Ensino profissionalizante e ensino mdio: novas anlises a partir da LDB 9394/96 Vocational education and secondary education: new

analysis from the LDB 9394/96

Perola Fatima Valente Simpson Viamonte*

* Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Social (UFJF) Graduada em Pedagogia (UFJF) pedagoga no Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia sudeste de Minas Gerais Campus Juiz de Fora onde participa do Grupo de Pesquisa GEPE (Grupos de Estudos e Pesquisas em Educao).

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RESUMO: Estabelecendo como ponto de partida as transformaes tcnico-cientficas e os fenmenos decorrentes do desenvolvimento do modo de produo capitalista como responsveis pelo desencadeamento de desafios a serem enfrentados pela educao brasileira, em especial a educao profissionalizante, este artigo se prope a contribuir para um melhor entendimento das polticas pblicas educacionais a partir da LDB/1996, enfocando as proposies recentes dos rgos governamentais no que diz respeito focalizao da educao profissionalizante. Tais consideraes implicam a articulao e a desarticulao da formao geral e formao especfica, tendo em vista as novas demandas por qualificao profissional. PALAVRAS-CHAVE: educao e trabalho, ensino tcnico profissionalizante, transformaes no trabalho. ABSTRACT: Establishing as a starting point the transformations and technical-scientific phenomena arising from the development of the capitalist mode of production, responsible for triggering the challenges faced by the Brazilian education, especially vocational education, this article aims to contribute to a better understanding public policy education from LDB/1996, focusing on the recent proposals of governmental agencies with respect to the focus of professional education. Such considerations involve the articulation and disarticulation of general and specific training, in light of new demands for qualification. KEYWORDS: education and work, vocational technical education, workability.

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1. INTRODUO educao profissional integrada ao ensino mdio se constitui, no sculo XXI, em uma retomada de ensino e desenvolvimento de estratgias educacionais capazes de se contraporem dualidade estrutural do sistema de ensino que historicamente foi implementado no Brasil. A educao profissional no pas sempre esteve associada formao de mo de obra, pois, desde os primrdios de sua formao profissional, foram registradas vrias decises de carter assistencialista destinadas a amparar os rfos e os demais desvalidos da sorte. O sistema dual do ensino era consagrado desde o Imprio e a educao popular, considerada de menor importncia pela elite dominante, foi deixada principalmente s provncias, enquanto o poder central se encarregava do ensino superior e da via privilegiada de acesso s faculdades, representado pelo Colgio Pedro II. Com forte herana escravista, a sociedade brasileira no valorizava o trabalho, que era remunerado com baixos salrios. Somente com a Revoluo de 1930, o Brasil urbano conheceu novas formas de valorizao do trabalho, por meio da regulamentao social e trabalhista do Governo Vargas. A transio de uma sociedade rural e escravocrata para uma ordem industrial teve no Estado um sujeito fundamental, que permitiu reformas educacionais importantes focadas no ensino profissionalizante e promoveu aes para a sua consolidao. Na transio entre os sculos XIX e XX, comea um esforo pblico de organizao da formao profissional, mesclando ao vis assistencialista a preparao de operrios para o incipiente processo de industrializao e de modernizao do pas. As polticas profissionalizantes so compostas por influncias econmicas, sociais e culturais e foram constitudas ao longo do desenvolvimento da sociedade brasileira, j no Brasil colnia, atendendo a questes polticas, quais sejam, como a preocupao do Estado em oferecer alguma alternativa de insero no mercado de trabalho aos jovens oriundos das camadas mais pobres da populao e, mais fortemente, com a emergncia dos processos de industrializao e urbanizao a partir do sculo XIX, em atendimento demanda da economia por mo de obra qualificada a partir de 1940.

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nossa pretenso contribuir para um melhor entendimento das transformaes das polticas pblicas brasileiras a partir dos anos de 1990 no que diz respeito focalizao da educao profissional, do ponto de vista da discusso terica relacionada com a formulao de propostas educacionais do MEC. Para efeito do nosso trabalho, nos limitaremos a analisar a legislao brasileira relacionada educao profissional a partir da produo terica de alguns intelectuais que pensam a relao entre educao e trabalho no Brasil contemporneo. Pontuaremos os aspectos bibliogrficos mais gerais da poltica educacional caracterizada pelo modo em que concebida no exerccio do poder poltico no pas considerando a complexidade da educao profissional e a necessidade de sistematizao de seu processo de implementao direcionado s demandas do desenvolvimento econmico. No processo de construo desta anlise terica, procuramos caracterizar o momento histrico e suas contradies na busca da superao da dualidade do sistema educacional brasileiro, seu carter elitista e excludente, assim como a influncia do modo de produo capitalista, sob a ideologia neoliberal, remetendo-nos s tendncias econmico-sociais presentes no recorte histrico a partir de 1990. Essas transformaes, presentes ou em curso, em maior ou menor escala, afetam a definio das polticas pblicas educacionais. Esta contextualidade, cujos problemas mais agudos aqui somente aludimos, repercutiu e ainda repercute criticamente no mundo do trabalho e, mais particularmente, no universo operrio. Nessa perspectiva, no pretendemos abordar as questes relacionadas polivalncia e to pouco politecnia, mesmo reconhecendo sua concepo emancipatria e a discusso que a compreende como importante e fundamental movimento que contribui para a formao de uma educao unitria e universal, destinada superao da dualidade entre cultura geral e cultura tcnica. Pensamos a educao profissional integrada ao ensino mdio como condio transitria ao ensino politcnico, no na lgica da adaptao, do mero adestramento da mo de obra, mas na lgica da ruptura numa viso crtica mais radical ao projeto elitista e excludente da formao desenvolvida na sociedade capitalista.

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foroso reconhecer que a legislao tem exercido um papel marcante no cenrio educacional profissionalizante brasileiro, seja no sentido de promover reformas ou de provocar desorganizao no sistema educacional, motivada pelo desenvolvimento econmico e por mudanas profundas que ocorrem na sociedade, nas relaes de produo, na tecnologia e nos meios de comunicao que modificam constantemente o mundo do trabalho, tornando-o cada vez menos previsvel. As competncias exigidas de um trabalhador so renovadas de modo peridico e, consequentemente, motivam uma reorganizao constante do sistema educacional para atender s demandas. As propostas educativas e a qualidade do ensino nos anos de 1990 assumiram uma conotao nova, ao se relacionar a proposta neoconservadora que inclui a qualidade da formao do trabalhador como exigncia do mercado competitivo em poca de globalizao econmica. Atualmente, as instituies educacionais brasileiras que atuam nesta modalidade de ensino enfrentam grandes desafios para formar um perfil profissional capaz de responder s caractersticas especficas impostas pelas grandes transformaes na prtica social do trabalho. No sendo possvel, neste contexto, olhar a educao profissional como simples instrumento de poltica assistencialista ou linear ajustamento s demandas do mercado de trabalho, mas sim como importante estratgia para que os cidados tenham efetivo acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas da sociedade. Impe-se a superao do enfoque tradicional da formao profissional e seu carter discriminatrio, baseado apenas na preparao para execuo de um determinado conjunto de tarefas. Em suma, o trabalho est estruturado em quatro partes. Nesta primeira, buscamos situar o leitor na problemtica enfocada. Na segunda, fizemos uma anlise a partir do texto da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei Federal n 9394/96, no que diz respeito ao ensino mdio e educao profissional tcnica de nvel mdio. Esta procura estabelecer um paralelo entre as caractersticas da sociedade, o avano da cincia e tecnologia e suas repercusses na poltica educacional a partir das necessidades do mundo do trabalho no que se refere formao do perfil do profissional. Na terceira pontuamos os principais aspectos da integrao do ensino mdio ao ensino tcnico profissionalizante de nvel mdio a partir do Decreto Federal n 5154/04. Finalmente, na quarta e ltima seo apresentamos as consideraes finais acerca do tema estudado.

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2. MUDANAS RECENTES NO ENSINO MDIO: A EDUCAO PROFISSIONAL NA LDB 9394/96 Os anos de 1990 marcam o destaque das questes educacionais nas arenas de debates, momento no qual a educao posta como importante fonte de desenvolvimento econmico e propulsora no processo de reestruturao produtiva, capaz de proporcionar condies de insero no mercado de trabalho populao inserida num contexto dominado pelas ideias da ps-modernidade e pelas novas exigncias no que se refere formao e qualificao da fora de trabalho. A demanda dos processos produtivos exige do trabalhador uma slida formao bsica de carter cientfico, e as polticas educacionais, articuladas com os organismos internacionais, materializam diversas propostas, as quais buscam responder aos diversos desafios impostos pelo modelo neoliberal que marca a sociedade contempornea. Reitera-se a ideia de que a educao elemento fundamental para a formao do capital humano, adequado ao novo cenrio produtivo. Assim, a classe trabalhadora, em plena era da globalizao, assume uma nova roupagem nesse contexto de reestruturao produtiva, se tornando mais fragmentada, mais heterognea e ainda mais diversificada. Pode-se constatar, nesse processo, uma perda significativa de direitos e de sentidos, em sintonia com o carter destrutivo do capital vigente, que torna o trabalho ainda mais precarizado, por meio das formas de subemprego, desemprego, intensificando os nveis de explorao para aqueles que trabalham (FLORNCIO, 2010). No incio da dcada de 1990, o Ministrio da Educao elabora o Plano Decenal de Educao Para Todos, incentivando a educao para a competitividade. Esse plano reafirma a necessidade de se investir no ensino fundamental, com um mnimo de conhecimentos e competncias, especialmente as necessrias para o mundo do trabalho, apresentando a urgncia na implantao de canais de cooperao e intercmbio, que fortalecem os espaos para acordos e parcerias (MENEZES, 2006). preciso enfatizar ainda que, em 1995, o Banco Mundial indicou a educao, sobretudo a educao bsica, como chave para o aumento sustentvel de taxas de crescimento econmico, para a superao das desigualdades e para a obteno de um ambiente poltico estvel (VIEIRA, 1999). Segundo Arroyo

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(1998), a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional corrobora com essa viso e amplia o conceito de educao:
O desenvolvimento da capacidade de aprender, a aquisio de conhecimentos e habilidades aparecem como meios, mediante para alcanar esse desenvolvimento pleno. Esta concepo de educao proclamada na LDB um grande avano, frente concepo utilitarista e instrumental, dominante nos estatutos legais anteriores e nas polticas pblicas educacionais (ARROYO, 1998, p. 154-5).

Cabe, aqui, ressaltar que as polticas pblicas tm fina articulao com o Estado, que, por sua vez, tem abrangncia histrica articulada com a dinmica das transformaes sociais, econmicas, polticas e culturais de uma determinada sociedade, e com a sua capacidade de resolver ou no os problemas e os dilemas de sua poca. Nesse sentido, entende-se que a poltica pblica uma forma de regulao e interveno (estatal) na sociedade (SILVA, 2001, p.37). A Conferncia Mundial de Educao para Todos, realizada em Jomtien (Tailndia) em 1990, sob orientao do UNICEF/PNUD, expressa e refora a fundamentalidade da educao bsica. A proposta originada dessa Conferncia est voltada para a ideia de satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem (p.1), cuja realizao solicita a integrao da educao s demais polticas sociais. Explicita-se, ao mesmo tempo, uma preocupao em difundir o conceito de desenvolvimento humano, procurando dar ao processo de ajuste econmico, promovido pelos organismos financeiros internacionais, um rosto humano. Percebe-se, assim, a sintonia, entre as metas perseguidas pelo pas e o debate que se tratava no mbito dos organismos internacionais desde o final da dcada anterior (VIEIRA, 1999). Cabe, neste momento, contrapor o pensamento de Baracho (2007) em relao aos discursos sobre a educao para o desenvolvimento, fundamentados na teoria do capital humano, que expressam a ideia de que a educao est homogeneamente vinculada ao desenvolvimento econmico. Se esta relao fosse verdadeira, a educao seria responsvel pelo desemprego estrutural no primeiro mundo ou pela misria do terceiro. Evidentemente, essa no uma afirmao verdadeira (BARACHO, 2007, p.20). bastante bvio que o papel da educao extremante importante, mas no podemos atribuir a ela um poder inexistente (MOURA, 2004).

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Qualificao profissional, em si e por si mesma, no promove o desenvolvimento, no gera emprego, nem faz justia social. Mas um componente indispensvel de polticas pblicas que visem a tais propsitos. Porque qualificao agrega valor ao trabalho e ao trabalhador. Aumenta as chances de obter e manter trabalho. Amplia as oportunidades de gerao de renda. Melhora a qualidade dos produtos e servios. Torna as empresas mais competitivas. Torna o trabalhador mais competente (BRASIL, 1999). O desenvolvimento, segundo Grabowski (2007), no se resume somente ao crescimento econmico, mas implica em melhorias das condies e qualidade de vida de seus cidados, a reduo das desigualdades sociais e regionais, superando a excluso, a misria material e intelectual, a pobreza e a opresso. Ao longo da histria o trabalho se constitui e se modifica de acordo com a ideologia presente em cada contexto social e, de acordo com Arroyo (1998, p.155), importante retomar a centralidade das discusses tericas e das pesquisas sobre a contribuio histrica que os vnculos entre trabalhoeducao tiveram e continua a ter para a configurao moderna dos processos educativos. Influenciado pelo modo de produo capitalista, ao trabalho d-se um carter de propulsor da riqueza material, no sob uma perspectiva inclusiva e humanizadora, mas em funo de elementos que garantam a sobrevivncia e manuteno desse sistema econmico, no que ele tem de mais perverso e alienador. Alm disso, quanto mais adaptaes s finalidades das minorias dominadoras, mais as grandes maiorias ficam carentes de finalidades prprias, e
quando nos voltamos para os vnculos entre educao e trabalho, percebemos que o mundo da produo de bens, os processos de trabalho e as relaes sociais mudam e nessas transformaes os seres humanos se transformam, se formam e aprendem, se individualizam enquanto seres histricos (ARROYO, 1998, p.145).

De acordo com o pensamento de Romero (1994), o novo estmulo para as foras produtivas impelidas pela revoluo tcnico-cientfica estaria aguando as contradies no interior do modo de produo capitalista, exigindo mudanas na estrutura social e um novo sentido entre as relaes educao e trabalho.

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A poltica educacional adotada com a eleio de Fernando Henrique Cardoso definida a partir do cenrio histrico, poltico e econmico resulta na nova Lei de Diretrizes e Bases (LDB 9349/96) que reformula a estrutura e organizao do sistema educacional brasileiro. A principal mudana organizacional na educao nacional a sua diviso em dois nveis bsicos: a Educao Bsica, que compreende os nove anos do ensino fundamental mais os trs anos do ensino mdio; e a Educao Superior. A educao profissional tratada em um captulo parte, portanto, no est inserida em nenhum dos dois nveis apontados. Essa disposio estrutural da educao profissional consolida a dualidade de forma bastante explcita de que a educao profissional no faz parte da estrutura da educao regular brasileira e os cursos profissionalizantes no ofereciam condies para o educando prosseguir nos estudos. Apesar disso, o 2 do Artigo 36 da Lei estabelece que O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. Por outro lado, do Artigo 40 emana que a educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho (MEC, LDB/1996). A preparao bsica para o trabalho no se confunde com as habilitaes profissionais, obrigatrias na Lei 5692/71 e facultativas na 7044/82, o que constitui mudana estrutural significativa e decisiva na organizao dos cursos. A LDB 9394/96 acena para essa preparao quando enuncia que o educando poder ser preparado para profisses tcnicas, desde que se atenda a formao geral (RAMAL, 1999, p.13). A poltica de educao profissional do Governo Fernando Henrique Cardoso, segundo Frigotto (2010), no se resumiu ao ensino tcnico. Ela abrangeu aes voltadas para a qualificao e a requalificao profissional, desviando a ateno da sociedade das causas reais do desemprego para a responsabilidade dos prprios trabalhadores pela condio de desempregados ou vulnerveis ao desemprego. Esse iderio teve nas noes de empregabilidade e competncias um importante aporte ideolgico, justificando, dentre outras iniciativas, projetos fragmentados e aligeirados de formao profissional, associados aos princpios de flexibilidade dos currculos e da prpria formao.

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Essa concepo e prtica mais universal se contraps concepo propedutica, preparatria, transmissiva, utilitarista e reducionista de educao apenas para inserir na vida e competir no mercado de trabalho (ARROYO, 1998, p.155).

De acordo com a redao do Parecer CNE/CEB n 16/99, que fixa as diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional de nvel tcnico, a atual LDB configura a identidade do ensino mdio como uma etapa de consolidao da educao bsica, de aprimoramento do educando como pessoa humana, de aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental para continuar aprendendo e de preparao bsica para o trabalho e a cidadania. A LDB dispe, ainda, que a educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva (Art. 39; Lei 9394/1996). Essa concepo representa a superao dos enfoques assistencialista e economicista da educao profissional, bem como do preconceito social que a desvalorizava (Parecer n 16/99). Tanto a Constituio Federal 1988 quanto a LDB 9394/96 situam a educao profissional na confluncia dos direitos do cidado educao e ao trabalho. A Constituio Federal, em seu artigo 227, destaca o dever da famlia, da sociedade e do Estado em assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. O pargrafo nico do artigo 39 da LDB define que o aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. A educao profissional, na LDB 9394/96, no substitui a educao bsica e nem com ela concorre. A valorizao de uma no representa a negao da importncia da outra. A melhoria da qualidade da educao profissional, de acordo com o Parecer n 16/99, pressupe uma educao bsica de qualidade e constitui condio indispensvel para o xito num mundo pautado pela competio, inovao tecnolgica e crescentes exigncias de qualidade, produtividade e conhecimento.

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A correspondncia entre as transformaes no processo produtivo da educao e a formao profissional, por meio das mudanas na forma de produo, exigiram alteraes no delineamento do trabalhador. Ou seja, o processo produtivo, medida que modifica e evolui o mecanismo de produo mecnica para tecnolgica, exige modificaes tambm na formao do trabalhador quanto a seus conhecimentos e tcnicas para atender esse processo produtivo (GALVANIN, 2005). Da a importncia de uma formao geral e abrangente como estratgia para o enfrentamento das diferentes alternativas de tecnologias e diferenciadas possibilidades de trabalho em um contexto de rotatividade de empregos e ameaa de desemprego (ROMERO, 1994, p.15). Dessa forma, a preparao para profisses tcnicas, de acordo com o 2 do artigo 36 da LDB 9394/96, poder ocorrer, no nvel do ensino mdio, no qual o educando se aprimora como pessoa humana, desenvolve sua autonomia intelectual e pensamento crtico, bem como compreende os fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos, dando, de acordo com o Parecer n 16/99, uma nova dimenso educao profissional, como direito do cidado ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida social e produtiva. Na prtica,
a velha dualidade ressurgiu no mbito da legislao com todo o seu vigor, reafirmando-se novamente na oferta propedutica [...] como a via preferencial para ingresso no nvel superior, permanecendo os velhos ramos [...] como vias preferenciais de acesso ao mundo do trabalho (KUENZER, 1997, p.24).

O texto da LDB 9394/96 (art. 35; pargrafo II) bastante ambguo e minimalista, pois estabelece como objetivo da educao bsica a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores. Porm a preparao para profisses tcnicas se constitui em um sistema paralelo e independente que poder articular-se com o ensino regular ou desarticular-se dele completamente. Tal tendncia concretizada no Decreto n 2208/97, que determina que a educao profissional ter organizao curricular prpria e independente do ensino mdio (MEC, 2007).

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Cabe ressaltar que o texto da Lei de Diretrizes e Bases, aprovado em dezembro de 1996, apesar de ser considerado por Arroyo (1998) como um avano, no inocente nem desinteressado, pelo contrrio, explicita o objetivo de consolidar a separao entre o ensino mdio e a educao profissional; debate que encontrou ampla resistncia das mais diversas correntes polticas dentro do Congresso Nacional e gerou uma mobilizao contrria da comunidade acadmica. Dessa forma, o decreto n 2.208/1997 ratificou a inteno do poder executivo de consagrar o sentido puramente propedutico do ensino mdio (MEC, 2007) e no se trata apenas de uma reforma educacional, mas de toda uma reorganizao da cultura com base em propostas neoliberais homogeneizantes (DIGENES, 2007). A desvinculao parece ter como objetivo, entre outros, (re)valorizar o ensino mdio e ampliar a cultura geral do educando, em oposio nfase na preparao profissional obrigatria dada pela Lei 5692/71, que, segundo Ramal (1999), nem conseguiu formar tcnicos qualificados para o mundo do trabalho, nem ajudou a desenvolver na juventude a formao humana e cultural. A ideia na Lei 9394/96 aponta para o resgate da natureza essencialmente cultural do ensino mdio, articulando formao geral e cientfica para alcanar, conforme o Art. 35, inciso III o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico. Porm, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de nvel tcnico esto centradas no conceito de competncias por rea, afirmando que um competente desempenho profissional exige domnio do seu ofcio associado sensibilidade e prontido para mudanas e uma disposio para atender e contribuir para o seu aperfeioamento e tm como princpio definir a identidade da educao profissional e sua especificidade e se referem ao desenvolvimento de competncias para a laboralidade, flexibilidade, interdisciplinaridade e contextualizao na organizao curricular (Parecer n 16/99). Concordamos com a crtica de Digenes (2007, p.4), quando a autora afirma que educar centrado em competncias por rea, fazendo com que o aluno/trabalhador adquira as competncias e habilidades mnimas para viver numa sociedade em que o desenvolvimento das foras produtivas est em constante mutao aponta para o velho retorno a uma formao tecnicista.

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Esta, apesar de no se d mais dentro do molde fordista, fortalece a j conhecida dualidade estrutural resultado da diviso social do trabalho sob o capitalismo, cuja exigncia de formao fundamenta-se ainda no perfil de dois tipos diferenciados de trabalhadores: os que pensam e os que fazem. Percebemos, portanto, que o momento o de se investir prioritariamente na educao bsica e, ao mesmo tempo, considerar que a educao profissional deve se constituir num direito de cidadania. A LDB 9394/96 e o Decreto Federal n 2208/97 possibilitaram a ampliao e diversificao do ensino profissional sinalizando o atendimento dessas demandas (Parecer n 16/99, p.19) ao prescrever que as escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada matrcula a capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade (LDB 9394/96, Art. 42). O Decreto Federal n 2208/97 estabelece, segundo o Parecer n 16/99, uma organizao curricular para a educao profissional de nvel tcnico de forma independente e articulada ao ensino mdio, associando a formao tcnica a uma slida educao bsica e apontando para a necessidade de definio clara de diretrizes curriculares, com o objetivo de adequ-las s tendncias do mundo do trabalho. A independncia entre o ensino mdio e o ensino tcnico, como j registrou o Parecer n 17/97, , como afirma o Parecer n 16/99, vantajosa para o aluno, que ter mais flexibilidade na escolha de seu itinerrio de educao profissional, no ficando preso rigidez de uma habilitao profissional vinculada a um ensino mdio de trs ou quatro anos. Acrescenta, ainda, o referido Parecer:
O cidado que busca uma oportunidade de se qualificar por meio de um curso tcnico est, na realidade, em busca de conhecimento para a vida produtiva. Esse conhecimento deve se alicerar em slida educao bsica que prepare o cidado para o trabalho com competncias mais abrangentes e mais adequadas s demandas de um mercado em constante mutao (Parecer n 16/99, p.20).

O ensino profissionalizante que, segundo Souza (2002), no texto da nova LDB/96 passa a ter uma interface de ps-secundrio, foi estruturado em trs nveis: Bsico - destinado qualificao, requalificao e a reprofissionalizao

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de trabalhadores independente de escolaridade prvia; Tcnico - destinado a proporcionar habilitao profissional de nvel mdio a alunos matriculados ou egressos do ensino mdio, podendo ser ofertados de forma concomitante ou sequencial a este; e Tecnolgico que corresponde formao de nvel superior, porm com carga horria mnima significativamente menor que as demais carreiras desse nvel, que possuem carter mais acadmico, caracterizando-se pelo carter acentuadamente tcnico, visando a uma formao vinculada aplicao tcnico-cientfica do conhecimento. Como historicamente a cultura nacional supervaloriza o diploma de estudos de curso superior, houve uma proliferao de cursos superiores de tecnologia de iniciativa privada, fator que fortaleceu o mercado educacional. Com a nova LDB 9394/96 exclui-se de vez a presena de qualquer preocupao com a educao para o trabalho no ensino fundamental (SOUZA, 2002). Como podemos perceber, as polticas educacionais dos anos de 1990 foram responsveis pelo retorno da dualidade entre ensino mdio e educao profissional e pela deteriorao dos outros nveis de ensino. O ensino mdio, que tinha como objetivo o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico do educando, perde sua identidade. Pois, de um lado, grande parte das escolas privadas concentra seus esforos em preparar os estudantes para os exames vestibulares e, de outro, as escolas pblicas no foram capazes de organizar uma formao voltada para a superao da dualidade estrutural entre cultura geral/cultura tcnica e formao instrumental. Surge na realidade educacional brasileira uma profunda crise do ensino mdio, fruto do processo de internacionalizao da economia capitalista, em que o novo perfil do trabalhador leva a que se pense numa formao bsica mais geral, valorizando conhecimentos atitudinais, em outras palavras, que desenvolvam novas habilidades, competncias e conhecimentos tcnicos indispensveis composio desse novo trabalhador (DIGENES, 2007). Dessa forma, o contexto poltico, econmico e cultural da sociedade, mediado pelo avano da cincia e da tecnologia, interfere nas relaes de educao e trabalho, gerando novas formas de organizao do trabalho escolar nos vrios nveis e modalidades de ensino.

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exatamente nesse perodo que aumenta a necessidade de integrao do Ensino Mdio ao Ensino Profissional como possibilidade de formao tcnica, assim como a continuidade dos estudos na Educao Superior. 3. O NOVO ENSINO MDIO: O DECRETO N 5154/04 No processo eleitoral de 2002 e, posteriormente, no perodo de transio entre o segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso e o primeiro do presidente Luiz Incio Lula da Silva, h o recrudescimento da discusso acerca de um projeto societrio para o pas (MOURA, 2010). No incio do mandato do Governo de Luiz Incio Lula da Silva, em 2003, aumentou o debate acerca do decreto n 2.208/97 em relao separao obrigatria entre o ensino mdio e a educao profissional, resultando em uma mobilizao dos setores educacionais vinculados ao campo da educao profissional, numa tentativa de retomar a oportunidade de discusso das possibilidades de inovao e renovao de currculos capazes de formar indivduos comprometidos e capazes de articular de forma criativa as dimenses do fazer, do pensar e do sentir, que fornece uma slida e atualizada formao cientfica, tecnolgica, cultural e tica. Embora, por fora do modo de produo capitalista e do patrocnio do discurso da incluso, haja caractersticas que aproximam as polticas de educao profissional dos Governos de Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva, h especificidades que no permitem que se afirme ser tudo a mesma coisa (KUENZER, 2000). Foi a partir de discusses e debates sobre o desafio de conceber e levar a efeito um curso capaz de atender simultaneamente s duas vertentes a de servir concluso da educao bsica e a de levar a uma formao tcnica especializada que se edificaram as bases das discusses dando origem ao decreto n 5.154/04 que revogou o decreto n 2.208/97, trazendo de volta a possibilidade de integrao do ensino mdio educao profissionalizante de nvel mdio, numa concepo diferenciada das distores apontadas pela Lei Federal n 5.692/71 (MEC, 2007). Essas discusses e debates produzem reflexes importantes quanto possibilidade material de implementao plena da politecnia no ensino mdio brasileiro. Tais ponderaes e anlises permitiram concluir que as caractersticas

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atuais da nossa sociedade dificultam tal implementao. Dentre outros aspectos, ressalta-se que a extrema desigualdade socioeconmica obriga grande parte dos filhos da classe trabalhadora a buscar a insero no mundo do trabalho, visando complementar o rendimento familiar, antes dos 18 anos (MOURA, 2010). Tais fatos e estudos recentes (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005a; SILVA; FERNANDES; MOURA et al., 2006) apontam que uma soluo transitria e vivel um tipo de Ensino Mdio que garanta a integralidade da educao bsica e, tambm, objetivos de formao profissional numa perspectiva da integrao dessas dimenses. Essa soluo transitria, pois fundamental que se avance na direo em que os jovens das classes populares possam optar por uma profisso aps os 18 anos (MOURA, 2010). Igualmente, vivel porque o ensino mdio integrado ao ensino tcnico, sob uma base unitria de formao geral, uma condio necessria para se fazer a travessia para uma nova realidade (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2010, p.43).
O que se pretendia era a (re) construo de princpios e fundamentos da formao dos trabalhadores para uma concepo emancipatria dessa classe. Acreditava-se que a mobilizao da sociedade pela defesa do ensino mdio unitrio e politcnico, a qual conquanto admitisse a profissionalizao, integraria em si os princpios da cincia, do trabalho e da cultura, promoveria um fortalecimento das foras progressistas para a disputa por uma transformao mais estrutural da educao brasileira (FRIGOTTO et al., 2005a, p.4).

Para tanto, seria necessrio uma profunda reformulao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional no que se refere educao profissional e o um novo decreto seria um dispositivo transitrio que, enquanto garantisse a pluralidade de aes a sistemas e instituies de ensino, mobilizasse a Sociedade Civil em torno do assunto (FRIGOTTO et al., 2005a, p.4). As diversas discusses, debates e estudos resultaram no Decreto n 5.154/04, que:
alm de manter as ofertas dos cursos tcnicos concomitantes e subsequentes trazidas pelo Decreto n 2.208/97, possibilita a integrao do ensino mdio aos cursos tcnicos, numa perspectiva que no se confunde totalmente com a educao tecnolgica, mas que aponta em sua direo por conter os princpios de sua construo (MOURA, 2010, p.11).

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O decreto n 5.154/04 dispe sobre a perspectiva de conferir uma identidade que possa contribuir para a formao integral dos estudantes, capaz de superar a dualidade estrutural entre cultura geral e cultura tcnica e/ou formao instrumental para os pobres e desvalidos da sorte versus formao acadmica para os filhos da elite. O tratamento a ser dado educao profissional, anunciado pelo Ministrio da Educao ao incio do Governo Lula, seria de reconstru-la como poltica pblica e
corrigir distores de conceitos e de prticas decorrentes de medidas adotadas pelo governo anterior, que de maneira explcita dissociaram a educao profissional da educao bsica, aligeiraram a formao tcnica em mdulos dissociados e estanques, dando um cunho de treinamento superficial formao profissional e tecnolgica de jovens e adultos trabalhadores (Brasil, 2005, p.2).

Segundo Kuenzer (2000), um dos principais impactos das mudanas ocorridas no mundo do trabalho sobre educao , sem dvida, o estabelecimento de uma nova mediao entre homem e trabalho, que passa a ser exercida pelo conhecimento, compreendido enquanto produto e processo da prxis humana, sntese entre pensamento e ao, contedo e mtodo, individual e coletivo:
Desta nova realidade decorre uma nova compreenso das relaes entre educao e trabalho, na perspectiva dos processos de formao humana, que so absorvidas diferentemente pelos Estados Nacionais, atravs das polticas pblicas (KUENZER, 2000, p.135).

As relaes de trabalho que se estabelecem agora, segundo Frigotto (2001), devem sim humanizar e harmonizar as relaes do homem com a natureza, com a cincia, com a cultura e com a tcnica. Nesse sentido, a escola tem muito a contribuir para a superao de uma concepo capitalista de organizao da educao. O trabalho como princpio educativo situa-se em um campo de preocupaes com os vnculos entre a vida produtiva e cultura, com o humanismo, com a constituio histrica do ser humano, de sua formao intelectual e moral, sua autonomia e liberdade individual e coletiva, sua emancipao (ARROYO, 1998, p.152). Considera-se, portanto, que o sentido

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histrico do trabalho, como prtica social, ganha especial importncia no ensino mdio, pois nesta etapa da educao bsica que, segundo Saviani (1987), as relaes entre saber e processo de trabalho se estabelecem transformando-se em fora produtiva. Concordamos com o Ministrio da Educao (2007) quando este afirma que o trabalho princpio educativo no ensino mdio medida que proporciona a compreenso do processo histrico de produo cientfica e tecnolgica como conhecimentos desenvolvidos e apropriados socialmente para a transformao das condies naturais da vida e a ampliao das capacidades, das potencialidades e dos sentidos humanos e, tambm, na medida em que coloca exigncias especficas para o processo educativo, visando participao direta dos membros da sociedade no trabalho socialmente produtivo. Nesse sentido, a nfase do trabalho como princpio educativo no surge com as demandas do industrialismo, com a preocupao em preparar o trabalhador, nem apenas destacar as dimenses educativas referidas produo e s suas transformaes tcnicas. Situa-se em um campo de preocupaes com os vnculos entre a vida produtiva e a cultura, com o humanismo, com a contribuio histrica do ser humano, de sua formao intelectual e moral. importante ressaltar que os vnculos entre educao, escola, produo e trabalho tm sido postos comumente em termos de demandas de qualificao e demandas de valores, saberes, competncias e subjetividades esperadas ou exigidas do trabalhador pelas transformaes no trabalho (ARROYO, 1998, p.152). Assim, fundamental atentar para o fato de que o trabalho como princpio educativo no se restringe ao aprender trabalhando ou ao trabalhar aprendendo. Est relacionado busca de uma unidade terica e prtica que contribua para a superao da diviso capital/trabalho que, segundo Baracho (2007, p.28) uma utopia necessria. Dessa forma,
as novas tecnologias de base microeletrnica abririam diferentes possibilidades de uso e novos potenciais de revalorizao do trabalho que possibilitariam a atuao dos trabalhadores de forma mais autnoma, criativa e integrada. Assim a exigncia do processo produtivo, novos requisitos de qualificaes seriam exigidos (ROMERO, 1994, p.15).

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Nesse sentido, deve fundamentar-se a articulao entre o ensino mdio responsvel pela formao geral capaz de contribuir para a compreenso da realidade e o ensino profissionalizante que garante ao educando o sentido de fora produtiva a partir da compreenso do conhecimento cientfico transformado em prticas, tcnicas e procedimentos que possibilitaro uma atuao consciente, crtica e dinmica na economia da sociedade. Na perspectiva da integrao, de acordo com os fundamentos do Ministrio da Educao, busca-se superar a disputa histrica do ensino mdio com a educao profissionalizante, integrando seus objetivos e mtodos em uma modalidade nica em que o trabalho se configura como princpio educativo e, tambm, como contexto econmico na medida em que forma para atividades produtivas. O objetivo da formao integral dos educandos , antes de tudo, romper com a fragmentao que historicamente tem sido imposta aos estudantes oriundos da classe trabalhadora. disponibilizar aos jovens que vivem do trabalho a nova sntese entre o geral e o particular, entre o lgico e o histrico, entre a teoria e a prtica, entre o conhecimento, o trabalho e a cultura (KUENZER, 2001, p.43-44). Nessa nova etapa de desenvolvimento das foras produtivas, concordamos com Kuenzer (2000) ao afirmar que as relaes com o trabalho passam pelas atividades intelectuais mediadas pelas tecnologias de informao, o domnio das diferentes linguagens presentes nas relaes sociais e produtivas passa a ser decisivo na determinao incluso/excluso. evidente que no podemos afirmar que somente o domnio das linguagens que vai determinar a incluso, Contudo, o no domnio das diferentes linguagens determina, a priori, a excluso. A educao profissional tem, nos conhecimentos tecnolgicos reconhecidos como socialmente necessrios a todos , seu foco fundamental; contedos que no se confundem com saberes empricos, mas que guardam com eles relaes, referncias obrigatrias ao exerccio das atividades tcnicas e de trabalho (MACHADO, 2007, p.47). Parece-nos que a especificidade da educao profissional e tecnolgica consiste em promover o desenvolvimento de capacidades de trabalho de interesse dos indivduos, das empresas, das sociedades, dos governos. Para

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tanto, preciso pensar que os avanos culturais, das tcnicas, das cincias e das tecnologias vm exigindo novas estruturas para a educao profissional, tornando-a mais prxima e integrada educao bsica. Nessa perspectiva, a articulao entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio deve ocorrer de forma integrada, na mesma instituio de ensino e o estudante conta com uma matrcula nica e uma organizao do currculo que assegure uma formao ampla, integral e, portanto, humanstica, de cultura geral e tcnica, ao mesmo tempo, sem supremacia de uma sobre a outra, garantindo, assim, condies para uma participao efetiva na sociedade em suas dimenses social, poltica, cultural e econmica, inclui-se o mundo do trabalho, mas no se restringindo a ele ou a qualquer dessas dimenses isoladamente (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005a). Como se trata de um curso nico, realizado de forma integrada e interdependente, no ser possvel concluir o ensino mdio sem a concluso do ensino tcnico de nvel mdio ou vice e versa. Assim, no possvel se pensar num currculo fragmentado, com duas partes distintas. importante a construo de um projeto pedaggico nico e uma nica proposta curricular que desenvolva contedos relativos base tecnolgica de determinada habilitao profissional e os mais voltados para a formao geral do educando. Para que isso ocorra, necessrio que esta integrao ocorra a partir de uma poltica estratgica de Estado, a qual promova um reordenamento da estrutura fsica, pedaggica e de pessoal de cada escola em que vai se implementar essa nova oferta, garantindo uma formao global da realidade e no somente o recorte da rea e da atividade profissional. Nesse sentido, Manacorda (2000) lembra que a participao real do trabalho como processo educativo nas transformaes sociais ser tanto mais eficaz quanto menos seja um mero recurso didtico, mas sim insero real no processo produtivo social, isto , vnculo efetivo entre as estruturas educativas e as estruturas produtivas. Diante das demandas contemporneas do mundo do trabalho, necessrio conceber a integrao do currculo a partir da articulao ensino/ pesquisa, a qual contribui para formar a autonomia dos indivduos. Isto , o desenvolvimento das capacidades de, ao longo da vida, aprender, interpretar,

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analisar criticamente, refletir, buscar solues e propor alternativas. O estudante, na perspectiva Freireana (2002), deixa de ser um depsito de conhecimentos produzidos e transmitidos por outros e passa a construir, desconstruir e reconstruir suas prprias percepes a respeito dos contedos, da cincia, da tecnologia, do mundo e da prpria vida:
Caso a escola se orientasse linearmente pela lgica do mercado, teria que elaborar diferentes propostas de contedo em funo do lugar que cada aluno fosse ocupar em um mundo do trabalho onde coexistem todos os tipos de tarefa, das mais simples s mais automatizadas, das mais mecnicas s mais criativas, das mais padronizadas s que exigem maior poder de deciso (KUENZER, 2000, p.152).

Esse reordenamento decorre de uma poltica econmica e social reforada pelos avanos cientficos e tecnolgicos pelo desenvolvimento da microeletrnica, da robtica, da microbiologia e das novas formas de energia. Essas inovaes passam a fornecer maior valor agregado produo e provocam inmeras mudanas sociais, econmicas, culturais, influenciando o teor do trabalho e suas formas de organizao. H criao de novas formas de ocupao formais e no formais exigindo do trabalhador o desenvolvimento de novas habilidades (PEREIRA; MOURA; SILVA; BARACHO, 2007). A premissa que orienta o projeto do ensino mdio integrado educao profissional a de centralizar e aprofundar o carter humanista do ato de educar, desconstruindo o carter colonialista e dual que caracterizou historicamente a relao entre educao bsica e profissional reforada pelo pensamento de Kuenzer (2000):
Ao mesmo tempo, a vida individual e social vai sendo invadida pela cincia e pela tecnologia, que perpassam todas as esferas, e de forma muito dinmica, de modo a romper com o carter de explicao parcial, historicamente determinada e provisria (KUENZER, 2000, p.152).

Como observamos na prtica, e como ratifica Frigotto et al. (2005b), o que aconteceu foi o inverso de uma poltica consistente de integrao entre educao bsica e profissional, articulando-se os sistemas de ensino federal e estadual, passando-se fragmentao e contradio na formulao das polticas. Tendo em vista as novas exigncias do decreto n 5154/04, seria necessrio e imprescindvel, segundo Baracho (2007), uma nova proposta de

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diretrizes curriculares nacionais coerentes com a nova concepo de ensino integrado, porque o esprito da resoluo n 04/99, a qual regulamenta a oferta de cursos tcnicos, diverge da essncia do Decreto n 5154/04, uma vez que aquela resoluo surgiu para regulamentar o nvel tcnico da educao profissionalizante no contexto do Decreto n 2208/97, quando a integrao entre essas duas modalidades de ensino no podiam ser oferecidas, de forma que seus propsitos so radicalmente opostos. No que se refere a sua funo de coordenar a poltica nacional, o que lhe confere o dever de propor diretrizes curriculares ao Conselho Nacional de Educao e de agir para conquistar a hegemonia de suas concepes, o MEC declinou de exerc-la com relao formao integrada, solicitando em carter de urgncia manifestao do Conselho Nacional de Educao em relao adequao das Diretrizes Curriculares Nacionais no que se refere Educao Profissional de nvel mdio, com o objetivo de orientar os sistemas e as escolas na implantao do Decreto n 5154/2004 (FRIGOTTO et al., 2010). Ocupando esse espao, o Conselho Nacional de Educao declarou e o ministro da Educao ratificou a vigncia das novas diretrizes e concordou com seus princpios e contedos, homologando o Parecer n 39/2004 da Cmara de Educao Bsica, do Conselho Nacional de Educao, e a Resoluo n 01/2005, que atualizaram as Diretrizes Curriculares Nacionais vigentes (BRASIL, CNE, 1998 e 1999) s disposies do Decreto n 5154/2004. Contraditoriamente, nos termos adequados manuteno das concepes que orientaram a reforma realizada no governo anterior por meio do Decreto n 2.208/97, o que comprova, como esclarece Frigotto et al. (2010), que a poltica de integrao no seria a prioridade do MEC. E, segundo Kuenzer (2000), as polticas pblicas formuladas, embora pautadas no discurso da incluso dos trabalhadores no mundo do trabalho por meio da qualificao profissional, no s no surtiram o efeito anunciado como ainda tornaram mais precarizadas as ofertas educativas. Dessa forma, concordamos que o Parecer n 39/2004 apresenta contradies, j que pretende atender nova situao criada pelo Decreto n 5154/04 sem entrar em choque com as diretrizes propostas no contexto gerado pela vigncia do Decreto n 2208/97, algo altamente impossvel diante dos fundamentos antagnicos assumidos pelos dois documentos. Portanto, as

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diretrizes para a educao profissionalizante de nvel mdio contidas na resoluo n 04/99 necessitavam de significado que atendessem s novas concepes. Em decorrncia disso, as formas tradicionais de relao com o conhecimento impostas pelas diretrizes curriculares nacionais para a educao profissionalizante, que se pautavam em outro contexto formalmente organizado e influenciado por outras concepes, nesta etapa, so inadmissveis, at mesmo pela demanda do desenvolvimento capitalista. Mesmo sabendo das limitaes impostas educao profissionalizante pelo capitalismo, preciso encontrar seu sentido em face das mudanas ocorridas no mundo do trabalho, produtoras de crescente excluso; entre o autoritarismo fundamentalista e o individualismo neoliberal, uma sada possvel :
desenvolver um projeto poltico-pedaggico que, sistemtica e intencionalmente, conduza compreenso das relaes entre universal e particular, sujeitos e sociedade, cincia e trabalho, razo e emoo, contedo e mtodo, produto e processo, produtor e proprietrio, de modo a facilitar a construo das condies necessrias destruio da relao que d origem a todas as formas de desigualdade: a relao contraditria entre capital e trabalho (KUENZER, 2000, p.35).

Todavia, preciso que se considere que os indivduos vivem numa sociedade que impe exigncias concretas de insero, implicando contedos, competncias no pensar e no agir e, tambm, assistncia aos comportamentos sociais. Se a lgica do capital, conforme esclarece Kuenzer (1988), a distribuio desigual do saber, a escola presta um servio classe trabalhadora, e no ao capital, ao formular propostas pedaggicas que democratizem o saber sobre o trabalho. Contrariamente, ao articular-se s necessidades do mercado de trabalho, serve ao capital. Em suma, a realizao humana implica a apropriao ativa e o domnio da cultura, da cincia, da arte. Isso significa uma aposta num novo critrio de educao profissionalizante que prepare o indivduo para enfrentar os desafios das novas tecnologias e resgate a dimenso poltica da educao/formao, que contribua para a construo da identidade social e a integrao plena da cidadania (ROMERO, 1994, p.16).

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4. CONSIDERAES FINAIS importante ressaltar que o processo de construo e reconstruo da educao profissionalizante no Brasil deve ser visto como algo inacabado, que demanda continuidade de discusso, avaliao e reflexes medida que vai sendo implementado. Reafirmamos que no atual momento histrico, uma das formas de construir um sentido para o Ensino Mdio buscar sua integrao com os cursos tcnicos de nvel mdio apontando para a superao do carter dualista e da organizao capitalista de educao. Para isso, fundamental a articulao ensino/pesquisa que contribui para a formao de um pensamento cientfico e de uma experincia de aprendizagem ativa que proporcione ao indivduo a compreenso dos fenmenos estudados, podendo utilizar o conhecimento construdo em diversos contextos. Retomando o pensamento de Machado (2007), acreditamos que o desafio da integrao deve ser uma oportunidade bem aproveitada pela sociedade educacional brasileira, tornando seus objetivos efetivamente concretos e desenvolvendo uma identidade ao ensino tcnico profissionalizante de nvel mdio; afastando-o e superando, de uma vez por todas, do reconhecido carter assistencialista e da fragilidade tcnico-operacional desse ensino, aproximando-o de um conjunto de possibilidades de articulao dos conhecimentos que criem situaes que permitam saltos de qualidade no processo ensino-aprendizagem, enfrentando a tenso dialtica entre pensamento cientfico e pensamento tcnico, bem como a busca de outras relaes entre teoria e prtica. Ao ensino mdio integrado, atualmente, no mais aceitvel o aligeiramento e a precarizao da formao humana em uma simples e reducionista juno de cargas horrias, a afirmao de currculos fragmentados e pouco flexveis, em que a integrao somente pode ser percebida por meio de prticas isoladas de alguns profissionais que desenvolvem projetos multidisciplinares. Estes fenmenos, ambivalentes e contraditrios, reforam a dualidade estrutural do sistema de ensino, atitudes que revelam que o processo de integrao at aqui percorrido ainda restrito, pouco eficiente e que pretendem resolver, por meio da escola, problemas que so estruturais nas sociedades capitalistas. Neste sentido, a escola brasileira, antes de resolver a dicotomia educao/trabalho no seu interior, referenda, atravs do seu carter seletivo e excludente, esta separao (KUENZER, 1988, p.20).

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Entendemos, apoiados em argumentos j expostos, que os educadores que atuam no ensino mdio tcnico profissionalizante na modalidade integrada devem contribuir para a constituio de um currculo capaz de fornecer uma slida e atualizada formao cientfica, tecnolgica, cultural e tica aos seus alunos; e de promover as oportunidades que levem ao desenvolvimento da criatividade e do pensamento autnomo e crtico. A proposta curricular deve conceber e levar a efeito um curso capaz de atender aos propsitos de concluso da educao bsica e proporcionar uma formao tcnica especializada, tendo em vista a possibilidade de prosseguimento dos estudos e a formao de um perfil profissional mais amplo. A despeito da complexidade poltica e pedaggica que caracteriza o tema, o que ocorreu foram discusses aligeiradas e, por vezes, encaminhamentos para a organizao do ensino mdio em trs sries anuais, seguidas por mais um ano de estudos profissionalizantes. Reiteramos que a sobreposio de disciplinas consideradas de formao geral e de formao especfica ao longo de um curso no o mesmo que integrao, assim como no o a adio de um ano de estudos profissionais a trs de ensino mdio. A integrao exige que a relao entre conhecimentos gerais e especficos seja construda continuamente ao longo da formao e que cincia se constitua como base do aprendizado da tecnologia. Portanto, as polticas de educao profissional esto inseridas no conjunto das polticas educacionais nacionais, em consonncia com o campo educacional, ideolgico e financeiro, e que promovem um ajustamento da educao s relaes sociais, polticas e econmicas dessa nova fase de reestruturao produtiva do capital. Assim, entendemos que o governo atua enquanto mediador das relaes sociais no sentido de reproduzir/preservar as relaes capitalistas de produo. Desse modo, como consequncia do processo de globalizao econmica e de reestruturao produtiva, percebemos as mudanas nos requisitos de qualificao dos trabalhadores e, premente que estas transformaes exigem profundas alteraes nos sistemas de formao profissional. Nesse sentido, percebemos visivelmente os motivos pelos quais se idealiza a formao profissional como um componente essencial devido importncia de uma fora de trabalho qualificada na definio dos diferentes caminhos que pode seguir uma poltica social.

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Entretanto, fundamental que isso ocorra de forma planejada e coordenada entre as distintas esferas de governo e a sociedade. Dessa forma, importa estabelecer um eficiente regime de mtua cooperao entre os sistemas estaduais, municipais e o federal. Igualmente importante definir e disponibilizar fontes de financiamento, como tambm (re)constituir os processos de formao de professores. Se isso no ocorrer, sero reproduzidos os erros do passado. Finalmente, preciso ter claro que essa gradativa expanso da oferta do ensino mdio integrado aos cursos tcnicos no visa, em princpio, a sua universalizao. No entanto, tal proposta poder facilitar o alcance de uma poltica educacional que garanta a universalidade do ensino mdio, privilegiando o seu carter pblico, gratuito, laico e de qualidade, desde que observadas as condies objetivas da sociedade brasileira. Consideramos importante superar esse carter dualista e excludente que o sistema educacional brasileiro assumiu ao longo da histria, tendo como referncia a construo de uma escola que garanta uma slida formao bsica de carter cientfico e que apresente propostas de desenvolvimento de linguagens capazes de estabelecer relaes estreitas entre perguntas e a busca de respostas em um perodo de ensino sistemtico que leve em considerao a lgica do mundo do trabalho. Entretanto, em pases marcados pela desigualdade, a cultura e os conhecimentos cientficos bsicos tendem a ser considerados um artigo de luxo, onde a diferena entre a formao de ricos e pobres tm permanecido nas ltimas dcadas. Para tanto, especialistas apontam para a importncia das discusses do momento presente para podermos instituir prticas e vitrias que possam ir, aos poucos, edificando pilares slidos para um novo projeto de formao humana. Em resumo, a educao profissionalizante no um equvoco e dever acenar para a direo da liberdade, explorao e descobertas que oferea grandes oportunidades de crescimento social e intelectual. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARROYO, M. Trabalho, Educao e Teoria Pedaggica. In: FRIGOTTO, G. (Org.). Educao e Crise do Trabalho. Perspectivas de final de sculo. 2. ed. Petrpolis: Editora Vozes, 1998.

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