Anais do II Seminrio Nacional Movimentos Sociais, Participao e Democracia 25 a 27 de abril de 2007, UFSC, Florianpolis, Brasil Ncleo de Pesquisa em Movimentos

Sociais - NPMS ISSN 1982-4602

Desterritorializao de populaes locais sob a tica da justia ambiental: abordagem dos conflitos do projeto de integrao do Rio So Francisco

OLIVEIRA, Douglas Luis1 e ROTHMAN, Franklin Daniel2 RESUMO O conceito de desterritorializao pode ser aplicado ao Projeto de Integrao do Rio So Francisco em processo assemelhado ao que ocorre nas barragens das Usinas Hidreltricas, devido perda de territrio de uns para o suposto benefcio de outros. Destaca-se no artigo a necessidade de uma mudana na postura dos tomadores de deciso afim de priorizar polticas pblicas com foco na justia ambiental. Palavras chave: desterritorializao, integrao/transposio do Rio So Francisco INTRODUO O presente artigo vem discutir um tema polmico entre muitos outros apresentados pelo projeto de integrao/transposio do Rio So Francisco, que a questo do processo de perda de territrio por populaes frgeis frente grandes empreendimentos industriais. Sero apresentados alguns argumentos j utilizados em outros projetos, no caso, a construo de usinas hidreltricas, as quais so exemplos clssicos do que se chamou de processo de desterritorializao de populaes. Esse modelo adotado como referncia, ou seja, os projetos de grandes barragens, para fins de construo de hidreltricas, mostram a existncia de vrios pontos negativos que podem ser considerados assemelhados queles os quais se deparara o projeto de integrao. Outros pontos tambm devem ser destacados como a mercantilizao de territrios, migrao compulsria.
1 Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Viosa (UFV), MG, mestrando na mesma Universidade, no Departamento de Economia Rural, Mestrado em Extenso Rural, com projeto intitulado O papel das Audincias Pblicas como meio de participao popular no Processo Administrativo Ambiental: um enfoque no projeto de Integrao/Transposio do Rio So Francisco. 2 Ph.D. em Sociologia e Professor Adjunto da Universidade Federal de Viosa (UFV), MG. E-mail: frothman@ufv.br. Tel. 55 31 38991320 ou 2212. FAX: 55 31 3899-2219. Endereo: Departamento de Economia Rural, Universidade Federal de Viosa, 36570000, Viosa-MG, Brasil.

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Todos eles atingem parte significativa das populaes do Nordeste neste projeto. Aqueles segmentos sociais so conhecidos por seu carter vulnervel, j que se constituem de minorias tnicas e populaes ribeirinhas marcadas pelo estigma da seca e pela manipulao por parte de elites agrrias. Essas populaes so alvo fcil ao discurso do desenvolvimento, podendo, em muitos casos, ser atropeladas por ele, indo parar nas portas das periferias dos grandes centros ou permanecendo firmes em seus lares sob o estigma colocado aos ditos retrgrados pelos defensores do pretenso projeto desenvolvimentista modernizador. O que no se pode esquecer que mais uma vez h a iniciativa de erigir um projeto industrial voltado para o crescimento econmico agro-exportador, o qual no visa o fim da seca, nem a preservao das culturas locais.

1- A QUESTO DAS GRANDES BARRAGENS A construo de grandes barragens no Brasil para fins de gerao de energia eltrica muito polmica. Discursos se dividem em argumentaes favorveis e desfavorveis. No primeiro grupo, pode-se notar a afirmao de que fatores como perenizao de rios, desenvolvimento regional, irrigao e gerao de energia eltrica no podem ser paralizados por aspectos considerados menores, quais seriam, o deslocamento de populaes, afim de que haja desocupao de reas futuramente inundadas. Por outro lado, o discurso contrrio busca razes mais profundas no sentido de encontrar os verdadeiros benefcios e quais os possveis impactos nas populaes atingidas. Para Vainer (2004), o grande problema existente nos Estudos de Impacto Ambiental a preocupao somente com a diminuio e reparo dos riscos de impacto ambiental. Desta forma acontece o deslocamento do significado de sujeito: o lugar de sujeito do ambiente deslocado para a obra de engenharia. O reservatrio e as barragens so o ambientado (Castro e Andrade, 1988). As populaes atingidas passam a constituir um fundo somente e a obra ganha maior importncia. Tais afirmaes so referentes construo de barragens, porm, mais uma vez, pode-se notar como pode ser feita uma leitura anloga ao projeto de transposio quando o foco deixa de ser a obra e passa a ser os atingidos nos territrios cedentes e os desapropriados ao redor dos canais. 212

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Muito se discute sobre tais aspetos, mas apesar da incerteza, grandes empreendimentos com essa caracterstica so iniciados. O que se pode concluir que grupos com grande fora poltica sero beneficiados. Desta forma deve-se buscar quem sero esses beneficiados. Considerando os movimentos sociais no Brasil hoje, e principalmente as demandas locais sobre as mais diversas necessidades de cada regio, pode-se concluir que um grupo de pessoas atingidas pela falta dgua no suficiente para mobilizar um ente da federao ou mesmo a Unio no sentido da implementao de uma obra milionria. Quem ento est por traz disso tudo? Conclui-se que poderosos interesses econmicos e polticos so os responsveis. De acordo com McCully (2004), a questo chave est no lucro que tais empreendimentos trazem a seus investidores. Assim, uma usina hidreltrica gera muito lucro e isso faz com que haja muitos interessados em financi-las. Para se chegar a uma concluso dessas importante observar os custos da construo. Nestes h o custo com a construo em si que envolve, desde as despesas com desvio do rio, construo da hidreltrica, equipamentos e redes para a distribuio, alm claro dos milhes gastos com indenizaes aos desalojados, tudo isso para se ter, em mdia, uma vida til de 20 anos. Pode-se ento observar que os lucros gerados sero de propores tais que vo compensar em muito os gastos. Outro ponto importante destacado pelo mesmo autor o interesse das empresas empreiteiras na realizao de tais obras, j que so de grande porte e podem gerar grandes lucros facilmente. Passando para o aspecto social, depara-se com aquele mais atingido, j que tambm o lado mais fraco da relao. Quando se inicia um projeto como o de uma hidreltrica ou mesmo no caso do projeto de transposio do Rio So Francisco, o discurso sempre no sentido de que ser uma obra que levar o desenvolvimento aos atingidos, propiciando a civilidade a tais meios, porm esquece-se de que h toda uma rede de relaes sociais e antropolgicas que sero fatalmente rompidas. McCully (2004) apresenta tais elementos em sua argumentao. Assim, desde o incio dos projetos existem dados imprecisos e muitas vezes manipulados que passam a

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idia de que o impacto negativo ser menor do que ele realmente ser 3. Tudo isso gera uma convulso social no sentido de se deparar com sentimentos de incerteza, pela demora no reassentamento, perda de cultura, o prprio ethos da uma comunidade, que pode vir a ser separada, alm de novas doenas, tais como doenas venreas trazidas pelos trabalhadores da construo, depresso e mortes4. No que se refere s incertezas, ainda deve-se destacar que a construo de uma usina demora alguns anos e isso gera uma instabilidade muito grande a todos os atingidos, sejam abaixo ou acima da represa5. Acima dela, como j foi citado, h o problema da perda de territrio e desgaste social, j na parte abaixo dela, tambm se encontram grandes impactos ora como a seca no perodo de enchimento da barragem, ora a inundao naqueles perodos em que esta est sob forte cheia. E neste sentido, onde se encontra a semelhana entre o projeto de transposio do Rio So Francisco e tais empreendimentos? A resposta a essa pergunta ser encontrada na medida em que se vislumbrar as caractersticas genricas dos projetos em comparao, ou seja, a questo da busca pelos verdadeiros beneficiados e as perdas sofridas pelos atingidos. Para tanto, passa-se a uma breve histria do Rio So Francisco e o projeto que o envolve.

2 - O PROJETO DE TRANSPOSIO DO RIO SO FRANCISCO O rio So Francisco percorre 2.700 km do territrio brasileiro, sendo o maior rio totalmente nacional, abrangendo 07 Estados, 503 Municpios e uma populao estimada de 15,5 milhes de pessoas, sendo justamente chamado de Rio da Integrao Nacional6. Sua nascente fica em So Roque de Minas em Minas Gerais e sua foz, em Piaabuu, Alagoas7.

3 McCULLY, Patrick. Rios Silenciados. Ecologia y politica delas grandes represas. Tr. Letcia Isaurralde. Santa F: Proteger Ediciones, 2004. p. 78.
4 Idem. p. 95

5 McCully, Patrick. Ob. Cit. p. 86. 6 Disponvel em http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/doce/index.html &contedo =./agua/ doce/artigos/ velhochico.html. acesso em 05 fev 2006 7 Idem.

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Apresenta dois trechos navegveis, o mdio, com cerca de 1.371km, entre Pirapora-MG e Petrolina-PE/Juazeiro-BA e o baixo com 208km entre Piranhas- AL e a foz, no Oceano Atlntico. Atravessa regies com as mais diversas caractersticas, mas a mais preocupante a regio do semi-rido. As partes extremas superior e inferior, da bacia, apresentam bons ndices pluviomtricos e fluviomtricos, enquanto os seus cursos mdio e submdio, atravessam reas de clima bastante seco e semi-rido. Assim, cerca de 75% do deflvio do So Francisco gerado em Minas Gerais, cuja rea da bacia ali inserida de apenas 37% da rea total 8. A maior parcela da populao da regio se encontra no seu vale, uma vez que ele fecunda as terras ribeirinhas. O rio So Francisco j foi chamado tambm de rio Nilo brasileiro, uma vez que suas caractersticas so muito parecidas. Ambos so rios que nascem no sul e desembocam numa regio ao norte; abastecem uma regio seca com suas guas e assim possibilitam a sobrevivncia onde as condies so muito desfavorveis. O projeto de integrao das guas do Rio So Francisco muito discutido, uma vez que constitui, basicamente, na utilizao das guas do rio para a perenizao de rios e audes da Regio Nordeste durante os perodos de estiagens. Ter como estados beneficiados a Paraba, o Rio Grande do Norte e Cear, por outro lado, Minas Gerais, Bahia, Alagoas e Sergipe tero suas guas drenadas por este projeto e no tero nenhum benefcio, o que gera uma rejeio por parte destes estados. No dos tempos atuais que se fala em transposio ou integrao do rio So Francisco, j que no sculo XIX, tem-se registros que Dom Pedro II contratou engenheiros estrangeiros para encontrar um meio de sanar os problemas da sena no nordeste9 . Obviamente, a primeira idia que se teve, foi a mesma de que tanto se discute at os dias atuais, qual seja, utilizar-se das guas do Velho Chico para combater a seca.

8 Idem. 9Disponvel em <http://www.portaldosaofrancisco.hpg.com.br>, acesso em 20 mai. 05.

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Aps a grande seca que vitimou 1,7 milho de pessoas entre 1877 e 1879, os republicanos criaram uma inspetoria que produziu o mapa de um canal que interligaria o rio So Francisco ao Jaguaribe, porm a tecnologia da poca no permitiu que se fizesse a integrao das bacias. O assunto voltou tona em 1943, no Governo de Getlio Vargas, com a criao do Departamento Nacional de Obras contra a Seca (Dnocs), nova tentativa fadada ao insucesso. Em 1980, os tcnicos do Dnocs chegaram a elaborar um projeto de transposio em parceria com um organismo norte-americano especializado em agricultura, irrigao, solos e recursos hdricos. O projeto, que ficou mais uma vez s no papel, era de captar 15% da vazo do Velho Chico 10. Segundo Maciel (2006), uma proposta consistente s foi apresentada em 1983 pelo ministro do Interior do Governo Joo Figueiredo, Mrio Andreazza. Dez anos depois, no Governo de Itamar Franco, o ministro da Integrao Regional Alosio Alves tentou implantar o projeto. Esse estudo foi retomado em 1994 no primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso. Finalmente, no governo do presidente Luis Incio Lula da Silva reelaborado.

3 - POR QUE A SEMELHANA? POR QUE ISSO OCORRIA NO PROJETO DO SO FRANCISCO? O trabalho publicado pela Rede Marinho-Costeira do Brasil (RMCH-BR) apresenta em vrias passagens evidncias de que o processo de desterritorializao ronda os atingidos pelo projeto de transposio/integrao, mas no texto de Edzio Teixeira Carvalho que tais fatos ficam mais evidenciados11 . Ele enumera como principais impactos sociais e ambientais aqueles relacionados com a frustrao de proprietrios que possam vir a pretender outorga de uso das guas para fins de irrigao naquelas bacias cedentes; este o caso do norte de Minas Gerais. Por outro lado, outra frustrao no sentido de que os receptores deparar-se-o com o
10MACIEL, Mariene Martins. Nasce a Frente Nacional em Defesa do Rio So Francisco. Disponvel em <http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/doce/ index.html&c onteudo=./ agua/doce/ arti-gos/chico.html.> acesso em 20 fev. 2006. 11 CARVALHO, Edsio Teixeira. O condomnio da Transposio. In: REDE MARINHO- COSTEIRA E HDRICA do Brasil. As guas da poltica: razes contra a transposio do rio So Francisco. p 59-78.

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fato de que no sero de fato beneficiados12, j que para uso dos grandes proprietrios ser necessrio o pagamento pelo uso da gua, o que inviabilizaria os custos e os pequenos correriam o risco de serem ou engolidos pelos grandes ou terem a gua passando ao seu lado e no poderem usar devido as questes de outorga. Outro fator a gerao de discrdia entre as populaes da bacia cedente e receptoras. Com relao aos cedentes, caso de Minas Gerais, haver a drenagem de suas guas, uma vez que o estado o que em maior quantidade contribui para o volume total do rio. Na afirmao de Carvalho, isso deprecia os territrios cedentes, no presente caso at mesmo o que est a montante por causa das regras de gesto13, isto , aqueles localizados longe da obra tambm se vero frustrados, uma vez que as regras de gesto podem vir a inviabilizar o uso das guas pela sua rigidez e ainda pagarem o preo de verem seus territrios desvalorizados. Ele ilustra essa afirmao no sentido de que um proprietrio localizado num territrio cedente ver suas terras se desvalorizarem no momento em que seja decidido o incio das obras, se este ainda no for titular de uma outorga de uso das guas, j que a partir de ento haver um processo burocrtico para a utilizao das mesmas. No que se refere ao lado beneficiado, h que se considerar a sua frustrao, tanto pelos pequenos como pelos grandes proprietrios. Iniciada a obra, haver a corrida para aquela regio afim de se obter os melhores territrios. Isso faz com que surjam dois pontos importantes. Por um lado pode gerar a expulso de populaes de seus territrios pela mercantilizao dos mesmos. Estas populaes podero vir a tornar-se empregados dos grandes empreendedores, ficando de lado o verdadeiro sentido de emancipao. Por outro lado, aqueles dispostos a investirem em tais regies estaro de frente um dilema, por um lado a possibilidade de utilizao da gua, mas por outro o custo com que essa chegar at eles, j que algum dever pagar a conta, ou, nas palavras de Carvalho: E a amortizao? Fica por conta da Viva, da qual a maioria dos filhos mora do Oiapoque ao Chu; outros em parte prejudicados em sua economia particular; outros enfim, estaro

12 CARVALHO, Edsio Teixeira. Ob. Cit. p. 60. 13 Idem. p. 62.

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frustrados e endividados ao invs de se sentirem de fato beneficiados14. Diante de tal afirmao fica evidente o risco a que todos esto submetidos e mais ainda, aqueles situados no alto So Francisco, os quais correm o risco de pagarem duas vezes uma mesma dvida que no existe, qual seja, aquela dvida com os irmos da seca, j que por um lado so prejudicados no uso das guas e ainda contribuiro para a amortizao da obra com o pagamento de seus impostos.

4- CARTER VULNERVEL DA POPULAO NORDESTINA Sabe se que a questo da gua da regio nordeste no o maior dos problemas. Alm de uma boa distribuio e manejo da gua, graves questes scio-polticas fazem com que o fator gua no seja o causador da fome e misria, uma vez que estudos mostram a possibilidade de vida em lugares com ndices pluviomtricos piores daqueles encontrados na regio nordeste. Assim, a afirmao de Andrade (1985) no sentido de desmistificar a questo: necessrio desmitificar a seca como elemento desestabilizador da economia e da vida social nordestina e como fonte de elevadas despesas para a Unio ...desmitificar a idia de que a seca, sendo um fenmeno natural, responsvel pela fome e pela misria que dominam na regio, como se esses elementos estivessem presentes s a". (Andrade, 1985)15. O autor busca assim demonstrar que possvel a vida de uma forma digna e fora da misria dentro do contexto da extrema seca. O ciclo de chuvas no nordeste j estudado, portanto, sabe-se que incentivos financeiros aos produtores na poca das chuvas no sero suficientes para sanar a questo, vez que aps o curto perodo de chuvas viro novos e longos perodos de seca. Segundo o mesmo autor, muitas polticas foram implementadas no decorrer da histria afim de tentar sanar a questo, mas sempre focando no alvo incorreto da questo, assim:

14 CARVALHO, Edsio Teixeira. p.60. 15 ANDRADE, Manoel Correia, A seca: realidade e Mito, p. 7, apud, <http://www.fundaojoonabuco.og.br >. Acesso em 10/09/2006.

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Tem-se registro da primeira interveno em maior escala no nordeste, com a Inspetoria de Obras Contra as Secas em 1909. Este rgo tinha a finalidade de centralizar e unificar a direo dos servios, visando o combate aos efeitos das secas, sendo construdas as primeiras barragens nesse perodo. Novamente em 1945 h a tentativa de se garantir recursos para os gastos com a seca no nordeste e assim ficou estabelecida a poro de 3% do oramento federal para tal destinao. Tambm em 1945 foi fundada a Companhia Hidroeltrica do So Francisco (CHESF), logo depois a Comisso do Vale do So Francisco (CVSF), renomeada para Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF) e finalmente o Banco do Nordeste do Brasil (BNB), tudo isso para tentar sanar o problema. Note-se como foram fundadas estruturas afastadas da sociedade, sempre envolvendo grande capital financeiro. Em 1959 foi criada a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste, a Sudene, que objetivava mais uma vez estudar e tentar sanar a questo da seca. Acabou por ser extinta por atender somente a interesses de segmentos da elite nordestina. Outros projetos ainda podem ser mencionados como o Programa de Redistribuio de Terra e de Estmulo Agroindstria do Nordeste (Proterra) de 1970; o Programa de Desenvolvimento de Terras Integradas do Nordeste (Polonordeste) em 1974; Projeto Sertanejo de 1976. Esses projetos tm uma marca registrada que de tentar estimular a agroindstria, porm tentou-se adaptar um modelo inadequado regio, isto , tentar alcanar como modelo a agroindstria do sul e sudeste e no um modelo local. Em 1985, surge o Programa Apoio ao Pequeno Produtor Rural (Projeto Nordeste), sendo um programa de apoio ao pequeno produtor.

Foi em 1951 que se passou a chamar a regio de Polgono das Secas, com a lei n 1.348. Nela delimitou-se uma regio de 950.000 km2, equivale a 52,7% do territrio da regio Nordeste, que vai desde o Piau at parte do norte de Minas Gerais. Tendo

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como clima o semi-rido e a vegetao de caatingas, solo raso, na sua maior parte e a evaporao da gua de superfcie grande16. Dentre estes muitos projetos, nenhum revelou-se efetivo no sentido de amenizar a situao com aes realmente concretas para a populao. Outra nomenclatura passou a ser usada para determinar a situao do lugar, qual seja, indstria da seca. A expresso era, e ainda utilizada, para denominar a relao entre as elites daquela regio para manter o status de poder atravs da pobreza da populao. Grandes latifundirios interferem nas decises que so tomadas sempre que uma nova poltica pblica v ser implementada. Desta forma, apoderam-se dos recursos financeiros destinados ao mais pobres, desviam-se obras para dentro de seus territrios, usam do discurso da seca para no saudarem suas dvidas junto a Unio. Enquanto isso, os trabalhadores da terra, os pequenos proprietrios, parceiros, arrendatrios e mesmo os sem terra continuam em situaes marginais, j que sempre so os primeiros a ver sua terra penhorada por dvidas ou, o mais comum, deixarem sua terra abandonada em busca da iluso de uma vida melhor nos grandes centros urbanos. O entorno do rio So Francisco no diferente. O fato de o rio So Francisco ser chamado de rio Nilo brasileiro est justamente assentado no fato de ele atravessar, como aquele, uma regio muito seca e com suas guas trazer a possibilidade da agricultura em tais reas. O que cumpre ressaltar que o uso indiscriminado de suas guas durante muitos anos, sem os devidos cuidados, gerou uma situao que hoje preocupante, j que muitos de seus afluentes secaram e vrias partes de seu leito esto assoreadas. A populao ribeirinha a primeira a sentir tais efeitos com a diminuio do nmero de peixes e espcies, alm dos efeitos do assoreamento. Frente tudo isso, pode-se notar que a populao da regio est nas mos de interesses polticos e econmicos, constituindo-se de uma massa na qual a educao e a sade no chegam ou raramente aparecem em pocas de poltica e que o avano sobre seus territrios pode se tornar mais uma estratgia da elite.

5- DESTERRITORIALIZAO, MERCANTILIZAO, MIGRAO: QUESTO DE JUSTIA AMBIENTAL

16 ANDRADE, Manoel Correia, op. cit.

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Afim de abordar o processo de solapamento da memria coletiva em tais regies, optou-se por utilizar o conceito de justia ambiental, conhecido pela lutas dos movimentos sociais nos Estados Unidos da Amrica e utilizado por Zhouri (2005)17. Para tanto, o conceito de justia ambiental, entendida como carga, risco ou dano ambiental que um determinado segmento social pode suportar, sem que seja comprometida sua existncia e sua capacidade de reproduo, material, social e cultural (Acselrad et al. , 2004), deve estar presente e entendida dentro da realidade do nordeste brasileiro e as conseqncias de uma possvel instalao das obras da transposio. O uso de tais princpios em outras localidades, como o visto nos movimentos sociais estado-unidenses, provocou a mudana no pensamento tanto em polticas de desenvolvimento, quanto nos prprios movimentos ambientalistas18. Isto se configura na medida em que se v um caso de expulso das comunidades tradicionais pela destruio de seus locais de vida e trabalho19 e aqui procura-se mostrar que a retirada da possibilidade de uso dos recursos tradicionalmente usados por uma populao, outra forma de injustia ambiental. Como se viu na discusso sobre o projeto de transposio, aqueles atingidos na parte alta do rio so exemplos de um processo de excluso e retirada dos meios de sobrevivncia que possuem. De acordo com Acselrad (2004) importante que alguns princpios sejam observados. Um deles o que prega que se garanta que nenhum grupo social suporte sobrecarga com parcela desproporcional das conseqncias ambientais negativas de operaes e programas federais ou particulares. Neste ponto j se discutiu a imensa desproporo almejada pelo projeto no rio So Francisco. Com relao aos recursos ambientais do pas, eles devem ser assegurados eqitativamente a todos, isto no significa que seja necessrio para tanto que seja tirada a possibilidade de alguns para benefcio de outros.

17 ZHOURI, Andra, OLIVEIRA, Raquel. Desenvolvimento, Sustentabilidade e Conflitos socioambientais. In: A insustentvel leveza da poltica ambiental Desenvolvimento e conflitos socioambientais. 1 ed. Belo Horizonte: Autntica Editora, 2005. 18 ACSELRAD, Henri. Et alli., A Justia Ambiental e a dinmica das lutas socioambientais no Brasil uma introduo. In: Justia Ambiental e cidadania. p. 10. 19 Idem. p. 11.

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Outro a ampla publicidade e acesso a essas informaes por todos, no sentido de assegurar dados sobre os recursos ambientais, destinao de recursos, bem como a participao na definio de polticas que venham a lhes dizer respeito. Neste sentido fica mais uma vez em dvida a idoneidade do projeto, j que acusado de obscuridade, falta de participao, ou mesmo participao como mera forma de cumprimento de formalidade legal. Assegurar a mobilizao de grupos afim de encontrar estratgias alternativas que atentem para as realidades locais outro princpio que deve ser lembrado. Mais uma vez uma contradio no Rio So Francisco, j que muitos afirmam que o projeto se constitui inadequado para a soluo do problema e no atentar para as realidades locais. Zhouri apresenta o conceito no seguinte sentido: O conflito eclode quando o sentido e a utilizao de um espao ambiental por um determinado grupo ocorre em detrimento dos significados e usos que outros segmentos sociais possam fazer de seu territrio, para, com isso, assegurar a reproduo do seu modo de vida. Ainda no mesmo pensamento, ela especifica quais seriam os causadores desse processo, sendo aqueles industriais homogeneizadores do espao20, ou seja, empreendimentos ditos desenvolvimentistas. Dentre eles citam-se as usinas hidreltricas (considerando aqui assemelhadas ao projeto de transposio do Rio So Francisco), minerao, diversas monoculturas. Eles constituem fontes de injustias ambientais, uma vez que a sua implementao provoca danos s camadas mais vulnerveis da sociedade, sendo os atingidos justamente os que mais precisam do contato com o Estado e os primeiros a sentir os impactos negativos. O prprio Relatrio de Impacto Ambiental, ao enumerar os pontos negativos que a obra pode trazer, passa rapidamente pelo tema da questo cultural, assim:
Dentre os impactos negativos esperados, os avaliados como mais relevantes foram os seguintes: 21 Perda temporria de empregos e renda por efeito das desapropriaes.
20 ZHOURI, Andra, OLIVEIRA, Raquel. Desenvolvimento, Sustentabilidade e Conflitos socioambientais. In: A insustentvel leveza da poltica ambiental Desenvolvimento e conflitos socioambientais. p. (....) 21

Grifou-se somente os elementos considerados sociais na lista acima citada, porm dentre os demais podem ser encontradas razes sociais graves capazes de levar ao questionamento sobre a eficincia da obra.

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Modificao da composio das comunidades biolgicas aquticas nativas das bacias receptoras. Risco de reduo da biodiversidade das comunidades biolgicas aquticas nativas nas bacias receptoras. Introduo de tenses e riscos sociais durante a fase de obra. Ruptura de relaes scio-comunitrias durante a fase de obra. Possibilidade de interferncias com populaes indgenas. Presso sobre a infra-estrutura urbana. Risco de interferncia com o Patrimnio Cultural. Perda e fragmentao de cerca de 430 hectares de reas com vegetao nativa e de hbitats de fauna terrestre. Risco de introduo de espcies de peixes potencialmente daninhas ao homem nas bacias receptoras. Interferncia sobre a pesca nos audes receptores; Modificao do regime fluvial das drenagens receptoras. (MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL RIMA do Projeto de Integrao do Rio So Francisco)

Outro ponto que deve ser observado a mercantilizao de territrios. Quando se vai abordar a questo das hidroeltricas, fica destacada a questo da desapropriao/indenizao das reas atingidas, seja pelo reassentamento em outras reas, seja sob a indenizao do valor daquelas. Muito se debate sobre como o processo feito margem dos atingidos. Muitos seguiro o caminho da indenizao e vo se submeter ao julgo de patres latifundirios ou ainda ir busca de uma nova vida na cidades, tomando o caminho direto para a periferia daquelas. Esse exemplo no se afasta muito daquela realidade que pode tomar conta do processo de desapropriao no projeto de transposio. Afirma-se na existncia de medidas que conteriam a migrao para as reas onde os novos canais passariam, bem como das reas que teriam seu valor multiplicado e assim a populao manipulada seria um alvo fcil aos investidores agroexportadores, mas como se sabe, meios ilegais e informais so sempre utilizados afim de driblar os olhos do Estado.

CONSIDERAES FINAIS Diante do exposto acima, v-se como o conceito de desterritorializao pode ser aplicado ao projeto de integrao do rio So Francisco em processo assemelhado ao que ocorre naqueles das usinas hidreltricas e ainda como necessria uma mudana na postura dos tomadores de deciso afim de olhar as polticas pblicas com foco na justia ambiental.

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Pensar-se na resoluo do problema das secas no nordeste uma questo que ainda vai demandar cuidado nas polticas pblicas do governo federal. Isso necessrio, mas dois pontos devem ser atentados: de um lado deve-se ter como ponto central sempre a populao daqueles locais. Construir canais no meio do semi-rido para reassentar famlias de sem terras, desalojando outras, no ser a soluo do problema, poder no mximo aumentar o nmero de sofredores da seca. Por outro lado, no s na questo da transposio, mas em todos os nveis de grandes construes, deve-se ter o homem como ente a ser protegido, afinal o homem o sujeito de direito e no o meio ambiente ou outro elemento qualquer. O meio ambiente deve ser preservado para o bem estar do homem. Pensar-se numa obra num primeiro momento e somente nos atingidos posteriormente, revela que o ente homem esvaziou-se de sentido e que passou a ser somente um detalhe. Para isso se pergunta, para que ento uma obra de tais propores se aqueles que seriam beneficiados sero os primeiros a serem deixados de lado? A resposta ser dada novamente com a ajuda dos argumentos da justia ambiental, no sentido de que, se uma camada da populao est sendo deixada de lado, outra est sendo beneficiada. A questo dos atingidos por barragens mostrou que esses interesses realmente no objetivam o desenvolvimento local, pelo contrrio, tm seu foco longe desses homens e suas realidades locais. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: ACSELRAD, H., HERCULANO, Selene, PDUA, Jos Augusto. Justia Ambiental e Cidadania. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2004. CASTRO, Eduardo Viveiros de & ANDRADE, Lcia M. M. de. Hidreltricas do Xingu: o Estado Contra as Sociedades Indgenas in As Hidreltricas do Xingu e os Povos Indgenas; Santos, Leinad Ayer O. e Andrade, Lcia M. M. de (organizadoras); Comisso Pr-ndio de So Paulo, pp. 7-23. 1988. CAVALCANTI, C. Org. Meio Ambiente, desenvolvimento sustentvel e polticas pblicas. 4 ed. So Paulo: Cortez, Recife: Fundao Joaquim Nabuco, 2002. MACIEL, Mariene Martins. Nasce a Frente Nacional em Defesa do Rio So Francisco. Disponvel em <http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./agua/doce/ index.html&c onteudo=./ agua/doce/ arti-gos/chico.html.> acesso em 20 fev. 2006. McCULLY, Patrick. Rios silenciados. Ecologia y poltica delas grandes represas. Tr. Letcia Isaurralde. Santa F: Proteger Ediciones, 2004.

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