Themis Maria Pacheco de Carvalho

A OCASIO FAZ O LADRO. Como prevenir a delinqncia atravs do controle situacional.

Themis Maria Pacheco de Carvalho

SUMRIO: 1. Introduo - 2. Derivaes atuais da Escola Clssica: 2.1 Teoria da eleio racional; 2.2 Teoria das atividades cotidianas 3. - A preveno situacional como forma de controle do delito: 3.1 O que a preveno situacional do delito; 3.2 Como prevenir o delito por meio da preveno situacional; 3.3 A importncia da preveno situacional nos delitos patrimoniais. 3.4 A preveno situacional no Brasil 3.5 A excluso de espaos pblicos ou semi-pblicos como forma de preveno situacional. 4 - Crticas teoria da preveno situacional. 5. Concluso 6. Bibliografia.

Resumo: O presente trabalho tem por fim estudar os postulados atuais de criminologia que tiveram por origem a Escola Clssica. Busca examinar os fatores que motivam a atividade delitiva e os riscos existentes para a conduta delitiva sob a tica da teoria da preveno situacional do delito que tem por pressuposto encontrar medidas que visem reduzir a prtica de crimes incidindo no ambiente e reduzindo as vantagens que, por ventura, possa o delinqente ter com a sua conduta ilcita.

Palavras-chave: criminalidade; preveno situacional; delinqncia; delito; violncia.

Promotora de Justia em So Luis-Ma. Doutoranda em Problemas Actuales del Derecho Penal y de la Criminologia. Universidad Pablo de Olavide de Sevilha-Espanha. Especialista em Cincias Criminais UFSC. themis@pgj.ma.gov.br

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 01.07/04 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

1. Introduo:

A Criminologia, como todas as demais cincias jurdicas, faz uso dos conhecimentos destas assim como lhes empresta os seus1. Isto no pode ser considerado como demrito ou declarao de menor importncia, ao contrrio, como cincia social que e dedicada ao estudo das aes humanas (que formam o comportamento delitivo), com todo o relativo a elas, assim como a reao social que decorre dessas aes, indispensvel o intercambio de conhecimentos e experincias para que, ao final, os resultados alcanados estejam em maior sintonia com a realidade e, por isto mesmo, possam conter um maior potencial de veracidade. As contribuies da Escola clssica como Escola criminolgica, cujo objeto de estudo o delinqente, somadas ao interesse pela aplicao de um castigo que fosse justo, proporcional e til, perduram at a atualidade e, assim sendo, justifica-se seu reconhecimento como o marco inicial do estudo da criminologia como cincia. Conceitos como a efetividade e utilidade das penas, assim como a necessidade de que as decises no tardassem e que fossem breves, de modo a garantir a punio, e que tivessem eficcia na preveno de delitos, foram a princpio expostos por BECCARIA com a publicao no ano de 1764 da obra tida como marco e referncia histrica: De los delitos y de las penas2. BENTHAM legou conceitos como o de proporcionalidade das penas, e acrescentou a isso a idia de que o castigo imposto deve ser til e servir para justificar a excluso de um mal grave que o delito, aliado s idias de um Direito Penal preventivo3. Tais idias foram por ele defendidas na obra Introduccin a los principios
GARRIDO, STANGELAND, e REDONDO. Principios de criminologa, Valencia: 2a.ed, Tirant lo Blanch, 2001, p. 46. 2 CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas explicacin y prevencin de la delincuencia. Barcelona: Bosch, 2001, p. 37. 3 CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas..., pp. 33-43, ver tambm a GARRIDO, STANGELAND e REDONDO. Principios de criminologa. pp. 172-181.
1

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

de la moral y la legislacin publicada no ano de 17894. Nestas obras podemos observar que para ambos os autores (BECCARIA e BENTHAM) o que move os homens a busca de um maior prazer a ser obtido com a menor dor e assim, depois de medir as vantagens entre dor e prazer decidem acerca do correto ou incorreto, entre o que fazer e o que no fazer. Desnecessrio dizer que os postulados clssicos, como todos os demais, em especial, em se tratando de Direito Penal e Criminologia tm srios e respeitveis opositores dentre os quais se destaca CESARE LOMBROSO, mdico italiano que com a obra Luomo delincuente em 1878 defendeu a idia do delinqente nato5, e ENRICO FERRI que julgava ser o delito resultado da conjuno de fatores antropolgicos, fsicos e sociais6. Como conseqncia de natureza de poltica criminal possvel entender que enquanto para a Escola Clssica foi importante compatibilizar a proteo da sociedade e o respeito s garantias dos indivduos frente interveno punitiva, a Escola Positiva desenvolveu um programa poltico criminal em que a idia de proteo da sociedade (ou defesa social) ocupava lugar central7. O presente estudo tem por fim analisar os postulados atuais da criminologia originados com os conhecimentos da Escola Clssica. Atravs destes postulados examinado o que motiva o delinqente a praticar um delito, a iniciar ou pr fim a uma carreira criminosa. Para a teoria da eleio racional e a teoria das atividades cotidianas, o delito conseqncia de um clculo entre as vantagens e desvantagens lograr o

4 5

CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas...p 37. CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teoras Criminolgicas... pp. 60-1. 6 ENRICO FERRI citado por CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 61. 7 CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 62.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

prazer e evitar a dor8 - que podem dar origem conduta delinqente, que examina os riscos para a realizao das mesmas, bem como as tcnicas e teorias utilizadas atualmente para impedir ou tornar mais difcil a prtica delitiva, com base nos conhecimentos das teorias preventivas de ordem situacional e que influem no ambiente onde ocorre o delito. A teoria objeto deste estudo a teoria da preveno situacional cujo objetivo criar no ambiente fsico obstculos que impeam que o delinqente tenha xito em seu intento criminoso. Para esta teoria o delito ocorre quando se agregam trs fatores: um agressor motivado, um objeto disponvel e a ausncia de vigilncia. Assim importante que um dos trs fatores deixe de existir para que o delinqente mude seu comportamento delitivo e no cometa o crime. 2. Derivaes atuais da escola clssica:

2.1 Teoria da eleio racional

Considerar a teoria da eleio racional como sendo conseqncia dos conhecimentos desenvolvidos pela Escola Clssica deve-se ao fato de que os defensores desta teoria julgam que para praticar um delito o delinqente faz um clculo entre as vantagens9 (o prazer) que pode obter, por exemplo: dinheiro, sexo, aventura e os perigos (a dor) que, por ventura, possa ter com a sua conduta, o que faz em termos de informao e tempo disponvel, assim como tambm o faz quanto deciso de iniciar ou pr fim carreira criminal. Quando o delinqente identifica em uma situao

GARRIDO, STANGELAND e REDONDO Princpios de ...p. 180 onde demonstram que desde aqui surgem os postulados clssicos de preveno geral e preveno especial com fins de ajudar quele que no delinqiu a que no o faa, assim como ao que delinqiu que no repita a ao. 9 Para MUOZ CONDE (Derecho penal y control social, Jerez: Fundacin Universitaria de Jerez, 1985, p. 22) frente ao principio do prazer, que impulsiona a pessoa a satisfazer acima de tudo a seus instintos, existe o principio da realidade, representado pelas normas que os demais impem.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

indcios de uma boa oportunidade para a prtica de um delito quando se d a condio para que ele mesmo decida cometer um delito10. A conduta delitiva , portanto, resultado de uma deciso racional. Segundo alguns doutrinadores, o delito patrimonial aquele a que mais se aplica esta teoria11. Os criadores dessa teoria difundida na obra Crimen and Human Nature, foram James Q. Wilson12 e Richard J. Herrnstein e julgam que o delito fruto de uma deciso econmica. O pressuposto principal desta teoria econmica no afirma que as pessoas no cometam erros [em seus clculos de custos e benefcios] ms que atuam de acordo com sua melhor interpretao acerca de suas possibilidades presentes e futuras e com base nos recursos de que dispem13. As vantagens por ventura obtidas com a conduta criminosa podem ser de natureza econmica ou psicolgica. 2.2 Teoria das atividades cotidianas.

Lawrence E. Cohen e Marcus Felson14 criaram entre os anos de 1979-81 a teoria das atividades cotidianas, tambm chamada de teoria da oportunidade. Para esta teoria as mudanas da vida moderna, o desenvolvimento econmico, o trabalho da mulher fora de casa, o fato de que as pessoas passam mais tempo em companhia de estranhos que em suas prprias casas, so fatores que deram causa a um aumento da delinqncia.
MEDINA ARIZA. El control social del delito a travs de la prevencin situacional. Revista de Derecho Penal y Criminologa, n. 2, julio 1998, p. 286. 11 CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 44 -47. 12 O mesmo da conhecida teoria Broken Windows ou janelas quebradas. 13 SULLIVAN citado por GARRIDO; STANGELAN e REDONDO. Principios de criminologa. p. 185. 14 FELSON e CLARKE. Opportunity makes the thief. Practical theory for crime prevention. Police Research Series, paper 98. Barry Webb. Home Office. Research, Development and Statistics Directorate, 1998, 36 p www.homeoffice.gov.uk/rds. Um dos criadores desta teoria julga que a palavra teoria por demais grandiosa para definir o que defende, e que mais uma aproximao a uma teoria, que em verdade uma teoria que explique e justifique o crime, p. 4.
10

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

A teoria da eleio racional tambm derivada da Escola Clssica em virtude dos clculos entre o custo e benefcios que faz o delinqente por ocasio da prtica do delito15.

Segundo esta teoria, para que o crime ocorra necessria a convergncia de trs fatores: um delinqente potencial, um objetivo atrativo que tambm pode ser uma vtima apropriada e, por ltimo, a ausncia de controle, seja de natureza formal ou informal e assim que os trs elementos confluem, est criado o ambiente prprio para que ocorra o crime sem que para isto importem as condies do entorno social, como por exemplo, o fato de haver uma maior ou menor situao de desemprego ou pobreza16.

Para FELSON e CLARKE so quatro os elementos que fazem um objeto ter especial atrao para o delinqente, e os ilustra atravs do acrstico VIVA: V= valor; I= inrcia; V= visibilidade; A= acesso. Tal seja, o valor do bem que tanto pode ser o elevado valor econmico, como pode ser um objeto importante para o grupo social do delinqente, a exemplo de jias, um calado esportivo de famosa grife ou um moderno aparelho de telefone celular; Inrcia o peso que tem o mesmo, e que os faz mais fceis de transportar; A visibilidade diz respeito a que as pessoas demonstrem nas ruas ou em seus domiclios aqueles bens que possuem de elevado valor, seja contar dinheiro em pblico ou deixar no lixo domstico as caixas dos eletrodomsticos que adquiriram; enquanto que acesso a facilidade que tem o delinqente para alcanar o objeto, a facilidade de acesso ao bem causada, muitas vezes pela ausncia de vigilncia ou mesmo por uma porta aberta, por exemplo17.

CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas... p. 47. MEDINA ARIZA (El control social... p. 285) relata que as mudanas sociais e tecnolgicas influem no aumento das taxas de delitos patrimoniais que ocorrem nas sociedades que atravessam um momento de bem estar econmico. 17 FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 5.
16

15

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

certo que as mudanas nas atividades cotidianas fazem surgir novos delitos, assim como a vida moderna que com a constante a evoluo tecnolgica, criou e continua a criar, a cada dia, situaes que fazem mais fceis a prtica delitiva para aqueles delinqentes suficientemente motivados. Assim, julgam os partidrios da teoria do controle situacional o que deve ser feito para evitar o delito tirar um dos elementos que concorrem para o crime colocando os bens sob controle ou vigilncia.

seguro que existem importantes estudos contra as estratgias de controle situacional do delito, seja por julgar que alguns dos procedimentos invadem a privacidade e intimidade das pessoas, inclusive daquelas que no delinqem, seja por julgar que, em verdade, o autor do delito quando se cr sob vigilncia ou muda seu modus operandi adequando-se situao ou ento muda para outro lugar onde no haja controle, um lugar sem vigilncia.

3. A preveno situacional como forma de controle do delito.

3.1 O que a preveno situacional do delito

A rotina da vida diria cria oportunidades para que sejam cometidos delitos e, em assim sendo, temos que tornar mais difceis as possibilidades que permitem ao delinqente obter o desejado sucesso em seu intento criminoso.

A preveno situacional surgiu por volta do ano de 1976 na unidade do Home Office britnico, quando Ronald Clarke era seu diretor. Este departamento de investigaes realizou um estudo sobre suicdios e descobriu que com a mudana

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

ocorrida com o gs para uso domestico na Inglaterra18 foram sensivelmente reduzidos os ndices de suicdio. Diante dessa cosntatao pensou Ronald Clarke que se isto podia ser certo em uma deciso to sria como o suicdio, podia ser tambm verdade no caso de delito19. Simultaneamente, nos Estados Unidos Ray Jeffery desenvolvia estudos sobre a preveno criminal atravs da modificao do ambiente fsico20. As concluses a que ambos chegaram, resultou na denominada teoria da preveno situacional do delito.

Para a preveno situacional do delito importa mais o controle informal que o controle formal como forma de prevenir o crime. Na opinio de GARRIDO, STANGELAND e REDONDO o controle informal muito mais ativo e eficaz contra a delinqncia que o formal21, e concluem que como forma de prevenir o delito podem ser teis tanto desde os sensveis conselhos para eliminar determinados objetivos fceis para o delito, at ambiciosos programas preventivos de amplo espectro22 e em assim sendo, as teorias do controle tm um papel importante para a preveno situacional do delito, ao considerar que o controle informal que fazem os vizinhos, a famlia, os empregados, que o modo de vida ou de residncia e mesmo que a arquitetura do bairro podem tornar mais difceis a prtica delitiva, ao passo que impede a confluncia dos trs fatores necessrios para a ocorrncia do crime: O delinqente motivado, o objetivo atrativo e por fim, a ausncia de controle.

18

FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 13. O gs, que continha monxido de carbono, altamente txico, era a segunda maior forma de preferncia dos suicidas para tirar a prpria vida, mudou para gs natural. Os estudos descobriram que para que ocorresse o suicdio, o suicida teria que estar muito motivado e que a morte no poderia estar agregada dor, sofrimento e desfigurao, o que ocorre no caso de suicdio com emprego de armas ou venenos que, ademais, podem no resultar fatal. O estudo demonstrou que entre os anos de 1968 e 1975 as taxas baixaram de 5.298 para 3.693 e o mais importante foi a descoberta de que as pessoas no buscaram outra forma para suicidar-se e, que em verdade, deixaram de praticar o suicdio. 19 MEDINA ARIZA. El control del delito... p. 289. 20 MEDINA ARIZA. El control del delito... p. 290. 21 GARRIDO, STANGELAN e REDONDO. Princpios de criminologa, p.72. 22 GARRIDO, STANGELAN e REDONDO. Princpios de criminologa, p. 73.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Temos que considerar que com a modernidade da vida atual e as mudanas da sociedade de risco no mais possvel viver, seja em uma grande metrpole, seja em um pequeno povoado, sem que se esteja, de alguma maneira, sob a influencia de artefatos de preveno situacional ou, inclusive, fazendo uso dos mesmos. Os alarmes eletrnicos dos carros, as senhas e contra-senhas dos computadores, das contas bancrias, dos telefones celulares, as vdeo-cmara, fazem parte de nossa vida cotidiana, muitas vezes sem que tenhamos conscincia de que fazem parte de estratgias de controle do crime.

3.2 Como prevenir o delito por meio da preveno situacional.

Para prevenir o delito, por meio da preveno situacional, importante romper com a cadeia que faz com que o delinqente motivado encontre a vtima perfeita e o objeto desejado sem vigilncia. Isto TORRENTE resume em trs princpios: incrementar o esforo necessrio para cometer um delito, minimizar as recompensas do delito e aumentar as probabilidades de ser detectado23. Na prtica significa que para prevenir delitos temos que fazer mais difcil o sucesso da conduta delitiva modificando o ambiente para tornar a sua prtica mais difcil e arriscada, ao mesmo tempo em que reduz o sucesso da conduta criminosa24.

MEDINA ARIZA considera que os delinqentes buscam objetivos que no demandem um esforo demasiado elevado e que, assim, dificultar o acesso ao objeto, j uma maneira eficaz de reduzir o delito. Por assim considerar resumiu em quatro as medidas que tm por fim reduzir a delinqncia por meio da preveno situacional: a primeira ele chama de incrementar o esforo percebido e para que isto tenha xito
TORRENTE. Desviacin y delito. Madrid: Alianza Editorial, 2001, p. 225. Exemplo prtico colocar vidros nas lojas de postos de combustvel de maneira que as pessoas que esto fora possam olhar os que esto dentro. Outro exemplo o uso de telefones pblicos sem uso de moedas mas com carto telefnico e outros mais.
24 23

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

Themis Maria Pacheco de Carvalho

necessrio o endurecimento dos objetivos, isto se faz por exemplo com bloqueios de automveis, com o uso de barreiras fsicas, com o uso de cadeados; o controle de acessos implica em delimitao de um espao fsico (escritrios, fbricas, residncias) atravs de estabelecimento de barreiras como valas, portas ou recepcionistas25. Cita como exemplo moderno de controle de acesso as contra-senhas utilizadas para acessar a contas privadas em servidores informticos ou em contas bancrias; desvio de transgressores a tcnica de reduzir a convergncia em espao e tempo de delinqentes motivados e a isto, citando a Clarke26, diz que fechar determinadas ruas, retirar os bancos em que se podem sentar vagabundos molestos, impor una hora para fechar os bares e ao final, como forma de preveno relaciona o controle de facilitadores que como denomina os elementos que fazem mais fcil a comisso de delitos, a exemplo da disponibilidade de armas de fogo27.

Como segunda tcnica enumera MEDINA ARIZA as medidas que incrementem o risco percebido e agrega condutas que tenham por objetivo principal aumentar o risco de que o delinqente seja surpreendido ou identificado. Destas fazem parte o exame de entradas e sada similar aos controles de acesso ou sada28; A vigilncia formal atravs de guardas de segurana privada ou pela polcia, os aparelhos eletrnicos como as cmaras de circuito fechado de televiso; A vigilncia por empregados, informal, aquela exercida por meio de empregados e, por ltimo, diz que favorecer a vigilncia natural que aquela vigilncia que fazem os vizinhos, como tambm a que fazem os pedestres que circulam pelas reas prximas. Como terceira maneira, diz ser a reduo do ganho ou da recompensa pelo delito praticado, o que pode ser feito com o que se chama de deslocamento de objetivo, isso feito com o
As portas magnticas existentes nas agncias bancrias de quase todo o pas, forma de controle de acesso. 26 MEDINA ARIZA. El control social... p. 292. 27 MEDINA ARIZA. El control social ... p. 292 (itlico no original). Para o autor esta no somente uma maneira de prevenir a delinqncia como tambm uma maneira de prevenir o medo ao delito p. 291. No Brasil a Lei 10.826 de 22.12.2003 tornou crime ter, portar, adquirir, manter em depsito arma de fogo. Este delito no permite que seja concedida fiana e tem prevista uma pena de 2 a 4 anos. Na Espanha as penas variam desde um a at trs anos, artigos 563 e 564 do CPE. 28 Todos ns conhecemos os aparelhos de raios X de bagagem nos aeroportos, os alarmes eletrnicos e etiquetas que violadas mancham as roupas de tintas existentes nas lojas de roupas.
25

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

10

Themis Maria Pacheco de Carvalho

uso de dinheiro eletrnico, com a retirada da parte frontal dos toca CDs dos veculos; A Identificao de propriedade, marcar nos automveis o nmero do chassi tambm nos vidros; Como Reduo da tentao diz que as listas telefnicas sem especificao do gnero da pessoa forma de impedir chamadas obscenas; Eliminao dos benefcios so, dentre outros, as etiquetas de tintas que se utilizam em roupas muito caras e que caso no sejam liberadas na loja pelo vendedor liberam uma tinta que inutiliza a roupa e, ainda, as senhas em aparelhos eletrnicos; como quarta e ltima maneira de diminuir ou impedir a delinqncia, fala MEDINA ARIZA em incrementar os sentimentos de vergonha que fortalecimento de condenao moral ou estimulao da conscincia o que ocorre por meio de campanhas institucionais que recorde s pessoas que algumas condutas so proibidas, por exemplo: o trfico de animais silvestres, a pedofilia e a regulao do uso de telefone pelos empregados, so alguns exemplos; controle de desinibidores a elevao da idade legal para consumo de lcool, assim como tambm o proibir a propaganda racista; E, ao final, fala nos procedimentos que facilitam a conformidade que estabelecer procedimentos que ajudam os cidados a atuar moralmente e exemplifica com o uso de banheiros mveis29.

TORRENTE30 e MEDINA ARIZA31 informam que a base de suas propostas foi a obra de Ronald Clarke: Situational Crimen Prevention: Successful Case Estudies (Albany, NY, Harrow and Heston, 1992).

MEDINA ARIZA El control social... pp. 292-5,(itlico no original). Importante tambm em MEDINA ARIZA p. 293 a chamada de ateno que ele faz para que no sejam confundidas as aes para cumprimento da lei com a persecuo a infraes sobre qualidade de vida (mendicncia, prostituio, usurios de drogas) que foi o que em verdade ocorreu em Nova York com o nome jornalstico de tolerncia zero, em Alemanha com a Lei dos Estranhos a comunidade e na Espanha com a Lei de Vagos e Meliantes de 1933 e agora com o novo Direito Penal do autor. Recomenda-se ler MUOZ CONDE, Edmundo Mezger y el Derecho Penal de su Tiempo e ainda um artigo do mesmo autor chamado El proyecto nacionalsocialista sobre el tratamiento de los extraos a la comunidad. No Brasil o Decreto-lei 3.688 de 03.10.1941 (Lei de contravenes penais) em vigor at a presente data, em seus artigos 59 e 60, pune com pena de priso simples de 15 dias a 3 meses a vadiagem e mendicncia. 30 TORRENTE. Desviacin y delito. p. 226. 31 MEDINA ARIZA El control social... p. 282 nota 2.

29

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

11

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Em verdade, o crime pode ser reduzido ou prevenido quando se reduzem as oportunidades para que ele ocorra. As tticas de educar as crianas para que se mantenham afastadas de estranhos, os cuidados dirios com os automveis e residncias, o hbito de guardar o dinheiro em contas bancrias ou cofres, usar mais o dinheiro eletrnico, o uso de cartes de crdito, ter senhas difceis de serem descobertas, ter ateno aos vizinhos e aos lugares aonde vamos, estar atento s pessoas que esto em nosso entorno, no sair rua com roupas e jias caras e vistosas que despertem a ateno, so algumas das condutas que qualquer pessoa pode adotar e, desta forma, de alguma maneira, reduzir um pouco a possibilidade de - transformar-se em um objetivo ideal ou na vtima perfeita para o delinqente motivado - sofrer um roubo furto ou um outro delito qualquer. O controle informal que fazem os vizinhos, aquele feito por grupos voluntrios, ou atravs de segurana privada ou ainda o controle formal efetuado por uma polcia mais preventiva que reativa so ajudas de igual maneira muito importantes.

Mas, somente o que foi dito anteriormente no o bastante, h que existir uma poltica pblica organizada com fim de prevenir a delinqncia. A preveno situacional no a nica maneira vivel para isto, muito embora seja uma das formas que, agregadas a outras, podem ajudar a diminuir a ocorrncia de crimes32.

Diminuir a delinqncia possvel tambm com um melhor controle do ambiente atravs da arquitetura desenvolvida com o uso de projetos ambientais que favoream a preveno de delitos33.

FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 23. Na cidade de So Paulo, Brasil, um estudo realizado pelo Laboratrio de Habitao e Assentamentos Urbanos -LabHab- da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, nos trs bairros mais violentos, demonstrou a relao direta entre um sistema virio precrio e o crime organizado. O estudo detectou que embora a violncia seja generalizada, os homicdios concentram-se em reas onde no h iluminao e baixa a circulao de pedestres. Como forma de ajudar a resolver o problema, foi sugerido o surgimento de pequenos centros de comrcio, melhoria das habitaes dos moradores, disponibilizao de gua potvel, saneamento, coleta de lixo e um planejamento urbano para as ruas do bairro. Tal estudo demonstra a relao entre o delito e o espao fsico, e como uma melhor arquitetura urbana aliada a um
33

32

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

12

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Diminuir a prtica de delitos atravs do desenho do meio ambiente um movimento que tenta influir no ambiente urbano para diminuir a incidncia de crimes ou o medo a ele sem necessidade de recorrer fortificao de edifcios com a conseqente deteriorizao da vida urbana... no se trata somente da vigilncia do cumprimento da lei e do castigo e no se trata somente de guardas armados e observao do Grande Irmo mas, da restaurao do controle social informal e de uma forma de ajudar os cidados correntes a recuperar o controle e a responsabilizarse por seu ambiente imediato34. Estas formas tm mudado o paradigma na maneira de pensar e na maneira de tratar o crime atravs das teorias do controle e, por suposto, que existem especialistas a favor e contra, como demonstrado a seguir.

No se pode esquecer do que trata a teoria sub-cultural de que a desigualdade social uma das causas da delinqncia; as sociedades mais desiguais, no as mais pobres, so as mais crimingenas. O delito uma forma de reao frente injustia e a marginalizao poltica e econmica35. Isto pode explicar em parte o que transforma certos domiclios, pessoas e bens de consumo em objetos perfeitos para o delito, segundo a teoria do controle.

3.3 A importncia da preveno situacional nos delitos patrimoniais.

Para alguns dos crticos da preveno situacional do delito esta teoria mais eficaz contra a prtica dos delitos contra a propriedade (roubos e furtos p.ex.) no tendo, muitas vezes, aplicao de preveno contra os demais delitos.
maior desenvolvimento, podem ajudar a prevenir delitos. Jornal Folha de So Paulo, p. C 1 So Paulo, 11 de janeiro de 2004. Esta prtica na verdade o que se denomina de preveno criminal atravs de modificao do ambiente fsico, teoria desenvolvida nos EUA por Ray Jeffery. Ver ainda MEDINA ARIZA na obra citada p. 290. 34 COHEN. Visiones de Control Social. Delitos, Castigos y Clasificaciones. Traduo Elena Larrauri. Barcelona: PPU, 1988, p. 314. 35 TORRENTE. Desviacin y delito. p. 234.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

13

Themis Maria Pacheco de Carvalho

No ano de 2002, o departamento de Street Crime Initiative do Home Office britnico realizou uma pesquisa que tinha por fim saber o motivo pelo qual embora os ndices dos demais crimes diminussem, os de roubos haviam crescido quase duas vezes mais entre os anos de 1997/8 e 2001/2. Os estudos foram realizados na Inglaterra e no Pas de Gales, envolvendo 10 foras policias36. No ano de 2003, John Burrows, Helen Poole, Tim Read e Sarah Webb analisaram os dados desta pesquisa e de cujo estudo resultou um documento que foi denominado Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and community partnerships onde concluram que entre muitas outras atividades era importante conhecer as reas mais propcias para a prtica de roubo, uma vez que estes ocorrem em at 200 metros de determinados lugares que, em geral, so as escolas, os hospitais, as discotecas, dentro dos transportes pblicos, nas proximidades de paradas e estaes de metr e nibus ou ainda, perto dos caixas eletrnicos. Importava, assim, identificar as vtimas perfeitas que em alguns casos eram crianas e jovens em idade escolar, isto devido a sua maior sociabilidade e a uma rotina pobre em cuidados. Concluram tambm, que uma maior visibilidade policial importante para reduzir certos tipos de crimes; que fundamental ainda uma atitude preventiva com as pessoas de grupos de alto risco, identificando-as e tirando impresses digitais e DNA de culpados anteriores37.

No documento elaborado por John Burrows e pelos demais, possvel encontrar diversas tcnicas de preveno situacional contra roubo que so adotadas pela polcia anglo-saxnica e que no se restringem ao uso intenso de vdeo vigilncia (no possvel ignorar o massivo uso que faz a Inglaterra, em especial, a cidade de Londres, dos equipamentos de vdeo vigilncia38 seja no metr, nibus e ruas), incluindo tambm
BURROWS, et.al. Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and community partnerships. www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/rdso/pdf003 ltimo acesso em 17.02.2004, p. ii. 37 BURROWS. Tackling personal roberry p. 5, ver a crtica que faz TORRIENTES (em Desviacin y delito p. 182) da discriminao praticada pela polcia quando exerce seus poderes. 38 BURROWS. Tackling personal roberry p. 5. O Programa de Reduo do Crime para Inglaterra e Pais de Gales do ano de 1998 recomenda a instalao dos chamados sistema CTV nas reas de alta criminalidade ou de perigo de alta criminalidade, e algumas outras medidas de carter situacional. A
36

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

14

Themis Maria Pacheco de Carvalho

segurana privada, educao de vtimas e delinqentes, o fechamento de ruas, a remoo de rvores, como tambm, a existncia de projetos de incluso social e de opes de lazer para os jovens39. Como possvel constatar, o modelo ingls une tcnicas de preveno situacional com outros modelos preventivos, inclusive aqueles de base social, por considerar que impossvel desconsiderar a importncia de um projeto de incluso social como forma de preveno da delinqncia, mesmo levando-se em considerao todas as demais teorias que julgam que o delito no tem sempre como causa os problemas sociais.

3.4 A preveno situacional no Brasil

Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia no Brasil informam ser a Capital Federal (Braslia) o local com maior registro de ocorrncia de roubos, com um ndice de 1107,3 roubos por 100.000 habitantes40. Braslia uma cidade moderna, planejada pelo arquiteto Oscar Niemayer e que possui avenidas e ruas muito largas e amplas, sendo dividida por setores residenciais, comerciais, administrativos, culturais etc. Esta arquitetura, segundo alguns estudiosos, favorece a prtica de delitos pela facilidade que oferece para que os delinqentes escapem pelas ruas e avenidas, por permitirem uma fuga rpida. A arquitetura de Braslia tambm prejudicial ao conhecimento entre os vizinhos, por ser em forma de blocos, que no permite a interao inter pessoal, desfavorece o controle informal que pode ser efetuado com auxlio dos vizinhos41.

No Estado do Maranho, no ano de 2003 foram criados projetos de polcia comunitria nas cidades de Imperatriz, Caxias e Timon. Segundo informa a Secretaria

guide to the criminal justice system in England and www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs/cjs2000.pdf ultimno acesso em 17.02.2004, p. 59-61. 39 BURROWS. Tackling personal roberry, p. 5. 40 www.mj.gov.br/segurana/totroub.ppt. ultio acesso em 22.02.2004. 41 TORRENTE. Desviacin y delito p. 227.

Wales

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

15

Themis Maria Pacheco de Carvalho

de Segurana houve uma diminuio dos ndices de delitos ocorridos nessas cidades, entretanto, a Secretaria de Segurana Pblica no informa que dados foram utilizados para aferir tal constatao. possvel comprovar, no entanto, que a preveno ali desenvolvida tem mais um carter ostensivo e reativo, uma vez que mais de 50% dos recursos investidos em segurana pblica foram utilizados na construo e recuperao de unidades policiais42. Podemos ver que, at o presente momento, os esforos para implementar projetos de preveno da delinqncia so ainda muito tmidos ou inexistentes.

Da leitura do Projeto Brasileiro para a Segurana Pblica, formulado pelo atual governo, no possvel crer que tenha o mesmo alguma idia do que seja prevenir a delinqncia, com propostas responsveis, sem que importe a que teoria esteja vinculada, mas que tenha objetivos determinados a serem atingidos. O mencionado projeto tem somente quatro propostas, que consistem basicamente em: 1.iluminar reas problemticas aproveitando-as para a prtica de atividades de lazer; 2. desenvolver atividades ldicas, esportivas e culturais; 3. urbanizar reas como forma de reduzir o isolamento; 4. e, por ltimo, implementar, aquilo que chama de poltica integrada, aes que tenham por objetivo a casa, trabalho e escola (?)43. Tal projeto, em minha opinio muito tmido e, como falha, enumero o fato de no possuir metas a serem alcanadas, a ausncia de definio de um prazo razovel para que tais objetivos sejam alcanados, a no especificao do volume de recursos financeiros disponibilizados para a execuo do mesmo, bem como por no identificar os rgos governamentais envolvidos na sua execuo.

42

www.maranhao.gov.br/cidadao/programas_acoes/bem_estar_social/seguranca ultimo acesso em 26.01.2004. O importe total foi de R$ 1.650.000,00. Destes, R$ 910.000,00 foram utilizados na recuperao e construo de unidades policiais. Os programas de polcia comunitria visam prevenir o delito, unido em torno a este objetivo a comunidade, a polcia e tcnicas de controle situacional. Para GARCIA-PABLOS DE MOLINA. Tratado de criminologa, Valencia: Tirant lo Blanch, 1999, p. 917 a preveno comunitria preveno na comunidade e preveno da comunidade mobilizando todas as foras e comprometendo-as em torno de um mesmo fim: prevenir delitos. 43 www.mj.gov.br/noticias/2003/abril/pnsp.pdf, ultimo acesso em 22.02.2004.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

16

Themis Maria Pacheco de Carvalho

3.5 A excluso de espaos pblicos ou semi-pblicos como forma de controle situacional.

importante o questionamento acerca de se tem um governo o direito de restringir o acesso do cidado a determinadas reas pblicas. Para responder a esta pergunta, vlida a afirmativa de FERRAJOLI ao dizer que a preveno especial atinge somente a liberdade de possveis transgressores, enquanto que a preveno policial neste caso a situacional atinge a liberdade de todos, uma vez que a primeira, a especial, atua ex post, enquanto que a segunda, a policial, atua ex antea, bastando a presena do perigo de futuros delitos, perigo este que pode ser inferido por indcios indeterminado ou determinado normativamente44.

Os adeptos da teoria da preveno situacional no a julgam capaz de estigmatizar ou selecionar pessoas, uma vez que suas regras se aplicam a todos indistintamente, o que verdade em parte45, j que as videocmaras, os scaners eletrnicos, as senhas e contra-senhas, os aparelhos de Raios X nos portos e aeroportos, as portas eletrnicas das agncias bancrias, as etiquetas eletrnicas e magnticas nas roupas e em outros bens, as videocmaras nos sinais de trnsito atingem a todas as pessoas que utilizam os espaos ou bens que estejam sob seu monitoramento ou controle. Mas, no pode ser ignorado o fato de que existem casos onde pessoas tm o acesso restringido, proibido ou passam a ser monitorados de modo mais explcito, seja devido ao tipo de roupa que usam, por terem os cabelos cortados moda dos skin heads, pela qualidade ou estilo de vida, como o caso dos hippies e maltrapilhos, somente para citar uns poucos exemplos.
FERRAJOLI. Direito e Razo. Teoria do Garantismo Penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 273. 45 VON HIRSCH citado por MEDINA ARIZA (El control social... p. 314) relata o fato de que o metr de Nova York no faz parada em bairros com altas taxas de delinqncia. Concordo com o autor da idia de que isto agrega, ademais, alta carga de preconceito, por julgar que todas as pessoas que ali vivem podem praticar delitos ou so supostos delinqentes. Caso parecido ocorre no Brasil com aqueles que vivem em favelas. Para muitos, favela sinnimo de lugar onde todas as pessoas que ali residem so delinqentes, o que no representa, em absoluto, a verdade.
44

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

17

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Os Estados Unidos da Amrica, por exemplo, depois do atentado terrorista de 11 de setembro de 2001, passaram a fazer uso de vrias tcnicas ou maneiras de controlar o ingresso de determinadas pessoas ou classe de pessoas em seu territrio nacional e isto, ao contrrio do que foi dito acima, tem agregado uma alta carga de preconceito e estigmatizao por destinar-se no a todas as pessoas que os visitam, ou pretendem visitar, mas somente a algumas delas, em especial com relao aos rabes ou aqueles que com eles se assemelhem. O ingresso de pessoas em muitos pases restringido com a exigncia cada vez mais rigorosa para que sejam concedidos os vistos. Para que alguns paises concedam vistos de visita ou permanncia em seu territrio, na maioria das vezes exigem que o interessado demonstre, por exemplo, que possui recursos suficientes para manter-se e para isto verificam a movimentao bancria e fiscal (o que importa em violao a garantia constitucional de sigilo bancrio e fiscal), que tem trabalho em seu pas de origem, que possui endereo certo e muitas vezes, embora que com toda a documentao perfeitamente em ordem e satisfeitas as exigncias, o visto pode no ser concedido sem que seja apresentado ao solicitante qualquer justificativa.

o reconhecimento da delinqncia pr-delitual, da delinqncia pelo perigo social do autor ou, em alguns casos, do presumido autor, sejam eles imigrantes em busca de uma nova vida, ou possveis terroristas, o que legitima a conduta que est cada vez mais freqentemente sendo adotada por alguns pases para limitar o acesso de estrangeiros ao seu territrio46. No podemos esquecer que na base militar de Guantnamo existem inmeras pessoas encarceradas sem que ao menos tenham contra elas alguma culpa formada. Alguns dos que ali se encontram, somente esto pela fobia americana ao terrorismo e por serem considerados supostos possveis autores de delitos contra a segurana Norte Americana.
Os brasileiros para entrar nos EUA agora devem ser fichados, tirar foto e impresso digital, alm da exigncia do visto que precede a tudo isto. Em respeito ao princpio da reciprocidade e por deciso judicial, o Brasil passou a adotar a mesma postura para com os americanos; os que se recusaram a cumprir com as normas foram presos e expulsos do pas.
46

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

18

Themis Maria Pacheco de Carvalho

Tampouco creio, assim como VON HIRSCH e SHEARING que seja correto impedir ou restringir o acesso de pessoas a reas pblicas apenas pelo julgamento antecipado de que podem representar um perigo,uma vez que tal conduta implica em reduo indevida do movimento e acesso a reas pblicas, o que garantido constitucionalmente, e que as pessoas a quem no se permite o acesso no tm oportunidade de demonstrar que podem comportar-se de acordo com as normas, no representando assim qualquer perigo47.

4. Crticas a teoria da preveno situacional.

A teoria da preveno situacional tambm tem seus crticos e dos mais respeitveis, como por exemplo MUOZ CONDE e FERRAJOLI.

Para MUOZ CONDE a preveno situacional apenas uma forma elementar de prevenir a delinqncia onde o Estado transfere ao cidado responsabilidades que so suas. Considera o emrito Professor espanhol, inadmissvel que como forma de preveno da delinqncia seja recomendado s pessoas que no transportem dinheiro, que fechem bem as portas das casas, que ponha alarmes nos carros e casas e que assumam as conseqncias que, inevitavelmente, se produziro se no adotam este tipo de precaues situacionais48.

Julga ainda que o limite de garantias dos direitos fundamentais muito baixo e que a falta de preveno eficazmente desenvolvida pelos organismos oficiais

VON HIRSCH e SHEARING. Exclusion from public space. Ethical and Social Perspectives on situational Crime Prevention. Editor VON HIRSCH, Andrew et al. ed. Hart Publishing. Portland: 2000, pp. 89-90. 48 HASSEMER e MUOZ CONDE. Introduccin a la Criminologa. Valencia: Tirant lo Blanch, 2001, pp. 340-1.

47

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

19

Themis Maria Pacheco de Carvalho

leva a ter como conseqncia uma sociedade de convivncia no harmnica e livremente organizada49.

Para FERRAJOLI a preveno situacional faz parte do que chama de sistema de controle estatal-disciplinar, o que seria uma alternativa ao Direito penal onde o Estado como forma de prevenir a delinqncia faz uso de meios de controle total do cidado, o que consiste em um perigo futuro com uso de controle informtico, audiovisual e de fichamento generalizado50, chama a isto de panptico social muito mais minucioso e penetrante que aquele carcerrio concebido por Benthan e que idneo no apenas a desenvolver funes de preveno de delitos, mas tambm de governo poltico da sociedade51. FERRAJOLI fala tambm do sistema de controle social-disciplinar ou auto regulamentado e perseguies de idias, com rgido controle moral, de ostracismo e demonizaes pblicas52.

Inegvel os perigos existentes para todos os cidados com o sistema de preveno da delinqncia por meio da preveno situacional. O cidado hoje transparente no somente para os rgos de controle oficial, como tambm para os informais, como sejam, os porteiros dos edifcios onde vivem e trabalham, as escolas, as companhias telefnicas, hoje no h setor da vida que no esteja submetido a alguma forma de controle e isto sem que antes algum demonstre que existe algum perigo, a atitude meramente preventiva. Em verdade, hoje quase impossvel falar em direito privacidade ou intimidade quando estamos cercados por instrumentos de preveno, seja de criminalidade, ou mesmo a aquela preveno de natureza poltica. Freqentes so as violaes privacidade das comunicaes; a cada dia mais fcil colocar sob

HASSEMER e MUOZ CONDE. Introduccin a la ... pp. 338-341. Isto ocorre com os cartes de crdito que antes de autorizarem uma compra fazem um exame das condies financeiras do cliente para comprovar se este tem meios de pagar a compra a ser feita.
50

49

FERRAJOLI. Direito e Razo...p. 273 (itlico no original). Este controle poltico da sociedade o que faz agora os EUA com a quebra de todas as garantias do cidado e sem respeitar os direitos humanos daqueles que julga sejam perigosos para a sua segurana. 52 FERRAJOLI. Direito e razo...p.273.

51

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

20

Themis Maria Pacheco de Carvalho

escuta as comunicaes telefnicas de qualquer pessoa com a justificativa de que tal controle se destina a investigar a ocorrncia de delitos53.

Para LARRAURI PIJOAN e CID MOLIN algumas das medidas de preveno situacional tm, em verdade, carter de penas com fins de incapacitar o delinqente e, como exemplo destas, citam a retirada da carteira de habilitao para conduo de veculos daqueles que so encontrados conduzidos sob influncia de lcool, assim como o confisco do automvel e tambm julgam incapacitantes aos aparelhos que bloqueiam o arranque de carros quando detecta a presena de lcool54 no condutor.

Uma outra crtica que sofre esta teoria, que em vez de reduzir o delito, a preveno situacional faz com que o mesmo se desloque a outra zona, que o delinqente mude os objetos do delito ou mude para uma outra forma delitiva menos grave, o que conhecido como deslocamento benigno, o que pode significar p. ex deixar de usar armas de fogo, agora sob um maior controle, e passar a utilizar arma branca, que menos letal e requer mais fora e agilidade do delinqente para que a utilize55.

TORRENTE julga que estes deslocamentos podem ser de natureza temporal, quando os delitos se cometem em diferentes momentos ou so adiados temporalmente; espaciais quando h mudana de bairro p. ex.; tcticos quando mudam
No Brasil atual, cotidianamente temos noticias de violaes das mais diversas, em favor de alegadas investigaes criminais. Violam-se os sigilos fiscais, bancrios, telefnicos de pessoas, realizam-se buscas em escritrios de advocacia, violando neste caso, o protegido sigilo profissional, pessoas so presas sem culpa formada, sempre em favor de um suposto combate ao crime em situao que como define FERRAJOLI revela um verdadeiro pantico social e controle poltico da sociedade e demonizao de pessoas.. 54 CID MOLIN e LARRAURI PIJOAN. Teorias criminolgicas p. 52. Segundo o Cdigo de Transito Brasileiro, art. 165 dirigir sob influncia de lcool ou qualquer substncia que cause dependncia fsica ou psquica constitui infrao gravssima, que sujeita o infrator a uma multa e suspenso do direito de conduzir, e reteno do veculo. 55 MEDINA ARIZA. El control social... p. 309.
53

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

21

Themis Maria Pacheco de Carvalho

os mtodos de pratic-lo; ou funcionais, quando muda de uma forma delitiva para outra56. FELSON e CLARKE agregam a estes, o conceito de deslocamento do objetivo, que ocorre quando o objetivo do crime muda para um outro57.

Com respeito ao deslocamento importante descobrir em quais condies ele ocorre: a) quando os fatores motivacionais que influem no delinqente so muito fortes, b) quando existem muitos objetivos alternativos que so disponveis ou so percebidos como tais, c) quando quem elabora os programas de preveno no considera em seus planos de interveno as formas mais evidentes de deslocamento e elaboram contramedidas para atac-las, e d) quando existem objetivos vulnerveis nas proximidades daqueles que se est protegendo58.

A idade do delinqente tambm influi no deslocamento. Segundo MEDINA ARIZA o delinqente jovem no se desloca para uma localidade muito distante da habitual nem mesmo para a prtica de delitos com um maior grau de sofisticao. A familiaridade do delinqente com o ambiente do delito tambm importante, uma vez que estes preferem trabalhar nas zonas conhecidas que mudar para outras desconhecidas59.

As criticas sobre o deslocamento no tm a mesma importncia que aquelas que tratam das garantias do cidado frente a um Estado cada vez mais invasor e controlador.

Vale considerar a importncia que tem tido at agora algumas das muitas tcnicas de preveno situacional com a reduo de oportunidades a que ocorram
56 57

TORRENTE. Desviacin y delito. p. 224. FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p. 25. 58 MEDINA ARIZA. El control social... p. 310. 59 MEDINA ARIZA. El control social... p. 310.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

22

Themis Maria Pacheco de Carvalho

delitos, assim como tambm no controle de delitos, o que concede teoria da preveno situacional uma importncia que no pode ser ignorada. Um outro aspecto que no pode ser menosprezado que a cada dia cresce o leque de crimes que podem ser prevenidos com a utilizao das tcnicas de controle da preveno situacional, mesmo que com prevalncia aos delitos patrimoniais. So de todos conhecidos os vrios casos de agresses praticadas contra crianas e idosos que foram esclarecidos atravs do monitoramento do espao fsico.

Um estudo feito pelo Ministrio da Justia Holands comprovou que dos 55 programas de preveno situacional examinados e tendo comprovado que o deslocamento uma realidade, concluiu que em 33 deles 55 casos foram encontradas evidncias de deslocamento, porm muito limitadas e nunca completas, e que em 22 dos casos estudados no foram encontradas nenhuma evidncia de deslocamento60. Este estudo, em verdade, demonstra que a tcnica de preveno de delitos valida e que pode ser usada como modelo, seja s, ou agregada a uma outra tcnica desde que com estrita observncia das garantias do cidado.

Alguns dos mtodos de preveno situacional utilizados podem, a princpio, fazer parecer que violam direitos e garantias e, assim sendo, os controles que se fazem por vdeos-cmaras, com os fechamentos de ruas e outros espaos pblicos ou semipblicos costumam gerar inmeras polmicas acerca da legalidade destes mtodos ou sobre o que fazer com as provas por ventura assim obtidas.

5. Concluso.

Buscar formas de prevenir e tratar a delinqncia desafio para os que estudam o Direito Penal. Fazer compatvel algumas das prticas preventivas com os
60

FELSON e CLARKE. Opportunity makes the... p 28.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

23

Themis Maria Pacheco de Carvalho

direitos e garantias s vezes pode parecer invivel e os cientistas no podem dizer de modo irresponsvel que os fins justificam os meios, pelo contrrio, tm que buscar maneiras de compatibilizar as duas coisas.

A preveno situacional no tem seu crculo fechado com o projeto e a colocao em prtica de seus mtodos, estes tm que ter intenso e efetivo acompanhamento para saber o que ocorre durante a execuo e em seguida, quais foram os resultados obtidos com as medidas por ventura adotadas.

Por outro lado, temos a conscincia de que em uma sociedade estruturada com a viso contratualista, em que o homem busca justia e paz para todos e, desta maneira, faz concesses mtuas, abrindo mo de direitos em nome de uma paz duradoura, seguro que temos que ceder um pouco de nossa privacidade ou, inclusive, da intimidade em beneficio do coletivo.

Na sociedade moderna no h um s momento em que as pessoas no estejam sob alguma forma de controle ou fazendo controle, e isto independe de classe social. Existem formas que se encontram amplamente disseminadas por todos os aspectos da vida e que as utilizamos sem que muitas vezes percebamos. A preveno situacional hoje uma realidade a qual impossvel desconhecer ou ignorar.

No entanto, muitos governos no tm cuidado, no momento de elaborar seus projetos de segurana pblica, com projetos que busquem prevenir a delinqncia e assim priorizam a represso, esta muito mais onerosa e cujos resultados no tm sido os esperados ou, pelo menos, os desejados. Atualmente muitos governos tentam pr fim ou prevenir a delinqncia apenas com a utilizao de leis cada vez mais rgidas e com o uso de penas que buscam inocuizar o infrator, ou seja, com medidas que esto em

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

24

Themis Maria Pacheco de Carvalho

direo oposta a qualquer teoria que tenha por fim prevenir o delito, impedindo ou dificultando a sua prtica.

Segundo entende MEDINA ARIZA, a preveno situacional deveria ser uma disciplina obrigatria nos Institutos de Criminologia e nas Academias de Polcia. Inmeras autoridades responsveis pelo planejamento da segurana pblica desconhecem o que para MEDINA ARIZA hoje o modelo de preveno de maior alcance nos ltimos anos61 e que embora tenha uma grande eficcia, nem sempre necessita de grandes investimentos financeiros, pois vrias de suas tcnicas utilizam recursos e meios preventivos j existentes e que por falta de projeto e modelo adequado no costumam dar o resultado que seria ideal e necessrio.

Para concluir, importante lembrar as palavras de MUOZ CONDE que julga que a violncia , desde logo, um problema social, mas tambm um problema semntico, porque s a partir de um determinado contexto social, poltico ou econmico pode ser valorada, explicada ou defendida. No h, pois, um conceito de violncia esttico ou ahistrico, que possa dar-se margem do contexto social em que ela surge62 e desde a possvel dizer que prevenir a delinqncia exige muito mais que somente fazer uso do Direito Penal como instrumento de controle formal. Prevenir a delinqncia exige fazer uso integrado de projetos sociais, culturais, e econmicos que de maneira responsvel busquem motivar as pessoas a uma convivncia, respeitosa e harmoniosa, onde sejam respeitados os direitos e garantias do cidado, muito embora seja ele delinqente.

61 62

MEDINA ARIZA. El control social... p. 318. MUOZ CONDE. Derecho penal y... p. 15.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

25

Themis Maria Pacheco de Carvalho

BIBLIOGRAFA

BECCARIA, Cesare Bonesana. Dos Delitos e das penas. Trad. Flrio de Angelis. Bauru: Edipro, 1993, 120 p. BURROWS, John et.al. Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and community partnerships. www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/rdso/pdf003, ltimo acesso em 17.02.2004, 34 p. CID MOLIN, Jos e LARRAURI PIJOAN, Elena. Teoras Criminolgicas explicacin y prevencin de la delincuencia. Barcelona: Bosch, 2001, 283 p. COHEN, Stanley. Visiones de Control Social. Delitos, Castigos y Clasificaciones. Traduccin Elena Larrauri. Barcelona: PPU, 1988, 407 p. DIAS LEITE, Pedro. Obstculo urbano cria nicho para o crime. Artigo de imprensa, Jornal Folha de So Paulo. Caderno C1, edio do dia 11.01.2004, So Paulo. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. Teoria do Garantismo Penal. Trad. Ana Paula Zomer, Fauzi Hassan Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flvio Gomes, So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, 766 p.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

26

Themis Maria Pacheco de Carvalho

FELSON, Marcus e CLARKE, Ronald V. Opportunity makes the thief. Practical theory for crime prevention. Police Research Series, paper 98. Home Office. London. Research, Development and Statistics Directorate, 1998, 36 p. FIGUEIREDO DIAS, Jorge de e COSTA ANDRADE, Manoel da. Criminologia: o homem delinqente e a sociedade crimingena. Coimbra: Coimbra Editora, 1992, 573 p. GARCIA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. Tratado de criminologa, Valencia: Tirant lo Blanch, 1999, 1186 p. GARRIDO, Vicente, STANGELAND, Per e REDONDO, Santiago. Principios de criminologa. 2 ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 2001, 934 p. HASSEMER, Winfried e MUOZ CONDE, Francisco, Introduccin a la Criminologa. Valencia: Tirant lo Blanch, 2001, 407 p. MEDINA ARIZA, Juan J. El control social del delito a travs de la prevencin situacional. Revista de Derecho Penal y Criminologa, n. 2, julio 1998, 2 poca, pp.281-323. MUOZ CONDE, Francisco. Derecho penal y control social, Jerez: Fundacin Universitaria de Jerez, 1985, 132 p. _______________. Edmund Mezger y el Derecho Penal de su Tiempo. Estudios sobre el nacionalsocialismo. Valencia: Tirant lo Blanch, 2002, 374 p. _______________. El proyecto nacionalsocialista sobre tratamiento de los extraos a la comunidad. Revista Penal, n. 9, janeiro 2002, La Ley, pp. 43-58. TORRENTE, Diego. Desviacin y delito. Madrid: Alianza Editorial, 2001. 323 p. VON HIRSCH, Andrew y SHEARING, Clifford. Exclusion from public space. Ethical and Social Perspectives on situational Crime Prevention. Editores: VON HIRSCH, Andrew; GARLAND, David e WAKEFIELD, Alinson. Portland: Hart Publishing. 2000. pp. 77-96.

Revista Eletrnica de Cincias Jurdicas. RECJ. 06.05/09 ISSN 1808-494X www2.mp.ma.gov.br/ampem/ampem1.asp

27