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Print ISBN 978-85-62480-96-6

Sem. de Sade do Trabalhador de Franca Sep. 2010

TRABALHO E SERVIO SOCIAL

O avano neoliberal no contexto do servio social:o projeto tico-poltico enquanto instrumento de defesa

Ana Paula dos ReisI; Henice de Freitas PascoalII; Reginaldo Pereira Frana JuniorIII; Valquria Alves MarianoIV
I

Bacharel em Servio Social UNIUBE BACHAREL EM SERVIO SOCIAL UNIUBE. Contato: henice_pf@hotmail.com III Mestrando em Servio Social pela PUC-SP, sob orientao da Professora Maria Lucia Silva Barroco; Assistente Social, Professor do curso de Servio Social da Universidade de Uberaba. Contato: reginaldo.junior@uniube.br IV Mestre em Servio Social pela FHDSS-UNESP Franca. Assistente Social. Gestora do Curso de Servio Social da Universidade de Uberaba. Contato: gestor.servicosocial@uniube.br
II

RESUMO O presente trabalho resulta de pesquisa bibliogrfica, que teve como objetivo analisar o trabalho profissional do assistente social sob a gide do capital em sua fase monopolista. Neste, so tratados os elementos scio-histricos; o paradigma neoliberal e a construo terico-metodolgica do projeto tico-poltico do Servio Social. Assim, a pesquisa foi realizada utilizando-se da reviso de literatura, o que possibilitou a compreenso do trabalho profissional dos assistentes sociais, elegendo como premissa a identificao dos limites e possibilidades postos na atualidade para o Servio Social, mediante o capitalismo monopolista. Palavras-chave: Trabalho. Servio Social. Neoliberalismo e Contemporaneidade.

1 INTRODUO
A dominao imensurvel da qual a classe trabalhadora acometida, resulta dos novos padres de acumulao, inspirados na mundializao da economia, e na globalizao, operada, segundo Iamamoto (2008) pelo capital transnacional e investimentos financeiros. Aps a Guerra Fria e no alvorecer do sculo XXI, a economia sob a hegemonia do imprio norte-americano sofre profundas mutaes. Mudanas estas acionadas pelos grandes grupos das industriais transnacionais, passando a operar com o capital que rende juros "[...] bancos, companhias de seguro, fundos de penso, fundos mtuos e sociedades financeiras de investimentos" (IAMAMOTO, 2008, p. 107). Todo esse processo recebe respaldo dos Estados nacionais e so fortemente consolidados por meio da fora de trabalho, ou seja, cria-se a acumulao do capital por meio dos nicos que no o desfrutam e que ainda so chamados a participar deste acmulo pagando os impostos e vendendo seu nico meio de subsistncia, sua fora de trabalho. Sendo que, a cada dia negado, a milhares de pessoas, at o acesso a esta venda de fora de trabalho, pois o avano tecnolgico acarreta a reduo de postos de trabalho para a produo do capital, uma marca indelvel do processo de consolidao dos monoplios e do desenvolvimento tecnolgico, que favorece apenas ao capital. Neste sentido, com relao classe trabalhadora, o exrcito industrial de reserva descrito na dcada de 1930, assume nova roupagem no cenrio atual, sendo que as relaes sociais de produo so constituintes de uma sociedade marcada por novos protagonistas, mas necessariamente combinada com a estrutura que fundou o pas, acrescida das "transformaes que vem operando na esfera do Estado e nas polticas sociais pblicas, condizentes com o organismo internacionais em especial o Fundo Monetrio Internacional (FMI)" (IAMAMOTO, 2007, p. 180). Sendo assim, na atualidade, o trabalho no mundo capitalista no ocorre apenas com a transformao direta da natureza, mas em todo processo de produo de mais-valia, pois neste processo que ocorre a concentrao do capital e sua expanso/consolidao.

2 SERVIO SOCIAL: ELEMENTOS SCIO-HISTRICOS CONSTRUO TERICO-METODOLGICA DO PROJETO TICOPOLTICO


Para compreenso do Servio Social na contemporaneidade, devemos considerar seus pressupostos scio-histricos, pois a profisso surge no Brasil influenciada pela Igreja Catlica e fundamentada pelas bases neotomistas de So Tomas de Aquino1, seguindo o modo de pensar e agir do Servio Social norte americano. O Servio Social no Brasil emerge no ano de 1936 na cidade de So Paulo com a primeira escola de Servio Social e no ano de 1937 no Rio de Janeiro, momento em que so formadas as primeiras assistentes sociais, com a viso conservadora, calcada em um fundamento religioso arcaico, mantenedor da "ordem". A ordem era primar pelos "bons modos" e o "reajuste" da classe operria, pois se entendia que o homem deveria aceitar as condies naturais de sua existncia. Assim, os que sofriam de falta de "carter" como vistos na poca, deveriam ser "ajustados", conforme as necessidades de uma sociedade que era regida por uma ordem natural, em que o homem culpabilizado por suas condies materiais de

existncia, pois a centralidade do problema era a falta de ajustamento do indivduo sociedade, sendo que os mesmos eram encarados como caso de polcia. Assim, reforava a crena da espiritualizao da misria, da explorao e da subalternizao do pobre sobre o Manto Sagrado da espiritualidade. Fundado nesta perspectiva messinica e ajustadora, aprovado o primeiro Cdigo de tica (1947) embasado na ideologia catlica, fundamentado pela filosofia Neotomista, direcionada para o processo de reordenamento da vida social, com base na filosofia do ajustamento do "carter" da classe trabalhadora, levando em considerao que os profissionais neste primeiro momento no possuam nenhum tipo de direito, apenas deveres, assim, a tica se caracteriza como de carter religioso. Sete anos aps o primeiro cdigo de tica, no ano de 1954, aprovado o 1 currculo mnimo para o curso de Servio Social, depois de muita luta da profisso, juntamente com a Associao Brasileira dos Assistentes Sociais (ABAS) e a Associao Brasileira de Ensino de Servio Social (ABESS) tendo grande repercusso para o Servio Social brasileiro. No ano de 1967 ocorre o seminrio de Arax para discutir a reviso crtica, em nvel terico-metodolgico, no sentido de fomentar uma ao articulada com as lutas dos segmentos populares (AGUIAR, 1995). J a dcada de 1960 representou um perodo de mudanas, inclusive na reformulao do cdigo de 1947 para o de 1965, aprovado um ano aps o golpe militar, sofrendo reflexos da ditadura. As mudanas no documento direcionam a importncia de zelar pela famlia, visando harmonia, o equilbrio e a paz social (AGUIAR, 1995). Assim, carregado de caracteres da ideologia da autocracia burguesa (PAULO NETTO, 1991), o Cdigo de 1965 consolida sua misso: conservar toda estrutura ideolgica, a partir do contexto da autocracia burguesa, como forma deo-poltica do conservadorismo burgus. Perpassando o perodo da ditadura, o movimento de reconceituao foi "um fenmeno tipicamente latino-americano na dcada de 1965, dominado pela contradio ao tradicionalismo profissional, implicou um questionamento global da profisso" (IAMAMOTO, 2007, p. 205-206). Na dcada de 1970 dando continuidade a luta da categoria acontece o seminrio de Terespolis que discutiu a metodologia utilizada pelo Servio Social, na perspectiva de uma atuao critica e contra o positivismo. Em 1975, revisado o cdigo de 1965 aparecem os direitos do profissional, mas com a mesma viso Neotomista da igreja catlica e com a postura tica do profissional em relao a seus colegas de profisso. Cabe destacar aqui que o movimento de ruptura experimentou nos anos 1960/1970 seu tmido, mas importante incio, s se concretizando com a eroso do sistema governamental vigente, ou seja, o incio da queda do governo militar. Paulo Netto (2005, p. 17) descreve de forma clara e evidente a eroso do governo militar na segunda metade da dcada de 1970, [...] quando a ditadura comea a experimentar a sua eroso, que se fazem sentir no Brasil as ressonncias das tendncias que, na Reconceituao, apontavam para uma crtica radical ao tradicionalismo e essas ressonncias reverberam tanto mais quanto avanam as foras democrticas na cena poltica nacional, com clarssimas implicaes no interior da categoria profissional.

Esta ressonncia no meio profissional s realmente fortalecida e legitimada com o enfraquecimento da ditadura militar, porm seu processo histrico ainda aponta o intento de romper com o tradicional desde o incio dos anos de chumbo da ditadura, aflorando de forma mais aberta no final da metade dos anos 1970. Efetivamente, os seminrios, colquios e congressos realizados pelas entidades de classe do Servio Social (CFAS, CRAS, ABESS e ENESSO), foram pontos importantes do debate profissional, quando a categoria adensou-se na discusso do seu agir profissional, articulado com a CENEAS, questionando seu espao scioocupacional na diviso social e tcnica do trabalho, inclusive discutindo seu piso salarial. No III CBAS, fica claro que a inteno de ruptura consolida-se no mbito profissional, pois neste Congresso conhecido como o "Congresso da Virada", a categoria repudia veementemente a posio conservadora da Coordenao do evento, (CFAS apud GUIMARES, 1997, p. 41) enfatiza a avaliao do evento: 1. a preparao da III CBAS, que no garantiu a consulta aos assistentes atravs de discusses amplas e democrticas; sociais,

2. a forma de organizao, que impediu a participao macia dos profissionais, pois o preo cobrado para a inscrio do Congresso e as demais despesas (passagens, estadia e alimentao) no condizia com a realidade salarial da maioria dos assistentes sociais brasileiros; 3. a limitao participao dos estudantes de Servio Social, principalmente daqueles prximo concluso do Curso, que no s tm interesse e necessidade de discutir com a categoria como podem contribuir no debate sobre os rumos da profisso na realidade brasileira; 4. a definio do tema, considerando que os assistentes sociais no participaram da sua escolha, no podendo assegurar a linha, as diretrizes e o posicionamento que contribuam para a busca de uma posio poltica coerente com o momento histrico; 5. o repdio ao convite de honra feito aos representantes do governo, principalmente ao Ministro do Trabalho, Murilo Macedo, que assume atitudes patronais e repressivas, tendo determinado a interveno nos sindicatos, numa tentativa de impedir a emancipao dos trabalhadores. Tais medidas e outras punies atingiram duramente lderes sindicais, em Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Distrito Federal, decorrentes da poltica governamental que reprime manifestaes populares. Neste momento a profisso mostra um amadurecimento e adensamento crtico depois de dcadas de alienao, patrocinada pelo bloco no poder dominante, consegue superar-se, questionando de forma crtica e propositiva um novo horizonte profissional, articulando a teoria prtica. Ficavam definidas assim as bases slidas da perspectiva de mudana na profisso, consolidando seu intento: romper com as bases conservadoras da profisso, mas a luta ainda s comearia. Em 1980 com a aproximao da teoria de Marx e a vigncia do currculo mnimo, as maiores transformaes do Servio Social se deram com a aprovao do cdigo de tica de 1986 afirmando que a profisso autnoma inscrita na diviso sciotcnica do trabalho coletivo, ainda que no ocorra ruptura com o conservadorismo, este considerado o Cdigo Marco da profisso. E com a promulgao da Constituio da Republica Federativa do Brasil, que ocorre no ano de 1988, a profisso caminha na construo de uma identidade profissional voltada classe trabalhadora, assumindo uma prtica mais humanizada e com maior

enfoque nos direitos dos cidados, tendo como valor central a liberdade em favor da equidade e da justia social (BRASIL, 1988). Cabe ilustrar aqui, todo o contexto que a profisso busca tambm a readequao do currculo mnimo, sendo que a proposta das diretrizes curriculares gerais para os cursos de Servio Social surgem num momento em que as diretrizes anteriores, no caso de 1982, j no mais abarcavam toda a compreenso da totalidade social na qual o assistente social est inserido, derivando desta insatisfao, a urgncia em definir padres de qualidade da formao profissional, capacitando o assistente social para intervir na realidade social. O momento de reviso do Currculo Mnimo ocorreu durante a XXVIII Conveno Nacional da Associao Brasileira de Ensino de Servio Social (ABESS), realizada na cidade paranaense de Londrina, em outubro de 1993, quando ocorreu a deliberao da reviso do Currculo Mnimo da formao profissional que perdurava desde 1982 (Parecer CFE n 412, de 04 de Agosto de 1982). A reviso curricular da formao profissional foi em face aos movimentos contemporneos causados pela questo social e suas mltiplas expresses que incidem no agir profissional. Na busca pela ruptura com um Currculo anacrnico, que j no atendia as demandas do Servio Social, a ABESS promove em parceria com o Centro de Documentao e Pesquisa em Polticas Sociais e Servio Social (CEDEPSS), Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO) (grifos nossos), neste momento todos os seguimentos representantes da categoria profissional, estudantes e ps-graduandos. Nesta articulao, tais rgos promoveram cerca de 200 (duzentas) oficinas em 67 (sessenta e sete) unidades acadmicas filiadas a ABESS. Ocorreram tambm duas oficinas nacionais e 25 (vinte e cinco) estaduais. Os desdobramentos dos debates em torno da reviso curricular adensaram-se, sendo aprovados na XXIX Conveno Nacional da ABESS em 1995 no Recife e, finalmente em 1996 o processo de constituio de uma nova lgica curricular se faz mais prxima da realidade acadmica, poltica e social do pas. A ABESS encaminha a proposta de renovao curricular no ano de 1996 ao Conselho Nacional de Educao para sua apreciao e aprovao. A formao profissional do Assistente Social expressa na nova concepo curricular que indica: 1. O Servio Social se particulariza nas relaes sociais de produo e reproduo da vida social como uma profisso interventiva no mbito da questo social, expressa pelas contradies do desenvolvimento do capitalismo monopolista. 2. A relao do Servio Social com a questo social fundamento bsico de sua existncia mediatizada por um conjunto de processos scio-histricos e tericometodolgicos constitutivos de seu processo de trabalho. 3. O agravamento da questo social em face das particularidades do processo de reestruturao produtiva no Brasil, nos marcos da ideologia neoliberal, determina uma inflexo no campo profissional do servio Social. Esta inflexo resultante de novas requisies postas pelo reordenamento do capital e do trabalho, pela reforma do Estado e pelo movimento de organizao das classes trabalhadoras , com amplas repercusses no mercado profissional de trabalho. 4.O processo de trabalho do Servio Social determinado pelas configuraes estruturais e conjunturais da questo social e pelas formas histricas de seu

enfrentamento, permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado, atravs das polticas e lutas sociais (CRESS, 2007, p.29). Estes pressupostos da formao profissional marcam a busca por uma nova lgica curricular que abranja toda a dinmica da sociedade e suas interferncias no cotidiano profissional do assistente social. Buscando este aprofundamento em consonncia lei 8.662/93 (Cdigo de tica Profissional do Assistente Social) ficam determinadas as bases para uma formao profissional livre do conservadorismo, tendo como primazia a busca de uma compreenso mais crtica da dinmica social enfrentada pelo assistente social, definindo que estas diretrizes deveriam implicar numa "capacitao tericometodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa" (CRESS, 2007, p.31, grifos dos autores). Esta capacitao encontra-se como um eixo fundamental na formao profissional do assistente social, determinando que tenha em seu bojo a: 1. Apreenso crtica do processo histrico como totalidade; 2. investigao sobre a formao histrica e os processos sociais contemporneos que conformam a sociedade brasileira, no sentido de apreender as particularidades da constituio e desenvolvimento do capitalismo e do Servio Social no pas; 3. Apreenso do significado social da profisso desvelado s possibilidades de ao contidas na realidade; 4. Apreenso das demandas consolidadas e emergentes postas ao Servio Social via mercado de trabalho, visando formular respostas profissionais que potenciem o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre pblico e privado; 5. Exerccio profissional cumprindo as competncias e atribuies previstas na Legislao Profissional em vigor." (CRESS, 2007, p. 26). A partir deste direcionamento na formao profissional, as propostas das diretrizes curriculares seguem na construo de: [...] contedos (terico-tico-polticos-culturais) para a interveno profissional nos processos sociais que estejam organizados de forma dinmica, flexvel, assegurando elevados padres de qualidade na formao do assistente social" ( CRESS, 2007, p. 27). Estes contedos versam sobre a capacidade do profissional entender o processo vivenciado na sua prtica profissional, capacitando-o de forma a enfrentar criticamente esta realidade to presente na prxis profissional do assistente social, elevando seu conhecimento terico-crtico, para assim apreender a realidade e ser um profissional competente. Assim, precisamos referir que, todo o contexto em que se insere a profisso, com base no entendimento da insero do Servio Social dentro da diviso social e tcnica do trabalho (PAULO NETTO, 1991), remete a obrigatria reflexo sobre a profisso e o mundo do capital, em sua fase imperialista, onde prevalece os interesses de base econmica. Para maior compreenso dos interesses econmicos hoje sustentados pela classe do capital, necessrio antes de qualquer coisa conhecer alguns traos que

movimentaram o processo econmico e do qual engendrou o que visto e vivenciado principalmente pela classe trabalhadora, devido a financeirizao, a reestruturao produtiva e o contexto atual neoliberal que repercute avassaladoramente nos pases perifricos. Toda centralidade da vida coletiva e das relaes sociais por elas operadas, so frutos do trabalho coletivo, no um trabalho comum, mas um trabalho desenvolvido em consequncia das necessidades humanas, que no cenrio de superproduo, em detrimento destas necessidades e principalmente das necessidades do capital, acarretam as crises econmicas "contradies do prprio capitalismo" e carncia financeira e de consumo para as classes subalternas. Pode-se dizer que o sistema capitalista imbudo por transformaes ocorridas por consequncia das foras produtivas. A cada estgio do capitalismo a ele acrescido novas potncias e um novo mercado econmico. Contudo, o estgio dos monoplios significou o conhecimento cientfico nas estratgias capitalistas, a evoluo tecnolgica, os maquinrios em substituio ao trabalho vivo, o empreendimento dos bancos e a fuso com as empresas. No poderia ficar de fora deste estgio as indstrias blicas na produo de armamentos e da cincia com intuito a destruio e a guerra. H tambm a "partilha territorial", apoderao de milhares de quilmetros quadrados territoriais. Essa partilha territorial do mundo foi posta em questo em 1914: como j no existiam mais territrios "livres", qualquer nova expanso haveria de fazer-se mediante o confronto entre Estados imperialistas assim que explode a Primeira Guerra Mundial, expresso dos conflitos interimperialistas, conflitos que tambm responderiam pela Segunda Guerra Mundial. De fato, a guerra, no estgio do capitalismo dos monoplios, constitui a forma extrema de partilhas do mundo pelas potncias imperialistas (PAULO NETTO, 2007, p. 183). A produo blica passa a compor mais tarde a subproduo das indstrias civis, sua alta tecnologia cientfica se pe aos Estados detentores do monoplio, cuja inteno provocar o militarismo. A busca por armamentos por "inimigos externos" no intuito de aquecer a economia. A procura por este tipo de mercadoria se d como resposta as crises econmicas. Como pode ser visto o monoplio no apenas o controle da economia interna sobre as foras produtivas, sim, uma fora exgena, em que pases com alto poder econmico atuam sob pases perifricos, o controle se torna globalizado, bancos e grandes empresas firmam a subordinao de pases ao controle internacional. O modo de produo capitalista em confluncia ao estgio dos monoplios se concentra em uma nica arma, a dominao do capital sobre pases subdesenvolvidos, empresas no monopolizadas e sobre a fora de trabalho. O capitalismo clssico com a crise de 1929 configurada pela Segunda Guerra Mundial e a extrema manifestao de violncia, o que tambm evidenciou para burguesia a necessidade do Estado intervir na economia capitalista; o capitalismo dos "anos dourados" com Welfare State (Estado de Bem Estar Social) em meados dos anos de 1970 e o capitalismo contemporneo. Devemos elencar a importncia do Welfare State, no perodo de expanso do capitalismo. Conseguiu agregar as demandas levantadas pela classe trabalhadora, ao seu dinamismo econmico. Estabeleceu-se uma relao negociada entre Estado, capital e trabalho, como expresso concreta de ideologias que defendiam a possibilidade de compatibilizar capitalismo, bem-estar e democracia (MOTA, 2009). Conseqentemente acarretou mudanas, no que tange a proteo social. Esses

servios pblicos tinham objetivos bem claros: a) responder as reivindicaes dos fortes movimentos operrios que se insurgiam na poca; b) assumir os custos de reproduo da fora de trabalho antes pagos exclusivamente com os salrios dos prprios trabalhadores; c) oferecer alternativas de fundos de reserva pblicos disponveis para serem investidos em empreendimentos privados dos capitalistas (principalmente na produo e compra de bens de capital que impulsionaram vrias inovaes tecnolgicas); d) liberar parte do salrio dos trabalhadores para serem gastos com bens durveis, principalmente automveis, que nesta poca se transformam na mola de expanso da acumulao do capital; e) e, finalmente, mas no menos importante, oferecer barreiras ideolgicas expanso do socialismo do Leste que, nesta poca, se coloca como grande ameaa sociedade capitalista (MOTA apud MARANHO, 2009 p. 7). No Brasil, devido as suas particularidades regionais, culminou no processo denominado por Mota de modernizao conservadora, no abarcando o Welfare State. Criaram-se polticas de proteo social, porm, o expansionismo capitalista, no contemplou a classe trabalhadora. Apenas no inicio da dcada de 1990 diante da lgica neoliberal, que o Brasil se insere na economia mundial, imprimindo uma reforma do Estado. Na prtica, isso se traduz em medidas de ajuste econmico e retrao das polticas pblicas de proteo social, numa conjuntura de crescimento da pobreza, do desemprego e do enfraquecimento do movimento sindical, neutralizando, em grande medida, os avanos e conquistas sociais alcanadas pelas classes trabalhadoras nos anos 80 (MOTA, 2009 p. 8). Instauram-se assim uma nova crise econmica a nvel mundial, que Mota denomina de crise orgnica. O mundo assiste a queda dos paradigmas que neste contexto sustentavam o ordem econmica mundial, tais quais, o keynesinismo, o fordismo e consequentemente o Welfare State. Ocorre tambm um retraimento dos movimentos sociais, diante a situao exposta. Qualificado por muitos como um perodo em que o trabalho perdeu a sua centralidade, fato que os anos que se seguiram dcada de 80 so palco de um processo de restaurao capitalista, assentada num duplo movimento: 1) a redefinio das bases da economia no mundo atravs da reestruturao produtiva e das mudanas no mundo do trabalho; 2) a ofensiva ideopoltica necessria construo da hegemonia do grande capital, evidenciada na emergncia de um novo imperialismo e de uma nova fase do capitalismo, marcada pela acumulao com predomnio rentista (HARVEY, 2004 apud MOTA 2009, p. 8) A ofensiva neoliberal avana, iniciando um perodo de minimizao das aes do Estado, priorizando atendimento apenas aos sujeitos que, neste contexto, esto privados da venda de sua fora de trabalho, por meio da poltica de assistncia social. O referido processo denomina-se de novo imperialismo, tendo nos Estados Unidos seu pas de referencia, perpetuando assim, sua ideologia em escala mundial. Segundo Mota (2009, p.10), A marca da acumulao por espoliao tem sido a abertura de mercados em todo o mundo, atravs das presses exercidas pelo Fundo Monetrio Internacional, Banco Mundial e Organizao Mundial do Comrcio que, ao estimularem a aplicao de excedentes ociosos de capital que no encontram empreendimentos lucrativos em seus pases de origem , investem nos pases perifricos, de onde jorram remessas de lucros. Este processo torna-se campo de investimento transnacional, desde o

patenteamento de pesquisas genticas, passando pela mercantilizao da natureza, atravs do direito de poluir, at a privatizao de bens pblicos, com a transformao de servios sociais em negcios, implicando degradao do meio ambiente, ampla especulao imobiliria, como vem acontecendo com o litoral do Nordeste, e criao de nichos produtivos locais, entre outros. Dentro do processo de renovao, estabelece-se uma nova diviso internacional do trabalho, em que os pases considerados centrais, so responsveis por planejar, pesquisar, construir projetos, dentre outros. Os pases ditos perifricos participam disponibilizando mo-de-obra barata, restando aos trabalhadores forma mais visvel de precariedade. Considerando o contexto brasileiro, data-se o inicio da reestruturao produtiva em meados da dcada de 1980. Com vistas ao aumento da produtividade, os trabalhadores vivenciaram aumento da jornada de trabalho. Podemos visualizar tambm, uma considervel reduo dos postos de trabalho. Vale elencar, a utilizao de programas de qualidade total, os sistemas de produo Just-in-time, kaban dentre outros aspectos. O capitalismo contemporneo assumido a partir dos anos de 1970 com o fim da "onda expansiva de lucros" e principalmente com a crise do petrleo, tambm colocou fim ao sonho do Welfare State e das massas populares que visavam expanso no plano econmico-social. Iniciando no plano econmico-poltico a consolidao Americana por demais pases. Paulo Netto (2007) assinala ainda vetores sociopolticos por parte da presso organizada dos trabalhadores, demandando melhores salrios e em contestao a organizao de produo Taylor/Fordista, esta que se configurou na produo em massa de mercadorias, em grande parte de veculos, e, no trabalho parcelado e fragmentado caracterizado por um conjunto de atividades, pautado numa linha rgida de produo e determinada pela produo em srie de Ford e controle cronometrado de Taylor, evidenciado tambm, pela utilizao do maquinrio e aumento da jornada de trabalho o que propiciou e propicia a apropriao da mais-valia relativa. Em consonncia s quedas dos lucros, das mobilizaes anticapitalistas e consequentemente das conquistas dos direitos sociais "a recesso generalizada de 1974-1975 ascende o sinal vermelho para o capital monopolista que, a partir de ento, implementa uma estratgia poltica global para reverter a conjuntura que lhe francamente negativa" (PAULO NETTO, 2007, p. 215). Logo, a produo em massa, caracterstica do modo de produo fordista substituda pela acumulao flexvel, ou seja, "[...] uma flexibilizao no mercado de trabalho, que vem acompanhada da desregulamentao dos direitos do trabalho, de estratgias de informatizao da contratao dos trabalhadores uma flexibilizao dos produtos [...]" (IAMAMOTO, 2007, p. 31). Assim, comea-se a produzir para determinadas demandas, aqueles que fazem parte do fluxo econmico, consumidores com alto potencial financeiro, devido o impulsionamento da "[...] tecnologia de base microeletrnica, pela informtica e pela robtica, passa a requerer novas formas de estruturao dos servios financeiros, inovaes comerciais, o que vem gerando e aprofundando uma enorme desigualdade" (p. 31). Se antes o perodo de Henry Ford dava esperana para um consumo em massa s classes subalternas, agora a acumulao flexvel significava uma mudana nas indstrias e nos processos de trabalho, principalmente com a insero dos processos mecanizados e a incluso da informtica, refletindo favoravelmente na acumulao por parte do capital e na precarizao das condies do trabalhador e, ainda mais se produz apenas para mercados especficos.

Outro ponto essencial acionado pelo capital internacional era o de "desterritorializao da produo" Paulo Netto (2007), elevar o nmero de indstrias para pases subdesenvolvidos, aonde h pouca ou nenhuma luta sindical, e muito menos legislaes trabalhistas slidas. Nesse cenrio de baixa significncia da fora de trabalho e supresso aos direitos sociais a ideologia neoliberal crescente, nas grandes potncias como Estados Unidos, principalmente por possuir estratgias de controle a financeirizao do capital, entrando em cena o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, ficando a critrio do capital a emergncia do Estado no gerenciamento das polticas, ofertando-as apenas a pequenas parcelas e/ou a camadas mais atingidas pela questo social. Antes de nos referenciarmos a anlise terico-metodolgica do trabalho profissional e do contedo deo-poltico da profisso frente crise contempornea e consolidao do projeto tico-poltico, necessrio, mais uma vez elucidarmos que embora os assistentes sociais apresentem hoje perspectivas de mudanas relacionadas ao compromisso tico-poltico e tenham a abertura a novos campos de atuao e at mesmo na gesto e planejamento de polticas, esses se veem em um mercado concorrente, controlador das relaes sociais e de produo, inseguro e extremamente conservador, no que perpetua o carter contraditrio assentado no antagonismo das classes sociais, pautado no ranqueamento e na concorrncia. Assim, pela temtica pode-se iniciar a discusso pelo contexto das polticas de educao, na qual envolve as entidades do Servio Social no que refere a ABEPSS (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social) no que tange a reformulao curricular, no sentido de formular os eixos fundantes da formao profissional, tendo a tica como um dos pressupostos. Para a ABEPSS: O desafio para os assistentes sociais o de tomada de posio tica e poltica que insurja contra os processos de alienao vinculados a lgica contempornea, impulsionando a dimensionar nosso processo de trabalho na busca de romper com a dependncia, subordinao, despolitizao, construo de apatias que se institucionalizam e se expressam em nosso cotidiano de trabalho (ABEPSS, 2004, p. 79). Assim, para caracterizar a concretizao do projeto tico-poltico, deve-se considerar a tica profundamente vinculada democracia (participao dos usurios) e entende-la no "campo da filosofia e de um saber de carter ontolgico" (BARROCO, 2004, p. 29), pois "[] a tica no se esgota na afirmao do compromisso tico-poltico. preciso que o compromisso seja mediado por estratgias concretas, articulado competncia terica, tcnica e capacidade de objetiv-las praticamente por meio da realizao dos direitos sociais" (idem, p. 31). A discusso sobre "direitos sociais" est profundamente ligada com a estrutura democrtica do Estado de Direito, porm, figura-se como algo contraditrio, devido ao processo de desmantelamento das polticas, o que leva-nos questionar o direcionamento tico-poltico na efetivao dos direitos, o que Barroco (2004, p. 39) afirma "que est em crise a prpria instituio dos direitos humanos, pois sua universalizao e objetivao no esto sendo garantidos praticamente, ao mesmo tempo em que serve como discurso - para controle ideolgico []". A partir desta afirmao, pode-se falar da "necessidade de articular formao profissional e mercado de trabalho" (IAMAMOTO, 2007, p. 11), chamando a ateno para o cenrio de desigualdades sociais, amplamente difundidas, que tem em seu cerne a reestruturao produtiva no que diz respeito aos processos de

trabalho, a financeirizao da economia, o emprego do capital e o neoliberalismo na falncia dos direitos sociais, que Inicia-se, lenta e gradualmente, o processo de reestruturao (ajuste) capitalista no Brasil. Comea a amadurecer a ideia de reformar o Estado, eliminado aspectos "trabalhistas" e " sociais" j vindos do perodo varguista nos anos de 30-60 (de desenvolvimento "industrial" e de constituio do "Estado social"), e, particularmente, esvaziando as conquistas sociais contidas na Constituio de 1988 (MONTAO, 2003, p. 198). Cabe-nos atentar ao fato das categorias profissionais que atuam na efetivao/acesso aos direitos e principalmente ao Servio Social, no que tange respeito ao enfrentamento da questo social, como tambm no fortalecimento de seu contedo deo-poltico suscitado pelo projeto tico-poltico e pelo amadurecimento profissional. Desta forma, no que concerne ao amadurecimento profissional, a partir da dcada de 1990 nota-se "[] investimentos de instncias da categoria em atividades dirigidas a reflexo tica e a educao instrumentaliza da tica profissional" (BARROCO, 2004, p. 32). No entanto, h num contexto contraditrio, pelo agravamento da questo social, posto que "[] a crise dos movimentos socialistas e da esquerda em geral, colocando limites objetivos ao avano das lutas gerais dos trabalhadores, o que repercute no mbito do projeto tico-poltico profissional" (BARROCO, 2004, p. 33). Nesta concepo, Iamamoto (2007) situa o exerccio profissional como resultado das relaes sociais, fruto de um produto histrico que tem em sua formao uma sociedade capitalista construda na e da expropriao do trabalho e legitimada pela obteno dos meios de produo nas mos de poucos. Assim, pela atual conjuntura, o assistente social volta o seu olhar para uma perspectiva de autonomia e emancipao da classe trabalhadora, no que refere a luta de seus direitos como marca forte de um posicionamento coletivo, que se faz mediante participao popular nas polticas inerente aos mesmos, como forma de cham-los cidadania. Neste sentido, pode-se dizer que o contedo deo-poltico da profisso, se diferencia da concepo conservadora que remonta dcada de 1930, mas necessrio visualizar tudo que se inscreve no contexto da profisso na atual quadra histrica.

3 CONSIDERAES FINAIS
Para Iamamoto (2007, p. 161) "[...] os assistentes sociais por estar inseridos na ponta final da prestao dos servios, v-se, institucionalmente, cada vez mais compelido a exercer a funo de um juiz rigoroso da pobreza [...]". Assim, a complexidade que gira em torno do trabalho profissional resulta das transformaes ocorridas nos processos de trabalho e das mutaes engendradas pelo Servio Social em seu contexto tico-poltico. Tem-se um amadurecimento terico, principalmente no campo da tica, das vertentes filosficas no que se referencia teoria social de Marx, s competncias inscritas no bojo da profisso se particularizam e tomam formas concretas de realizao, no mais dadas a uma identidade atribuda. No entanto, defrontadas com o cenrio que se apresenta como reflexo da alta incidncia do capital, j que

este propaga o crescimento econmico via desregulamentao das polticas sociais, demandando sua insidiosa relao de dominao no e do exerccio profissional. A globalizao, os avanos tecnolgicos e cientficos so utilizados em detrimento da classe trabalhadora, favor do capital, fortalecendo a excluso e minimizando os investimentos, principalmente com as polticas pblicas, ou seja, esta precarizao caminha para o atendimento das demandas do mercado de trabalho, contribuindo para mo de obra barata, desemprego e esfacelamento dos direitos sociais e trabalhistas. O Estado, atuando na implantao de polticas sociais pblicas, vem ao longo dos anos navegando sob critrios do mercado internacional e condicionando a populao brasileira ao declnio dos direitos sociais estabelecidos constitucionalmente em 1988, cravejado de lutas, subordinao, discriminao e coero como vivenciado no perodo da ditadura, demonstrando o papel cartorial desempenhando pelo Estado, como legalizador do processo de aviltamento do direito social. O paradigma neoliberal em suas estratgias de manuteno do poder vigente, acaba culpabilizando o individuo, reduzindo aos usurios o acesso s polticas sociais, seja de educao, de sade, assistncia, previdncia ou qualquer outra, a blocos fragmentados e emergenciais que ora atendida pelo Estado, mas em sua maioria pela sociedade civil, ou seja, o terceiro setor e empresariado, respondendo apenas camadas isoladas e extremamente precarizadas como vem ocorrendo com a assistncia social. O Estado ao repassar a sociedade civil o compromisso com as polticas sociais, individualiza as relaes e imprime a retirada do carter poltico das mesmas. No que repercute as caractersticas filantrpicas de suas aes juntamente com a burguesia e a Igreja na dcada de 1930. "No limite o capitalismo acaba com a possibilidade da prpria tica, pois elimina, com sua tendncia a destruir tudo que duradouro a condio bsica de existncia dos valores, isto , a sua valorizao no tempo" (BARROCO, 2004, p. 39). As empresas, segundo Mestriner (2001), buscam criar a imagem de empresa social, e envolvem-se com questes ambientais e educacionais, para promoverem o marketing empresarial para o atual mercado, na forma de apadrinhamento aos servios de responsabilidade estatal, mas por outro lado esse marketing vem reforado pela iseno dos impostos ao grande capital (MESTRINER, 2001). Desta forma, meio a um trabalho profissional que busca se efetivar pela construo tico-poltica, ou seja, com o compromisso profissional e respeito aos usurios de seus servios, identificam-se neste trabalho as dificuldades postas pela desigualdade advinda do capital e trabalho, que se faz presente em todas as frentes de trabalho. Assim, repercute na ambincia do exerccio profissional compromissado, que carregado de contedo ideolgico, sucumbe, muitas vezes, aos processos deterministas do capital, pois, como trabalhadores, os assistentes sociais sentem os reflexos da chamada reestruturao produtiva. Porm, ao passo que o capital avana, faz-se necessrio e urgente, solidificar uma ao tica (enquanto cincia) e poltica (enquanto movimento) na contracorrente, sem esquecer-se da nossa vinculao ao grande capital, na perspectiva de avanar quando possvel e recuar quando necessrio. Isto estratgia poltica.

4 REFERNCIAS

ABEPSS. Formao do assistente social no Brasil e a consolidao do projeto ticopoltico. Revista Quadrimestral do Servio Social, ano 24, n. 79. So Paulo, Cortez, 2004. AGUIAR, Antonio Geraldo de. Servio Social e filosofia: das origens a Arax. 5. ed. So Paulo: Cortez, 1995. BARROCO, Maria Lucia Silva. A inscrio da tica e dos direitos humanos no projeto tico-poltico do Servio Social. Revista Quadrimestral do Servio Social, ano 24, n. 79. So Paulo, Cortez, 2004. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil . Braslia: Senado Federal, Centro Grfico, 1988. CRESS CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL. 7 Regio. Assistente Social: tica e direitos. Coletnea de Leis e Resolues. 4. ed. Rio de Janeiro: Lidador, 2007. GUIMARAES, Telma Sampaio. O projeto de ruptura do Servio Social: o compromisso scio-profissional. Dissertao de mestrado apresentado Universidade Federal do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, mimeo; 1997 IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em tempo de capital e fetiche: capital financeiro, trabalho e questo social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008. _____. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 11. ed. So Paulo: Cortez, 2007. MESTRINER, Maria Luiza. O Estado entre a filantropia e a assistncia social. So Paulo: Cortez, 2001. MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo Social: crtica ao padro emergente de interveno social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2003. MOTA, Ana Elizabete. Crise contempornea e as transformaes na produo capitalista. In Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009, p.51-67 PAULO NETTO, Jos. BRAZ, Marcelo. Economia Poltica: uma introduo critica. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2007.

1 Doutrina filosfica moderna derivada da filosofia de Santo Toms de Aquino.