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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO SUPERINTENDNCIA DA EDUCAO DIRETORIA DE POLTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS COORDENAO DE GESTO ESCOLAR

PROGRAMA FICA COMIGO ENFRENTAMENTO A EVASO ESCOLAR 2 EDIO REVISTA, ATUALIZADA E AMPLIADA

CURITIBA SEED/PR 2009

Depsito legal na Fundao Nacional, conforme Lei Federal N 10994/04 permitida a reproduo total ou parcial desta obra, desde que seja citada a fonte.

Catalogao no Centro de Documentao e Informao Tcnica da SEED Pr. Paran. Secretaria de Estado da Educao. Superintendncia de Educao Diretoria de Polticas e Programas Educacionais. Coordenao de Gesto Escolar - SEED Curitiba: SEED - Pr. 2009.

CATALOGAO NA FONTE CEDITEC-SEED-PR Paran. Secretaria de Estado da Educao. P111 Programa FICA Comigo : enfrentamento evaso escolar / Secretaria de Estado da Educao. Curitiba : SEED Pr., 2009. - 40 p. 1. Evaso escolar. 2. Ficha de acompanhamento de aluno ausente. 3. Programa de governo. I. Paran. Secretaria de Estado da Educao. II. Ministrio Pblico. III. Ttulo. CDD370 CDU 371.212.72(816.2)

Secretaria de Estado da Educao Avenida gua Verde, 2140 Vila Isabel Telefone (XX41) 3340-1659 CEP 80240-900 CURITIBA PARAN - BRASIL

Governo do Estado do Paran Roberto Requio Secretaria de Estado da Educao Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde Diretoria Geral Ricardo Fernandes Bezerra Superintendncia da Educao Alayde Maria Pinto Digiovanni Diretoria de Polticas e Programas Educacionais Ftima Ikiko Yokohama Coordenao de Gesto Escolar Elisane Fank Ministrio Pblico do Paran Procurador Geral Olympio de S Sotto Maior Neto Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criana e do Adolescente Promotores Mrcio Teixeira dos Santos Murilo Jos Digicomo Colaboradores Tcnicos Pedaggicos dos NREs Organizadores da 2 edio Cristhyane Ramos Haddad Elisane Fank Helen Mara Silvrio Letcia Felipe Nunes Mariana Fonseca Taques Meire Donata Balzer Ndia Artigas Rosemary de Carvalho Sebastio

CARTA DE APRESENTAO

A Evaso Escolar uma realidade em nossas escolas que precisa ser combatida por toda a sociedade e, em especial, pela comunidade escolar e rgos responsveis por zelar pelo direito das crianas e adolescentes de frequentar a escola e ter o acesso ao saber sistematizado. Existe uma srie de fatores de ordem social e pedaggica que acabam levando evaso escolar. Podemos elencar os fatores de ordem social como sendo: o trabalho infantil, a longa distncia entre a escola e a casa do aluno, a falta de uniforme e material escolar. H que se destacar os motivos ligados violncia fsica ou psicolgica, explorao sexual, gravidez precoce, ao uso e trfico de drogas e lcool e brigas de gangues que so fatores reais que tm crescido em nossa sociedade e que acabam interferindo no processo pedaggico. Um olhar mais preocupado demonstra, tambm, a necessidade de revermos a prtica pedaggica desenvolvida em nossas escolas e em que medida estamos contribuindo para a evaso escolar. A reorganizao deste material tem como objetivo proporcionar s escolas e, em especial, s Equipes Pedaggicas, subsdios para realizar uma anlise mais profunda dos fatores que contribuem para a Evaso Escolar bem como tomar as atitudes necessrias que cabem escola no enfrentamento a este problema. A escola deve esgotar todas as possibilidades de ao na busca de trazer o aluno para dentro da sala de aula e garantir sua permanncia, para somente recorrer ao Conselho Tutelar aps findar todas as alternativas de ao. A SEED, atravs da CGE, mostra a preocupao em subsidiar as escolas na reflexo sobre os motivos que levam evaso, tomando por base os fatores de ordem pedaggica que tm contribudo para este fato, numa proporo considervel. A escola deve perceber a sua importncia na vida destes alunos medida que representa, talvez, a nica possibilidade de acesso ao saber sistematizado e, que este condio para o exerccio de sua cidadania consciente.

Yvelise Freitas de Souza Arco-Verde Secretria de Estado da Educao

PRESTANDO CONTAS SOCIEDADE SOBRE OS NDICES DA EVASO E ALGUNS ENCADEAMENTOS POSSVEIS


Lanado em 2005, O PROGRAMA DE MOBILIZAO PARA INCLUSO ESCOLAR E A VALORIZAO DA VIDA foi apresentado com o ttulo Fica Comigo. O combate evaso escolar foi (e ) a sua principal meta, entendendo que o acesso escola e educao um direito subjetivo e inalienvel atravs do qual, segundo a LDB e o prprio ECA, a criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho. Esta defesa expressa, sobretudo, a compreenso da funo social da escola como espao necessrio para a apropriao dos conhecimentos de forma sistematizada, que, possibilite a cada sujeito compreender os processos contraditrios da sociedade atual e que, de forma instrumentalizada, humanizada, inclusiva, consciente, no discriminatria e coletiva, possa transformar a sua prtica social e a dos homens historicamente. A garantia do acesso escola para nossos educandos, portanto, um compromisso de todos: do Estado, da famlia, do Ministrio Pblico, dos Agentes de Sade, dos integrantes das Secretarias Municipais, dos Conselhos Comunitrios, dos Conselhos de Direitos e Tutelares, dos demais rgos oficiais, no oficiais e, enfim, de toda a sociedade civil. No obstante, o objetivo do Programa foi, e continua sendo, pautado na necessidade de: - Promover a insero no sistema educacional (Rede Estadual de Educao Bsica do Paran) das crianas e dos adolescentes que tenham sido excludos, por evaso ou por no acesso escola. - Criar uma rede de enfrentamento evaso e excluso escolar. - Esta rede, por sua vez, implica na aproximao dos rgos oficiais que podem e devem ser buscados pela escola no sentido de oferecer o suporte necessrio para mediar a preveno da evaso, localizao do aluno ausente e mediao de aes, para o retorno e permanncia do aluno na escola. Com estes fins, a SEED assume o papel de mediar o contato com Secretarias do Estado, Ministrio Pblico, Patrulha Escolar, no sentido de instrumentalizar a escola sobre as aes que competem a cada segmento e que podem ser buscados por ela, uma vez esgotadas as suas possibilidades de retorno e permanncia do aluno. Isto se faz necessrio tambm no enfrentamento aos principais motivos da evaso, que podem estar situados em fatores para alm dos pedaggicos (violncia contra a criana e o adolescente, drogadio, trabalho infantil ou outros), os quais devem ser comunicados e acompanhados por rgos competentes. Para a instrumentalizao do Programa foi criada a FICA (Ficha de Comunicao do Aluno Ausente). Tal instrumento teve e tem como objetivo acompanhar os casos de evaso de todos os alunos a partir do momento em que apresentem ausncia de 5 dias consecutivos e 7 dias

alternados. Ao pontuar a necessidade de envolver a todos os alunos da Educao Bsica devese lembrar que o ECA, nos seus artigos 1 e 2, dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente, considerando criana a pessoa at doze anos de idade incompletos e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. necessrio destacar que a FICA tem sido utilizada como um importante instrumento, no somente de comunicao do aluno ausente, mas de anlise dos principais motivos que levam evaso escolar. Anlises estas, que possibilitam o acompanhamento e a mediao na busca de rgos competentes que possam dar suporte s escolas. Em 2008, foram preenchidas 29.199 fichas pelas escolas, atravs das quais a SEED, por meio do Departamento de Educao Especial e Incluso Educacional e, a partir de julho, pela Coordenao de Gesto Escolar, realizou o acompanhamento das fichas e a anlise dos principais motivos indicados pela escola como sendo os condicionantes da evaso escolar. Os dados de 2008 demonstraram que em 75% dos casos a evaso ocorre com alunos do Ensino Fundamental:

Levantamento CGE 2008 Mais da metade dos casos de evaso no Ensino Mdio corresponde a alunos que estudam no perodo noturno.

Levantamento CGE 2008 Embora as anlises sobre os motivos da evaso indicadas pela escola devam ser realizadas com muito cuidado, haja vista as possibilidades concretas e internas que a escola teve ou no para emitir os dados (levando em conta a fidelidade das informaes emitidas pelos pais ou mesmo a omisso dela, a forma como a escola interpretou o anexo III da cartilha do Programa, a forma como a escola obteve as informaes, bem como a prpria interpretao sobre as informaes dadas pela famlia e pelo aluno), o levantamento dos motivos leva a dados importantes que devem ser destacados.

Segundo os levantamentos realizados, os principais motivos indicam que a evaso se expressa em questes, sobretudo, PEDAGGICAS. As escolas, tomando como base o preenchimento da FICA a partir do anexo III, indicaram que os principais motivos da evaso so, respectivamente:

QUADRO 1 - Levantamento de dados sobre evaso, 2008

Levantamento SEED/CGE 2008 H a necessidade de se ressaltar novamente as condies favorveis ou no para obteno destes dados por parte da escola. Isto pode implicar sobretudo na omisso dos reais motivos expressados pelos familiares, pelo prprio aluno, e mesmo das condies que a escola teve para realizar um acompanhamento suficiente. O que tambm necessrio evidenciar que a FICA no apresenta como um dos motivos elencados do anexo III a desmotivao, a qual foi indicada como o segundo maior motivo. H que se ressaltar que este motivo aparece no campo outros. importante tambm destacar que, dos casos dos alunos que retornaram s escolas, a partir da emisso das fichas.

Levantamento SEED/CGE 2008

Isto, sem dvida, expressa que cabe escola esgotar suas possibilidades internas de viabilizar o retorno dos alunos indicados como ausentes e comunicados a partir das fichas. No entanto, tambm indica para uma maior amplitude de aes da sociedade civil, inclusive de polticas pblicas. Estes motivos, bem como o compromisso de possibilitar, na escola, a realizao de anlises com mais instrumentos, mediadas por reflexes internas importantes, fizeram com que a SEED, atravs da CGE, em 2009 realizasse uma reunio com os tcnicos pedaggicos dos Ncleos Regionais de Educao, para incluir no Manual do Programa, campos de reflexes dos principais condicionantes que podem interferir na ausncia do aluno na escola. por conta disto que este Manual traz mais dois instrumentos que podem e devem ser utilizados pela escola para refletir sobre os possveis condicionantes da ausncia do aluno, em reunies de Conselho Escolar, Conselhos de Classe e nas hora-atividades. Apresentam-se, portanto, o Roteiro para investigao das causas que levam evaso dos alunos e o Instrumento por escola - aes de enfrentamento a evaso. Estes instrumentos no tm, de forma alguma, uma dimenso burocratizante. Tm essencialmente uma dimenso pedaggica. Portanto, no servem para serem preenchidos de forma tarefeira e meramente devolvidos aos Ncleos Regionais como ocorria at 2008. O instrumento n 7, contudo, pode ser solicitado pelo Ncleo caso hajam situaes especiais. Em relao a estas situaes, cabe destacar que a partir de 2009, a escola, a SEED, e os NREs acompanharo, atravs do SERE (Sistema de Registro Escolar da SEED), os ndices de evaso dos alunos na escola. Este acompanhamento tem o compromisso pblico de prestar contas sociedade civil dos casos de alunos em idade escolar ausentes. Tm tambm o objetivo de possibilitar formas de preveno da evaso, a fim de viabilizar o retorno e a permanncia dos alunos na escola, contando com segmentos institucionais para mediar situaes necessrias, uma vez esgotadas as possibilidades no interior da escola. A incluso deste levantamento a partir do SERE possibilitar SEED quantificar os alunos em idade escolar matriculados no incio do ano que se ausentaram da escola, buscando junto com os Ncleos Regionais, com a escola, com a famlia e com os diferentes segmentos oficiais ou no da sociedade civil, mecanismos de preveno e enfrentamento evaso escolar. Desta forma, a SEED num compromisso conjunto com o Ministrio Pblico, assume como poltica o enfrentamento evaso e encaminha esta nova verso do Manual do Programa FICA, entendendo a necessidade de que todos se sintam comprometidos com esta questo, ressignificando o programa FICA como uma mobilizao para a incluso escolar com a ampliao da anlise da Ficha de Aluno Ausente.

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Programa FICA Comigo Enfrentamento Evaso Escolar


Com base nas diretrizes da Secretaria de Estado da Educao do Paran - SEED, que contemplam a articulao, integrao e conscientizao de todos os envolvidos no processo de ensino da Rede Estadual de Educao Bsica do Paran, a Coordenao de Gesto Escolar e com o apoio do Ministrio Pblico do Estado do Paran, apresenta o PROGRAMA FICA COMIGO ENFRENTAMENTO EVASO ESCOLAR. Com este Programa, a Secretaria busca confirmar a concepo democrtica da escola como direito de todos. No apenas um direito legal, com a preocupao com situaes que impeam a permanncia ou o acesso de crianas e adolescentes na escola. Com a implantao de um manual, cujo objetivo auxiliar a escola na sistematizao das suas aes e encaminhamentos de enfrentamento evaso.
A escola, dever sempre representar (...) um espao democrtico e emancipatrio por excelncia, constituindo-se, juntamente com a famlia, em extraordinria agncia de socializao do ser humano, destinada aos propsitos de formao, valorizao e respeito ao semelhante. sobretudo na escola que a criana e o adolescente encontram condies de enriquecimento no campo das relaes interpessoais, de desenvolvimento do senso crtico, de conscincia da responsabilidade social, do sentimento de solidariedade e de participao, de exerccio da criatividade, de manifestao franca e livre do pensamento, de desenvolvimento, em necessrio preparo ao pleno exerccio da cidadania. (SOTTO MAIOR NETO, 2004).

Portanto, de responsabilidade de todos, Poder Pblico, famlia, comunidade ligada direta ou indiretamente educao escolar preocupar-se com o enfrentamento da evaso escolar.
Estudos tm demonstrado que a evaso escolar pode ocorrer por diversos motivos e dentre eles esto as repetncias constantes, a necessidade do trabalho infantil para compor a renda familiar, a pobreza e a falta de comida em casa, a longa distncia entre a escola e a casa, a falta de transporte, a falta de uniforme e material escolar, que dificultam a ida escola todos os dias, alm de motivos de ordem mais social, como o abuso sexual, dentro e fora de casa, ou at mesmo na escola; explorao sexual, a violncia fsica ou psicolgica com a criana ou entre seus familiares, o abuso fsico e/ou psicolgico na escola e/ou em casa, a no valorizao do ensino por parte dos adultos, o casamento e/ou gravidez precoces, o uso e trfico de drogas, a falta de segurana na localidade ou prximo escola, brigas de gangues e dificuldades no acompanhamento dos contedos curriculares. ( MISSO CRIANA, 2001)

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Para garantir os direitos das crianas e dos adolescentes do Paran, estamos levando s nossas escolas o Programa FICA comigo - enfrentamento evaso escolar.

1 O COMBATE EVASO ESCOLAR


A escola tem papel fundamental nesta ao, pois o aluno est diretamente vinculado a ela em seu dia-a-dia. necessrio que a escola tome todas as iniciativas que lhe cabem, visando permanncia do aluno no sistema educacional, conscientizando-o da importncia da educao em sua vida e para seu futuro, mantendo contato frequente e direto com os pais ou responsveis, enfatizando a sua responsabilidade na educao e formao dos filhos, encaminhando aos rgos competentes casos que no foram resolvidos pela escola, ou casos recorrentes de evaso.

2 OBJETIVOS ESPECFICOS DO PROGRAMA:


- Criar mecanismos de controle da evaso nas escolas estaduais do Paran; - realizar levantamento do nmero de crianas e adolescentes sem acesso rede de ensino; - realizar estudos, debates e aes conjuntas entre profissionais da Rede Estadual de Educao Bsica do Paran, representantes da Educao dos Sistemas Municipais, Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, escritrios regionais de assistncia social, instituies de Ensino Superior, pais, alunos e comunidade em geral, despertando a responsabilidade de cada segmento na incluso e permanncia das crianas e dos adolescentes no sistema educacional; - instrumentalizar os profissionais das escolas estaduais do Paran em relao criao e manuteno da rede de enfrentamento evaso e excluso escolar; - mapear as causas da excluso e evaso escolar, definindo as aes de acordo com as caractersticas das diferentes regies do Estado do Paran.

3 AES DE ENFRENTAMENTO E PREVENO EVASO ESCOLAR A SEREM DESENVOLVIDAS PELA ESCOLA.


- Conhecer os ndices de abandono de sua escola, elaborando grficos peridicos e comparando-os com os ndices dos anos anteriores (disponveis no portal diaadiaeducacao/ consultaescola/alunos/rendimentoescolar). - Conhecer as causas pelas quais as crianas e os adolescentes deixam de frequentar a escola. - Envolver toda a comunidade escolar e instncias colegiadas na discusso de aes de enfrentamento das possveis causas do abandono e da evaso. - Criar um ambiente de respeito, onde os alunos sintam que so bem recebidos e que a sua

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presena valorizada. - Desestimular qualquer atitude de preconceito ou discriminao. - Trabalhar para tornar a escola relevante na vida dos alunos, principalmente daqueles em situao de risco, realando a importncia da educao na vida e no futuro de cada um. - Realizar reunies peridicas com os pais e o Conselho Tutelar, para discutir em conjunto as possveis alternativas para a soluo dos problemas detectados, tanto no plano individual quanto no coletivo. - Acompanhar sistematicamente a presena/ausncia dos alunos, sobretudo daqueles em situao de risco e/ou abandono, procurando descobrir os motivos das faltas e o que pode ser realizado para reverter situao. - Viabilizar, efetivamente, aos alunos e pais, a compreenso sobre a importncia da educao como via de emancipao humana. - Desenvolver aes que favoream a real participao dos pais no coletivo escolar de modo a possibilitar, famlia e/ou aos responsveis pelos alunos, a compreenso da importncia do acompanhamento sistemtico da vida escolar dos filhos. - Realizar os encaminhamentos dos alunos Sala de Recursos e/ou Centros de Apoio Especializados quando necessrio. - Realizar os encaminhamentos dos alunos Sala de Apoio identificada a defasagem de contedos, quando diagnosticada pelo professor, segundo critrios necessrios para a srie. - Organizar o Conselho de Classe (Pr Conselho, Conselho e Ps Conselho) enquanto espao de diagnstico (Pr Conselho), discusso e encaminhamento (Conselho e Ps Conselho) para o enfrentamento das causas e consequncias das dificuldades dos alunos em relao ao processo pedaggico. - Buscar o engajamento da Escola nos Programas e Projetos Pblicos, como o Viva a Escola, Plano de Desenvolvimento da Escola, Escola Aberta, no sentido de encaminhar e realizar efetivo acompanhamento dos alunos, considerando o processo de aprendizagem. - Organizar a hora-atividade dos professores, mediada pela equipe pedaggica, como espao efetivo de interlocuo relativa ao Plano de Trabalho Docente com vistas a rever encaminhamentos metodolgicos, processos de avaliao e recuperao de estudos, viabilizando proposies diferenciadas de trabalho no decorrer do processo de ensino e aprendizagem. - Analisar e encaminhar, criteriosamente, para avaliao educacional no contexto escolar sob orientao da Equipe de Educao Especial do Ncleo Regional de Educao para encaminhamentos necessrios. - Realizar, junto ao SAREH, os encaminhamentos necessrios dos alunos que necessitam de atendimento pedaggico hospitalar. - Realizar encaminhamentos Rede de Proteo dos alunos em situao de risco (violncia fsica, psicolgica, negligncia familiar, entre outras). - Garantir a efetividade do Conselho Escolar, possibilitando que se pautem situaes que

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necessitem de mediao de aprendizagem dos alunos e definindo suportes necessrios. - Utilizar estratgias especficas de trabalho com alunos com necessidades educativas especiais, e quando necessrio, realizar adaptaes curriculares.

4 O QUE A FICA
A Ficha de Comunicao do Aluno Ausente - FICA (anexo II) um dos instrumentos colocados disposio da escola e da sociedade, para sistematizao de aes de combate evaso em todo o Estado do Paran. A ficha destina-se ao controle da frequncia dos alunos menores de dezoito anos do Ensino Fundamental e Mdio. No sistema de operacionalizao do Programa FICA Comigo - Enfrentamento evaso escolar - a atuao da escola essencial, pois, alm da famlia, as instituies educacionais tambm so responsveis pelo desenvolvimento pessoal e social da criana e do adolescente. Para tal operacionalizao foi desenvolvido um instrumento, a Ficha de Comunicao do Aluno Ausente -FICA - (anexo II), a qual colocada disposio da escola e da sociedade para o combate evaso escolar.

5 PASSO A PASSO DA FICA 5.1 NA ESCOLA 1 Professor


O principal agente desse processo o professor, na medida em que, constatada a ausncia do aluno por 05 (cinco) dias consecutivos ou 07 (sete) alternados, no perodo de um ms, esgotadas as iniciativas a seu cargo, comunicar o fato equipe pedaggica da escola, por meio do preenchimento do anexo I (Controle Interno de Frequncia).

2 Pedagogo
Recebendo o anexo I (Controle Interno de Frequncia) preenchida pelo professor, cabe equipe pedaggica investigar, junto aos responsveis legais, o motivo da ausncia do aluno e adotar procedimentos que possibilitem o retorno imediato, concomitantemente preenchendo as 03 (trs) vias da ficha (campos n. 01, 02, 03) e comunicando o fato direo da escola. Cabe ainda ao pedagogo fazer uma anlise das causas que levam evaso, seguindo o roteiro para investigao proposto neste manual (item 6). Aps esta reflexo, cabe ainda ao pedagogo preencher o instrumento por escola sobre as aes de enfrentamento evaso escolar (item 7).

3 Direo

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Obtendo xito com o retorno do aluno escola, arquiva a ficha FICA em pasta prpria. No obtendo xito, encaminha a 1 e 3 vias de tal documento ao Conselho Tutelar (ou, na falta deste, ao Juiz da Infncia e Juventude), acompanhados de um ofcio, indicando o prazo mximo de 10 dias para a ao do mesmo, arquivando a 2 via na escola. Transcorridos 10 dias do encaminhamento da ficha FICA ao Conselho Tutelar, no obtendo resposta, a escola dever comunicar, atravs de ofcio, imediatamente ao Ministrio Pblico.

4 Conselho Tutelar
Buscar, no prazo mximo de 10 dias, fazer com que o aluno retorne s aulas, aplicando-lhe a medida protetiva prevista no art. 101, III, do ECA (frequncia obrigatria em estabelecimento oficial de ensino fundamental). Paralelamente, colher dos pais ou responsvel, o compromisso de acompanhamento de frequncia e aproveitamento escolar do aluno, aplicando-lhes as medidas previstas no art. 129, V e VII, do ECA. Apurar as causas da evaso, encaminhando a famlia, se for o caso, a Programas de Apoio e Orientao (art. 129, I e IV, do ECA), verificando a eventual necessidade da aplicao de medida de carter protetivo ou preventivo, previstos no art.101 e art.129 do ECA, com os encaminhamentos e requisies de servios pblicos que se fizerem necessrios. Em caso de xito: preenche o campo n. 05 da ficha FICA (Anexo II), devolvendo a 1 via escola, e arquivando no Conselho, em pasta prpria, a 3 via de tal documento. No obtendo xito: (ou seja, em no retornando o aluno escola), adota as seguintes providncias: preenche, imediatamente, o campo n. 05 da ficha, encaminhando a 1 via ao Ministrio Pblico. Comunica o fato escola, por escrito (mediante ofcio), arquivando a 3 via no Conselho (para o posterior registro de providncias adotadas pelo Ministrio Pblico). EM QUALQUER CASO (OBTENDO OU NO XITO), COMPILA OS DADOS RELATIVOS AOS MOTIVOS DA EVASO, ENCAMINHANDO RELATRIO SEMESTRAL AO CONSELHO MUNICIPAL DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, PARA SUBSIDIAR A ELABORAO DAS POLTICAS PBLICAS QUE PERMITAM COMBATER AS CAUSAS DA EVASO ESCOLAR.

5.2 NO MINISTRIO PBLICO Promotor de Justia


De posse da 1 via da ficha FICA, busca, no prazo de 10 (dez) dias, o retorno do aluno escola,

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ouvindo formalmente os pais ou responsveis e o aluno sobre o motivo da evaso, alertando-os das consequncias do no retorno escola. Obtendo xito: preenche o campo n. 06 da ficha, comunica o fato ao Conselho Tutelar e devolve a 1 via recebida escola; No obtendo xito: preenche o campo n. 06 da ficha, registra eventual propositura de ao em face dos pais ou responsveis (ECA, artigo 249 e /ou Cdigo Penal, artigo 246), comunica o fato ao Conselho Tutelar e devolve a 1 via recebida escola.

5.3 NO PODER JUDICIRIO

Juiz da Infncia e da Juventude


Coopera com o Ministrio Pblico, fazendo expedir e cumprir, com a urgncia devida, as notificaes ao aluno e seus responsveis legais, buscando viabilizar o retorno do estudante ao sistema educacional; Confere prioridade tramitao e julgamento dos procedimentos originados da ficha.

5.4 DE VOLTA ESCOLA Direo e Pedagogo


Devolvida a 1 via da ficha escola (com as providncias adotadas pelo Conselho Tutelar e/ ou MP), a equipe pedaggica dever anexar a 1 via na pasta do aluno junto 2 via, j arquivada na escola. O NRE dever encaminhar SEED os dados fornecidos pelas escolas.

5.5 NA SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO


Totaliza e d tratamento s informaes encaminhadas pelos NRE, implementando medidas destinadas a corrigir possveis distores, bem como a elaborao de polticas pblicas que permitam enfrentar as causas da evaso. Observao Os dados sobre os motivos da ausncia dos alunos na escola devero ser consolidados em forma de relatrio, pelo pedagogo da escola, e encaminhados aos Conselhos Municipais e Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente, da Educao e da Assistncia Social, para subsidiar a elaborao das polticas pblicas.

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Na instncia Municipal, o Conselho Tutelar encaminhar semestralmente os relatrios para o Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente. Na instncia Estadual, a Secretaria de Estado da Educao encaminhar anualmente os relatrios para o Conselho Estadual de Educao e o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e da Assistncia Social.

6. ROTEIRO PARA INVESTIGAO DAS CAUSAS QUE LEVAM EVASO DOS ALUNOS
Este roteiro foi elaborado para subsidiar o trabalho das equipes pedaggicas das escolas no sentido de levar a reflexo e anlise sobre as possveis causas que levam evaso escolar. Possibilitando assim, ao pedagogo, melhores condies de traar aes na busca de solues para os problemas. 1. Como se constitui a famlia do aluno - com quem mora? 2. Quem se responsabiliza legalmente pelo aluno? 3. Quem atende s convocaes da escola para tratar de assuntos relativos ao aluno? 4. O aluno reside/mora nas proximidades da escola? 5. Como ele se desloca para a escola? Que tipo de transporte utiliza para vir escola? 6. O aluno colabora na renda familiar? Em que medida? Como isto interfere na frequncia ou no rendimento escolar do aluno? 7. Os horrios e o perodo trabalhado esto de acordo ou excedem o previsto na legislao especfica? 8. O tipo de trabalho realizado apresenta caractersticas que exijam esforo fsico/intelectual que venham a extenuar o aluno, trazendo prejuzo ao seu desempenho na escola? 9. O aluno apresenta atrasos constantes, sucessivos ou alternados? Como a escola comunica aos responsveis? Estes atendem de que forma a estas situaes? 10. O aluno apresenta doenas crnicas? Em que medida elas so impeditivas em relao frequncia e rendimento do aluno? Que encaminhamentos a escola e a famlia promovem para assegurar ao aluno o direito ao acesso, permanncia e efetivao do processo educativo? 11. O aluno costuma faltar, eventualmente, em razo de doenas/sintomas (afeces/infeces, entre outros)? Apresenta justificativa (atestados mdicos, comunicados da famlia, etc.)? Quais os encaminhamentos da escola e da famlia, nestes casos, que assegurem o direito a realizar provas, trabalhos, tarefas, etc.? 12. Existem evidncias/ queixas/ marcas de violncia fsica, psicolgica, moral ou abuso sexual? Qual a atitude da escola diante dos fatos? Foram acionados os rgos competentes - Rede de Proteo, Conselho Tutelar, Ministrio Pblico? Houve retorno destes encaminhamentos? 13. H indcios ou comprovao de que o aluno usa substncias ilcitas drogas, bebidas alcolicas? Que aes/providncias foram empreendidas pela escola e pela famlia? Houve necessidade de apoio de outros rgos - Patrulha Escolar, Delegacia do Adolescente, Conselho Tutelar, Rede de

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Proteo? 14. O aluno possui as condies materiais necessrias sua participao nas aulas e no processo de ensino-aprendizagem? O aluno dispe de uniforme, materiais de uso individual (cadernos, canetas, lpis, etc.,)? Em caso contrrio, h encaminhamentos relativos ao suporte de mecanismos como o bolsa-famlia? O aluno deixa de trazer para a escola, com frequncia, os materiais de uso individual necessrios ao trabalho em sala de aula? Como isto registrado e comunicado famlia? H comprovao das providncias tomadas pela famlia e pela escola? 15. O aluno apresenta rendimento insuficiente em alguma(s) disciplina(s)? Qual(is) disciplina(s)? De que forma a escola tem encaminhado aes com vistas a promover a aprendizagem efetiva dos contedos curriculares? H registros que comprovem estas aes? 16. A relao professor-aluno explicita tenses/conflitos de relacionamento pessoal que comprometem o processo ensino-aprendizagem? O comportamento do aluno interfere na assimilao dos contedos? Como os professores encaminham estas situaes? So registradas e comunicadas aos pais ou responsveis? 17. Existem outras formas de tenses/conflitos de relacionamento pessoal que interferem no rendimento escolar tais como: com familiares, colegas, funcionrios, entre outros? Em que espaos isso ocorre alm da escola? 18. O aluno est sofrendo algum tipo de constrangimento ou alguma ameaa sua integridade moral, fsica, psicolgica? Demonstra medo de vir escola? Os familiares ou responsveis tm conhecimento disso? Tambm temem pela integridade do aluno e optam por no envi-lo escola? H indcios ou conhecimento da ao de gangues, grupos formados dentro da escola, ou aes individuais de outros alunos ou pessoas? 19. O rendimento escolar do aluno j o levou reteno na srie? Quantas vezes isto ocorreu? Como a situao foi encaminhada e registrada pela escola? A famlia e/ou responsveis acompanharam o processo? 20. O aluno foi retido em sries diferentes? Em quais e quantas vezes? Como a situao foi encaminhada e registrada pela escola? A famlia e/ou responsveis acompanharam o processo? 21. O aluno foi aprovado pelo Conselho de Classe? Quantas vezes? Apresenta defasagem em relao a contedos bsicos para a srie? Em que medida isto interfere na aprendizagem? Que aes a escola empreendeu? Foi possvel recorrer a suportes oferecidos por polticas pblicas? 22. O aluno frequentou ou frequenta a Sala de Apoio? Como ocorreu a movimentao neste programa? O aproveitamento escolar do aluno melhorou ou continua apresentando dificuldades para compreender os contedos? Que registros indicam isto? 23. Houve necessidade de encaminhamento do aluno Sala de Recursos? Como ocorreu a movimentao neste programa? O aproveitamento escolar do aluno melhorou, considerando suas caractersticas, ou continua apresentando dificuldades para compreender os contedos? Que registros indicam isto? 24. Em relao frequncia e assiduidade dos professores: Qual a incidncia de faltas sem

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justificativas? Qual a incidncia de faltas justificadas? Quais os motivos destas faltas? Esto respaldados legalmente? As faltas foram lanadas em relatrio oficial? Que encaminhamentos foram feitos pela escola? Houve atendimento aos alunos nestas situaes? Como ocorreu a reposio da carga horria e contedos? Todos os alunos tiveram acesso s aulas de reposio? H registros destas aes? 25. A equipe pedaggica tem acompanhado o Plano de Trabalho Docente do professor nas horasatividade, dando sugestes de estratgias metodolgicas diferenciadas visando a aprendizagem efetiva dos alunos? H registro desse acompanhamento e destas intervenes? 26. O professor percebe a importncia da elaborao do seu Plano de Trabalho e da necessidade do planejamento dirio de suas aulas, como forma de evitar o improviso, e em conseqncia a indisciplina em sala de aula? 27. Os professores, ao realizar a seleo dos contedos em seu Plano de Trabalho Docente, tm partido dos contedos que o aluno j domina ou dos contedos que se pressupe deveria saber? Como a equipe pedaggica tem trazido para discusso esta questo? retomado com o professor, partindo do que o aluno j sabe? 28. A equipe pedaggica tem acompanhado as formas de avaliao adotadas pelo professor? Tm sido respeitadas as exigncias legais? O professor tem utilizado a avaliao como diagnstico, verificando os contedos que sero necessrios retomar com o aluno? Tm prevalecido os padres qualitativos, ou seja, os avanos do aluno durante o processo pedaggico? 29. O professor tem realizado a recuperao simultnea dos contedos que no foram assimilados pelo aluno? 30. Como so repassadas as normas da escola aos alunos e pais? Todos os pais tm conhecimento do Projeto Poltico Pedaggico da Escola, Regimento Escolar, Plano de Ao da Escola? Que aes a escola realiza para socializar estas informaes a toda comunidade escolar? 31. Quais so as medidas disciplinares utilizadas pela escola, quando da indisciplina do aluno em sala de aula? A escola diferencia ato de indisciplina de ato infracional e entende que o segundo no diz respeito escola? 32. O problema da indisciplina na escola tem sido atribudo exclusivamente ao aluno? Ou a escola faz uma anlise junto aos professores e funcionrios dos outros fatores que podem estar contribuindo para este fato? 33. De que forma a equipe pedaggica tem realizado o registro das medidas disciplinares e dos encaminhamentos necessrios para efetivar um ensino de qualidade? 34. Em que medida o Conselho de Classe tem sido utilizado como espao de discusses de aes para obteno de uma aprendizagem efetiva e no somente abordar as questes de indisciplina em sala de aula? 35. A escola tem utilizado os ndices de evaso, os ndices da Prova Brasil de sua escola para realizar uma anlise e discusso com toda a equipe sobre os pontos que devem ser retomados e traar aes para alcanar estes objetivos?

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36. Em que medida a escola percebe que a indisciplina em si no leva evaso escolar, mas que um conjunto de fatores que interligados acabam levando evaso, tais so eles: indisciplina desmotivao - baixo rendimento - reprovao - defasagem idade/srie? Em que momentos a escola discute e faz reflexes sobre estas questes? 37. Que outros condicionantes foram ou podem ser analisados, os quais interferem na frequncia do aluno? A partir do instrumento indicado, que anlises a escola chega em relao : Acompanhamento da famlia acerca da participao e frequncia do aluno? Condies concretas de possibilidades de participao e frequncia por parte do aluno? Acompanhamento das atividades e desempenho escolar do aluno? Acompanhamento da aprendizagem, das atividades, do rendimento e da participao do aluno por parte da escola? Os motivos evidenciados pela escola, aps a anlise da situao, esto de acordo com o relato realizado pela famlia para justificar as faltas do aluno?

7. INSTRUMENTO POR ESCOLA - AES DE ENFRENTAMENTO EVASO.


O presente instrumento tem como objetivo levar a escola avaliar em que medida esto adotando aes no enfrentamento a evaso escolar e a partir desta constatao avaliar o que torna-se necessrio retomar. Tal instrumento deve ser arquivado na escola, como um dos registros que tem sido utilizado sobre o Programa FICA no enfrentamento a evaso.

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7.1 Quadro de aes para o enfrentamento evaso.


Avalie abaixo as questes que sua escola est realizando no enfrentamento evaso utilizando a seguinte escala

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ANEXO I

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ANEXO II

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ANEXO III
LISTAGEM DOS MOTIVOS DAS FALTAS (a ser utilizado no campo n 04, da Fica)

1. Transferncia de moradia/escola/cidade. 2 . Morte na famlia. 3. Conflitos familiares determinados por consumo de lcool ou de substncias entorpecentes, pelo aluno/famlia/separa o dos pais/priso/violncia fsica/violncia domstica/ desestrutura familiar. 4. Problemas de sade mental de um dos pais/ problemas de sade do aluno/ famlia/ doenas crnicas/ acidente que implique impossibilidade de locomoo. 5. Limitaes de ordem material (falta de uniforme, de material escolar, etc...). 6. Situao de trabalho infantil. 7. Gravidez precoce/casamento. 8. Situao de abuso/ explorao sexual. 9. Defasagem idade/srie. 10. Indisciplina. 11. Repetncia. 12. Envolvimento do aluno em prticas infracionais (ex. furtos, agresses fsicas, porte ilegal de arma, ameaas, etc...). 13. Aluno submetido medida socioeducativa. 14. Ameaas de terceiros contra o aluno. 15. Situaes de discriminao contra o aluno. 16. Conflito com o professor ou direo da escola. 17. Falta de acompanhamento pedaggico. 18. Ausncia de professor. 19. Falta de transporte escolar. 20. Dificuldade de acesso escola. 21. Violncia no entorno da escola. 22. Falta de infra estrutura para situaes especiais-rampas e banheiros apropriados para cadeirantes, entre outros. 23. Inexistncia de oferta de modalidade de ensino especfica para o atendimento da necessidade do aluno. 24. Outros:(especificar na ficha anexo II).

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ANEXO IV ALUNO AUSENTE - COMO PROCEDER

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SELEO DOS PRINCIPAIS ARTIGOS DAS LEGISLAES CORRELATAS


Constituio Federal: Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; ... Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: ...3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90) Art. 53 - A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-selhes: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola Art. 54 - dever do Estado assegurar criana e ao adolescente: ... 3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela freqncia escola. Art. 55 - Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de: I - maus-tratos envolvendo seus alunos; II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares; III - elevados nveis de repetncia. Art. 57 - O poder pblico estimular pesquisas, experincias e novas propostas relativas a

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calendrio, seriao, currculo, metodologia, didtica e avaliao, com vistas insero de crianas e adolescentes excludos do ensino fundamental obrigatrio. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDBEN (Lei n 9.394/96): Art.5 - O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou de outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exig-lo. 1 - Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio: I - recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso; II - fazer-lhes a chamada pblica; III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia a escola. Art. 12 - Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: ...V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII - informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica. VIII - notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do percentual permitido em lei. Art. 13 - Os docentes incumbir-se-o de: ...III - zelar pela aprendizagem dos alunos; IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade.

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Art. 24 - A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns: ...V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios: e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus regimentos; VI - o controle de frequncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovao.

Sugesto de Sites: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm http://www.diaadia.pr.gov.br/cge/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=53 http://www2.mp.pr.gov.br/cpca/dwnld/ca_fica_cartilha.pdf http://www2.mp.pr.gov.br/cpca/indices/ca_ev_esc_evasao_0.php http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/

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ENDEREOS
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO SUPERINTENDNCIA DE ESTADO DA EDUCAO DIRETORIA DE POLTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS COORDENAO DE GESTO ESCOLAR Avenida gua Verde, 2140 gua Verde Fone: 340-1659 | 3340-1780 | 3340-1799 CEP: 80240-900 Curitiba Paran www.diaadiaeducacao.pr.gov.br www.diaadia.pr.gov.br/cge/

OUVIDORIA DA SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO


0800419192

MINISTRIO PBLICO DO PARAN


Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criana e do Adolescente Av. Marechal Floriano Peixoto, 1251 Rebouas Fone: 3250-4701 |3250-4711 CEP: 80230-110 Curitiba Paran www.crianca.caop.mp.pr.gov.br http://www2.mp.pr.gov.br/cpca/indices/ca_ev_esc_evasao_0.php http://www2.mp.pr.gov.br/cpca/dwnld/ca_fica_cartilha.pdf

DISQUE DENNCIA NACIONAL


Para casos de Violncia, Abuso ou Explorao Sexual praticadas contra crianas e adolescentes disque 100

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REFERNCIAS

SOTTO MAIOR NETO, O. de S. Introduo: Programa de Fortalecimento das Bases de Apoio Familiares e Comunitrios nas Escolas - Estatuto da Criana e do Adolescente, Piraquara PR, 2004. In: PARAN. Secretaria de Estado da Educao. Superintendncia da Educao. Assessoria de Relaes Externas e Institucionais. Fica Comigo. Curitiba: SEED PR/2005. (FICA Comigo / Paran. SEED/SUED) MISSO CRIANA. Relatrio de atividades 1999 -2001; Mania de Educao. PARAN. Secretaria de Estado da Educao: Braslia, 2001.

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