Volume

i r

I.
TRABALHADORES,
TRANSFORMAO E CONFLITO
Marcelo Badar Mattos
Universidade Federal Fluminense
1. O embate entre vises da histria pro-
fundamente divergentes constituiu o centro
da atividade poltica nos ltimos 150 anos.
Agentes (ou sujeitos) histricos diferente-
mente delimitados e sua capacidade de
transformao/conservao histrica foram
o ncleo dos conflitos polticos em torno da
produo de alternativas scio-polticas. A
revoluo e o comunismo figuraram como
balizas da prtica poltica e da expectativa
de ruptura profunda. A poltica permanece
o espao da produo de alternativas e de
transformao histrica?
2. A reflexo histrica - as formas de con-
ceber o processo histrico, os agentes soci-
ais, as formas de articulao entre as di-
versas esferas da vida social - pode con-
ter. para Josep Fontana, projetos de futuro,
isto , alternativas e evidenciao de novos
possveis ou, ao contrrio, pode apontar
para uma inexorvel continuidade e conser-
vao do presente. A histria ainda contri-
bui para a produo de alternativas?
As duas questes acima foram propostas para provocar as re-
flexes e o debate nesta mesa-redonda. Minha interveno neste
debate procurar articular dois nveis de discusso. Num pri-
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
:
meiro momento, tratarei da proposta de interao entre um pro-
jeto poltico de transformao social, de natureza socialista e
uma nova forma de interpretao das sociedades no tempo - o
materialismo histrico - esboados por Marx e Engels h cerca
de um sculo e meio. Tratava-se, certo, de um projeto poltico
que definia um ator social como agente principal da transforma-
o - a classe operria - e apresentava uma chave explicativa
fundamental para a nova proposta de interpretao da histria -
a luta de classes. Em um segundo momento, procuro avaliar,
luz de tal interao entre projeto poltico e anlise histrica, a
atual configurao do campo da atuao dos movimentos soci-
ais da classe trabalhadora no Brasil, levando em conta o debate
atual sobre as transformaes no mundo do trabalho e a crise
das perspectivas socialistas.
11.
Inicio minhas reflexes lembrando as comemoraes recen-
tes dos 150 anos do Manifesto Comunista de Marx e Engels. Por
100 que, 150 anos depois, estivemos, ns e a esquerda do mundo
todo, discutindo este pequeno livro? Acredito que s possamos
responder a essa pergunta destacando a dupla dimenso do
Manifesto Comunista: trata-se do mais brilhante panfleto polti-
co que j foi escrito. Com ironia devastadora ou com tintas pi-
cas, desmonta o discurso da reao sobre o comunismo, assu-
mindo e valorizando positivamente tudo o que era apontado como
perigoso nas idias revolucionrias. Com uma anlise sria, de-
monstra os limites e as armadilhas das propostas socialistas an-
teriores. Prope um programa poltico concreto e aponta as ali-
anas polticas necessrias para os comunistas naquela con-
juntura. Mas, acima de tudo, define um agente social transfor-
mador fundamental para o processo de revolucionrio: o prole-
tariado; e um espao geogrfico definido para a obra da revolu-
o: o mundo.
Um panfleto to importante, porm, no poderia ser
construdo apenas sobre uma anlise da conjuntura vivida por
seus autores luz de conceitos e vises ento tradicionais. Seu
brilhantismo decorre de uma segunda dimenso fundamental: o
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badar Manos
Manifesto um livro que inaugura uma nova proposta de inter-
pretao das sociedades no tempo - o materialismo histrico.
Para o foco de interesse dessa mesa de debates e para minha
prpria viso da Histria, vou me fixar em uma das bases do
materialismo histrico: a idia (esboada em trabalhos como a
Ideologia Alem, mas formalizada no Manifesto) de que toda a
histria da humanidade a histria da luta de classes.
III.
Afirmar a centralidade e a atualidade do conceito de luta de
classes hoje, mantm, como na proposta do Manifesto, uma du-
pla dimenso - terica e poltica. Atualidade terica, porque di-
ante das transformaes no panorama mundial a partir do fim
da dcada de 1980, tornou-se moeda corrente afirmar, de forma
mais ou menos explcita, aquilo que se consagrou por meio da
expresso "fim da Histria". Fim da Histria que significa dizer,
nas abordagens mais diretas, fim da possibilidade de transfor-
mao social radical, falncia dos projetos que propem a trans-
formao social, fim do motor alegado de tais transformaes - a 101
luta de classes - triunfo, enfim do capitalismo.
Mas se trata de uma noo geral tambm presente em abor-
dagens menos explicitamente comprometidas com a ordem, como
aquelas que, ao olharem para as transformaes recentes no
mundo do trabalho (reestruturao produtiva e desemprego es-
trutural, principalmente), pensam as sociedades contemporne-
as como sociedades em que o trabalho teria perdido a sua cen-
tralidade. Portanto, como sociedades que no poderiam mais ser
explicadas a partir de critrios de classe e de conflito social na
lgica da luta de classes.
Da a importncia de se afirmar a atualidade do Manifesto.
Marx no define as classes como abstraes. Sua origem estaria
na desigualdade fundamental entre exploradores e explorados,
definida no em funo de critrios de acesso ao mercado e ao
consumo (as classes A, B, C ,D, E ... dos nossos pesquisadores
eleitorais ou de mercado), mas a partir da diferena bsica entre
os que produzem diretamente e os que se apropriam da maior
parte do valor daquela produo. Mais ainda, como processos
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
102
Histria: Fronteiras
que s podemos entender por intermdio da anlise histrica,
ou seja, as classes no so e sempre sero de determinada forma,
mas se alteram em composio e conscincia com a prpria di-
nmica da luta de classes.
Por isso mesmo a importncia de apontar para a atualidade
dos conceitos de classe e luta de classes, numa sociedade em que
a desigualdade social fundamental entre exploradores e explora-
dos est longe de ter acabado, como atesta o convvio "pacfico" -
pacfico para o capital- entre desemprego imenso e crescimento
do trabalho infantil e escravo. Pelo contrrio, a nova diversidade
da classe trabalhadora (com diferenas entre trabalho formal, in-
formal, precrio, terceirizado, eventual, diferenas de gnero etc)
no pode ser compreendida seno nos marcos da luta de classes.
no interior das estratgias do capital para elevar a "produtivida-
de" do trabalho - ou seja, elevar o grau de explorao - que pode-
mos entender o esforo para diversificar as formas de explorao,
criando novas fragmentaes e novas dificuldades para as organi-
zaes representativas dos trabalhadores.
Iv.
Retomando o que eu havia afirmado. Para sermos conse-
qentes com a dupla dimenso do Manifesto, devemos ir alm
da constatao terica pura e dialeticamente caminhar entre te-
oria social e prtica poltica. Por isso, acredito que a atualidade
da discusso sobre a luta de classes no Brasil de hoje passa pela
avaliao da presena social dos partidos polticos de esquerda
e dos movimentos sociais organizados dos trabalhadores. Frente
aos trabalhos apresentados nesta mesa que focam a discusso
na histria dos partidos de esquerda brasileiros, optei por centra-
me no plo dos movimento sociais. Para tanto, destacarei a orga-
nizao central no presente brasileiro e a eUT, traando alguns
paralelos com outra organizao-chave, o MST. Intimamente
relacionada idia de que o mundo caminhou em direo ao
porto final e seguro do capitalismo, est a concepo de que,
diante das transformaes recentes no mundo do trabalho - vis-
tas como inevitveis e irreversveis - pouco temos a fazer alm
de nos defendermos. Defendermos nosso poder aquisitivo, con-
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badac Mattos
sumidores no mercado, defendermos nossos empregos, como
empregados, no mercado de trabalho. Mas se assumimos que a
ordem capitalista definitiva e as transformaes irreversveis,
essa defesa s se pode fazer nos marcos colocados pela prpria
ordem, isto , pelo prprio capital.
Se o MST, na sua origem, aceitasse a idia de que, por mei
da negociao pura e simples, seria possvel convencer os latifun-
dirios e o Estado sobre a justia de se fazer reforma agrria no
Brasil, estaria at agora acampado na Encruzilhada Natalino es-
perando o bonde dos projetos de colonizao passar. Hoje, quan-
do o movimento organiza a ocupao de terras improdutivas como
forma de presso para garantir a reforma agrria, comum ouvir-
mos vozes conservadoras dizendo: esto promovendo a luta de
classes no campo. Os reacionrios sempre usaram esse argumen-
to: os sindicatos promovem a luta de classes, os comunistas pro-
movem a luta de classes ... Partindo dos pressupostos que destaca-
mos na primeira parte desta exposio, a luta de classes no
promoo de ningum. Ela parte do processo social.
O MST ocupa porque conhece a histria da propriedade da 103
terra e da luta de classes no campo brasileiro e sabe que, da
mesma forma que os latifundirios construram suas grandes pro-
priedades sobre a fraude legal e o derramamento do sangue dos
ocupantes originais da terra (ndios, posseiros, camponeses), eles
mantm o terror dos assassinatos e ameaas para garantir isso
que chamam de "propriedade privada". Ocupa porque conhe-
cendo a histria, sabe tambm que o Estado (e Marx e Engels
avisaram sobre isso no Manifesto) no uma entidade que paira
no ar: o Estado tem um carter de classe, insere-se no interior do
campo em que se desenvolve o conflito social e, portanto, numa
sociedade capitalista, atende, de forma historicamente diferen-
ciada, aos interesses da burguesia ou de algumas de suas fra-
es. No Brasil, o Estado nunca se confrontou com os lati-
fundirios, ao contrrio, acolheu-os sempre nos compromissos
polticos e sociais que o estruturaram. Por isso nunca foi agente
da reforma agrria.
O MST pode ser relacionado a toda a histria da luta pela
terra no Brasil mas, enquanto organizao, sua origem, nos anos
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
:
80, deu-se num contexto de lutas pelo fim da ditadura militar no
Brasil, em que os movimentos sociais assumiam um papel impor-
tante, recolocando a classe trabalhadora no centro da arena pol-
tica. Passando do campo cidade, naquele contexto, as organiza-
es sindicais tiveram uma importncia central. Com todos os
limites impostos por uma estrutura sindical criada para controlar,
e de uma situao poltica de represso generalizada, a erupo
das greves a partir do ABC paulista em 1978 criou as condies
para uma reaglutinao do movimento operrio sem precedentes.
No incio dos anos 80, o mundo quase todo j vivia um reflu-
xo sindical considervel, com o estmulo acumulao pela via
da elevao da produtividade relacionado reestruturao pro-
dutiva, com as polticas neoliberais dos governos de direita que
pouco a pouco chegaram ao poder e com a nfase dos sindicalis-
tas de variadas matrizes social-democratas em negociar a intro-
duo das mudanas (que julgavam irreversveis) de uma forma
socialmente menos dolorosa, o que acabaria por transform-los
em "parceiros" - numa linguagem mais branda - ou em refns
104 do capital. As taxas de desemprego elevadssimas do fim da d-
cada e a crise dos pases do leste europeu desbarataram ainda
mais o sindicalismo de boa parte dos pases de desenvolvimento
industrial avanado.
Enquanto isso, no Brasil, cresciam as greves - em nmero,
volume e categorias atingidas - e fundava-se uma Central nica
dos Trabalhadores que apostava numa leitura da sociedade com
os instrumentos do Manifesto, ao se afirmar autnoma, classista,
de luta e comprometida com a transformao socialista. O patri-
mnio histrico que aquele movimento produziu para a classe
trabalhadora brasileira inestimvel.
Mas, voltando atualidade da luta de classes, os anos 90
(com a chegada da reestruturao produtiva, das polticas
neoliberais e do desemprego industrial em massa), no campo
sindical brasileiro, tm se apresentado como uma fase de ine-
quvoco recuo. Um bom exemplo pode ser encontrado nas nego-
ciaes dos ltimos anos entre o Sindicato dos Metalrgicos do
ABC - bero do novo sindicalismo - e as montadoras automobi-
lsticas da regio.
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badar Mattos
Quando, em fins de 1997, o governo brasileiro anunciou
medidas para o enfrentamento da chamada "crise asitica" - ca-
racterizadas principalmente por um aumento nas taxas de juros,
destinado a manter atraentes os investimentos financeiros para
o capital especulativo internacional- percebeu-se que a conse-
qncia bvia e imediata da elevao das taxas de juros seria a
retrao da atividade econmica. Afinados em seu discurso de
excessivo peso das folhas de pagamento nos custos das empre-
sas, os empresrios industriais paulistas partiram para a ofensi-
va. A proposta empresarial era clara: os trabalhadores e sindica-
tos deviam aceitar a reduo de salrios e garantias trabalhistas
ou sofreriam com as demisses em massa.
O primeiro setor do capital a se manifestar foi o da indstria
de autopeas de So Paulo, anunciando que a manuteno do
emprego de 08 mil trabalhadores dependeria de acordos com os
sindicatos que implicassem em reduo da jornada de trabalho
com reduo do salrio. O Sindicato dos Metalrgicos de So
Paulo e a Fora Sindical- Central sindical qual o sindicato est
filiado - trataram de abrir negociaes com os empresrios do 105
setor, dispostos a ceder pequenos cortes salariais em proporo
inferior jornada. O acordo entre o Sindpeas (representante
patronal) e a Fora Sindical foi fechado em alguns dias.
Os dirigentes da CUT negaram-se a discutir nesses termos,
afirmando que no aceitariam reduo de salrios nas bases dos
sindicatos filiados Central. Mas, se o setor de autopeas, ape-
sar de importante, no tem o mesmo peso na regio do ABC -
bero da CUT e base do Sindicato de Metalrgicos mais importan-
te filiado Central- as montadoras automobilsticas so ali decisi-
vas. E nem bem a discusso no setor de autopeas esfriava e a
Volkswagem anunciou sua inteno de demitir 10 mil trabalhado-
res, caso os metalrgicos no aceitassem reduo de jornada com
reduo de salrios.
A resposta dos metalrgicos do ABC foi incisiva. Nas as-
semblias e em grandes passeatas pela regio, recusaram termi-
nantemente ceder chantagem da empresa para reduzir salri-
os. Os dirigentes do Sindicato dos Metalrgicos do ABC senta-
ram-se para negociar com a empresa afirmando que no discuti-
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Hist6ria : Frontt'iras
riam qualquer possibilidade de reduo de salrios, e acabaram
por fechar um acordo que previa estabilidade no emprego por
12 meses, um plano de demisses voluntrias (que acabou por
atrair 04 mil empregados), reduo nos adicionais pagos por tra-
balho noturno, taxas maiores por alimentao e transporte e am-
pliao do "banco de horas", um mecanismo pelo qual os traba-
lhadores trabalham menos nas pocas de queda da produo,
sem reduo salarial, e repe as horas no-trabalhadas nos mo-
mentos de aquecimento das vendas, sem adicionais de horas-
extras. O acordo, que segundo a empresa e o sindicato evita no-
vas demisses, foi aprovado como vitria pela assemblia dos
empregados da Volks. Logo a seguir, as demais montadoras convo-
caram o sindicato para negociar em termos semelhantes.
As diferenas entre o acordo fechado pelos trabalhadores
da Volkswagen no ABC e o acordo negociado entre o Sindpeas
e os metalrgicos de So Paulo foram evidentes. O sindicato de
So Paulo apressou-se em negociar a reduo de salrios, fechan-
do um acordo que se sabia no seria cumprido nas empresas
106 maiores (demisses foram anunciadas na COFAP - grande fbri-
ca de amortecedores - na mesma noite em que o acordo era fe-
chado e uma ms aps o acordo, apenas trs empresas haviam
aderido). Os dirigentes do sindicato, assim como o presidente
da Fora Sindical, Lus Antnio Medeiros, proclamaram o acor-
do como uma vitria dos trabalhadores, que aceitariam reduzir
parte dos salrios para no perderem seus empregos. Segundo
Paulo Pereira da Silva, em declarao para os jornais, a hora era
"de entregar os dedos para no perder a mo".
J no ABC, os metalrgicos foram s ruas e, por meio de
demonstraes de fora, afirmaram claramente sua disposio
de no negociar redues salariais. A mobilizao em torno da
proposta da Volks reaqueceu o movimento na regio e os
metalrgicos do ABC participaram ativamente, nas semanas se-
guintes, dos protestos contra o desemprego, a poltica econmi-
ca do governo e a proposta de reforma da previdncia em vota-
o no Congresso Nacional.
Talvez o mais importante tenha sido a oportunidade de as
direes da CUT, no caldo da mobilizao de suas bases, terem
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badar Mattos
se apresentado para os trabalhadores e a sociedade em geral com
propostas diferentes das apresentadas pela Fora Sindical. Na-
quele momento, vieram tona um discurso de denncia do opor-
tunismo dos empresrios, chantageando os trabalhadores com o
desemprego; a crtica contundente poltica econmica em vi-
gor e, principalmente, as caractersticas de um sindicalismo pr-
ximo s bases e mobilizador, capaz de organizar assemblias
massivas e grandes manifestaes pblicas, elementos do arse-
nal historicamente acumulado pelas lutas dos trabalhadores, que,
nos anos 80, tiveram na CUT seu produto mais importante.
Tais diferenas, entretanto, no devem ocultar semelhanas
no comportamento das direes sindicais dos metalrgicos, que
um exame mais atento pode rapidamente perceber. A principal
semelhana diz respeito lgica mesma dos acordos, que pos-
suem uma mesma matriz. Talvez seu exemplo mais conhecido
seja o acordo selado pela Volkswagen alem com o IG-Metal (o
sindicato dos metalrgicos de l), no incio dos anos 90.
Naquele acordo alemo, combinaram-se: garantia no empre-
go por tempo indeterminado; horrio flexvel de trabalho, sema- 107
na de quatro dias (28,8 horas) com reduo de 13% nos salrios
e introduo de um sistema de administrao flexvel das horas-
extras (que podem ser acumuladas para pagamento em
complementao salarial na "pr-aposentadoria" ou at mesmo
para aquisio de aes da empresa). Como resultado do acordo,
destaca-se a manuteno do nmero de empregados da Volks na
casa dos 130 mil. No houve, entretanto, qualquer ampliao de
vagas, e os momentos de maior demanda do mercado foram res-
pondidos pela empresa com uma ampliao das horas-extras.
Mesmo para o sindicalismo de matriz social-democrata alemo,
que em 1996 apresentou ao governo uma proposta de reduo
do desemprego por meio de um pacto em que os trabalhadores
limitariam suas reivindicaes salariais e os empresrios recebe-
riam apoio estatal para contratar mais, o caso da Volkswagen
deve ser entendido como uma exceo. Para eles, a soluo para
o desemprego estaria associada limitao das horas-extras, recu-
sando propostas de reduo de encargos e direitos. Segundo Klaus
Zwickel, ento presidente do IG Metall, "os sindicatos no de-
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Histria :
vem aceitar argumentos de que o custo de trabalho a principal
causa do desemprego"l .
importante perceber que, apesar de todas as diferenas
em relao ao caso alemo - onde os trabalhadores metalrgicos
negociaram a partir de um patamar de conquistas acumulado
muito maior - persistiu o problema central de um acordo nessas
bases: o acordo reforou os interesses empresariais de aumento
de produtividade e diminuio dos custos do trabalho, naturali-
zando para os trabalhadores a lgica do capital que cria e amplia
o desemprego. Assim, no acordo firmado entre a Volks e o sindica-
to do ABC, embora tenham sido evitadas as demisses "compul-
srias", ocorreram demisses - "voluntrias" - cortes de pessoal
que significam uma diminuio permanente do quadro empre-
gado naquelas plantas industriais. Se o salrio "direto" no foi
reduzido, o salrio "indireto" (subsdios de alimentao e trans-
porte, por exemplo) o foi, representando perdas salariais reais
para os trabalhadores.
Central, porm, o aprofundamento do controle empresari-
108 aI sobre a jornada de trabalho, tornada "flexvel" pelo banco de
horas, que permite empresa dispor do tempo dos trabalhado-
res ao sabor das flutuaes de mercado. A mdia de 44 horas
pelas quais os trabalhadores recebem , alm de muito elevada
para qualquer padro internacional do setor automotivo, contra-
ditria com a bandeira histrica da reduo da jornada de traba-
lho, reforada na atualidade pela busca de alternativas ao desem-
prego estrutural.
Tais consideraes seriam confirmadas, na virada de 1998
para 1999, em um novo momento de agudizao da crise econ-
mica. Ainda tomando o ABC como espao privilegiado de anli-
se, voltamos Volkswagem - a maior montadora da regio - que,
em novembro de 1998, props suspender o pagamento do 13
salrio, do abono de frias e da Participao nos Lucros e Resul-
tados (PLR), em troca da garantia de emprego e da reduo da
semana de trabalho de 05 para 04 dias por semana (mantidas as
regras flexveis de uso das horas-extras). A justificativa: queda
nas vendas com a crise e elevao dos custos de produo com a
variao cambial.
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badar Mattos
Aps as primeiras conversaes, o Sindicato dos Metalrgi-
cos do ABC, por intermdio de seu presidente, Luiz Marinho,
props aos trabalhadores da empresa, em assemblia realizada
no dia 10 de dezembro, negociar com a empresa um reajuste sa-
larial zero (abrindo mo inclusive do percentual de PLR) , em
troca da estabilidade no emprego. A assemblia dos trabalhado-
res da Volks recusou a proposta da direo sindical.
Dez dias mais tarde, os trabalhadores acabaram por aceitar
uma proposta de reduo da jornada de trabalho - trs semanas
de quatro dias e uma semana de cinco dias por ms - com redu-
o de salrios. Para os trabalhadores com salrios mais baixos,
um pequeno reajuste salarial e a PLR compensaram a reduo
salarial. O fato que, com um acordo desta natureza, os sindicalis-
tas da CUT recuaram ainda mais, em relao ao ano anterior, ao
assumirem a reduo de jornada com reduo de salrio direto
como freio s demisses.
Na virada do ano, a Ford dispensou, por carta, um grande
contingente de operrios, ento em frias coletivas. A resposta
dos trabalhadores demitidos foi a volta aos postos de trabalho 109
na empresa, para cumprir a antiga jornada no interior da fbri-
ca. Nos desdobramentos do embate, a Ford, que inicialmente
proibiu os demitidos de trabalharem e mais tarde, tentou barr-
los na entrada e suspendeu novamente a produo aguardando
a resoluo do impasse. Por fim, os trabalhadores chegaram a
iniciar uma greve na fbrica, como forma de pressionar a empre-
sa pela suspenso das demisses. A greve no se alongou, pois
se fechou um acordo entre o sindicato e a empresa que suspen-
deu temporariamente as demisses, implantando um Plano de
Demisses Voluntrias.
Dos episdios de 1998 e 1999, na Volks e na Ford, resta a
constatao dos recuos progressivos do Sindicato dos Metalr-
gicos do ABC, que acabou por fechar acordos em que aceitou:
ampliao do controle empresarial sobre a jornada de trabalho
(via ampliao das horas-extras no remuneradas - "banco de
horas"); reduo de salrios (primeiro indiretos, depois diretos)
e poltica de incentivo s demisses e fechamento de postos (via
planos de demisso voluntria).
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Hist6ria ; FrontPiras
Os trabalhadores, organizados em grande medida a partir
das comisses de fbrica - demonstraram disposio de resistir,
como ficou claro na recusa da assemblia da Volks ao primeiro
acordo e nas lutas na Ford. O sindicato, porm, no props mobi-
lizaes do conjunto da categoria (que marcaram sua trajetria
entre o fim dos anos 1970 e a dcada de 1980), aceitando o mo-
delo de negociao por empresa, em tudo interessante s gran-
des montadoras. E se tudo foi justificado sob o argumento de
manter empregos, o fato que postos de trabalho continuam
sendo irremediavelmente fechados nas indstrias automobils-
ticas da regio.
Nos meses seguintes de 1999, a grande bandeira poltica dos
lderes sindicais do ABC foi a diminuio dos impostos incidentes
sobre a produo e comercializao de veculos. Ou seja, para
supostamente defender empregos, tais lideranas apontam como
sada a preservao dos altos patamares de lucratividade das em-
presas, ainda que a custo de compensar a queda conjuntural da
demanda por automveis novos com uma reduo da arrecadao
110 de impostos que, teoricamente, deveriam beneficiar o conjunto
da populao, por meio de investimentos pblicos.
Inserindo tal negociao na linha do tempo que se inicia
com o acordo das montadoras e a Cmara Setorial (nos governos
Collor e Itamar) e na postura da maioria da direo da Central
no "acordo" da previdncia, podemos entender que uma postu-
ra conformada ordem parece se instalar.
v.
O ponto de inflexo, nesse sentido, foi o chamado "acordo
das montadoras", negociado pela Cmara Setorial do setor auto-
motivo em 1992 (la verso) e 1993, at hoje invocado como mo-
delo de soluo positiva pelos dirigentes do Sindicato dos
Metalrgicos do ABC. Aquele acordo previa reduo da margem
de lucro empresarial, reduo dos preos dos veculos mais ba-
ratos, modernizao dos parques industriais, limitao das rei-
vindicaes salariais reposio da inflao passada e manu-
teno (ou ampliao) dos postos de trabalho. A chave do acor-
do, porm, residia na participao do Estado (nas esferas federal
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badaro Mattos
e estadual). que assumia uma reduo do Imposto sobre Produ-
o Industrial (IPI, arrecadado pelo governo federal) e do Impos-
to sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS, arrecada-
do pelos governos estaduais).
A experincia do acordo das montadoras foi intensamente
debatida nos meios sindical, poltico e acadmico. Para os seus
defensores, capitaneados pelo Sindicato dos Metalrgicos da
regio do ABC paulista, principal pala automobilstico do pas,
tratava-se de um acordo que garantiria a ampliao da oferta de
empregos. Os empresrios defenderam o acordo como um instru-
mento de ampliao da oferta de carros mais baratos. Analistas
acadmicos vislumbraram na iniciativa um novo patamar nas
relaes de trabalho no Brasil, com um recuo no papel arbitral
do Estado e um reconhecimento mtuo entre empresrios e tra-
balhadores como atores legtimos no processo de negociao,
atravs da criao de um espao democrtico de resoluo do
conflito capital-trabalh0
2
As crticas ao acordo, por sua caracte-
rstica de renncia fiscal, pela limitao de sua aplicabilidade a
um setor especfico da economia brasileira, ou pelo sentido de 111
"conciliao de interesses de classes" inerente proposta, surgi-
ram tambm em diferentes espaos.
A mudana de perspectiva do governo nos anos seguintes
levou ao esvaziamento da cmara setorial e ao fim do acordo. O
governo, entretanto, instituiria nova poltica de estmulo am-
pliao da produo automotiva por meio de isenes fiscais
para importao de peas e insumos (desta feita no vinculada a
metas de manuteno ou criao de empregos), por meio do "re-
gime automotivo"3. J o sindicato ampliou o escopo das negocia-
es com o empresariado do setor automobilstico e aceitou li-
mitar reivindicaes salariais e flexibilizar as horas-extras, com
a justificativa de reduzir as demisses.
Em resultados numricos, a comparao entre 1991 (antes
do acordo das montadoras) e 1995 demonstra que, do ponto de
vista da criao de novos empregos ou mesmo na perspectiva de
manuteno dos postos, o acordo no fora bem sucedido. Ao
mesmo tempo, a elevao da produtividade no setor foi muito
expressiva. Dados dos fabricantes de veculos e autopeas, siste-
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Histria: Frontl'iras
matizados pelo DIEESE, indicam que entre 1991 e 1995 as taxas
de crescimento da produo, da produtividade e do emprego fo-
ram, respectivamente, de 70%, 78% e - 5%. Ou seja, enquanto a
produtividade do trabalho quase dobrou, o emprego foi reduzido.
O papel do governo foi claro: mesmo no tendo reduzido a arreca-
dao total (pelo ganho em escala), a reduo dos impostos au-
mentou a margem de lucro dos empresrios e, quando a Cmara
Setorial foi desmobilizada, o governo manteve-se apoiando aque-
le setor do capital, por meio das facilidades do regime automotivo.
No incio dos anos 1990, o discurso empresarial alegava ser
necessrio demitir para ampliar a produtividade e o poder de
competitividade naquele momento em funo da abertura do mer-
cado, o que s poderia ser evitado atravs de concesses do gover-
no (sempre disposto a esse papel) e dos trabalhadores. Em fins de
1997, o argumento era o mesmo. S com demisses ou novas con-
cesses dos trabalhadores seria possvel evitar uma retrao do se-
tor, ante a elevao dos juros que se seguiu crise asitica. Em
1999, a chantagem empresarial aprofundou-se. Mas, graas aos acor-
112 dos com os trabalhadores e aos benefcios fiscais concedidos pelo
governo, houve alguma recuperao de vendas e garantia de
lucratividade para o setor. Como ficou visvel entre 1997-1999, a
tendncia empresarial avanar ainda mais sobre salrios e direi-
tos dos trabalhadores, em paralelo reduo do quadro de pessoal.
Tambm no campo das polticas pblicas, a capacidade de
presso dos trabalhadores organizados tem sido muito pequena
para fazer frente ao furor das medidas desregulacionistas. Ainda
nesse caso, vale um recuo no tempo para buscar, em janeiro de
1996, um momento-chave de inflexo da CUT nas relaes com
o Estado, quando do chamado "acordo da previdncia".
Naquela ocasio, o presidente da CUT, Vicente Paulo da Silva
- o Vicentinho - apresentou-se para negociar com o Executivo e
lderes do Legislativo um acordo em torno da reforma da previdn-
cia. O que estava em discusso era a proposta de reforma do siste-
ma previdencirio que o Executivo apresentara ao Legislativo ain-
da no 10 semestre de 1995 e cujas bases seguiam um modelo discu-
tido em diversos pases, de reduo dos benefcios e aumento tanto
da contribuio dos trabalhadores quanto do nmero de anos que
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badar Mattos
devem trabalhar para poderem se aposentar. O governo, que em 95
demonizara a cur, acusando-a de ser um obstculo corporativista
s reformas econmicas apresentadas como necessrias ao ingres-
so do pas na moderna nova ordem mundial, agora recebia
Vicentinho de braos abertos, elevando-o categoria de seu mais
importante interlocutor junto sociedade civil.
Vicentinho priorizou negociar os interesses imediatos dos
trabalhadores organizados do setor privado, garantindo a "apo-
sentadoria proporcional", mas referendando o fim da aposenta-
doria integral para o funcionalismo pblico (a quem ora afirma-
va defender, ora classificava com a rubrica j desgastada pelos
conservadores de "marajs") e abandonando qualquer preocupa-
o com o enorme contingente de trabalhadores precarizados ao
aceitar a tese da aposentadoria por "tempo de contribuio", em
substituio ao modelo do "tempo de servio".
Chama a ateno o fato de Vicentinho ter sentado mesa
para negociar um ms depois de na Frana uma grande greve
nacional de trabalhadores da rea de transporte e servios p-
blicos ter parado o pas e colocado em discusso um projeto seme- 113
lhante de reforma da seguridade social. A greve francesa encon-
trou amplo apoio da opinio pblica e brecou de imediato a
tramitao do projeto do governo de l. Com um olhar retrospec-
tivo, aquele movimento pode ser considerado um marco da reto-
mada das mobilizaes sindicais europias, que cresceram de l
para c e um indicador importante da virada poltica que con-
duziria novamente coalizes polticas esquerda para governos
como o da prpria Frana
4

J no Brasil, por trs do presidente da cur, no havia qualquer
greve ou movimento de massas que desse sustentao e legitimidade
s suas posies de negociador. Registrava-se apenas o apoio da
maioria da direo da cur. As nicas manifestaes registradas
foram as de sindicalistas e militantes cutistas contra Vicentinho e
seu acordo com o governo. Quando a direo da central anunciou,
j aps dois meses de repercusso das negociaes, que os termos
do acordo no haviam sido respeitados no relatrio da matria no
Legislativo, j era tarde para apagar completamente seu endosso
tramitao da reforma. O governo contabilizou vrias vitrias: o
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
:
projeto avanou no legislativo; difundiu-se a imagem do Presidente
como um lder disposto ao dilogo e a CUT, principal obstculo s
reformas, dividiu-se ainda mais nas discusses internas sobre a
validade e o contedo do acordo que se anunciou e sobre a forma
de sua negociao. Quando, mais tarde, a reforma passou por mais
uma etapa de votao no Congresso e Vicentinho comandou pro-
testos, alguns articulistas da grande imprensa cobraram com sar-
casmo a coerncia do presidente da Central, que dois anos antes
havia endossado a essncia do projeto.
Pouco depois do "acordo da previdncia", Vicentinho - o pre-
sidente da CUT - reuniu-se com a FIESP para apresentar uma
proposta comum de reforma tributria. Afirmou que uma nova
etapa do sindicalismo brasileiro se inaugurava, deixando para trs
o radicalismo grevista do passado e passando a uma postura "mais
madura" de negociao de igual para igual com os empresrios.
Em 1998, li uma notcia que tratava de um debate, promovido
pelo Sindicato do ABC, como comemorao dos 20 anos da greve
de 1978. Na mesa, Luis Gonzaga Beluzzo e Delfin Neto. Tratava-
114 se de trazer para o centro do debate sobre a histria daquele mo-
mento do conflito social representantes claramente identificados
com as polticas econmicas e os governos que o novo sindicalismo
buscou combater em fins dos anos 1970 e na dcada de 1980.
Voltando s questes propostas para o debate, e partindo de
uma resposta positiva sobre a relao entre histria e projetos
sociais, possvel perceber que a alterao na concepo estra-
tgica do papel do sindicalismo cutista - em direo a um mode-
lo de sindicalismo de pactuao - , por parte do grupo majorit-
rio em sua direo, se fez acompanhar de uma releitura da hist-
ria do novo sindicalismo. Apagar a histria da luta de classes
para passar frente uma memria de um passado pacfico, di-
minuindo o peso dos conflitos sociais e dos projetos alternativos
da classe trabalhadora sempre foi um esforo da classe domi-
nante. Aos trabalhadores cabe resgatar os ecos do passado de
todos aqueles que lutaram para transformar o mundo. Quando
as prprias organizaes dos trabalhadores se esforam para
apagar as marcas do conflito social de um passado que est to
vivo quanto os das greves de 78 e do sindicalismo dos anos 1980,
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999
Marcelo Badar Mattos
a situao ainda mais grave. O que est em jogo a identidade
e a conscincia da classe trabalhadora, razes de sua dignidade e
da luta contra a explorao.
Retomando o autor citado nas questes propostas Uoseph
Fontana), seria interessante, para concluir, resgatar sua afirmao
de que a "politizao" (assim como a "globalizao", no sentido da
perspectiva globalizante do social) um elemento fundamental para
qualquer concepo de histria que assuma um projeto de futuro.
Precedncia da poltica, no como campo do conhecimento hist-
rico acadmico, nem como instncia da realidade social. Precedn-
cia da poltica no sentido de vnculo necessrio entre histria e
projeto de sociedades. Projeto que, no quadro de desigualdades
crescentemente aprofundadas em que vivemos, s pode ser o de
transformao social. Por isso mesma, no Brasil, como no mundo, a
proposta de entender as sociedades de ontem e de hoje a partir da
lgica da luta de classes e o projeto de mudar o mundo agindo de
forma consciente, apresentados por Marx e Engels no Manifesto
Comunista, se fazem mais atuais e necessrios do que nunca.
NOTAS
1 Folha de So Fbulo, So Paulo, 31/03/96.
'Um exemplo da abordagem que elogia o acordo o texto de CARDOSO. Adalberto
M. e COMIN. lvaro A. "Cmaras setoriais. modernizao produtiva e democra-
tizao nas relaes de trabalho no Brasil: a experincia do setor automotivo". In
VILLAS BAS. Glucia e GONALVES. Marco Antonio (orgs.). O Brasil na vira-
da do sculo. O debate dos cientistas sociais. Rio de Janeiro, Relume-Dumar.
1995.
3Para uma viso crtica sobre as polticas de estmulo ao setor automotivo no
Brasil e em outros pases em desenvolvimento ver o artigo de HUMPHREY, John.
'/\ promoo da indstria de automveis". In Folha de So Fbulo. So Paulo. 23/
08/98. p. 02.
'As greves francesas de 1995-1996 foram discutidas intensamente nos peridi-
cos acadmicos europeus. No Brasil. foram traduzidos alguns artigos, como o de
MORIN, Edgar. "O futuro caminha para o passado". In Tempo. Rio de Janeiro.
UFF. nO 01. abro 1996 e BROU. Pierre. '/\ greve na Frana segundo a imprensa".
In O olho da histria. Revista de Histria Contempornea. Salvador, jun. 1996.
Aprofundei a comparao entre aquele momento na Frana e no Brasil em
MATTOS. Marcelo Badar. "Os sindicatos e os dilemas das democracias con-
temporneas: reaes sindicais s propostas recentes de reforma previdenciria
na Frana e no Brasil." In Universidade e Sociedade. Braslia, nO 12, fev. 1997.
'FONTANA. Josep. La historio despus deI fin de la historia. Barcelona, Crtica, 1992.
115
Anais do XX Simpsio Nacional de Histria ANPUH Florianpolis, julho 1999