir, suas limitaes financeiras e de conhecimento a impedem de realiz-lo. Ao falar de suas perspectivas futuras, conta-nos:
O que eu queria mesmo era cursar Cincias Sociais, mas um pouco caro e eu no tenho como pagar, se algum me ajudar tipo139 [...]. Pai eu no tenho, minha v se tivesse condio, minha tia, minha me seria uma boa, mas ningum tem essa condio. Com meu dinheiro no tem como pagar, porque meu salrio mnimo e quando desconta tudo que tem que descontar no sobra quase nada. Alm de me alimentar e de manter minha casa, telefone, gua. Ainda tenho que cuidar de mim e comprar roupa, sapato, ir numa festa, que esse tipo de coisa assim, n? [...]. Ento, no d pra eu cursar o curso que eu quero que Cincias sociais, ento eu me contento em fazer um curso de ingls nos prximos meses e ver se melhora a situao. Eu s posso fazer Catlica, a UFBA no pra mim. A federal pra quem tem um bom conhecimento e eu no tenho, porque eu no
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Como destacou Ana Paula. Neste momento Ana Paula tenta encontrar na sua memria algum que pudesse lhe pagar os estudos, mas no encontra.

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tenho como pagar um curso pr-vestibular, e exige muito conhecimento mesmo, no para amador no, pra quem realmente fera, eu no sou essa fera toda no. Eu tentei fazer um pr-vestibular da UFBA, paguei pela prova e no passei no pr-vestibular. Se eu no passei no pr-vestibular imagina no vestibular da UFBA que mais complicado passar. (Ana Paula, 2010).

O relato da jovem evoca um dilogo muito estreito com as pesquisas pioneiras de Bourdieu e Passeron, na dcada de 1960, sobre a composio social dos estudantes franceses. As pesquisas dos dois socilogos se inscrevem numa poca em que a igualdade de oportunidades se transformara num princpio orientador da poltica educativa francesa. As probabilidades de asceder ao Ensino Superior estavam, como demonstram, fortemente relacionadas origem social. Afirmam os autores (BOURDIEU; PASSERON, 1964, p. 12) que um filho de um quadro superior tem oitenta vezes mais de probabilidades de asceder Universidade do que um filho de um assalariado agrcola, quarenta vezes mais do que um filho de operrio e as suas probabilidades so ainda duas vezes superiores de um filho de um quadro mdio. Nesse estudo, pontuam que a desigualdade no se relaciona apenas ao acesso universidade, mas se manifesta tambm no seu interior, atravs da oposio entre os cursos em que mais receptivos aos filhos das classes populares e aqueles que lhes continuam praticamente vedados. O Ensino Superior , assim, marcado por uma sobre seletividade social, entre os cursos em se verifica uma abertura social e aqueles outros em que impera um forte fechamento social. (BOURDIEU; PASSERON, 1964, p. 19). Pioneiros por analisar a seletividade interna da universidade e do dualismo social que operava a sociedade francesa, Bourdieu e Passeron (1964, p. 19) defendem que as dificuldades econmicas no eram suficientes para explicar as variaes to acentuadas das taxas de mortalidade escolar em funo da origem social. Assim, argumentam, a eficcia dos fatores de desigualdade tal que, mesmo que se verificasse uma equalizao dos meios econmicos, o sistema universitrio continuaria a consagrar as desigualdades (BOURDIEU; PASSERON, 1964, p. 44). Para os socilogos, a diferena explicada pelo capital cultural e pelo sistema de disposies herdado do meio familiar ethos. So eles que, na opinio de Bourdieu (1998), explicam as condutas escolares e as atitudes face escola, e so precisamente estas ltimas que constituem o princpio de eliminao diferencial dos estudantes das diversas classes sociais. Se por um lado, entretanto, inquestionvel que as probabilidades objetivas de acesso universidade variam em funo da classe social, por outro, Bourdieu e Passeron (1964) chamam

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tambm a ateno para o fato de estas variaes objetivas serem alvo de uma apropriao subjetiva. Estas ltimas explicam o fato da carreira universitria ser concebida como parte de um futuro impossvel para alguns e possvel ou normal para outros. Partilhando uma imagem dos estudos superiores como algo que lhes inacessvel, os jovens pobres alimentam esperanas subjetivas inferiores s suas probabilidades objetivas. Assim, neste movimento entre esperanas subjetivas, ou desesperanas subjetivas (BOURDIEU, 1998, p. 49) e oportunidades objetivas, que reside parte da explicao para a desigualdade verificada no acesso universidade140. Isto, na perspectiva de Bourdieu, explicaria o discurso de Ana Paula, ao se referir sua incapacidade de acessar a Universidade Federal da Bahia. As trajetrias dos jovens pesquisados, todavia, em especial de Ana Paula, longe de representarem esperanas inferiores s suas probabilidades objetivas, significam limitaes reais de jovens pobres que, diante dos seus percursos de excluso, conseguem perceber as reais barreiras que os separam do ensino pblico. Contudo, o conjunto das trajetrias analisadas indica que a tomada de conscincia das barreiras sociais est sempre relacionada aos percursos de excluso vividos pelos jovens; quanto mais fortes e presentes foram/so as necessidades e, por conseguinte, as limitaes frente s suas perspectivas futuras, mais clareza tm os jovens sobre suas reais possibilidades, como se pode perceber a partir da trajetria de Juthan. Nos primeiros contatos com o jovem Juthan, em 2005, ele j informara que cursar histria estava em seus planos; ainda no havia ficado evidente, contudo, sua compreenso das barreiras sociais impostas para a materializao do seu sonho. Em 2010, ao falar de sua vida estudantil, trouxe alguns elementos novos de anlise:
No segundo e terceiro ano eu j estava praticamente certo, queria fazer Histria mesmo, s no sabia como, porque a nica faculdade que oferecia o curso de Histria era a UFBA, UNEB e a Catlica. Antes eu at pensava em fazer uma pblica, mas com o tempo eu fui me dando conta das minhas possibilidades. Eu costumava dizer que o curso da UNEB eu no ia fazer, porque eu no poderia estar trabalhando, porque os horrios no eram compatveis; se eu ficasse o dia todo na faculdade quem ia me manter, eu e a minha famlia? Eu tinha que trabalhar, se eu no trabalhasse eu ia comer capim (risos)? Porque nem transporte de voltar eu ia ter. Ento pensei: vou fazer uma escola particular; a nica particular que tinha era a Catlica. Mas tambm pensei: eu vou ter que ter um emprego bem bacana, que a Catlica oitocentos reais a mensalidade. (Juthan, 2010).

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Segundo Bourdieu (1966, p. 331-332), so as esperanas subjetivas que levam os filhos dos operrios a renunciarem escola e os da pequena burguesia a ela aderirem e a nela verem o veculo, por excelncia, de ascenso social.

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O depoimento de Juthan tambm pode iluminar outras trajetrias de jovens pobres, que, quando conseguem chegar universidade, percorrem cursos de menor valor social e combinam trajetrias de subemprego, contratos temporrios, (des)emprego, com a vida estudantil. Muitas vezes, o trabalho, nas mltiplas configuraes do tempo presente, a nica forma de manter esse jovem no curso. Foi o que aconteceu com o contingente de jovens pesquisados, todos eles conciliaram longas jornadas de trabalho dirias com estudo.
Trabalhar e estudar ao mesmo tempo foi muito complicado pra mim, foi aterrorizante. Porque assim, eu tinha que trabalhar, eu trabalhava no hotel das oito da manh s quinze horas da tarde e a quando eu saa da do trabalho eu ia pra faculdade. [...] eu estava desenvolvendo vrios papis que eu no tinha conscincia disso. No hotel, eu era funcionria, na faculdade, uma estudante, em casa eu era filha, irm e eu no tinha conscincia disso porque, s vezes, tudo se misturava. E a tinha hora em que eu era filha no lugar de estudante, tinha hora que era estudante no lugar de funcionria e a aquilo foi dano um n na minha cabea, mas eu consegui superar. Eu tinha que colocar a cara no livro pra estudar nas poucas horas da madrugada que eu tinha, eu tinha que contactar amigos de faculdade, saber o que foi que o professor tinha dado se caso eu tivesse faltado aula, e era muito desgastante. Porque, s vezes, eu chorava muito noite querendo saber se eu iria concluir a minha faculdade. (Iranildes Paula, 2010).

Alm dos dilemas vividos pela dimenso de ser jovem estudante e trabalhador, os jovens que ingressaram no Ensino Superior, mesmo aqueles com bolsas que custeiam parte ou integralmente o valor de suas mensalidades, vivem o fantasma constante de a qualquer momento, pela sua instabilidade no emprego, no poder pagar seus estudos e/ou todas as demandas que circunscrevem a vida universitria. A narrativa da jovem Leidze exemplifica esse dilema:
Em 2007, eu entrei em Letras. Eu trabalhava a semana inteira e saa correndo para faculdade, alm do sbado que tambm estudava. Mesmo quando eu estava trabalhando o meu maior medo era ficar desempregada, mas eu at evitava pensar muito [...]. Quando terminou meu contrato, eu disse: meu Deus o que eu vou fazer da minha vida? Como eu vou me manter estudando? Como eu vou sobreviver? [...] Mas eu continuei estudando e buscando, colocando currculo, fazendo entrevista, me cadastrei em algumas empresas de RH. Saa seis da manh pra entregar currculo e voltava cinco da tarde todos os dias. Assim, tinha dias que eu no tinha nem o dinheiro pra transporte, mas a eu dizia assim: me empreste a o transporte, me, tia, quem tivesse, pra poder correr atrs, batalhar mesmo. (Leidze, 2010).

Assim, uma das grandes questes que se coloca no apenas o acesso do jovem ao Ensino Superior, mas tambm como mant-lo diante de suas questes materiais de existncia.

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Contudo, a questo da entrada do jovem no Ensino Superior ganha maior centralidade, porque, embora se constate uma ampliao significativa de acesso, sobretudo entre jovens, na qual a taxa de frequncia mais que dobrou no perodo de 2001-2009, o patamar alcanado ainda se encontra muito aqum do desejado, tanto em relao meta estipulada pelo Plano Nacional de Educao (PNE), de 30%, a ser atingida em 2011, quanto na comparao com os demais pases latinoamericanos, conforme destacou Corbucci (2009)141. De acordo com estudo do Instituto Internacional para a Educao Superior na Amrica Latina e Caribe (IESALC)142, vinculado Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), o Brasil apresentava, em 2003, uma das menores taxas brutas de matrcula na educao superior da Amrica Latina143, assim como uma das menores propores de estudantes de Ensino Superior por 10 mil habitantes. As marcas das desigualdades na frequncia educao superior entre jovens de 15 a 29 anos so mais expressivas quando analisadas as variveis renda, cor/raa e gnero. Segundo Corbucci144 (2009), quando se considera a varivel renda, verifica-se que a taxa de frequncia oscila de 5,6%, para os que tm rendimentos mensais per capita de meio a um salrio mnimo, at 55,6%, para os jovens que se encontram na faixa de cinco salrios mnimos ou mais. Por sua vez, as desigualdades observadas a partir da condio de raa/cor mantm-se bastante acentuadas, em que pesem os avanos ocorridos ao longo dos ltimos 15 anos, na medida em que negros apresentam taxa de apenas 35% da registrada entre brancos. No tocante ao recorte sexo, as mulheres so mais escolarizadas que os homens, reiterando uma tendncia mais expressiva nos anos mais recentes. Verifica-se que as mulheres jovens esto mais presentes no Ensino Superior, assim como nos demais nveis de ensino, em relao aos jovens homens. O Conselho Nacional da Juventude, preocupado com as dificuldades de acesso ao Ensino Superior da juventude brasileira, j em 2006, em suas diretrizes para a Poltica Nacional de Juventude, apontava a grande debilidade de acesso universidade para os jovens; naquele perodo, apenas 12% da populao juvenil frequentava o Ensino Superior, sendo que mais de 70% dos jovens que conclua o Ensino Mdio no ingressam no Ensino Superior e esta situao se mantm pouco alterada nos dias atuais. Cabe ento indagar: em que tipo de curso os jovens
141 142

Corbucci et al. Ver IESAL/UNESCO (2006). 143 Correspondente, neste caso, ao total de matrculas na educao superior dividido pela populao nessa faixa etria. 144 Corbucci et al. (2009).

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pobres ingressam? Qual a modalidade de Ensino Superior mais frequente de acesso? Como tm se configurado suas trajetrias no Ensino Superior? A anlise das trajetrias pesquisadas pode contribuir para evidenciar um novo fenmeno sociolgico ou uma nova dinmica na configurao do Ensino Superior brasileiro. Se houve, na histria recente, um momento histrico no qual mais jovens trabalhadores conseguiam ter acesso (no afirmando aqui que eles tenham permanecido) ao Ensino Superior privado, no momento presente, esse processo tem se estratificado, no interior do prprio Ensino Superior privado: jovens trabalhadores com baixa renda per capita chegam numa proporo ascendente a uma modalidade especfica do Ensino Superior o ensino a distncia.

3.1.5 Cursos a Distancia: a Juventude Trabalhadora Brasileira chega Terra Prometida?

Pode no ser por acaso que dos seis jovens desta pesquisa que conseguiram acessar o ensino superior privado, cinco deles esto inscritos em cursos a distncia. Embora o conjunto de trajetrias aqui analisadas no represente de forma quantitativa de anlise, uma amostragem relevante para uma concluso, levanta-se a hiptese de que a juventude trabalhadora brasileira ao chegar ao Ensino Superior (quando o alcana) tem tido uma rota estudantil crescente e determinada ao ensino a distncia, mais precisamente aquela que tem renda per capita de at trs salrios mnimos, quer seja alcanada por esforos pessoais e familiares, quer seja, sobretudo, via Programa Universidade Para Todos (ProUni). Ver quadro a seguir.

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QUADRO 04 Jovens pesquisados e nvel de escolaridade por modalidade de ensino Salvador, 2010 Nome lisson Bonfim Juthan Santos da Rocha Luciana Santiago Souza Iranildes Paula dos Santos Naiara Cerqueira Silva Leidze Cristina da Silva Daniel Rocha Souza Vanessa de Jesus Silva Ana Paula Dom Passos Escolaridade Superior Incompleto Superior Incompleto Superior Incompleto Superior completo Superior Incompleto Superior incompleto Mdio Completo Mdio Completo Mdio Completo Pblico ou Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Publico Pblico Pblico Bolsista ProUni Bolsa Sind ProUni ProUni ProUni ProUni X X X Modalidade Presencial A Distncia A Distncia A Distncia A Distncia A Distncia Presencial Presencial Presencial

Fonte: pesquisa de campo realizado pelo autor. Elaborao prpria.

As trajetrias dos cincos jovens que cursam o Ensino Superior a distncia, Juthan, Luciana, Iranildes, Naiara e Leidze, esto inscritas dentro de uma estratgia governamental de ampliao ao Ensino Superior. Devido ao baixo ndice de frequncia educao superior e s dificuldades de acesso que limitam o jovem galgar o terceiro grau, seja de renda, cor/raa, gnero e regio, como j apresentado aqui, o governo federal, via Ministrio da Educao, tem adotado um conjunto de aes e medidas voltadas a atenuar esse quadro. Para alm da ampliao do nmero de vagas no Ensino Superior pblico, via expanso da rede de Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), uma estratgia adotada tem sido o expressivo crescimento das matrculas na modalidade de ensino a distancia, especialmente via incentivo expanso do ensino privado145. Como um dos mecanismos auxiliares de financiamento usado para viabilizar a expanso do acesso ao Ensino Superior, foi institudo, em 1999, o Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), em substituio ao Programa de Crdito Educativo. Favorecidas por essa iniciativa, conforme destacou o relatrio publicado pelo IPEA (2009, p. 103), as matrculas
145

Segundo Corbucci et al. (2009), esta orientao teve incio com a substituio do ento Conselho Federal de Educao (CFE) pelo CNE, sem o poder deliberativo do seu antecessor.

143

nas instituies privadas tiveram crescimento de 132% no perodo de 1997 a 2003. Por sua vez, o ritmo de crescimento da oferta de vagas pelo setor privado foi ainda mais intenso, tendo atingido 241% nesse perodo. Tal defasagem entre oferta e demanda gerou elevado percentual de vagas ociosas, algo como 50% do total oficialmente declarado pelas instituies de ensino. Outro mecanismo adotado pelo Governo Federal, e que para Catani (2006) surge como excelente oportunidade de fuga para frente para as instituies ameaadas pelo peso dessas vagas excessivas, o Programa Universidade para Todos (ProUni) programa que contempla com bolsas parciais e integrais cinco jovens desta pesquisa Juthan, Luciana, Iranildes, Naiara e Leidze. Convm destacar que, desde a sua proposta inicial, o ProUni causou muitas polmicas entre as organizaes ligadas educao superior e que atuam na defesa do ensino pblico. A renncia fiscal que o caracteriza era combatida por ocasio da sua implantao, dado que viria a somar ao montante de 839,7 milhes que o Estado deixava de arrecadar com as instituies filantrpicas, conforme destacou a anlise do Grupo de trabalho de Poltica Educacional da a Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (ANDIFES). E, no mesmo ano (2004), este mesmo grupo, apontava a necessidade de verbas emergenciais de 58 milhes para as IFES146. importante destacar que o Estado brasileiro adotou a prtica de criar taxas e contribuies, nas quais no incidem os recursos destinados educao. Ou seja, ainda que haja aumentos percentuais, eles incidiro em um montante que no representa a arrecadao estatal total. Entretanto, as anlises apontavam que o aspecto mais grave da proposta era:
Caso o PROUNI seja aprovado, aproximadamente 1125 instituies gozaro de isenes fiscais. Embora estudos adicionais tenham de ser feitos, razovel supor que o montante ser extremamente elevado. Estudo da Andifes sugere que com R$ 1 bilho seria possvel dobrar o nmero de estudantes nas IFES147. (ANDES, 2004).

Entretanto, o ProUni surgiu no contexto da reforma universitria do Governo Lula como a promessa de democratizar o acesso da populao de baixa renda ao ensino superior. Desde quando o projeto de lei foi encaminhado ao parlamento, em maio de 2004, at a verso definitiva,

146 147

Anlise do Grupo de Trabalho de Poltica Educacional/ANDES, Braslia, agosto de 2004. Idem.

144

em janeiro de 2005, o programa sofreu diversos ajustes, influenciados, como bem destacou Catani (2006), pelas instituies de Ensino Superior e beneficentes. Conforme consta no site do MEC (2012), o ProUni, concede bolsas148 de estudos em instituies privadas para estudantes que tenham renda familiar per capita de at trs salrios mnimos. Para concorrer a uma bolsa, o estudante deve participar do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), na edio imediatamente anterior ao processo seletivo do ProUni, e obter a nota mnima nesse exame, estabelecida pelo MEC. Deve, tambm, ter renda familiar de at trs salrios mnimos por pessoa e ter cursado o Ensino Mdio completo em escola pblica ou em escola privada com bolsa integral da instituio; ter cursado o Ensino Mdio parcialmente em escola pblica e parcialmente em escola privada com bolsa integral da instituio; ser pessoa com deficincia; ser professor da rede pblica de ensino bsico, em efetivo exerccio, integrando o quadro permanente da instituio, e estar concorrendo a vaga em curso de licenciatura, normal superior ou pedagogia149. Um dos critrios adotados para que o aluno permanea com a bolsa ao longo do curso seu aproveitamento acadmico de, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) nas disciplinas cursadas em cada perodo letivo, sob pena de encerramento da bolsa. Em caso de aproveitamento acadmico insuficiente, o coordenador do ProUni poder ouvir o responsvel pela(s) disciplina(s) na(s) qual(is) houve reprovao e autorizar, por uma nica vez, a continuidade da bolsa. Este critrio de aproveitamento parece aqum de uma reflexo do perfil do contingente beneficiado pelo programa. Na sua grande maioria, so estudantes trabalhadores que conciliam excessivas horas de trabalho com estudo, como o caso dos jovens desta pesquisa. Observando seus percursos, percebe-se que este critrio motivo de angstia para todos eles. O depoimento de Iranildes Paula pe luz sobre isso:

Trabalhando eu podia bancar a minha faculdade, podia ajudar financeiramente em casa, que era o que acontecia. Eu pagava meu transporte, pagava meu lanche, meus mdulos, meus seminrios, tudo relativamente a minha faculdade eu bancava. O governo bancava a minha mensalidade e a cada seis meses ele fazia
As bolsas podem ser parciais ou integrais. A bolsa integral destinada para estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, de at um salrio-mnimo e meio; A bolsa parcial, de 50%, para estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, at trs salrios-mnimos A bolsa parcial de 25% para estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, at trs salrios-mnimos. 149 Neste caso, a renda familiar por pessoa no considerada.
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uma concesso de bolsa, pra saber se eu tinha tido aproveitamento e no tinha falta. Poderia ser cortada a qualquer momento. Isso muito angustiante, por mais que eu me esforava, era muito complicado ter o aproveitamento que eles exigem. O pouco tempo que tinha pra estudar eu chegava morta de cansada, quantas vezes eu apaguei com a cara nos livros? (Iranildes, 2009).

Embora o Governo, em 2006, tenha criado a Bolsa-permanncia, destinada a ajudar no custeio das despesas educacionais dos estudantes, Iranildes e os outros jovens desta pesquisa contemplados pelo ProUni apesar de serem jovens de baixa renda e necessitarem conciliar trabalho e estudo no estavam dentro do perfil atendido, uma vez que o benefcio, de at R$ 300,00 mensais, era concedido a estudantes com bolsa integral em utilizao, matriculados em cursos presenciais150, o que no a realidade desses jovens todos eles esto/estiveram no ensino superior a distancia. Segundo os dados oficiais, o ProUni, desde a sua criao at o processo seletivo do segundo semestre de 2011, j atendeu 919 mil estudantes, sendo 67% com bolsas integrais, conforme publicou o Ministrio da Educao (2012). Contudo, importante destacar que este nmero ainda pouco expressivo frente ao contingente de jovens que esto margem do Ensino Superior, como j apresentado anteriormente. Apesar de o discurso oficial apontar o programa como uma experincia exitosa de ampliao ao acesso ao Ensino Superior, os resultados quantitativos apresentados, no quadro a seguir, somados s trajetrias em anlise, informam que alm da oferta de vagas ser muito menor que a demanda reprimida no contribui para uma futura igualdade de oportunidades de acesso ao mercado de trabalho, tampouco favorece a reduo das desigualdades que circunscrevem o Ensino Superior, apenas as deslocam, assumem novas configuraes.

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Com no mnimo seis semestres de durao e com carga horria mdia superior ou igual a seis horas dirias de aula. De acordo com os dados cadastrados pelas instituies de ensino no Sistema Integrado de Informaes da Educao Superior (Siedsup), mantido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep).

146

TABELA 13 Evoluo da Educao a Distancia no Brasil 2002-2010


Taxa de Cresc. Anual (% a.a.) Taxa de Cresc. no perodo (%)

EAD Nmero de Cursos Vagas Oferecidas Candidatos Inscritos Ingressos Matrculas Concluintes

2002

2004

2006

2008

2010

46 107 349 647 930 24.389 113.079 813.550 1.699.489 1.634.118 29.702 50.706 430.229 708.784 690.921 20.685 25.006 212.246 463.093 380.328 40.714 59.611 207.206 727.961 930.179 1.712 6.746 25.804 70.068 144.553

45,6 69,1 48,2 43,9 47,9 74,1

1.921,7 6.600,2 2.226,2 1.738,7 2.184,7 8.343,5

Fonte: INEP - Sinopse da Educao Superior. Elaborao prpria.

A ampliao de cursos e vagas oferecidas de 2002 a 2010 no Ensino Superior a distancia, conforme elucida a tabela anterior, de mais de 8.000% em menos de uma dcada, indica uma forte tendncia adotada pelo governo para ampliao do acesso, impelida e ancorada especialmente pelo ProUni. Contudo, se esta expanso tem como finalidade atender s metas do Plano Nacional de Educao (PNE) e dos patamares internacionais exigidos, e contribuir, sobretudo, para a qualificao dos jovens com vistas a uma melhor oportunidade de acesso ao mercado de trabalho, mais uma proposta que obscurece a (futura) realidade, uma vez que a estratificao do ensino superior privado ensino presencial e ensino a distncia intensifica ainda mais acesso desigual ao mercado de trabalho, por parte da juventude trabalhadora brasileira. Desde a dcada de 1960, Raymond Ledrut chama a ateno para o fato de que a seletividade um princpio da composio relativa ou diferencial das populaes desempregadas; uma vez havendo desemprego, haver grupos preteridos, caracterstica que, segundo o autor, pode variar quanto sua intensidade, segundo a demanda geral por trabalhadores, por

caractersticas sociais ou particulares, pela diferenciao a partir de condies individuais ou dos grupos que compem a mo-de-obra (LEDRUT, 1966). Nesse mesmo sentido, Claus Offe, em meados de 1980, diante do alto desemprego nos pases avanados, tambm elucida que em meio a um elevado desemprego, alguns trabalhadores ficam e permanecem mais constantemente desempregados do que outros, alm de, em geral, obterem renda inferior mdia de seus pares. Isso, para Offe, decorre das condies de maior exposio de

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determinados grupos ao desemprego e s mazelas promovidas pelo funcionamento do sistema econmico. Tais condies podem derivar de caractersticas sociais no adquiridas educao, renda, local de residncia mas socialmente atribudas e ligadas a aspectos fixos e intencionalmente imutveis, tais como idade, sexo, condio fsica, etnia, entre outros (OFFE, 1989).
Assim, quanto maior a expanso dos desempregos, maior ser a seletividade na insero dos jovens, com ensino superior completo, no mercado de trabalho. Seletividade que s intensifica quando acionadas as questes da cor/raa e gnero. Outro ponto que nos chama a ateno, a partir dos dados a seguir, e que tem uma relao direta com a seletividade do mercado e com as trajetrias pesquisadas, a rea de conhecimento de maior ampliao da oferta de cursos superiores a distancia. Conforme os dados apresentados, a rea de educao apresenta maior crescimento no perodo de tempo analisado, de 2002-2010. Tamanho crescimento de 46 cursos da rea de educao, em 2002, para 518 cursos, em 2010, pode reconstruir perguntas feitas neste captulo: qual a modalidade de Ensino Superior mais frequente de acesso? Qual rea de conhecimento direciona com maior frequncia a juventude trabalhadora brasileira?

TABELA 14 Evoluo da educao a distancia por rea de conhecimento do curso superior Brasil 2002-2010 Nmero de Vagas Candidatos Cursos Oferecidas Inscritos 46 44 1 1 2002 24.389 22.739 1.500 150 29.702 27.993 1.445 264 -

reas Gerais dos Cursos

Ingressos

Matrculas Concluintes

Total Educao Humanidades e Artes Cincias Sociais, Negcios e Direito Cincias, Matemtica e Computao Engenharia, Produo e Construo Agricultura e Veterinria Sade e Bem-Estar Social Servios

20.685 19.671 864 150 -

40.714 40.179 385 150 -

1.712 1.712 0 0 -

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Total Educao Humanidades e Artes Cincias Sociais, Negcios e Direito Cincias, Matemtica e Computao Engenharia, Produo e Construo Agricultura e Veterinria Sade e Bem-Estar Social Servios

930 518 14 295 39 15 7 17 25

2010 1.634.118 591.008 26.179 737.265 111.140 14.378 3.790 119.030 31.328

690.921 261.106 3.912 300.473 29.074 19.338 1.574 50.123 25.321

332.028 128.235 1.636 145.715 13.548 7.415 535 21.614 13.330

930.179 425.355 4.528 351.403 28.111 12.101 1.830 75.141 31.710

144.553 71.823 431 49.824 3.733 1.891 177 9.046 7.628

Fonte: INEP - Sinopse da Educao Superior. Elaborao prpria.

Os dados supracitados informam o vetor da estratgia das polticas de ampliao do acesso ao ensino superior no Brasil. A alocao dos estudantes pobres nas instituies particulares, nos cursos a distancia e, principalmente, nos cursos inscritos no campo da educao, cristalizar ainda mais a dinmica de segmentao e diferenciao do sistema de formao para o sistema de emprego. Destinando, primeiramente, s universidades academicamente superiores para aqueles que conseguem passar nos vestibulares das instituies pblicas, geralmente aqueles que tiveram condies de experienciar educao de qualidade, e as faculdades e centros universitrios, academicamente mais fracos, salvo excees, para os pobres que agora conseguem, via ensino superior a distancia, acess-los. A posteriori, o filtro social e a prpria seletividade do mercado, na ausncia de empregos suficientes para os graduados, adicionaro no leque de critrios de seleo o lugar da concluso e a modalidade de ensino como sendo principais pontos definidores das trajetrias de trabalho, bem como de incluso ou excluso do jovem no mercado de trabalho, podendo, inclusive, transformar, esses diplomados em supramunerrios151 de um futuro prximo.

151

Jovens que no possuem inscrio em estruturas portadoras de um sentido, a exemplo do emprego (CASTEL, 1998, p. 536).

149

CAPTULO IV - TRAJETRIAS DE TRABALHO: EMPREGOS PRECRIOS E INSERES PROVISRIAS

150

Os dados j previamente apresentados neste trabalho informam as expressivas taxas de desemprego entre aos jovens no pas. Alm das barreiras para ingressar em um primeiro

emprego e nele permanecer, so ainda maiores as dificuldades que eles encontram para permanecer em um emprego digno e protegido, o que gera srios obstculos para a construo de uma trajetria assim caracterizada. Os dados tambm evidenciam que a informalidade se apresenta mais elevada entre os jovens quando comparados aos adultos, alm de indicar, ainda, maior precariedade, destacandose: trabalho sem carteira, trabalho no remunerado e emprego domstico sem carteira de trabalho assinada. Em se tratando da condio de emprego formal, notria a presena dos jovens em ocupaes de maior rotatividade e inseres provisrias. Mas a situao no se apresenta da mesma maneira para todo o segmento juvenil: os jovens pobres, as jovens mulheres e jovens negros de ambos os sexos so atingidos de maneira ainda mais intensa por esse fenmeno, com explicaes sociolgicas. Assim, dentro das novas reconfiguraes do trabalho e das formas de ingresso da juventude no mundo do trabalho objetiva-se, por meio de singulares trajetrias, analisar aqui trs formas de insero no trabalho evidenciadas nesta pesquisa: o primeiro emprego por meio da lei de menor aprendiz, emprego em telemarketing e o emprego nas cooperativas.

4.1 AS TRAJETRIAS DOS JOVENS APRENDIZES: PASSOS E DESCOMPASSOS

Dos nove jovens acompanhados ao longo desta pesquisa, seis deles tiveram seu primeiro emprego na condio de menor aprendiz. No ano de 2006, estes jovens Ana Paula, Leidze, Iranildes Paula, Luciana, Alisson e Naira compuseram o universo de 660.689 jovens, em todo Brasil, inseridos no mercado de trabalho por meio de contratos de aprendizagem, conforme os dados apresentados no Cadastro Geral de Empregados e desempregados (CAGED) do Ministrio do Trabalho, Emprego e Renda (MTE). A lei pela qual os jovens tiveram sua primeira oportunidade de emprego, a Lei Nacional de Aprendizagem, foi criada em 2000, durante o governo Fernando Henrique Cardoso, e

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modificada152 nos anos de 2005 e 2008, no Governo Luis Incio Lula da Silva. A referida Lei garante a contratao de jovens, de 14-24 anos, na forma de aprendizes, obrigando que grandes empresas contratem de 5 a 15% de seu efetivo de jovens includos nesta modalidade. Conforme consta no seu manual (MTE , 2010), aprendiz o adolescente ou jovem entre 14 e 24 anos que esteja matriculado e frequentando a escola, caso no haja concludo o Ensino Mdio, e inscrito em programa de aprendizagem153, realizados por instituies do Sistema S, ou organizaes da sociedade civil que tenham experincia comprovada na rea de atuao do aprendiz. Apesar de a Lei ser relativamente nova, no possvel afirmar que a questo da aprendizagem seja uma discusso nova no Brasil, nem tampouco resultante do final do sculo XX ou incio do sculo XXI. Desde o Estado Novo que a questo da aprendizagem ganha centralidade, sobretudo, com a Constituio de 1937, a qual marca a distino entre trabalho intelectual, para as classes dominantes, e o trabalho manual, enfatizando o ensino profissional para as classes mais desfavorecidas, conforme os estudos de Romanelli (1983). Fruto deste contexto, no ano de 1942 foi criado por meio do decreto 4048 de 22 de janeiro o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI); no mesmo ano outro decreto, o Decreto 4984 de 21 de novembro, obrigava que empresas com mais de cem empregados mantivessem por conta prpria uma escola de aprendizagem destinada formao profissional de seus aprendizes. Neste momento no havia um recorte etrio especfico para a categorizao de aprendiz, ou seja, era todo trabalhador. Assim, a lei atual (10.097/2000) de Aprendizagem, torna-se singular na focalizao do seu pblico atendido: os jovens. Contudo, a criao da atual lei de Aprendizagem nasce de uma conjuntura nada favorvel, especialmente ao segmento juvenil; pelo contrrio, surge dentro de uma marcha crescente de desemprego, de eliminao de postos de trabalho, da precarizao das leis e das condies de trabalho, atingindo especialmente os segmentos mais vulnerveis historicamente a juventude trabalhadora. Dessa forma, era imperativo, portanto, adequar o grande nmero de

desempregados nova dinmica do mercado de trabalho, fortemente marcada por uma lgica

At o Decreto 5595. A matrcula em programas de aprendizagem deve observar a prioridade legal atribuda aos Servios Nacionais de Aprendizagem e, subsidiariamente , s Escolas Tcnicas de Educao e s Entidades sem Fins Lucrativos (ESFL) que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), em se tratando de aprendizes na faixa dos 14 aos 18 anos. (p.11).
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prpria e excludente do capital e, sobretudo, na crena da qualificao/formao como sendo o antdoto ao desemprego, especialmente o desemprego juvenil. O poder do iderio da formao como forma direta de insero ao emprego ainda perdura e ganha cada dia mais fora no imaginrio da sociedade como um todo e, em particular, os jovens desta pesquisa no fogem regra lanaram-se no mundo das qualificaes na crena de que ela por si s fosse a responsvel pela entrada e permanncia no emprego. Embora a bolsa (auxlio-financeiro) fornecida aos jovens participantes do Consrcio Social da Juventude fosse, para alguns, um forte atrativo de entrada e permanncia no curso, como j apontaram os estudos de Silva (2007), a vaga no primeiro emprego foi para esses jovens o seu principal propsito, mesmo que sua insero no mercado de trabalho fosse na condio de aprendiz, como bem destacou Ana Paula:o que eu mais queria era um emprego, poderia at ser aprendiz. Eu no podia era ficar desempregada. Junto com Ana Paula e seus 5 colegas, foram inseridos no mercado de trabalho, tambm como aprendizes, mais 76 jovens tambm oriundos do Consrcio Social da Juventude de

Salvador e RMS (ano de 2006), perfazendo nada menos que 22% do contingente juvenil empregado via Consrcio, ficando atrs apenas para as formas alternativas geradoras de renda leia-se associativismo e cooperativismo , com mais 50% dos jovens inseridos.

TABELA 15 Nmero de jovens inseridos e taxa de insero no Consrcio Social da Juventude de Salvador e RMS, ano 2006
Tipo de Insero Emprego Formal Formas Alternativas Geradoras de Renda Lei do Menor Aprendiz Estgios154 Autnomo TOTAL N de Jovens Inseridos 63 192 81 12 20 368 Taxa de insero em (%) 17,1% 52,2% 22,0% 3,3% 5,4% 100%

Fonte: Avante, Educao e Mobilizao Social. Elaborao prpria.

O estgio tem como principal objetivo a aprendizagem do estudante (que pode ser do Ensino Mdio, Tcnico e Superior ou dos ltimos anos do Ensino Fundamental na modalidade EJA); tem que ser realizado na rea de formao e o estagirio deve ter funes diferentes das realizadas pelos funcionrios da empresa. Devido utilizao indevida do estgio pelas empresas, em 2008, o governo criou a nova lei de estgio, lei 11.788/2008, que garantiu alguns direitos aos estagirios: frias remuneradas aps 1 ano de estgio, limitao do perodo de realizao do estgio na mesma empresa (2 anos), limitao da jornada de trabalho diria do estagirio a seis horas dirias e possibilidade de punio para as empresas que desrespeitarem a legislao.

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Para esse percentual de 22% de jovens, o Manual de aprendizagem do Ministrio do Trabalho Emprego e Renda (2010) reitera que a formao tcnico-profissional deveria ser constituda por atividades tericas e prticas, organizadas em tarefas de complexidade progressiva, em programa correlato s atividades desenvolvidas nas empresas contratantes, proporcionando ao aprendiz uma formao profissional bsica. Porm, segundo relatos dos jovens, muitas vezes o discurso do trabalho como princpio educativo, presente na fala do empregador ou naqueles que tinham o estatuto de empregado, no se materializava na prtica. A trajetria de trabalho, como aprendiz, de Naiara bastante elucidativa. Naiara sempre teve seus pais como maiores incentivadores de sua carreira profissional. Para ela, essa era uma forma que eles tinham de ver na filha aquilo que um dia eles no puderam ser. Depois de conseguir um desconto pelo fato de seu pai ser funcionrio do setor industrial, fez boa parte de sua educao no Servio Social da Indstria (SESI). O desejo do seu pai era que ela seguisse carreira militar, j sua me, pouca projeo futura para sua filha fizera. No ano de 2006, indecisa sobre qual curso iria, de fato, prestar vestibular, eletrnica ou Jornalismo, inscreve-se no curso de Prticas Administrativas, oferecido pelo Consrcio Social da Juventude de Salvador, em uma das ONG participantes, localizada na Mata Escura, bairro no qual residia. Seis meses depois, conseguiu sua primeira experincia profissional, como jovem aprendiz, no setor administrativo de uma empresa do Plo Petroqumico de Salvador, onde no permaneceu at o fim de seu contrato. A experincia de trabalhar como jovem aprendiz definida por Naiara como muito difcil. Descreve que se sentia muito discriminada, pois muitas pessoas no tinham pacincia com ela. Viam os jovens aprendizes como pobres, como coitadinhos. Contudo, o que mais lhe deixara decepcionada no seu trabalho era realizar atividades rotineiras que pouco acrescentavam na sua formao.
Pediam o tempo todo para a gente fazer coisas pequenas, essas que ningum mais quer fazer, como tirar xerox, passar um fax, essas coisas, entendeu? A gente poderia estar fazendo qualquer coisa, mas sempre eles gritavam: tire uma xerox pra mim. A gente sempre tirava, porque a gente tava ali, tinha que servir a eles, mesmo que no fosse o nosso trabalho, mesmo que num tivesse nada a ver com o meu trabalho ou com tudo que eu aprendi no consrcio, todo mundo queria que no final do primeiro ano o contrato fosse renovado, inclusive eu. E a gente atendia muitas pessoas ao mesmo tempo, porque todo mundo queria a gente pra fazer as coisas. Quero dizer: pequenas coisas. (Naiara, 2011).

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Trajetria similar viveu o jovem Alisson. Assim como os demais jovens, ele tambm considera que o processo formativo do Consrcio foi o que promoveu sua insero no primeiro emprego. Alisson fez o curso de Produo Cultural e participou de oficinas diversas: serigrafia, DJ, tcnico de som, gravao de vdeo, entre outras. Para ele, foi nesse espao de aprendizagem que percebeu a importncia de me autoafirmar, de ter jogo de cintura, atitude correta e a lngua afiada, destaca; saberes que para ele foram fundamentais para lidar com situaes encontradas no ambiente de seu primeiro emprego, no Sindicato das Empresas de Transporte de Salvador (SETPS), tambm na condio de menor aprendiz. Como aprendiz, realizava a funo de auxiliar administrativo e recebia uma remunerao de R$ 175,00 ao ms. Suas atribuies nos postos de atendimento da empresa eram oferecer informaes aos estudantes e organizar as filas.
Ento eu ficava quatro horas em p. Era super desgastante, eu no gostava de ficar em p, mas foi at eu que preferi ajeitar a fila e eu at preferi porque eu sempre lidei com gente. O meu Taekwondo me ajudou a isso, a lidar com gente. Voc que menor aprendiz fica querendo ou no, vamos dizer assim, no pior lugar possvel, deixa voc enrolando fazendo, voc vira o verdadeiro Severino, voc quebra galho pra todo mundo. Era final de ms, ento a fila saa de dentro que era no shopping que era o Sumar, saa de dentro do shopping e parava naquele posto Shell que tem na frente [...], ento eu saa de dentro dali at o fim organizando, distribuindo senhas e fazendo tudo isso e muito mais. Muito mais, eu acho que era muito mais que trezentos metros, porque quando chegava ali que a gente achava que acabava, a gente tinha que voltar porque as fichas acabavam e a gente tinha que repor, ento era complicado. O sol era muito quente e s vezes eu sentia muita dor de cabea. (Alisson, 2010).

O relato do jovem coloca luz sobre uma contradio presente entre o que prescreve a Lei da Aprendizagem e a situao concreta de trabalho dos aprendizes. Conforme destaca o documento legal,
O empregador se compromete, nesse contrato, a assegurar ao adolescente/jovem com idade entre 14 e 24 anos (no se aplica o limite de 24 anos para o jovem com deficincia), inscrito em programa de aprendizagem, uma formao tcnico-profissional metdica, compatvel com seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico. O aprendiz, por sua vez, se compromete a executar, com zelo e diligncia, as tarefas necessrias a essa formao (art. 428 da CLT). O programa de aprendizagem ser desenvolvido por entidade qualificada para esse fim. (grifo nosso). (MTE, 2010).

O mesmo documento que prev o desenvolvimento fsico, moral e psicolgico dos jovens, tambm assinala, nas suas pginas seguintes, que compete ao empregador designar um monitor

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responsvel pela coordenao de exerccios prticos e acompanhamento das atividades do aprendiz no estabelecimento, buscando garantir sempre uma formao que possa de fato contribuir para o seu desenvolvimento integral e a consonncia com os contedos estabelecidos no curso em que foi matriculado, de acordo com o programa de aprendizagem (art. 23, 1, do Decreto n 5.598/05). O mais contraditrio, como j evidenciamos anteriormente, que para todos os jovens inseridos via Lei de Aprendizagem, a formao terica j tinha sido realizada anteriormente via Consrcio e, mais ainda, pouca ou quase nenhuma relao existia entre a formao obtida e os espaos ocupacionais onde os jovens foram inseridos. Se por um lado, a anlise documental nos permite concluir que h uma omisso a este ponto, pelo menos no seu carter prescritivo das penalidades, por outro, os documentos so enfticos na exigncia do cumprimento do nmero de cotas de aprendiz em cada empresa cabe s Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego, por meio da fiscalizao, fiscalizar o cumprimento das cotas de aprendizes s quais cada empresa est obrigada. (MTE, 2010). Outro aspecto interessante a ser observado, a partir da fala de Alisson, a preocupao do empregador em cumprir com o que rege o contrato com relao carga horria do aprendiz na empresa, no natureza laboral do emprego em si: eu trabalhava quatro horas, mas teve dias que a fila era to grande que eu passava da minha hora. Teve um dia que minha supervisora ficou retada porque eu fiquei at seis horas, o maior medo dela era ser multada com a fiscalizao. A preocupao da supervisora do jovem no que tange ao cumprimento da sua jornada, talvez estivesse sendo motivada porque imputado ao empregador; ao contratar aprendizes, a compensao e a prorrogao da jornada so proibidas (art. 432, caput, da CLT). Mas, em nenhum momento a Lei de aprendizagem ou o Manual de Aprendizagem do MTE faz referncia s penalidades do empregador quando o trabalho realizado pelo jovem aprendiz no estabelece relao com sua formao profissional, nem tampouco se o mesmo expe as precrias condies de trabalho. O percurso laboral de Luciana pode iluminar o outro aspecto importante da materialidade da Lei da aprendizagem, no interior das relaes de trabalho, no apresentado nos documentos ministeriais: a instabilidade na legalidade como condio do aprendiz. Luciana cursou a qualificao profissional em vendas e atendimento ao pblico, com foco na organizao de cooperativas. Aps a concluso do curso, logo foi inserida em uma das

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cooperativas j existentes na ONG que ofereceu o curso jovem. Porm, seu maior sonho era o emprego assalariado e, por isso, logo que surgiu a primeira oportunidade de emprego formal, fez a seleo para Jovem aprendiz na empresa Salvador Card. Nessa empresa, embora sua funo principal fosse organizar filas de pessoas que iriam comprar passagens para serem usadas nos coletivos da cidade, para Luciana era exaustiva, como destacou: A rotina era cansativa e tinha horas que tinha vontade de no continuar, mas eu precisava e tinha que ser forte. Contudo, mesmo sendo, como ela mesma se definiu, uma funcionria exemplar, teve seu contrato de aprendiz suspenso e viveu por uma semana a incerteza do (des)emprego:eu ficava grudada no telefone esperando uma ligao da empresa, mas graas a Deus eles me chamaram de volta. Sua trajetria profissional, aps sua recontratao mais uma vez na condio de aprendiz, marcada por inseres provisrias nos vrios cargos/funes e, especialmente, nas diferentes sedes da empresa espalhada por toda cidade de Salvador. J fui tudo e j passei por vrios lugares, acabo vivendo uma angstia e uma instabilidade grande. luz da anlise de Castel (1998) feita sobre a situao intermitente dos jovens franceses podemos afirmar que Luciana, assim como os demais jovens pesquisados, integra uma categoria que o autor denomina de interinos permanentes, ou seja, vive uma modalidade constituda de alternncias de atividade e inatividade, de variaes provisrias marcadas pela incerteza do amanh. Ou, como bem definiu Pais (2005, p. 17) ao analisar o desemprego no contexto portugus, compe o universo de jovens que rodopiam por uma multiplicidade de trabalhos, intervalando inseres provisrias no mundo do trabalho com desinseres peridicas. A narrativa da jovem elucida bem estas condies:
Depois que eles me chamaram de volta eu fui logo tirar as frias de uma atendente, eu fiquei mais ou menos um ms, l no posto do Iguatemi. Quando acabaram as frias, eu j comecei a viver toda a angstia de ficar desempregada. Mas a eu continuei, num outro lugar, do outro lado da cidade, mas fiquei. Fui tirar as frias de uma auxiliar administrativa, l no posto do Comrcio. E l no Iguatemi era tudo tranquilo, as meninas me ajudavam, l no Comrcio, no. J no posto do Comrcio eu tive uma semana pra aprender, a sorte que eu aprendo olhando e observando. Me mandaram pra l numa prova de fogo, viu? [...]. A depois eu voltei para o posto do Iguatemi, tirei frias de vinte dias de uma outra colega. Eu j no aguentava mais de tanto rodar e no saber se eu ia ficar ou no. A depois eu fiz uma seleo l dentro mesmo para ser caixa. Eu queria ser caixa porque o dinheiro era maior e tambm pra eu descansar as minhas pernas, como atendente eu cansava muito. Quando terminou meu segundo ano eles me contrataram de vez. S que ainda fico preocupada porque ainda fico de um lado pra o outro, tenho medo de ficar desempregada. (Luciana, 2010).

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O percurso de instabilidade na legalidade de Luciana pode sinalizar uma tendncia nas relaes de trabalho de muitos outros aprendizes jovens que, embora estejam inscritos no mundo dos empregos amparados pela Lei de Menor aprendiz, vivenciam no seu cotidiano um trnsito laboral marcado pela incerteza do (des)emprego e, por isso, suas trajetrias de trabalho pautam-se pela instabilidade da condio de empregado, num contexto de precariedade contratual recorrente. O medo do desemprego constitui-se um elemento estruturante destes percursos.

4.1.1 (Des)valorizao do Trabalho Realizado pelo Jovem Aprendiz

As responsabilidades so as mesmas, mas eu sou aprendiz. (Leidze).

Em uma das primeiras entrevistas com a jovem Leidze, ela nos relatou, logo de incio, que nunca as coisas chegaram de graa na sua vida. Durante o perodo em que j havia concludo o Ensino Mdio e estava estudando para tentar o vestibular, Leidze procurava emprego, porm no conseguia por no ter nenhuma experincia anterior. Foi nesta poca que o Consrcio da Juventude entrou na vida da jovem. Por seis meses realizou o curso de produo cultural em uma ONG participante do Consrcio Social da Juventude de Salvador. Para ela, esse processo formativo teve uma importncia muito grande em sua formao pessoal: Levantou a minha autoestima, que naquela poca estava totalmente zerada. Eu estava cansada de bater de porta em porta e no conseguir nada, nem entrar na faculdade, nem conseguir emprego. Aps o trmino de sua formao, ainda ficou meses sem emprego. O primeiro emprego, como jovem aprendiz, foi na rea administrativa do setor de Recursos Humanos de numa empresa de nibus de Salvador. Sua experincia como jovem aprendiz no foi nada fcil; Leidze conta que trabalhava muito e assumia muitas responsabilidades iguais ou maiores do que a dos outros funcionrios da empresa, porm no era reconhecida por ser aprendiz

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A responsabilidade muito grande, n? Eles no viam a gente como jovem aprendiz, jovem aprendiz pra colocar alguma coisa na carteira pra justificar que a empresa no queria contratar no momento funcionrios, mas, assim, as funes eram as mesmas, as responsabilidades eram as mesmas, ou melhor, at um pouco maior, maior porque a gente tem que mostrar que a gente tava ali pra o que desse e viesse. (Leidze, 2010).

O relato da jovem chama ateno para o fato de sua contratao como menor aprendiz se caracterizar uma estratgia do empregador, podendo ser orientada na perspectiva da reduo dos custos da empresa; no cumprimento da lei que obriga as empresas a contratarem de 5 a 15% de seu efetivo de aprendizes; e/ou at mesmo de precarizar as relaes e as condies de trabalho, utilizando-se de um dos segmentos historicamente mais vulnervel a juventude e neste caso, os jovens aprendizes que, diante do desejo de serem efetivados e da necessidade real do valor recebido por suas horas de trabalho, se sujeitam a todo e qualquer tipo de trabalho para manterem-se no emprego e, sobretudo, no futuro, conseguirem sair da condio de aprendiz para o estatuto de empregado. As concluses de Leidze corroboram, em parte, com os achados da pesquisa de Bastos (2011). Para o pesquisador, h indcios de que a Lei Nacional de Aprendizagem pode ser um instrumento de precariedade na insero de trabalhadores no mercado de trabalho, pois para ele, muitas vezes os aprendizes so contratados para servirem de mo de obra mais barata, e desta forma acabam ocupando cargos, e funes que deveriam ser ocupados por profissionais devidamente remunerados, e preparadas para tal. Os resultados de sua pesquisa tambm se apiam em outro estudo realizado por ele, em 2009, na cidade do Rio de Janeiro, no qual pde obter, ao entrevistar um administrador de obras de uma empresa de grande porte na rea de Engenharia, o seguinte relato: estamos muito impressionados com o trabalho dos aprendizes, eles so to bons no que fazem, que j no preciso mais contratar outro funcionrio para fazer um trabalho que o aprendiz faz [...], alis, estamos pensando em contratar mais aprendizes para diminuir o custo da obra (BASTOS, 2011). A trajetria da jovem Iranildes complexifica o argumento de que os jovens so bons no que fazem:
Essa condio de aprendiz era s no discurso deles. Na ao era diferente. Assim, eu entrei como aprendiz ento assim tudo que eles falavam: eu vou lhe ensinar isso, voc vai ta aprendendo isso e no como eu fosse uma profissional. Depois de dois meses eu j dominava o meu servio, mas pra eles era sempre um aprendizado. Claro que voc ta sempre aprendendo, mas eles no me viam como

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uma pessoa responsvel. Tinha situaes em que eu no podia assinar certos documentos porque eu era um menor aprendiz. s vezes chegava fornecedores l e a minha chefa no estava na sala ou uma outra pessoa abaixo dela que poderia receber a mercadoria. O que acontecia? Iranildes recebia toda mercadoria, verificava, mas na hora de assinar eu no podia assinar. Ento isso me frustrava, se eu verifiquei, seu eu analisei, por que eu no podia assinar? Por que eu era um menor aprendiz? Por que eu no tinha responsabilidade? Por que uma pessoa tinha que assinar por mim, porque eu no estava autorizada pra assinar. Era como se eu fosse, vamos se dizer assim, um beb e, uma criana que sempre tinha que ter algum me olhando, me guiando. [...] porque por mais que eu desempenhasse o trabalho de uma outra profissional do jeito dela ou melhor que ela, eu estava ali como aprendiz, aquele rtulo muitas vezes me sufocava, porque querendo ou no eu era uma profissional. Eu estava desempenhando um trabalho, eu tinha mritos pra isso, mas como estava constando l que eu era um menor aprendiz, na carteira. (Iranildes, 2009).

As indagaes de Iranildes so resultantes das suas relaes de trabalho no seu primeiro emprego. Depois da sua qualificao em Alimentao e Hotelaria, foi inserida em 2006, no setor administrativo de um hotel na cidade de Salvador, com uma remunerao de R$ 280 ao ms, tambm na condio de menor aprendiz. Para ela, a experincia profissional era muito contraditria, pois o mesmo rtulo de aprendiz, atribudo em diversas situaes, que de forma explcita a colocava em um lugar de incapacidade para assumir determinadas situaes problemas (leia-se receber o bnus pela tarefa realizada), no a impedia de assumir inmeras atribuies que no eram de sua responsabilidade. Se as narrativas at aqui apresentadas, ora das trajetrias dos jovens pesquisadas, ora das concluses das pesquisas de Bastos (2009, 2011), tendem a direcionar nosso olhar para um movimento que tem se constitudo de contratao jovens, na condio de aprendiz, para assumir determinados funes e cargos ao invs de contratar funcionrios qualificados as trajetrias de todos jovens aprendizes, acompanhados ao longo da pesquisa, tambm reiteram que os postos de trabalho ocupados por eles no demandavam nenhuma capacidade mental ou tcnica de alta complexidade que no pudesse ser realizada por eles, a exemplo de fornecer informaes sobre um produto e/ou organizar uma fila de pessoas. A ideia de que o aprendiz assume o lugar de um profissional qualificado precisa ser melhor problematizada, uma vez que a questo central no a substituio de um trabalhador por outro (leia-se aprendiz), e sim como o modo de produo capitalista se organiza, em particular, na imposio das condies de trabalho precrias frente permanente ameaa de desemprego estrutural, criada por ele mesmo. Afinal, como bem explicitou Iranildes Paula: ter um emprego de aprendiz melhor que no ter nenhum. Aplica-

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se aqui, de forma generalizada, o que Marx e Engels elaboraram, h mais de um sculo, acerca da funo poltica principal do exrcito industrial de reserva155, e reiterado pela sociloga Druck, nas suas pesquisas recentes156, qual seja:
[...] a de criar uma profunda concorrncia e diviso entre os prprios trabalhadores e, com isso, garantir uma quase absoluta submisso e subordinao do trabalho ao capital, como nica via de sobrevivncia para os trabalhadores. O consenso se produz a partir do momento em que os prprios trabalhadores, influenciados por seus dirigentes polticos e sindicais, passam a acreditar que as transformaes no trabalho so inexorveis e, como tal, passam a ser justificadas como resultados de uma nova poca ou de um novo esprito do capitalismo. (DRUCK, 2011, p. 43).

A trajetria de aprendiz, da jovem Ana Paula, evidencia a concorrncia e a diviso entre os prprios trabalhadores. Aps uma srie de tentativas frustradas em busca de emprego, Ana Paula foi inserida, na condio de jovem aprendiz, na empresa que gerencia os transportes urbanos de Salvador. Ao longo de seu contrato de trabalho, suas inquietaes giravam em torno de sua prpria condio de aprendiz; para ela era incompreensvel o porqu que eles tm tudo e a gente no tem nada, indagou a jovem com um semblante de indignao.
Em alguns momentos dava pra sentir que como se voc tivesse fazendo um trabalho de amador, mas era a mesma funo, a diferena que eu era quatro horas e o salrio era muito diferente do meu. Eles tm tudo, eu no tinha direito a nada. Eu recebia R$ 175,00 (cento e setenta e cinco reais), por a, eu no lembro muito bem, era um auxlio que eles me davam na verdade, os empregados ganhavam mais de R$ 700,00 (setecentos reais). Assim, eu ficava chateada porque eu no via diferena no trabalho que eu fazia, eu digo, no que eu desenvolvia em quatro horas de trabalho pra as pessoas que desenvolviam em oito horas. Era o mesmo trabalho, o tipo de informao que eu passava, todo mundo passava tambm. E assim, eu no entendia muito bem, mas fazer o que, n? Foi a grande oportunidade que eu tive e eu abracei ela de todos os modos. (Ana Paula, 2010).

O relato de Ana Paula traz tona a diferena que hierarquiza as relaes de trabalho entre os desiguais e, neste caso em particular, entre os empregados protegidos e os aprendizes. Nessa relao de poder, no interior da prpria classe trabalhadora, o que separa e que os distingue so as
Para um aprofundamento ver em Marx, O capital, captulo XXIII, do livro 1. Para uma compreenso mais aprofundada das transformaes do trabalho nas ltimas quatro dcadas, analisadas pela autora, consultar, especialmente, o artigo Trabalho, Precarizao e Resistncias: novos e velhos desafios? (CRH, 2011).
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garantias de direitos e, especialmente, o valor mensal pago pela venda da sua fora trabalho. Nesse contexto de vnculos de trabalho diferenciados, quem mais perde a classe trabalhadora, pois insere no imaginrio do trabalhador uma possvel competio no interior da prpria classe, uma discriminao visvel e, especialmente, inscreve, para os aprendizes, o emprego protegido no campo do privilgio e no do direito.

4.1.2 O Preconceito de Classe e de Raa no Interior das Relaes de Trabalho do Jovem Aprendiz
Antes de eu ser negra, minha questo era que eu era pobre. (Iranildes Paula).

A condio de aprendiz para jovens da pesquisa significou muito mais que uma primeira oportunidade de emprego, um espao de garantia das condies materiais bsicas de sobrevivncia, um lugar de aprendizado, apesar de tudo, como afirmou Alisson. Ser aprendiz significou percorrer teias laborais, construdas por relaes de poder no interior das relaes de trabalho, marcadas por jogo constante de foras que ser aprendiz significou quase sempre ser alvo de preconceito, seja da sua prpria inscrio contratual de trabalho, seja por agregar condio dela o estatuto de pobre, negro(a) e/ou mulher. Nas relaes de trabalho, apreendidas neste estudo, a prpria condio de aprendiz foi sinnimo de aquele que est aqui pra aprender, da menina que veio pra ajudar tirar xerox, do menino que vai ficar com a gente por um ano na empresa, e at mesmo de menor infrator. Esta ltima caracterizao atribuda ao jovem aprendiz, apesar de parecer um simples jogo semntico, pode indicar o nvel de marginalizao que vive o jovem, quando se inscreve nesta categoria funcional. O percurso de Alisson na empresa onde fora inserido pode iluminar esse processo:
Sempre tem um certo preconceito, mesmo que seja muito pouco ou que a pessoa no queira demonstrar, sempre tem. Como eu sou uma pessoa muito extrovertida, sou uma pessoa muito gaiata, isso me ajudou muito. Eu sempre fui muito comunicativo e a maioria das coisas eu levo na esportiva, justamente pra poder tentar driblar toda situao incmoda. Tinha um cara que ele abusava

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muito e assim ele me chamava de menor infrator. Ele me chamava de menor infrator s que isso eu fiz que se tornasse uma coisa bem ldica pra mim, bem relax mesmo. Eu fiz de tudo pra no entrar no jogo dele, eu queria ficar l no emprego, tinha que suportar. Ele tinha o emprego garantido, eu ainda buscava. (grifo nosso) (Alisson, 2010).

A denominao de menor infrator, presente na fala de Alisson, pode ter mltiplos sentidos atribudos dentro daquele contexto, porm salutar que a expresso, quando atribuda, no senso comum, esteja quase sempre empregada ao sujeito da irresponsabilidade, da pessoa que fez algo de grave a algum ou sociedade. Para o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o menor infrator aquele que cometeu um crime ou infraes ou atos infracionais. Para os infratores as penalidades so as medidas scio-educativas, sendo na maioria das vezes cumpridas as chamadas medidas de meio aberto: liberdade assistida, prestao de servios, reparao de danos ou apenas advertncia, conforme destaca o documento. Assim, estaria o colega de trabalho de Alisson anunciando, mesmo que no tenha se dado conta, uma condenao ao fato de ser jovem pobre e negro?
Olhava, olhava como se a gente fosse assim pobre, pobre no, olhavam diferente assim, deixe eu ver, deixe eu organizar meus pensamentos, elas olhavam assim como se a gente fosse coitadinho. O rtulo de aprendiz, o rtulo de voc morar no lugar assim de baixa renda, entendeu? E a gente tinha isso na cabea, vocs so jovens aprendizes no tm chance nenhuma de crescer. (Naiara, 2011).

A Jovem Iranildes Paula nos conta que desde muito cedo foi vtima de preconceito, especialmente relacionado a sua cor da pele. Porm, ao tecer sua trajetria de aprendiz, os fatos mais recentes da sua vida ganharam centralidade na narrativa. No consrcio da Juventude eu estudei as diferenas entre brancos e negros no mercado de trabalho. Mas viver na pele muito diferente. Foi quando eu tava l que a situao gritava dentro de mim. A jovem relata que por dias ficou tendando encontrar no hotel onde esteve trabalhando como aprendiz um negro ou uma negra de pele escura que estivesse fora da cozinha, da limpeza, ou do servio de camareira, mas nunca o(a) encontrou. Seu itinerrio laboral foi marcado por conversas de seus superiores reiterando o que para ela j era prvavel: nos postos mais altos daquela empresa, alm de no possuir um trabalhador ou trabalhadora negra, no havia pessoas da sua mesma classe social.

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[...] eu ouvia sempre conversinhas dos meus chefes. Ah, minha ora a minha(?) dizia minha me advogada, isso ou aquilo meu pai era desembargador, meu tio dono da empresa X. Ento comeava a olhar a hierarquia, at ento eu no tinha visto nenhum chefe que veio de famlia humilde, se vinha no fazia questo de relatar, por vergonha. No sei, n? Mas eu no sabia, at ento o que reinava l era pessoas que vinham de famlia abastadas. Ento pra mim eu entendo que no a cor da sua pele totalmente, porque eu senti isso na minha pele, mas antes de eu ser negra, minha questo era que eu era pobre. [...] eu no tive a condio que uma pessoa que tinha dinheiro tinha pra fazer determinado curso, eu tive que ir na raa, eu tive que trabalhar, eu tive que bancar minha faculdade, eu tive que sofrer presses diferentes de muita gente que faz faculdade o dia todo, e estuda o dia todo e no sofre porque no tem que sair pra trabalhar pra garantir o po e o transporte de amanh pra ajudar sua me em casa, pra ajudar seus outros irmos. Ento pra mim vai mais a questo da oportunidade, de ser pobre, do que minha questo de ser negra porque uma vez ser pobre est diretamente ligada a ser negra, ento dificulta, n? Se eu tivesse dinheiro as oportunidades viriam com mais facilidades eu creio, n? (grifo nosso) (Iranildes, 2010).

As situaes concretas de trabalho vividas por Iranildes impeliram na jovem no s viver na pele o que ser negra, como tambm perceber que o fato de ser negra a tornava mais desigual de muitos colegas de seus trabalhos, porque associado ao fato de ser negra, ela era, sobretudo, pobre. O trecho apresentado evidencia um (velho) trao da sociedade brasileira: a forte relao e superposio entre classe social e o fato de ser negro157, como j explicitamos no segundo captulo deste trabalho. O trecho da narrativa da jovem mas antes de eu ser negra, minha questo era que eu era pobre, dialoga com os argumentos de Frigotto (2007). Para ele, o fato de os jovens negros terem piores empregos, pior remunerao e pior escolaridade no pode ser atribudo sua condio de negros, mas porque, no bastasse o longo processo de escravido, de quase quatro sculos, na sua libertao ocuparam os piores e menos qualificados postos de trabalhos. Assim, acrescenta o autor, cabe realar ento, que a questo central no de carter primeiramente de gnero, de cor ou de raa, mas de classe social. (FRIGOTTO, 2007, p. 193). Contudo, historicamente, criou-se hierarquia entre pessoas de cores e raas/etnia distintas, entre sexos e territrios distintos158. Homens e mulheres, como a jovem Iranildes Paula, que viram suas caractersticas pessoais transformadas em diferenas inferiorizadas, seja na vida cotidiana, seja nos seus espaos de trabalho; sobreposies de discriminaes que se
A jovem no destaca nenhuma situao relacionada questo de ser mulher. O lugar de moradia dos jovens foi para eles, muitas vezes nos seus espaos de trabalho, motivo de preconceito.
158 157

164

naturalizaram no cotidiano das pessoas, nos fazendo crer, inclusive, que vivemos numa sociedade da democracia racial. O contexto no qual emerge a trajetria de Iranildes Paula, a Regio Metropolitana de Salvador, tem uma populao com esmagadora maioria negra. Segundo a publicao da PED (2008) sobre a situao dos negros no mercado de trabalho da regio metropolitana de Salvador, em 2007, mesmo ano em que nossa jovem vivenciou o preconceito nas suas relaes de trabalho, a Populao Economicamente Ativa (PEA) negra somava 1,574 milho de pessoas, o que equivalia a 86,6% da fora de trabalho. Entre estes trabalhadores, 77,3% estavam ocupados, enquanto 22,7% permaneciam desempregados. J a PEA no negra totalizava apenas 243 mil pessoas, ou 13,4% do total dos que estavam presentes no mercado de trabalho, sendo que 84,4% estavam ocupados e 15,6%, desempregados. Segundo o estudo, apesar da populao negra totalizar um pouco mais de 4/5 da PEA, estava em maior proporo no contingente de
desempregados (90,4%), evidenciando a desigualdade de oportunidade ocupacional no mercado de trabalho de Salvador e regio metropolitana.

Ainda segundo a Pesquisa de Emprego e Desemprego (2008), os negros apresentavam uma taxa de participao mais elevada que os no negros em 2007: 61,5% para negros e 59,5% para os no negros. Uma forte hiptese que pode explicar essa diferena que a populao negra entra mais cedo no mercado de trabalho e obrigada a permanecer nele por mais tempo, como se depreende da observao das taxas de participao segundo os grupos de idade. A participao dos negros foi mais elevada do que a dos no negros para os jovens com 18 a 24 anos de idade (75,2% e 67,4%, respectivamente) e para os idosos com 60 anos de idade ou mais (17,9% e 15,8%, respectivamente). Para os jovens negros a entrada precoce no mercado de trabalho advm, para grande maioria, da necessidade real de buscar condies bsicas de sobrevivncia. Na outra extremidade da pirmide etria, tambm se registrou maior presena de negros no mercado de trabalho, uma vez que uma parcela mais elevada de pessoas negras com 60 anos de idade ou mais permanece no mercado de trabalho, enquanto que um nmero maior de no negros se retira. Apesar dos dados elencados acima sobre a situao do negro no mercado de trabalho j revelarem as profundas desigualdades entre negros e no negros, as informaes sobre os rendimentos dos ocupados na Regio Metropolitana de Salvador so bastante elucidativas para desmontar o mito da democracia racial em Salvador. A despeito do rendimento mdio na RMS ser pequeno para qualquer grupo ocupacional analisado, para a populao negra isto mais

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evidente: em 2007 seu rendimento mdio por hora trabalhada correspondeu a pouco mais de 50% do rendimento do ocupado no negro, conforme tabela a seguir.

TABELA 16

Ainda, vale ressaltar que os atributos da jovem Iranildes Paula negra e mulher ainda a torna mais vulnervel frente ao mercado de trabalho. Segundo os dados da Pesquisa de Emprego e desemprego (2008), o rendimento mdio da mulher negra o menor frente a qualquer grupo ocupacional observado, mesmo considerando o rendimento por hora. Mas o hiato se aprofunda, consideravelmente, quando os rendimentos mdios das mulheres negras so comparados aos dos homens no negros, que esto no topo da escala dos ganhos do trabalho. Dessa forma, a sobreposio de discriminaes de raa e de gnero torna-se um fato inquestionvel. Em relao aos jovens da RMS, observa-se ao longo dos anos 2000 a mesma tendncia de reduo das taxas de desemprego entre negros e no-negros, entre todas as faixas etrias juvenis. Contudo, tambm entre jovens, reitera-se a discriminao de raa, como pode ser verificada nos dados de desemprego total. Em 2011, a taxa de desemprego, entre os negros era de 26,0% contra 19,0% dos no-negros, conforme tabela a seguir.

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TABELA 17 Taxa de desemprego por faixa etria e cor (%) RMS, 2001-2011

Ano 2001 2003 2005 2007 2009 2011

15 a 24 Anos NoTotal Negros Negros 44,7 35,6 43,8 46,8 40,0 46,1 42,5 33,5 41,5 40,0 33,0 39,2 36,5 29,5 35,7 32,1 (1) 31,2

25 a 29 Anos NoNegros Total Negros 29,9 17,1 28,5 30,2 23,8 29,4 26,5 18,3 25,5 25,0 18,4 24,1 23,5 (1) 22,4 19,0 (1) 18,5

15 a 29 anos NoNegros Total Negros 39,6 28,8 38,5 40,9 33,5 40,1 36,2 27,1 35,1 33,6 26,2 32,7 30,5 22,3 29,5 26,0 19,0 25,3

Fonte: PED-RMS Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT. Elaborao prpria. Nota: (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria. Obs.: Negros = pretos e pardos; No-negros = brancos e amarelos.

4.1.3 O Preconceito de Gnero no Interior das Relaes de Trabalho do Jovem Aprendiz

Sempre me olharam diferente por ser jovem e mulher. (Leidze).

Como j reiterado inmeros vezes neste trabalho, independente do sexo, as taxas de desemprego juvenil so muito mais elevadas do que em outros grupos etrios, assim como para as mulheres jovens essas taxas atingem os patamares mais expressivos, conforme apresentam os dados do primeiro captulo deste trabalho. Contudo, as fontes orais dos jovens acompanhados, especialmente o depoimento, a seguir, da jovem Leidze d vida s relaes cotidianas e desiguais entre os sexos no interior do prprio segmento juvenil.
Sempre me olharam diferente por ser jovem e mulher. como se tivesse dizendo: olha s ela, mulher, jovem, ta comeando no mercado de trabalho agora, no tem experincia nenhuma, no sabe nada. O pior de tudo era ver um jovem, da mesma idade de que eu, mas o fato de ser homem era, assim, tratado diferente [...]. Por ser homem, ele era privilegiado em muitas coisas, mas eu no. Mas o que acontece o seguinte: eu fao de tudo para fazer o melhor de mim, sempre busquei isso. Fazer meu trabalho da forma correta e mostrar bons resultados independente de ser mulher e ser jovem. (grifo nosso) (Leidze, 2010).

167

O depoimento informa que h uma diferenciao no valor do trabalho do jovem, que se assimila com a diferenciao de gnero. Como apontam Hirata e Kergoat (2003), h no capitalismo uma apropriao da diferena para transform-la em desigualdade159. Como se no bastasse construir todos os arranjos necessrios para manter-se como aprendiz e lutar pela inscrio no futuro de estatuto de empregada, a jovem agora se desdobra em outro movimento: construir alternativas e esforos como uma forte estratgia compensatria, na tentativa de diminuir as barreiras entre os sexos e, especialmente, superar as limitaes, postas socialmente, pelo fato de ser mulher. A fala de Iranildes antes a situao era pior, o preconceito era maior e tinha menos mulher trabalhando no hotel direciona nossa anlise para o outro lado da moeda: h um crescimento (gradual) da entrada das mulheres no mercado de trabalho, como j apresentado no segundo captulo da tese, entretanto, a ampliao do mercado feminino, assim como o dos jovens, tem que ser analisado qualitativamente e no somente quantitativamente. O crescimento pode andar de braos com a desigualdade, ou, em outras palavras, que a desigualdade entre os sexos parece estar operando como uma precondio para a acelerao do crescimento econmico, como destacou Hirata (2009). Empregos como o de Leidze e Iranildes Paula, ambos como aprendizes, estimulam o crescimento do emprego, uma vez que um posto de trabalho formal pode ser substitudo por dois ou mais empregos sem vnculos e encargos fiscais, ou ainda formais, mas com menores remuneraes. Mas, paralelamente, a retirada dos direitos apenas tende ao aumento da desigualdade. Entretanto, apesar dos problemas apontados pela jovem Leidze, fica evidente que, para todas as pesquisadas, nas mesmas condies de trabalho que a da jovem, o fato de ter conseguido o emprego como aprendiz deixe de ser um direito e passa a ser um privilgio para poucas. Embora, os dados dos dez anos da Regio Metropolitana de Salvador (PED) demonstrem que o desemprego tenha diminudo entre os jovens, se olharmos para os agrupamentos juvenis por sexo, percebe-se que a diferena entre mulheres jovens e homens jovens se mantm em todas as faixas etrias, conforme tabela abaixo. O que reafirmado pelo fato das jovens mulheres ainda representarem mais da metade da populao desempregada.

159

HIRATA, H. & KERGOAT, D. A Diviso do Trabalho Revisitada. In: MARUANI, M. & HIRATA, H. As novas fronteiras da desigualdade. Homens e Mulheres no Mercado de Trabalho. SP, Ed. Senac, 2003.

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TABELA 18 Taxa de desemprego por faixa etria e sexo (%) RMS, 2001-2011 15 a 24 Anos Ano 2001 2003 2005 2007 2009 2011 25 a 29 Anos Total 28,5 29,4 25,5 24,1 22,4 18,5 15 a 29 anos Homens Mulheres 35,0 36,8 30,9 27,6 24,5 20,3 42,2 43,5 39,6 38,1 34,8 30,6 Total 38,5 40,1 35,1 32,7 29,5 25,3

Homens Mulheres Total Homens Mulheres 40,1 43,0 37,4 34,1 30,2 25,8 47,6 49,4 45,9 44,6 41,5 37,0 43,8 46,1 41,5 39,2 35,7 31,2 25,2 25,5 21,2 19,2 17,7 14,0 31,9 33,3 30,0 29,4 27,1 23,3

Fonte: IBGE - PNAD. Elaborao prpria. (1) Exclusive reas rurais da regio Norte.

De maneira geral, as mulheres enfrentam grandes dificuldades no acesso ao mercado de trabalho, haja vista que ainda representam mais de metade da populao desempregada e, quando ocupadas, ganham menores rendimentos do que homens. Segundo o Boletim Especial Mulheres (2012), da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) da RMS, publicado em 2012, o mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador apresentou desempenho positivo em 2011, demarcando, assim, uma tendncia de melhoria iniciada em 2004, na regio e em todo o Brasil. Entre 2010 e 2011, para as mulheres, a sada do mercado de trabalho foi o fator preponderante para a reduo do nmero de desempregadas. J para os homens, a diminuio do contingente desempregado foi determinada pela expanso da ocupao. Porm, o nmero de mulheres desempregadas diminuiu mais que o dos homens, mas no eliminando, a desigualdade de acesso aos postos de trabalho segundo sexo. Assim, em 2011, as mulheres seguiram sendo minoria entre os ocupados (46,0%) e maioria entre os desempregados (58,4%). O decrscimo da participao feminina, verificada no ano de 2011, ocorreu, segundo a PED (2012), em um ambiente positivo criado pela expanso do nvel ocupacional que provocou a reduo da taxa de desemprego. Para as mulheres, entre 2010 e 2011, o incremento ocupacional (0,8%) foi praticamente o mesmo do registrado para os homens (0,9%). J a taxa de desemprego das mulheres diminuiu mais que a dos homens, passando de 20,5% da PEA feminina para 18,6%. No mesmo de perodo de anlise, a taxa de desemprego masculina diminuiu de 12,9% da PEA

169

masculina para 12,2%. No obstante esse movimento favorvel, neste mesmo perodo, para a diminuio das diferenas entre os sexos em termos de insero no mercado de trabalho, a taxa de desemprego feminina ainda muito superior masculina (PED, 2012). Embora o crescimento ocupacional das mulheres tenha sido paulatino em quase todos os setores da atividade econmica, nos servios domsticos, locus laboral feminino por excelncia, houve ampliao de 15,7% no nmero de mulheres ocupadas, perdendo apenas para a indstria que houve um importante crescimento de 16,7% (PED, 2012). importante mencionar que os servios domsticos ainda guardam alto grau de precariedade e vulnerabilidade e que sua expanso pode estar compensando um movimento favorvel que poderia ser esperado a partir do crescimento da ocupao feminina em outros setores de atividade, especialmente no emprego industrial via de regra menos precrio e mais protegido. Entre 2010 e 2011, o rendimento mdio real diminuiu tanto para os homens quanto para as mulheres, apesar da tendncia de crescimento que houve a partir de 2003. O valor auferido pelas mulheres passou de R$968, em 2010, para R$886 (decrscimo de 8,5%) e o dos homens, de R$1.282 para R$1.191 no mesmo perodo (reduo de 7,1%), conforme informa a PED. Com isso, a desigualdade de rendimentos entre os sexos aprofundou-se ainda mais no ltimo ano. Considerar as diferenas no tamanho das jornadas de trabalho entre homens e mulheres atenua a desigualdade entre os rendimentos mdios, mas no a elimina.

4.2 TRAJETRIAS DE TRABALHO EM TELEMARKETING

Na falta de emprego, tudo que viesse era lucro, at mesmo o telemarketing. (Ana Paula, 2010).

O trabalho com telemarketing, nas suas mltiplas configuraes, tem se caracterizado progressivamente como um locus predominantemente aglutinar da fora de trabalho juvenil no mercado formal, sobretudo daqueles do meio urbano que completaram pelo menos o ensino mdio. So jovens que, na sua grande maioria, tem nos call centers a sua primeira experincia

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profissional de trabalho, como j demonstrava Selma Venco, no final da dcada de 1990, com suas pesquisas pioneiras sobre o assunto160. As trajetrias de trabalho de Ana Paula, Leidze e Naira jovens inseridas em call aps recises de seus contratos de menor aprendiz- apresentadas neste trabalho podem contribuir para a anlise de tantos outros percursos laborais de trabalhadores inscritos no setor de telemarketing, os quais no intervalo de menos de uma dcada, de 2003 a 2010, cresceram, somente na Regio Metropolitana de Salvador, de 1.795 mil empregos em 2003 para 15.293 em 2010, ou seja, nada menos que 752%, conforme grfico abaixo:

GRFICO 03 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing RMS, 2003-2010

Fonte: MTE - RAIS. Elaborao prpria.

Os dados do Relatrio Anual de Informaes Sociais (RAIS), para RMS, referente evoluo da participao dos empregados como operadores de telemarketing, entre 2003-2011, a

No estudo especfico sobre os trabalhadores no setor do telemarketing, elaborado por Corrochano e Nascimento (2007), pode-se aferir que se trata de um segmento em franca expanso nas reas urbanas do Brasil desde os anos 1990 e onde h predominncia do trabalho feminino e juvenil. Em 2005, os trabalhadores jovens representavam 52% do total, quando considerada a faixa dos 16 aos 24 anos, e chegavam a 72,5%, quando considerada a faixa dos 15 at 29 anos. O trabalho como operador de telemarketing ocupava o terceiro lugar dentre as ocupaes que mais cresceram entre os jovens na faixa de 16 a 29 anos, saltando de 90.341 postos em 2003 para 265.299 em 2008.

160

171

seguir, revelam o crescimento progressivo da participao de empregados jovens no setor, especialmente entre 18 a 24 e 25 a 29 anos. Em consequncia, h uma desacelerao constante nas duas faixas seguintes de idade, ou seja, nas faixas de 30 a 39 anos e de 40 a 49 anos. Os dados, a seguir, indicam que haveria uma constante insero de trabalhadores mais jovens nas atividades de telemarketing, que informa a permanente rotatividade dos jovens no setor.

TABELA 19 Evoluo da participao dos empregados como operadores de telemarketing, segundo faixa de idade. RMS, 2003-2010 RMS Total 10 A 14 15 A 17 18 A 24 25 A 29 30 A 39 40 A 49 50 A 64 65 OU MAIS 2003 1.795 0 0 770 518 399 94 14 0 2004 8.702 2 4 4.586 2.296 1.440 322 51 1 2005 12.121 0 6 6.406 3.064 1.958 575 110 2 2006 10.567 0 4 5.177 2.860 1.893 543 90 0 2007 11.403 0 4 5.570 3.151 1.994 567 113 4 2008 13.203 0 4 6.500 3.722 2.253 616 108 0 2009 14.265 0 3 6.899 4.128 2.542 591 99 3 2010 15.293 0 0 7.552 4.297 2.706 619 118 1

Fonte: MTE RAIS. Elaborao prpria.

No estudo realizado sobre os trabalhadores no setor do telemarketing, elaborado por Corrochano e Nascimento (2007), constatou-se que uma primeira explicao para a grande presena juvenil no setor residiria na baixa exigncia de qualificao formal, qual seja: ensino mdio completo e conhecimento bsico de informtica. Entretanto, a anlise revelou que a alta contratao de jovens tambm est relacionada a algumas representaes sociais, tais como: facilidade de adequao dos trabalhadores mais jovens s condies especficas do setor, maior capacidade de assimilar o treinamento bsico necessrio e maior capacidade de suportar as exigncias para o cumprimento de metas de atendimento, especialmente em se tratando de jovens oriundos de famlias de baixa renda. Tais explicaes tambm j tinham sido evidenciadas na pesquisa de doutorado de Selma Venco, em 2006. Assim, para a autora, umas das explicaes dadas para forte presena de jovens

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no setor, sobretudo adotada pelo discurso empresarial, que os jovens possuem mais facilidade para lidar com as frequentes transformaes na base operacional e tecnolgica, principalmente as relacionadas informtica e Internet, alm de serem mais flexveis s mudanas. Contudo, essas explicaes dadas pelos empresrios inscritas no discurso das competncias e da empregabilidade, obscurecem a realidade que se sujeita o grupo etrio mais desempregado historicamente os jovens. Na falta de emprego, tudo que viesse era lucro, at mesmo o telemarketing. Essa foi a primeira justificativa de Ana Paula para sua entrada e permanncia em uma das principais empresa de Call Center, com sede na cidade de Salvador. A jovem Ana Paula relata que ficou dias sem dormir a espera de uma ligao da psicloga da empresa que trabalhara anteriormente, como menor aprendiz, chamando-a de volta ao emprego. Ao ser informada que seu contrato de aprendiz no seria renovado por mais um ano, foi orientada pelo setor de Recursos Humanos (RH) que ficasse em casa esperando uma ligao a posteriori da empresa. Para ela, foram dias angustiantes, sem comer direito e sem dormir, qualquer ligao corria pra atender, mas eles no me chamaram de volta. Ao dar-se conta de que eles no mais ligariam e que, novamente, a condio de interino permanente161 fazia parte de seu percurso, saa todos os dias distribuindo currculos e preenchendo cadastros virtuais de seleo de emprego. Depois de muito perambular162 foi chamada para uma entrevista na empresa CONTAX163.
Eu tinha mandado um currculo pela internet pelo vagas.com. Eu mandava vrias vezes o currculo por dia, ai, um certo dia, eles me ligaram pra fazer a entrevista. Fiz a entrevista e passei. Depois de dois dias eles me ligaram de novo pra fazer outra dinmica, passei tambm. Me ligaram de novo pra levar a documentao, levei a documentao e comecei a treinar. Fiz um treinamento de um ms e estou l at hoje. La eu to na funo de agente de marketing, a mesma coisa de operadora ativa164 de telemarketing. Eu entrei em 2008, quando
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Castel (2008). Expresso usada pela prpria jovem. 163 No ranking das maiores empresas da indstria de telemarketing no Brasil, com maior nmero de empregados (2005-2010), ela ocupa a segunda posio, ficando atrs somente da Atento, conforme a Associao Brasileira de Telesservios (ABT). 164 O operador receptivo recebe a chamada dos clientes, sobretudo na rea de reclamaes, troca de endereo, recebe solicitaes de conserto e fornece informaes sobre produtos e servios. No seu trabalho, opera diretamente com o computador e basicamente dirigido por um script a ser seguido. Os operadores receptivos no tm metas qualitativas a atingir, mas respondem por ndices como qualidade e tempo mdio de atendimento em torno de 200 segundos por chamada. No produto massificado, o operador receptivo fornece respostas limitadas. O trabalho caracteriza-se por cumprir metas quantitativas, com tempo de atendimento baixo. No produto customizado, o trabalho do teleatendente receptivo mais complexo, pois envolve uma demanda de servios de suporte ao cliente. O tempo de atendimento menos restrito. Por outro lado, o operador ativo tem a iniciativa do contato com o cliente,

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foi em dezembro ganhamos uma promoo bsica, assinaram minha carteira, mas o que eu ganho no chega a salrio mnimo, trabalhando de segunda a sbado. (Ana Paula, 2010).

O percurso de Leidze no fora muito diferente. A inteno da jovem, ao ingressar como jovem aprendiz no setor de RH de uma empresa de transporte coletivo de nibus da cidade era estudar psicologia e, paralelo ao curso, manter-se primeiramente como aprendiz, depois como estagiria e, em seguida, conquistar uma vaga de psicloga no setor de recrutamento e seleo da empresa. Embora recebesse inmeros elogios de seus superiores, quando aprendiz, seu contrato tambm no foi renovado por mais um ano. A condio de desempregada era desesperadora, especialmente porque o que recebia direcionava para ajuda nas despesas de casa alm de custear, tambm, as demandas do seu curso superior a distancia, o qual no era de psicologia como desejara, mas em letras com nfase em ingls. No incio foi muito difcil ficar desempregada. Eu fiquei assim desesperada, como era que eu ia me manter at consegui outro emprego? Eu fiquei seis meses saindo seis da manh e voltando cinco da tarde colocando currculo, todos os dias. Depois de toda sua itinerncia procura de emprego, conseguiu uma vaga de operadora de telemarketing, na empresa Atento Brasil. Apesar de ter a carteira assinada, ela no recebe um salrio fixo, sua remunerao varia de acordo com a quantidade de horas trabalhadas e das metas atingidas. Ao final do ms, Leidze recebe um valor que varia entre R$ 400,00 e R$ 500,00, para trabalhar de sete da manh as duas da tarde. Em 2009, um ano aps a reciso de seu contrato de aprendiz, Naira conseguiu inserir-se novamente no mercado de trabalho, desta vez em um call center. No ano que esteve

desempregada tentou manter-se com as poucas economias que fez quando ainda trabalhava. As condies financeiras de seu pai eletricista, embora no fossem as das melhores, permitiram que mesmo desempregada continuasse seus estudos e, num dos seus turnos, permanecesse entregando currculos. Porm, para ela, a dependncia financeira somada ao estatuto de desempregada, gerava uma situao bastante constrangedora.

realizando a chamada. Em relao ao operador receptivo, a preocupao do operador ativo com ritmos de velocidade de atendimento menor, pois ele deve cumprir metas qualitativas, voltadas para a rea de vendas e de fidelizao. Existem campanhas de vendas e campanhas motivacionais. No produto massificado, o teleoperador ativo tem como tarefa a tele-venda, com autonomia para oferecer o produto. O tempo de atendimento mdio. No produto customizado, o operador tem metas de venda e deve conhecer as caractersticas do produto, com autonomia para negociar com o cliente. O tempo de atendimento flexvel, podendo ser longo. (MOCELIN; SILVA, 2008, 376).

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Foi uma barra pra mim. No inicio eu fiquei me mantendo com o dinheiro que eu recebi no final do contrato, no final do trabalho. Fiquei me mantendo com esse dinheiro, s que teve um momento que no deu mais. Ai meu pai comeou a me ajudar porque eu tinha que ir pra Camaari estudar, era muito transporte, alimentao, xerox, essas coisas assim. Estudante gasta muito chegou um momento que eu falei no d mais, eu tenho que encontrar um emprego de qualquer jeito e em qualquer lugar, eu tenho que fazer alguma coisa. Tentei arranjar um estgio logo na minha rea, s que um pouco difcil de se achar. Foi a que depois de muitas tentativas eu conseguir um emprego no call center. [...] L eu trabalhava como uma louca, de segunda a segunda, com uma folga no ms Mas pasme: o que eu recebia no chegava a R$ 250,00. (Leidze, 2010).

O que essas trs trajetrias nos informam? Trata-se de jovens que se reinscrevem no mercado de trabalho, aps suas primeiras experincias laborais como aprendiz, marcadas por sonhos, decepes e instabilidade, agora na condio de trabalhadoras registrados pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), mas com salrios baixos e intensificao do trabalho levada ao extremo. No entanto, caracterizado como um trabalho formal, pois garante o mnimo de direitos ao trabalhador, sobretudo trabalhadoras, visto que o universo predominantemente feminino.

4.2.1 O telemarketing e as relaes de gnero

Em relao participao dos empregados como operadores de telemarketing segundo sexo, na RMS, possvel observar que Ana Paula, Naiara e Leidze compem um percentual dominante da fora de trabalho em call centers. Conforme indica o grfico a seguir, mais de 80% dos empregados nessa atividade so do sexo feminino, tendncia que no sofre modificao no perodo analisado.

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GRFICO 04 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing por gnero RMS, 2003-2010

Fonte: MTE - RAIS. Elaborao prpria.

As pesquisas de Segnini sobre as relaes de gnero e racionalizao do trabalho em servios de atendimento a distncia ajudam a compreender como se configuram as relaes sociais de sexo em nichos de trabalho predominantemente femininos. Para a autora165, a feminizao no trabalho em questo uma das expresses de sua racionalizao, no sentido de que aumenta sua eficincia e diminui custos (SEGNINI, 2001, p. 181). Assim como Segnini, Danile Kergoat (2001) tambm destaca que as relaes sociais de sexo estabelecem nexos com as relaes sociais medida que ambas so permeadas por contradies e desafios. Nesse sentido, estabelece segregaes e valoraes que acabam por determinar um valor para o trabalho masculino diferente do das mulheres, no s no que concerne remunerao, mas tambm quanto ao reconhecimento social da tarefa e da profisso. Entretanto, por que a ocupao de telemarketing privilegia a contratao massiva do sexo feminino? As respostas encontradas por Venco (2006) para esta pergunta estavam frequentemente relacionadas s qualidades da mulher, conforme socialmente so construdas, como a pacincia, a capacidade de ouvir, a delicadeza no trato com os clientes e, por fim, a concluso de que todos, homens e mulheres, preferem falar ao telefone com uma mulher. Ou seja,
165

Para um maior aprofundamento, ver: a) Segnini, Liliana Rolfsen Petrilli Le tlmarketing: um vrai travail moderne. In : Fougeyrollas- Schwebel, Dominique (coord). La relation de sevices . regards croiss. Cahiers du Genre n. 28, Paris: LHarmattan, 2000 ; b) Segnini, Liliana Rolfsen Petrilli Relaes de gnero e racionalizao do trabalho em servios de atendimento a distncia. In: Salerno, Mrio Sergio (organizador) So Paulo: Coleo Trabalho e Sociedade. Editora SENAC, 2001.

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todas atribuem a qualificao profissional das mulheres a atributos tcitos, o que configura uma ntida forma de desvalorizao do trabalho concretizado. Por que no homens? Anlises tecidas no mbito das relaes sociais de sexo, a exemplo das de Danile Kergoat, Helena Hirata, Liliana Segnini, entre outras, traam um aspecto comum, ao indagar sobre as diferenas comportamentais entre mulheres e homens refletidas nas relaes de produo: eles no so educados na famlia e na sociedade para se submeterem ou para obedecerem, e esses aspectos no atendem aos princpios de uma organizao do trabalho taylorista para o setor de servios, conforme analisa Hirata:
[...] a racionalizao contraditria com a prpria essncia do trabalho demandado, para o qual no h one best way... e nem as tcnicas tayloristas nem a automao, enquanto tentativas de controlar a totalidade dos parmetros que intervm na produo e no processo de trabalho, podem ter xito nesse caso; embora a organizao taylorista seja um obstculo automao, esses postos refratrios ao taylorismo podem s-lo tambm automao. (HIRATA, 2002, p. 31).

Assim, luz dessa concepo, o trabalho em telemarketing assinala que fundamental incorporar a mulher, sobretudo jovem, para galgar maiores ndices de produtividade, tendo em vista a mobilizao das suas competncias tcitas, como evidenciado anteriormente, sem as quais a simples padronizao e controle dos comportamentos no bastam para a consecuo do novo regime de acumulao a acumulao flexvel (HARVEY, 1992). Se por um lado, podemos afirmar que os call centers incorporam predominantemente a fora de trabalho de mulheres jovens, por outro, as pesquisas de Venco (2003, 2006), pontuam que outros segmentos so adicionados no setor. o caso de homens e mulheres que no atendem ao iderio esttico predominante na sociedade de consumo, a exemplo dos homossexuais e transexuais, negros, obesos e as pessoas deficientes segmentos da populao que comumente sofrem discriminaes em outros setores da economia, principalmente na prestao de servios direta com o cliente. Porm, esse fenmeno que ocorre nas centrais de atendimento, aparentemente inclusivo, pode significar, ainda segundo a autora, a emergncia de um segmento do mercado de trabalho que traz a possibilidade de incluso, via emprego formal, mas cuja atividade , no entanto, realizada a distncia e, portanto, reitera as barreiras baseadas no preconceito racial, esttico ou sexual criadas na civilizao (VENCO, 2006, p. 74).

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Para alm dessas especificidades apresentadas aqui no setor de telemarketing, outro ponto revelado, por meio das trs trajetrias aqui analisadas, foram as condies e presses de trabalho nas quais se inscrevem Ana Paula, Leidze e Naiara, pois, a despeito dos esforos lanados para manter-se nos empregos e atingir as metas, voltavam constantemente s presses por produo, repetindo continuadamente a expresso das suas supervisores: eu preciso bater a meta este ms.

4.2.2 A intensificao do trabalho em telemarketing

Ana Paula informa que logo ao entrar na empresa o salrio era muito bom, chegou a ganhar em um ms R$ 800,00 de comisso, entretanto este valor nunca mais fora alcanado, o comum receber R$ 190,00, uma vez que as metas a serem atingidas so absurdas e a presso no tem tamanho, revelou a jovem com uma cara de tenso presente no seu rosto. O poder disciplinador, nesses casos adotados pelas supervisoras, usado a todo instante no interior das relaes de trabalho. Gritos so dados com o argumento de motiv-las ao trabalho. J para a jovem, se configuram como constrangimentos. Alm da presso psicolgica, relatada por Ana Paula, outros mecanismos de controle e de penalidades so adotados, os quais para jovem funcionam para dificult-la bater a meta.
Por exemplo, tambm tem a questo do atraso, se voc atrasa perde RV, atestado de qualquer coisa, perde RV, nota zero de qualidade numa ligao, que monitorado, por alguma falha qualquer perde a comisso, ento so muitas coisas que levam voc a perder, e no voc a ganhar. Eu recebo salrio, mas tem que bater a meta, tem que bater a meta, se no bater a meta do ms de venda pra eles voc no ganha. Digamos assim: a meta cento e trinta vendas, mas voc vendeu cento e vinte e nove, no adianta. Voc no vai ganhar um real que seja. E detalhe, se voc tiver atestado mdico desconta o que voc ganhou de comisso. Eu j perdi na empresa porque fiquei doente e tive que ficar cinco dias em casa, dei atestado. Eu tinha cumprido a meta, mesmo assim eu perdi sessenta por cento de RV166. (Ana Paula, 2009).

Em um estudo realizado por Arajo, Cardin e Pena (2011), com objetivo de compreender o processo de adoecimento pelas Leses por Esforos Repetitivos (LER), e suas relaes com as

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A RV, expressa pela jovem, uma varivel que incrementa ao salrio dos operadores de telemarketing.

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estratgias gerenciais associadas s novas tecnologias, destacam que nas dez empresas estudadas, da capital baiana, realizam acompanhamento gerencial direto, anlogo ao panptico, descrito por Foucault como um mecanismo de vigilncia e controle disciplinador167. Nos ambientes de trabalho analisados pelas pesquisadoras havia uma estrutura arquitetnica que permitia uma vigilncia direta em cada ilha de trabalho pelo supervisor de equipe, assim como pelo gerente ao dispor de viso geral de todo salo de ilhas. Alm dessas estratgias de controle, outras indiretas foram percebidas, como gravao de digital de dilogos, evitava-se a formao de grupos de amigos entre os operadores, tanto na empresa como fora do trabalho, por exemplo, evitar festas conjuntas para dificultar a formao de vnculos de solidariedade entre os prprios operadores. Os tempos so rigidamente controlados, adotando-se o prprio aparato tcnico como meio para obter os valores necessrios ao controle dos critrios estabelecidos (ARAJO; CARDIN; PENA, 2011, p. 138). O direito de no poder adoecer, apresentado pela Jovem Ana Paula, motivo de angustia para todas as jovens pesquisadas, uma vez que tem uma estreita relao com o quanto ir receber ao final de cada ms. tipo caminhar no escuro, destacou Ana Paula. Digamos que voc se acabou o ms todo trabalhando para bater a meta, de repente no dia vinte e nove do ms voc adoece e tem que ir na emergncia de um hospital pblico qualquer, ai voc perde uma parcela daquilo que voc vendeu. O que se percebe um conjunto de mecanismos de controle para que os/as trabalhadores/as estejam sempre nos seus postos trabalhando para gerar capital a qualquer preo. Nesse processo de controle do tempo e do processo de produo, a tecnologia entra como uma aliada imprescindvel. O sistema informatizado do supervisor indica a situao de cada integrante da sua equipe, dando informaes sobre que horas o trabalhador chegou empresa,

Foucault, ao estudar a sociedade disciplinar, constata que a sua singularidade reside na existncia do desvio diante a norma. E assim, para "normalizar" o sujeito moderno, foram desenvolvidos mecanismos e dispositivos de vigilncia, capazes de interiorizar a culpa e causar no indivduo remorsos pelos seus atos. Dentre os dispositivos de vigilncia do incio do sculo, podemos destacar o panptico, de Jeremy Bentham, um mecanismo arquitetural, utilizado para o domnio da distribuio de corpos em diversificadas superfcies (prises, manicmios, escolas, fbricas) O Panptico [...] deve ser compreendido como um modelo generalizvel de funcionamento; uma maneira de definir as relaes de poder com a vida quotidiana dos homens. Bentham sem duvida o apresenta como uma instituio particular, bem fechada em si mesma. muitas vezes se fez dele uma utopia do encarceramento perfeito. (FOUCAULT, 1997, p. 169).

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suas pausas e ligaes em curso e quantas ligaes fez ao dia e, por conseguinte, qual foi sua produo diria. Esse acompanhamento facilitado pela introjeo individual do controle,

decorrente das diversas formas de controle praticadas, a exemplo do que destacou Venco (2006): a emisso permanente de relatrios de produtividade, as metas como determinantes do salrio ou da promoo na carreira e, sobretudo, o medo de perder o emprego formal, frequentemente explorado pela superviso, tendo em vista os altos ndices de desemprego, em particular entre jovens, faixa etria predominante no setor. A capacidade constante de saber trabalhar sob presso, prpria de Ana Paula, Naira e Leidze, reitera a prpria descrio da ocupao na Classificao Brasileira de Ocupao (CBO168), a qual demarca traos visvel da severidade laboral que passam os trabalhadores dos call centers. Segundo a CBO, a funo dos operadores de telemarketing estabelecer contatos, exclusivamente via telefone, com usurios e clientes, visando concretizao de vendas, a soluo de problemas, a prestao de apoio tcnico, a realizao de pesquisas em tempo real ou seu cadastramento. Na consecuo dessas atividades, devem sempre seguir roteiros e scripts planejados e controlados para captar, reter ou recuperar clientes (CBO, 2000). Em termos de formao e experincia, a descrio da CBO indica que o acesso a essas ocupaes requer o ensino mdio completo at o ensino superior incompleto, seguidos de cursos bsicos de qualificao. A qualidade da voz e da audio so requisitos para o trabalho e, em poucas semanas, o profissional estaria apto ao desempenho pleno das atividades. Como competncias pessoais, a CBO destaca: qualidade vocal, clareza de dico, capacidade de expresso oral, compreenso oral (saber ouvir), capacidade de compreenso e expresso escrita, de registro de informaes com preciso, pacincia, autocontrole, poder de persuaso, empatia, agilidade no atendimento e agilidade de digitao. Alm disso, preciso ter capacidade de administrar conflitos e de ser objetivo para tomar decises, visto que, em muitos casos, trabalhase sob presso (grifo nosso) (CBO, 2000). Contudo, embora esteja prescrito na CBO como uma das competncias necessrias ao operador de telemarketing a capacidade de administrar conflitos, para as jovens pesquisadas, a presso para o cumprimento das metas e a atuao direta da superviso no controle da produo so elementos negativos no ramo que as impelem cotidianamente o desejo de conseguir um outro
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Sobre a metodologia adotada na descrio das ocupaes na Classificao Brasileira de Ocupaes 2000, ver: Segnini, Liliana. Classificao Brasileira de Ocupaes 2002: Por qu? Para qu? Disponvel em: <http://www.comciencia.br>.

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emprego, no um emprego qualquer, mas um melhor emprego, como destacou Leidze ao externar seu interesse por uma outra atividade profissional. Contudo, vale ressaltar que esse desejo de mudana laboral no uma particularidade das jovens inscritos somente no setor de telemarketing, mas de todas as nove trajetrias de trabalho analisadas. Porm, tratando-se de forma particular para os operados de telemarketing, este ponto pode significar uma forte hiptese para o alto ndice de rotatividade presente no setor.

4.2.3 Os percursos laborais e seu carter transitrio

Observando os dados da RAIS da Regio Metropolitana de Salvador, a seguir, percebe-se que a predominncia da permanncia do(a) trabalhador(a) em telemarketing de aproximadamente seis meses no emprego, para a faixa etria compreendida entre 18-29 anos. Resultado que corrobora com a hiptese de que no h um processo de profissionalizao na ocupao.

GRFICO 05 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing por tempo de emprego (em meses). RMS, 2003-2010

Fonte: MTE - RAIS. Elaborao prpria.

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Ao cruzar os dados de rotatividade apresentados no grfico com tipo vnculo empregatcio presente nas relaes de trabalho dos call centers, constata-se o carter transitrio no decorrente da predominncia de contratos por tempo determinado, pelo menos no na RMS, uma vez que imperam os contratos celetistas por tempo indeterminado, chegando a 11.817 mil no ano de 2010, ou seja, 99, 7% do total dos vnculos trabalhistas estabelecidos, conforme destaca tabela a seguir. Desse modo, podemos afirmar que o carter de emprego temporrio assumido para a ocupao de operador de telemarketing no provm da condio contratual, mas do ndice elevado de desligamento por iniciativa dos empregados ou de demisses.
Tabela 20 Tipo de vnculo do emprego formal dos operadores de telemarketing para jovens entre 18-29 anos. RMS, 2003-2010 RMS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total 1.288 6.882 9.470 8.037 8.721 10.222 11.027 11.849 CLT U/ PJ Ind 1.257 6.830 9.372 8.035 8.718 10.214 10.847 11.817 CLT U/ PF Ind 0 0 0 0 0 0 0 1 CLT R/ PJ Ind 1 0 0 0 0 0 1 0 Temporrio 30 50 96 1 0 2 7 6 Menor Aprendiz 0 0 1 1 0 0 130 5 CLT U/ PJ Determinado 0 1 1 0 2 5 41 20 Contrat Prazo Determinado 0 1 0 0 1 1 1 0
Fonte: MTE - RAIS. Elaborao prpria.

Para as jovens entrevistadas, ser operadora de telemarketing uma circunstncia, e no uma opo de carreira. visto por elas como o transitrio, o interino, que constitui uma das poucas possibilidades vivel para a continuidade e/ou retomada dos estudos para, em seguida, trabalharem em outra rea, preferencialmente relacionada formao acadmica, como reitera Leidze:
Sincera e honestamente, eu estou na rea de telemarketing, apesar de tudo, porque no tem jeito, eu no encontrei outra coisa melhor. Eu tenho que concluir meu curso na faculdade, mas s o perodo de concluir o meu curso. E tambm porque agora tenho famlia, eu tambm no posso ficar dependendo da renda do meu esposo em casa, entendeu? Basicamente esse meu intuito: concluir o meu curso e atuar na minha rea, mas como ainda eu no to atuando na minha rea estou l pra poder alavancar. (Leidze, 2010)169.
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A jovem Leidze conclui sua graduao a distancia o ano passado, em 2011, mas, conforme me informou recentemente, ainda permanece como operadora de telemarketing , uma vez que ainda no encontrou um emprego na sua rea.

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A narrativa da jovem informa que mesmo diante de tudo e das presses psicolgicas vividas no interior das relaes de trabalho permanece trabalhando no call center porque precisa sobreviver. Assim, o trabalho assume um sentido unicamente instrumental um meio de sobrevivncia e de continuidade dos estudos. No caso de Naira, alm de ser a nica forma para garantir a continuidade de seus estudos, tambm se configura um meio de investir no seu projeto futuro profissional: Na verdade eu quero estagiar na minha rea, sei que estagio remunerado complicado. Ento mesmo recebendo menos de trezentos reais eu to juntando todo ms um pouco, porque quando surgir alguma coisa na minha rea, que no seja remunerado, eu possa pegar e sobreviver durante esse tempo. Os depoimentos da Jovem Naiara e Leidze tambm direcionam a anlise para o contingente de jovens inseridos no call centers que terminaram o ensino mdio e esto cursando a universidade. Analisando os dados do percentual dos empregados como operadores de telemarketing, segundo o nvel de escolaridade, da RMS, a partir do grfico seguinte, chama ateno o crescimento da participao de empregados com o ensino mdio completo e incompleto e a significativa reduo dos empregados com ensino superior incompleto. Estes valores reiteram tambm a tendncia nacional na ocupao de telemarketing aumenta-se a participao dos empregados com ensino mdio e reduz a participao dos trabalhadores com ensino superior completo e incompleto170.
GRFICO 06 Evoluo da participao do emprego formal de operadores de telemarketing de 18 a 29 anos por escolaridade. RMS, 2003-2010

Fonte: MTE - RAIS. Elaborao prpria.


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Em 2003 havia, no Brasil, 69, 9% dos trabalhadores em telemarketing com o ensino mdio completo e/ou incompleto, passando em 2010 para 85,4%. J com ensino superior completo, havia em 2003 um percentual de 18,4%, reduzindo para 8,1% em 2010.

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Embora no seja possvel cruzar os dados de empregados em telemarketing com ensino superior incompleto com seus respectivos cursos e modalidades de ensino superior, possvel inferir, sobretudo diante das discusses elaboradas no terceiro captulo deste trabalho, que esses trabalhadores, predominantemente jovens e do sexo feminino, esto, em sua grande maioria, custeando seus cursos superiores em universidade privadas, em cursos de menor valor social, a exemplos das licenciaturas171, e com uma forte possibilidade, na atual conjuntura, de estarem em cursos a distncia, como o caso de Leidze. Tal situao que pode gerar dois movimentos distintos e simultneos: se por um lado submetem-se s presses psicolgicas e ao ritmo intenso de trabalho porque precisam do emprego para garantir condies de sobrevivncia e custear as despesas com o ensino superior, por outro, a sada desse emprego, seja ao longo ou aps a concluso do curso superior, no representa garantia de melhor insero laboral. Porm, se por um lado esses percursos apresentados na ocupao telemarketing os quais dizem respeito a um conjunto de trajetrias marcadas por intenso ritmo de trabalho e forte presso para o cumprimento e superao de metas permitem inferncias pouco otimistas sobre o destino dos jovens. Por outro, a trajetria de Naiara possibilita analisar contradies num interior desse processo. Aps o perodo de um ano que esteve desempregada, Naiara conseguiu se reinserir no mercado de trabalho, em 2009, numa empresa de telemarketing, com sede em Salvador. Neste ano, trabalhava seis horas, no turno matutino, frequentava o curso tcnico, na cidade de Camaari tarde, e noite retornava a Salvador para cursar a faculdade. Primeiramente, trabalhou no call center do Ultrags, meses depois, conseguiu uma vaga, depois de muito f, no telemarketing da Coca Cola. Eu j tava muito cansada, eu preciso folgar sbado e domingo pra terminar o meu curso e pra ter um descanso tambm, Eu pedia a Deus todos os dias pra me mostrar uma luz, descreve a jovem. Sua entrada na Coca Cola foi condicionante para que pudesse concluir seus estudos, pois o fato de no trabalhar sbado e domingo possibilitava cursar aos sbados as aulas da faculdade e do seu curso tcnico. Apesar da sua tripla jornada, a experincia laboral nos dois call centers possibilitam reconhecer aspectos positivos do trabalho no setor de telemarketing, at ento no demarcadas pelas trajetrias de Ana Paula e Leidze:

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Cabe tambm demarcar que a instituio que realiza a licenciatura tambm uma credencial de valor

social.

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Eu queria trabalhar nisso s pra saber como era. A relao com o pessoal muito boa, eu gosto do meu ambiente de trabalho. Na Ultrags era uma correria porque o fluxo de ligaes muito grande, era uma ligao atrs da outra, s que eu me divertia muito l no trabalho, alguns clientes so engraados. Eu aprendi muito. Aprendi muito geografia do Brasil, aprendi vrias capitais, a forma das pessoas falarem do Brasil todo, aprendi a forma das pessoas falarem, a maneira, muito interessante. [...] e tem uma coisa importante: l as pessoas me tratam como uma profissional, mesmo como toda a presso da supervisora, eu sou igual a todas as minhas colegas. Pior era quando eu era menor aprendiz, que eu no era nada. (Naiara, 2011).

A narrativa da jovem Naiara embora elucide aspectos singulares e positivos da sua inscrio no trabalho como operadora de telemarketing, um constructo de relaes sociais, diferentemente dos percursos de Ana Paula e Leidze tambm informa que a intermitncia do emprego ou a permanncia do trabalho instvel, sem perspectiva de futuro, como se configurou o contrato de menor aprendiz para todos os jovens entrevistados, o cargo de operadora de telemarketing, mesmo que seja imerso num ritmo intenso de trabalho, marcado por presso psicolgica, assegura-lhe o estatuto de empregada, que a inscreve na sociedade salarial

possibilitando-lhe, mesmo que diferentemente de seus pares em vrios aspectos, a sensao se ser igual aos demais trabalhadores. Os percursos laborais de Naiara, de Ana Paula e de Leidze informam que, diante da escassez do emprego e das barreiras historicamente impostos ao jovem no acesso ao trabalho desejado, a questo central no encontrar o melhor emprego possvel, mas sim a de encontrar um emprego, seja ele qual for. Dessa forma, o trabalho em telemarketing, assume um carter unicamente instrumental, aquele que possibilita condies materiais de sobrevivncia, quer seja do prprio jovem, quer seja do seu grupo familiar. Assim, dentro do amplo escopo da

precarizao do trabalho, no qual impera a insegurana e a instabilidade, o telemarketing, ocupao predominantemente da fora de trabalho jovem, feminina, com ensino mdio completo/incompleto e alta rotatividade, configura-se mesmo marcado por altos ndices de presso psicolgica e ritmo intenso de trabalho como o locus possvel de ocupao para juventude trabalhadora brasileira, protegido e com registro em carteira; muito embora, o registro em carteira, neste caso, no signifique necessariamente melhores condies de trabalho e salrio.

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4.3 PERCURSOS LABORAIS E COOPERATIVISMO JUVENIL: DO SONHO REALIDADE

No incio era prazeroso, era cansativo, eu chegava em casa morto, trabalhava at nove, dez horas da noite, mas dava conta porque voc trabalha no que voc gosta, no que voc quer. Mas depois no foi bem assim: o sonho virou um pesadelo. (Daniel, 2010).

O sonho anunciado pelo jovem Daniel pode representar o de muitos homens e mulheres que acreditam no trabalho cooperado, na economia solidria, enquanto possibilidade de gerao de trabalho, emprego e renda. Daniel, assim como dezenas de jovens que participaram de cursos de qualificao para o trabalho, fez parte de um empreendimento resultante do processo de formao e incubao de cooperativa desenvolvida a partir do Consrcio Social da Juventude (CSJ) de Salvador. Umas das linhas de ao dos Consrcios Sociais da Juventude, conforme consta no termo de referncia (2005), era o foco no Fomento gerao de postos de trabalho formal e a formas alternativas geradoras de renda (grifo nosso). Imbudas da responsabilidade de qualificar e inserir pelo menos 30% dos jovens atendidos no mercado de trabalho, condio sine qua non para garantir recursos para edies futuras, algumas das Organizaes No Governamentais (ONGs) participantes do Consrcio Social da Juventude de Salvador, investiram seus esforos na construo de cooperativas que pudessem receber os jovens formados pelo projeto. Daniel participou de uma das oito cooperativas criadas a partir desse processo. Palavras como cooperativismo, autogesto e economia solidria comearam a fazer parte do lxico dos jovens como sinnimo de emprego e solues para o desemprego juvenil que tanto os afeta. Assim, era comum encontrar no s olhares de esperana, como tambm uma fora individual e/ou coletiva capaz, a priori, de gerar renda e condies para mudar de posio na estrutura social. Por um lado, era possvel identificar um discurso de que por meio da qualificao os jovens seriam inseridos em postos de trabalhos. Por outro lado, a constituio de grupos produtivos passou a demarcar trajetrias de jovens que apostaram seus sonhos na construo de projeto coletivo. Neste aspecto, a trajetria de Daniel elucidativa.

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Filho de pais analfabetos, Daniel passou sua vida estudantil em escolas pblicas e, desde muito cedo, conciliou uma dupla jornada: jovem que estuda e estudante que trabalha. Aos 16 anos j trabalhava como ajudante de pedreiro durante o dia e estudava noite. Aos finais de semana, com uma caixa de isopor em mos, vendia cerveja aos moradores de sua comunidade. Ao longo do ensino mdio, ingressou no movimento estudantil, via grmio escolar e, neste mesmo momento, construiu como o que denominou seus primeiros passos na militncia poltica. No ano de 2006, aps aprovao no processo seletivo de uma das ONGs integrantes da rede que compusera o CSJ de Salvador, ingressou no curso de qualificao em artesanato, com nfase nos processos auto-gestionrios e solidrios. Antes mesmo de concluir as atividades do CSJ, fora convidado a participar da Cooperativa, no ncleo de Bambu, na qual se tornara, meses depois, gerente de produo. A Cooperativa passou a ser para ele um lugar de projees futuras, de crescimento profissional e, especialmente, um lugar de realizao pessoal e coletiva. Contudo, como bem definiu Daniel, era um lugar novo que precisava ser descoberto: ainda a Cooperativa algo muito novo pra todo grupo, muito mais pra mim que tenho pouco tempo aqui dentro; sei que serei muito feliz aqui, mas ainda preciso conhecer muito sobre o assunto 172(2006). Apesar de ser algo novo para Daniel, as cooperativas no representam um modelo novo de organizao e produo do trabalho. Elas existem, na forma como mais ou menos as concebemos desde o sculo XIX, com contornos especficos em diferentes contexto societrios. Porm, a multiplicao de cooperativas nas ltimas dcadas apresenta singularidades e, ao mesmo tempo, um conjunto de caractersticas especficas que permitem dizer que estamos lidando com um termo que expressa diferentes sentidos e prticas. Historicamente as cooperativas estabelecem uma relao direta com as lutas anticapitalistas dos trabalhadores iniciadas h quase duzentos anos, ou seja, nas primeiras dcadas do sculo XIX. Contudo, como evidencia Germer (2007), importante destacar, de incio, que a formao das cooperativas no foi a nica forma de luta nem que a luta pela formao de cooperativas de produo constituiu o nico eixo central das lutas do proletariado contra o capitalismo ao longo da histria. Em uma crtica marxista economia solidria, esse mesmo autor (2007, p. 53-54) aponta que Singer, um dos maiores representantes tericos da economia solidria no Brasil, incorre em
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Narrativa de Daniel no primeiro ms em que se encontrava na Cooperativa.

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um equvoco histrico ao reescrever a histria das lutas dos trabalhadores pelo socialismo, nos ltimos 200 anos, como se ela constitusse uma histria do desenvolvimento progressivo da economia solidria, em especial da cooperativa de produo, sua forma tpica. As primeiras resistncias dos trabalhadores contra o carter especificamente capitalista da explorao sofrida iniciaram-se na primeira metade do sculo XIX. De acordo com Germer (2007), nesse momento, os trabalhadores ainda no haviam construdo uma conscincia de classe social distinta das demais e de cujas condies objetivas de existncia emergia um projeto prprio de sociedade, oposto ao capitalismo. Nesse incio, os trabalhadores no se dedicaram apenas a formar cooperativas. Entre os fatos destacados do perodo histrico registra a sua reao instintiva destruindo mquinas, que consideravam culpadas pelo infortnio do desemprego, e as primeiras tentativas de formao de sindicatos. O fenmeno cooperativista, nesse perodo, apresenta-se sob duas perspectivas, como evidenciou Germer,
Por um lado, era o subproduto das lutas prticas dos trabalhadores, que ocupavam fbricas falidas e tentavam convert-las em cooperativas, como reao defensiva diante do desemprego causado pelas crises industriais, enquanto, por outro lado, constitua a base de utopias sociais elaboradas por intelectuais brilhantes (como Fourier e Saint-Simon) e mesmo por industriais de prestgio (caso de Owen). Essa primeira fase da luta pelo socialismo a fase do socialismo utpico, expresso com a qual Marx e Engels caracterizaram as propostas de reforma social ento surgidas e que expressavam as aspiraes pessoais de indivduos bem intencionados, ao invs de constiturem expresses tericas das tendncias de mudana surgidas espontaneamente no desenvolvimento real da sociedade. (GERMER, 2007, p. 54-55).

Para Paul Singer (2002), essa fase inicial do cooperativismo enunciada acima, constituiria a fase inicial da histria da economia solidria, por ele denominada de cooperativismo revolucionrio a qual
[...] arvorava como um modo de produo alternativo ao capitalismo. O projeto grandioso de Owen equivalia ao que mais tarde se chamou de Repblica Cooperativa, e ele props, no moda dos utpicos da poca aos mecenas para que a patrocinassem, mas ao movimento operrio organizado, que ainda estava lutando por seus direitos polticos. Foi um curto mais inolvidvel momento da histria da Gr-Bretanha e tambm do cooperativismo, que vai, deste modo, ainda imaturo, pia batismal da revoluo. (Singer, 2002, p. 35).

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Na anlise de Germer (2007), h um equvoco de compreenso por parte de Singer, ao atribuir a esse momento embrionrio do cooperativismo um carter revolucionrio pelo fato de uma parte das cooperativas ter se constitudo em fbricas ocupadas por seus trabalhadores. Nessa primeira fase, na perspectiva de Germer, fica evidente que a luta contra o capitalismo era materializada no campo estritamente econmico, o que pode ser explicado pelo desconhecimento da classe trabalhadora da relao existente entre as inmeras esferas (econmica, ideolgica e poltica), fato que, em certa medida, pode ser atribudo separao ainda existente entre as lutas concretas dos trabalhadores e as elaboraes de carter utpico, por parte de intelectuais. Na fase posterior, que se inicia em 1848, o proletariado supera algumas limitaes iniciais, especialmente a fuso das lutas prticas dos trabalhadores com as lutas tericas de intelectuais socialistas, dando origem a um novo momento do sindicalismo, numa nova configurao nas formas de produo. Assim, as propostas utpicas, baseadas no cooperativismo como eixo central converteram-se, a partir de ento, objetivamente, em obstculos ao avano da luta pelo poder de Estado, fator decisivo para a transformao social real. (GERMER, 2007, p. 57). Como se pode ver, a importncia desse aspecto da questo evidencia-se no fato de que a classe proprietria e o Estado, que na fase anterior se opuseram violentamente s propostas cooperativistas dos socialistas utpicos, mudaram de posio ao perceber o seu carter limitado em relao nova dimenso adquirida pela luta de classes na fase socialista, e passaram a adotar algumas propostas cooperativistas da fase anterior. Assim sendo, na anlise do autor (2007), o cooperativismo ncleo estratgico do projeto de economia solidria, como define Singer (2002), ao se referir sua relevncia como sintoma do nascimento do embrio da nova sociedade em nenhum momento foi capaz de catalisar um processo significativo de mudana social dirigido pela classe trabalhadora. Ao contrrio de representar a continuidade de um processo crescente de lutas dos trabalhadores, a tentativa de restabelecer o cooperativismo como centro de sua luta pelo socialismo, nos dias de hoje, constitui um retrocesso s limitadas aes anticapitalistas dos trabalhadores como classe social173.

Singer reconhece este carter da sua proposta, mas obviamente a entende como vantagem. Para ele (2002), a economia solidria foi compreendida pelos socialistas utpicos como uma nova sociedade que unia a forma industrial de produo com a organizao comunitria da vida social. Refere-se, em sua anlise, a uma concepo de socialismo que dominou a infncia e a adolescncia do movimento operrio europeu e que jamais desapareceu por completo, contudo foi enfraquecida pela perspectiva da tomada do poder seja pelo voto, aps a conquista do sufrgio universal, seja pela fora, aps a longa srie de revolues armadas vitoriosas, inaugurada pelo Outubro sovitico. Entretanto, na anlise de Singer, as vitrias das revolues socialistas parecem no comov-lo.

173

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Acima de tudo induz a classe trabalhadora a lutar por solues fantasiosas, conduzindo-a a uma forma de luta que uma longa e trgica histria revelou ineficaz.O surto de propostas utpicas nos moldes da economia solidria, assim como a proliferao de seitas salvacionistas, reflete o momento de crise e desesperana pelo qual passa a classe trabalhadora mundial atualmente, e nesse sentido repete o ocorrido em todos os perodos de crise prolongada do capitalismo, caracterizados por grande desemprego e desespero dos trabalhadores, cuja capacidade de resistncia nestes momentos significativamente diminuda, proporcionando terreno frtil para a difuso de solues milagrosas e oportunistas. (GERMER, 2007, p. 59-60).

Desta forma, estamos diante de uma real contradio no interior do prprio movimento. Se, por um lado, h formulaes mais audaciosas que associam a economia solidria a um novo modo de produo, no-capitalista, ideia de que a luta pelo cooperativismo constitui a linha de continuidade histrica das lutas anticapitalistas174, por outro, compreende-se a economia solidria como um sintoma do recesso momentneo da conscincia de classe do proletariado175, capaz de inibir os trabalhadores da sua ao na ampla arena poltica , para atuar na arena econmica, em espaos pulverizados em pequenos grupos nas cooperativas que, a posteriori, seriam lanados a um terreno em que se encontram em esmagadora inferioridade em relao classe capitalista176. Em uma anlise mais ponderada sobre o assunto, Gaiger (2003) pede cautela na compreenso da economia solidria, especialmente com as explicaes que tendem a no serem vistas como problematizaes do tema, ou hipteses revisveis, mas sim como respostas seguras, chancelando tomadas de posio e juzos definitivos.
Entre os acontecimentos e a teoria h uma lacuna a ser preenchida, no num salto, mas percorrendo um caminho de ida e volta. Um meticuloso vai-e-vem, em que os dados empricos e as formulaes abstratas se esclarecem e vm adequar-se mutuamente, tornando inteligvel a realidade, sob forma de proposies, que no so simples reedio da teoria, tampouco uma reproduo pura do real - na primeira alternativa, estaramos cristalizando a teoria e encerrando-nos em grades interpretativas aprioristas e no questionadoras; na segunda, ocultando involuntariamente nossos conceitos e premissas implcitas. (GAIGER, 2003, p. 185).
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Tiriba (1997), Singer (2000, 2002,2003) e Verano (2001). Germer (2007). 176 Como evidenciou Germer (2007, p. 62), o que conta no a expresso demogrfica ou populacional, mas a escala e a qualidade do capital e dos meios de produo, ao lado dos vnculos tecnolgicos e financeiros, monopolizados pela classe capitalista.

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4.3.1 O Contexto da Economia Solidria no Brasil

No Brasil, o cooperativismo comeou a se configurar mais intensamente a partir dos anos 1990, com a crise do assalariamento. no mercado formal, atravs da reestruturao produtiva, que as novas formas de produo apresentam suas consequncias mais perversas e danosas, uma vez que permitem a reduo de custos, o aumento da produtividade, o crescimento da economia, com a diminuio dos postos de trabalho. Para homens e mulheres imposto como cenrio o desemprego estrutural com consequente precarizao do trabalho, terceirizao da mo-de-obra, aumento dos trabalhos temporrios, flexibilizao das leis trabalhistas traduzidas em perdas de direitos fundamentais, duramente conquistados pela luta dos(as) trabalhadores(as). O impacto dessas mutaes na organizao dos/das trabalhadores/as intenso, pois a flexibilizao do trabalho traz no seu bojo o desmantelamento da organizao coletiva atravs do enfraquecimento das categorias que, alm de terem suas bases diminudas pelas inmeras dimenses, passam a lutar pela manuteno do emprego, tirando do foco as conquistas sociais, tanto ligadas fbrica como s lutas mais gerais da sociedade. Na dcada de 1990, a globalizao da economia somada reestruturao produtiva e privatizao das empresas pblicas representou para os trabalhadores brasileiros/as, principalmente aqueles inseridos no mercado formal, uma dramtica ruptura causadora do desemprego com ndices jamais vistos na nossa histria. Tal contexto trouxe muitas consequncias na esfera do trabalho e da produo, alm de mudanas mais gerais nos campos da economia, da tecnologia, da cultura e da poltica, entre outras. Contudo, o que foi sentido, de fato, pelos trabalhadores e trabalhadoras, foi um aumento do desemprego, agora estrutural, e da precarizao das relaes e nas condies de trabalho. O desassalariamento ganhava fora enquanto aumentavam os contratos temporrios, de tempo parcial, o que significava, na prtica, perda de benefcios e garantias sociais. Em plena dcada de 1990, como bem evidenciou o economista Mrcio Pochmann (2007, p. 45), os jovens foram umas das principais vtimas desse processo. O emprego assalariado ocupado por jovens foi comprimido em quase 1,4 milho de vagas, sendo as ocupaes noassalariadas responsveis pela elevao em 940 mil novos postos de trabalho. Diante dos fatos, vrios discursos, de diferentes ideologias e perspectivas tericas, comearam a ganhar

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centralidade, dentre eles o cooperativismo, compreendido por muitos como uma das formas alternativas de vida e trabalho. neste terreno (in)frtil que surge um novo cooperativismo, emanado principalmente dos movimentos sociais, ONGs, sindicatos, universidades, anunciando uma possibilidade contrahegemnica de sociedade e demarcando uma posio distinta entre a gesto de cooperativas do tipo empresarial-capitalista177 centralizao do poder, excluso social, lgica da acumulao e a gesto de cooperativas na perspectiva de construo da chamada economia solidria.Um processo que, segundo Singer,
[...] aproveita a mudana das relaes de produo provocada pelo grande capital para lanar os alicerces de novas formas de organizao da produo, base de uma lgica oposta quela que rege o mercado capitalista. Tudo leva a acreditar que a economia solidria permitir, ao cabo de alguns anos, dar a muitos, que esperam em vo um novo emprego, a oportunidade de se reintegrar produo por conta prpria ou coletivamente. (SINGER, 2000, p. 138).

Ainda para o autor178 (1999), a economia solidria compreende um conjunto de experincias coletivas de trabalho, produo, comercializao e crdito organizadas por princpios solidrios, espalhadas por diversas regies do Pas e que aparecem de diversas formas: cooperativas e associaes de produtores, empresas autogestionrias, bancos comunitrios, clubes de trocas, bancos do povo e diversas organizaes populares urbanas e rurais. Contudo, as experincias concretas de economia solidria no tm se configurado como um movimento homogneo. Na prtica, possvel perceber que algumas cooperativas - mesmo aquelas que no se configuram como empreendimentos do tipo empresarial capitalista, e, por isso, algumas se denominam legtimas e orgnicas no materializam a autonomia, democracia, fraternidade, igualdade e solidariedade no interior das suas relaes e produo de trabalho valores constituintes e estruturantes do que vem a ser economia solidria.

Farid (2002). A concepo de economia solidria defendida por Singer, ainda que seja a mais consolidada no Brasil, no , de forma alguma, unanimidade. Existem tambm diversos autores que criticam a idia de economia solidria tal como ela vem sendo construda no Brasil. S a ttulo de exemplo, podemos citar artigo publicado na Revista Katlisis, em que Sousa (2008, p. 57) critica o que ela chama de concepo dominante sobre a economia solidria no Brasil e que marcada, segundo ela, pela produo terica de Paul Singer. Diz que tal concepo expressa um contedo ecltico e polimorfo. Alm disso, tal concepo, para a autora, carece de uma formulao saturada de realidade social.
178

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Essas organizaes, aqui denominadas de Coopergatas179, no seu cotidiano reproduzem prticas e estratgias capitalistas capazes de se manterem vivas diante do contraditrio dinamismo do sistema capitalista. Para o capitalismo se reequilibrar, diante de suas crises cclicas, vrios arranjos so feitos para conservar o seu fundamento estrutural de sociedade de classe, at mesmo (re)construir organizaes/empresas que, por discursos solidrios e autogestionrios, obscurecem e mascaram a realidade. As Coopergatas se apresentam de vrias formas e naturezas, desde empresas privadas que, sobretudo impelidas pelos incentivos governamentais, implantam cooperativas de fachada como forma de se verem livres dos encargos sociais, at as organizaes constitudas direta e/ou indiretamente pela sociedade civil, na forma de grupos produtivos [a exemplo de jovens], os quais utilizam e exploram os trabalhadores, ditos cooperados, como empregados de uma empresa capitalista, num sistema hierrquico de produo e diviso dos lucros (ou sobras) produzidos. Ou, ainda, determinadas categorias profissionais compelidas a organizar os trabalhadores em cooperativas para vender servios s empresas, como hospitais, por exemplo. Sendo assim, sonho e decepo ocupam o mesmo cenrio de um enredo constitudo por trajetrias de jovens, como a de Daniel, marcado pela busca constante de sua sobrevivncia e de uma inscrio na sociedade do emprego.

4.3.2 O Sonho que se Sonha S?

Nas primeiras entrevistas realizadas com o jovem Daniel, em 2004, ano que ele iniciara seu percurso formativo no Consrcio Social da Juventude, ao ser indagado sobre seu projeto futuro, respondeu com um ar de entusiasmo: meu sonho fazer um bom curso aqui no Consrcio e logo ser inserido no mercado de trabalho. Sei que o Consrcio essa oportunidade que eu esperava e atravs dele vou trabalhar e ser algum na vida.

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Termo utilizado por Singer, no artigo Economia Solidria - Entrevista com Paul Singer (2008), para designar as falsas cooperativas. Vale ressaltar que alm de coopergatas o autor tambm faz uso do termo cooperfraudes. Na mesma perspectiva, Segnini (2009) faz uso do termo no artigo Cooperativos de msicos: estratgia de uma categoria face ao mercado de trabalho e possibilidades de precarizao do trabalho artstico.

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As palavras de Daniel reiteram os ecos dos demais jovens entrevistados: qualificar-se e conseguir o bom emprego. Aqui fica mais uma vez evidente, por meio das narrativas, que a relao entre emprego e insero tem uma consequncia direta com a qualificao, seno a nica a principal e a mais lembrada pelos jovens. O sonho de Daniel ao longo do curso vai ganhando contornos mais definidos. O contato com a Cooperativa de Jovens, j existente desde o ano de 2004, no bairro do Pau da Lima, regio considerada perifrica de Salvador, direciona Daniel para novos rumos, at ento no planejado por ele: o cooperativismo. A cooperativa visitada por Daniel faz parte de um dos empreendimentos construdos, assessorados e incubados pela mesma ONG que oferecia o curso de qualificao profissional em artesanato aos jovens do Consrcio. Trata-se da Cooperativa de Jovens Artesos do Vale de Pituau COOPARTES, constituda em 12 de julho de 2004 por jovens da comunidade de Pau da Lima e adjacncias. No ano de 2007, a Cooperativa concluiu todos os registros necessrios para a completa formalizao do empreendimento, nas esferas Federal, Estadual e Municipal, registrada na JUCEB sob o NIRE 2940003302-4. Desde sua formalizao, teve a assessoria permanente da ONG(x) e o apoio do Instituto IBI180. Conforme consta em seus registros, a misso da Cooperativa Desenvolver e criar peas artesanais para embelezar ambientes e fazer parte da vida das pessoas com diversidade e criatividade. Assim, a Coopartes produz peas de artesanato ecolgico nas linhas de decorao e papelaria, por meio de papel de fibra de bananeira e papel reciclado, a exemplo de luminria pet, luminria de tear, blocos de diversos tamanhos, pastas, embalagens, porta folder, cardpio, porta lpis, brindes dentre outros produtos (ver foto a seguir).

O Instituto ibi de Desenvolvimento Social uma organizao privada, sem fins lucrativos, criada em abril de 2003 com o objetivo de conceber, planejar e executar a poltica de investimento social do Banco ibi.

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FIGURA 01 PRODUTOS ARTESANAIS CONSTRUDOS PELOS JOVENS DA COORPARTES SALVADOR, 2010

Fonte: http://salvador.olx.com.br/procuro-oficinas-de-artesanato-na-bahia-iid-19217220

Os objetivos da Cooperativa so, conforme consta em seu estatuto:


Apoiar e defender os interesses dos cooperantes, favorecendo a unio e organizao dos mesmos, para melhor executarem o trabalho conforme aptides; Promover cursos de capacitao tcnica para os cooperantes, visando o aprimoramento das tcnicas e conhecimento das diversas reas de Artesos; Fornecer aos cooperantes assistncia jurdica para defesa dos seus interesses; Celebrar parcerias, atravs de convnios com associaes, Sindicatos, Poder Pblico: Municipal, Estadual, Federal e Organizaes no governamentais nacionais ou internacionais para desenvolvimento social da Cooperativa; A Cooperativa atuar sem qualquer tipo de discriminao, seja ela, de raa, credo, poltica, sexo, social ou deficincia fsica. (grifo nosso) (COOPARTES, 2006).

Uma das estratgias adotadas pela ONG(x) para materialidade dos objetivos elencados da Coopartes era investir na qualificao de jovens com o foco na insero em cooperado. Assim sendo, qualificar para inserir jovens nos ncleos de produo no caso de Daniel, no de bambu eram objetivos explicitados pela ONG, conforme consta no projeto apresentado ao Ministrio do Trabalho e Emprego (2006): a) qualificar jovem desempregados para artesanato e voltados empreendedorismo; b) inserir os jovens qualificados no CSJ nos ncleos produtivo j, a fim de

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gerar trabalho e renda aos jovens. Os referidos objetivos nos impem uma multiplicidade de anlises, mas, foco, aqui, direciona para uma estratgia evidente: ao passo que a ONG(X) assessorava a Coopartes, tambm formava um exrcito de trabalhadores181, neste caso particular de jovens, pr-destinados a um nico fim o cooperativismo. Sendo assim, o processo de entrada no mundo do trabalho deixa de ser uma escolha do jovem para ser um processo induzido, o nico e o possvel, que fazer parte de um empreendimento cooperado. Nesse caso, o direito de escolha no se aplica. evidente que muitos jovens pobres no tm oportunidades de escolha, as condies so impostas, segurar as poucas chances que lhes so oferecidas parece ser a melhor das opes. Foi isso que fez a jovem Luciana, colega de curso de Daniel, e depois membro da Cooperativa de Bambu. A escolha de Luciana em participar da Cooperativa coloca luz sobre uma questo que central para os jovens entrevistados e que, talvez, se aplique a muitos jovens brasileiros: o trabalho assalariado, mesmo que seja muitas vezes precrio, a principal e mais desejada via de acesso ao mercado de trabalho.
Eu sempre quis a carteira assinada, o emprego formal, mas como no tinha outra coisa eu fiquei por l. Eu gostava da Cooperativa, o pessoal era legal. Mas, na primeira oportunidade eu no pestanejei duas vezes vim pra aqui. Mesmo ganhando meio salrio mnimo. Por mais pouco que seja eu sei que tenho meu dinheirinho todo ms. (Luciana, 2006).

O registro na sua carteira de trabalho como jovem aprendiz, forma pela qual Luciana foi inserida numa empresa de transporte urbano de Salvador, deixa de ser um simples carimbo, que nesta condio tem prazo de validade de no mximo 2 (dois) anos, para ser uma inscrio legtima na sociedade do assalariamento. A trajetria de Daniel na Cooperativa tem um percurso diferente do de Luciana. Sua identificao com o empreendimento, logo de incio, o fez acreditar que ali seria o espao possvel de construo e realizao de seus sonhos pessoais e profissionais. Mesmo sem ter a oportunidade de escolha entre um emprego formal ou no a condio (im)posta a ele possibilitou, incialmente, um encontro dos seus princpios e ideais com o que fora apresentado a ele, pelo menos em discurso, pelos diretores da ONGs e assessores da Cooperativa de Jovens.

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Expresso cunhada por Karl Marx.

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Logo nos primeiros dias que a gente veio conhecer o funcionamento da cooperativa eu me via aqui, j gostei de cara. Eu fiquei muito encantando com a galera trabalhando, todo mundo pensando no grupo, fazendo em prol de todos. Eu senti muita segurana no trabalho e na proposta que foi feita pra mim, tanto que acabei aceitando o cargo de gerente de produo. Na verdade eu fiquei at com medo, eu no queria no comeo, mas uma colega, Telma, que voc conheceu, me convenceu eu pegar. (Daniel, 2005).

Dessa forma, inicia-se, assim, uma nova fase na vida do jovem Daniel, aos vinte anos de idade. Neste momento, ao ser indagado sobre seus projetos futuros, o mais novo gerente do ncleo de produo de bambu expressava seus sonhos depositados na Cooperativa: Eu vejo aqui o futuro. Aqui a gente tem se empenhado muito. Temos dormido muito pouco, temos trabalhado muito mesmo, mas tudo no comeo assim. Os frutos j j to aqui. S depende da gente. O que eu mais quero poder viver do meu trabalho. poca, seu estado de realizao, com e pelo trabalho, fez crer que se estava diante de uma alternativa ao desemprego e, mais importante, uma possibilidade concreta de relaes e condies de trabalho mais humanizadas e solidrias, capaz, inclusive, de superar os limites impostos pelo capital. A realizao do/pelo trabalho era possvel ser capturado pela narrativa de Daniel, em expressar seu sentimento de completude: Aqui me realizo. Fico aqui olhando cada detalhe desta pea e, cara, inexplicvel ver isso pronto. bom sentir que voc discutiu com todo o grupo, testou vrias vezes e hoje t assim pronta. Ao construir aquela simples pea de bambu ele transformava a natureza e se autoconstitua e, ao se relacionar com os outros cooperados, na/para realizao daquele produto, estabelecia a base das relaes sociais, pois o trabalho, como destaca Marx,
[...] um processo de que participam o homem e a natureza, processo em que o ser humano, com sua prpria ao, impulsiona, regula e controla seu intercmbio material com a natureza. Defronta-se com a natureza e suas foras. Pe em movimento as foras naturais de seu corpo - braos e pernas, cabeas e mos (...)-, a fim de apropriar-se dos recursos da natureza, imprimindo-lhes forma til vida humana. (MARX, 2003, p. 211).

A conscincia sobre o processo de produo do trabalho foi, de incio, uma caracterstica presente no cotidiano de trabalho de Daniel e, ao longo de suas narrativas, ouvidas e transcritas durante a pesquisa. O trnsito percorrido por ele, em outros espaos sociais, anterior ao do trabalho cooperado, a exemplo da sua militncia estudantil, o forte indicador para construo da

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conscincia [tambm] de si e da sociedade. Outro elemento j evidenciado por Silva (2007, 2009), como possvel definidor da prxis de Daniel, foi seu percurso de formao no Consrcio Social da Juventude que, segundo o pesquisador, constituiu-se, para alm de um curso de formao, para o primeiro emprego, uma forte possibilidade de exerccio poltico, sobretudo por exercer e ocupar outros lugares e papis, especialmente o de conselheiro da turma, o que o fez estudar muito, debater proposies e intervir quando necessrio [e possvel] na gesto do Consrcio, como um todo, e no funcionamento do seu curso, em particular. A trajetria de Daniel permite compreend-la dentro de um conjunto de relaes socais, as quais, de certo modo, contriburam para sua (consciente) compreenso de mundo. A anlise de Rummert (2007) rebervera o percurso de Daniel: Por estar o homem sempre vinculado a diferentes grupos sociais, sua prpria concepo de mundo expressa as relaes sociais nas quais est envolvido e que podem ser vivenciadas com maior ou menor grau de participao ativa e conscincia crtica (p.15). Diferente do homem massa (GRAMSCI, 1999, p. 94) que no possui clara conscincia do significado de sua prpria ao e no avalia criticamente sua forma de participao no processo histrico Daniel d fortes indcios de um jovem consciente de sua atuao no mundo, ou, como afirma Gramsci (1999, p. 94), de um homem consciente, participante ou coletivo que se conhece a si mesmo e identifica a importncia de seus atos nos rumos do processo histrico da sociedade qual pertence, sendo, por isso, capaz de criticar sua concepo de mundo e sua ao, com condies de participar ativamente na produo da histria do mundo, ser o guia de si mesmo e no aceitar do exterior, passiva e servilmente, a marca da prpria personalidade. Todavia, a mesma conscincia que possibilitou uma compreenso total do processo de produo e o fez, muitas vezes, posicionar-se criticamente frente sociedade, tambm contribuiu para elucidar conflitos e contradies presentes no interior da Cooperativa e nas relaes que circunscreviam o ncleo de produo de bambu.
Com o passar do tempo, os problemas comearam a surgir. Um problema que a cidade de Salvador no valoriza o artesanato. uma cidade ainda que tem uma cultura um pouco pobre de artesanato, as pessoas no valorizam o artesanato, o artesanato hoje muito comparado ao processo industrial, muito a questo de preo e no a questo de como o produto . Se um produto ambientalmente correto, socialmente justo, h um valor agregado quele produto. S que as pessoas da nossa cidade ainda no compreendem dessa

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forma, era difcil competir. Voc tem um trabalho tremendo pra fazer um produto, no que voc v cobrar fortunas por esse produto, que tambm ningum vai pagar. A matria prima que a Cooperativa tinha no era uma matria prima comprada do bolso da prpria cooperativa, at porque a Cooperativa no tinha. No existia uma comercializao forte e como tinha que comprar a matria prima, no vendendo no tinha como comprar nada. ONG(x) tinha atravs dos projetos uma possibilidade de capitao de recursos pra investir e incentivar a cooperativa crescer, mas182 [...]. O fato que era difcil vender os produtos e ganhar alguma coisa pra sobreviver. No final, todo mundo queria vender o produto e dizer assim: voc trabalhou esse ms, voc fez um nmero x de peas, o lucro esse. s vezes era frustrante pra eu que ia pagar e pra os meninos que iam receber. Eu ficava triste por incentivar o colega e no fim do ms eu repassar aquele pouquinho. (Daniel, 2009).

Um aspecto evidente no discurso do jovem Daniel a dificuldade da Cooperativa de competir com as empresas capitalistas. Assim como, para ele, h um eco quase generalizado de que essas organizaes precisam centrar seus esforos em atender uma demanda de mercado formada pela busca de um atendimento diferenciado, de consumidores especiais capazes de reconhecer o valor agregado em cada pea ou servio oferecido. Ou, dito de outro modo, diferentemente das empresas capitalistas que se dirigem, quase sempre, a um pblico massificado, a economia solidria deveria focar nichos de mercado e clientes que no compram suas mercadorias apenas pelo atributo preo. Como bem destaca Singer,
A massificao dos consumidores um pressuposto. As vantagens que ele oferece se dirigem a um pblico homogeneizado, cujas preferncias so pautadas pela publicidade dos meios de comunicao de massa. Sempre existem demandas por outro tipo de atendimento, em que o consumidor cidado, tem direito a ser ouvido e participar das decises que o afetam. So estas as demandas que a economia solidria atende melhor que o varejo capitalista. (SINGER, 2002, p. 58).

Na perspectiva de Wellen (2008, p. 110), esse discurso de no competir com as mercadorias massificadas das grandes corporaes capitalistas, mas proporcionar um tipo de produto ou servio que tenha outros diferenciais, tais como atendimento personalizado e uma relao mais humana entre a organizao e seu cliente impe algumas indagaes: o que est sendo vendido: a mercadoria ou a prpria relao social? O que a mercadoria principal nessa

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Daniel fica por alguns minutos em silncio. Achei prudente no indagar, a priori, sobre esta questo. Meses depois retomamos esse ponto.

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relao de troca: o produto ou a forma como esse produto elaborado e disponibilizado? A economia solidria produz e vende o qu: mercadorias ou slogans de solidariedade?. O fato que a narrativa de Daniel evidencia duas situaes problemas de naturezas distintas e complementares. A primeira, e a mais evidente, a relao de ordem financeira. Como a Cooperativa de Jovens conseguiria sobreviver no mercado, tendo uma mercadoria com preo mais elevado que outro produto igual e/ou similar ao por eles produzido? A segunda, que parece estar mais implcita no discurso, que a relao diferencial de compra/venda dos produtos parece legitimar a ordem capitalista, uma vez que as relaes entre pessoas se coisificam; no somente a mercadoria passa a ser tida como possuidora de capacidades humanas, mas tambm capacidades humanas so vendidas como sendo mercadorias. Nesse sentido,

adquire particular significado a afirmao de Wellen (2008, p. 110): Fortalece-se o fenmeno da reificao que recebe subsdios dessa forma especial de relao mercantil, na qual o cliente, ao comprar uma mercadoria, por acrscimo de preo, recebe como bnus certificados de solidariedade e cidadania183. Outro conflito vivido por Daniel, ao longo de sua trajetria, seja como cooperado, seja como gerente do ncleo de produo de bambu foi, por meio de sua fora de trabalho, conseguir condies mnimas para sua sobrevivncia e de seus colegas.
Eu pesquisava muito na internet, muito, muito, muito, tem tanta coisa ligada a bambu. Fiz pesquisa, busquei informaes sobre a economia solidria, sobre cooperativismo, o que ser ambientalmente correto, o que socialmente justo, como eles chamam: economicamente vivel. Eu mergulhei de cabea pra trazer o novo. Dormia poucas horas pra trabalhar e pra pesquisar pra trazer o diferente. A nica coisa que faltava era justamente um dinheiro satisfatrio, t me entendendo? Um valor satisfatrio pra o grupo era o que tava faltando pra compensar todo trabalho que tinha. E isso foi desmotivando o grupo. E como eu sempre ouvia: Dan, desculpa a, veio, mas pra mim no d mais, e eu no podia dizer nada, eu sabia de todas as dificuldades que eles tinham pra comer. E eu ficava muito triste me reservando, me criticava um grupo que fazia parte da administrao, mas que eu compreendia o lado dos meninos que ficavam se dedicando Cooperativa e no fim do ms recebia cem reais. Todo mundo era apaixonado pela Cooperativa, queria ficar na Cooperativa, mas... (Daniel, 2010).

O dilema vivido pelo entrevistado sinaliza um problema que talvez esteja presente em outros espaos sociais e, especialmente, no interior das relaes de trabalho dos

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Um exemplo dos selos de certificao o ISSO (International Organization for Standardization).

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empreendimentos cooperados. O que parece interessante, por se tratar de empreendimento cooperado, dito muitas vezes de solidrio e autogestionrio, atribudo, em primeira instncia, a um sentido particular e especial ao seu trabalho, quando, na verdade, pode ser que estejam inseridos numa relao direta de explorao e/ou subemprego. Sua fora de trabalho vendida por um valor que nem ao menos garantem condies mnimas de existncia. O mais interessante a ser observado como mais uma vez o trabalhador, neste caso Daniel, apropria-se de uma responsabilidade que macro estrutural e, ao mesmo tempo, privatiza um fracasso que, em sua gnese, estabelece relao direta com o modo de funcionamento do sistema econmico vigente e suas formas de regulao diante das crises do capital. Apesar de tal contexto, sonhar para Daniel era preciso: eu precisava acreditar que tudo era um pesadelo e que tudo ia passar logo (2010). Com certa clareza das contradies

presentes no seu trabalho como cooperado, a proposio fez-se presente diante dos problemas, mesmo nos momentos que no lhe deram credibilidade.
[...] muitas ideias iam surgindo de muita coisa que pesquisava na internet, muita coisa que a gente criava, mas aquele pessoal retardava o crescimento da Cooperativa. No meu ponto de vista eu passei a ver assim: existe uma ferida que uma equipe resolve curar, que talvez seja a falta de emprego, a falta de ocupao pra vrios jovens, que muitos se descambam para a violncia e para o trfico, essas coisas todas. E os jovens, muitos jovens sem fazer nada, ns queramos que a Cooperativa fosse mais; mais forte, mais estruturada pra poder encaminhar todos os jovens que quisessem vir e o que viesse permanecesse, entendeu? No sasse em nenhum momento frustrado, porque o trabalho que ele teve no compensou, no final do ms ganhando cinqenta, quarenta reais, oitenta reais. Muitas coisas a gente falava como deveria ser, at porque tava todo mundo l dentro da Cooperativa, s que parecia que tudo que ns jovens falavmos no tinha valor nenhum. Sempre dizia: deixe com a gente, ns j estamos pensando nisso, ns vamos resolver. Ficava eu e o grupo falando pras paredes, era muito complicado no ser ouvido. (Daniel, 2010).

Daniel chama a ateno para um fato que corriqueiro quando se fala de juventude a participao dos jovens na construo de processos, seja nas relaes de produo de trabalho, seja na construo de polticas pblicas para ela mesma: a juventude. Silva (2007, 2009, 2010) presenciou em suas pesquisas, ao estudar a trajetria de jovens inseridos no mercado de trabalho formal, o que trazido por Daniel em espaos cooperados, no seu depoimento acima. Para o pesquisador, a definio dada ao segmento juvenil carrega um preconceito ainda muito grande, associando, principalmente, a imagem do/a jovem irresponsabilidade, delinquncia ou algo

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dessa natureza, mesmo sendo ele ou ela obrigados a viverem a adultizao para construir mecanismos necessrios sua sobrevivncia diria, negando, muitas vezes, a sua prpria constituio biolgica e psicolgica (SILVA, 2007, 2009, 2010). A fala de Daniel, somada anlise de Silva, demonstra o carter contraditrio do processo. Ou seja, o jovem imaturo e/ou incapaz para solucionar um problema vivido por ele mesmo, mas maduro para assumir uma gerncia e comandar um grupo de jovens cooperados que busca pelo e com o trabalho condies de sobrevivncia. inegvel que a juventude tem, paulatinamente, conquistado espaos de participao e interveno social, sobretudo se olharmos para o contexto atual das polticas pblicas para o segmento. A situao posta por Daniel, entretanto, evidencia algo que ainda presente nos projetos focados na pobreza e na juventude: o jovem apenas um pblico alvo dos projetos, um supranumerrio, na perspectiva de Castel (2008), que possibilita garantia de sobrevivncia a muitas ONGs que mantm, na estrutura funcional, uma elite gestora com altssimos salrios qualificada para captar e gerir recursos pblicos e/ou privados, nacionais e/ou internacionais que possam garantir a sua prpria sobrevivncia e da ONG. Ao transpor o campo da captao de recursos e da gerncia interna, muitas ONGs assumem o lugar da assessoria de projetos [muitos deles de jovens], constituem ncleos de produo, formam cooperativas, mantm o controle do processo de produo e dos recursos destinados aos empreendimentos. Por meio da narrativa de Daniel, a seguir, possvel identificar elementos que caracterizam bem esse processo:
A ONG(x) montou um projeto maravilhoso, graas a Deus, conseguiu captar recursos pra isso, mas, na hora de aplicar tudo aquilo que foi colocado no projeto, no era feito, tinha sempre aquela enrolao no meio: Ah! Vamos ver, vamos discutir de novo, levar ideias para equipe tcnica, o pessoal da assessoria. A Cooperativa ficava sempre esperando a boa vontade dos tcnicos para dizer o que podia e no podia ser feito, as coisas nunca andavam. Eu fiquei muito decepcionado com isso. Eu sempre questionava, mas fui mal visto pela equipe da assessoria, at o momento que eu fui obrigado a pedir pra sair. (Daniel, 2010).

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4.3.3 A Sada de Daniel da Cooperativa: a Decepo

Com o passar do tempo, aquele olhar quase sempre entusiasta de Daniel dera lugar a um semblante de desnimo e a palavras que externavam dor e decepo. No final de 2007, aps questionar sobretudo a gesto da Cooperativa e a forma como a Assessoria geria o processo de incubao do empreendimento, Daniel foi convidado a sair por um dos diretores da ONG(x). O fato de sentir-se usado, assim como os seus colegas de trabalho, o deixou muito decepcionado com a ONG(x) e, especialmente, com um dos seus diretores, na ocasio assessor do ncleo de bambu:
Muitos jovens so usados, e a fica um pouco a ideia negativa das instituies, das ONGs porque elas montam, muitas montam um projeto maravilhoso e o (x), com certeza eu diria que uma dessas instituies, entendeu? Talvez at um pouco forte te dizer isso, mas a verdade. Augusto184, Augusto foi uma pessoa que eu tinha uma admirao tremenda por ele, mas quando eu vi qual era o ponto de vista de Augusto e as intenes dele eu fiquei super decepcionado. Cheguei a discutir com ele coletivamente, frente a frente, entendeu? Joseph me convidou pra eu sair da Cooperativa no momento. (grifo nosso) (Daniel, 2010).

A narrativa apresentada (re)coloca mais uma vez as relaes de poder presentes no controle da gesto do empreendimento. A bandeira em prol da autogesto, da autonomia dos cooperados e das decises colegiadas, se dilui na situao apresentada. O que se depreende desse quadro a centralidade do poder na mo da Assessoria, mais especificamente dos tcnicos que a constituem, que, neste caso, no s dita as regras do jogo, como tambm determina quem fica ou no no empreendimento. Contudo, a primeira expulso de Daniel perdurou pouco tempo. Mesmo diante da situao, definida por ele como constrangedora, o pedido de retorno foi intermediado por um de seus pares, fato que o fez retornar: Depois ele mandou o gerente de um outro ncleo conversar comigo para que eu retornasse. Alm da minha vontade e do meu trabalho eu era uma liderana dentro da Cooperativa, e isso pra ele era interessante. Ento eu retornei pra Cooperativa. O argumento de Daniel apresenta uma contradio aparente. Se por um lado ele
184

Coordenador da qualificao profissional em artesanato e um dos diretores da ONG(x). Tambm foi um dos principais assessores da Cooperativa de Jovens.

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tinha conscincia do quanto sua fora de trabalho era imprescindvel ao empreendimento, por outro, se prontificou, mais uma vez, a ficar a servio de quem detinha o controle da produo do processo. O retorno de Daniel ao grupo significou para ele entusiasmo e perspectiva de futuro aparente no grupo. Foi neste contexto que o empreendimento comeou a engrenar; os jovens conseguiram financiamento do Governo Federal e comeavam, assim, a visualizar, pela primeira vez, a oportunidade de ganhar mais que cem reais por ms e, sobretudo, autonomia na gesto do recurso uma vez que o principal projeto mantenedor do empreendimento, at ento, era com o Instituto Ibi, cujo controle e gesto de recursos eram mantidos pela ONG(x). No olhar de Daniel, a parceria estabelecida pelos jovens com o Governo Federal significou para os tcnicos da ONG(x) ameaa de perder o controle da gesto e, por isso, a estratgia adotada passou a ser, mais uma vez, o controle das rdeas do processo:
Quando viu que a Cooperativa tava tendo uma engrenagem forte, que no momento o grupo no ia precisar mais da ONG(x), a eles ficavam segurando a coisa pra no ganhar velocidade. tipo aquela coisa, voc sabe qual a ferida, voc sabe qual o remdio, s que voc no quer colocar o remdio todo na ferida pra ferida no sarar, voc tem que colocar controladamente. Tem que deixar a ferida aberta um pouquinho pra gente t sempre com remdio, entendeu? (Daniel, 2010).

No incio de 2008, uma nova equipe de assessores toma a dianteira do processo. Segundo Daniel, a nova equipe de tcnicos fora incorporada ao processo com o objetivo de viabilizar a captao de recursos, firmar novos parcerias e, especialmente, comercializar os produtos produzidos pela Cooperativa. Mas, na prtica, a equipe nova queria voltar do zero, tudo de novo, eles marcavam reunio uma atrs da outra e os dias se passavam e eles prolongavam e adiavam as decises. As decises eram tomadas sem nem que a gente tivesse de acordo. Neste momento fica evidente, mais uma vez, como a fora de trabalho juvenil usada para produzir valor, mercadorias que produzem mercadorias, num espao que, em tese, deveria fomentar aquilo que eles, os assessores, defendem em seus discursos e projetos: o empreendedorismo e o protagonismo juvenil. Os questionamentos apresentados por Daniel, ao se referir ao trabalho da nova equipe de assessores, provoca, desta vez, descontentamento para a diretoria geral da ONG(x), levando-os a convidar o jovem para uma reunio na sede da prpria Organizao No-Governamental:

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Me chamaram pra uma reunio l em particular. A l fui eu sozinho. Eu fui pra toca do leo. No dia que eu fui eu sa de l me sentindo to mal que me deu vontade de chorar no ponto de nibus, sabia? Porque eu fiquei lembrando de um monte de coisas que minha me ficava dizendo: Por que voc t nisso menino, isso no est lhe dando dinheiro nenhum. Ela sempre me dizia, entendeu? Eu me senti um pouco revoltado porque eu queria dizer um monte de coisa a eles, mas eu fui dizendo a mim mesmo que eu ia l pra s ouvir. Eu cheguei e comecei a ouvir. Esse Gabriel, como presidente, ele quis me constranger l, isso porque eu fui sozinho num grupo onde estava os tcnicos dele, todos, n? (Daniel, 2010).

As estratgias utilizadas pelos diretores da ONG(x) para desautorizar o trabalho do jovem por eles considerado como problema e, ao mesmo tempo, ocultar a forma nebulosa na gesto dos recursos financeiros, transpem o carter tico e pem em evidncia as hierarquias de poder estabelecidas nas relaes entre os desiguais:
Ele, o presidente, chegou a dizer pra o pessoal do Ibi [que investiu mais ou menos cento e setenta mil, mas ns da Cooperativa s vimos quarenta mil desses cento e setenta, e era isso que me deixava indignado porque a gente queria fazer alguma coisa e nunca tinha dinheiro] que tinha um jovem muito agressivo, desequilibrado na cooperativa. E ainda disse que eu deveria estar com algum problema familiar, porque alguma coisa estava acontecendo na minha casa, na minha famlia pra eu ter um comportamento muito agressivo. S faltou ele dizer que eu era usurio de drogas. (grifo nosso) (Daniel, 2010).

De jovem lutador a jovem agressivo e desequilibrado. Esse parece ser o percurso de Daniel na Cooperativa aos olhos dos diretores, assessores e tcnicos que o acompanhavam. J para Daniel, sua trajetria explicita um sonho que sonhou s, que perdurou at o momento em que no suportou mais:
Eu no chorei, eu tive vontade, porque voc brigar em prol de um coletivo, saber que voc no tava sendo desonesto com ningum, que sempre pensava em prol de um coletivo e me imaginar sozinho naquela hora. Eu parado do ponto de nibus e vinham aquelas imagens, as palavras deles. Teve um momento que ele tava querendo me constranger, com um jeito muito agressivo mesmo, a eu disse assim: eu vim aqui pra conversar, mas se for pra ver isso, assistir isso, tanta ignorncia desse tipo eu prefiro ir embora. Eu como jovem eu fui super firme l dentro, quando eu sa que eu desabei. No chorei l dentro, mas sabe o que voc se arrepiar assim por dentro? Chegou um momento que ele disse assim: se voc no est satisfeito com a Cooperativa por que voc no sai? A eu disse: pois isso que eu vou fazer, eu agradeo a oportunidade, mas eu vou sair da Cooperativa. Depois eu percebi que era o que ele queria, entendeu? Eu percebi. Na hora tudo me dizia pra ir, entendeu? Sabe que voc ver brigar demais por algo que no vai dar certo, porque so pessoas mais fortes do que voc. (Daniel, 2010).

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4.3.4 O que ficou do Sonho de Daniel?

A necessidade premente nos levou a indagar: e no momento presente como est e quais so os rumos da Cooperativa da qual Daniel fizera parte? Em uma entrevista recente (2012), feita jovem Maria, pudemos compreender o estgio atual daquilo, que, um dia, fora o projeto do jovem Daniel. A Coopartes funcionou, at o ano de 2010, em um espao fsico alugado e pago com recurso do Instituto Ibi, um dos financiadores da Cooperativa de 2006 a 2010 o qual sempre repassou, indiretamente, uma verba mensal aos jovens. O Ibi repassava o dinheiro ao Pangea, o Pangea repassava pra gente, ns prestavmos conta ao Pangea e o Pangea prestava contas ao Instituto Ibi. Era assim que funcionava. (Cooperada Maria, 2012). Em abril de 2010, a Cooperativa contou com o apoio do Instituto Ibi que doou recursos para aquisio da sede. No mesmo ano, foi selecionada atravs da Chamada Pblica para apoio a Empreendimentos Solidrios do Projeto de Desenvolvimento Integrado em reas Urbanas Carentes no Estado da Bahia, executado pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia/SEDUR atravs da Companhia de Desenvolvimento Urbano/CONDER com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento, na Regio do Subrbio Ferrovirio e no Pau da Lima. Em outubro, deste mesmo ano, a CONDER realizou o primeiro acompanhamento junto ao Conselho de Administrao da Coopartes, atravs de reunio da qual participou a equipe do Projeto Cooperativas Populares: Rumo ao Mercado, co-financiado pela Unio Europia. Houve um repasse das atividades desenvolvidas at ento e dos documentos produzidos, a exemplo da verso anterior do Planejamento Estratgico. A partir da, foram realizados os acompanhamentos at o final do ano nos quais foram encaminhadas as solicitaes para aquisio de equipamentos de corte e vinco e para a realizao das consultorias na rea contbil e de apoio regularizao do empreendimento junto Prefeitura devido mudana de sede. Sem o apoio do Instituo Ibi e no mais com a assessoria do Pangea, o ano de 2011 foi decisivo para a Coopartes. Dos quatro cooperados ainda existentes, trs conseguiram emprego com carteira assinada e, por isso, foram obrigados a seguir em frente, eles precisavam sobreviver. (Maria, 2012). Ainda neste mesmo ano, como uma tentativa de erguer a

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Cooperativa, abriram-se inscries para novos cooperados, mas no houve jovens inscritos. Conforme evidenciou Maria, a nica cooperada ainda existente: vrios jovens vieram se inscrever, mas quando a gente explicava todo processo ningum ficava; os jovens queriam dinheiro de imediato, s que na Cooperativa no bem assim. No teve jeito, a Cooperativa fechou. Recentemente dei entrada no pedido formal de fechamento da Cooperativa.

4.3.5 Algumas Reflexes Necessrias

preciso pontuar que no foi descartada aqui a possibilidade da existncia de percursos e experincias diferentes da de Daniel, que elucidem, sobretudo, outra lgica de produo e organizao do trabalho cooperado. Outros espaos produtivos de trabalhadores orgnicos que lanam seus esforos autnticos para busca de sobrevivncia, (re)cria e vivenciam princpios antagnicos lgica do capital: solidariedade, cooperao, autogesto e autonomia. Dessa forma, algumas experincias pesquisadas por outros estudiosos, merecem destaque por sua relevncia e contribuio terica no campo da Economia Solidria. Os empreendimentos construdos no interior do Movimento do Sem Terra (MST), os empreendimentos organizados e acompanhados pelo Instituto Integrar da Confederao Nacional dos Metalrgicos (CNM/CUT), a experincia do Banco Palmas no Cear, as Fabricas recuperadas pelos Trabalhadores, so alguns exemplos assinalados como positivos, solidrios e autogestionrios pelos respectivos pesquisadores (ANTUNES, 2008; FARID EID, 2000; FRANA FILHO; SILVA JUNIOR, 2003; LEITE, 2009). Outro estudo, j no campo da juventude, que merece uma especial ateno e que (re)direciona o olhar sobre a temtica a experincia juvenil de cooperativismo solidrio na regio sisaleira da Bahia, apresentada por Esprito Santo et al, em 2006. Essa regio

caracterizada pela predominncia de uma economia agrcola baseada, principalmente, na produo do sisal, cujo cultivo desenvolvido em pequenas propriedades e o seu beneficiamento feito de modo artesanal e de forma precria, com grandes riscos para a sade dos trabalhadores: so os acidentes no trabalho que, historicamente, tm gerado um verdadeiro exrcito de

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mutilados adultos, bem como envolvido um grande nmero de crianas e adolescentes explorados pelo trabalho precoce (SANTO185, 2006, p. 01). Segundo os autores, representa um experincia legtima de organizao juvenil que cotidianamente materializa os princpios da economia solidria. Trata-se da Cooperativa de Produo dos Jovens da Regio do Sisal (Cooperjovens) constituda em 2000 com o objetivo de construir alternativas de gerao de trabalho e renda para jovens do semi rido baiano. Com o apoio dos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais (STRs), da Fundao de Apoio aos Trabalhadores Rurais da Regio do Sisal (FATRES), Movimento de Organizao Comunitria (MOC), Central nica dos Trabalhadores (CUT) e Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP/UNEB) surgiu A Cooperjovens, com sede no municpio de Retirolndia, composta por 49 jovens da agricultura familiar, abrangendo os municpios baianos de Quijingue, Queimadas, Tucano, Araci, Serrinha, Conceio do Coit, Retirolndia, Valente, So Domingos, Santa Luz, Nordestina, Monte Santo e Cansano. Para Esprito Santo186 (2006), trata-se de uma experincia de organizao feita pelo prprio segmento juvenil que vem apresentando elementos referenciais e perspectivas para a construo de polticas voltadas para a participao e insero produtiva de jovens no contexto da economia solidria. Contudo, apesar das experincias apresentadas brevemente aqui indicarem

possibilidades frteis de empreendimentos solidrios, a trajetria de Daniel, mesmo sendo singular, nos impele a olhar sempre desconfiados para essa nova (re)configurao do trabalho, uma vez que pode representar, numa escala maior, uma tendncia contempornea de explorao do trabalho juvenil. Contornos que a nova configurao do capital vem adotando para precarizar ainda mais os direitos do trabalho, quando no sua destruio. Em nome do empreendedorismo se ocultam novas modalidades de explorao do trabalho juvenil. O livro O trabalho Atpico e a Precariedade de Luciano Vasapollo (2005) caracteriza este processo com muita lucidez: As novas figuras do mercado de trabalho, os novos fenmenos do empreendedorismo, cada vez mais se configuram em formas ocultas de trabalho assalariado, subordinado, precarizado, instvel, trabalho autnomo de ltima gerao, que mascara a dura realidade da reduo do ciclo produtivo.

185 186

Santo et. al. Santo et. al.

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CONSIDERAES FINAIS

Na pesquisa ora realizada, buscou-se, por meio de nove singulares trajetrias, analisar os percursos laborais por eles construdos. Por meio deles pretendeu-se contribuir para a compreenso que se estabelecem com o trabalho e a educao. Para tanto, objetivou-se investigar a reconfigurao da categoria juventude, ao longo da conformao do mercado de trabalho e das tenses e contradies construdas nas relaes sociais entre capital-trabalho; os investimentos pessoais e financeiros, bem como os arranjos familiares construdos no campo da formao na procura de melhores condies de acesso e permanncia no emprego; as formas de inseres laborais observadas, considerando as relaes que as diferenciam, tais como as de classe social, de gnero e de raa/etnia. Desta forma, buscou-se contribuir para a compreenso das relaes sociais vividas por este segmento da heterognea juventude trabalhadora, no pas. Os jovens brasileiros, em sua grande maioria, estudam e trabalham, conforme observado nos dados estatsticos analisados no primeiro captulo. Sendo assim, o restrito grupo entrevistado reitera os dados macro referentes a PEA jovem no pas: eles tambm estudam e trabalham. So jovens que, alm de viver questes prprias da condio juvenil, buscam, desde muito cedo, uma inscrio na sociedade salarial ou, dito de outro modo, um estatuto de empregado. Suas trajetrias laborais contribuem para reafirmar que, no Brasil, o trabalho, ou a procura dele, tambm faz a juventude. Trata-se, portanto, de uma juventude que no usufrui de um perodo exclusivo de preparao para a vida adulta, de um tempo destinado formao para um ingresso futuro no mercado de trabalho, como apregoava a concepo moderna de juventude moratria social. luz das trajetrias analisadas, reafirmadas pelas estatsticas, conclui-se que os trnsitos desse grupo social so marcados, quase sempre, concomitantemente por extensas jornadas de atividade laboral, ou pela busca de um emprego, com horas de investimento pessoal em formao. A relao entre trabalho e educao ganha centralidade nas trajetrias pesquisadas. Por meio dos nove percursos analisados, constatou-se que h um forte discurso em favor da educao como sendo, se no a nica, a principal estratgia de mobilidade social ascendente. Jovens que,

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desde seus primeiros anos escolares, conviveram com narrativas de seus pais e avs reiterando que seria ela, a educao, o meio pelo qual eles mudariam de posio na sociedade. Nessa direo, os esforos pessoais e familiares foram de todas as ordens para que fosse garantido para eles o que boa parte de seus pais no tiveram processos de escolarizao e melhores condies de trabalho. Os arranjos familiares construdos tiveram como objetivo central a no repetio de trajetrias. Os pais e avs no queriam que seus filhos e netos fossem o que foram: trabalhadores autnomos, empregados no setor de servios e comrcio e, destacadamente, empregadas domsticas, tratando-se em particular das jovens mulheres. O trabalho domstico no comps apenas os percursos laborais de algumas mes e avs dos jovens em questo, constituiu tambm a principal e nica forma de insero que as mesmas puderam e conseguiram ter ao longo de suas vidas. O (maior) projeto de vida destas mulheres trabalhadoras era ver suas filhas formadas e, parafraseando uma das jovens entrevistadas, em qualquer rea que fosse. O que ela no queria era ver a gente trabalhando como domstica187. Nesses contextos, quer seja do emprego domstico, quer seja em outras formas de precarizao do trabalho, os jovens pesquisados e seus pais apostaram fortemente na formao para o trabalho. Assim sendo, melhores condies de acesso a um trabalho digno foi o vetor que orientou as estratgias em relao educao: primeiro garantido a concluso da educao bsica, depois um curso de qualificao profissional e, por fim, o acesso ao ensino superior privado, mesmo que, na sua maioria, na modalidade a distancia. O trabalho digno, descrito por esses jovens, no era sinnimo apenas de trabalho assalariado e com registro em carteira, mas, sobretudo, significava jornadas, salrios e condies de trabalho mais adequadas daquelas que viveram seus pais, mes e avs. Os primeiros investimentos e arranjos realizados, na perspectiva da obteno deste emprego, foram centrados nos esforos para que esses jovens conseguissem a concluso do ensino mdio e, assim, o fizeram. Quando terminaram o ensino mdio nvel de ensino que dcadas passadas significou, para alguns, maiores possibilidades de transio da escola para o trabalho o emprego almejado no foi encontrado. Seus trnsitos laborais se inscreveram em bicos, um trabalho ali e outros acol para escapar de condies aviltantes do no-emprego e, especialmente, garantir condies bsicas de sobrevivncia.

187

Relato da jovem Iranildes Paula.

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medida que o tempo passava, as inmeras dificuldades enfrentadas na busca pela inscrio no emprego tornavam-se cada vez mais onipresentes, mas no desanimadoras. Apesar da tenso entre presente e futuro, das encruzilhadas de sentidos vrios, becos de circulao difcil, ou mesmo sem sadas188, os jovens pesquisados apresentavam um experincia expectante, definida por Ernst Bloc (2005)189, como modo da possibilidade e da futuridade, como um horizonte sempre aberto de realizao do possvel, um sinal de mudana, num novum capaz de romper a vida cotidiana e anunciar um tempo novo. Contudo, se por um lado possvel perceber, por meio das narrativas dos jovens, uma esperana mobilizadora em projetos futuros, por outro, tambm visvel que essa busca se inscreve na compreenso de que a sada do desempregado, da sua condio de pobre, dependia exclusivamente de seus esforos pessoais e familiares em conseguir competncias para a empregabilidade. Desse modo, reiterada uma incorporao, por parte dos jovens, das ideias presentes na teoria do capital humano190 que, dcadas depois, se redimensiona no campo da formao, fortemente presente na lgica das competncias (FRIGOTTO, 2009). Nesta contradio aparente, pelo menos ao pesquisador deste trabalho, os jovens percebem que era preciso ir alm do ensino mdio e, assim, pleitearam e conseguiram participar dos cursos de qualificao profissional oferecidos pelo Consrcio Social da Juventude de Salvador e Regio Metropolitana um dos projetos do Programa Nacional de Estimulo ao Primeiro Emprego. Conclui-se que o resultado dessas trajetrias de qualificao para o trabalho garantiu a esses jovens, em especial, uma primeira experincia laboral, mas isso no significou a garantia de um salrio mnimo, nem boas condies de trabalho e, nem tampouco, a instabilidade no emprego: suas trajetrias de trabalho se inscreviam na impermanncia e na flexibilidade, conforme j evidenciado por Silva (2009). Na perspectiva do cientista social Robert Castel (1998), ao se referir a projetos dessa natureza, no recuperam a distncia existente em relao a uma completa integrao entre vida decente e um emprego estvel digno. Entretanto, possvel constatar que se por um lado, o
Semelhantes aos jovens portugueses pesquisados por Pais (2005) e por Alves (2008). Ernst Bloch, Ernst (2005), na II parte A conscincia antecipadora, do primeiro livro da trilogia O princpio esperana, define o sonho diurno e as idealizaes juvenis enquanto horizonte da realizao, do fazer, da realizao da possibilidade, na medida em que se abre aos contedos da conscincia antecipadora, um sinal de mudana, um novum capaz de romper a apatia da vida cotidiana e anunciar um tempo novo. Bloch ressalta que a mania de querer o melhor continua presente no homem como motivo de despertar e de futuro, mesmo quando as circunstncias histricas o impedem e oprimem (BLOCH, 2006). 190 Schultz, Teodoro (19973).
189 188

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Consrcio no garantia o acesso ao trabalho digno o bom emprego, por outro importante destacar a contribuio desse itinerrio para a formao dos jovens, principalmente, na formao da cidadania, na construo das identidades tnicas/raciais e na construo de novos processos de socializao191, destacadamente na universidade. possvel constatar que, logo aps o trmino das aulas que frequentaram o projeto Consrcio da Juventude os jovens estavam no ensino superior ou buscaram uma vaga na universidade. No entanto, tambm verdade que o interesse por esse grau de ensino impelido, sobretudo, pela crena de que com ele se consiga agora um trabalho digno. Assim, mais uma vez, a educao convocada no s para resolver o problema do desemprego juvenil frente ao exrcito de desempregados, mas, sobretudo, para conseguir um trabalho estvel que lhe possibilite condies melhores de vida. O Ensino Superior se configurou para os jovens e seus familiares mais uma estratgia para galgar um melhor emprego, um investimento que demandou assim como na escola e no Consrcio Social da Juventude esforos pessoais e familiares. As trajetrias dos jovens na busca por uma vaga no ensino superior expressam as relaes entre a educao e as relaes sociais de classe. As transies dos jovens do ensino mdio universidade evidenciam as desigualdades presentes na sociedade e as dificuldades de acesso que os jovens pobres tm ao procurarem um espao no ensino superior. Assim, respondendo s perguntas realizadas na introduo desta pesquisa, foi possvel observar que os percursos analisados informam trs tendncias que expressam a manuteno das desigualdades nas relaes de produo, cujo resultado ser a perpetuao da desigualdade em todos os mbitos: jovens oriundos da escola pblica que se percebem em condies desiguais de acesso e, por isso, nem mesmo almejam a universidade pblica; jovens trabalhadores que, mesmo desejando o ensino pblico, no buscam sua insero porque alguns cursos so oferecidos em tempo integral, impedindo-os de conciliar jornadas de trabalho com jornadas de estudo e; jovens que, mesmo reconhecendo suas deficincias
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de contedos demandados nos exames de

acesso ao ensino superior pblico, investem em sua formao por meio de cursinhos

Segundo Berger e Berger (1977, p. 204): o processo por meio do qual o individuo aprende a ser um membro da sociedade, designado pelo nome de socializao, no tem fim e pode dividir-se em socializao primria e socializao secundria. A famlia tradicionalmente a instituio responsvel pela socializao primria e escola, o trabalho e demais instituies so responsveis pela socializao secundria 192 Como destacou Ana Paula.

191

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comunitrios, e prestam inmeros vestibulares nas universidades pblicas e no obtm resultados positivos. Qual o destino desses jovens? Seis dos nove pesquisados esto na universidade e trs esto em processo seletivo. O grupo que conseguiu se inserir no ensino superior est em instituies privadas193. Destes, cinco so bolsistas do ProUni, esto no ensino superior privado a distancia, e cursam graduaes no campo da educao. Essas trajetrias apontam para um movimento na poltica de expanso do ensino superior brasileiro194 para juventude trabalhadora brasileira: expanso do ensino superior, por meio de cursos pagos a distancia inscritos, especialmente, no campo da educao. Trata-se da forma aligeirada de formao, j analisada por Saviani (2008). Pode-se concluir que a presente estratgia tende a cristalizar ainda mais a dinmica de segmentao e diferenciao do sistema de formao para o sistema de emprego, destinando, primeiramente, as universidades academicamente superiores para aqueles que conseguem passar nos vestibulares das instituies pblicas. Este grupo, como j bem demonstram outras pesquisas, constitudo por aqueles que tiveram condies de experienciar educao de qualidade; e as faculdades e centros universitrios, academicamente mais fracos, para os pobres que agora conseguem ,via ensino superior a distancia, acess-los. Num perodo marcado por um elevado crescimento econmico, por reduo na taxa de desempregos e por uma agenda pblica para a juventude, no de se estranhar que o investimento na educao superior fosse a tnica atual das polticas de formao para o trabalho. O intrigante como, mesmo os dados demonstrando que a taxa de desemprego tem crescido entre os mais escolarizados, a educao vista, mais uma vez, como a responsvel pela mobilidade social ascendente e por trajetrias de trabalho mais decentes para jovens. Para Daniel Bertaux (1979), tratando-se do caso francs, isso no , quase sempre, um fato possvel. Em geral, os jovens permanecem em suas classes sociais de nascimento, ou, pelo menos, delas no se distanciam muito, salvo poucas excees. No livro, Destinos pessoais e estrutura de classe, o autor francs tenta desvendar, sobre mobilidade social, a partir de duas grandes pesquisas, realizadas pelo Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques

193 194

A jovem Iranildes Paula, em 2010, j havia concludo seu curso de licenciatura em Letras. importante destacar que na poltica de ampliao do ensino superior, implementada pelo Ministrio da Educao, outras estratgias so adotadas, conforme j foi destacado no terceiro captulo deste trabalho.

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(INSEE, p. 10)195, em 1964 e em 1970: So as estruturas das relaes sociais que organizam as trajetrias sociais que, por sua vez, so vividas como destinadas aos seres humanos que as percorrem. No cabe aqui, porm, afirmar que as concluses do autor podem, tambm, ser encontradas nos percursos analisados, uma vez que no temos amostra quantitativa para comprovar tal fato. Entretanto, por meio das nove trajetrias analisadas, pode-se concluir que os arranjos familiares em prol de um investimento, particularmente em educao, possibilitaram aos jovens pesquisados um maior percurso de escolarizao e postos de trabalho que os distanciassem do trabalho braal. Os pesquisados no so trabalhadores domsticos, no so vendedores de frutas em feiras livres, como alguns dos seus pais e avs. Ento, quem so esses jovens? Quais foram s trajetrias de trabalho dos jovens pesquisados, e como estas se configuram? Os percursos analisados, quer sejam luz dos dados ampliados estatsticos da PNAD E PED, quer sejam por meio das singulares trajetrias pesquisadas, indicam que o ingresso dos jovens no mercado de trabalho se d por meio de inseres provisrias, de forma precria e difcil. Dito de outro modo, por itinerrios laborais marcados por longas jornadas de trabalho e baixos salrios. A condio de interino permanente (CASTEL, 1998) predominantemente vivenciada ao longo dessas trajetrias, jovens que andam de emprego a emprego na esperana de uma estabilidade e melhores condies de trabalho. Alm de constiturem o grupo etrio mais desfavorecido pelas condies restritivas de emprego, tambm reproduzem em si as desigualdades de gnero e de raa/cor presentes na interior da prpria juventude trabalhadora brasileira. Dentre das vrias formas de ingresso desses jovens no mercado de trabalho, algumas estiveram fortemente presente no conjunto das trajetrias analisadas, informando-lhes similitudes, singularidades e as contradies deste percurso. Para anlise deste trabalho privilegiou-se trs formas de insero laboral constitutivos das trajetrias de trabalho do contingente juvenil estudado: o primeiro emprego por meio da lei de menor aprendiz, emprego em telemarketing e emprego em cooperativas. Dos nove jovens acompanhados ao longo dessa pesquisa, seis tiveram sua primeira experincia laboral por meio da lei de menor aprendiz. Para alguns jovens, a condio de aprendiz significou a possvel forma de acesso ao primeiro emprego. Para a maioria, era mais que uma possibilidade de obteno do emprego, significava a perspectiva de construo de uma
195

A primeira pesquisa foi realizada com 25 mil pessoas e a segunda com 43 mil franceses.

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trajetria de trabalho na empresa que trabalhavam. Contudo, os percursos dos aprendizes foram marcados destacadamente pela subutilizao da fora de trabalho juvenil, pela desvalorizao das suas capacidades produtivas, pelo preconceito de raa/etnia e de gnero no interior das relaes de trabalho. Segundo a Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) registrava ao fim do ano 2000 um contingente de 7.423 aprendizes. No ltimo ms do ano de 2008, eles representavam 133.973 contratos de aprendizagem ativos. Assim, embora os nmeros indiquem um crescimento progressivo do nmero de jovens na condio de aprendizes no Brasil, as singulares trajetrias analisadas informam tendncias neste tipo de insero: o medo constituiu-se um elemento estruturante desses percursos. Os jovens vivem cotidianamente um trnsito laboral marcado pela incerteza do emprego e, por isso, suas trajetrias pautam-se pela incerteza do amanh; os jovens no s conseguiram fazer carreira profissional no interior da empresa que foi inserido, como tambm no permaneceram os dois anos na condio de aprendiz, conforme orienta a lei. Os dados quantitativos apresentados aqui indicam que o telemarketing tem se caracterizado como uma porta de entrada de parcela importante dos jovens trabalhadores brasileiros. uma ocupao predominantemente feminina, com ensino mdio

completo/incompleto e de alta rotatividade. Os percursos laborais das jovens inscritas no telemarketing alm de reiterarem o que elucidam os dados da RAIS, tambm informam que, diante da escassez do emprego 200 e das barreiras historicamente impostas ao jovem no acesso ao trabalho desejado, a questo central no encontrar o melhor emprego possvel, mas sim a de encontrar um emprego, seja ele qual for, assumindo, assim, o trabalho em telemarketing um carter instrumental para os jovens pesquisados, aquele que possibilita condies materiais de sobrevivncia, quer seja do prprio jovem, quer seja do seu grupo familiar. Para as operadoras de telemarketing o trabalho no call center se configura mesmo marcado por altos ndices de presso psicolgica e ritmo intenso de trabalho um locus possvel de ocupao, protegido e com registro em carteira, muito embora neste caso em particular, no signifique necessariamente melhores condies de trabalho e salrio. As trajetrias de trabalho de dois jovens cooperados, mais precisamente o percurso laboral do jovem Daniel, indicam as contradies na nova configurao do trabalho. A cooperativa, a priori, significou mais do que meio de sobrevivncia, representou um espao de

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construo de sua identidade atribuindo-lhe diferentes significados ao trabalho, tais como, direito, independncia e realizao pessoal. Entretanto, a trajetria analisada recoloca mais uma vez as relaes de poder presentes no controle da gesto dos empreendimentos, denominados solidrios. A bandeira em prol da

autogesto, da autonomia dos cooperados e das decises colegiadas, complexifica na situao apresentada. O que se depreende deste quadro a centralidade do poder na mo da Assessoria, mais especificamente dos tcnicos que a constituem, que, neste caso, no s dita as regras do jogo, como tambm determina quem fica ou no no empreendimento. Contudo, apesar das experincias consideradas positivas no campo da economia solidria, a trajetria de Daniel, mesmo sendo singular, indica uma tendncia contempornea de explorao do trabalho juvenil, no novo e precrio mundo do trabalho. Contornos que a nova configurao do capital vem adotando para precarizar ainda mais os direitos do trabalho, quando no sua destruio. Em nome do empreendedorismo se ocultam novas modalidades de explorao do trabalho juvenil. O mais contraditrio desse trs processos de insero que, mesmo diante das crescentes dificuldades em encontrar um trabalho, de inseres provisrias, trabalhos precrios, salrios baixos e intensificao do trabalho levada ao extremo, os jovens dessa pesquisa acreditam na mudana de posio social por meio do trabalho e, sobretudo, (re)afirmam constantemente a centralidade do trabalho nas suas vidas196. Por fim, as trajetrias analisadas, ora de formao, ora trabalho, informam o quanto elas so interdependentes, tratando de jovens pobres em particular. Emir Sader, em 2005, no prefcio obra de Istevn Mszros, Educao para alm do capital, provoca a anlise desta relao indagando: digam-me onde est o trabalho em um tipo de sociedade e eu direi onde est a educao. Em uma sociedade do capital, a educao e o trabalho se subordinam a essa dinmica, da mesma forma que em uma sociedade em que se universalize o trabalho uma sociedade em que todos se tornem trabalhadores , somente a se universalizar a educao. (SADER, 2005, p. 17).

Algumas pesquisa pesquisas evidenciam que o trabalho permanece sendo uma categoria central, levando produo de novos e diferenciados sentidos, que refletem perfil, trajetria e contexto social em que se inserem (CORROCHANO, 2001; GUIMARES, 2005; TARTUCE, 2007; CASTEL, 2010).

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216

Portanto, as trajetrias de formao construdas pelos jovens pesquisados, quase concomitantemente as suas trajetrias de trabalho, contriburam para que as formas flexveis de emprego se constituam uma porta de acesso ao exerccio de uma atividade remunerada para um nmero crescente de jovens. Todavia, a grande transformao que se verifica nos ltimos anos reside no fato de que tanto os empregos precrios como, as novas formas de sub-emprego, como aprendizes, os operadores de telemarketing e os cooperados, assumem, cada vez menos, uma ponte que conduz estabilidade do emprego. Para muitos jovens, eles deixaram de ser um acontecimento biogrfico pontual para se caracterizar num modo de vida.

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APNDICE

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APENDICE A - Snteses biogrficas dos jovens pesquisados

Iranildes Paula dos Santos

O maior projeto de vida da minha me era ver as filhas formadas, em qualquer rea que fosse. O que ela no queria era ver a gente trabalhando como domstica. As palavras so da jovem Iranildes Paula, filha e neta de empregadas domsticas. Aos cinco anos, Iranildes perdeu o pai. Aos seis, foi morar no bairro de Mata Escura, com os avs maternos, a me e seus trs irmos. A me de Iranildes no conseguiu concluir o Ensino Fundamental. Os avs nunca freqentaram uma sala de aula. Iranildes conseguiu dar outro rumo sua vida, porm sua trajetria no tem sido nada fcil. At a terceira srie (atual 4 ano do Fundamental I), estudou em uma escola privada em Mata Escura. Depois, foi estudar em escola estadual no mesmo bairro, onde concluiu a oitava srie (atual 9 ano). O Ensino Mdio, Iranildes Paula cursou na Escola Estadual Luiz Eduardo Magalhes, no bairro de San Martim. Conta que teve muita dificuldade ao ingressar no Ensino Mdio, pois tinha tido uma base muito fraca no Ensino Fundamental e por isso precisou se dedicar muito para acompanhar os contedos das disciplinas. Eu decidi sair de Mata Escura para fazer o Ensino Mdio em outro lugar. Eu no cabia mais naquela escola. Ela era muito pequena para os meus sonhos. Decidi crescer mais um pouquinho, voar, recorda a jovem. Segundo ela, alguns professores que cruzaram o seu caminho durante o Ensino Mdio foram importantes para ajud-la a definir melhor o seu projeto de vida. Sempre soube que no seria empregada domstica, mas no tinha a mnima ideia da profisso que queria escolher, conta e completa: Os professores diziam que ns podamos fazer o nosso prprio destino, mudar o rumo, mesmo com toda a dificuldade histrica, social e econmica que a gente tivesse. Foi naquele momento que eu sedimentei todos os meus objetivos para poder seguir em frente. A primeira deciso foi a de cursar uma faculdade e escolher um curso que fizesse sentido com os seus desejos: No queria ter uma profisso meramente pelo dinheiro que o trabalho poderia me oferecer. Em 2005, por meio do Programa Universidade para Todos (ProUni), ingressou na universidade, no curso de Letras na FTC. Em 2009, estava graduada. Foi tambm no

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ano de 2005 que o Consrcio Social da Juventude cruzou o seu caminho. No projeto, ela foi selecionada para o curso de Alimentao e Hotelaria. O Consrcio foi muito proveitoso tanto na questo pedaggica quanto na prtica. Os professores fomentavam ideias, nos ensinavam a criticar, a pensar, a rever nossa condio social. Durante todo o curso, a gente se perguntava quem ramos, qual era a nossa identidade. Posso dizer que o consrcio foi uma prola na minha vida, revela Iranildes. Alm da formao pessoal, o projeto que oferecia uma bolsa no valor de R$ 600, dividida em quatro parcelas - a ajudava a sustentar a famlia, pois a me estava desempregada, e a bancar os seus gastos com a faculdade. Durante o Consrcio, a jovem tambm pde, a partir do desenvolvimento de um trabalho voluntrio em uma escola, ter mais certeza de que gostaria de seguir na rea educacional. No trabalho voluntrio aprendi, tambm, a ser muito mais humilde. sempre bom aprender a ser humilde, a trabalhar com as professoras que me davam orientaes muito importantes, diz. O primeiro emprego, porm, como jovem aprendiz no foi nem na rea Alimentao e Hotelaria, tampouco na rea de educao. Em 2006, aos 18 anos, Iranildes foi trabalhar como jovem aprendiz no setor administrativo de um hotel com uma remunerao de R$ 280. Foi um ano de muita batalha, pois conciliava o trabalho (de 8h s 15h) com a vida universitria. Trabalhar e estudar ao mesmo tempo foi complicado, instigante e aterrorizante, recorda. Alm da rotina puxada, ela conta que se sentia discriminada no trabalho, pois queria ser vista como uma profissional at porque desempenhava diversas funes mas era sempre vista na condio de aprendiz. Quando chegava a mercadoria, eu recebia, avaliava, mas no podia assinar porque era jovem aprendiz. Isso me frustrava muito: por que eu podia fazer o servio e na hora de assinar algum vir e fazer isso por mim?, questiona a jovem. Apesar da insatisfao, o desejo era de que o contrato que teve durao de um ano fosse renovado, pois a jovem no tinha outra perspectiva de trabalho e no podia ficar desempregada. Porm, no foi o que aconteceu. Sob alegao da empresa de que estava passando por problemas financeiros, Iranildes foi dispensada. No dia em que fui demitida estava ajudando uma camareira a arrumar um quarto e lembro que parei em frente a uma janela que tinha vista para o mar. Olhava para ele e me perguntava: meu Deus, e agora? Como que eu vou seguir daqui em diante? Quanto tempo vou levar para entrar no mercado de trabalho de novo? Quais so as minhas chances?, lembra.

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Comeou, ento, a busca por emprego. Em abril de 2007, foi chamada para substituir uma professora que estava de licena em uma escola pblica localizada no bairro onde mora. Por trs meses, ficou frente de uma turma da terceira srie (atual quarto ano do Fundamental I), quando foi dispensada, pois a Secretaria de Educao havia enviado uma professora concursada para assumir o cargo. Um ms depois, a diretora da escola a convidou para assumir uma turma noite, de educao de jovens e adultos. Depois assumiu mais uma turma pela manh. Trabalhava, portanto, dois turnos e no outro cursava o sexto semestre da faculdade de Letras. Em 2009, no entanto, estava novamente desempregada. At que em abril de 2010 conseguiu emprego com carteira assinada como professora em uma instituio filantrpica. Recebe uma remunerao mensal mdia de R$ 450. Sua hora/aula de R$ 3,97. O seu salrio, somado aos salrios da me e da irm, compe a renda mensal da famlia de Iranildes. Para ela, o trabalho atual tem muitos desafios, principalmente por se tratar de um espao que atende crianas em situao de excluso social. Trabalhar com educao muito difcil. Como uma criana que no tem como fazer uma refeio vai pensar? Me di muito ver isso acontecendo. s vezes quero cobrar que a criana preste ateno na aula. Mas, ela est com fome, como vai prestar ateno?, lamenta Iranildes. A faculdade foi um espao onde Iranildes Paula encontrou mais dificuldade. Por se tratar de uma instituio de ensino particular, o fato de ela ser negra era algo que causava algum desconforto. A maioria dos estudantes branca. Muitos me olhavam atravessado. Tive que ser forte para lidar com isso. Se voc no tem uma formao psicolgica boa, voc derrapa, cai. Eu chorava porque me perguntava sempre qual o direito que uma pessoa tinha de me discriminar por eu ser negra, de se julgar superior a mim, conta. Esta situao tambm permeou o tempo em que trabalhou no hotel como jovem aprendiz: Eu perguntava para mim mesma: por que todos os chefes aqui so brancos? Por que um negro no pode ser chefe, por que ele no tem sabedoria suficiente ou por que no teve oportunidade?. Graduada em Letras, Iranildes Paula diz que seu projeto futuro dar continuidade aos seus estudos. Est cursando uma especializao em psicopedagogia e pretende fazer um mestrado em breve. Para mim, trabalhar na educao fundamental. Meu projeto profissional continuar crescendo pessoalmente, continuar a ajudar o meu prximo no que eu puder e passar em um concurso pblico para ter minha casa e minha independncia financeira. Para ela, o trabalho traz dignidade e libertao e inclusive ajuda a lidar com situaes de preconceito.

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Alisson Bonfim

Filho de Itaruaruca Paixo e Eliene Bonfim, Alisson o filho mais velho do casal. Juntos h 24 anos, os pais do jovem enfrentaram muitos altos e baixos e com muita dificuldade conseguiram concluir o Ensino Mdio. Quando o irmo de Alisson nasceu, a famlia estava em um momento muito difcil. O pai estava desempregado, havia sido demitido do Plo Petroqumico de Salvador, onde tinha um emprego estvel, sob alegao de problemas de sade. A famlia teve, portanto, que vender o apartamento onde moravam em Itapu e se mudar para Pituau, onde construram uma casa em cima da que morava a av de Alisson e l vivem at hoje. A me dona de casa. Com a venda de doces, salgados e trabalhos de costura ela consegue uma renda extra para complementar os gastos da famlia. Da primeira srie do Fundamental ao primeiro ano do Ensino Mdio, Alisson cursou no Centro Educacional Unio, uma escola particular no bairro de Piat. Foi um dos primeiros alunos da instituio, que era coordenada por uma associao de pais. As aulas eram em um grande barraco, dividido por sries. Chamada pelos estudantes de CEU, a escola marcou bastante a vida do garoto. No primeiro ano, no entanto, o pai j no tinha como pagar as mensalidades e Alisson foi estudar no Colgio Estadual Raphael Serravalle, no qual cursou o segundo e o terceiro ano do Ensino Mdio. Estas duas escolas contriburam bastante para minha vida. Elas me mostraram um mundo novo, destaca. O esporte tambm tem uma importncia fundamental na trajetria de Alisson. Aos 16 anos, o taekwondo entrou em sua vida por meio de um projeto social desenvolvido no bairro onde mora. A convite de um vizinho, comeou a praticar a arte marcial. Tempos depois, mobilizado por uma tarefa solicitada por uma professora de histria, foi estimulado a realizar um trabalho voluntrio em uma ONG localizada na Ribeira. No espao, que acolhe crianas em situao de risco social, Alisson deu aulas de taekwondo. Aprendi muito com o trabalho comunitrio. Eu via as crianas passando por uma situao que eu tambm j tinha passado, mas agora eu podia ajudar de alguma maneira, diz. J o Consrcio da Juventude, projeto que, de acordo com Alisson, contribuiu para sua insero no mercado de trabalho, entrou em sua vida quando tinha 18 anos e havia concludo o

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Ensino Mdio. No Consrcio, ele fez o curso de Produo Cultural no Instituto Cultural Steve Biko. Participou de oficinas diversas: serigrafia, DJ, tcnico de som, gravao de vdeo, entre outras. L aprendi muitas coisas. Entre elas, a importncia de as pessoas saberem que voc tem coisas para mostrar, que no uma pessoa aculturada. Porque querendo ou no a descriminao existe. Sou um jovem negro, de classe baixa. No consrcio, percebi a importncia de me autoafirmar, de ter jogo de cintura, atitude correta e a lngua afiada, destaca. O estmulo da me foi fundamental para incentivar Alisson a ir em busca dos seus sonhos. Se no fosse o estmulo dela, ele teria desistido de participar do Consrcio da Juventude. Mas, minha me dizia assim para mim: se voc quer, v em frente!. Estmulo dado tambm pelo pai, que o alerta sempre sobre a importncia de no estagnar na profisso e ir em busca de aperfeioamento. Foi com apoio moral e financeiro dos pais que Alisson conseguiu concluir um curso de informtica e de telemarketing. Por ter tido este apoio, Alisson conta que se sente responsvel em dar um bom exemplo para o irmo, dez anos mais novo do que ele. Eu fao esse papel, de pegar no p para ele estudar, para ter o mesmo aproveitamento que eu tive. Eu tento estimular a ele a pensar alto, a procurar coisas que ele goste de fazer. Sei que complicado porque s vezes a gente acorda com o p esquerdo. Mas, se a gente acordar sempre com o p esquerdo a vida no vai andar de maneira alguma, e preciso procurar a melhor maneira de tocar tudo para a frente, explica o jovem. Sua primeira seleo de emprego foi para o Sindicato das Empresas de Transporte de Salvador (SETPS). Aps passar por cinco etapas seletivas, ingressou na instituio como jovem aprendiz em 2006. Como aprendiz, realizava a funo de auxiliar administrativo e recebia uma remunerao de R$ 175. Trabalhava nos postos de atendimento do SETPS e era responsvel por oferecer informaes aos estudantes e organizar as filas. Eu ficava quatro horas de p; era muito cansativo, lembra o jovem e confessa que, apesar de se sentir muito explorado, quebrando galho para todo mundo e colocado nos piores lugares, conseguiu aprender muito. Segundo ele, aprendeu principalmente a lutar para conquistar o seu espao no mercado de trabalho, se impor e mostrar a sua competncia. O resultado deste aprendizado ele percebeu quando viu duas supervisoras dos postos do SETPS disputando o seu servio. Ambas queriam que ele trabalhasse nos postos onde elas atuavam. Quando acabou o contrato, foi efetivado e transferido para a sede do rgo a fim de

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atuar na rea administrativa, com carga horria de 40h semanais e remunerao de R$ 460 e gratuidade de transporte: Me senti reconhecido, valorizado, conta, apesar deste reconhecimento no evitar alguns preconceitos bastante complicados. Como por exemplo, o fato de um colega seu de trabalho cham-lo recorrentemente de menor infrator, fazendo um trocadilho infeliz com o termo menor aprendiz. A sada do SETPS aconteceu por conta do surgimento de outra oportunidade de trabalho. Alisson passou em um concurso de contratao via Regime Especial de Direito Administrativo (REDA) para o cargo de auxiliar administrativo da Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo 2014 (Secopa). Sa para galgar um espao melhor para mim, afirma. Com o trabalho, consegue ajudar o pai que trabalha como motoboy a pagar as contas e a arcar com os seus prprios gastos. uma honra poder ajudar em casa, revela o jovem. Ingressar no Ensino Superior est entre as principais metas de Alisson. Apesar de sempre ter trabalhado na rea administrativa, conta que a rea de estudo que o atrai mesmo a de sade, pois a que mais se aproxima dos esportes. Quero cursar fisioterapia. No adianta, no vou fazer uma faculdade s por fazer, tenho que gostar do que vou estudar, ressalta. Com o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), conseguiu ser aprovado na seleo da Faculdade Maurcio de Nassau. Pagar a mensalidade (no valor de R$ 675) ainda um grande desafio para Alisson, porm, est seguro de que vai conseguir uma bolsa de estudos por ser atleta e representar a Bahia em diversos campeonatos de taekwondo. A partir do segundo semestre vou ter conhecimento de como a faculdade funciona e vai ser mais fcil conseguir desconto. Porque procurei me informar e soube que essa faculdade tem um programa de bolsa para atletas. Eles apiam os atletas, ento tenho certeza que vou conseguir alguma coisa, vou mostrar meu potencial, acredita Alisson.

Vanessa de Jesus Silva

Me aos 16 anos, Vanessa mora no bairro de So Cristvo, na periferia de Salvador, com o filho, a me, o padrasto e seis irmos. Os pais so separados desde quando ela tinha seis anos. Tem seis irmos e durante a entrevista a me estava grvida. Sua me estudou at a quarta srie do Ensino Fundamental e trabalha como empregada domstica. O pai motorista. Com a

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separao dos meus pais, quando eu tinha seis anos, eu e meus irmos tivemos que aprender a se virar, no teve jeito, lembra Vanessa, que era a caula de trs irmos. Ela e o irmo do meio conseguiram concluir os estudos. O mais velho, no entanto, teve que parar de estudar para trabalhar e ajudar a me a sustentar a famlia. Meu pai aquele tipo grosseiro, rstico. No foi to presente com a gente em tudo, em relao a tudo. O amor que eu tenho hoje em dia e que eu sempre tive foi de minha me, de meus amigos, de minha famlia, conta a jovem. As recordaes de Vanessa do perodo em que os pais eram casados so fortes: Foi muito complicado. Meu pai bebia muito e era agressivo, tanto com ela quanto com a gente. Batia mesmo, na porrada. Depois da separao, a me de Vanessa teve mais trs casamentos. Em 2010, estava no quarto casamento e grvida aos 48 anos. O primeiro companheiro que teve depois da primeira separao j falecido foi uma referncia importante para Vanessa. Segundo ela, ele a incentivava sempre a estudar. Apesar de todas as dificuldades, a jovem fez de tudo para dar continuidade aos seus estudos. A educao infantil, cursou em um centro comunitrio localizado no bairro onde morava com a famlia. Depois, na primeira srie (atual segundo ano do Fundamental I), ela foi para a Escola Municipal de Mussurunga, onde estudou at a quarta srie. Deste perodo traz na memria uma professora, Llian, que a estimulava a realizar o seu sonho de menina: ser aeromoa. Eu era apaixonada por avio. Queria trabalhar dentro daquela coisa bonita que eu via na televiso, conta Vanessa. J a me tinha outro sonho para a filha. Minha me sempre quis que eu fosse mdica. Mas, nunca fez o meu estilo, nunca despertou minha curiosidade, confessa a jovem. Quando, porm, engravidou aos 15 anos e cursava a oitava srie (atual 9 ano do Fundamental I), precisou abandonar a escola. Quando descobri que estava grvida, parei os meus estudos. Sofria muito preconceito. Era difcil demais lidar com tudo isso. Eu chorava muito, sempre fui bem chorona, na verdade, relata a jovem que, alm de estar grvida, ficou responsvel por cuidar dos irmos menores (um com sete e outro com nove anos), pois a me teve que passar um tempo no interior da Bahia cuidando do seu pai, o qual estava muito doente. O marido de Vanessa foi morar com ela. Ele trabalhava o dia todo como pedreiro. Segundo Vanessa, a relao no a fazia feliz e, assim que sua me voltou para Salvador, ela se sentiu mais amparada e tomou a deciso de se separar. Nesta poca, o filho do casal tinha um ano de idade.

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Depois de passar dois anos sendo me do filho e dos irmos menores e de ter superado uma separao, Vanessa decidiu voltar a estudar. Aos 17 anos, retomou o Ensino Fundamental em um supletivo noturno. Aos 21, conseguiu concluir o Ensino Mdio. Apesar do sonho de menina ser aeromoa - continuar presente em seus desejos, outro, visto como mais real, mais possvel, comeou a se delinear: ser psicloga. Sempre gostei de escutar, de compreender, de incentivar as pessoas. Sou tmida, no gosto de falar. Prefiro escutar, diz. Quando cursava o ltimo ano do Ensino Mdio, o Consrcio da Juventude entrou na vida de Vanessa. Para ela, o projeto foi um alicerce para o mercado de trabalho, para o mundo aqui fora. Por meio do Consrcio, ela conseguiu o primeiro trabalho remunerado. Sua primeira experincia foi como estagiria de uma empresa, onde trabalhava meio perodo como vendedora-atendente, como ela mesma se intitulava. A rotina diria era dividida entre estgio, filho e escola. O estgio, inicialmente, no foi com carteira assinada, apenas um contrato de servio por um perodo de um ano. O contrato foi renovado e Vanessa ficou mais um ano na empresa, s que dessa vez trabalhando os dois turnos, mesmo como estagiria. Continuava recebendo o valor da bolsa de estgio e mais uma remunerao paga por fora, como explica a jovem. O total correspondia a um valor um pouco maior do que um salrio mnimo. Impulsionada pelo desejo de buscar novas experincias profissionais, Vanessa pediu demisso. Tentou fazer um curso pelo SENAI, mas no conseguiu. Fez outras tentativas, porm no funcionaram. Os antigos chefes descobriram que ela estava desempregada e a chamaram de volta. O chamado veio com a proposta de que ela assumisse o cargo de vendedora externa da empresa. Ela aceitou e at hoje continua na mesma empresa, porm at o momento da entrevista ainda continuava responsvel pelas vendas internas. Gosto de trabalhar nesta empresa. Sinto que posso crescer. Comecei com venda interna, daqui a pouco vou fazer vendas externas, representar a empresa e assim, seguir, confia Vanessa. Por ser mulher e jovem, Vanessa diz que as pessoas da empresa onde trabalha pareciam, a princpio, no confiar nela. Achavam que eu era uma adolescente irresponsvel. Tinham preconceito comigo. Mas, depois foram vendo que eu era madura, tinha um filho j grandinho e foram aprendendo a me respeitar, comenta. Sobre os planos futuros, diz que a prioridade conseguir ingressar na faculdade de psicologia. S vou ficar realizada mesmo quando tiver meu prprio consultrio de psicologia e tiver atendendo meus pacientes, conclui Vanessa.

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Naiara Cerqueira Silva

Nascida no interior da Bahia, no municpio de Terra Nova, Naiara veio morar em Salvador aos cinco anos de idade, poca em que os pais estavam com condies financeiras para cri-la. At ento ela vivia sob os cuidados da av. A me de Naiara concluiu o segundo grau; o pai abandonou cedo os estudos. Na poca em que Naiara era criana, a me trabalhava como operadora de caixa em um supermercado e o pai como eletricista. A jovem foi alfabetizada em uma escola particular em Terra Nova, onde morou at os cinco anos com a av e a tia. Em Salvador, os pais conseguiram uma bolsa de estudos para ela em uma escola privada no bairro da Mata Escura, onde mora com os pais e um irmo. Nesta escola Naiara estudou da segunda at a quinta srie. Em seguida, foi para o Servio Social da Indstria (SESI), pois como o pai era funcionrio do setor industrial, conseguiu desconto na mensalidade. No SESI, ela cursou o Ensino Mdio e chegou a iniciar um curso tcnico ao qual no deu continuidade. No me identificava com o curso. Decidi no prosseguir, explica Naiara. O pai queria ver a filha na Polcia Militar. A me no tocava muito no assunto. Naiara estava indecisa sobre o rumo que queria seguir: de um lado, havia o desejo de estudar eletrnica no CEFET, de outro, o de cursar jornalismo na Universidade Federal da Bahia (UFBA). No meio da indeciso, no ano de 2006, ela entrou para o Consrcio da Juventude para fazer o curso de Prticas Administrativas. Aos 19 anos, conseguiu a primeira experincia profissional como jovem aprendiz no setor administrativo de uma empresa do Plo Petroqumico de Salvador. Com esperana de ser contratada pela empresa, ao menos como estagiria, ao final do contrato de dois anos como jovem aprendiz, Naiara se lanou em um curso tcnico de Processos Industriais pelo SENAI e conseguiu ingressar na faculdade em 2008, por meio do Programa Universidade para Todos (ProUni), para o curso de Engenharia de Produo. Durante dois meses, Naiara driblou o cansao para conciliar curso tcnico, trabalho e faculdade. Dormir? No mximo trs horas dirias, lembra. Ao final do contrato com a empresa, no obteve a desejada contratao. Sem emprego, ela passou a se dedicar ao curso tcnico e faculdade. Um ano depois, em 2009, estava novamente empregada, desta vez como atendente de telemarketing. A remunerao mensal de R$ 285 por 25h de trabalho semanais, recurso aplicado aos gastos da

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faculdade: Xerox, transporte, alimentao. A renda mdia da famlia de Naiara gira, hoje, em torno de R$ 1200. A experincia de atuar como jovem aprendiz definida por Naiara como muito difcil. Narra que se sentia muito discriminada, pois muitas pessoas no tinham pacincia com ela. Viam os jovens aprendizes como pobres, como coitadinhos, lamenta. Essa viso implicava diretamente no tipo de trabalho que era realizado por Naiara. Pediam o tempo todo para a gente fazer coisas pequenas, essas que ningum mais quer fazer, como tirar Xerox, passar um fax, essas coisas, diz. Sobre as lembranas e aprendizagens do tempo de escola, ela destaca as aulas de redao que teve no SESI e atribui o fato de ter conseguido a bolsa no PROUNI ao timo desempenho obtido na prova de redao. J o Consrcio da Juventude teve uma grande importncia na vida de Naiara. Eu tinha um a mente muito retrada. O Consrcio me ajudou a saber mais sobre sexualidade, igualdade social, racismo. Eu me vi mais engajada na sociedade, destaca. O ingresso no mercado de trabalho tambm atribudo ao Consrcio. Sem ele acho que eu teria trilhado outro caminho. Talvez tivesse sido bem sucedida em outro caminho, mas eu no estaria nisso porque eu no gostava de indstria mesmo e hoje em dia minha paixo indstria. onde quero trabalhar, conclui. No momento da entrevista, Naiara aguardava o resultado de uma seleo que havia feito para estagiar na rea de engenharia de produo, curso que est realizando no momento. Segundo ela, a escolha pela rea de Engenharia foi bastante influenciada pelo seu perodo como jovem aprendiz. Em 2008, poca em que trabalhava como aprendiz, conseguiu uma bolsa pelo ProUni em Pedagogia, na Faculdade Social da Bahia, mas recusou. Lembro que disse a mainha: no quero pedagogia, quero estudar engenharia, conta. Um ano depois, a jovem conseguiu uma nova oportunidade pelo ProUni, desta vez no curso de Engenharia de Produo no Centro Universitrio Jorge Amado. Naiara conta que no consegue ficar sem trabalhar, nem tampouco se sentir dependente dos outros. de mim mesma no querer ficar pedindo as coisas s pessoas. Eu tenho que trabalhar para me sustentar, ter minhas coisas, guiar minha vida. s vezes as pessoas no te ajudam porque elas no sonham com voc, destaca a jovem. Sobre os planos para o futuro, diz: quero dar um sentido minha vida, continuar na rea tcnica, se possvel migrar para a rea de

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engenharia qumica, terminar minha faculdade, fazer uma ps-graduao, me tornar professora universitria, casar e ter filhos.

Leidze Cristina da Silva Vieira

Filha de Luiz Antnio e Lucia Cristina, Leidze tem dois irmos e dois sobrinhos. A famlia do municpio baiano Santo Antnio de Jesus, mas mora h bastante tempo em Salvador, no bairro do Cabula, onde ela foi criada. O pai de Leidze trabalha como pedreiro e no concluiu o Ensino Mdio. A me dona de casa e tem o Ensino Mdio completo. Os irmos de Leidze concluram o Ensino Mdio, mas no ingressaram na universidade. Ela a primeira da famlia a possuir nvel superior. Leidze a caula e, ao contrrio dos irmos que estudaram na rede particular, sempre estudou na rede pblica. Hoje, no mora mais com os pais. casada e tem um filho, Samuel, de um ano de idade. Cursa distncia a faculdade de Letras e trabalha como atendente de telemarketing. Mostrei para os meus pais que mesmo estudando em escola pblica consegui concluir o Ensino Mdio, passei no vestibular e em poucos meses vou terminar a faculdade, conta orgulhosa e diz que, apesar dos pais no conversarem com ela sobre planos para o seu futuro, sempre a incentivaram a estudar. A pr-escola e as primeiras sries do Ensino Fundamental (atuais 1, 2, 3, 4 e 5 anos do Fundamental I) ela cursou numa escola pblica no bairro do Cabula, onde morava com a famlia. Depois, foi para o Instituto Ansio Teixeira, onde cursou a 5 e 6 srie (6 e 7 anos). Concluiu o Ensino Fundamental em um colgio pblico no bairro de Campinas de Piraj e, para ficar mais prxima da escola e economizar com transporte, morou com a av. J o Ensino Mdio foi todo realizado em outro colgio da rede estadual, no bairro de So Caetano. Para Leidze, o perodo escolar foi fundamental para definir o rumo que queria dar sua vida. Foi a base de tudo. Me ensinou muito, tanto para a vida pessoal quanto profissional, relata. Durante o perodo em que estudava, o pai a sustentava para que a jovem no precisasse trabalhar. Quando concluiu o Ensino Mdio comeou a saga das tentativas de entrar na universidade. Foi para Itapetinga, no interior do estado, morar com uma tia para tentar o

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vestibular em Engenharia de Alimentao na Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB); tambm prestou vestibular para Letras na Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e Psicologia na Universidade Federal da Bahia (UFBA), mas no conseguiu ser aprovada. Durante o perodo em que j havia concludo o Ensino Mdio e estava estudando para tentar o vestibular, Leidze conta que procurava emprego, porm no conseguia por no ter nenhuma experincia anterior. Foi nesta poca que o Consrcio da Juventude entrou em sua vida. Ela participou das aes desenvolvidas pelo Instituto Cultural Steve Biko. Destaca que o Consrcio teve uma importncia muito grande em sua formao pessoal. Levantou a minha autoestima, que naquela poca estava totalmente zerada. Eu estava cansada de bater de porta em porta e no conseguir nada, nem entrar na faculdade, nem conseguir emprego, conta. Depois de concluir o Consrcio, ainda precisou aguardar alguns meses sem emprego, at que foi chamada para o seu primeiro processo seletivo. O primeiro emprego, como jovem aprendiz, meio turno, foi na rea administrativa do setor de Recursos Humanos do Sindicato das Empresas de Transporte de Salvador (SETPS). Com a base que eu tive no Consrcio foi muito mais fcil participar da entrevista. Sincera e honestamente, se no fosse o Consrcio eu no teria entrado no mercado de trabalho e no sei como seria minha vida hoje, confessa. A experincia como jovem aprendiz, contudo, no foi fcil. Leidze conta que trabalhava muito e assumia muitas responsabilidades iguais ou maiores do que a dos outros funcionrios da empresa, porm no era reconhecida por ser aprendiz. Segundo ela, o fato de ser jovem era algo que a atrapalhava profissionalmente. Acho que pensavam: o que essa menina t fazendo aqui, no setor de RH da empresa? Por ser jovem, mulher e aprendiz eu sofria muito, lembra. Para lidar com o preconceito, diz que sempre procurou realizar o seu trabalho com compromisso e responsabilidade. Na poca recebia uma remunerao de R$ 230,00 e gratuidade no transporte. Uma parte do dinheiro usava para ajudar em casa, pois ainda morava com os pais, e outra parte juntava para conseguir investir no seu ingresso na universidade, para cursar psicologia. Aps o final do perodo como jovem aprendiz, ela ficou desempregada, pois a empresa no renovou o contrato. Foram seis meses desempregada, espalhando currculo por todos os lugares, perodo em que ela cursava distncia a faculdade de Letras, cujo ingresso se deu por meio do Programa Universidade para Todos (ProUni). At que conseguiu um emprego de atendente no setor de telemarketing de uma empresa. Apesar de ter a carteira assinada, ela no

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recebe um salrio fixo, mas uma remunerao que varia de acordo com a quantidade de horas trabalhadas. Ao final do ms, Leidze recebe um valor que varia entre R$ 400,00 e R$ 500,00. Este trabalho uma maneira que encontrei para sobreviver, pois preciso ajudar meu marido a sustentar nosso filho, diz. Leidze me de Samuel, que tem 1 ano de idade. Ela e o esposo partilham de uma rotina dividida entre cuidar do filho e trabalhar. O companheiro de Leidze trabalha durante a madrugada, um dos poucos momentos em que ela consegue descansar, depois de colocar o filho para dormir, pois, alm do trabalho e da famlia, a jovem tambm se dedica faculdade, com aulas presenciais aos sbados. Como psicloga, sonho que nunca abandonou, ela se imagina trabalhando no setor de Recursos Humanos das empresas. Este desejo foi despertado durante sua experincia como jovem aprendiz e marcou a sua trajetria de vida. Nunca desisti do sonho de ser psicloga, o que eu quero de verdade, conclui a jovem.

Ana Paula Dom Passos

Desde muito pequena, Ana Paula mora com a av. A relao com o pai, que faleceu quando ela tinha treze anos, sempre foi de pouco contato. Com sua me, residente em Salvador, tambm no estabeleceu fortes vnculos afetivos. Seus pais estudaram at a 4 srie do primrio, atual 4 ano do Ensino Fundamental. J a av, sua maior referncia, conseguiu concluir o curso de auxiliar de enfermagem, formao que a empregou, por muitos anos, no Instituto Mdico Legal de Salvador, entretanto, tornou-se costureira ao ficar anos desempregada na sua principal profisso. Do primeiro ano oitava srie, Ana Paula estudou no Colgio Estadual Santa Isabel, na Cidade Nova, bairro onde morou at sua av vender a casa e se mudar para o bairro de Pau Mido. Quando a av conseguiu comprar uma casa, elas saram do aluguel e se mudaram para o Subrbio Ferrovirio de Salvador. O primeiro ano e parte do segundo do Ensino Mdio de Ana Paula foram cursados no Colgio Estadual Severino Vieira, no centro de Salvador. A dificuldade de arcar com os gastos de transporte pois o bairro onde morava era distante do colgio fez a jovem abandonar a escola. Um ano depois, conseguiu retomar os estudos e concluir o Ensino Mdio.

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Ana Paula conta que o perodo escolar teve grande importncia em sua vida. Conheci bons professores e colegas que at hoje so meus amigos, recorda a jovem que define a educao como o princpio de tudo. Depois de concluir o Ensino Mdio, ficou dois anos procura de um emprego. Durante este perodo de 2004 a 2006 ela fazia bicos. Foi quando, no incio de 2006, por intermdio de uma tia, soube que haveria um curso promovido pelo Governo Federal na ONG Vinte Cinco de Junho, local conhecido na comunidade como um terreiro de candombl, e que os jovens iriam receber auxlio. Foi desta forma que o Consrcio Social da Juventude entrou na vida de Ana Paula. Pelo projeto, ela participou do curso em corte, costura e bordado. Foi uma experincia nica em minha vida. Tive novas informaes, aprendi muito e conheci pessoas, conta a jovem. Por intermdio da equipe responsvel pela insero dos jovens do Consrcio no mercado de trabalho, Ana Paula foi, aps uma srie de tentativas frustradas, inserida, na condio de jovem aprendiz. Foi selecionada por uma empresa do setor de transportes, em Salvador, com um contrato de um ano e a perspectiva de ser efetivada a posteriori, entretanto, ao completar 12 meses nesta empresa, teve seu contrato encerrado. Os contratantes diziam que havia a possibilidade dela ser chamada nas semanas seguintes, porm isto no aconteceu. Segundo Ana Paula, foram meses de angstia espera de um telefonema. Em janeiro de 2008, comeou a fazer um bico num restaurante no Pelourinho. Dias depois, pediu para sair do emprego porque estava muito puxado para ela, uma vez que a rotina repetitiva machucava suas mos. No ms seguinte, Ana Paula foi contratada para trabalhar de garonete em outro restaurante localizado tambm no Pelourinho. Sua jornada diria de trabalho era das 10 h at as 2h da madrugada, com meia hora para almoo e descanso. No recebia salrio, sua sobrevivncia dependia da gorjeta equivalente a 10% sobre o valor do servio prestado. Tambm no recebia vale transporte para sua locomoo. Trs meses depois, a jovem pediu demisso. Fez mais uma tentativa em outro restaurante: Nesse lugar foi um pouco melhor, porque eu s trabalhava s sextas, aos sbados e domingos, das 11h 01h30 da madrugada, recebia vale transporte e conseguia tirar entre trinta a cinquenta reais por dia trabalhado, conta Ana Paula. Os dias da semana em que no estava trabalhando, eram destinados a preencher cadastros de emprego pela internet e entregar currculos. Ainda em 2008, a jovem conseguiu um emprego como operadora de telemarketing, onde permanecia at o momento da entrevista.

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Meu sonho mesmo cursar Cincias Sociais, mas no fcil, no tenho dinheiro pra pagar. Na UFBA nem pensar, ali s passa quem fera. Como eu no tenho dinheiro pra pagar faculdade particular agora, vou fazer um curso de ingls pra eu conseguir um emprego melhor e assim conseguir grana pra realizar o meu sonho. Eu sei que eu vou conseguir, diz confiante.

Daniel Rocha Souza

A me de Daniel natural de Jacobina, municpio a 352 km de Salvador. Veio morar na capital quando era adolescente para trabalhar como empregada domstica, numa casa de famlia. Abandonou os estudos ainda na quarta srie primria (atual 4 ano do fundamental I). Me de quatro filhos, realizou diversos tipos de trabalho. Durante a noite e nos finais de semana, ela saa com uma sacola de roupas vendendo de porta em porta, conta Daniel. Como merendeira de uma escola particular, conseguiu emprego de carteira assinada. Atualmente, est aposentada pelo INSS devido ao seu estado debilitado de sade. O pai de Daniel tambm no conseguiu concluir os estudos, cursou apenas at a 2 srie do primrio (atual 2 ano do fundamental I). Assim como a esposa, realizou diversos tipos de trabalho, porm sua atividade principal, segundo Daniel, era de vendedor de lanche em um carrinho itinerante. Durante oito anos, trabalhou com carteira assinada, como segurana, em um dos principais jornais de Salvador197. Quando foi demitido, teve novamente que buscar alternativas para sobreviver e sustentar a famlia. Trabalhou como ajudante de pedreiro na rea da construo civil e, depois, como vendedor de mingau em um ponto de nibus. Atualmente, est trabalhando como vigilante em um posto de combustvel. Daniel fez sua pr-escola em uma creche particular na prpria comunidade, no bairro Pau da Lima. At sua quarta srie, estudou como bolsista em uma escola privada. A falta de condies para custear os materiais didticos fez seus pais transferirem-no para uma escola pblica. O segundo segmento do Ensino Fundamental, antigo ginsio, foi concludo, portanto, em uma escola pblica. Aos 15 anos, antes mesmo de iniciar o Ensino Mdio, antigo segundo grau, lanou-se em busca por emprego. Aos 16, j trabalhava como ajudante de pedreiro durante o dia
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O Jornal A Tarde.

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e estudava noite. Nos finais de semana saa com uma caixa de isopor em suas mos a fim de vender cerveja para os moradores de sua comunidade. Durante dois anos, viveu essa tripla jornada: estudante, ajudante de pedreiro e vendedor de cerveja. Aos 18, seu negcio de fim semana faliu devido ao alto grau de inadimplncia. No colgio, que cursava noite, Daniel conta que foi estimulado por professores de histria e filosofia a dar os seus primeiros passos na militncia poltica. Por meio do grmio escolar, ingressou no movimento estudantil, realizou campeonatos de futebol e promoveu debates. Foi em 2006, quando cursava o 2 ano do Ensino Mdio, que soube de um curso de qualificao profissional realizado pela ONG Pangea, a qual oferecia bolsa mensal aos educandos no valor de R$ 150. Desta forma, o Consrcio Social da Juventude e Regio Metropolitana (CSJ) entrou na vida de Daniel. Atravs do projeto, cursou a qualificao em artesanato, com nfase nos processos autogestionrios e solidrios. Daniel se lembra das palavras ditas logo nos primeiros dias de aula: meu principal sonho conseguir meu primeiro emprego e poder ter condies pra viver nesse mundo de co. Antes mesmo de concluir as atividades do CSJ, foi convidado a participar de uma cooperativa de artesanato gerenciada pelo Pangea, no ncleo de produtos de bambu. Nos primeiros meses como cooperado, teve seu nome indicado gerncia da Cooperativa. Depois de muito hesitar, assumiu por dois anos a gerncia do ncleo, permanecendo at o final de 2008, quando foi convidado a sair da Cooperativa. Os meses seguintes foram marcados por inmeras entrevistas de emprego fracassadas. Daniel pensou at, por alguns instantes, em desistir de tudo. No incio de 2010, indicado por um amigo a uma seleo, o jovem foi aprovado para auxiliar tcnico de segurana do trabalho. Durante o perodo que esteve empregado, recebeu um salrio mnimo por ms. Neste mesmo perodo, foi aprovado no vestibular via Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), mas no pde cursar a faculdade, distncia, porque sua bolsa foi de apenas 50% do valor da mensalidade. O seu oramento mensal no suficiente para pagar os 50% restantes. Foram muitas aprendizagens, realizaes e frustraes. desta forma que Daniel descreve sua experincia no trabalho formal. Relatou ter vivido uma grande injustia ao ser acusado de ladro pelo dono da empresa, o que o fez pedir demisso sem ao menos exigir seus direitos trabalhistas. Os meses seguintes se resumiram a entregar currculos e fazer infinitas entrevistas. Numa conversa informal com um amigo, foi informado de que haveria uma vaga

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temporria, somente durante o ms de dezembro, para o almoxarifado de uma loja de cosmticos e produtos de banho. Seu trabalho foi to bem realizado que logo na primeira semana foi convidado a integrar o quadro de empregados estveis da empresa. At o momento da

entrevista, estava empregado, porm no havia desistido dos seus sonhos. Ainda penso em voltar a estudar, pois s assim poderei crescer na vida. Ainda no tenho condies de pagar uma facu198, mas eu vou conseguir. Agora trabalhar pra isso, trabalhar, trabalhar.

Luciana Santiago Souza

Aos cinco anos de idade, Luciana deixou o Rio de Janeiro e veio morar em Salvador. O motivo da mudana foi a separao dos pais. Hoje, a jovem mora com a me, a av e os irmos no bairro do Pau da Lima. Com o pai que possui o Ensino Mdio completo e atualmente trabalha em uma grfica , estabelece uma relao distante, apenas por telefone e algumas poucas idas ao Rio de Janeiro. A me de Luciana no concluiu o Ensino Fundamental e trabalha como empregada domstica. Minha me minha herona, uma mulher muito batalhadora, ela que sempre me incentivou, no s a mim, mas aos meus irmos a estudar. Ela e minha v foram sempre minha base, foram os homens e as mulheres de casa; se hoje eu tenho meu jeito mando, eu devo a elas, porque eu vim de uma famlia matriarcal, diz Luciana. No Rio de Janeiro, Luciana teve o primeiro contato com a escola, porm foi em Salvador que passou boa parte de sua vida estudantil. O seu primrio, atual primeiro segmento do Ensino Fundamental, cursou numa escola comunitria em Pau da Lima. Os quatro anos seguintes foram cursados em uma escola sediada no Centro Esprita Manso do Caminho, tambm localizado no bairro Pau da Lima. Seu Ensino Mdio foi na escola estadual Rmulo Almeida, no centro de Salvador. A escola definida por Luciana como um lugar muito importante de construo. Entre suas melhores lembranas do tempo de escola est uma professora de histria. Foi minha grande amiga, me ajudou muito, me deu senso crtico, conversava muito com a gente, no s dentro da escola, mas fora tambm, lembra Luciana. Mesmo antes de iniciar o Ensino Fundamental, ainda
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Expresso usada por muitos jovens pra se referir Faculdade.

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adolescente, ela garantia seu ganha po dando aulas particulares em sua casa, entretanto, foi aps o trmino do Ensino Mdio que sentiu na pele a falta do emprego. Angustiada, resolveu no ficar parada. Foi no Liceu de Artes e Ofcio que Luciana teve seu primeiro curso de formao, em Informtica. Em seguida, fez o processo seletivo na ONG Pangea para o curso em vendas e atendimento ao pblico. Aprovada, cursou por seis meses a qualificao oferecida no Consrcio Social da Juventude. O Consrcio foi a base de tudo, minha vida se transformou, relata Luciana. Antes de concluir o curso, foi convidada para ingressar na cooperativa de jovens gerenciada pelo Pangea, porm, seu objetivo maior era conseguir um emprego assalariado. Quando surgiu a primeira oportunidade, fez a seleo para jovem aprendiz em uma empresa do setor de transportes, em Salvador. Durante meses, conciliou dupla jornada de trabalho: alm do curso superior distncia, pela manh trabalhava como jovem aprendiz; tarde atuava na cooperativa e, alguns dias da semana, noite, suas ltimas horas eram dedicadas ao curso de Letras, numa faculdade particular. Em dois semestres, no entanto, Luciana abandonou a faculdade que cursava a partir do Programa Universidade para Todos (ProUni). muito cansativo voc trabalhar e estudar. s vezes d vontade de desistir, porque muito cansativo, mas eu no me abalo por isso no. Depois s voc dar uma cochilada e t tudo bom, diz a jovem. A jornada exaustiva, no entanto, levou Luciana, aps alguns meses, a deixar aquilo que, para ela, era menos importante: a cooperativa. Mesmo sabendo que seu contrato de Jovem Aprendiz era de 12 meses, no hesitou em deixar o certo pelo duvidoso. Na verdade, a cooperativa tambm representava para Luciana uma coisa muito incerta e sem perspectivas de futuro. Quatro meses depois, acabou seu contrato na empresa. Aps algumas semanas de angstia, Luciana foi chamada para ser contratada na mesma empresa onde tinha sido aprendiz. Assim, desde 2008, funcionria da empresa e j passou por vrios cargos/funes. J fui tudo e j passei por vrios lugares, acabo vivendo uma angstia e uma instabilidade grande, conta a garota. Luciana reconhece a importncia do trabalho para conseguir garantir a sua sobrevivncia e a de seus familiares e, tambm, para poder faz-la realizar o seu verdadeiro sonho: cursar uma faculdade de Esttica.

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Juthan Santos da Silva

Juthan filho de Carlos Silva da Rocha e Eronildes Santos Sacramento, ambos soteropolitanos. Sua me dona de casa e estudou at o Ensino Mdio. Seu pai motorista de nibus e s estudou at a 6 srie do Ensino Fundamental. Assim como seus pais, Juthan nasceu e cresceu no bairro de So Cristvo, conhecido por muitos como o Planeta dos Macacos. Segundo Juthan, h vrias explicaes para tal denominao. A primeira que, antes de seu povoamento, o local contava com uma grande quantidade de micos; a segunda explicao mais forte: As pessoas que iam invadir aquele local iam dependuradas em caminho, em paus de arara. Quando as pessoas chegavam nesses carros, os donos das fazendas gritavam: Olhe o carro, vai cheio de macaco! Claro que tinha mais negros nos pau de arara, n? A, quando a invaso comeou a ser feita, as pessoas comearam a vir para morar, a galera comeou a chamar de Planeta dos Macacos, conta o jovem. O primeiro contato de Juthan com a escola se deu aos quatro anos, numa creche particular na prpria comunidade. Foi l que ele aprendeu a ler, escrever e registrar fatos frustrantes de sua vida. Um deles, a sua reprovao na alfabetizao, segundo ele creditado ao mau carter da diretora. Ela tinha escrito um livro, um livro acadmico, ela queria vender pros pais e meu pai se recusou a pagar esse livro. A ela pegou e me reprovou, por causa disso, diz Juthan, que alegou nunca ter visto algum ser reprovado na alfabetizao. Trs anos depois, pronto para cursar sua primeira srie do Ensino Fundamental, foi transferido para outra escola, tambm particular, e localizada no prprio bairro, na condio de bolsista. Segundo Juthan, a preocupao da sua me era sempre colocar os filhos na melhor escola, por isso, mesmo sendo escola do governo, de ensino pblico, tinha que ser uma que dava pra se salvar. O pai, que no teve acesso aos estudos, sempre falava que queria uma vida diferente para seus filhos e, por isso, se esforava de todas as formas para lhes dar educao, mas no admitia que os filhos tirassem notas baixas. Os primeiros anos de estudo de Juthan foram marcados pela falta de recurso para comprar os livros didticos exigidos na escola. Seu pai, que era motorista de nibus, sempre fez amizade com seus colegas de trabalho a fim de que eles levassem Juthan at uma biblioteca na Base Area de Salvador, prxima a seu bairro. Assim era a vida de Juthan: de manh escola e tarde

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pesquisas na biblioteca. A biblioteca foi um porto seguro para ele, seus irmos e vrios colegas que no tinham condies de comprar os livros exigidos pela escola. Juthan estudou como bolsista at sua 4 srie, no bairro de So Cristovo. Em seguida, foi para uma escola pblica localizada em Itapu, bairro prximo da sua comunidade de origem. A partir de ento, os livros distribudos pela escola - poca, um privilgio para poucos - passam a compor parte de seu material escolar. Mesmo que no recebesse todos os livros didticos, para ele, ter o seu livro significava o acesso a um bem que lhe fora negado por anos. Entretanto, como Juthan estava acostumado a consultar os livros da biblioteca da Base Area, e, como ele mesmo os denominava, de mais completos, sempre que podia estava l, pesquisando, lendo e construindo sonhos dentro de paredes de livros enfileirados. No ano seguinte, voltou a estudar em So Cristovo, tambm em uma escola pblica, para cursar seus prximos trs anos de estudo. Paralelo a este perodo, esteve, no turno oposto, cursando um projeto do governo, denominado Cadetes Mirins, em Lauro de Freitas, Regio Metropolitana de Salvador. L, alm de uma profisso, teve acesso a outros espaos de formao - teatro, msica e dana - os quais o influenciaram a pensar na possibilidade de ser escritor. No segundo ano do Ensino Mdio, transferiu-se para a mesma escola em que sua me estudara, no bairro de Mussurunga. De incio, o que impeliu Juthan a escolher essa escola foi o fato de ela oferecer, at ento, cursos tcnicos na rea de mecnica e administrao. Todavia, para sua surpresa, neste mesmo ano, segundo Juthan, foram retirados do sistema educacional, por Fernando Henrique Cardoso, os cursos tcnicos. Entretanto, devido boa reputao da escola, l continuou seus estudos e concluiu o Ensino Mdio. Um dos pontos mais significativos de sua itinerncia nesta escola foi ter sido aluno de um doutorando em Histria, grande influenciador para sonhos futuros de Juthan: ser um grande historiador; mas no era um sonho fcil de ser alcanado. Juthan tinha clareza de que ingressar em Histria via universidade pblica no seria nada fcil. Na UNEB199 eu no ia fazer porque, alm de ser muito difcil passar, eu no poderia estar trabalhando, porque os horrios no eram compatveis; se eu ficasse o dia todo na faculdade, quem ia me manter, eu e a minha famlia? Eu tinha que trabalhar; se eu no trabalhasse, eu ia comer capim? Porque nem transporte de volta eu ia ter. Ento pensei: vou fazer uma escola

199

Universidade do Estado da Bahia

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particular; a nica particular que tinha era a Catlica. Mas tambm pensei: eu vou ter que ter um emprego bem bacana, que a Catlica oitocentos reais a mensalidade, relata Juthan. Com o fim do seu terceiro ano do Ensino Mdio, em 2004, ele comeou a se perguntar qual rumo iria seguir. Depois de muitos dias inquieto, ficou sabendo de um curso do governo que estava dando qualificao e depois emprego aos jovens. Era o Consrcio Social da Juventude. Aps passar pelo processo seletivo, foi aprovado para o curso de secretariado,

oferecido pela ONG Adesol, a qual ofereceu, alm deste curso, o de tcnico de farmcia. Escolhi pra fazer o curso de Secretariado porque eu achava que com esse emprego eu teria uma aquisio um pouquinho maior de salrio; essa era minha pretenso porque eu queria fazer uma faculdade, ento precisaria, realmente, de dinheiro. Tinha dois cursos, Farmcia e Secretariado; eu sabia que Farmcia no ia ganhar to bem quanto Secretariado; foi isso a minha primeira ideia, n? A fui fazer Secretariado; quando acabou o curso a gente comeou a correr atrs do primeiro emprego, explica o jovem. A corrida pelo emprego, para Juthan, no foi nada fcil. Alm de percorrer inmeros locais em busca do to sonhado emprego, fez vrias selees e recebeu sempre um s veredicto: reprovado. Depois de muitos meses andando com seu currculo dentro de pasta embaixo do brao, em 2007 foi aprovado na seleo para vendedor de uma loja em um dos shoppings de Salvador. Para Juthan, o trabalho visto como uma ponte para cursar a faculdade. Em 2008, ele foi aprovado no curso distncia de Histria, em uma faculdade particular. Atualmente, Juthan reside com sua me e uma irm e recebe, como vendedor, um salrio de aproximadamente quinhentos reais. Com este salrio paga sua faculdade e ajuda em grande parte nas despesas de casa. Quem banca grande parte das despesas de casa sou eu, n? Alimentao, gua e telefone ficam por minha conta. Minha irm com a luz; s vezes, quando pode, ela complementa um pouquinho com a alimentao. Juntamos o que cada um ganha e tentamos dividir; como eu ganho um pouquinho mais do que minha irm eu fico pagando as contas que so mais altas, diz. O seu maior sonho, entretanto, se formar e conseguir um bom emprego como historiador.

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ANEXOS

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ANEXO A Jovens e trabalhos no Brasil

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ANEOX B PROJOVEM: Principais mudanas introduzidas em 2007


PROGRAMAS ANTERIORES A UNIFICAO PROGRAMAS ATUAIS PRINCIPAIS MUNDANAS COORDENAO

Projovem Urbano Projovem

Consrcio Social de Juventude ProJovem Trabalhador Juventude Cidad Empreendedorismo Juvenil

Ampliou a faixa etria de 18 a 24 anos para 18 a 29 anos. Ampliou a durao do programa de 12 para 18 meses. Foi estendido para as unidades prisionais ou socioeducativas de privao de liberdade. Mudou a forma de repasse para municpios, estados e o Distrito Federal, pois no mais exigido o repasse por meio de convnio ou instrumento congnere. Agora o repasse realizado por transferncia automtica. Incorporou o programa Escola de Fbrica, do MEC. Alterou a faixa etria de 16 a 24 anos para 18 a 29 anos. Extinguiu o auxlio financeiro de R$ 65,00 (um benefcio de $R 30,00 pago diretamente s famlias). Priorizou os jovens de 15 a 17 anos integrantes das famlias do Programa Bolsa Famlia (PBF). Ampliou a permanncia no programa para at 24 meses. Prev a expanso territorial na lgica dos CRAS (SUAS) para at 4 mil municpios at 2010.

Secretaria Nacional Juventude.

de

Ministrio do Trabalho e Emprego

ProJovem Adolescente

Agente Jovem

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

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ProJovem Campo

Saberes da Terra

Delimita a faixa etria para jovens agricultores familiares de 18 a 29 anos (antes o programa atendia a partir dos 15 anos e no tinha limite de idade, ainda que priorizasse os jovens entre 15 e 29 anos) Inclui bolsa-auxlio mensal de R$ 100,00 por jovem atendido (antes no concedia auxlio financeiro).

Ministrio da Educao. Ministrio de Desenvolvimento Agrrio.

Fonte: Ministrios setoriais. Elaborao: Andrade e Silva, 2009, p.55

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ANEXO C - Regimento do ProUni

Edio Nmero 124 de 28/06/2012

Ministrio da Educao Gabinete do Ministro

PORTARIA NORMATIVA N 12, DE 27 DE JUNHO DE 2012 Regulamenta o processo seletivo do Programa Universidade para Todos - Prouni referente ao segundo semestre de 2012. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso das atribuies conferidas pelo art. 87, pargrafo nico, I e II, da Constituio, e considerando a Lei n 11.096, de 13 de janeiro de 2005, bem como o Decreto n 5.493, de 18 de julho de 2005, resolve:

CAPTULO I DAS INSCRIES Art. 1 As inscries para participao no processo seletivo do Prouni referente ao segundo semestre de 2012 sero efetuadas exclusivamente por meio do preenchimento eletrnico da ficha de inscrio disponvel no portal do Prouni na internet (http://prouniportal.mec.gov.br/), em perodo especificado em edital da Secretaria de Educao Superior - SESu do Ministrio da Educao, doravante denominado Edital Prouni 2/2012. 1 A inscrio do candidato no processo seletivo do Prouni referido no caput implica autorizao para: I - utilizao e divulgao das notas por ele obtidas no Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), referente ao ano de 2011, e das informaes referidas no art. 14, bem como expressa concordncia quanto apresentao de todos os documentos ali referidos; II - divulgao, s instituies de ensino superior (IES) participantes, das informaes prestadas por ocasio de sua inscrio. 2 vedada a inscrio de candidato: I - cuja nota obtida no Enem referente ao ano de 2011, calculada conforme disposto no art. 37, seja inferior a 400 (quatrocentos) pontos; II - cuja nota na redao do Enem referente ao ano de 2011 seja igual a zero. 3 O MEC disponibilizar ao candidato, em carter exclusivamente informativo, a nota de corte para cada curso, turno e modalidade de concorrncia, a qual ser atualizada periodicamente conforme o processamento das inscries efetuadas.

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4 facultado ao candidato efetuar alteraes em sua ficha de inscrio durante o perodo de inscries referido no Edital Prouni 2/2012, sendo considerada sempre, para fins do resultado do processo seletivo, a ltima alterao efetuada. 5 Para efetuar sua inscrio o candidato dever, obrigatoriamente, informar: I - seu nmero de inscrio e sua senha cadastrada no Enem referente ao ano de 2011; e II - seu nmero de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) da Receita Federal do Brasil. 6 Ao efetuar sua inscrio no processo seletivo o candidato dever obrigatoriamente informar endereo de e-mail vlido, ao qual o MEC poder, a seu critrio, enviar comunicados peridicos referentes aos prazos e resultados do processo seletivo do Prouni, bem como outras informaes julgadas pertinentes. 7 Os eventuais comunicados referidos no 6 deste artigo tero carter complementar, no afastando a responsabilidade do candidato de se manter informado pelos meios referidos no caput do art. 12 desta Portaria. 8 O MEC no se responsabilizar por inscrio no recebida por motivo de ordem tcnica de computadores, falhas de comunicao, congestionamentos das linhas de comunicao, bem como outros fatores externos que impossibilitem a transferncia de dados. 9 A responsabilidade pela criao, guarda, modificao e recuperao da senha de acesso inscrio no processo seletivo de que trata esta Portaria cabe exclusivamente ao candidato, conforme instrues disponveis no portal do Prouni na internet. Art. 2 Esto credenciadas a participar do processo seletivo de que trata o caput do art. 1, as IES cujas mantenedoras firmaram Termo de Adeso ao Prouni ou que emitiram Termo Aditivo adeso no caso das instituies j participantes do Programa, nos termos da legislao do Prouni. 1 As IES referidas no caput devero divulgar, em seus stios eletrnicos na internet e mediante afixao em locais de grande circulao de estudantes: I - o inteiro teor desta Portaria; II - o inteiro teor do Edital Prouni 2/2012; e III - o tipo e o nmero de bolsas disponveis em cada curso e turno de cada local de oferta. 2 Consoante o disposto no art. 1 da Portaria Normativa MEC n 2, de 1 de fevereiro de 2012, as IES referidas no caput devero ainda dar publicidade a todo o seu corpo discente, mediante afixao em locais de grande circulao de estudantes e em seus stios eletrnicos na internet: I - do valor dos encargos educacionais mensais para cada curso e turno, fixados com base na Lei n 9.870, de 23 de novembro de 1999; II - de todos os descontos regulares e de carter coletivo oferecidos pela IES, inclusive aqueles concedidos a ttulo de pontualidade ou antecipao do pagamento das mensalidades; III - da Central de Atendimento do Ministrio da Educao, cujo acesso se d pelo telefone 0800 616161 ou por meio de formulrio eletrnico ao Prouni, disponvel no Portal do Ministrio da Educao (www.mec.gov.br). Art. 3 Somente podero se inscrever no processo seletivo do Prouni, referente ao segundo semestre de 2012, os brasileiros no portadores de diploma de curso superior que tenham participado do Enem referente ao ano de 2011 e que atendam a pelo menos uma das condies a seguir:

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I - tenham cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica; II - tenham cursado o ensino mdio completo em instituio privada, na condio de bolsista integral da respectiva instituio; III - tenham cursado todo o ensino mdio parcialmente em escola da rede pblica e parcialmente em instituio privada, na condio de bolsista integral na instituio privada; IV - sejam portadores de deficincia; V - sejam professores da rede pblica de ensino, no efetivo exerccio do magistrio da educao bsica e integrando o quadro de pessoal permanente da instituio pblica, conforme disposto no art. 3 do Decreto n 5.493/2005. Pargrafo nico. Aos candidatos referidos no inciso V deste artigo e que optarem por concorrer nessa qualidade, somente sero ofertadas bolsas nos cursos de licenciatura, normal superior ou pedagogia, destinados formao do magistrio da educao bsica. Art. 4 A inscrio no processo seletivo de que trata o caput do art. 1 condiciona-se ao cumprimento dos requisitos de renda estabelecidos pelos 1 e 2 do art. 1 da Lei n 11.096/2005, podendo o candidato se inscrever a bolsas: I - integrais, para brasileiros no portadores de diploma de curso superior, cuja renda familiar mensal per capita no exceda o valor de 1 (um) salrio-mnimo e (meio); II - parciais de 50% (cinquenta por cento) e de 25% (vinte e cinco por cento), para brasileiros no portadores de diploma de curso superior, cuja renda familiar mensal per capita no exceda o valor de 3 (trs) salrios mnimos; 1 Os limites de renda referidos neste artigo no se aplicam aos candidatos citados no inciso V do art. 3, no caso especificado em seu respectivo pargrafo nico. 2 As bolsas de 25% (vinte e cinco por cento) somente sero concedidas para os cursos que se enquadrarem no disposto no art. 7 do Decreto n 5.493/2005. 3 As bolsas integrais e parciais de 50% (cinquenta por cento) adicionais s legalmente obrigatrias, especificadas no art. 8 do Decreto n 5.493/2005, sero destinadas exclusivamente a novos estudantes ingressantes. 4 Para fins do disposto neste artigo, considera-se novo estudante ingressante aquele que no tenha qualquer vnculo acadmico, por ocasio da inscrio, com a IES na qual optar por se inscrever. Art. 5 Para efetuar sua inscrio, o candidato dever escolher a modalidade de bolsa e at 2 (duas) opes de IES, cursos e turnos dentre as disponveis conforme sua renda familiar per capita e a adequao aos critrios referidos nos arts. 3 e 4 desta Portaria. Art. 6 Entende-se como grupo familiar o conjunto de pessoas residindo na mesma moradia do candidato que, cumulativamente: I - sejam, com relao ao candidato: a) cnjuge; b) companheiro (a); c) parentes at o segundo grau (pai, padrasto, me, madrasta, filho, filha, enteado, enteada, irmo, rm, av e av); e d) menores sob guarda, tutela e curatela.

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II - usufruam da renda bruta mensal familiar, desde que: a) para os membros do grupo familiar que possuam renda prpria, seus rendimentos brutos individuais sejam declarados na composio da renda bruta mensal familiar; b) para os membros do grupo familiar que no possuam renda prpria, a relao de dependncia seja comprovada por meio de documentos emitidos ou reconhecidos por rgos oficiais ou pela fonte pagadora dos rendimentos de qualquer um dos componentes do grupo familiar. 1 Entende-se como renda bruta mensal familiar a soma de todos os rendimentos auferidos por todos os membros do grupo familiar, composta do valor bruto de salrios, proventos, vale alimentao, gratificaes eventuais ou no, gratificaes por cargo de chefia, penses, penses alimentcias, aposentadorias, comisses, prlabore, rendimentos oriundos de estgio remunerado, outros rendimentos de trabalho no assalariado, rendimentos do mercado informal ou autnomo, rendimentos auferidos do patrimnio, e quaisquer outros, bem como benefcios sociais, salvo o seguro desemprego, de todos os membros do grupo familiar, incluindo o candidato. 2 Somente poder ser abatido da renda referida no 1 deste artigo o montante pago a ttulo de penso alimentcia, exclusivamente no caso de deciso judicial, acordo homologado judicialmente ou escritura pblica que assim o determine. 3 Caso o grupo familiar informado se restrinja ao prprio candidato, este dever comprovar percepo de renda prpria que suporte seus gastos, condizente com seu padro de vida, sob pena de reprovao. 4 Ser reprovado o candidato que informar grupo familiar com o qual no resida, salvo deciso em contrrio do coordenador do Prouni, observada, em qualquer caso, a obrigatoriedade de informar a renda de todos os membros do grupo familiar, nos termos do disposto no inciso II do caput deste artigo. 5 O disposto nesta Portaria aplica-se igualmente aos grupos familiares nos quais ocorra unio estvel, inclusive homoafetiva. Art. 7 O candidato portador de deficincia ou que se autodeclarar indgena, pardo, ou preto poder optar por concorrer s bolsas destinadas implementao de polticas afirmativas, ofertadas conforme o inciso II do art. 7 da Lei n 11.096/2005. Pargrafo nico. As bolsas para as quais no houver candidatos pr-selecionados nos termos deste artigo sero revertidas ampla concorrncia e ofertadas aos demais candidatos inscritos.

CAPTULO II DA PR-SELEO PELOS RESULTADOS DO ENEM Art. 8 A pr-seleo dos candidatos inscritos no processo seletivo do Prouni, referente ao segundo semestre de 2012, em qualquer das chamadas, considerar as notas obtidas pelo candidato nas provas do Enem referente ao ano de 2011, conforme composio estabelecida no art. 37. 1 O candidato ser sempre pr-selecionado na ordem decrescente das notas referidas no caput, em apenas uma das opes de curso, observada a ordem escolhida por ocasio da inscrio e o limite de bolsas disponveis. 2 No caso de notas idnticas, calculadas segundo o disposto no caput, o desempate entre os candidatos ser determinado de acordo com a seguinte ordem de critrios:

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I - maior nota na redao; II - maior nota na prova de Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias; III - maior nota na prova de Matemtica e suas Tecnologias; IV - maior nota na prova de Cincias da Natureza e suas Tecnologias; V - maior nota na prova de Cincias Humanas e suas Tecnologias. 3 A pr-seleo referida neste artigo, observadas sempre as notas referidas no caput, as opes efetuadas pelos candidatos e o limite de bolsas disponveis, ser efetuada observando-se a seguinte ordem: I - candidatos inscritos para as bolsas destinadas reserva trabalhista, conforme disposto no Captulo IV desta Portaria; II - candidatos inscritos para as bolsas destinadas aos portadores de deficincia ou autodeclarados indgenas, pardos ou pretos e que optaram por concorrer s bolsas destinadas implementao de polticas afirmativas, conforme disposto no art. 7; e III - demais candidatos inscritos. 4 A pr-seleo em qualquer das chamadas assegura ao candidato apenas a expectativa de direito bolsa respectiva, condicionando-se seu efetivo usufruto regular participao e aprovao nas fases posteriores do processo seletivo, nos termos dos arts. 10 a 16, bem como formao de turma no perodo letivo inicial, nos termos do art. 20. 5 As bolsas para as quais no houver candidatos pr-selecionados nos termos dos incisos I e II do 3 deste artigo sero revertidas ampla concorrncia e alocadas aos demais candidatos inscritos. Art. 9 O MEC divulgar, na data especificada no Edital Prouni 2/2012, o resultado da pr-seleo, que conter listagem por ordem de classificao dos candidatos, dentro do limite de bolsas disponveis para cada curso e turno de cada local de oferta. 1 O candidato pr-selecionado em sua primeira opo de curso, independentemente de ter o Termo de Concesso de Bolsa emitido pela IES, no participar da chamada subsequente do processo seletivo referente ao segundo semestre de 2012. 2 O candidato pr-selecionado em sua segunda opo de curso, independentemente de ter o Termo de Concesso de Bolsa emitido pela IES, permanecer concorrendo na chamada subsequente exclusivamente para o curso que definiu como sua primeira opo. 3 Na hiptese prevista no 2, a emisso do Termo de Concesso de Bolsa para a primeira opo de curso implica no cancelamento automtico do Termo de Concesso de Bolsa anteriormente emitido, referente segunda opo de curso.

CAPTULO III DA COMPROVAO DAS INFORMAES E DO PROCESSO SELETIVO PRPRIO DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR Art. 10. Os candidatos pr-selecionados em primeira chamada, nos termos do art. 9, devero comparecer s respectivas IES, na data especificada no Edital Prouni 2/2012, para aferio das informaes prestadas em suas fichas de inscrio e eventual participao em processo seletivo prprio da instituio, quando for o caso.

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1 facultado s IES, respeitados os prazos estabelecidos no Edital Prouni 2/2012, definirem local, dia e horrio para a aferio das informaes prestadas pelos candidatos pr-selecionados, bem como para a aplicao de eventual processo prprio de seleo, devendo estes serem formalmente comunicados, observando o prazo mnimo de 48 horas aps o comparecimento do candidato instituio. 2 As IES que optarem por efetuar processo prprio de seleo devero informar previamente os candidatos quanto sua natureza e aos critrios de aprovao, nos termos do pargrafo anterior, os quais no podero ser mais rigorosos do que aqueles aplicados aos estudantes selecionados em seus processos seletivos regulares, vedada a cobrana de qualquer tipo de taxa. 3 Em caso de reprovao, a IES dever detalhar as razes ao candidato, bem como lhe conceder vista da avaliao efetuada, sempre que por este solicitada. 4 Mesmo no caso de no comparecimento do candidato em data definida nos termos do 1 deste artigo, facultado ao coordenador do Prouni efetuar a aferio das informaes prestadas e o processo prprio de seleo em outra data, observado o prazo referido no 1 do art. 13. 5 O eventual processo prprio de seleo referido no 2 deste artigo somente poder ser aplicado aps a divulgao dos resultados de cada uma das chamadas referidas nos arts. 9 e 18 desta Portaria e dever ocorrer at o final da fase de comprovao de informaes da chamada respectiva, sob pena de ser desconsiderado para o processo seletivo do Prouni a que se refere essa Portaria. Art. 11. Ao receber a documentao do candidato, a IES obrigatoriamente lhe entregar o Protocolo de Recebimento de Documentao do Prouni constante no anexo I desta Portaria, o qual no afastar eventual exigncia de entrega de documentos adicionais pelo candidato, caso seja julgado necessrio pelo coordenador do Prouni, inclusive no caso de bolsa em curso ministrado na modalidade a distncia (EAD). 1 A ausncia de entrega do protocolo referido no caput ao candidato pr-selecionado inverte o nus da prova a seu favor, sempre que houver dvida acerca de seu comparecimento tempestivo instituio. 2 O candidato pr-selecionado para curso ministrado a distncia, dever entregar a documentao no plo de apoio presencial vinculado instituio para o qual foi pr-selecionado. 3 A IES dever manter, inclusive no polo de apoio presencial no caso de bolsa em curso a distncia, o coordenador ou representantes do Prouni permanentemente disponveis para recebimento da documentao do candidato e envio, se for o caso, para outro endereo durante o perodo de comprovao de informaes disposto no Edital Prouni 2/2012. 4 A IES deve assegurar, no caso de envio da documentao para outro endereo, a aferio das informaes prestadas pelos candidatos pr-selecionados e a emisso do Termo de Concesso de Bolsa ou Termo de Reprovao no prazo especificado no Edital Prouni 2/2012. Art. 12. de inteira responsabilidade do candidato pr-selecionado a observncia dos prazos estabelecidos no Edital Prouni 2/2012, bem como o acompanhamento de eventuais alteraes, por meio do portal do Prouni na internet ou da Central de Atendimento do MEC (0800-616161). 1 Cabe exclusivamente ao candidato pr-selecionado verificar junto IES respectiva o local ao qual deve comparecer para a aferio das informaes prestadas em sua ficha de inscrio e a eventual participao em processo prprio de seleo da instituio, quando for o caso.

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2 Eventual comunicao por via eletrnica do MEC aos candidatos acerca do processo seletivo do Prouni referente ao segundo semestre de 2012 tem carter meramente complementar, no afastando a responsabilidade destes se manterem informados pelos meios referidos no caput deste artigo. Art. 13. O coordenador do Prouni na IES aferir a pertinncia e a veracidade das informaes prestadas pelo candidato, concluindo pela aprovao do candidato ou por sua reprovao e subsequente encaminhamento para processo prprio de seleo, quando for o caso, observado o prazo especificado no caput do art. 10. 1 A aprovao ou reprovao do candidato dever ser registrada pelo coordenador do Prouni no Sistema Informatizado do Prouni (Sisprouni), com a emisso do respectivo Termo de Concesso de Bolsa ou Termo de Reprovao, no perodo definido no Edital Prouni 2/2012. 2 O candidato pr-selecionado em primeira chamada que no tiver sua aprovao ou reprovao registrada no Sisprouni, com a emisso do respectivo Termo at o final do prazo definido no 1 deste artigo, ser considerado reprovado por ausncia de registro do coordenador do Prouni. 3 A apresentao de documentos falsos na aferio referida no caput ou a prestao de informaes falsas por ocasio da inscrio implicaro a reprovao do candidato pelo coordenador do Prouni e a excluso definitiva do processo seletivo, sujeitando-o s penalidades previstas no art. 299 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. Art. 14. No processo de aferio das informaes prestadas consoante o disposto no art. 10, o candidato dever apresentar, a critrio do coordenador do Prouni, original e fotocpia dos seguintes documentos, prprios e dos membros de seu grupo familiar, quando for o caso: I - documento de identificao prprio e dos demais membros do grupo familiar, dentre aqueles especificados no anexo II desta Portaria; II - comprovante de residncia dos membros do grupo familiar, dentre aqueles especificados no anexo III desta Portaria; III - comprovante de separao ou divrcio dos pais, ou certido de bito, no caso de um deles no constar do grupo familiar do candidato por essas razes; IV - comprovante de rendimentos do candidato e dos integrantes de seu grupo familiar, conforme disposto no 1 deste artigo, referentes s pessoas fsicas e a eventuais pessoas jurdicas vinculadas; V - cpia de deciso judicial, acordo homologado judicialmente ou escritura pblica determinando o pagamento de penso alimentcia, caso esta tenha sido abatida da renda bruta de membro do grupo familiar; VI - comprovantes dos perodos letivos cursados em escola pblica, quando for o caso; VII - comprovante de percepo de bolsa de estudos integral durante os perodos letivos cursados em instituio privada, emitido pela respectiva instituio, quando for o caso; VIII - comprovante de efetivo exerccio do magistrio da educao bsica, integrando o quadro de pessoal permanente de instituio pblica, emitido por esta, quando for o caso; IX - laudo mdico atestando a espcie e o grau da deficincia, nos termos do art. 4 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, com a redao alterada pelo Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004, com expressa referncia ao cdigo correspondente da Classificao Internacional de Doena - CID, quando for o caso; X - comprovao da existncia de unio estvel no grupo familiar, quando for o caso, por meio de pelo menos um dos seguintes documentos, a critrio do coordenador do Prouni: a) atestado de unio estvel emitido por rgo governamental; b) declarao de imposto de renda em que um dos interessados conste como dependente; c) declarao regularmente firmada em cartrio;

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d) anotao constante na Carteira Profissional e/ou na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, feita pelo rgo competente; e) certido ou documento similar emitido por autoridade de registro civil; f) comprovao de unio estvel emitida por juzo competente; g) declarao, sob as penas da lei, de duas pessoas que atestem a existncia da unio estvel; h) certido de casamento religioso; i) na impossibilidade de apresentao dos documentos acima, devero ser exigidos pelo menos dois dos seguintes documentos, com tempo mnimo de um ano, nos casos dos itens 1, 2, 3 e 4: 1. disposies testamentrias que comprovem o vnculo; 2. aplice de seguro de vida na qual conste um dos interessados como instituidor do seguro e o outro como beneficirio; 3. escritura de compra e venda, registrada no Registro de Propriedade de Imveis, em que constem os interessados como proprietrios, ou contrato de locao de imvel em que figurem como locatrios; 4. conta bancria conjunta; 5. certido de nascimento de filho havido em comum. XI - quaisquer outros documentos que o coordenador do Prouni eventualmente julgar necessrios comprovao das informaes prestadas pelo candidato, referentes a este ou aos membros de seu grupo familiar. 1 So considerados comprovantes de rendimentos aqueles especificados no anexo IV desta Portaria. 2 A apurao da renda bruta mensal familiar observar os procedimentos especificados no anexo V desta Portaria. 3 A IES, por meio do coordenador do Prouni, dever arquivar, sob sua responsabilidade, as fotocpias dos documentos referidos nos incisos I a XI do caput deste artigo: I - por cinco anos aps o encerramento do benefcio, para os candidatos aprovados; II - por cinco anos aps a data da reprovao, para os candidatos reprovados. 4 Caso a ausncia, no grupo familiar, de um dos pais do candidato ocorra em funo de motivo diverso dos constantes no inciso III do caput deste artigo, este dever apresentar elemento comprobatrio da situao ftica especfica, a critrio do coordenador do Prouni. 5 O candidato que tenha cursado o ensino mdio no exterior dever apresentar as vias originais dos documentos referidos neste artigo, em especial nos incisos VI e VII do caput deste artigo, e a respectiva traduo para o portugus, por tradutor juramentado, nos termos do art. 224 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil. 6 O coordenador do Prouni dever solicitar, salvo em caso de dvida, somente um dos comprovantes de identificao e residncia especificados nos anexos II e III desta Portaria. 7 vedado ao coordenador do Prouni solicitar a autenticao em cartrio das fotocpias dos documentos citados neste artigo, ou de quaisquer outros, devendo este atestar sua identidade com a via original no momento de aferio das informaes prestadas pelo candidato. 8 Exclusivamente no caso de candidato autodeclarado indgena, o coordenador do Prouni poder solicitar um dos seguintes documentos, quando for o caso: I - declarao do povo/grupo/comunidade indgena qual pertence, ou de uma organizao indgena, atestando a condio tnica do candidato, assinada por, ao menos, cinco lideranas reconhecidas pelo seu povo;

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II - Registro Administrativo de Nascimento Indgena - Rani, estabelecido pela Portaria Funai n 003/PRES, de 14 de janeiro de 2002. 9 Para fins do disposto no inciso VI deste artigo, a certificao no nvel de concluso do ensino mdio de que trata a Portaria Normativa MEC n 16 de 27 de julho de 2011, no pressupe a frequncia em escola pblica para efeito de concesso de bolsa de estudo do Prouni. Art. 15. Ao formar seu juzo acerca da pertinncia e da veracidade das informaes prestadas pelo candidato pr-selecionado, o coordenador do Prouni considerar, alm da documentao apresentada, quaisquer outros elementos que demonstrem patrimnio, renda ou padro de vida incompatveis com as normas do Programa ou com a renda declarada na ficha de inscrio. Pargrafo nico. Caso o patrimnio do candidato ou de seu grupo familiar seja incompatvel com a renda declarada, o coordenador do Prouni dever certificar-se da observncia dos limites de renda do Programa mediante a documentao especificada no anexo IV desta Portaria ou quaisquer outros documentos julgados necessrios. Art. 16. Caso tenham ocorrido alteraes na renda do candidato ou de seu grupo familiar no perodo entre a inscrio e a aferio das informaes, o coordenador do Prouni considerar a renda familiar mensal per capita do candidato no momento da aferio. Pargrafo nico. Ser reprovado o candidato referido no caput cuja renda supere os limites estabelecidos no art. 4. Art. 17. O candidato no pr-selecionado ou pr-selecionado em sua segunda opo de curso em primeira chamada, independentemente de ter o Termo de Concesso de Bolsa emitido, poder ser pr-selecionado em segunda chamada, em virtude da reprovao dos candidatos pr-selecionados na primeira chamada, desde que, observada a ordem decrescente da mdia referida no caput do art. 37. Art. 18. O MEC divulgar, na data prevista no Edital Prouni 2/2012, no portal do Prouni na internet, o resultado do processo de pr-seleo em segunda chamada, analogamente ao especificado no caput do art. 9. Art. 19. No perodo previsto no Edital Prouni 2/2012, os candidatos pr-selecionados na segunda chamada referida no art. 17 devero comparecer aos respectivos locais de oferta de curso para cumprimento do disposto nos arts. 10 a 14, devendo atender s mesmas exigncias dos candidatos prselecionados em primeira chamada. 1 O coordenador do Prouni dever observar, para os candidatos pr-selecionados em segunda chamada, os mesmos procedimentos operacionais adotados para os candidatos pr-selecionados em primeira chamada. 2 Em caso de reprovao dos candidatos pr-selecionados em quaisquer chamadas, a IES, por meio do coordenador do Prouni, proceder conforme disposto no inciso II do pargrafo 3 do art. 14. 3 Os candidatos pr-selecionados em quaisquer chamadas que no tiverem sua aprovao ou reprovao registrada no Sisprouni, com a emisso do respectivo Termo, nos perodos previstos no Edital Prouni 2/2012, sero considerados reprovados por ausncia de registro do coordenador do Prouni ou de seu(s) representante(s). Art. 20. Os candidatos pr-selecionados para cursos nos quais no houver formao de turma no perodo letivo inicial sero reprovados, salvo se j estiverem matriculados em perodos letivos posteriores do respectivo curso.

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1 Os candidatos pr-selecionados em sua primeira opo de curso, reprovados por no formao de turma, podero ser pr-selecionados na chamada seguinte em sua segunda opo de curso, observada a ordem decrescente de mdia referida no art. 37 desde que existam bolsas disponveis nos cursos em que estiverem inscritos. 2 O registro de no formao de turma referido no caput deste artigo implica a excluso do curso e respectivas bolsas da chamada posterior e da lista de espera.

CAPTULO IV DA INSCRIO PARA BOLSAS DESTINADAS RESERVA TRABALHISTA Art. 21. A seleo dos candidatos s bolsas reservadas na forma do art. 12 da Lei n 11.096/2005, regulamentado pelo art. 15 do Decreto n 5.493/2005, ser efetuada de forma anloga dos demais candidatos, inclusive quanto aos prazos e ao disposto nos arts. 20, 26 e 28. 1 As inscries dos candidatos que desejarem concorrer s bolsas referidas no caput sero efetuadas exclusivamente pelo coordenador do Prouni em mdulo especfico do Sisprouni, observado o disposto no art. 32, vedada sua inscrio s demais bolsas ofertadas. 2 As bolsas referidas no caput sero ofertadas, inicialmente, apenas aos candidatos inscritos conforme o 1 deste artigo, sendo o respectivo resultado da pr-seleo divulgado na forma e na data previstas no art. 9. 3 Os candidatos pr-selecionados nos termos deste artigo observaro os mesmos prazos e procedimentos estabelecidos nos arts. 10 a 14.

CAPTULO V DA LISTA DE ESPERA DO PROUNI Art. 22. Para participar da Lista de Espera, o candidato dever obrigatoriamente confirmar no portal do Prouni o interesse na bolsa durante o perodo especificado no Edital do Prouni 2/2012. 1 Poder participar da Lista de Espera de que trata o caput deste artigo, exclusivamente para o curso correspondente sua primeira opo: I - o candidato no pr-selecionado nas chamadas regulares; e II - o candidato pr-selecionado em sua segunda opo de curso, independentemente de ter o Termo de Concesso de Bolsa emitido pela IES. 2 Poder participar da Lista de Espera de que trata o caput deste artigo, exclusivamente para o curso correspondente sua segunda opo: I - o candidato no pr-selecionado nas chamadas regulares em que tenha ocorrido no formao de turma na sua primeira opo; e II - o candidato pr-selecionado em sua primeira opo de curso, reprovado por no formao de turma.

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3 A manifestao referida no caput deste artigo assegura to somente a permanncia na Lista de Espera do Prouni para o curso no qual a manifestao de interesse foi efetuada. 4 A Lista de Espera estar disponvel no Sisprouni, para consulta pelas instituies participantes, em data especificada no Edital Prouni 2/2012, e conter listagem dos candidatos dispostos em ordem decrescente de classificao, em cada curso e turno de cada local de oferta. 5 A Lista de Espera do Prouni ser nica para cada curso e turno de cada local de oferta, independentemente da opo original dos candidatos pela concorrncia s vagas destinadas implementao de polticas afirmativas ou ampla concorrncia. Art. 23. Observados os prazos estabelecidos no Edital Prouni 2/2012, e havendo bolsas disponveis, as IES devero convocar os estudantes constantes na Lista de Espera, observada a ordem disposta no 4 e 5 do art. 22, para aferio das informaes prestadas em suas fichas de inscrio. Art. 24. Os candidatos convocados devero comparecer s respectivas IES, em local e horrio por estas especificados, observados os prazos estabelecidos no Edital Prouni 2/2012, conforme trata o art. 25, devendo atender s mesmas exigncias dos candidatos pr-selecionados no processo seletivo do Prouni. Art. 25. O processo de aferio das informaes dos candidatos convocados observar os prazos estabelecidos no Edital Prouni 2/2012. Pargrafo nico. Cabe ao candidato convocado verificar, junto IES respectiva, o local e horrio ao qual deve comparecer para efetuar a aferio das informaes prestadas em sua ficha de inscrio.

CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS Art. 26. Perder o direito bolsa o candidato que no comprovar o cumprimento de requisitos especficos vinculados natureza do curso em que tiver sido pr-selecionado. Art. 27. O Termo de Concesso de Bolsa dever ser assinado digitalmente pelo coordenador do Prouni e manualmente pelo bolsista, em duas vias, uma entregue ao estudante e a outra arquivada pela IES pelo prazo previsto no inciso I do 3 do art. 14. Pargrafo nico. Nos casos em que a matrcula do candidato pr-selecionado for incompatvel com o perodo letivo da IES, acarretando sua reprovao por faltas, esta dever emitir o Termo de Concesso de Bolsa e suspender seu usufruto at o perodo letivo seguinte. Art. 28. A pr-seleo na primeira opo de curso na qual tenha havido formao de turma, exclui definitivamente o candidato do processo seletivo. Art. 29. Observados os prazos previstos no Edital Prouni 2/2012, a emisso do Termo de Concesso de Bolsa condiciona-se: I - ao prvio encerramento de bolsa do Prouni em usufruto, pelo coordenador do Programa, no caso dos candidatos que j sejam beneficirios do Prouni; II - apresentao de documento que comprove, no caso dos estudantes j matriculados em IES pblicas gratuitas, o encerramento definitivo de quaisquer vnculos acadmicos com a instituio;

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III - ao encerramento de contrato firmado no mbito do Fundo de Financiamento Estudantil - Fies em IES, curso e turno diferentes daquele no qual a bolsa ser concedida, conforme disposto no art. 15 da Portaria Normativa MEC n 19, de 20 de novembro de 2008. Art. 30. Os candidatos aprovados tero direito bolsa no perodo letivo em que estiverem regularmente matriculados. 1 As bolsas concedidas no processo seletivo regular referido nesta Portaria abrangero a totalidade das semestralidades ou anuidades, a partir do segundo semestre de 2012, nos termos do disposto no 3 do art. 1 da Lei n 11.096, de 2005, bem como no inciso I do art. 5 da Portaria Normativa MEC n 9, de 18 de maio de 2012. 2 Os estudantes beneficiados por bolsa concedida conforme disposto no 1 devero, quando couber, ter ressarcidas pelas respectivas IES as parcelas da semestralidade ou anuidade relativas ao segundo semestre de 2012 por eles j pagas. Art. 31. Os encargos educacionais dos estudantes beneficiados com bolsas parciais de 50% (cinquenta por cento) e de 25% (vinte e cinco por cento) devero considerar todos os descontos regulares e de carter coletivo oferecidos pela IES, inclusive aqueles concedidos em virtude do pagamento pontual das mensalidades, consoante o disposto na Portaria Normativa MEC n 2, de 1 de fevereiro de 2012 e Portaria SESu n 87, de 3 de abril de 2012. Art. 32. Todos os procedimentos relativos ao processo seletivo referido nesta Portaria, efetuados pelo coordenador do Prouni, devero ser executados exclusivamente por meio do Sisprouni, sendo sua validade condicionada assinatura digital. 1 Para acessar e efetuar quaisquer operaes no Sisprouni, o coordenador do Prouni dever utilizar certificado digital pessoa fsica tipo A1 ou A3, emitido no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil) nos termos da Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001. 2 Cada coordenador do Prouni e seus representantes devidamente substabelecidos devero ter certificado digital emitido em seu prprio nome. Art. 33. No decorrer deste processo seletivo, as informaes de interesse dos candidatos e das IES estaro disponveis no portal do Prouni na internet. Art. 34. O coordenador do Prouni e seus representantes respondem administrativa, civil e penalmente por eventuais irregularidades cometidas nos procedimentos sob sua responsabilidade. Art. 35. Em caso de inviabilidade de execuo de procedimentos de responsabilidade das mantenedoras ou IES referidos nesta Portaria, devidamente fundamentada e formalmente comunicada ao MEC, este poder, a seu exclusivo critrio, autorizar a regularizao dos procedimentos prejudicados ou efetu-la de ofcio. 1 A regularizao referida no caput ser efetuada exclusivamente mediante despacho fundamentado da Diretoria de Polticas e Programas de Graduao (Dipes) da Secretaria de Educao Superior (SESu), enviado formalmente rea competente para tal. 2 A regularizao prevista neste artigo no afasta a instaurao do processo administrativo referido no art. 12 do Decreto n 5.493/2005.

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Art. 36. Todos os atos de responsabilidade do coordenador do Prouni referidos nesta Portaria podero ser igualmente praticados pelo(s) seu(s) respectivo(s) representante(s), conforme disposto no 2 do art. 3 da Portaria Normativa MEC n 9, de 18 de maio de 2012. Art. 37. A nota a ser considerada na pr-seleo de candidatos no processo seletivo do Prouni de que trata esta Portaria, ser calculada mediante o emprego da frmula: (NI + NII + NIII + NIV + NV) onde: NI = nota obtida pelo candidato na redao do Enem referente ao ano de 2011; NII = nota obtida pelo candidato na prova de Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias do Enem referente ao ano de 2011; NIII = nota obtida pelo candidato na prova de Matemtica e suas Tecnologias do Enem referente ao ano de 2011; NIV = nota obtida pelo candidato na prova de Cincias da Natureza e suas Tecnologias do Enem referente ao ano de 2011; NV = nota obtida pelo candidato na prova de Cincias Humanas e suas Tecnologias do Enem referente ao ano de 2011. Art. 38. A Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao fica autorizada a efetuar eventuais alteraes no Edital Prouni 2/2012. Art. 39. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. ALOIZIO MERCADANTE OLIVA Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28/06/2012

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ANEXO D Manual de orientao ao bolsista/ ProUni

MANUAL DO BOLSISTA ProUni

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MAIO/2010 1 - Apresentao

O ProUni - Programa Universidade para Todos tem como finalidade a concesso de bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduao e sequenciais de formao especfica, em instituies privadas de educao superior. Criado pelo Governo Federal em 2004 e institucionalizado pela Lei n 11.096, em 13 de janeiro de 2005, oferece, em contrapartida, iseno de alguns tributos quelas instituies de ensino que aderem ao Programa. Dirigido aos estudantes egressos do ensino mdio da rede pblica ou da rede particular na condio de bolsistas integrais, com renda per capita familiar mxima de trs salrios mnimos, o ProUni conta com um sistema de seleo informatizado e impessoal, que confere transparncia e segurana ao processo. Os candidatos so selecionados pelas notas obtidas no ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio conjugando-se, desse modo, incluso qualidade e mrito dos estudantes com melhores desempenhos acadmicos. O ProUni possui tambm aes conjuntas de incentivo permanncia dos estudantes nas instituies, como a Bolsa Permanncia, o convnio de estgio MEC/CAIXA e o FIES Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior, que possibilita ao bolsista parcial financiar at 100% da mensalidade no coberta pela bolsa do programa. Assim, o Programa Universidade para Todos, somado ao Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI, a Universidade Aberta do Brasil e a expanso da rede federal de educao profissional e tecnolgica ampliam significativamente o nmero de vagas e o acesso educao superior.

Bem-vindo ao ProUni

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Superior Diretoria de Polticas e Programas de Graduao da Educao Superior Coordenao Geral de Projetos Especiais para Graduao Manual de orientao ao bolsista

2 - Coordenao do ProUni na instituio 2.1 - Atribuies da coordenao: A Coordenao do ProUni na instituio o local ao qual os bolsistas do Programa devem dirigirse para tratar dos procedimentos de rotina com relao a sua bolsa, obter informaes e solucionar dvidas importantes para o seu dia-a-dia acadmico.

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Entre outros documentos, na Coordenao do ProUni na instituio o bolsista poder requerer a emisso dos seguintes Termos: Termo de Concesso de Bolsa; Termo de Atualizao de Usufruto de Bolsa (Renovao); Termo de Liberao ou Recebimento de Transferncia; Termo de Suspenso de Usufruto de Bolsa; Termo de Encerramento de Usufruto de Bolsa; Termo de Concesso de Bolsa Permanncia. 2.2 - Coordenador/representante: Toda instituio dever ter um coordenador e at cinco representantes do ProUni em cada campus. A instituio dever manter o coordenador do ProUni permanentemente disponvel e apto a efetuar todas as operaes necessrias no SISPROUNI, independentemente de seu calendrio acadmico, inclusive durante o perodo de frias coletivas. O coordenador o responsvel pelo registro no Sistema ProUni - SISPROUNI, de todos os procedimentos de rotina, tais como concesso, suspenso, atualizao (renovao), transferncia, encerramento da bolsa e tambm dos procedimentos referentes bolsa permanncia. 3 - SISPROUNI O SISPROUNI o sistema informatizado do ProUni onde so armazenadas todas as informaes referentes s instituies de ensino superior participantes do Programa, assim como dos estudantes nele cadastrados. por meio deste sistema que o MEC verifica, em tempo real, a situao de cada instituio e de seus bolsistas. Todas as operaes efetuadas no SISPROUNI pelo coordenador so assinadas digitalmente, de modo a dar maior segurana e garantir a autenticidade dos documentos. 4 - A bolsa de estudo A bolsa de estudo do ProUni um benefcio concedido na forma de desconto parcial ou integral sobre os valores cobrados pelas instituies de ensino privadas e refere-se totalidade das semestralidades ou anuidades escolares. O ProUni no cobre ou ressarce mensalidades pagas pelo estudante em semestres anteriores ao da concesso da bolsa. O estudante que j est matriculado na instituio de ensino e beneficiado por uma bolsa, ter devolvido pela respectiva instituio, o valor das parcelas por ele j pagas apenas no semestre em que foi contemplado. No caso de bolsa integral, ser devolvida a totalidade das semestralidades ou anuidades escolares, e no caso de bolsa parcial, caber devolver 50% do valor pago. A bolsa um benefcio concedido ao estudante pelo Governo Federal e no est condicionada a nenhuma forma de restituio monetria ao governo, ou seja, concludo o curso o bolsista no fica devendo nada aos cofres pblicos. 4.1 Prazo de validade da bolsa:

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A bolsa de estudo do ProUni poder ser utilizada durante o prazo mximo (em semestres) de integralizao do curso, subtrado o(s) semestre(s) j cursado(s) pelo estudante antes da concesso da referida bolsa. No entanto, ao concluir o curso o estudante dever ter a bolsa encerrada, no podendo utilizar os semestres restantes para outros cursos ou especializaes. 4.2 Perda do incio das aulas: Nos casos em que a matrcula do bolsista do ProUni for incompatvel com o perodo letivo da instituio, acarretando sua reprovao por faltas, a instituio dever emitir o correspondente Termo de Concesso de Bolsa, suspendendo sua utilizao at o perodo letivo seguinte, sem prejuzo ao estudante. 4.3 - Bolsa remanescente: A bolsa de estudo do ProUni abrange a totalidade da semestralidade ou anuidade do curso, exceto quando tratar-se de bolsa remanescente, uma vez que sua abrangncia no tem efeito retroativo, entrando em vigncia a partir da data de emisso do Termo de Concesso de Bolsa. Portanto, o estudante contemplado com bolsa remanescente no tem direito ao ressarcimento das parcelas j pagas. 4.4 - Cobrana de taxas: A bolsa de estudo do ProUni no cobre disciplinas que no constam do currculo regular do curso, taxas para expedir documentao, ou quaisquer outros gastos, como material didtico. 4.5 - Estudante inadimplente: A bolsa de estudo do ProUni no cobre ou ressarce mensalidades em semestres anteriores concesso da bolsa. Porm, o estudante j matriculado que estiver inadimplente, no ter direito renovao de matrcula, observado o calendrio escolar da instituio, o regimento escolar ou clusula contratual. 4.6. - Bolsista parcial: O estudante beneficirio de bolsa parcial tem direito a todos os descontos regulares e de carter coletivo oferecidos pela instituio de ensino, inclusive aqueles dados em virtude do pagamento pontual das mensalidades. 4.7 - Acumulao de bolsas: S permitido ao estudante manter uma bolsa do ProUni. O estudante que j bolsista, se desejar, pode se submeter a novo processo seletivo do Programa. Porm, se for pr-selecionado, dever solicitar o encerramento da bolsa anterior junto coordenao do ProUni em sua instituio. O bolsista que desejar concorrer novamente ao processo de seleo do ProUni, dever cumprir as mesmas condies que os demais candidatos para se candidatar.

4.8 Bolsa de iniciao cientfica: No existe impedimento legal para o bolsista do ProUni se candidatar a bolsa de iniciao cientfica, exceto se o estudante tambm for beneficirio da bolsa permanncia. Nesse caso, vedada

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acumulao com quaisquer outras bolsas mantidas com recursos pblicos, de qualquer das esferas federativas. 5 - Aproveitamento curricular O estudante contemplado com uma bolsa do ProUni que j tiver iniciado algum curso de nvel superior, poder solicitar aproveitamento curricular das disciplinas j cursadas. No entanto, o aproveitamento estar sujeito anlise do departamento responsvel na instituio para a qual o estudante foi beneficiado. Para o estudante que for contemplado com a bolsa ProUni para a mesma instituio e curso em que se encontra matriculado, basta dar continuidade aos seus estudos, depois de assinado o Termo de Concesso de Bolsa. Quando o estudante ingressar no ciclo bsico do curso e no em sua habilitao, ele efetuar a matrcula e, posteriormente, ser transferido para a habilitao desejada. 6 Transferncia O bolsista do ProUni poder transferir a utilizao da sua bolsa de estudo para outro curso afim, ainda que para turno, campus ou mesmo outra instituio de ensino. Para que a transferncia seja efetivada necessrio que: as instituies de origem e de destino estejam de acordo com a transferncia; instituio e o respectivo curso para o qual o estudante deseja se transferir, estejam regularmente credenciados no Programa; exista vaga no curso para o qual o estudante deseja se transferir. O processo de transferncia somente considerado concludo aps a formalizao da aceitao do estudante pela instituio de ensino de destino, por meio da emisso do Termo de Transferncia do Usufruto de Bolsa. Uma vez concluda a transferncia, o prazo de utilizao da bolsa passar a ser o prazo do curso de destino, subtrado o perodo utilizado e suspenso no curso de origem. Exemplificando: a durao do curso atual do bolsista de 6 semestres, sendo que ele j cursou 3 semestres. O curso desejado pelo bolsista para se transferir de 8 semestres. Ento, conforme estabelecido, a durao do curso passa a ser de 8 semestres, menos os 3 semestres j cursados, ou seja o perodo restante para o bolsista concluir o seu curso passa a ser de 5 semestres. A durao mxima de um curso estabelecida pela instituio de ensino o tempo mximo que um estudante pode utilizar para terminar um curso. O procedimento de transferncia de bolsa de carter interno das instituies de ensino envolvidas, efetivando-se no mbito do SISPROUNI, no cabendo intermediao do MEC. 6.1 - Transferncia para instituio de ensino superior pblica: O bolsista do ProUni pode solicitar transferncia para instituio de ensino superior pblica, mas dever submeter-se s regras da instituio de destino. O ProUni no oferece nenhuma vantagem nesse sentido. Uma vez efetivada a sua transferncia, estudante dever solicitar o encerramento da sua bolsa ProUni, visto que proibida a concesso e a manuteno de bolsa ProUni para estudantes matriculados em instituies de ensino superior pblicas e gratuitas.

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6.2 - Transferncias excepcionais: Excepcionalmente o bolsista do ProUni poder solicitar transferncia nos casos decorrentes de: concluso de ciclo bsico e subsequente transferncia para habilitao vinculada a este, dentro da mesma instituio e curso; extino de curso em funo de fuso ou incorporao da instituio de ensino; extino das atividades da instituio; servidor estudante que mudar de sede por interesse da administrao, e; remoo ou transferncia de oficio de servidor pblico federal civil ou militar estudante, ou seu dependente estudante, que acarrete mudana de domiclio. 6.3 Transferncias no permitidas: No haver transferncia nos seguintes casos: de bolsa integral para parcial ou de bolsa parcial para integral; para cursos considerados insuficientes, segundo critrios de desempenho do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior - SINAES, por duas avaliaes consecutivas; quando o nmero total de semestres j cursados ou suspensos for igual ou superior durao mxima do curso de destino. Exemplificando: a durao do curso atual do bolsista de 8 semestres, sendo que ele j cursou e/ou suspendeu 6 semestres. O curso desejado pelo bolsista para se transferir de 6 semestres. Dessa maneira, a transferncia no poder ser efetivada uma vez que o nmero de semestres do curso de destino (6), igual ao nmero de semestres cursados ou suspensos do curso de origem do bolsista; bolsa concedida por ordem ou deciso judicial, e; nos casos em que a nota mdia do bolsista no ENEM, utilizada para sua admisso ao ProUni (A), for inferior nota mdia do ltimo candidato aprovado no processo seletivo mais recente do ProUni em que tenha sido ofertadas bolsas para o curso de destino (B), ressalvada deciso em contrrio da instituio. Exemplificando: A = 500 e B = 600, se A menor que B, ento no poder haver transferncia; ou, A = 600 e B = 550, se A maior que B, ento poder haver transferncia. 6.4 - Cobrana de taxa para transferncia: proibida a cobrana de taxa de matrcula como condio para apreciao e pedidos de emisso de documentos de transferncia para outras instituies. 7 - Trancamento de matrcula e suspenso da bolsa O bolsista do ProUni pode solicitar o trancamento da matrcula, de acordo com as normas da instituio. Nesse caso dever ser solicitada a suspenso do usufruto da bolsa. Porm o perodo em que a bolsa ficar suspensa considerado de efetiva utilizao, ou seja, descontado do seu prazo total de utilizao. As suspenses efetuadas entre 1 de janeiro e 30 de junho no podero ultrapassar o final do perodo de atualizao referente ao primeiro semestre do ano seguinte. As suspenses efetuadas entre 1 de julho e 31 de dezembro no podero ultrapassar o final do perodo de atualizao referente ao segundo semestre do ano seguinte.

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A atualizao do usufruto da bolsa o procedimento semestral efetuado pela instituio de ensino para que o bolsista continue usufruindo a Bolsa do ProUni. A bolsa tambm ser suspensa nos seguintes casos: matrculas recusadas pela instituio em funo de no pagamento da parcela da mensalidade no coberta pela bolsa, no caso dos bolsistas parciais; abandono do perodo letivo pelo bolsista; no atualizada pelo coordenador do ProUni, no perodo especificado pelo MEC. Nesse caso a bolsa suspensa automaticamente pelo SISPROUNI. 8 - Encerramento da bolsa A bolsa de estudo poder ser encerrada nos seguintes casos: no realizao de matrcula no perodo letivo correspondente ao primeiro semestre de usufruto da bolsa, ou seja, o bolsista contemplado com a bolsa, mas no comparece na instituio para efetivar a sua matrcula; encerramento da matrcula do bolsista, com consequente encerramento dos vnculos acadmicos com a instituio; matrcula, a qualquer tempo, em instituio pblica gratuita de ensino superior; concluso de curso no qual o bolsista est matriculado, ou qualquer outro curso superior, em qualquer instituio de ensino superior; no aprovao em, no mnimo, 75% do total das disciplinas cursadas em cada perodo letivo; inidoneidade de documento apresentado instituio ou falsidade de informao prestada pelo bolsista, a qualquer momento; trmino do prazo mximo para concluso do curso no qual o bolsista est matriculado; trmino do prazo mximo de suspenso da bolsa; constatada mudana substancial da condio socioeconmica do estudante; usufruto, simultneo, em cursos ou instituies de ensino diferentes, da bolsa de estudo concedida pelo ProUni e do financiamento do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior FIES; quando o estudante deixar de apresentar documentao pendente na fase de comprovao das informaes, referente ao seu ingresso na instituio. Exemplificando: o estudante selecionado pelo ProUni que concluiu o ensino mdio, mas ainda no possui do certificado; acmulo de bolsas do ProUni pelo estudante; solicitao do bolsista; deciso ou ordem judicial; evaso do bolsista; falecimento do bolsista. 9 - Renovao da bolsa A bolsa do ProUni deve ser atualizada semestralmente, independentemente do regime acadmico da instituio ser semestral ou anual. A atualizao concluda com a emisso do Termo de Atualizao do Usufruto de Bolsa. Neste documento, registrada a autorizao para a continuidade da bolsa, caso o bolsista tenha alcanado o rendimento acadmico mnimo exigido. Assim, todos os bolsistas devem comparecer Coordenao do ProUni, semestralmente, para assinar o Termo de Atualizao do Usufruto da Bolsa.

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Caso a bolsa do ProUni no seja atualizada no SISPROUNI pelo coordenador, ela ficar automaticamente suspensa por ausncia de renovao. No entanto, o estudante no perde a bolsa, e nem fica devedor durante o perodo de suspenso. Porm, se a bolsa for encerrada sem que seja feito o cancelamento da matrcula no curso, o estudante passa a dever as mensalidades instituio de ensino, visto que se trata de dois procedimentos diferentes. Caso a bolsa esteja suspensa e o bolsista queira retornar aos estudos no incio do semestre seguinte, poder faz-lo respeitado o calendrio acadmico da instituio. Neste caso, no perodo de manuteno estabelecido pelo MEC, dever ser feita a atualizao da bolsa. Para a renovao ser efetuada, o estudante deve estar regularmente matriculado e com o seu Termo de Atualizao de Usufruto de Bolsa assinado. No considerado estudante regularmente matriculado aquele cuja matrcula acadmica esteja trancada. 10 - Aproveitamento acadmico O estudante, seja bolsista integral ou parcial, para se manter no ProUni, dever ser aprovado em, no mnimo, 75% das disciplinas cursadas em cada perodo letivo. Exemplificando: um estudante que cursa quatro disciplinas em um perodo letivo, dever ser aprovado em, pelo menos, trs disciplinas, o que representa um percentual de aprovao de 75%. Caso seja aprovado em apenas duas disciplinas, poder ter a sua bolsa encerrada, visto que totalizou somente 50% de aproveitamento. Neste caso, o coordenador do ProUni, juntamente com os professores responsveis pelas disciplinas em que houve reprovao, poder analisar as justificativas apresentadas pelo estudante para o rendimento acadmico insuficiente e autorizar, por uma nica vez, a continuidade da bolsa. Veja outros exemplos na tabela a seguir:

A instituio no poder cobrar dos bolsistas integrais pelas matrias cursadas novamente em funo de reprovao (dependncias). No entanto, dos bolsistas parciais a cobrana ser proporcional ao percentual no coberto pela bolsa. 11 - Bolsa Permanncia A Bolsa Permanncia um benefcio, no valor de at R$ 300,00 mensais, concedido apenas a estudantes com bolsa integral em utilizao, matriculados em cursos presenciais com no mnimo 06

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semestres de durao e cuja carga horria mdia seja superior ou igual a 06 horas dirias de aula, de acordo com os dados cadastrados pelas instituies de ensino junto ao MEC. A carga horria mdia de um curso calculada pelo quociente entre a carga horria mnima total do curso, em horas, e o produto obtido pela multiplicao do respectivo prazo mnimo, em anos, para integralizao do curso e o nmero de dias do ano letivo, sendo este fixado em 200 dias letivos. A instituio de ensino pode modificar a qualquer poca o seu cadastro junto ao MEC. Caso haja diminuio da carga horria do curso, o mesmo no mais ser considerado poca do processo de seleo dos beneficirios. O pagamento do benefcio da Bolsa Permanncia est condicionada disponibilidade oramentria e financeira do MEC. 11.1 - Processo de seleo: O processo de seleo dos beneficirios da Bolsa Permanncia realizado semestralmente, nos meses de janeiro e julho, e seu pagamento s efetuado aps a assinatura do Termo de Concesso de Bolsa Permanncia. 11.2 - Procedimentos para o recebimento da Bolsa Permanncia: O estudante contemplado com bolsa do ProUni para um curso que atenda aos critrios para recebimento da Bolsa Permanncia far jus ao benefcio. Porm, no h necessidade do estudante inscrever-se para receber o benefcio. A seleo dos estudantes efetuada automaticamente pelo sistema do ProUni e disponibilizada, para consulta, na pgina eletrnica do programa. O estudante apto ao benefcio e que tenha interesse em receb-lo dever abrir uma conta corrente individual no Banco do Brasil ou na Caixa Econmica Federal. No so aceitas contas tipo poupana, contas eletrnicas (operao 023 da CAIXA), contas com mais de um titular ou contas abertas com CPF diferente daquele do estudante contemplado com o benefcio. Em seguida o estudante deve dirigir-se Coordenao do ProUni na instituio em que est matriculado, levando seu documento de identidade, CPF, comprovante bancrio com os dados da sua conta corrente e comprovante de residncia, para que seja efetivado o seu cadastramento e assinado o Termo de Concesso de Bolsa Permanncia. O benefcio da Bolsa Permanncia abrange todos os meses do ano, e o seu pagamento realizado na primeira quinzena do ms subsequente sua competncia. Por exemplo: o ms de competncia de abril ter seu pagamento efetuado at o dia 15 do ms de maio. 11.3 - Prazo de utilizao a Bolsa Permanncia: permitida a utilizao da Bolsa Permanncia somente durante o prazo mnimo de integralizao do curso, contado a partir do primeiro ms de concesso da bolsa. O estudante deixar de receber o benefcio caso tranque ou encerre a sua matrcula. O perodo em que a matrcula permanecer trancada, ser considerado como de efetiva utilizao da Bolsa Permanncia. 11.4 - Encerramento da Bolsa Permanncia: A bolsa permanncia ser encerrada nos seguintes casos:

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quando houver encerramento da bolsa de estudo do ProUni; quando o estudante for transferido para outro curso que no se enquadre nos critrios de concesso da Bolsa Permanncia; quando constatado que o benefcio no est sendo usado para o custeio de despesas educacionais do bolsista; quando constatada inidoneidade de documento apresentado ou falsidade de informao prestada pelo bolsista; quando solicitado pelo estudante. 12 - FIES - Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior O FIES um programa destinado a financiar os cursos de graduao do ensino superior a estudantes que no tm condies de arcar com os custos de sua formao. Para candidatar-se ao FIES, os alunos devem estar regularmente matriculados em instituies no gratuitas cadastradas no Programa e com avaliao positiva nos processos conduzidos pelo MEC. O bolsista parcial de 50% do ProUni pode financiar pelo FIES a parte da mensalidade no coberta pela bolsa, no tendo assim que arcar com os custos de sua formao enquanto estiver estudando. Alm disso, o bolsista parcial do ProUni possui condio especial no FIES, podendo financiar at 100% dos encargos adicionais no cobertos pela bolsa, independentemente do comprometimento da mensalidade na renda familiar mensal bruta per capita. Para obter o FIES, os estudantes podem oferecer como garantia, a fiana solidria, que consiste em um grupo de, no mximo, cinco estudantes que se comprometem a ser fiadores solidrios entre si, garantindo o pagamento do valor total financiado. Deste modo, fica dispensada a apresentao do fiador tradicional como exigncia para a contratao. Os estudantes que contratarem o FIES somente iniciaro o pagamento do valor financiado dezoito meses aps a concluso do curso. O prazo para pagamento do contrato ser de at trs vezes o tempo de utilizao do financiamento. proibido ao bolsista do ProUni usufruir simultaneamente, em cursos ou instituies de ensino diferentes, a bolsa concedida pelo ProUni e financiamento concedido no mbito FIES. 12.1 - Bolsa integral para estudante que j tenha contrato FIES: No caso em que o estudante contemplado com bolsa de estudo integral do ProUni j possua contrato de financiamento do FIES, dever solicitar junto ao agente financeiro o seu encerramento, optando pelo incio do pagamento de sua dvida no ms subsequente ao do encerramento do contrato ou do trmino do prazo para concluso do seu curso. 13 Informaes gerais 13.1 - Regulamento interno: Todos os alunos, inclusive os bolsistas do ProUni, so igualmente regidos pelas mesmas normas e regulamentos internos da instituio. 13.2 - Cumprimento dos prazos:

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Todos os prazos referentes aos procedimentos acadmicos do estudante, assim como queles referentes bolsa do ProUni, so de responsabilidade exclusiva do bolsista. 13.3 - Descontos na mensalidade: A instituio de ensino dever conceder aos bolsistas parciais do ProUni todos os descontos regulares e de carter coletivo, inclusive aqueles dados em virtude do pagamento pontual das mensalidades. 13.4 - Licena gestante: estudante gestante facultado, pelo perodo de 90 dias, a ausncia justificada s aulas. No entanto, permanece a obrigatoriedade de realizao de provas, a apresentao de trabalhos em datas especiais, bem como a realizao de matrcula. Para os demais procedimentos dever ser observado o estabelecido na Lei n 6.202, de 17 de abril de 1975. 13.5 - Bolsa remanescente: Bolsas remanescentes so aquelas no preenchidas no Processo Seletivo. Elas podero ser concedidas, em prazo estabelecido pelo MEC em Portaria especfica, a estudantes j matriculados nas instituies de ensino e que atendam aos critrios socioeconmicos do Programa. Alm disso, os estudantes beneficiados devero apresentar a mesma documentao que exigida daqueles estudantes selecionados por meio do processo seletivo regular e submeter-se aos mesmos procedimentos operacionais do ProUni. 13.6 Igualdade de direitos e deveres: Os bolsistas do ProUni possuem os mesmos direitos e deveres dos estudantes no bolsistas. Por exemplo: a instituio de ensino est obrigada a conceder aos bolsistas parciais do Programa todos os descontos regulares e de carter coletivo, inclusive aqueles dados em virtude do pagamento pontual das mensalidades. 13.7 Monitorias e estgios: No existe impedimento legal ao bolsista do ProUni que manifeste interesse em candidatar-se a monitorias ou estgios. 13.7.1 Estgio CAIXA/MEC: Est em vigor convnio do MEC com a Caixa Econmica Federal para oferta de estgio em suas unidades administrativas aos bolsistas do ProUni. Podem concorrer s vagas do Programa de Estgio da CAIXA, todos os bolsistas do ProUni que estejam com matrcula ativa, cursando a partir do 3 semestre para os cursos com durao de 3 anos, e a partir do 5 semestre para os cursos com durao de 4 ou 5 anos. Os bolsistas que quiserem se candidatar a uma vaga do estgio, devero se cadastrar em um dos escritrios do CIEE - Centro de Integrao Escola-Empresa, pessoalmente ou pela internet. Aps se cadastrar, o bolsista dever aguardar ser chamado para uma entrevista na CAIXA.

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A relao de endereos dos escritrios do Centro de Integrao Escola-Empresa CIEE encontrase disponvel para consulta na nossa pgina eletrnica do ProUni, no link Parceiros do ProUni. 13.8 Desvinculao da instituio do ProUni: Quando a instituio de ensino superior manifesta interesse em participar do Programa, a mesma assina um documento chamado Termo de Adeso, cujo prazo de vigncia de dez anos. Entre outras exigncias, estabelecido nesse documento que, caso a instituio se retire do Programa antes do prazo determinado, o bolsista ter a garantia da sua bolsa de estudo at a concluso do curso, no havendo qualquer prejuzo neste sentido. 13.9 CONAP - Comisso Nacional de Acompanhamento e Controle Social: A CONAP um rgo colegiado com atribuies consultivas, que tem por finalidade garantir que o ProUni cumpra os seus objetivos. Compete comisso exercer o acompanhamento e o controle social do Programa, visando ao seu aperfeioamento e consolidao, reafirmando o compromisso de oferecer aos estudantes brasileiros uma educao superior de qualidade. A Comisso composta por representantes do corpo discente das instituies privadas de ensino superior, sendo pelo menos um deles, bolsista do ProUni designados pela UNE; representantes dos estudantes do ensino mdio pblico designados pela UBES; representantes do corpo docente das instituies privadas de ensino superior designados pela CNTE e pela CONTEE; representantes dos dirigentes das instituies privadas de ensino superior designados pela ABMES e pelo CRUB; alm de representantes da sociedade civil, atualmente MSU e Educafro, e de representantes do MEC. 14 - Endereos teis: 14.1 ProUni: Central de atendimento telefnico do MEC: 0800.616161 E-mail: prouni@mec.gov.br Pgina eletrnica do ProUni: www.mec.gov.br/prouni 14.2 FIES: Pgina eletrnica do FIES: www.mec.gov.br/fies Atendimento estudantes: fies.estudantes@fnde.gov.br Informaes FIES: 0800.616161 14.3 ENEM: Pgina eletrnica do INEP: http://www.inep.gov.br Pgina eletrnica do ENEM: http://enem.inep.gov.br

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ANEXO E Lei n. 10.097/ 2000 - Lei do menor aprendiz

LEI N 10.097 - DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000 - DOU DE 20/12/2000 Altera dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Os arts. 402, 403, 428, 429, 430, 431, 432 e 433 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1
"Art.402. Considera-se menor para os efeitos desta Consolidao o trabalhador de quatorze at dezoito anos." (NR) "................................................................................................................................................. ......................................" "Art.403. proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos." (NR) "Pargrafo nico. O trabalho do menor no poder ser realizado em locais prejudiciais sua formao, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrios e locais que no permitam a freqncia escola." (NR) "a) revogada;" "b) revogada." "Art.428. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de quatorze e menor de dezoito anos, inscrito em programa de aprendizagem, formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar, com zelo e diligncia, as tarefas necessrias a essa formao." (NR) " 1 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz escola, caso no haja concludo o ensino fundamental, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica." (AC)* " 2 Ao menor aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o salrio mnimo hora." (AC) " 3 O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de dois anos." (AC) " 4 A formao tcnico-profissional a que se refere o caput deste artigo caracteriza-se por atividades tericas e prticas, metodicamente organizadas em tarefas de complexidade progressiva desenvolvidas no ambiente de trabalho." (AC) "Art.429. Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional." (NR)

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"a) revogada;" "b) revogada." " 1-A. O limite fixado neste artigo no se aplica quando o empregador for entidade sem fins lucrativos, que tenha por objetivo a educao profissional." (AC) " 1 As fraes de unidade, no clculo da percentagem de que trata o caput, daro lugar admisso de um aprendiz." (NR) "Art.430. Na hiptese de os Servios Nacionais de Aprendizagem no oferecerem cursos ou vagas suficientes para atender demanda dos estabelecimentos, esta poder ser suprida por outras entidades qualificadas em formao tcnico-profissional metdica, a saber:" (NR) "I - Escolas Tcnicas de Educao;" (AC) "II - entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente." (AC) " 1 As entidades mencionadas neste artigo devero contar com estrutura adequada ao desenvolvimento dos programas de aprendizagem, de forma a manter a qualidade do processo de ensino, bem como acompanhar e avaliar os resultados." (AC) " 2 Aos aprendizes que conclurem os cursos de aprendizagem, com aproveitamento, ser concedido certificado de qualificao profissional." (AC) " 3 O Ministrio do Trabalho e Emprego fixar normas para avaliao da competncia das entidades mencionadas no inciso II deste artigo." (AC) "Art.431. A contratao do aprendiz poder ser efetivada pela empresa onde se realizar a aprendizagem ou pelas entidades mencionadas no inciso II do art. 430, caso em que no gera vnculo de emprego com a empresa tomadora dos servios." (NR) "a) revogada;" "b) revogada;" "c) revogada." "Pargrafo nico." (VETADO) "Art.432. A durao do trabalho do aprendiz no exceder de seis horas dirias, sendo vedadas a prorrogao e a compensao de jornada." (NR) " 1 O limite previsto neste artigo poder ser de at oito horas dirias para os aprendizes que j tiverem completado o ensino fundamental, se nelas forem computadas as horas destinadas aprendizagem terica." (NR) " 2 Revogado." "Art.433. O contrato de aprendizagem extinguir-se- no seu termo ou quando o aprendiz completar dezoito anos, ou ainda antecipadamente nas seguintes hipteses:" (NR) "a) revogada;" "b) revogada." "I desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz;" (AC) "II falta disciplinar grave;" (AC) "III ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; ou" (AC) "IV a pedido do aprendiz." (AC) "Pargrafo nico. Revogado."

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" 2 No se aplica o disposto nos arts. 479 e 480 desta Consolidao s hipteses de extino do contrato mencionadas neste artigo." (AC)

Art. 2 O art. 15 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte 7:
" 7 Os contratos de aprendizagem tero a alquota a que se refere o caput deste artigo reduzida para dois por cento." (AC)

Art. 3

So revogados o art. 80, o 1 do art. 405, os arts. 436 e 437 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 4 Esta

Braslia, 19 de dezembro de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Francisco Dornelles

__________________ * AC = Acrscimo.

MENSAGEM N 1.899, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000. Mensagem no 1.899 Senhor Presidente do Senado Federal, Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do pargrafo 1o do artigo 66 da Constituio Federal, decidi vetar parcialmente, por contrariar o interesse pblico, o Projeto de Lei no 74, de 2000 (no 2.845/00 na Cmara dos Deputados), que "Altera dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943". Ouvido, o Ministrio do Trabalho e Emprego assim se manifestou sobre o dispositivo a seguir vetado: Pargrafo nico do art. 431. "Art. 431......................................................................................................................................... " "................................................................................................................................................. ..... " "Pargrafo nico. O inadimplemento das obrigaes trabalhistas por parte da entidade sem fins lucrativos implicar responsabilidade da empresa onde se realizar a aprendizagem quanto s obrigaes relativas ao perodo em que o menor esteve a sua disposio." (NR) Razes do veto

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" manifesta a incoerncia entre o disposto no caput do art. 431 - que admite a contratao por intermdio da entidade sem fins lucrativos, estabelecendo que, neste caso, no haver vnculo de emprego com o tomador de servio - e a regra prevista no pargrafo nico, que transfere a responsabilidade para o tomador de servio caso a entidade contratante no cumpra as obrigaes trabalhistas. Ora, no faz sentido admitir a contratao por entidade interposta, sem vnculo de emprego com o tomador do servio, e concomitantemente transferir para o tomador do servio a responsabilidade decorrente da contratao. Por outro lado, a supresso do referido pargrafo nico no acarretar qualquer prejuzo aos trabalhadores, pois pacfico o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho no sentido de que o inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria do tomador de servios (Enunciado n 331 do TST)." Estas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar o dispositivo acima mencionado do projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional. Braslia, 19 de dezembro de 2000.

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ANEXO F Decreto n. 5.598/ 2005 - Projeto de alterao da lei do menor aprendiz

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 5.598, DE 1 DE DEZEMBRO DE 2005. Regulamenta a contratao de aprendizes e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no Ttulo III, Captulo IV, Seo IV, do Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943 - Consolidao das Leis do Trabalho, e no Livro I, Ttulo II, Captulo V, da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente, DECRETA: Art. 1o Nas relaes jurdicas pertinentes contratao de aprendizes, ser observado o disposto neste Decreto. CAPTULO I DO APRENDIZ Art. 2o Aprendiz o maior de quatorze anos e menor de vinte e quatro anos que celebra contrato de aprendizagem, nos termos do art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. Pargrafo nico. A idade mxima prevista no caput deste artigo no se aplica a aprendizes portadores de deficincia. CAPTULO II DO CONTRATO DE APRENDIZAGEM Art. 3o Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado no superior a dois anos, em que o empregador se compromete a assegurar ao aprendiz, inscrito em programa de aprendizagem, formao tcnico-profissional metdica compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz se compromete a executar com zelo e diligncia as tarefas necessrias a essa formao. Pargrafo nico. Para fins do contrato de aprendizagem, a comprovao da escolaridade de aprendiz portador de deficincia mental deve considerar, sobretudo, as habilidades e competncias relacionadas com a profissionalizao.

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Art. 4o A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz escola, caso no haja concludo o ensino fundamental, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica. Art. 5o O descumprimento das disposies legais e regulamentares importar a nulidade do contrato de aprendizagem, nos termos do art. 9o da CLT, estabelecendo-se o vnculo empregatcio diretamente com o empregador responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem. Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica, quanto ao vnculo, a pessoa jurdica de direito pblico. CAPTULO III DA FORMAO TCNICO-PROFISSIONAL E DAS ENTIDADES QUALIFICADAS EM FORMAO TCINICO-PROFISSIONAL MTODICA Seo I Da Formao Tcnico-Profissional Art. 6o Entendem-se por formao tcnico-profissional metdica para os efeitos do contrato de aprendizagem as atividades tericas e prticas, metodicamente organizadas em tarefas de complexidade progressiva desenvolvidas no ambiente de trabalho. Pargrafo nico. A formao tcnico-profissional metdica de que trata o caput deste artigo realiza-se por programas de aprendizagem organizados e desenvolvidos sob a orientao e responsabilidade de entidades qualificadas em formao tcnico-profissional metdica definidas no art. 8o deste Decreto. Art. 7o A formao tcnico-profissional do aprendiz obedecer aos seguintes princpios: I - garantia de acesso e freqncia obrigatria ao ensino fundamental; II - horrio especial para o exerccio das atividades; e III - capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho. Pargrafo nico. Ao aprendiz com idade inferior a dezoito anos assegurado o respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Seo II Das Entidades Qualificadas em Formao Tcnico-Profissional Metdica Art. 8o Consideram-se entidades qualificadas em formao tcnico-profissional metdica: I - os Servios Nacionais de Aprendizagem, assim identificados: a) Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI;

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b) Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC; c) Servio Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR; d) Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte - SENAT; e e) Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo - SESCOOP; II - as escolas tcnicas de educao, inclusive as agrotcnicas; e III - as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivos a assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. 1o As entidades mencionadas nos incisos deste artigo devero contar com estrutura adequada ao desenvolvimento dos programas de aprendizagem, de forma a manter a qualidade do processo de ensino, bem como acompanhar e avaliar os resultados. 2o O Ministrio do Trabalho e Emprego editar, ouvido o Ministrio da Educao, normas para avaliao da competncia das entidades mencionadas no inciso III. CAPTULO IV Seo I Da Obrigatoriedade da Contratao de Aprendizes Art. 9o Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional. 1o No clculo da percentagem de que trata o caput deste artigo, as fraes de unidade daro lugar admisso de um aprendiz. 2o Entende-se por estabelecimento todo complexo de bens organizado para o exerccio de atividade econmica ou social do empregador, que se submeta ao regime da CLT. Art. 10. Para a definio das funes que demandem formao profissional, dever ser considerada a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 1o Ficam excludas da definio do caput deste artigo as funes que demandem, para o seu exerccio, habilitao profissional de nvel tcnico ou superior, ou, ainda, as funes que estejam caracterizadas como cargos de direo, de gerncia ou de confiana, nos termos do inciso II e do pargrafo nico do art. 62 e do 2o do art. 224 da CLT. 2o Devero ser includas na base de clculo todas as funes que demandem formao profissional, independentemente de serem proibidas para menores de dezoito anos.

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Art. 11. A contratao de aprendizes dever atender, prioritariamente, aos adolescentes entre quatorze e dezoito anos, exceto quando: I - as atividades prticas da aprendizagem ocorrerem no interior do estabelecimento, sujeitando os aprendizes insalubridade ou periculosidade, sem que se possa elidir o risco ou realiz-las integralmente em ambiente simulado; II - a lei exigir, para o desempenho das atividades prticas, licena ou autorizao vedada para pessoa com idade inferior a dezoito anos; e III - a natureza das atividades prticas for incompatvel com o desenvolvimento fsico, psicolgico e moral dos adolescentes aprendizes. Pargrafo nico. A aprendizagem para as atividades relacionadas nos incisos deste artigo dever ser ministrada para jovens de dezoito a vinte e quatro anos. Art. 12. Ficam excludos da base de clculo de que trata o caput do art. 9o deste Decreto os empregados que executem os servios prestados sob o regime de trabalho temporrio, institudo pela Lei no 6.019, de 3 de janeiro de 1973, bem como os aprendizes j contratados. Pargrafo nico. No caso de empresas que prestem servios especializados para terceiros, independentemente do local onde sejam executados, os empregados sero includos na base de clculo da prestadora, exclusivamente. Art. 13. Na hiptese de os Servios Nacionais de Aprendizagem no oferecerem cursos ou vagas suficientes para atender demanda dos estabelecimentos, esta poder ser suprida por outras entidades qualificadas em formao tcnico-profissional metdica previstas no art 8o. Pargrafo nico. A insuficincia de cursos ou vagas a que se refere o caput ser verificada pela inspeo do trabalho. Art. 14. Ficam dispensadas da contratao de aprendizes: I - as microempresas e as empresas de pequeno porte; e II - as entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a educao profissional. Seo II Das Espcies de Contratao do Aprendiz Art. 15. A contratao do aprendiz dever ser efetivada diretamente pelo estabelecimento que se obrigue ao cumprimento da cota de aprendizagem ou, supletivamente, pelas entidades sem fins lucrativos mencionadas no inciso III do art. 8o deste Decreto. 1o Na hiptese de contratao de aprendiz diretamente pelo estabelecimento que se obrigue ao cumprimento da cota de aprendizagem, este assumir a condio de empregador, devendo inscrever o aprendiz em programa de aprendizagem a ser ministrado pelas entidades indicadas no art. 8o deste Decreto.

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2o A contratao de aprendiz por intermdio de entidade sem fins lucrativos, para efeito de cumprimento da obrigao estabelecida no caput do art. 9o, somente dever ser formalizada aps a celebrao de contrato entre o estabelecimento e a entidade sem fins lucrativos, no qual, dentre outras obrigaes recprocas, se estabelecer as seguintes: I - a entidade sem fins lucrativos, simultaneamente ao desenvolvimento do programa de aprendizagem, assume a condio de empregador, com todos os nus dela decorrentes, assinando a Carteira de Trabalho e Previdncia Social do aprendiz e anotando, no espao destinado s anotaes gerais, a informao de que o especfico contrato de trabalho decorre de contrato firmado com determinado estabelecimento para efeito do cumprimento de sua cota de aprendizagem ; e II - o estabelecimento assume a obrigao de proporcionar ao aprendiz a experincia prtica da formao tcnico-profissional metdica a que este ser submetido. Art. 16. A contratao de aprendizes por empresas pblicas e sociedades de economia mista dar-se- de forma direta, nos termos do 1o do art. 15, hiptese em que ser realizado processo seletivo mediante edital, ou nos termos do 2o daquele artigo. Pargrafo nico. A contratao de aprendizes por rgos e entidades da administrao direta, autrquica e fundacional observar regulamento especfico, no se aplicando o disposto neste Decreto. CAPTULO V DOS DIREITOS TRABALHISTAS E OBRIGAES ACESSRIAS Seo I Da Remunerao Art. 17. Ao aprendiz, salvo condio mais favorvel, ser garantido o salrio mnimo hora. Pargrafo nico. Entende-se por condio mais favorvel aquela fixada no contrato de aprendizagem ou prevista em conveno ou acordo coletivo de trabalho, onde se especifique o salrio mais favorvel ao aprendiz, bem como o piso regional de que trata a Lei Complementar no 103, de 14 de julho de 2000. Seo II Da Jornada Art. 18. A durao do trabalho do aprendiz no exceder seis horas dirias. 1o O limite previsto no caput deste artigo poder ser de at oito horas dirias para os aprendizes que j tenham concludo o ensino fundamental, se nelas forem computadas as horas destinadas aprendizagem terica. 2o A jornada semanal do aprendiz, inferior a vinte e cinco horas, no caracteriza trabalho em tempo parcial de que trata o art. 58-A da CLT. Art. 19. So vedadas a prorrogao e a compensao de jornada.

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Art. 20. A jornada do aprendiz compreende as horas destinadas s atividades tericas e prticas, simultneas ou no, cabendo entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica fix-las no plano do curso. Art. 21. Quando o menor de dezoito anos for empregado em mais de um estabelecimento, as horas de trabalho em cada um sero totalizadas. Pargrafo nico. Na fixao da jornada de trabalho do aprendiz menor de dezoito anos, a entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica levar em conta os direitos assegurados na Lei no

8.069, de 13 de julho de 1990.


Seo III Das Atividades Tericas e Prticas Art. 22. As aulas tericas do programa de aprendizagem devem ocorrer em ambiente fsico adequado ao ensino, e com meios didticos apropriados. 1o As aulas tericas podem se dar sob a forma de aulas demonstrativas no ambiente de trabalho, hiptese em que vedada qualquer atividade laboral do aprendiz, ressalvado o manuseio de materiais, ferramentas, instrumentos e assemelhados. 2o vedado ao responsvel pelo cumprimento da cota de aprendizagem cometer ao aprendiz atividades diversas daquelas previstas no programa de aprendizagem. Art. 23. As aulas prticas podem ocorrer na prpria entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica ou no estabelecimento contratante ou concedente da experincia prtica do aprendiz. 1o Na hiptese de o ensino prtico ocorrer no estabelecimento, ser formalmente designado pela empresa, ouvida a entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica, um empregado monitor responsvel pela coordenao de exerccios prticos e acompanhamento das atividades do aprendiz no estabelecimento, em conformidade com o programa de aprendizagem. 2o A entidade responsvel pelo programa de aprendizagem fornecer aos empregadores e ao Ministrio do Trabalho e Emprego, quando solicitado, cpia do projeto pedaggico do programa. 3o Para os fins da experincia prtica segundo a organizao curricular do programa de aprendizagem, o empregador que mantenha mais de um estabelecimento em um mesmo municpio poder centralizar as atividades prticas correspondentes em um nico estabelecimento. 4o Nenhuma atividade prtica poder ser desenvolvida no estabelecimento em desacordo com as disposies do programa de aprendizagem. Seo IV Do Fundo de Garantia do Tempo de Servio Art. 24. Nos contratos de aprendizagem, aplicam-se as disposies da Lei no 8.036, de 11 de maio de

1990.

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Pargrafo nico. A Contribuio ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio corresponder a dois por cento da remunerao paga ou devida, no ms anterior, ao aprendiz. Seo V Das Frias Art. 25. As frias do aprendiz devem coincidir, preferencialmente, com as frias escolares, sendo vedado ao empregador fixar perodo diverso daquele definido no programa de aprendizagem. Seo VI Dos Efeitos dos Instrumentos Coletivos de Trabalho Art. 26. As convenes e acordos coletivos apenas estendem suas clusulas sociais ao aprendiz quando expressamente previsto e desde que no excluam ou reduzam o alcance dos dispositivos tutelares que lhes so aplicveis. Seo VII Do Vale-Transporte Art. 27. assegurado ao aprendiz o direito ao benefcio da Lei no 7.418, de 16 de dezembro de 1985, que institui o vale-transporte. Seo VIII Das Hipteses de Extino e Resciso do Contrato de Aprendizagem Art. 28. O contrato de aprendizagem extinguir-se- no seu termo ou quando o aprendiz completar vinte e quatro anos, exceto na hiptese de aprendiz deficiente, ou, ainda antecipadamente, nas seguintes hipteses: I - desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz; II - falta disciplinar grave; III - ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; e IV - a pedido do aprendiz. Pargrafo nico. Nos casos de extino ou resciso do contrato de aprendizagem, o empregador dever contratar novo aprendiz, nos termos deste Decreto, sob pena de infrao ao disposto no art. 429 da CLT. Art. 29. Para efeito das hipteses descritas nos incisos do art. 28 deste Decreto, sero observadas as seguintes disposies:

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I - o desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz referente s atividades do programa de aprendizagem ser caracterizado mediante laudo de avaliao elaborado pela entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica; II - a falta disciplinar grave caracteriza-se por quaisquer das hipteses descritas no art. 482 da CLT; e III - a ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo ser caracterizada por meio de declarao da instituio de ensino. Art. 30. No se aplica o disposto nos arts. 479 e 480 da CLT s hipteses de extino do contrato mencionadas nos incisos do art. 28 deste Decreto. CAPTULO VI DO CERTIFICADO DE QUALIFICAO PROFISSIONAL DE APRENDIZAGEM Art. 31. Aos aprendizes que conclurem os programas de aprendizagem com aproveitamento, ser concedido pela entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica o certificado de qualificao profissional. Pargrafo nico. O certificado de qualificao profissional dever enunciar o ttulo e o perfil profissional para a ocupao na qual o aprendiz foi qualificado. CAPTULO VII DAS DISPOSIES FINAIS Art. 32. Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego organizar cadastro nacional das entidades qualificadas em formao tcnico-profissional metdica e disciplinar a compatibilidade entre o contedo e a durao do programa de aprendizagem, com vistas a garantir a qualidade tcnico-profissional. Art. 33. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 34. Revoga-se o Decreto no 31.546, de 6 de outubro de 1952. Braslia, 1 de dezembro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Luiz Marinho Este texto no substitui o publicado no DOU de 2.12.2005

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ANEXO G Classificao Brasileira de Ocupao - Telemarketing

Operadores de Telemarketing Veremos a seguir os dispositivos administrativos que fornecem subsdios aos empregadores, que contratam operadores de telemarketing, visto no existir na legislao trabalhista norma especfica que discipline esta atividade.

Conceito de operadores de telemarketing Segundo a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), operadores de telemarketing so trabalhadores que, sempre por meio de teleatendimento, seguindo roteiros e scripts planejados e controlados para captar, reter ou recuperar clientes: a) atendem usurios; b) oferecem servios e produtos; c) prestam servios tcnicos especializados; d) realizam pesquisas; e) fazem servios de cobrana e cadastramento de clientes. Jornada de trabalho dos operadores de telemarketing A jornada de trabalho de at 8 horas dirias e 44 semanais, facultada a compensao de horrio e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. Fundamento legal: Artigo 7, XIII, da CF. Contudo, existem determinadas categorias de trabalhadores que, por fora de lei ou documento coletivo e consideradas as peculiaridades da atividade exercida, tm jornadas reduzidas de trabalho como, por exemplo, telefonista, bancrios, ascensoristas, etc. A princpio, dada a existncia de previso legal quanto durao de trabalho reduzida dos operadores de telemarketing, conclui-se que esse profissional se enquadra no referido limite legal de 8 horas dirias, salvo condio especial prevista em acordo ou conveno coletiva. Parte da jurisprudncia, tem equiparado o operador de telemarketing ao telefonista, por se tratar de atividade semelhante, estendendo-lhe o direito a jornada de, no mximo, 6 horas dirias ou 36 horas semanais, nos termos do Artigo 227, da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT). O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio de Precedente Administrativo n 26, aprovado pelo Ato Declaratrio n 004, de 2002, que orienta a ao dos Auditores-Fiscais do Trabalho, posicionou-se no sentido de no equiparar o operador de telemarketing ao telefonista, para efeitos da reduo de jornada, conforme disposto a seguir:

Precedente Administrativo n 026 JORNADA. TELEFONISTA. TELEMARKETING. No se aplica ao operador de telemarketing a proteo especial prevista no Artigo 227 da CLT, uma vez que ele um vendedor que busca o objetivo de seu trabalho utilizando-se de aparelho telefnico diferentemente do telefonista, cuja funo receber e efetuar ligaes".

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Dessa forma, caber ao empregador, no momento da contratao, cercar-se de todas as cautelas cabveis, inclusive consultar acordo ou conveno coletiva de trabalho, em relao a estipulao da jornada de trabalho do operador de telemarketing, haja vista divergncia ainda no pacificada na justia. Contedo tcnico A Recomendao Tcnica DSST n 001, de 2005, do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho, extrada do site do MTE em 15/04/2005, disciplina, entre outros, o contedo tcnico que dever ser observado pelas empresas que mantm servio de teleatendimento/telemarketing nas modalidades "ativo" ou "receptivo" em centrais de atendimento telefnico e/ou centrais de relacionamento com cliente (call centers), conforme a segue: IV - CONTEDO TCNICO

1. Mobilirio do Posto de Trabalho 1.1. Proporcionar mobilirio que atenda aos itens 17.3.2, 17.3.3 e 17.3.4 e suas alneas, da NR-17 e que permita variaes posturais, com ajustes de fcil acionamento, de modo a prover espao suficiente para seu conforto, atendendo, no mnimo: a) s dimenses antropomtricas de, pelo menos, 90% da populao; b) bancadas com profundidade de 90 centmetros, largura de 100 cm e que proporcionem zonas de alcance manual com 65 cm de raio, medidas centradas nos ombros do operador em posio de atendimento; c) mesas regulveis em altura de 64 a 98 cm para colocao do terminal de vdeo, documentos e equipamentos de telefonia; d) suporte para teclado regulvel em altura entre 64 e 75 cm e que possibilite o apoio dos antebraos; e) facilidade de disposio, acesso e organizao dos diferentes equipamentos e documentos utilizados na execuo do trabalho; f) superfcies e mecanismos de regulagens independentes para vdeo e teclado; g) espao sob a mesa de trabalho com profundidade de 45 cm ao nvel dos joelhos e de 70cm ao nvel dos ps; h) disponibilidade de apoio para os ps de altura regulvel, largura de 40 cm, inclinao no superior a 20 graus com a horizontal, com superfcie revestida de material antiderrapante; i) assentos dotados de: apoio de 5 ps, com rodzios; revestimento com material que permita a perspirao; alturas ajustveis de assento: intervalo de 38 a 50 cm; profundidade til do assento de 38 a 44 cm; borda frontal arredondada; caractersticas de pouca ou nenhuma conformao na base do assento; encosto com forma levemente adaptada ao corpo para proteo da regio lombar.

1.2. Garantir a manuteno e reposio do mobilirio, atendendo ao subitem 17.4.1 da NR-17, com a participao de representantes dos trabalhadores no processo de deciso de compra do mobilirio. 1.3. Capacitar os trabalhadores para a utilizao correta dos mecanismos de ajuste do mobilirio.

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2. Equipamentos do Posto de Trabalho 2.1. Fornecer conjuntos microfone/fone de ouvido (head-sets) individuais, devidamente higienizados e mantidos em condies operacionais recomendadas pelos fabricantes, que devero ser substitudos prontamente em caso de necessidade. 2.2. Fornecer head-sets com nveis de intensidade sonora adequados, que permitam boa inteligibilidade, livres de rudos e interferncias na comunicao. 2.3. Adequar os equipamentos, principalmente monitores de vdeo de computadores, proporcionando corretos ngulos de viso, posicionando-os frontalmente ao operador. O posicionamento dos monitores dever ser adequado iluminao do ambiente, evitando-se reflexos na tela, de acordo com a NR-17, item 17.4.3 alnea a. 2.4. Garantir a reposio e manuteno dos equipamentos dos postos de trabalho, conforme item 17.4.1 da NR-17, incluindo a participao de representantes dos trabalhadores no processo de deciso de compra desses equipamentos. 2.5. Capacitar os trabalhadores para a utilizao correta dos equipamentos dos postos de trabalho, incluindo orientao para alternncia de orelhas no uso dos fones. 3. Ambiente de Trabalho 3.1 Proporcionar ambiente dotado de condies acsticas adequadas comunicao telefnica, observando o item 17.4.1 da NR-17, considerando no mnimo os seguintes aspectos: arranjo fsico geral e dos postos de trabalho, piso e paredes, isolamento acstico do rudo externo, tamanho, forma, revestimento e distribuio das divisrias entre os postos. 3.2. Atender ao subitem 17.5.2 da NR-17, quanto a nveis de rudo de acordo com o estabelecido na NBR 10152, respeitando, no mnimo, nvel de rudo de at 65 dB (A) e a curva de avaliao de rudo (NC) de valor no superior a 60 dB. 3.3. Controlar, por medidas de engenharia, vibraes e rudos de baixa freqncia. 3.4. Atender ao subitem 17.5.2 da NR-17 quanto temperatura efetiva, velocidade do ar e umidade relativa do ar, valores obtidos a partir de projetos adequados de climatizao dos ambientes de trabalho, que devem permitir controles locais e/ou setorizados da temperatura, velocidade e direo dos fluxos de ar. 3.5. Garantir procedimentos de preveno da chamada sndrome do edifcio doente, com atendimento estrito ao Regulamento Tcnico do Ministrio da Sade sobre Qualidade do Ar de Interiores em Ambientes Climatizados, redao da Portaria n 3.523/GM, de 28 de agosto de 1998, aos Padres Referenciais de Qualidade do Ar Interior, em ambientes climatizados artificialmente de uso pblico e coletivo, com redao dada pela Resoluo RE n 176, de 24 de outubro de 2000 e ao disposto no item 9.3.5.1 da NR 09 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais - com redao dada pela Portaria n 25, de 29 de dezembro de 1994. 4. Organizao do Trabalho 4.1. Organizar o trabalho de forma a no haver atividades aos domingos, seja total ou parcial, exceo das empresas autorizadas previamente pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, conforme o previsto no Artigo 68, caput, da CLT. 4.1.1. Assegurar a todos os trabalhadores, pelo menos, um dia de repouso semanal remunerado coincidente com um domingo, a cada ms. 4.1.2. Especificar e informar com a antecedncia necessria as escalas de finais de semana e feriados, conforme previsto no Art. 67, nico, da CLT, respeitando-se ainda o Art. 386 da CLT, referente ao repouso dominical.

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4.2. Dimensionar o contingente de operadores s demandas da produo, no sentido da confiabilidade e qualidade do servio prestado, levando em considerao os dias e horrios de maior atendimento. 4.2.1 O contingente de operadores deve ser suficiente para garantir que todos possam usufruir as pausas e intervalos previstos nesta Nota Tcnica, tendo-se em conta o item 17.1 da NR-17. 4.3. Instituir pausas no trabalho de atendimento, includas na jornada normal de trabalho, uma vez que h sobrecarga muscular esttica de pescoo, ombros, dorso e membros superiores, evidenciadas nas anlises ergonmicas do trabalho em call centers, adotando-se uma pausa de 10 minutos a cada 90 minutos trabalhados, atendendo ao disposto na alnea b do item 17.6.3 da NR17. 4.3.1 A instituio de pausas no prejudica o direito ao intervalo obrigatrio para repouso ou alimentao previsto no 1 do Artigo 71 da CLT. 4.3.2. Uma das pausas do atendimento poder ser aglutinada ao intervalo obrigatrio para refeio e repouso, de modo a favorecer maior descanso e melhores condies de alimentao. 4.3.3. A ltima pausa no dever ser realizada nos ltimos 60 minutos da jornada diria. 4.6. Considerar como parte da jornada normal de trabalho o tempo necessrio para atualizao do conhecimento do operador e para o ajuste do posto de trabalho. 4.7. No exigir como obrigatria a participao em quaisquer modalidades de exerccios fsicos, quando adotadas pela empresa. 4.7.1. Os tempos utilizados para essas prticas no podero ser contabilizados como pausas para descanso previstas no item 4.3 desta Nota Tcnica. 4.8. Garantir sadas dos postos de trabalho, a qualquer momento da jornada, a fim de que os operadores satisfaam suas necessidades fisiolgicas, sem repercusses sobre sua avaliao e remunerao. 4.9. Suprimir procedimentos individuais ou coletivos de acelerao da fala, seja por meio de mensagens nos monitores de vdeo, por sinais luminosos, cromticos, sonoros, ou indicaes de filas de clientes ou tempo de ligao, tendo em vista o subitem 17.6.1 da NR-17, que prev a adequao da organizao do trabalho a ser executado s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores. 4.10. Definir formalmente, os critrios a serem adotados pelos supervisores de rea para avaliao individual dos operadores de teleatendimento - telemarketing, observado o que se segue: a) a avaliao dever valorizar a capacidade de resoluo dos problemas dos usurios, alm da capacidade de seguir procedimentos; b) todo e qualquer sistema de avaliao de desempenho para efeito de remunerao e vantagens de qualquer espcie deve levar em considerao as repercusses sobre a sade dos trabalhadores; c) o script ou roteiro de atendimento dever ser considerado como orientao, no devendo sua observncia estrita ser considerada como critrio de avaliao. 4.11. vedada a utilizao de mtodos que causem presso de trabalho, assdio moral, medo ou constrangimento, tais como: estmulo competio entre trabalhadores ou grupos/equipes de trabalho; exigir que os trabalhadores usem, de forma permanente ou temporria, adereos, acessrios, fantasias e vestimentas como o objetivo de promoo e propaganda; expor publicamente as avaliaes de desempenho dos operadores. 4.12. Garantir, continuamente, a formao necessria dos operadores para atender aos diversos tipos de clientes e situaes presentes em sua tarefa. 4.13. Minimizar os conflitos e ambigidades de papis na atividade do operador, especialmente quanto a metas rgidas de tempo de atendimento incompatveis com a qualidade exigida de atendimento, ordens e instrues, a fim de reduzir o estresse dos operadores. 4.14. Utilizar os procedimentos de monitoria por escuta das ligaes apenas mediante o conhecimento do operador e do cliente, limitando-se essa utilizao s finalidades legais, de capacitao, de apoio e orientao aos operadores, observando o disposto na alnea a do item 17.6.3 da NR 17. 5. Informao e formao dos trabalhadores

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5.1. Todos os operadores de telemarketing e trabalhadores em teleatendimento devem receber treinamento, cujo objetivo aumentar o conhecimento da relao entre o seu trabalho e as doenas, o que pode caus-las e como podem ser evitadas. 5.1.1. Como pblico alvo do treinamento, deve ser includo todo o pessoal de operao, gesto e de recursos humanos relacionados ao trabalho de telemarketing. 5.1.2. Este treinamento dever conter, no mnimo: a) noes sobre os fatores de risco para a sade em teleatendimento; b) informao sobre as doenas mais encontradas entre operadores de telemarketing, principalmente as que envolvem o sistema osteomuscular, a sade mental e as funes vocais e auditivas dos trabalhadores; c) as medidas de preveno individuais e coletivas. 5.1.3. Cada trabalhador dever receber um treinamento com durao mnima de 6 (seis) horas, na admisso e a cada seis meses. 5.1.4. O treinamento dever incluir, obrigatoriamente, a distribuio de material didtico com o contedo apresentado. 5.2. A elaborao do contedo tcnico, execuo e avaliao dos resultados do treinamento devem contar com a participao de integrantes do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho, quando houver, de representantes da Comisso Interna de Preveno de Acidentes, coordenadores do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional e responsveis pelo Programa de Preveno de Riscos de Ambientais, ou outras entidades definidas em acordos ou conveno coletiva de trabalho. 6. Condies Sanitrias de Conforto 6.1. Garantir condies sanitrias e de conforto, incluindo: sanitrios em condies permanentemente adequadas ao uso e separados por sexo, local para refeies que atendam NR-24 da Portaria 3214/78 e armrios individuais para guarda de pertences. 6.2. Proporcionar a todos os trabalhadores disponibilidade irrestrita e prxima de gua potvel, atendendo ao subitem 24.7.1 da NR-24, Portaria 3214/78. 7. Programas de Sade Ocupacional e de Preveno de Riscos Ambientais 7.1. Manter Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), para atender NR-7 da Portaria 3214/78, que reconhea e registre os fatores de riscos para transtornos mentais, DORT e disfonia ocupacional, presentes no servio de teleatendimento/ telemarketing. A deteco de casos de doena ou suspeitas, dever ser realizada atravs de um adequado programa de vigilncia epidemiolgica, que inclua vigilncia passiva (demanda espontnea de trabalhadores que procurem servios mdicos) e vigilncia ativa, atravs de exames mdicos dirigidos, incluindo os obrigatrios por Norma, somados a coleta de dados sobre sintomas psquicos e osteomusculares, com a utilizao de ferramentas estatsticas e epidemiolgicas; 7.1.1. Os casos de suspeita de agravos sade relacionados ao trabalho devem ser encaminhados aos Centros de Referncia de Sade do Trabalhador ou, na sua ausncia, ao SUS. 7.1.2. Ser obrigatria a notificao das doenas profissionais e das produzidas em virtude das condies especiais de trabalho em teleatendimento, comprovadas ou objeto de suspeita, por meio da emisso de Comunicao de Acidente do Trabalho, na forma da legislao vigente da Previdncia Social. 7.2. Manter Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, conforme a NR-09 da Portaria 3214/78, que dever demonstrar o reconhecimento e medidas de correo dos riscos ambientais, envolvendo sua identificao, fontes geradoras, trajetrias, determinao do nmero de trabalhadores expostos, tipo da exposio, possvel comprometimento da sade decorrente do trabalho, possveis danos sade disponveis na literatura tcnica e a descrio das medidas de controle implementadas.

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7.3. Associar nos procedimentos de gerenciamento de riscos ocupacionais da empresa as aes e princpios do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA queles previstos na NR-17 Ergonomia - quanto adaptao das condies de trabalho s caractersticas psico-fisiolgicas dos trabalhadores. Disponvel em: <http://www.boletimcontabil.com.br/gestao/pessoas/operadores.php>. Acesso em: 7 jan. 2011.