Governana Social e Gesto de Redes Organizacionais

Profa. Marcia Paterno Joppert Prof. Humberto Falco Martins 2013

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ROTEIRO

Governana colaborativa
Redes Gesto de/em redes

Um roteiro e um exemplo de implementao de duas redes

Consideraes finais

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GOVERNANA COLABORATIVA

QUALIDADE INSTITUCIONAL

DESEMPENHO

VALOR PBLICO SUSTENTVEL

Expectativas Satisfao Confiana

COLABORAO

Processo no qual, em determinados contextos, a partir de determinadas capacidades e qualidades institucionais, agentes pblicos e privados buscam coproduzir valor pblico sustentvel.
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QUALIDADE INSTITUCIONAL

Competncias Conhecimentos Habilidades Atitudes

Prontido
Desenho

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DESEMPENHO

INSUMOS

INICIATIVAS (Programas, projetos etc.)

PRODUTOS (ENTREGAS)

IMPACTOS / EFEITOS

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DESEMPENHO E SUAS SEIS DIMENSES (6ES)

RESULTADOS
Eficincia Eficcia Efetividade

INSUMOS

INICIATIVAS

PRODUTOS

IMPACTOS

Economicidade

Excelncia

Execuo

ESFOROS
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VALOR PBLICO SUSTENTVEL

Vises, Valores, Interesses, Expectativas, Demandas

INSUMOS

INICIATIVAS

PRODUTOS

IMPACTOS

Confiana

Satisfao, Sustentabilidade

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COLABORAO

Redes de governana

Coproduo e cocriao
Colaborarquias

Racionalidade colaborativa
Liderana compartilhada

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GOVERNANA EM REDE

Cenrio imprevisvel, instvel

Mltiplas variveis e determinantes Transversalidade, conexes, integraes

Mltiplos atores, interesses, presses

Solues complexas: multi-institucionais, sem fronteiras polticas, coordenao, integrao etc.

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COMO LIDAR COM ESTA COMPLEXIDADE?

Instrumentos e ferramentas adequados dentro das mais modernas opes tecnolgicas existentes e praticadas atualmente. Tecnologia de redes virtuais: conexo, articulao e colaborao entre membros.

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REDES SO CONJUNTOS DE NS E SUAS RELAES

Diagrama de Paul Baran

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REDES SO UMA NOVA FORMA DE PENSAMENTO SISTMICO Sistemas complexos (fsicos, biolgicos, sociais): tudo est interconectado; conexes crticas (que mantm a integridade ou promovem evoluo). Sujeitas a padres, regras e atributos.

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REDES SO UMA NOVA FORMA DE ORGANIZAO

Redes sociais/interao/participao. Formas hbridas de transao, alternativas a mercados e hierarquias.

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ALGUMAS CATEGORIAS DE REDE

Redes sociais objetivos comuns so episdicos: relacionamentos de nvel pessoal para soluo de problemas, informaes, inovao, capital social e desempenho.
Comunidades de prtica confiana mtua e compartilhamento de conhecimento numa rea especfica para resolver problemas comuns e apoiar uns aos outros na busca de respostas.

Redes Temticas grupos correlacionados de vrias organizaes, estabelecidos de acordo com um propsito ou necessidade especfica.
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GOVERNANA DE REDES
Como modelar e gerir redes?

Nova ignorncia: conhecimento gerencial inovador

vamos combinar: contratos multipartes; contratos personalizados; balano de incentivos e controles.

Modelagem de redes:
variedade das trocas/transaes; incertezas e custos envolvidos; mecanismos de integrao e coordenao.
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COMBINAES DE ATRIBUTOS
HIERARQUIAS Padronizao REDES Heterogeneidade morfolgica (variedade de requisito)

Verticalizao fragmentria
Comando, controle, coordenao, subordinao, manipulao

Integrao horizontal e transversalidade

Cooperao, participao colaborativa, animao, mobilizao, articulao, solidariedade e negociao

Estabilidade, rigidez e inrcia

Especializao Regulamentao e impessoalidade Dependncia e centralizao Hierarquia Autoridade do cargo Reducionismo

Instabilidade, flexibilidade e dinamismo

Multifuncionalidade e redundncia Regras bsicas + informalidade humanizada Autonomia, descentralizao e interdependncia Linearidade Liderana Viso sistmica

Comunicao de cima para baixo e reservas de informaes

Opacidade

Comunicao multidirecional e compartilhamento de informaes

Transparncia, escuta

Responsabilizao individual
Reduo de custos de produo Aprendizado de circuito simples e aplicao do conhecimento (imposio de estilos, culturas e tcnicas)

Coresponsabilidade
Reduo de custos de transao Aprendizado de circuito duplo, apropriao e desenvolvimento de capacidades (gerao de conhecimento baseado no intercmbio de estilos, culturas e tcnicas)

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NOVOS CONCEITOS E TERMINOLOGIAS

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EFEITOS INDIVIDUAIS

Maior possibilidade de reconhecimento, independentemente de canais polticos. Maior compreenso do ambiente organizacional e do mercado em que atua. Melhor produo individual. Reforo identidade e motivao (eu perteno). Maiores possibilidades de compartilhar.

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EFEITOS ORGANIZACIONAIS
Ampliao do capital intelectual na medida em que explicita conhecimento, capacidades e experincias individuais. Melhoria da eficcia e eficincia das equipes, efeito da comunicao dinmica.

Melhoria do discusses.

aprendizado

organizacional

ao

viabilizar

Aumento da capacidade de inovao e competitividade.

Brotamento, entre os membros, do esprito colaborativo (confiana, reciprocidade, colaborao), melhorando o ambiente. Integrao de reas anteriormente estanques.
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UM ROTEIRO DE IMPLEMENTAO

Concepo Inicial

Avaliao

Proposta

Implementao

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CONCEPO INICIAL

Propsito, atores, formas de relacionamento, nicho de atuao (pertinncia da soluo em relao a mercados e hierarquias). Iniciadores/patrocinadores e ncleo tcnico. Posicionamentos: expectativas etc. Necessidades de sustentabilidade. Benchmarks. Mobilizao para integrar/construir a rede e/ou formar coalizo de apoio/suporte.
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predisposies, recursos,

interesses, de

demandas, viabilidade/

fontes

PROPOSTA Estratgia: propsitos, resultados, projetos. Modelo de governana/organizao: instncias consultivas, deliberativas e executivas. Modelo jurdico-institucional.

Regulamento/regimento.
Processos de suporte. Dimensionamento da equipe de trabalho.

Planos de comunicao, financeiro e TI.

Mobilizao para aprovao da proposta (evento de partida), instalao das instncias de governana e incio da implementao.
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IMPLEMENTAO

Instalao das instncias de governana. Implantao/operao dos processos de suporte. Captao de recursos. Implantao dos planos de comunicao e TI. Implementao da plataforma de gesto do conhecimento. Capacitao de equipes e atores envolvidos na operao dos processos e das instncias de governana.

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AVALIAO

Implantao do modelo de avaliao definido. Avaliao de riscos (ex ante), avaliao da implementao (ex cursum). Capacitao de atores internos e externos para avaliao nos devidos perodos avaliatrios. Definio de ajustes na estratgia, estrutura/modelo de governana, processos e equipes.

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CASO PETROBRAS

Um exemplo de rede formal

Proposta de modelagem da rede de melhoria da gesto para o desenvolvimento da cadeia de fornecedores de bens e servios da petrobras

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O MERCADO DE FORNECEDORES

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A REDE DE MELHORIA DA GESTO

Outra coisa a rede de melhoria da gesto, que busca integrar, criar e ampliar espaos plurais, formada por mltiplos arranjos que renem atores com um propsito comum.

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ATORES ENVOLVIDOS

Gestores e operadores da rede de melhoria da gesto. Entidades representativas de integrantes da cadeia de fornecedores da Petrobras e outras partes interessadas que constituem a rede participam de seu processo decisrio e da implementao dos projetos. Integrantes da cadeia de fornecedores da Petrobras (empresas) e outras partes interessadas que participam do processo decisrio e da implementao dos projetos da rede. Pblico-alvo dos projetos e outras partes interessadas.
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TRATA-SE DE UMA REDE DE COLABORAO... Orientao para resultados. Combina elementos hierrquicos e auto-organizao. Percepo de que a cooperao gera valor e de que a apropriao do valor gerado pelas partes se d de forma justa. Conjunto de atores com uma agenda em comum e convergncia de propsitos. Agrega elementos de: redes sociais; comunidade de prtica; rede formal.
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MODELO DE GOVERNANA

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS Uma estrutura implementadora (ncleo operacional) em rede, que comea com um conjunto de atores...

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS ...com uma estratgia comum

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ESTRATGIA DA REDE DE MELHORIA DA GESTO Viso de futuro: Contribuir de modo efetivo para a melhoria da gesto na cadeia nacional de fornecedores de bens e servios da Petrobras, tornando-a mais competitiva em escala global, sustentvel nas dimenses econmica, social e ambiental, e dotada de elevada capacidade de inovao, mobilizao e integrao. 35 objetivos estratgicos, 12 programas, 67 projetos, 278 aes. O oramento estimativo para o perodo 2011-2014 prev um montante de R$ 441,87 milhes.
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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS Estratgia e atores se cruzam formando uma estrutura implementadora.

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS Formando redes de implementao no mbito de cada projeto.

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS Redes que requerem arranjos especficos de Governana.

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS Atores se relacionam com um ou mais projetos, alocando recursos e avaliando sua capacidade de implementao.

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS

Temas transversais a projetos, atores e territrios podem ser identificados e receber tratamento especial.

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ESTRUTURA DE IMPLEMENTAO DOS PROJETOS Animao, Monitoramento e Avaliao

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POLOS E SEUS TERRITRIOS

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NA PERSPECTIVA DE REDE...

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GOVERNANA DOS PROJETOS

Modelos especficos de gesto, mas com alguns elementos em comum. Comit de governana do Projeto, conexes com redes e outras polticas pblicas, coordenao de interfaces com outros projetos.

Lder do projeto (fixo, rotativo, de dentro ou de fora da rede).

Plano de gesto do projeto: plano de ao/implementao e matriz de contribuio;

pactuaes internas;
dimensionamento de recursos; sistemtica de monitoramento:

Reunies mensais de monitoramento

Status reports mensais compartilhados Ajustes
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PROCESSOS DE SUPORTE DA SECRETARIA-EXECUTIVA

Apoio s instncias Consultivas e Deliberativa

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A REDE BRASILEIRA DE M&A

Histrico Nov/2008 o FJP, o WB e o BID lanam a Rede Brasileira de M&A durante a 4 Reunio da Rede de M&A da Amrica Latina e Caribe, em Belo Horizonte/MG, constituindo assim o seu brao brasileiro. Realizada 1 reunio anual. Jun/09 a Ago/12 realizados quatro seminrios nacionais e quatro reunies anuais Belo Horizonte, Fortaleza, Braslia, Rio de Janeiro.

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A REDE BRASILEIRA DE M&A

Caractersticas e avanos
Abertura. Pluralidade terico-metodolgica e setorial. 4.300 membros (2 do mundo) pessoas e instituies. Membros: acadmicos, gestores pblicos, consultores, bancos/agncia, mdias multilaterais, soc. civil, setor privado, polticos (-) (-), rgos de controle (-). Representantes dos 27 estados; 10% de outros pases importncia para a comunidade lusfona. Acessos de 811 cidades no Brasil. 234 mil visitas de 134 pases/territrios.
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A REDE BRASILEIRA DE M&A Papis da rede Disseminar conhecimento e informaes publicaes, artigos, notcias etc.). (seminrio,

Promover interao e intercmbio de experincias (seminrio, rede, participao em outras redes e organizaes: ReLAC, IOCE, AEA). Apoiar o desenvolvimento de capacidades (eventos, cursos, workshops). Apoiar a demanda (oportunidades de trabalho, banco de profissionais, mecanismos de contratao). Apoiar o setor pblico na formulao de suas polticas.
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A REDE BRASILEIRA DE M&A Atores

Sociedade Gestores pblicos e privados rgos de controle

Centros de formao

Ncleos de estudos e pesquisas

Financiadores Produtores de informao

Mdia

Classe poltica

Outras redes e associaes

Prestadores de servio

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A REDE BRASILEIRA DE M&A

Modelo de Governana
Comit Gestor plural com representantes dos diversos atores (mnimo: academia, setor privado, soc. civil, gestores sociais, rgos de estatsticas, mdia, financiadores). Rumo institucionalizao: elaborao coletiva de um estatuto. Aconselhamento internacional (IOCE/Sociedade Canadense). Elaborao de um Plano Estratgico contendo modelo organizacional, projetos orientados a resultados, possveis patrocinadores e parceiros, planejamento e mecanismos de M&A.
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CONSIDERAES FINAIS Desafios da sustentabilidade. Redes exigem trabalho e MUITA dedicao. Exigem alta capacidade de comunicao e de articulao: Animao

Convencimento
Presenas reconhecidas Apoio poltico. Modelo de governana. Boa gesto de recursos.
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