TR Arapiraca

Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico
TERMO DE REFERNCIA PARA DEFINIO DA POLTICA E ELABORAO DO PLANO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO SUSTENTVEL DO MUNICPIO DE ARAPIRACA/AL.
Arapiraca Junho de 2013 Prefeitura Municipal de Arapiraca 1

SUMRIO 1. INTRODUO 2. OBJETO DA CONTRATAO 3. JUSTIFICATIVA 4. OBJETIVOS DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO 5. METODOLOGIA DO TRABALHO/ESCOPO DOS SERVIOS 5.1 Plano de Mobilizao Social 5.2 Plano Municipal de Saneamento Bsico 5.2.1 Diagnstico da Situao do Saneamento Bsico 5.2.1.1 Caracterizao geral do municpio 5.2.1.2 Situao institucional 5.2.1.3 Situao econmica-financeira dos servios de saneamento bsico e do municpio 5.2.1.4 Situao dos servios de abastecimento de gua potvel 5.2.1.5 Situao dos servios de esgotamento sanitrio 5.2.1.6 Situao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos 5.2.1.7 Situao dos servios de drenagem e manejo de guas pluviais 5.2.1.8 Desenvolvimento Urbano e Habitao 5.2.1.9 Meio Ambiente e Recursos Hdricos 5.2.1.10 Sade 5.2.2 Prognstico e alternativas para universalizao, Condicionantes, Diretrizes,Objetivos e Metas 5.2.3 Programas, Projetos e Aes 5.2.3.1. Programas de Aes Imediatas 5.2.3.2. Programao das Aes do PMSB 5.2.4. Aes para Emergncia e Contingncias 5.2.5. Mecanismos e Procedimentos para a Avaliao Sistemtica da Eficincia, Eficcia e Efetividade das Aes do PMSB 5.2.6. Relatrio Final do PMSB 35 36 30 33 34 34 35 25
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9 10 11 12 13 13 14 14 17 19
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6. RELATRIOS E PRODUTOS 6.1. Produtos a Serem Entregues pela Contratada 6.2. Forma de Apresentao dos Produtos 6.3. Cronograma de Execuo 6.4. Local de Execuo dos Servios 6.5. Informaes Complementares 7. REMUNERAO DA CONTRATADA 8. EQUIPE TCNICA 8.1 Equipe Chave da Contratada Qualificao Mnima ANEXOS AOS TERMOS DE REFERNCIA ANEXO A FORMA DE APRESENTAO DOS TRABALHOS 1. INTRODUO 1.1 NORMAS 1.2 UNIDADES 1.3 REDAO 1.4 FORMATO DOS DOCUMENTOS E NMEROS DE VIAS 1.5 ENCADERNAO 2. ELEMENTOS COMPONENTES 2.1 CAPA 2.2 LOMBADA 2.3 FOLHA DE ROSTO 2.4 VERSO A FOLHA DE ROSTO 2.5 CADERNOS TEMTICOS 2.6 SUMRIO 2.7 APRESENTAO 2.8 TEXTO 2.9 LISTAS 37 37 40 40 42 42 44 45 45 46 47 47 47 47 47 48 48 49 49 49 49 49 49 50 50 50 50

2.10 ANEXOS, APENDICES OU ADENDOS 2.11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS (NBR- 6.023) 3. DISPOSIO 3.1. FORMATOS A SEREM ADOTADOS NOS DOCUMENTOS (NBR 6.023) 3.2. PAGINAO E NUMERAO 3.3. QUADROS E TABELAS 3.4.GRFICOS E FOTOGRAFIAS 3.5. NOTAS DE P DE PGINA 3.6. NUMERAO PROGRESSIVA DAS SEES DE UM DOCUMENTO (NBR- 6.024) 3.7. REFERNCIAS 3.8. REVISO DOS DOCUMENTOS 3.9. ESCALA (NBR- 5.984) 4. ENTREGA DOS DOCUMENTOS 4.1 METODOLOGIAS E BANCOS DE DADOS 4.2 SOFTWARES E RECURSOS DE INFORMTICA 4.3 RELATRIOS PARCIAIS 4.4 RELATRIOS ESPECFICOS 4.5 RELATRIOS DE ANDAMENTO 4.6 RELATRIOS FINAIS ANEXO B MODELO DE CAPA E FOLHA DE ROSTO ANEXO C ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO 1. COMUNICAES 2. PLANO DE TRABALHO 3. FLUXOGRAMA 4. CRONOGRAMAS 52 52 52 52 54 54 54 55 55 55 56 58 59 56 59 60 60 51 51 51 51 52 50 50 51

4.1 Cronograma Fsico e Financeiro 4.2 Cronograma de alocao de pessoal 5. ANLISE DOS DOCUMENTOS 6. REUNIES 7. FISCALIZAO 8. COORDENAO DOS TRABALHOS PELA CONTRATADA 9. COORDENAO E ACOMPANHAMENTO DOS TRABALHOS PELA CONTRATANTE 65 60 61 61 62 63 64

SIGLAS E DEFINIES ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas Alterao contratual: alterao de um contrato de execuo e/ou fornecimento, feita por meio de aditivo contratual ou, eventualmente, por outro instrumento legal, nas formas admitidas na Lei 8.666/93. ANA - Agncia Nacional de guas BDI: Bonificao e Despesas Indiretas: percentual de lucro e das despesas indiretas que incidem sobre os custos diretos de realizao da obra ou servio. BM: Boletim de medio. CD Disco Compactado CONAMA: Conselho Nacional de Meio Ambiente. Contratada Empresa que, mediante seleo em processo licitatrio, assinar contrato com a Contratante para desenvolvimento dos estudos e projetos Contratante Entidade Pblica que promover a contratao dos estudos e projetos Contrato Administrativo: Contrato de prestao de servio ou de fornecimento de materiais firmado com a Administrao Pblica por meio de procedimento licitatrio, dispensa ou inexigibilidade de licitao. TC: Termo de Compromisso. Custo de Administrao Central: proporo do custo da estrutura administrativa da empresa utilizada para gerenciar a obra ou o servio de engenharia contratado. Custo Direto: medida objetiva do valor necessrio para a produo de um bem ou servio. Custo de Referncia: conjugao de custos diretos e/ou indiretos obtidos pela Administrao. Custo Indireto: valor das despesas indiretas incidentes sobre um bem ou servio que no guardam relao direta com os custos necessrios para a sua produo. Dados Primrios: aqueles provenientes de pesquisas realizadas in loco. Despesas Financeiras: gastos relacionados ao custo de capital decorrente da necessidade de aporte financeiro requerido pelo fluxo de caixa da obra quando os desembolsos acumulados forem superiores s receitas acumuladas. Empreendimento: conjunto de aes e intervenes que integram o objeto do Termo de Compromisso. Prefeitura Municipal de Arapiraca 6

Equipe de Fiscalizao - equipe indicada pelo Contratante para fiscalizar a execuo dos servios contratados Estudo de Concepo Estudo para identificar as necessidades, caracterizar o problema, e avaliar as alternativas de viabilidade nos aspectos tcnico-scioeconmicofinanceiro-ambiental Etapa: diviso fsica do empreendimento objeto do Termo de Compromisso que, uma vez concluda, ter funcionalidade plena independentemente da concluso de outras eventuais etapas. Fase: subdiviso fsica de uma etapa, de acordo com uma sequncia cronolgica de execuo. FUNASA - Fundao Nacional de Sade Garantia: percentual do contrato que a Administrao pode exigir do contratado com o intuito de assegurar a execuo do objeto. IBGE Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica MCIDADES Ministrio das Cidades MI Ministrio da Integrao Nacional Oramento de Referncia: planilha elaborada pela Administrao com os itens necessrios para execuo do empreendimento contendo campos de descrio, quantidade, unidade, valor unitrio e total, estes dois ltimos representando o valor estimado do bem ou servio por meio da conjugao dos custos diretos com o BDI. OS Ordem de Servio Preo: representa o valor final do bem ou servio efetivamente contratado, calculado por meio da conjugao dos custos diretos com o BDI. Preo de Referncia: representa o valor estimado do bem ou servio, obtido pela Administrao, por meio da conjugao dos custos diretos com o BDI, que ser utilizado no Oramento de Referncia. Podem ser considerados preos de referncia unitrios ou totais. Plano de Trabalho (Programa de Trabalho) Caracterizao, metodologia de execuo e cronograma das atividades que compem os servios, a serem apresentados pela Contratada em sua proposta e aprovados pela UGP QCI: Quadro de Composio de Investimento.

Servios ou Trabalhos O conjunto de servios ou trabalhos, objeto da seleo a que se refere o TDR SINISA: Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico. SINAPI: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil. SNSA/MCIDADES - Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades Termo de Referncia (TDR) Conjunto de informaes tcnicas e prescries estabelecidas preliminarmente pelo Cliente, no sentido de definir e caracterizar as diretrizes, o programa e a metodologia relativos ao trabalho ou servio a ser executado

1. INTRODUO Os servios previstos neste Termo de Referncia (TDR) inserem-se no contexto da Lei n 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a Poltica Federal de Saneamento Bsico. So balizados, tambm, pelo Decreto n 7.217/2010, que regulamenta a referida Lei, bem como no Estatuto das Cidades (Lei n 10.257/2001), que define o acesso aos servios de saneamento bsico como um dos componentes do direito cidade.
A Poltica e o Plano de Saneamento Bsico, institudos pela Lei n 11.445/2007, so os instrumentos centrais da gesto dos servios. Conforme esse dispositivo, o Plano de Saneamento estabelece as condies para a prestao dos servios de saneamento bsico, definindo objetivos e metas para a universalizao e programas, projetos e aes necessrias para alcan-las.
Como atribuies indelegveis do titular dos servios, a Poltica e o Plano devem ser elaborados com a participao social, por meio de mecanismo e procedimentos que garantam sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico.
NOTA AO PROPONENTE: A introduo dever conter as informaes iniciais a respeito do empreendimento, contextualizando a poltica de saneamento, a necessidade de elaborao do plano, os benefcios que dele adviro na busca pela universalizao dos servios de saneamento bsico, alm de informaes a respeito do Termo de Compromisso assinado com a CAIXA, na qualidade de mandatria do Ministrio das Cidades.

2. OBJETO DA CONTRATAO
Este Termo de Referncia objetivam o estabelecimento das diretrizes mnimas para a contratao de servios de consultoria especializada para elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) do Municpio de Arapiraca/AL.
O PMSB deve abranger todo o territrio (urbano e rural) do Municpio de Arapiraca/AL e contemplar os quatro componentes do saneamento bsico, que compreende o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de: Abastecimento de gua - constitudo pelas atividades de infraestrutura e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a aduo at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio. Esgotamento Sanitrio - constitudo pelas atividades de infraestrutura e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados de esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o lanamento final no meio ambiente.
Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas - conjunto de atividades de infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos - conjunto de atividades, de infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico, industrial e do lixo originrio de varrio e limpeza de logradouro e vias pblicas e recuperao de rea degradada. Inclusive os Resduos da construo civil e de sade.

3. JUSTIFICATIVA: A universalizao do acesso ao saneamento bsico, com quantidade, igualdade, continuidade e controle social um desafio que o poder pblico municipal, como titular destes servios, deve encarar como um dos mais significativos. Nesse sentido, o Plano Municipal de Saneamento Bsico se constitui em importante ferramenta de planejamento e gesto para alcanar a melhoria das condies sanitrias e ambientais do municpio e, consequentemente, da qualidade de vida da populao.
Soma-se ao exposto a exigncia do Plano como condio de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico, assegurando, com isso, a adequada cobertura e qualidade dos servios prestados. Cabe destacar, tambm, a determinao do Decreto n. 7.217/2010, artigo 26, pargrafo 4, que vincula a existncia do Plano de Saneamento Bsico, elaborado pelo titular dos servios, segundo os preceitos estabelecidos na Lei 11.445/2007, como condio de acesso, a partir de 2014, a recursos oramentrios da Unio ou recursos de financiamentos geridos ou administrados por rgo ou entidade da administrao pblica federal, quando destinados a servios de saneamento bsico.

4. OBJETIVOS DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
So objetivos do Plano Municipal de Saneamento Bsico promover a sade, a qualidade de vida e do meio ambiente, assim como organizar a gesto e estabelecer as condies para a prestao dos servios de saneamento bsico, de forma a que cheguem a todo cidado, integralmente, sem interrupo e com qualidade.
Os servios objeto da contratao referenciada neste TDR tem por objetivo dotar o gestor pblico municipal de instrumento de planejamento de curto, mdio e longo prazo, de forma a atender as necessidades presentes e futuras de infraestrutura sanitria do municpio. Busca, ainda, preservar a sade pblica e as condies de salubridade para o habitat humano, bem como priorizar a participao da sociedade na gesto dos servios.

5.METODOLOGIA DO TRABALHO/ESCOPO DOS SERVIOS A execuo dos servios a serem contratados dever satisfazer o cumprimento das etapas estabelecidas neste item 5, atendendo a seguinte sequncia:
Elaborao do Plano de Mobilizao Social
Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico - Diagnstico da Situao do Saneamento Bsico; - Prognsticos e alternativas para a universalizao, Condicionantes, Diretrizes, Objetivos e Metas; - Programas, projetos e aes; - Aes para emergncia e contingncias; - Mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia, eficcia e efetividade das aes do PMSB; - Relatrio Final do PMSB.
5.1. Plano de Mobilizao Social
O Plano de Mobilizao Social visa desenvolver aes para a sensibilizao da sociedade quanto relevncia do Plano e da sua participao no processo de sua elaborao. Por meio deste planejamento organiza-se o processo e os canais de participao na elaborao do Plano e na avaliao dos servios pblicos de saneamento bsico (inciso IV, do art. 3, da lei 11.445/07). Conforme tal definio, o Plano de Mobilizao Social dever abranger: a) formatao de mecanismos de divulgao e comunicao para a disseminao e o acesso s informaes sobre o diagnstico e estudos preliminares, os servios prestados e sua avaliao, o processo e os eventos previstos e as propostas relativas ao Plano de Saneamento Bsico. Exemplos: informativos ou boletins impressos, cartilhas, pginas para a internet, vdeos explicativos e programas de rdio dentre outros meios de divulgao e comunicao; b) estabelecimento de canais para recebimento de crticas e sugestes, garantindose a avaliao e resposta a todas as propostas apresentadas. Exemplo: consulta pblica pela internet e/ou por formulrios ou outros meios disponveis; Prefeitura Municipal de Arapiraca 13

c) constituio de Grupos de Trabalho para o desenvolvimento de temas especficos do Plano quando a realidade complexa indicar ou houver a necessidade de atuao articulada de diferentes rgos e instituies; d) concepo dos eventos abertos comunidade local, a exemplo de debates, seminrios e audincias pblicas para discusso e participao popular na formulao do Plano, incluindo a recepo de dados de saneamento, se for o caso; e) realizao de Conferncia Municipal de Saneamento Bsico, conforme a convenincia, para a discusso das propostas e instrumentos do PMSB, incluindo agenda de eventos e discusses setoriais e temticos preparatrios; e f) forma de acompanhamento e participao, no processo de elaborao do PMSB, dos Conselhos da Cidade, de Sade, de Meio Ambiente e de Educao e, caso estejam instalados, dos Comits de Bacia Hidrogrfica onde o municpio estiver inserido.
Comunicao social Dever ser desenvolvido plano de comunicao com os seguintes objetivos: Divulgar amplamente o processo, as formas e canais de participao e informar os objetivos e desafios do Plano; Disponibilizar as informaes necessrias participao qualificada da sociedade nos processos decisrios do Plano; e Estimular todos os segmentos sociais a participarem do processo de planejamento e da fiscalizao e regulao dos servios de saneamento bsico.
A Contratante disponibilizar local apropriado para a realizao dos eventos a serem programados.
5.2. Plano Municipal de Saneamento Bsico 5.2.1. Diagnstico da Situao do Saneamento Bsico
O Diagnstico, por ser a base orientadora dos prognsticos do PMSB, da definio de objetivos, diretrizes e metas e do detalhamento de seus programas, projetos e aes, deve consolidar informaes sobre: cobertura, dficit e condies dos

servios de saneamento bsico e condies de salubridade ambiental, considerando dados atuais e projees. O Diagnstico tambm dever contemplar, dentre outros, perfil populacional, quadro epidemiolgico e de sade, indicadores scioeconmicos e ambientais, desempenho na prestao de servios e dados de setores correlatos.
O Diagnstico dever orientar-se na identificao das causas dos dficits e das deficincias a fim de determinar metas e aes na sua correo, visando a universalizao dos servios de saneamento bsico. Dever, ainda, prever, na caracterizao do municpio, a anlise de sua insero regional, incluindo as relaes institucionais e interfaces socioeconmicas e ambientais com os municpios vizinhos, o estado e a bacia hidrogrfica. As informaes obtidas durante a pesquisa devero ser organizadas em Base de Dados, aps tratamento estatstico e anlise crtica, para ser posteriormente disponibilizado ao Municpio, sociedade e Unio.
Conforme a disponibilidade das fontes e a necessidade de informaes para dimensionar e caracterizar os investimentos e a gesto dos servios de saneamento bsico, dever ser realizada ampla pesquisa de dados secundrios disponveis em instituies governamentais (municipais, estaduais e federais) e no
governamentais. Quanto pertinente, deve ser providenciada a coleta de dados e informaes primrias. O trabalho de coleta de dados e informaes deve abranger: a) legislao local no campo do saneamento bsico, sade e meio ambiente; b) organizao, estrutura e capacidade institucional existente para a gesto dos servios de saneamento bsico (planejamento, prestao, fiscalizao e regulao dos servios e controle social); c) estudos, planos e projetos de saneamento bsico existentes, avaliando a necessidade e possibilidade de serem atualizados; d) situao dos sistemas de saneamento bsico do municpio, nos seus quatro (4) componentes, tanto em termos de cobertura como de qualidade dos servios; e) situao quantitativa e qualitativa das infraestruturas existentes, as tecnologias utilizadas e a compatibilidade com a realidade local; f) situao scio-econmica e capacidade de pagamento dos usurios;

g) dados e informaes de polticas correlatas ao saneamento.
O Diagnstico deve adotar uma abordagem sistmica, cruzando informaes scio econmicas, ambientais e institucionais, de modo a caracterizar e registrar, com a maior preciso possvel, a situao antes da implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico.
A Contratada dever coletar dados primrios em domiclios, em vias pblicas, em unidades dos sistemas de saneamento bsico, junto a prestadores de servios, populao ou entidades da sociedade civil, entre outros. As informaes e dados podem ser obtidos por meio de coleta de amostras, entrevistas, questionrios e reunies, podendo-se adotar outros expedientes. Os seguintes elementos devem ser considerados: - Identificao, previamente s inspees de campo, dos atores sociais, com delineamento do perfil de atuao e da capacitao relativa ao saneamento bsico; - Previso de entrevistas junto aos rgos responsveis pelos servios pblicos de saneamento bsico, de sade e do meio ambiente, entidades de representao de sociedade civil, instituies de pesquisa, ONG e demais rgos locais que tenham atuao com questes correlatas; - Realizao de inspees de campo para a verificao e caracterizao da prestao dos servios de saneamento bsico, com instrumento de pesquisa previamente aprovado pelo Contratante, com incluso de fotografias, ilustraes e croquis ou mapas dos sistemas.
rea de Abrangncia do Diagnstico Todo o territrio (urbano e rural) do Municpio.
Enfoques do diagnstico do saneamento bsico: O Diagnstico dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do municpio dever, necessariamente, englobar as zonas urbana e rural e tomar por base as informaes bibliogrficas, as inspees de campo, os dados secundrios coletados nos rgos

pblicos que trabalham com o assunto e os dados primrios coletados junto a localidades inseridas na rea de estudo.
O diagnstico dever atingir um nvel de aprofundamento apropriado e tambm fornecer informaes adequadas e suficientes para subsidiar a elaborao ou atualizao dos estudos e os planos diretores e projetos tcnicos setoriais de saneamento bsico. Todos os projetos e estudos associados questes do saneamento bsico no municpio devero ser identificados, compilados e avaliados. O Diagnstico dever incluir Elementos Essenciais, assim considerados em funo dos dispositivos da Lei 11.445/2007 que estabelecem a sua abrangncia e contedo do Plano, e Elementos Complementares que possam contribuir para o perfeito conhecimento da situao dos servios de saneamento bsico no municpio.
5.2.1.1 Caracterizao geral do municpio
Entre os aspectos a serem considerados na caracterizao local esto a situao fsico-territorial, socioeconmica e cultural. Destacam-se, a seguir, os principais elementos a serem considerados: Elementos essenciais: a) populao: srie histrica de dados de populao urbana e rural; taxas histricas anuais de crescimento populacional para o municpio, distritos e sedes; estudos populacionais recentes; populao flutuante quando significativa, com a indicao do perodo de ocorrncia; fluxos migratrios. Demografia urbana e rural por renda, gnero, faixa etria, densidade e acesso ao saneamento e projees de crescimento no horizonte de planejamento do PMSB; b) localizao do municpio no Estado e na regio, com as distncias aos centros mais importantes atravs das vias de comunicao, em planta tamanho A4, e em relao capital, em planta tamanho A3, com a delimitao da rea de interveno direta; altitude, latitude e longitude; c) caracterizao das reas de interesse: localizao, permetro e rea territorial, carncias relacionadas ao saneamento bsico, precariedade habitacional, situao scio econmica, renda e indicadores de acesso educao;

d) infraestrutura disponvel (saneamento bsico, energia eltrica, telefonia, pavimentao, transporte, sade e habitao); e) indicao das reas de proteo ambiental e identificao de reas de fragilidade sujeitas inundao ou deslizamento; f) clima: temperaturas mximas, mdias e mnimas; sries histricas de dados meteorolgicos e pluviomtricos, com mdias anuais e ocorrncias de precipitaes intensas e estiagens prolongadas; curva de intensidade versus perodo de recorrncia vlido para a localidade; descrio de fatores especiais de influncia sobre o clima; g) acesso: estradas de rodagem, ferrovias, navegao area, fluvial ou martima. h) topografia, Hidrologia e Geologia: plantas topogrficas e mapas, inclusive hidrogrficos, com os principais acidentes, quotas de inundao, etc., com abrangncia sobre a regio relativa interveno; informaes dos meios fsicos (bacias hidrogrficas, fisiografia, geologia, geomorfologia, solos, regimes de chuvas, regime dos cursos dgua); possveis mananciais superficiais e subterrneos, uso da gua a jusante e a montante dos mananciais que podero servir de fonte de gua bruta ou receptores de gua residuria; meio bitico (vegetao/flora e fauna) sua conservao; e levantamentos e anlises aerofotogramtricas, se existirem; i) Caractersticas Urbanas: principais caractersticas urbanas; densidades
demogrficas atuais; tendncias de expanso urbana; dados sobre desenvolvimento regional; posicionamento relativo da localidade e do municpio na regio; planos de implantao de obras pblicas municipais, estaduais e federais, inclusive aquelas que tenham influncia sobre o projeto, planos diretores existentes, etc; j) Condies Sanitrias: informaes gerais sobre: condies de poluio dos recursos hdricos; ocorrncia de doenas de veiculao hdrica; problemas relacionados com o saneamento bsico incluindo drenagem pluvial; sries histricas de indicadores quando disponveis, sobre nmero de bitos de 0 a 5 anos de idade e taxa de mortalidade infantil, ambos causados por falta de saneamento adequado; k) Perfil Scio Econmico: Descrio atual e tendncias do perfil scio econmico da populao da localidade; quadro com informaes sobre a distribuio de renda familiar mensal, por faixas de salrio mnimo. O histograma da renda familiar dever incluir pelo menos os seguintes intervalos, em salrios mnimos: de 0 a 2,5; de 2,5 a

5,0; de 5,0 a 7,5, de 7,5 a 10; de 10 a 15; de 15 a 20 e acima de 20. nmero de habitantes, escolaridade e IDH; e l) Perfil Industrial: Indstrias existentes; previso de expanso industrial na localidade/municpio com possvel demanda por utilizao de servios pblicos de saneamento, descrevendo o potencial de crescimento; estimativas de consumo de gua e tipo de despejos e efluentes gerados.
Elementos complementares: a) consolidao cartogrfica das informaes socioeconmicas, fsico-territorial e ambientais disponveis sobre o municpio e a regio. 5.2.1.2 Situao institucional Elementos Essenciais: a) levantamento e anlise da legislao aplicvel que defina as polticas federal, estadual, municipal e regional sobre o saneamento bsico, o desenvolvimento urbano, a sade e o meio ambiente (leis, decretos, polticas, resolues e outros); b) normas de Fiscalizao e Regulao. Ente responsvel, meios e procedimentos para sua atuao; c) identificao e anlise da estrutura existente, com descrio de todos os rgos, e capacidade institucional para a gesto (planejamento, prestao dos servios, regulao, fiscalizao e controle social) dos servios nos quatro (4) componentes. Avaliao dos canais de integrao e articulao intersetorial e da sua inter-relao com outros segmentos (desenvolvimento urbano, habitao, sade, meio ambiente e educao); d) identificao de programas locais de interesse do saneamento bsico nas reas de desenvolvimento urbano, habitao, mobilidade urbana, gesto de recursos hdricos e meio ambiente; e) identificao das redes, rgos e estruturas de educao formal e no formal e avaliao da capacidade de apoiar projetos e aes de educao ambiental combinados com os programas de saneamento bsico; f) identificao e avaliao do sistema de comunicao local e sua capacidade de difuso das informaes e mobilizao sobre o PMSB;

g) anlise de programas de educao ambiental e de assistncia social em saneamento; h) Caractersticas do rgo operador local/prestador do servio - Nome; data de criao; servios prestados; organograma; - Modelo de gesto (pblico municipal ou estadual, privado, cooperativo, etc.); - Informaes sobre a concesso para explorao dos servios de saneamento bsico no municpio: (i) quem detm atualmente a concesso; (ii) data do trmino da concesso; (iii) instrumento legal existente regulando esta concesso (lei municipal, contrato com operadora, etc.); e iv) Recursos humanos alocados nos servios de saneamento bsico: nmero de empregados, discriminando o quantitativo quanto a profissionais de nvel superior, tcnicos, operacionais, administrativos, terceirizados, estagirios, bolsistas. Informaes sobre existncia de planos de capacitao, planos de cargos e salrio e planos de demisso.
Elementos Complementares: a) identificao junto aos municpios vizinhos das possveis reas ou atividades onde pode haver cooperao, complementaridade ou compartilhamento de processos, equipamentos e infraestrutura, relativos gesto do saneamento bsico, para cada um dos servios ou atividade especfica; b) identificao e descrio da organizao social, grupos sociais, formas de expresso social e cultural, tradies, usos e costumes, percepo em relao sade, ao saneamento e ao ambiente;
5.2.1.3 Situao econmica-financeira dos servios de saneamento bsico e do municpio Elementos Essenciais: a) levantamento e avaliao da capacidade econmico-financeira do Municpio frente s necessidades de investimento e sustentabilidade econmica dos servios de saneamento bsico;

b) anlise geral da sustentabilidade econmica da prestao dos servios de saneamento bsico, envolvendo a poltica e sistema de cobrana, dotaes do oramento geral do municpio, fontes de subveno, financiamentos e outras. Descrio do sistema financeiro, incluindo: poltica tarifria e estruturas tarifrias vigentes.; sries histricas dos 3 (trs) ltimos anos de: receitas operacionais diretas (taxas e/ou tarifrias) e indiretas (venda de servios, multas, etc.); receitas no operacionais (aplicaes financeiras, venda de ativos, etc.); despesas de explorao (pessoal, energia eltrica, produtos qumicos, materiais, servios de terceiros, servios gerais e fiscais); servio da dvida (amortizaes, despesas financeiras com respectivos financiadores, etc.); oramento anual de custos e investimentos (em R$). c) avaliao da capacidade de endividamento e a disponibilidade de linhas de financiamento que contemplem o municpio e seus projetos e aes; e d) anlise da necessidade de destinao de recursos oramentrios, do prestador e/ou do municpio, para viabilizar a adequada prestao e manuteno dos servios,conforme o Plano.
No clculo dos custos locais de municpios vinculados a Companhias Estaduais de Saneamento, os custos contabilizados de forma centralizada devero ser desagregados proporcionalmente ao nmero de ligaes. Na hiptese do prazo de concesso estar por expirar ou quando no existir instrumento legal adequado (lei outorgando a concesso ou contrato), esclarecer quais providncias esto sendo tomadas para a soluo.
5.2.1.4 Situao dos servios de abastecimento de gua potvel
Para os servios de saneamento bsico, o diagnstico dever, dentre outras consideraes, abranger a rea urbana e rural, identificar os ncleos carentes ou excludos dos servios e a caracterizao dos aspectos scio econmicos relacionados ao acesso aos servios.
Elementos Essenciais: a) caracterizao da cobertura e qualidade dos servios, com a identificao das populaes no atendidas e sujeitas falta de gua; regularidade e frequncia do

fornecimento de gua, com identificao de reas crticas; consumo per capita de gua; qualidade da gua tratada e distribuda populao; b) caracterizao da prestao dos servios por meio de indicadores tcnicos, operacionais e financeiros, relativos a: consumo, receitas, ndice de perdas, custos, despesas, tarifas, nmero de ligaes, inadimplncia de usurios, eficincia comercial e operacional, uso de energia eltrica e outros (referncia: SNIS); c) anlise crtica do plano diretor de abastecimento de gua, caso exista, quanto sua implantao, atualidade e pertinncia frente s demandas futuras; d) viso geral dos sistemas [infraestrutura, tecnologia e operao] de abastecimento de gua: captao, aduo, tratamento, reservao, estaes de bombeamento, rede de distribuio e ligaes prediais. Avaliao da capacidade de atendimento frente demanda e ao estado das estruturas. Recomenda-se o uso de textos, mapas, esquemas, fluxogramas, fotografias e planilhas; e) avaliao da disponibilidade de gua dos mananciais e da oferta populao pelos sistemas existentes versus o consumo e a demanda atual e futura, preferencialmente, por reas ou setores da sede e localidades do municpio; f) levantamento e avaliao das condies dos atuais e potenciais mananciais de abastecimento de gua quanto aos aspectos de proteo da bacia de contribuio (tipos de uso do solo, fontes de poluio, estado da cobertura vegetal, qualidade da gua, ocupaes por assentamentos humanos, outros.). Caso no existam dados atuais relativos qualidade da gua disponibilizada no abastecimento pblico, devero ser feitas anlises de acordo com as recomendaes da Portaria n. 518/2004, do Ministrio da Sade, ou outro normativo que venha a substitu-la; g) avaliao dos sistemas de controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e de informao aos consumidores e usurios dos servios; e i) Identificao, quantificao e avaliao de solues alternativas de abastecimento de gua, individuais ou coletivas, utilizadas pela populao, nas reas urbanas e rurais, e demais usos (industrial, comercial, pblica, outros.).

5.2.1.5 Situao dos servios de esgotamento sanitrio
Elementos Essenciais: a) caracterizao da cobertura e a identificao das populaes no atendidas ou sujeitas deficincias no atendimento pelo sistema pblico de esgotamento sanitrio, contemplando tambm o tratamento; b) caracterizao da prestao dos servios por meio de indicadores tcnicos, operacionais e financeiros, relativos a: receitas, custos, despesas, tarifas, nmero de ligaes, inadimplncia de usurios, eficincia comercial e operacional, uso de energia eltrica e outros (referncia: SNIS); c) anlise crtica do plano diretor de esgotamento sanitrio, caso exista, quanto implantao, atualidade e pertinncias frente as demandas futuras; d) viso geral dos sistemas [infraestruturas, tecnologia e operao] de esgotamento sanitrio quanto capacidade instalada frente demanda e ao estado das estruturas implantadas, a partir do uso de textos, mapas, esquemas, fluxogramas, fotografias e planilhas, com a apresentao da viso geral dos sistemas. Para os sistemas coletivos a avaliao deve envolver as ligaes de esgoto, as redes coletoras, os interceptores, as estaes elevatrias, as estaes de tratamento, os emissrios e a disposio final; e) avaliao da situao atual e estimativa futura da gerao de esgoto versus capacidade de atendimento pelos sistemas de esgotamento sanitrio disponveis, sistema pblico e solues individuais e/ou coletivas, contemplando o tratamento; f) anlise dos processos e resultados do sistema de monitoramento da quantidade e qualidade dos efluentes, quando existente tal sistema; e g) dados da avaliao das condies dos corpos receptores, quando existentes; h) indicao de reas de risco de contaminao, e de reas j contaminadas por esgotos no municpio quando mapeadas e avaliadas. Elementos Complementares: Identificao, quantificao e avaliao qualitativa de solues alternativas de esgotamento sanitrio (fossas spticas, fossa negra, infiltrao no solo, lanamento direto em corpos dgua, outros.), individuais ou coletivas, e demais usos (industrial, comercial, servios, agropecuria, atividades pblicas, outros).

5.2.1.6 Situao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
Elementos Essenciais a) anlise da situao da gesto do servio com base em indicadores tcnicos, operacionais e financeiros (a partir de indicadores do SNIS); b) anlise crtica do plano diretor de resduos slidos, caso exista, quanto sua implantao, atualidade e pertinncia, frente s demandas futuras; c) descrio e anlise da situao dos sistemas [infraestruturas, tecnologia e operao] de acondicionamento, coleta, transporte, transbordo, tratamento e disposio final dos resduos slidos do municpio. Incluir desenhos, fluxogramas, fotografias e planilhas que permitam um perfeito entendimento dos sistemas em operao; d) identificao de lacunas no atendimento populao pelo sistema pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos (condies atuais e futuras), quanto populao atendida (urbana e rural), tipo, regularidade, qualidade e frequncia dos servios; e) identificao da cobertura da coleta porta a porta, bem como das reas de varrio, identificando a populao atendida; f) anlise dos servios pblicos de limpeza urbana e servios especiais (feiras, mercados, espaos pblicos, praias, outros). Incluir desenhos, fluxogramas, fotografias e planilhas que permitam o perfeito entendimento dos sistemas; g) avaliao das solues adotadas para a destinao dos resduos originrios de construo e demolio e dos servios de sade; h) informaes da caracterizao dos resduos slidos produzidos no municpio em termos de quantidade e qualidade. Incluir projees de produo de resduos para curto e mdio prazo; i) identificao das formas da coleta seletiva (cooperativas, associaes e carrinheiros), quando existirem, quantificando-as e qualificando-as, inclusive quanto aos custos e viabilidade social e financeira; j) inventrio/anlise da situao dos catadores, que atuem nas ruas ou em lixes, identificando seu potencial de organizao;

k) identificao e informao sobre reas de risco de poluio/contaminao, e de reas j contaminadas, por resduos slidos e as alteraes ambientais causadas por depsitos de lixo urbano; e l) anlise da situao scio-ambiental dos stios utilizados para a disposio final de resduos slidos. No caso da existncia de catadores nos stios, identificar a possibilidade de incorpor-los a projetos de reciclagem, por meio de cooperativas.
Elementos Complementares: a) definir ou avaliar critrios para a elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade, a ser elaborado pelos geradores dos resduos e identificao da abrangncia da coleta e destinao final destes resduos, conforme a Resoluo CONAMA 283/2001; e b) identificao das condies da gesto dos resduos da construo civil, contemplando propostas para a reutilizao, reciclagem, beneficiamento e disposio final dos resduos da construo civil (Resoluo CONAMA 307/2002).
5.2.1.7 Situao dos servios de drenagem e manejo de guas pluviais urbanas
Quanto ao manejo das guas pluviais o Diagnstico deve estar em harmonia com os Planos Diretores Municipais e os Planos de Recursos Hdricos e de Bacias Hidrogrficas. Deve considerar os ndices, parmetros e normas em vigor.
Elementos Essenciais: a) anlise crtica do plano diretor de drenagem urbana e/ou recursos hdricos, caso exista, quanto implantao, atualidade e demandas futuras; b) identificao da infraestrutura atual e anlise crtica dos sistemas de drenagem e manejo das guas pluviais e das tcnicas e tecnologias adotadas quanto sua atualidade e pertinncia em face dos novos pressupostos quanto ao manejo das guas pluviais; c) identificao de lacunas no atendimento pelo Poder Pblico, incluindo demandas de aes estruturais e no estruturais para o manejo das guas pluviais, com anlise do sistema de drenagem existente quanto sua cobertura, capacidade de transporte, manuteno e estado das estruturas;

d) identificao das deficincias no sistema natural de drenagem, a partir de estudos hidrolgicos; e) verificao da separao entre os sistemas de drenagem e de esgotamento sanitrio; f) estudo das caractersticas morfolgicas e determinao de ndices fsicos (hidrografia, pluviometria, topografia e outros) para as bacias e micro-bacias em especial das reas urbanas; g) caracterizao e indicao cartogrfica das reas de risco de enchentes, inundaes, escorregamentos, em especial para as reas urbanas e, quando possvel, destacando: hidrografia, pluviometria, topografia, caractersticas do solo, uso atual das terras, ndices de impermeabilizao e cobertura vegetal; h) elaborao de cartas com zoneamento de riscos de enchentes para diferentes perodos de retorno de chuvas; i) anlise de indicadores epidemiolgicos de agravos sade cuja incidncia pode ser determinada por deficincia nos sistemas de manejo de guas pluviais;e j) anlise dos processos erosivos e sedimentolgicos e sua influncia na degradao das bacias e riscos de enchentes, inundaes e deslizamentos de terra.
5.2.1.8 Desenvolvimento Urbano e Habitao
Identificar e analisar, quando existentes, dados e informaes subsidirias e os objetivos e aes estruturantes do Plano Diretor com reflexo nas demandas e necessidades relativas ao saneamento bsico, em particular nos seguintes aspectos: a) parmetros de uso e ocupao do solo; b) definio do permetro urbano da sede e dos distritos do Municpio; c) definio das Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; d) identificao da ocupao irregular em reas de Preservao Permanente APPs; e) definies de zoneamento como: reas de aplicao dos instrumentos de parcelamento e edificao compulsrios e reas para investimento em habitao de interesse social e por meio do mercado imobilirio; e

f) identificao da situao fundiria e eixos de desenvolvimento da cidade, bem como de projetos de parcelamento e/ou urbanizao. No campo da habitao, identificar e analisar, quanto ao reflexo nas demandas e necessidades em termos do saneamento bsico, as seguintes informaes do Plano Local de Habitao de Interesse Social, desde que j levantadas e formuladas: a) organizao institucional e objetivos do Plano e seus programas e aes; b) quadro da oferta habitacional: identificao da oferta de moradias e solo urbanizado, principalmente quanto disponibilidade de servios de saneamento bsico; a disponibilidade do solo urbanizado para a populao de baixa renda, especialmente as Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS; c) necessidades habitacionais: caracterizao da demanda por habitao e investimentos habitacionais, considerando as caractersticas sociais locais, o dficit habitacional quantitativo e qualitativo, a caracterizao de assentamentos precrios (favelas e afins) e outras; e d) anlise das projees do dficit habitacional: identificar e analisar impactos para as demandas de saneamento bsico.
5.2.1.9 Meio Ambiente e Recursos Hdricos
O Diagnstico deve, quando disponveis, incluir informaes e anlise dos dados ambientais e de recursos hdricos e suas interaes com os aspectos scio econmicos. Recomenda-se incluir: a) caracterizao geral das bacias hidrogrficas onde o municpio est inserido, incluindo as delimitaes territoriais, os aspectos relativos aos meios fsico e natural, ao subsolo e ao clima, destacando a topografia, os tipos e usos do solo, os corpos d'gua e o regime hidrolgico; a cobertura vegetal, a situao de preservao e proteo dos mananciais superficiais e guas subterrneas, reas de recarga e de afloramento de aquferos; b) caracterizao geral dos ecossistemas naturais, preferencialmente por bacia hidrogrfica, destacando, caso existam, indicadores da qualidade ambiental e as reas de preservao permanente;

c) a situao e perspectivas dos usos e da oferta de gua em bacias hidrogrficas de utilizao potencial para suprimento humano, considerando as demandas presentes e futuras e o lanamento de resduos lquidos e slidos de sistemas de saneamento bsico, do ponto de vista quantitativo e qualitativo; d) a identificao de condies de degradao por lanamento de resduos lquidos e slidos e a verificao de situaes de escassez hdrica presente e futura; e) a identificao das condies de gesto dos recursos hdricos na(s) bacia(s) do municpio nos aspectos de interesse do Saneamento Bsico quanto: domnio das guas superficiais e subterrneas (Unio ou Estados); atuao de comits e agncia de bacia; enquadramento dos corpos dgua; implementa o da outorga e cobrana pelo uso; instrumentos de proteo de mananciais; situao do plano de bacia hidrogrfica e seus programas e aes; e disponibilidade de recursos financeiros para investimentos em saneamento bsico; e f) a identificao de relaes de dependncia entre a sociedade local e os recursos ambientais, incluindo o uso da gua.
5.2.1.10 Sade
O Diagnstico da situao de sade da populao dever abordar a perspectiva do saneamento bsico como promoo e preveno de enfermidades. Para tanto devero ser levantadas as seguintes informaes: a) morbidade de doenas relacionadas com a falta de saneamento bsico, mais especificamente, doenas infecciosas e parasitrias (ver Captulo I do CID-10 Classificao Estatstica Internacional de Doenas e Problemas Relacionados Sade Dcima Reviso Verso 2008, disponvel em
http://www.datasus.gov.br/cid10/v2008/cid10.htm) b) existncia e anlise do Programa Sade na Famlia (conforme Documento de Diretrizes da SNSA/MCIDADES); c) identificao dos fatores causais das enfermidades e as relaes com as deficincias na prestao dos servios de saneamento bsico, bem como as suas consequncias para o desenvolvimento econmico e social; d) anlise das polticas e planos locais de sade, quando definidos, e sua relao com o saneamento bsico, incluindo as condies de participao do setor sade na

formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico, conforme prev o inciso IV, do art. 200 da Constituio Federal e a Lei 8.080/1990;
RELATRIO DO DIAGNSTICO O Relatrio do Diagnstico dever ser sistematizado conforme a estrutura abaixo, contendo ainda glossrio e rol de siglas.
Exemplo de sistematizao para o Diagnstico 1 - Introduo 2 - Objetivos 3 - Diretrizes gerais adotadas 4 - Metodologia utilizada na realizao do Diagnstico 5 - Caracterizao do municpio (localizao, populao/localidades, caractersticas social, econmica e cultural e insero regional) 6 - Caracterizao do ambiente - Topografia, solo, hidrografia e hidrologia local, uso e ocupao do solo (cobertura vegetal, assentamento, atividades, grau de impermeabilizao, processos de eroso/assoreamento, riscos de enchentes, alagamentos e escorregamentos, outros.); - Mananciais de suprimento de gua; - Caracterizao dos resduos slidos e esgotos sanitrios; 7 - Prestao dos servios de saneamento bsico - Aspectos legais, polticos, institucionais e de gesto dos servios; - Planejamento; - Regulao e fiscalizao; - Aes intersetoriais; - Participao e controle social; - Educao ambiental em projetos e aes de saneamento bsico. 8 - Situao dos servios de saneamento bsico - Cobertura da populao, tipo de servio, acesso, qualidade, regularidade e segurana da prestao dos servios de abastecimento de gua potvel; - Cobertura da populao, tipo de servio, acesso, qualidade, regularidade e segurana da prestao dos servios de esgotamento sanitrio;

- Cobertura da populao, tipo de servio, acesso, qualidade, regularidade e segurana da prestao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos; - Cobertura da populao, tipo de servio, acesso, qualidade, regularidade e segurana da prestao dos servios de drenagem e manejo de guas pluviais urbanas; - Anlise dos sistemas de saneamento bsico existentes; - Organizao, formas e condies da prestao dos servios de saneamento bsico (modelo de prestao dos servios, prestao direta, prestao delegada por contratos de concesso ou de programa e indicadores tcnicos, operacionais e financeiros); - Impactos na sade, na cidadania e nos recursos naturais (com enfoque para a poluio dos recursos hdricos).
5.2.2. Prognsticos e alternativas para a universalizao, condicionantes, Diretrizes, Objetivos e Metas Esta etapa requer o desenvolvimento e a formulao de estratgias para alcanar os objetivos, diretrizes e metas definidas para o PMSB num horizonte de 20 anos. a) formular mecanismos de articulao e integrao das polticas, programas e projetos de saneamento bsico com as de outros setores co-relacionados (sade, habitao, meio ambiente, recursos hdricos, educao) visando a eficcia, a eficincia e a efetividade das aes preconizadas; b) anlise e seleo das alternativas de interveno visando melhoria das condies sanitrias em que vivem as populaes urbanas e rurais. Tais alternativas tero por base as carncias atuais dos servios de saneamento bsico, que devem ser projetadas utilizando-se, por exemplo, a metodologia de cenrios alternativos de evoluo gradativa do atendimento quantitativo e qualitativo conforme diferentes combinaes de medidas efetivas e/ou mitigadoras que possam ser previstas no

PMSB para o horizonte de 20 anos. As diretrizes, alternativas, objetivos e metas, programas e aes do Plano devem contemplar definies com o detalhamento adequado e suficiente para que seja possvel formular os projetos tcnicos e operacionais para a sua implementao; c) dimensionamento dos recursos necessrios aos investimentos e avaliao da viabilidade e das alternativas para a sustentao econmica da gesto e da prestao dos servios conforme os objetivos do Plano. (Deve ser considerada a capacidade econmico-financeira do municpio e dos prestadores de servio, bem como as condies scio-econmicas da populao). As propostas de investimentos e aes devero ter seus custos estimados segundo os parmetros usuais do setor. Recomenda-se o uso dos indicadores do SNIS [SINISA] e outros relativos prestao dos servios e outras fontes. Considerar as projees de receitas, segundo cenrios baseado nas tarifas atuais e seus reajustes, nas projees populacionais e na ampliao dos servios); d) formulao de modelos e estratgias de financiamento dos subsdios necessrios universalizao, inclusive quanto aos servios que no sero cobertos por taxas ou tarifas; e) anlise das alternativas de gesto dos servios (exame das alternativas institucionais para o exerccio das atividades de planejamento, prestao de servios, regulao, fiscalizao e controle social, definindo rgos municipais competentes, sua criao ou reformulao do existente, devendo-se considerar as possibilidades de cooperao regional para suprir deficincias e ganhar economia de escala); f) necessidades de servios pblicos de saneamento bsico: as projees das demandas, por servio, devero ser estimadas para o horizonte de 20 anos, considerando a definio de metas de: curto prazo: 1 a 4 anos; mdio prazo: entre 4 e 8 anos;
__________________________ A Lei n 11.445/07 no estabelece o horizonte de vinte (20) anos para os planos municipais de saneamento bsico, sendo este prazo indicativo, por coerncia com o Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB) (art. 52, 1). Nos casos em que houver delegao de um ou mais servios por prazo superior, recomendvel que o PMSB adote o mesmo como horizonte.
longo prazo: entre 8 e 20 anos.
g) quando possvel, deve-se construir cenrios alternativos de demandas por servios que permitam orientar o processo de planejamento do saneamento bsico, identificando-se as solues que compatibilizem o crescimento econmico, a sustentabilidade ambiental, a prestao dos servios e a equidade social nos municpios. Objetiva-se assim identificar, dimensionar, analisar e prever a implementao de alternativas de interveno, considerando a incerteza do futuro e visando o atendimento das demandas da sociedade, observando: o sistema territorial e urbano; os aspectos demogrficos e de habitao; as caractersticas scio-ambientais; as demandas do setor industrial; e as demandas do setor de agrcola; h) compatibilizao das carncias de saneamento bsico com as aes do PMSB: analisar as disponibilidades e demandas futuras de servios pblicos de saneamento bsico no municpio, identificando as alternativas de interveno e de mitigao dos dficits e deficincias na prestao dos servios, podendo-se adotar, para tal finalidade, a metodologia de construo de cenrios alternativos. A partir dos resultados das propostas de interveno nos diferentes cenrios, deve-se selecionar o conjunto de alternativas que promover a compatibilizao qualiquantitativa entre demandas e disponibilidade de servios. Tal conjunto se caracterizar como o cenrio normativo objeto do PMSB; i) hierarquizao das reas de interveno prioritria: as metas, programas, projetos e aes, sobretudo quando relacionados a investimentos, devem ser consolidadas, naquilo que couber, a partir de critrios de hierarquizao das reas de interveno prioritria conforme metodologia a ser definida a partir de indicadores sociais, ambientais, de sade e de acesso aos servios de saneamento bsico; j) definio de objetivos e metas: devem ser elaborados de forma a serem quantificveis e a orientar a definio de metas e proposio dos Programas, Projetos e Aes do Plano nos quatro componentes do saneamento bsico, na gesto e em temas transversais tais como capacitao, educao ambiental e incluso social. As Metas do Plano so os resultados mensurveis que contribuem para que os objetivos sejam alcanados, devendo ser propostos de forma gradual e estarem apoiados em indicadores. Os objetivos e metas do PMSB devem ser compatveis e estar articulados com os objetivos de universalizao do Plano Nacional de Saneamento Bsico;

k) outros mecanismos complementares: procedimentos e mecanismos para a compatibilizao com as Polticas e os Planos Nacional e Estadual de recursos hdricos, quando possvel; anlise da viabilidade social, econmica e ambiental da prestao dos servios considerando os cenrios, os objetivos, metas, programas, projetos e aes.
Devero ser propostas solues criativas com a utilizao de tecnologias adequadas realidade local, a custos compatveis com a capacidade de pagamento e, suficientes para que seja adequadamente operada e mantida a infraestrutura dos servios de saneamento bsico disponibilizada para a comunidade. Pretende-se que a receita a ser gerada nessas localidades possa cobrir os custos de operao, manuteno e reposio dos equipamentos.
NOTA: Estimativa Populacional A projeo populacional dever ser feita com base nos censos demogrficos oficiais do IBGE, cujos valores devero ser aferidos ou corrigidos utilizando-se: avaliaes de projetos e outros estudos demogrficos existentes; evoluo do nmero de habitaes cadastradas na Prefeitura, Companhia de eletricidade, FUNASA, etc.; evoluo do nmero de consumidores de energia eltrica; contagem direta de casas (em campo); contagem direta de edificaes em aerofotos ou mapas
aerofotogramtricos cadastrais atuais e antigos. Considerar, ainda, a influncia da populao flutuante ou temporria quando for significativa. O critrio utilizado para a projeo da populao dever ser justificado. O horizonte dos estudos dever ser o mesmo adotado para o Plano.
5.2.3. Programas, Projetos e Aes
Os programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e metas devem ser compatveis com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento e as formas de acompanhamento e avaliao e de integrao entre si e com outros programa e projetos de setores afins.

Deve tambm integrar essa Etapa, quando necessrio, a programao de investimentos que contemple aes integradas e aes relativas a cada um dos servios, com a estimativa de valores, cronograma das aplicaes, fontes de recursos, dentro da perspectiva de universalizao do atendimento, com nvel de detalhes diferenciados para cada etapa. 5.2.3.1 Programao das Aes Imediatas
Este deve ser o instrumento de ligao entre as demandas de servios e aes existentes nas administraes municipais e o PMSB. Todos os projetos e estudos existentes para minimizar os problemas de saneamento bsico do municpio devero ser identificados, compilados e avaliados, segundo a sua pertinncia e aderncia aos objetivos e princpios do PMSB, j na etapa de Diagnstico.
5.2.3.2 Programao das Aes do PMSB Contedo mnimo: a) definio dos programas, projetos e aes com estimativas de custos, baseadas nos resultados dos estudos "Prognsticos e Alternativas" que deem soluo de continuidade e consequncia s aes formuladas; b) estabelecimento de objetivos e metas de longo alcance (8 a 20 anos), de mdio (4 a 8 anos) e curto (1 a 4 anos) prazos, de modo a projetar estados progressivos de melhoria de acesso e qualidade da prestao dos servios de saneamento bsico; c) hierarquizao e priorizao dos programas, projetos e aes e seus respectivos investimentos, compatibilizados com o oramento e as metas estabelecidas; d) formulao de mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficcia, eficincia e efetividade das aes programadas e para a prestao de assistncia tcnica e gerencial em saneamento bsico ao municpio, pelos rgos regionais (se existirem) e entidades estaduais e federais.
Os Programas, Projetos e Aes devem contemplar as seguintes temticas: Promoo do direito cidade; Promoo da sade e a qualidade de vida;

Promoo da sustentabilidade ambiental; e Melhoria do gerenciamento e da prestao dos servios.
5.2.4. Aes para Emergncia e Contingncias Contedo mnimo: a) estabelecer planos de racionamento e atendimento a demandas temporrias; b) estipular regras de atendimento e funcionamento operacional para situao crtica na prestao de servios pblicos de saneamento bsico, inclusive com adoo de mecanismos tarifrios de contingncia; c) propor diretrizes para a articulao com os Planos Locais de Risco e para a formulao dos Planos de Segurana da gua. d) estabelecer regras de atendimento e funcionamento operacional para situaes crticas na prestao de servios, inclusive para a adoo de mecanismos tarifrios de contingncia; e) prever, conforme as necessidades locais, a elaborao do Plano Municipal de Reduo de Riscos.
5.2.5. Mecanismos e Procedimentos para a Avaliao Sistemtica da Eficincia, Eficcia e Efetividade das Aes do PMSB Trata-se do monitoramento e a avaliao dos objetivos e metas do PMSB e dos resultados das suas aes no acesso aos servios.
Diretrizes a serem observadas: a) definio dos indicadores de prestao dos servios de saneamento a serem seguidos pelos prestadores de servios; b) determinao dos valores dos indicadores e definio dos padres e nveis de qualidade e eficincia a serem seguidos pelos prestadores de servios; c) definio dos recursos humanos, materiais, tecnolgicos e administrativos necessrios execuo, avaliao, fiscalizao e monitoramento do Plano; d) mecanismos para a divulgao do plano no municpio, assegurando o pleno conhecimento da populao; e) mecanismos de representao da sociedade para o acompanhamento,

monitoramento e avaliao do PMSB.
5.2.6. Relatrio Final do PMSB O PMSB tem como objetivo estratgico fundamental a universalizao dos servios, admitidas solues graduais e progressivas. Para atingir tal objetivo, deve prever os instrumentos de gesto e tecnologias apropriadas realidade local, conforme os condicionantes econmico-financeiros, polticos, culturais, ambientais, dentre outros, e a capacidade de investimento e endividamento do municpio e dos prestadores
NOTA: a) Os trabalhos da Contratada devero contemplar todos os pormenores que possibilitem com clareza, a contratao subsequente de elaborao e
detalhamentos de projetos bsicos e executivos para a execuo posterior das obras correspondentes, visando a implantao ou ampliao dos sistemas de saneamento bsico; b) Diretrizes e parmetros no definidos nestes Termos de Referncia, que sejam requeridos para o desenvolvimento satisfatrio do plano, sero fixados na reunio inicial para os trabalhos, e complementados, se necessrio, ao longo da sua elaborao, envolvendo a Equipe responsvel da contratante e a Equipe da Contratada.

6. RELATRIOS E PRODUTOS 6.1. Produtos a Serem Entregues pela Contratada
Conforme descrito nos itens 5.1 a 5.3 os servios a serem contratados compreendem: a) Elaborao do Plano de Mobilizao Social b) Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico: b.1) Diagnstico da situao do Saneamento Bsico e de seus impactos nas condies de vida da populao; b.2) Prognsticos e alternativas para a universalizao, Condicionantes, Diretrizes, Objetivos e Metas; b.3) Concepo de programas, projetos e aes necessrias para alcanlos; as aes para emergncia e contingncia; b.4) Mecanismos e procedimentos de controle social e dos instrumentos para avaliao sistemtica de eficincia, eficcia e efetividade das aes; e b.5) Relatrio (sntese e completo) do PMSB
Os
produtos devem corresponder a
contedos definidos,
identificveis e
compreensveis em si, os quais, de forma articulada e/ou sequencial, representem o processo em todas as suas fases e etapas e o se constituam no documento final da Poltica e do Plano de Saneamento Bsico. Esto listados, a seguir, os Produtos (e respectivo detalhamento mnimo) a serem entregues no decorrer do contrato, de acordo com a metodologia e o escopo previstos.
PLANO DE TRABALHO Previamente ao incio dos servios dever ser apresentado o Plano de Trabalho com as diretrizes gerais para o desenvolvimento dos estudos e uma atualizao do cronograma de entrega dos produtos. O Plano de Trabalho dever ser entregue em at 15 dias da emisso da Ordem de Servio.
O Plano de Trabalho dever conter todas as definies, especialmente aquelas provindas da reunio inicial a ocorrer entre a Equipe de Fiscalizao da Contratante

e a Equipe da Contratada, imediatamente aps a emisso da Ordem de Servio e dever estar em consonncia com os termos do Anexo C.
PRODUTO 1- Plano de Mobilizao Social. Definio do processo de mobilizao e participao social que definir a cronologia das etapas subsequentes e as metodologias de implantao das atividades incluindo a Conferncia Municipal de Saneamento; Comunicao social divulgao do processo, formas e canais de comunicao, formas de estimular a participao da sociedade no processo de planejamento, fiscalizao e regulao dos servios de saneamento bsico.
PRODUTO 2 - Diagnstico da situao da prestao dos servios de saneamento bsico e seus impactos nas condies de vida e no ambiente natural, caracterizao institucional da prestao dos servios e capacidade econmico-financeira e de endividamento do Municpio. Caracterizao geral do municpio; Situao Institucional; Situao econmico-financeira; Sistema de abastecimento de gua; Sistema de esgotamento sanitrio; Servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, de Resduos da Construo Civil e de Resduos dos Servios de Sade; Servios de manejo de guas pluviais e drenagem urbana; Desenvolvimento urbano e habitao; Meio ambiente e recursos hdricos; Sade.
PRODUTO 3 - Prognsticos e alternativas para universalizao dos servios de saneamento bsico. Objetivos e Metas. Modelo de gesto dos servios de saneamento bsico; Projees de demanda de servios pblicos de saneamento bsico; Modelo de fiscalizao e regulao dos servios locais de saneamento bsico; Estimativa das Demandas por servios de saneamento bsico para todo o

perodo do PMSB; Definio de responsabilidades dos servios de saneamento bsico tratados no PMSB; Alternativas para o atendimento das demandas dos 4 (quatro) eixos dos servios de saneamento bsico para atendimento das carncias existentes, de acordo com a lei 11.445/07; Objetivos e metas pretendidas com a implantao do PMSB; Anlise da viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao dos servios considerando os cenrios dos objetivos, metas, programas, projetos e aes.
PRODUTO 4 - Concepo dos programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas do PMSB. Definio das aes para emergncia e contingncia. Aes imediatas; Aes prioritrias; Programao das aes do PMSB; Cronograma de implantao das aes estabelecidas para o PMSB; Mecanismos para a avaliao sistemtica da eficcia, eficincia e efetividade das aes programadas; Atendimento de demandas temporrias; Atendimento e operao em situaes crticas; Planejamento de planos de riscos para garantia da segurana da gua.
PRODUTO 5 - Mecanismos e procedimentos de controle social e dos instrumentos para o monitoramento e avaliao sistemtica da eficincia, eficcia e efetividade das aes programadas. Indicadores de interesse; Critrios para avaliao dos resultados do PMSB e suas aes; Estruturao local da fiscalizao e da regulao no mbito da Poltica de Saneamento Bsico, bem como para acompanhamento das aes do PMSB
PRODUTO 6 - Relatrio do Plano Municipal de Saneamento Bsico. Relatrio sntese do PMSB para distribuio aos participantes representantes de

entidades no pertencentes administrao publica; Conferncia Municipal de saneamento para apreciao do PMSB (deve incluir anlise das propostas apresentadas pela sociedade civil para incorporao ou no ao texto do PMSB); Minuta do PMSB, para a apreciao da contratante; Relatrio final do Plano Municipal de Saneamento Bsico, contemplando todas as etapas e produtos desenvolvidos; Proposta de anteprojeto de lei ou de minuta de decreto para aprovao do Plano Municipal de Saneamento Bsico.
6.2. Forma de Apresentao dos Produtos
A formatao dos Produtos dever seguir as orientaes e condies estabelecidas no Anexo A.
6.3. Cronograma de Execuo
Para o desenvolvimento dos servios, objeto deste TDR, dever ser observado o prazo de 365 dias corridos, a contar da emisso da Ordem de Servio, e elaborado o respectivo cronograma de execuo.

6.3 CRONOGRAMA DE EXECUO
MESES PRODUTOS 1 P-1 X 2 X 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
P-2
P-3
P-4
P-5
P-6
TOTAL

6.4. Local de Execuo dos Servios Os servios de escritrio podero ser executados na sede da Contratada e em outros locais a serem acordados com a Equipe do Municpio.
6.5. Informaes Complementares
O PMSB deve atender as Leis federais que regulam as atividades de Saneamento Bsico no Pais e seguir as orientaes dos Manuais da SNSA/MCIDADES, incluindo o documento de "Diretrizes para a Definio da Poltica e Elaborao do Plano de Saneamento Bsico"
A Contratante disponibilizar, para consulta e anlise pela Contratada, cpia dos seguintes documentos: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB 2008 - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE; Dados da srie histrica referentes abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e resduos slidos - SNIS - Ministrio das Cidades; Diagnsticos Simplificados (ATLAS) dos Sistemas de Abastecimento de gua Elaborados pela Agncia Nacional de gua (ANA); Documento Diretrizes para a Definio da Poltica e Elaborao do Plano de Saneamento Bsico"; Demais documentos que podem servir de subsdio para a elaborao do Plano de Saneamento Bsico.
As principais fontes de informaes primrias e secundrias devem ser as bases de dados disponveis no municpio e as existentes nos prestadores de servio. Como fontes auxiliares, inclusive em se tratando de informaes de outras polticas de interesse do saneamento bsico, entre outros, podem ser pesquisados os seguintes bancos de dados: Sistema
de
Informaes
do
Sistema
nico
de
Sade
(DATASUS)
(www.datasus.gov.br)

com as seguintes base de dados: Demogrficas e socioeconmicas disponvel em Informaes de Sade; Ateno Bsica Sade da Famlia, em Assistncia Sade; Morbidade Hospitalar em Epidemiolgicas e Morbidade; entre outros; Cadastro nico dos Programas Sociais do MDSl (www.mds.gov.br); Projeto Projeo da Demanda Demogrfica Habitacional, o Dficit Habitacional e Assentamentos Precrios (www.cidades.gov.br); Diagnsticos e estudos realizados por rgos ou instituies regionais, estaduais ou por programas especficos em reas afins ao saneamento; e Sistema de Informaes das Cidades (www.cidades.gov.br).

7. REMUNERAO DA CONTRATADA A forma de remunerao dos servios ser na modalidade Preo Global, cujos desembolsos ocorrero por meio de parcelas sequenciais, na forma abaixo descrita: Parcela I 15% (quinze) por cento do Preo Global mediante a entrega e aprovao do Plano de Trabalho e do Produto 1 (Plano de Mobilizao Social); Parcela II 34% (trinta e quatro) por cento do Preo Global mediante a entrega e aprovao do Produto 2 (Diagnstico da situao da prestao dos servios de saneamento bsico e seus impactos nas condies de vida e no ambiente natural, caracterizao institucional da prestao dos servios e capacidade econmicofinanceira e de endividamento do Municpio); Parcela III 15% (quinze) por cento do Preo Global mediante a entrega e aprovao do Produto 3 (Prognsticos e alternativas para universalizao dos servios de saneamento bsico. Objetivos e Metas); Parcela IV 12% (doze) por cento do Preo Global mediante a entrega e aprovao do Produto 4 (Concepo dos programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas do PMSB. Definio das aes para emergncia e contingncia); Parcela V 12% (doze) por cento do Preo Global mediante a entrega e aprovao do Produto 5 (Mecanismos e procedimentos de controle social e dos instrumentos para o monitoramento e avaliao sistemtica da eficincia, eficcia e efetividade das aes programadas); Parcela VI 12% (doze) por cento do Preo Global mediante a entrega e aprovao do Produto 6 (Relatrio e aprovao final da Poltica Local de Saneamento Bsico e do Plano Municipal de Saneamento Bsico).

8. EQUIPE TCNICA 8.1. Equipe Chave da Contratada Qualificao Mnima
Para o desenvolvimento dos trabalhos requerido que a Contratada disponibilize, no mnimo, profissionais com os seguintes perfis: Coordenador (a), com experincia mnima de 03 (trs) anos em Planejamento Urbano ou em planejamento de servios de saneamento, com experincia e qualificao em metodologia de Planejamento Estratgico; Engenheiro (a) civil, sanitarista ou ambiental com experincia de 03 (trs)anos no desenvolvimento de estudos/projetos de Sistema de Abastecimento de gua e Esgotos Sanitrios; Engenheiro (a) civil, sanitarista ou ambiental com experincia de 03 (trs)anos no desenvolvimento de estudos/projetos de Macro drenagem Urbana ou Recursos Hdricos; Engenheiro (a) civil, sanitarista ou ambiental com experincia de 03 (trs) anos no desenvolvimento de EIA/RIMA Estudos de Impactos Ambientais relacionados, inclusive especialidade de resduos slidos; Pedagogo (a), Assistente Social ou Socilogo (a) com experincia em projetos e programas sociais voltados para mobilizao e envolvimento de comunidades; Economista com experincia em avaliao da situao econmico-financeira de prestao de servios pblicos, de preferncia em saneamento bsico (gua, esgoto, resduos e drenagem); em anlise de viabilidade e sustentabilidade econmico-financeira da prestao dos mesmos servios no curto mdio e longo prazo; Demgrafo (a) com experincia em diagnstico de prestao de servios pblicos; Bilogo (a) com experincia projetos de educao ambiental, e na elaborao de EIA/RIMA; Advogado (a) com experincia na rea de saneamento ou em prestao de servios pblicos.
ANEXOS AOS TERMOS DE REFERNCIA
ANEXO A FORMA DE APRESENTAO DOS TRABALHOS ANEXO B MODELO DE CAPA E FOLHA DE ROSTO
ANEXO C - ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO

ANEXO A FORMA DE APRESENTAO DOS TRABALHOS 1. INTRODUO
A Contratada dever exercer rigoroso controle de qualidade sobre as informaes apresentadas, tanto nos dados como no texto. O referido controle deve ser orientado para clareza, objetividade, consistncia das informaes e justificativa de resultados. O texto deve estar isento de erros de portugus e/ou de digitao.
A apresentao dos trabalhos dever refletir o padro de qualidade da prpria Contratada.
Os eventos, bem como o material a ser distribudo deve seguir o padro e a qualidade estabelecidos pelo Contratante.
As normas a seguir, baseadas na Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, devero ser observadas na elaborao e apresentao dos trabalhos.
1.1. NORMAS
Em todos os trabalhos de natureza tcnica devero ser observados padres tcnicos reconhecidos pela comunidade cientfica, preferencialmente, as normas da ABNT (ABNT 10719).
1.2. UNIDADES Devero ser utilizadas nos relatrios, desenhos, memoriais etc., as unidades do Sistema Mtrico Internacional. Havendo necessidade de citar outras unidades, os valores expressos nestas sero indicados entre parnteses, ao lado da correspondente unidade oficial.
1.3. REDAO A redao de todos os documentos do projeto dever ser obrigatoriamente na lngua portuguesa. Toda a parte descritiva dever ser digitada.
1.4. FORMATO DOS DOCUMENTOS E NMEROS DE VIAS Os documentos sero apresentados: a) Relatrios parciais (Produtos 1 a 5): 5 (cinco) vias impressas e 5 (cinco) vias em meio magntico em CD-ROM; b) Relatrio sntese do PMSB para distribuio aos participantes representantes de entidades no pertencentes a administrao publica: 20 (vinte) vias impressas c) Minuta do Relatrio Final: 5 (cinco) vias impressas e 5 (cinco) vias em meio magntico em CD-ROM; e d) Relatrio Final (Produto 6): 5 (cinco) vias impressas e 5 (cinco) vias em meio magntico em CD-ROM, sendo obrigatoriamente 1 (uma) via em formato editvel.
O Produto 6 somente ser finalizado aps a aprovao dos produtos anteriores pela Contratante.
1.5. ENCADERNAO A encadernao da Verso Final do Plano de Saneamento Bsico ser do tipo capadura, no se aceitando lombadas com garras plsticas. A encadernao dos Relatrios Parciais e das Minutas poder ser espiral, no se aceitando lombada com garra plstica.

2. ELEMENTOS COMPONENTES
2.1. CAPA (NBR 6.029) Conforme definido no item 1.5, a capa dos documentos deve ser em capa dura, em papelo plastificado, revestida de papel cartolina ou tecido, em couro ou material similar (encadernao ou cartonado). A disposio dos elementos na capa dever se basear no modelo do Anexo C. 2.2. LOMBADA (NBR 6.029) Dever apresentar (lido vertical, com os dizeres inscritos de cima para baixo): a) Nome do Contratante (direita); b) Ttulo do Trabalho (centro); c) Ano da Elaborao (esquerda).
2.3. FOLHA DE ROSTO Pgina que contm os elementos essenciais identificao do servio. Alm das indicaes comuns ao projeto, deve conter as informaes de cada volume em particular.
2.4. VERSO E FOLHA DE ROSTO O verso da folha de rosto dever conter: a) Ficha catalogrfica, adotando as normas do Cdigo de Catalogao Anglo Americano AACR; b) Endereo do Contratante; c) Endereo da (s) Contratada (s).
2.5. CADERNOS TEMTICOS Cada Volume ter em seu incio a especificao geral do Plano de Saneamento Bsico, contendo as subdivises de captulos e tomos, quando for o caso.

2.6. SUMRIO Enumerao das principais divises, sees e outras do volume, na mesma ordem em que a matria nele se sucede, abrangendo inclusive as listas de abreviaturas, ilustraes e tabelas, introdues, apndices, notas bibliogrficas, ndices e anexos. Sua finalidade a de informar o contedo do estudo ao leitor, bem como localizar os tpicos que lhe possam interessar.
2.7. APRESENTAO Palavras de esclarecimento, justificao ou apresentao. A critrio da Contratada, poder ser apresentada uma breve explicao sobre o contedo de cada volume que compe o trabalho.
2.8. TEXTO
Dever constar de: a) Introduo; b) Corpo, incluindo a(s) metodologia(s) utilizadas em cada Captulo; c) Concluso.
2.9. LISTAS
Cada volume dever conter listas de figuras, tabelas, siglas e abreviaturas.
2.10. ANEXOS, APENDICES OU ADENDOS Com a indicao do texto a que se referem. 2.11. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS (NBR 6.023)
Toda bibliografia e referncia ligadas a assuntos relevantes, tratados no trabalho, devem vir dispostas em ordem alfabtica dos sobrenomes dos autores, com numerao arbica crescente, no final dos trabalhos

3. DISPOSIO
3.1. FORMATO A SEREM ADOTADOS NOS DOCUMENTOS (NBR 5.339) a) Texto (formato A4), gramatura de AA 75 g., impresso grfica laser ou off-set. b) Especificaes, memrias de clculo e estudos (formato A4), se houver. c) Desenhos (formato A1): Os desenhos devero ser elaborados em AutoCad. Desenhos e plantas do trabalho sero produzidos normalmente em formato A1 e sero, aps a aprovao da minuta final pelo Contratante, reduzidos para apresentao em lbum formato A3, no Relatrio Final. A fim de que no seja perdida a legibilidade das informaes, por efeito da reduo, a normografia deve ser previamente estudada. Os originais, em formato A1, em papel polister ou em arquivo magntico, sero entregues ao Contratante na ocasio, se houver.
3.2. PAGINAO E NUMERAO
A contagem das pginas deve ser feita a partir da primeira pgina impressa, excluda a capa. A numerao ser contnua em algarismos arbicos, feita a partir da primeira pgina do texto.
3.3. QUADROS E TABELAS
Todos os quadros e tabelas devero: a) obedecer s Normas de Apresentao Tabular do IBGE; b) ser numerados, em algarismos arbicos, de acordo com as respectivas sees, em sequncia no texto, logo aps a primeira citao referente ao quadro ou tabela; c) apresentar ttulo e legenda explicativa; d) apresentar citaes da fonte.
3.4. GRFICOS E FOTOGRAFIAS
Grficos e fotografias sero designados de FIGURAS (fig.), seguidos de numerao arbica e legenda na parte inferior.

3.5. NOTAS DE P DE PGINA As Notas de p de pgina devem ser includas imediatamente aps o texto a que correspondem, ao p da pgina respectiva, separadas dele por um trao. 3.6. NUMERAO PROGRESSIVA DAS SEES DE UM DOCUMENTO (NBR 6.024) Apresentar um sistema de numerao progressiva das partes do documento, de modo a permitir a exposio mais clara da matria e a localizao imediata de cada parte. No se deve subdividir demasiadamente as sees, sacrificando assim a conciso.
3.7. REFERNCIAS
Indicar, em cada documento, os outros que lhe sero referentes.
3.8. REVISO DOS DOCUMENTOS
Cada documento revisto ter indicao e apresentar em local prprio a descrio das alteraes efetuadas. 3.9. ESCALAS (NBR 5.984) a) toda folha de documento (desenho, especificao) deve levar, no canto inferior direito, um quadro destinado a legenda, constando do mesmo, alm do ttulo do documento, as indicaes necessrias sua exata identificao e interpretao; b) a legenda deve apresentar a disposio mais conveniente natureza do respectivo documento no ultrapassando, tanto quanto possvel, a largura de 175mm; c) da legenda devem constar as seguintes indicaes, alm de outras julgadas indispensveis para um determinado tipo de documento: - Nome do Contratante;

- Ttulo do Trabalho; - Logotipos das Entidades participantes, conforme orientao do Contratante; - Data (ms/ano); - Nome da Contratada; - Nmero do documento e, se necessrio, outras indicaes para a classificao e arquivamento; - Indicao de "Substitui" ou "Substitudo por", quando for o caso; e - Assinaturas dos responsveis pela elaborao.

4. ENTREGA DOS DOCUMENTOS
4.1. METODOLOGIA E BANCOS DE DADOS A Contratada dever apresentar todas as metodologias utilizadas, bem como os bancos de dados, juntamente com a apresentao da Verso Final do Plano de Saneamento Bsico.
Para cada clculo ser feita uma breve apresentao dos dados de entrada, dos procedimentos de clculo, dos resultados obtidos e de como estes resultados foram introduzidos em outros clculos ou no projeto.
4.2. SOFTWARES E RECURSOS DE INFORMTICA Todos os programas de computao utilizados na elaborao dos trabalhos devero ser apresentados de modo sistemtico e completo, contendo entre outras, no mnimo, as seguintes informaes: nome do programa; descrio; modelo matemtico utilizado; fluxograma; comentrios sobre os resultados; linguagem e programao fonte, de forma acertada com o Contratante e compatvel com os seus equipamentos.
Os arquivos originais de todos os produtos dos servios sero apresentados em discos CD-ROM, sem compactao, e com os seguintes softwares: - Texto: Microsoft Word para ambiente Windows; - Tabelas e grficos: Microsoft Excel para ambiente Windows; - Demais sofwares a serem discutidos com a Contratante.
Todos os Relatrios parciais, bem como a Verso Final, sero acompanhados dos meios magnticos correspondentes, nas quantidades indicadas nestes Termos de Referncia.

4.3. RELATRIOS PARCIAIS Esses relatrios devero manter correlao estrita com a fase nica em estudo e sero conclusivos em suas anlises. Sero apresentados, em nvel de minuta, para exame e aprovao do Contratante.
4.4. RELATRIOS ESPECFICOS So relatrios que contm justificativa tcnica de assuntos especficos que porventura se tornem necessrios durante o andamento dos servios.
4.5. RELATRIOS DE ANDAMENTO
A Contratada dever apresentar Relatrio de Andamento dos servios, que permitam ao Contratante identificar as atividades em desenvolvimento.
Esses relatrios devero ser considerados como uma atividade de gerenciamento do contrato, devendo conter todos os elementos pertinentes. O seu contedo ser discutido em reunio com o Contratante e ser considerado na avaliao de desempenho da Contratada.
Sugere-se que o Relatrio de Andamento contenha informaes sobre:
a) Todos os elementos tcnicos, mesmo que incompletos, elaborados no perodo, incluindo: texto, memrias de clculo, desenho, grficos, planilhas etc. b) Andamento dos servios; c) Resultados alcanados; d) Cumprimento do cronograma; e) Atualizao do cronograma (para anlise do Contratante); f) Metas para o perodo seguinte; g) Pendncias e responsveis.

VERSO PRELIMINAR DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
A Verso Preliminar do Plano ter por base os Relatrios Parciais, contemplando todos os itens necessrios ao Plano. Ser(ao) apresentado(s), em nvel de minuta, para exame e aprovao do Contratante.
Aps a aprovao da minuta, a Contratada, em prazo a ser acertado com o Contratante, far a entrega da Verso Preliminar do Plano de Saneamento Bsico, em meio digital e impresso, para ser disponibilizada para a consulta pblica. DA CONSULTA PBLICA A Contratada dever acompanhar, pelo menos por meio de seu Coordenador, todos os eventos agendados pelo Municpio, em nmero mximo de 10 (dez), a fim de que a Verso Preliminar do Plano Municipal de Saneamento Bsico seja apresentado sociedade civil.
A Contratante disponibilizar local apropriado para a realizao dos eventos a serem programados.
A Contratada ficar responsvel pela avaliao e resposta de todas as emendas apresentadas ao PMSB durante o perodo de consulta pblica. A consulta pblica ser disciplinada por meio de Portaria do Prefeito, sendo que a Contratada acompanhar e desenvolver todas as tarefas que lhe forem incumbidas durante o processo.
4.6. RELATRIOS FINAIS A Verso Final do Plano ter por base os Relatrios Parciais aprovados pelo Contratante que devero ser apresentados, incluindo as incorporaes necessrias aps a consulta pblica, conforme cronograma de execuo.
Ser(ao) apresentado(s), em nvel de minuta, para exame e aprovao do Contratante.

Aps a aprovao da minuta, a Contratada, em prazo a ser acertado com o Contratante, far a entrega da Verso Final do Plano Municipal de Saneamento Bsico, em impresso definitiva e contendo todas as informaes solicitadas pelo Contratante quando da anlise da respectiva minuta.
Em todas as fases do Processo de elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (relatrios parciais, Verso Preliminar do Plano e Verso Final do Plano), a Contratante, aps anlise dos dados e do texto, poder solicitar da Contratada alteraes ou revises dos respectivos dados e textos.
ANEXO B MODELO DE CAPA E FOLHA DE ROSTO
( CONTRATANTE DEVER DEFINIR O MODELO DA CAPA)

ANEXO C - ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO
1. COMUNICAES
1.1 Toda a comunicao entre a Contratada e o Contratante dever ser feita por escrito: as comunicaes via telefone devem ser confirmadas, posteriormente, por escrito, sendo admitida a forma eletrnica.
1.2 O representante do Contratante pode tambm contactar a Contratada diretamente para solicitar informao adicional relativa a qualquer aspecto da consultoria. A Contratada deve satisfazer tais requisitos prontamente.
2. PLANO DE TRABALHO
2.1 No incio do desenvolvimento dos servios, a Contratada dever apresentar um Programa de Trabalho detalhado, estabelecendo as diretrizes a serem seguidas para implementao dos trabalhos nas diversas reas de atuao, de forma adequada ao controle.
Nesse Plano, dever ser configurado todo o planejamento dos trabalhos, contextualizao dos estudos necessrios, indicao das equipes, seu perfil, a descrio das atividades com sua organizao, o organograma para os trabalhos, fluxograma e tudo o mais que norteie o desenvolvimento e acompanhamento dos estudos e projetos.
2.2 A Contratada ter ampla liberdade de subdividir os trabalhos em diversos grupos de atividades que sejam harmonizados num planejamento integrado. Toda a sua experincia dever ser empenhada nesse planejamento.
2.3 O Programa de Trabalho e os cronogramas e fluxogramas referidos devero ser atualizados mensalmente, ou quando se fizer necessrio, durante a execuo dos trabalhos.

Para tanto, deve ser utilizado um "software" que permita uma fcil atualizao do planejamento.
3. FLUXOGRAMA
3.1 Dever ser apresentado um fluxograma para todo o perodo de execuo dos servios, indicando claramente todas as precedncias, interdependncias e interrelaes das atividades, possibilitando assim, a anlise do fluxo contnuo das aes.
3.2 O Fluxograma dever tambm indicar: a) Nmero da tarefa; b) Nome da tarefa; c) Custos associados a cada atividade ou grupo de atividade (% do valor do contrato); d) Dias corridos para a realizao; e) Previso de prazos para concluso das tarefas; f) Prazos para anlise, pelo Cliente dos relatrios; g) Data das reunies; h) Tempos intermedirios, julgados necessrios e justificados pela
experincia da Contratada para as atividades diretas ou indiretas, relativas ao(s) contrato(s) que estejam vinculados ao trabalho.
4. CRONOGRAMA
4.1. Cronograma Fsico Financeiro
Com relao aos Cronogramas Fsico e Financeiro: a) Devero ser revistos e ajustados quando da ocasio da assinatura do contrato, aprovados pelas Partes e anexados ao contrato; b) No 1 Relatrio (Parcial ou Especfico) a Contratada dever apresentar novos cronogramas atualizados e assim sucessivamente nos demais relatrios; c) O Cronograma Fsico dever conter as datas previstas para o trmino de

cada atividade dos trabalhos, relacionando-as com as datas e valores dos pagamentos parciais (Cronogramas Financeiros); d) O Cronograma Fsico mostrar tambm a participao dos diferentes setores e tcnicos envolvidos durante as atividades do Projeto, bem como as datas previstas para as reunies a serem realizadas com o Contratante; e) Eventuais alteraes dos cronogramas, mesmo quando aprovadas pelo Contratante, no constituiro motivo para a prorrogao da vigncia do contrato; f) As modificaes nos prazos parciais no podero acarretar mudanas no prazo final estabelecido e dependem de concordncia do Contratante.
4.2. Cronograma de Alocao de Pessoal
A Contratada dever elaborar um Cronograma de Alocao de Pessoal, indicando claramente o perodo de permanncia dos membros de suas equipes na execuo dos servios de permanncia dos membros de suas equipes na execuo dos servios.
5. ANALISE DOS DOCUMENTOS
5.1 Devero estar previstos no cronograma os prazos para anlise, pelo Contratante, dos relatrios e documentos apresentados. Esses prazos sero de 10 (dez) dias teis, contados a partir do dia seguinte ao recebimento desses documentos. A Contratada dever considerar este fato de tal forma que os servios no sofram perda de continuidade.
5.2 O Contratante ir acompanhar os trabalhos com vistas otimizao dos prazos anteriormente definidos; dessa forma, os Relatrios so instrumentos gerenciais atravs dos quais se alcanar tal objetivo.
5.3 Os relatrios e documentos no aprovados sero devolvidos para as correes e modificaes necessrias, de acordo com as anlises a serem encaminhadas

Contratada. A Contratada executar o trabalho necessrio sem custo adicional para o Contratante
5.4 Somente aps a aprovao dos documentos pelo Contratante, sero pagas as parcelas das faturas pertinentes.
6. REUNIES
6.1 Durante o desenvolvimento dos trabalhos haver, entre a Contratada e o Contratante, a necessria comunicao, a fim de facilitar o acompanhamento e a execuo do contrato. Para este fim, o Contratante convocar, por sua iniciativa ou da Contratada, quantas reunies estimar convenientes. A princpio, fica estabelecido que sero realizadas reunies mensais de superviso e acompanhamento, a serem realizadas na sede do Contratante.
6.2 Nessas reunies, a serem mantidas conforme agenda pr-estabelecida e registrada mediante ata formalizada, sero discutidos os problemas surgidos no desenvolvimento dos trabalhos, sendo que: a) A Contratada far exposies complementares e especficas sobre o desenvolvimento dos servios no que diz respeito aos temas previstos, inclusive acerca de suas propostas sobre alternativas envolvidas no prosseguimento dos trabalhos, bem como sobre os seus requerimentos de orientao; b) O Contratante comunicar Contratada as orientaes necessrias para o desenvolvimento normal dos servios no que se refere s matrias contidas na agenda da reunio, preferivelmente no decurso desta ou dentro do prazo nela estabelecido; c) As reunies mensais devero estar previstas no cronograma a ser apresentado e devero ser realizadas aps a entrega dos relatrios e do respectivo prazo de anlise dos mesmos pelo Contratante; d) Os custos dessas reunies devero estar previstos no valor total do contrato.

A Contratada dever participar de reunies, quando convocadas pelo Ministrio das Cidades.
7. FISCALIZAO
7.1 A Contratante nomear uma Equipe de Fiscalizao para acompanhar e avaliar a execuo dos servios, que atuar sob a responsabilidade de um Coordenador, sendo que lhe caber, de acordo com a Contratada, estabelecer os procedimentos detalhados de fiscalizao do contrato, conforme os presentes Termos de Referncia;
7.2 Fica assegurado ao Contratante e s empresas especializadas a mando do Contratante, o direito de acompanhar e fiscalizar os servios prestados pela Contratada, com livre acesso aos locais de trabalho para a obteno de quaisquer esclarecimentos julgados necessrios execuo dos trabalhos, inclusive representantes do Ministrio das Cidades, do agente financeiro, entre outros;
7.3 A Equipe de Fiscalizao ter plenos poderes para agir e decidir perante a Contratada, inclusive rejeitando servios que estiverem em desacordo com o contrato, obrigando-se desde j a Contratada a assegurar e facilitar o acesso da Equipe de Fiscalizao aos servios e a todos os elementos que forem necessrios ao desempenho de sua misso;
7.4 Cabe Equipe de Fiscalizao verificar a ocorrncia de fatos para os quais haja sido estipulada qualquer penalidade contratual. A Equipe de Fiscalizao informar ao setor competente quanto ao fato, instruindo o seu relatrio com os documentos necessrios;
7.5 A Equipe de Fiscalizao, (outras Entidades, se houver) envolvidos, buscaro auxiliar a Empresa Contratada onde for possvel, no acesso s instituies e informaes necessrias execuo dos trabalhos;
7.6 A ao ou omisso, total ou parcial, da Equipe de Fiscalizao no eximir a Contratada de integral responsabilidade pela execuo dos servios contratados.
8. COORDENAO DOS TRABALHOS PELA CONTRATADA
8.1 A Contratada dever manter no local dos servios, equipes condizentes com a formao e a experincia necessria para o desenvolvimento dos trabalhos.
8.2 A Contratada dever ter instalaes completas em seus escritrios, incluindo veculo, mobilirio, materiais de escritrio, equipamentos para emisso de fotocpias e cpias heliogrficas, equipamentos para a execuo de servios de campo, aparelhos de transmisso de fac-smile, acesso internet em banca larga para transmisso de arquivos, comunicao por e-mail, voz, etc., microcomputador com "softwares" aplicativos, arquivos tcnicos e todos os demais itens necessrios operao e manuteno das equipes que executaro os servios, com caractersticas de agilidade e preciso.
8.3 O Contratante e a Contratada estabelecero, oportunamente, procedimentos detalhados visando sistematizar o desenvolvimento do contrato, em particular, referentes a: a) Preparao e atualizao do Programa de Trabalho; b) Relatrios; c) Reunies; d) Habilitao do Pessoal; e) Comunicaes; f) Fiscalizao; g) Faturamento.
8.4 Com relao coordenao dos trabalhos, a Contratada fica obrigada a manter um responsvel pela chefia dos trabalhos, com capacidade para responder pelas partes tcnica e administrativa do contrato, bem como para assumir a representao da Contratada perante o Contratante em todos os assuntos relativos execuo dos servios. Esse Coordenador dos trabalhos por parte da Contratada dever ser por ela designado e desempenhar as suas funes at o encerramento do contrato.

9. COORDENAO E ACOMPANHAMENTO DOS TRABALHOS PELA CONTRATANTE
A contratante designar os membros da administrao para integrar os Comits de Coordenao e Executivo para acompanhamento do processo de elaborao do PMSB. Os Comits tero as seguintes atribuies: Comit
de
Coordenao responsvel
Instncia pela
consultiva
formalmente conduo e
institucionalizada,
coordenao,
acompanhamento da elaborao do Plano. Comit Executivo Instncia responsvel pela operacionalizao do processo de elaborao do Plano.

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Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Arapiraca Junho de 2013 Prefeitura Municipal de Arapiraca 1

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Prefeitura Municipal de Arapiraca 2

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Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

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Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Elaborao do Plano de Mobilizao Social

5.1. Plano de Mobilizao Social

Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Prefeitura Municipal de Arapiraca 14

Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

Prefeitura Municipal de Arapiraca 15

Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

rea de Abrangncia do Diagnstico Todo o territrio (urbano e rural) do Municpio.

Prefeitura Municipal de Arapiraca 16

Termo de Referncia do Plano Municipal de Saneamento Bsico

5.2.1.1 Caracterizao geral do municpio

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5.2.1.4 Situao dos servios de abastecimento de gua potvel

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5.2.1.7 Situao dos servios de drenagem e manejo de guas pluviais urbanas

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5.2.1.8 Desenvolvimento Urbano e Habitao

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5.2.1.9 Meio Ambiente e Recursos Hdricos

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