Direito livre circulao e residncia dos cidados da Unio e dos membros das sua...

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SNTESE
A directiva agrupa num nico texto o complexo corpo legislativo existente no domnio do direito de entrada e de residncia dos cidados da Unio, que era composto por dois regulamentos e nove directivas. Esta simplificao pretende ajudar, no s os cidados mas tambm as administraes nacionais a aplicarem estes direitos. Alm disso, a directiva simplifica ao mximo as formalidades do exerccio de direito de residncia dos cidados da Unio Europeia e da sua famlia. Disposies gerais A presente directiva destina-se a regulamentar: as condies de exerccio do direito livre circulao e residncia dos cidados da UE * e dos membros da sua famlia *; o direito de residncia permanente; a limitao dos direitos acima mencionados por razes de ordem pblica, de segurana pblica e de sade pblica. Direito de circulao e de residncia at trs meses Qualquer cidado da Unio Europeia tem direito a deslocar-se a um outro Estado-Membro munido de um bilhete de identidade ou de um passaporte vlido. De qualquer forma, no poder ser imposto qualquer visto de sada ou de entrada. Caso o cidado em questo no disponha de documentos de viagem, o Estado-Membro de acolhimento fornece pessoa em causa todos os meios razoveis para obter ou para que lhe sejam enviados os documentos necessrios. Os membros da famlia que no tm nacionalidade de um Estado-Membro beneficiam do mesmo direito que os do cidados que acompanham. Podero estar sujeitos obrigao de visto de curta durao nos termos do Regulamento (CE) n. 539/2001. O carto de residncia ser considerado como equivalente ao visto de curta durao. No que se refere a estadas inferiores a trs meses, a nica formalidade imposta aos cidados da Unio a posse de um documento de identidade ou de um passaporte vlido. O Estado-Membro de acolhimento poder solicitar ao interessado que assinale a sua presena no seu territrio num prazo razovel e no discriminatrio. Direito de residncia de durao superior a trs meses O direito de residncia por um perodo superior a trs meses continua a estar sujeito a certas condies: exercer uma actividade econmica na qualidade de trabalhador assalariado ou no assalariado; dispor de recursos suficientes e de um seguro de doena para no se tornar um encargo para a assistncia social do Estado-Membro de acolhimento durante a sua residncia. Neste contexto, os Estados-Membros no podero fixar o montante dos recursos que consideram suficientes, devendo ter em conta a situao pessoal da pessoa em questo; seguir uma formao enquanto estudante e dispor de recursos suficientes e de um seguro de doena, a fim de no se tornar uma sobrecarga para o regime de segurana social do EstadoMembro de acolhimento durante o perodo de residncia; ser membro da famlia de um cidado da Unio que integre uma das categorias acima referidas. suprimido o carto de residncia para os cidados da Unio. Todavia, os Estados-Membros podero solicitar ao cidado que proceda ao seu registo junto das autoridades competentes num prazo que no ser inferior a trs meses a contar da sua chegada. O certificado de registo ser imediatamente emitido mediante apresentao de: um bilhete de identidade ou de um passaporte vlido; prova de que as condies supra se encontram preenchidas (ver no artigo 8. da directiva as provas que podem ser exigidas para cada categoria de cidados). Os cidados da Unio que seguem uma formao devem demonstrar, atravs de declarao ou qualquer outro meio

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sua escolha, que dispem de recursos financeiros suficientes para si prprios e para os membros da sua famlia a fim de evitar tornar-se uma sobrecarga para o regime de segurana social do Estado-Membro de acolhimento. Tal declarao ser suficiente para comprovar que satisfazem a condio relativa aos recursos. Os membros da famlia de um cidado da Unio que no tenham nacionalidade de um EstadoMembro devem solicitar um carto de residncia de membro da famlia de um cidado da Unio, com uma validade de cinco anos, a contar da data da sua emisso. Mediante determinadas condies, a morte, a partida do territrio do Estado-Membro de acolhimento do cidado da Unio, bem como o divrcio, a anulao do casamento ou a cessao da parceria registada no afectam o direito de residncia dos membros da famlia que no tenham a nacionalidade de um Estado-Membro. Direito de residncia permanente Qualquer cidado da Unio adquire direito de residncia permanente no Estado-Membro de acolhimento aps a ter residido legalmente durante um perodo de cinco anos consecutivos, desde que no tenha sido objecto de uma medida de afastamento. O direito de residncia permanente deixou de estar sujeito a qualquer condio. A mesma regra ser aplicvel aos membros da famlia que no tenham nacionalidade de um Estado-Membro e que residiram cinco anos com um cidado da Unio. Uma vez adquirido, o direito de residncia permanente apenas se perde em caso de ausncia de durao superior a dois anos consecutivos do Estado-Membro de acolhimento. Aos cidados da Unio que o solicitem emitido um documento que certifica o direito de residncia permanente. Os Estados-Membros emitem um carto de residncia permanente de durao ilimitada e renovvel de pleno direito de dez em dez anos aos membros da famlia nacionais de um pas terceiro. Este carto emitido no prazo de seis meses a partir da introduo do pedido. A continuidade da residncia do cidado poder ser provada por qualquer meio de prova utilizado no Estado-Membro de acolhimento. Disposies comuns ao direito de residncia e ao direito de residncia permanente Qualquer cidado da Unio beneficirio do direito de residncia ou do direito de residncia permanente, bem como os membros da sua famlia, beneficia de igualdade de tratamento relativamente aos cidados nacionais nos domnios de aplicao do Tratado. Todavia, o EstadoMembro de acolhimento no obrigado a conceder o direito a uma prestao de assistncia social durante os trs primeiros meses de residncia a pessoas que no os trabalhadores assalariados ou no assalariados e os membros da sua famlia. Os Estados-Membros tambm no so obrigados a conceder a essas mesmas pessoas, antes da aquisio do direito de residncia permanente, ajudas de subsistncia a estudantes, incluindo para formao profissional, constitudas por bolsas de estudo ou emprstimos. Os membros da famlia, independentemente da sua nacionalidade, tero o direito de exercer uma actividade econmica assalariada ou no assalariada. Limitao do direito de entrada e de residncia por razes de ordem pblica, de segurana pblica ou de sade pblica O cidado da Unio ou um membro da sua famlia poder ser afastado do territrio por razes de ordem pblica, de segurana pblica ou de sade pblica. Em nenhum caso a deciso poder ser baseada em razes econmicas. As medidas relativas liberdade de circulao e de residncia devero respeitar o princpio da proporcionalidade e ser exclusivamente baseadas no comportamento pessoal do cidado. O comportamento dever representar uma ameaa suficientemente grave e actual que afecte um interesse fundamental do Estado. A existncia de condenaes penais no poder justificar automaticamente o afastamento. A caducidade do documento que permitiu a entrada do cidado interessado no constitui uma razo que justifique uma medida deste tipo. De qualquer forma, antes de tomar uma deciso de afastamento, o Estado-Membro de acolhimento dever avaliar determinados elementos tais como a durao da residncia do interessado, a sua idade, a sua sade, a sua integrao social, a sua situao familiar no pas de acolhimento bem como os laos com o pas de origem. Apenas em circunstncias excepcionais, por motivos graves de segurana pblica, pode ser tomada uma medida de afastamento contra

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um cidado da Unio que tenha residido no Estado-Membro de acolhimento durante os dez anos anteriores ou que seja menor. A deciso de recusa de entrada ou de afastamento dever ser notificada ao interessado, de uma forma que lhe permita compreender o contedo e os efeitos que tm para si. Dever ser fundamentada e os meios de recurso e os prazos a respeitar devero nela ser indicados. Salvo em caso de urgncia, o prazo para abandonar o territrio no poder ser inferior a um ms a contar da data de notificao. Em caso algum a medida de proibio do territrio ser adoptada com durao indeterminada. O interessado poder introduzir um pedido de reanlise da sua situao aps um perodo de trs anos. Alm disso, esta directiva prev diversas garantias processuais. Em especial, as pessoas em causa tm acesso s vias de recurso judiciais ou, se for caso disso, administrativas no EstadoMembro de acolhimento. Disposies finais Os Estados-Membros podem tomar as medidas necessrias para recusar, fazer cessar ou retirar qualquer direito conferido pela presente directiva em caso de abuso de direito ou de fraude, como os casamentos de convenincia. Esta directiva ser aplicvel sem prejuzo das disposies legislativas, administrativas ou regulamentares nacionais mais favorveis

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