FORA DELTA DELEGADO Disciplina: Direito Administrativo Data: 22/01/13 Aula n.

. 06 TEMA TRATADO: - AGENTES PBLICOS REFERNCIAS: - MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2012. - CARVALHO. Matheus. Aulas UTI-CERS.

AGENTES PBLICOS
1. CONCEITO

Trata-se de qualquer pessoa que atua em nome do Estado ou Poder Pblico, seja em definitivo ou de forma temporria, remunerada ou no.

2. ESPCIES DE AGENTES PBLICOS A) AGENTES POLTICOS So aqueles que exercem funo poltica, por serem ou no detentores de mandato eletivo, a exemplo de Secretrios e Ministros de Estado, Membros da Magistratura e do MP. Os membros do Tribunal de Contas no so agentes polticos, pois suas nomeaes so atos administrativos e no polticos.

B) PARTICULARES EM COLABORAO COM O ESTADO Colaboram com o Estado e podem ser divididos em designados (jurados/mesrios/conscritos - agentes honorficos), voluntrios (por vontade prpria exercem uma funo estatal, esta trazida por um programa de voluntariado Amigos da Escola, etc), delegados (so contratados, agentes de concessionrias e permissionrias do servio pblico) e credenciados (so autorizados, mediante concursos, a atuarem pelo Poder Pblico cartorrios, leiloeiros, etc). C) SERVIDORES ESTATAIS So agentes administrativos que possuem vnculo administrativo. So exemplos desses servidores os Temporrios, os Celetistas e os Estatutrios. Vejamos logo abaixo as diferenas:

FORA DELTA DELEGADO Disciplina: Direito Administrativo Data: 22/01/13 Aula n. 06 TEMPORRIOS CELETISTA ESTATUTRIOS - Assina TERMO DE POSSE e assume CARGO PBLICO; - Direitos e Obrigaes esto na Lei (Estatuto); - De acordo com a CF em seu art. 41, cabe ao Estatutrio a ESTABILIDADE; - Espcies: A) EFETIVOS;

- So contratados com base Exercem atividade no art. 37, IX, CF; efetiva/permanente (emprego pblico); - Prestam servio temporrio (definido em Lei); - Possui um vnculo contratual excepcional; interesse com prazo indeterminado; pblico; - contratado por meio de - No passam por concurso concurso pblico (validade de pblico, pois no h essa 2 anos, prorrogados por igual exigncia; perodo uma nica vez; aprovados possuem direito - vedada sua contratao subjetivo contratao e para substituir cargos nomeao, desde que esteja efetivos. dentro do nmero de vagas do edital). - So julgados pela Justia Comum; - Celebra CONTRATO DE EMPREGO com direitos e obrigaes a cumprir; - No possuem ESTABILIDADE (art. 41, CF);

B) COMISSIONADOS: nomeados e exonerados ad nutum. No possuem estabilidade.

O que ESTABILIDADE? R a garantia que o sujeito tem de que s perder o cargo nas hipteses estabelecidas na lei, sendo a CF a definidora da forma, em seu art. 41. O servidor adquire aps 3 anos + Avaliao de Eficincia e Desempenho. A Perda ocorre de quatro maneiras: avaliao peridica de desempenho feita em servidor j estvel; processo administrativo, sendo assegurada a ampla defesa, sentena transitada em julgado, reduo de despesas. A estabilidade no servio pblico garantia constitucional de permanncia do servidor em seu servio.

No caso da reduo de despesas, o art. 169, 4, da CF traz a possibilidade de cortes nos gastos com pessoal, o que gera uma exonerao de servidores. Isso deve ocorrer da seguinte forma:

FORA DELTA DELEGADO Disciplina: Direito Administrativo Data: 22/01/13 Aula n. 06 1 medida: 20% de cargos comissionados; 2 medida: exonera os no estveis; 3 medida: exonera os estveis, sob a tutela de 2 garantias (1 ms de remunerao por servio pblico prestado ao Estado e extino do cargo que ocupava por perodo de 04 anos).

H uma divergncia entre os prazos da ESTABILIDADE e do ESTGIO PROBATRIO. A CF/88 trouxe para a Estabilidade um prazo de 02 anos, mas com a EC/19 passou a ser de 03 anos. J para o Estgio Probatrio, a Lei 8112/90 trouxe um prazo de 24 meses (02 anos), sendo que em 2008 passou a ser de 36 meses e por ltimo passou a ser de 24 meses com a Lei 11784/03.

Segundo o STF e o STJ, o Estgio Probatrio segue a regra da aquisio da Estabilidade, ou seja, segue o prazo de 03 anos.

No confunda Exonerao (finalidade no punitiva e pode ser pedida ou decretada pela Administrao) com Demisso (trata-se de uma punio por ato ilegal).

Vitaliciedade: cabvel aos membros da Magistratura, do MP e do Tribunal de Contas, adquirida por: a) Designao (STF/STJ) de aplicao imediata; b) Exerccio durante dois anos aps o concurso pblico; c) A perda do cargo s ocorre por sentena judicial transitada em julgado ;

3. SERVIDORES PBLICOS

Existem algumas formas de provimento do servidor pblico, o originrio e o derivado. O provimento originrio a nomeao, sendo somente Servidor aquele com a investidura na posse. O provimento derivado pode ser Vertical, ou seja, aquele que ocorre dentro da mesma carreira. O STF consolidou esse entendimento com a Smula 685 (Ex: analista 3 classe analista 2 classe analista 1 classe). Ainda temos o provimento derivado Horizontal, que est dividido em: readaptao, reverso, reintegrao, reconduo, aproveitamento. Vamos ver cada um desses provimentos logo abaixo:

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READAPTAO - O servido ao sofrer uma limitao que o impede de exercer o seu cargo acaba por ser readaptado a um cargo compatvel com a sua limitao; - Ela no pode alterar a sua capacidade remunerativa, no podendo ocorrer reduo ou aumento; - garantia do servidor, mesmo no havendo cargo vago;

REVERSO - uma reingresso; espcie

REINTEGRAO de - uma reingresso; espcie de

- Retorno do servidor - a volta do servidor pblico aposentado por pblico em virtude da cessarem os motivos da sua anulao da sua demisso; respectiva aposentadoria; - O Servidor tem direito a receber uma indenizao por todos os valores que deixou de receber;

RECONDUO

APROVEITAMENTO

- o retorno ao cargo anterior que - o retorno do Servidor que estava em ocupava sem que haja uma indenizao; disponibilidade;

4. ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS

PROIBIDO ACUMULAO DE CARGOS E EMPREGOS UNIO, ESTADOS, DF, MUNICPIOS ADM. DIRETA E INDIRETA

Portanto, sabemos que a regra que no se acumule cargos ou empregos pblicos, mas h excees. Vejamos quais so logo abaixo: 2 cargos de professor; 2 cargos de profissionais de sade (profisses regulamentadas); 1 tcnico/cientfico (nvel superior ou tcnico) + 1 professor; 1 cargo efetivo + 1 cargo de vereador; Juiz + Professor / Promotor + Professor

+
- Compatibilidade de Horrios; - A soma da remunerao deve ser inferior ao valor da remunerao dos Ministros do STF.

FORA DELTA DELEGADO Disciplina: Direito Administrativo Data: 22/01/13 Aula n. 06

A aposentadoria do Regime Prprio (RPPS) no pode ser acumulada com a remunerao de cargos pblicos em atividade. H uma exceo no art. 40, CF, o qual dispe que se so acumulveis na atividade, ento podem ser acumulados na inatividade, alm da possibilidade em relao aos cargos em comisso e cargos eletivos.

5. REMUNERAO E VENCIMENTO DOS SERVIDORES REMUNERAO = VENCIMENTOS + VANTAGENS PERMANENTES A Remunerao irredutvel, assim como dispe a Smula Vinculante n 16 que a remunerao no pode ser inferior ao Salrio Mnimo. J o Subsdio trata-se de uma parcela nica fixa e determinada em Lei, destinada aos agentes polticos, membros do Tribunal de Contas, Polcia Civil e Bombeiros, alm da Advocacia e Defensoria Pblica. No caso de reajuste, a CF garante aquele que denominado ANUAL. E se tratando de servidores que sejam eleitos para cargos com mandatos eletivos, a remunerao ficar da seguinte forma: MANDATO ELETIVO FEDERAL/ESTADUAL/DISTRITAL PROVIDNCIA AFASTAMENTO

PREFEITO

AFASTADO + OPO PELA REMUNERAO

HAVENDO COMPATIBILIDADE pode acumular; VEREADOR NO HAVENDO COMPATIBILIDADE no acumula, ser afastado do cargo e dever optar pela remunerao;

O Tempo de Afastamento contado para todos os efeitos, menos para a promoo, que ocorrer por merecimento. Mesmo afastado, o servidor continua contribuindo para o seu Regime Previdencirio.

FORA DELTA DELEGADO Disciplina: Direito Administrativo Data: 22/01/13 Aula n. 06 6. APOSENTADORIA DE SERVIDORES No Brasil temos dois regimes previdencirios que podem ser utilizados. Vejamos: REGIME GERAL (RGPS) REGIME PRPRIO (RPPS)

- Composto por todos aqueles que no tm um - Composto por todos aqueles que tm cargo regime prprio de previdncia; efetivo e possuem regime prprio de previdncia; - organizado pelo INSS; - Possui carter contributivo; - Cabvel aos Celetistas; Temporrios e Comissionados; - A contagem RECPROCA, ou seja, contam-se todas as contribuies realizadas em qualquer um dos regimes;

Existem algumas espcies de APOSENTADORIAS, a exemplo: a) APOSENTADORIA POR INVALIDEZ: proporcional ao tempo de contribuio. H situaes em que temos uma invalidez integral, como nos casos de acidente em servio, molstia profissional (Ex: LER) ou doena grave na forma legal (contagiosa ou incurvel); b) APOSENTADORIA COMPULSRIA: a Lei presume que aps os 70 anos de idade o servidor no pode mais exercer a funo administrativa, sendo aposentado compulsoriamente e de maneira PROPORCIONAL. Trata-se de um ato DECLARATRIO e AUTOMTICO. c) APOSENTADORIA VOLUNTRIA: temos um caso de aposentadoria que exige muitos requisitos para ser declarada. Vejamos logo abaixo: - O servidor deve ter 10 anos de servio pblico prestado; PRIMEIROS REQUISITOS (OBRIGATRIOS) - O servidor deve ter passado os 05 ltimos anos no cargo em que est se aposentando.

+
- Homem: 60 anos de idade + 35 anos de contribuio; INTEGRAL - Mulher: 55 anos de idade + 30 anos de contribuio;

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- Homem: 65 anos de idade; PROPORCIONAL - Mulher: 60 anos de idade;

No se admite a concesso de critrios diferenciados para aposentadoria, EXCETO: a) se por lei complementar se estabelecer critrios diferenciados para servidores deficientes; ou para servidores que exeram atividade de risco ou prejudicial sade. b) no caso dos professores (magistrio) ocorre de acordo com o tempo de contribuio no magistrio. A Smula 726 no mais utilizada, pois a contagem vale para os anos de MAGISTRIO no Ensino Infantil, Fundamental e Mdio (Homem 60 anos e Mulher 50 anos), trazendo o benefcio da Aposentadoria Integral.

O Servidor Inativo ir contribuir com 11% do valor que ultrapassar o teto do RGPS. Caso tenha uma doena grave ou contagiosa ele s contribui com 11% se exceder o dobro do valor do RGPS.

Antes de 2003, quem se aposentou acabou tendo como benefcio o princpio da INTEGRALIDADE, ou seja, o servidor tinha garantia de que se aposentaria com base na ltima remunerao, mesmo que tivesse contribudo pouco, e o princpio da PARIDADE, ou seja, caso houvesse aumento de remunerao dos ativos, o mesmo ocorreria com os inativos. Nenhum desses dois princpios vigora mais, pois hoje a base de clculo do benefcio a mdia aritmtica dos 80 salrios mnimos recebidos pelo servidor e no existe mais a vinculao remunerao dos ativos, havendo apenas uma reviso geral e peridica dos valores. FORA DELTA COM VOC RUMO VITRIA! RAA E MUITO FOCO FUTUROS DELTAS BONS ESTUDOS!