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Competncia jurisdicional para processamento dos acusados

pela infrao ao artigo 16 da Lei 6368/76, Lei Anti !"icos# Lei


$%$$/$&# 'ui(ado )special Criminal# Lei 1%*&$/%1# +o,a definio
de crime de menor potencial ofensi,o# Competncia A-soluta
'ui(ado# Art# $8, ., da C//88# Conflito de competncia 'ui(ado e
ri-unal de 'ustia# Ausncia de 0ierar1uia jurisdicional# 2'# Art#
1%*, ., d, da C//88#
A competncia jurisdicional para processar o delito previsto
no artigo 16 da Lei 6368/76 uma questo que se tornou complicada com a edio da Lei
1!"#/!1$ Alguns entendem que a competncia dos %ui&ados 'speciais (riminais) outros) que
das *aras 'speciali&adas) ou) nos locais onde no e+istir vara espec,-ica) esta ser. das varas
criminais comuns$
(om a -inalidade de situar o pro/lema) analisaremos a
questo 0 lu& da jurisprudncia do '$ 1ri/unal de %ustia do 2istrito 3ederal e do 1ri/unal de
%ustia de 4inas 5erais) alm de coteja6las com a orientao do 71%$
8 '$ 1%23) por diversas ve&es) como se veri-ica nas
ementas transcritas nesta pea) j. en-rentou a questo que ser. posta$ 9. de ser recon:ecido que)
em todas) decidiu de -orma contr.ria ao que ser. aqui de-endido) mas) em uma an.lise do inteiro
teor dos julgados colacionados) perce/e6se que a questo no -oi analisada pelo ;ngulo
constitucional$
1
8 1%23) como de resto todos os 1ri/unais /rasileiros) j.
paci-icou o entendimento de que o artigo 61 da Lei ###/#" -oi alterado pela Lei 1!"#/!1)
portanto) crimes de menor potencial o-ensivo so aqueles cuja pena m.+ima igual ou in-erior a
dois anos) mesmo que regidos por procedimento especial$
1endo em mira a novel legislao) surgiram diversos
con-litos de competncia jurisdicional entre %u,&es de *aras (riminais (omuns e de %ui&ados
'speciais (riminais$ <o 2istrito 3ederal) o con-lito ocorreu entre as varas especiali&adas em
entorpecentes e os %ui&ados 'speciais (riminais$ A Lei de 8rgani&ao %udici.ria do 23 = Lei
818") de 1> de maio de 1##1 = prev) em seu artigo 18) ?) al,nea @gA) a competncia da vara
especiali&ada$ <os 'stados 3ederados onde no e+istem varas especiali&adas o con-lito surgiu
entre as varas criminais comuns e o %ui&ado 'special (riminal$
A jurisprudncia dos 1ri/unais estaduais) e do 1%23)
parece estar sedimentada no sentido de que a competncia para processar e julgar o delito de uso
de su/st;ncia entorpecente BArt$ 16 da LA1C das varas comuns e especiali&adas Bno caso do
23C) con-orme veri-ica6se nos arestos a seguir colacionados) e+tra,dos do portal do 1ri/unal de
%ustia de 4inas 5erais na internetD
Nmero do processo: 1.0000.00.295535-9/000(1)
Relator: 584'7 L?4A
Data do acrdo: 1!/8/!3
Data da pul!ca"o: 1/#/!3
#me$ta:
(8<3L?18 <'5A1?*8 2' (84E'1F<(?A 6 G78 2' 2H85A 6 ?<3HAIJ8 2' 4'<8H
E81'<(?AL 83'<7?*8 6 (8<('?18 28 AH1$ !K EAHL5HA38 M<?(8 2A L'? <K 1$!"#/1 6
9?EN1'7' 2' 2'HH85AIJ8 2A L'? 6 4A<1?2A A 'O('IJ8 28 AH1$ 61 2A L'? #$##/#"
EAHA 87 (H?4'7 '4 PG' A L'? EH'*'%A H?18 '7E'(?AL 6 (8<3L?18 EH8('2'<1' 6 A
Lei nK 1$!"#/1 alterou o conceito de in-rao de menor potencial o-ensivo) isto ) pena m.+ima
de dois B!C anos e multa 6 QQnovatio legis in melliusQQ 6 lei posterior mais /en-ica que no revogou a
e+ceo prevista no artigo 61 da Lei nK #$##/#" para os crimes em que a lei preveja rito especial 6
2
4antida a competncia da %ustia (omum para julgamento dos casos da Lei de 1R+icos$
%mula:
2'HA4 E'LA (84E'1F<(?A 28 %GST8 7G7(?1A28$
&crdo: '$te!ro (eor
Nmero do processo: 1.0000.00.3)50*5-+/000(1)
Relator: 4LH(?A 4?LA<'T
Data do acrdo: 17/6/!3
Data da pul!ca"o: 1#/8/!3
#me$ta:
(8<3L?18 <'5A1?*8 2' %GH?72?IJ8 6 (ompetncia para o julgamento do crime previsto no art$
16 da Lei nU 6$368/7") apRs a promulgao da Lei nU 1$!"#/1 6 A competncia para o julgamento
do crime de tR+ico para uso prRprio incompat,vel com os crimes sujeitos ao julgamento dos
%ui&ados 'speciais) tendo em vista aquilo esta/elecido na Lei nU 1$>#/!) posteriormente 0 Lei nU
1$!"#/1 6 (ompete aos %u,&os das *aras (riminais) conseqVentemente) o julgamento dos
processos que girem em torno do re-erido delito 6 Hecurso con:ecido) decidindo6se pela
competncia do %u,&o suscitado$
%mula:
W G<A<?4?2A2') (8<9'('HA4 28 (8<3L?18) 2A<28 E'LA (84E'1F<(?A 28 %GST8
7G7(?1A28$
&crdo: '$te!ro (eor
Nmero do processo: 1.0000.00.32201*-5/000(1)
Relator: 82?L8< 3'HH'?HA
Data do acrdo: 1"/>/!3
Data da pul!ca"o: >/6/!3
#me$ta:
(8<3L?18 <'5A1?*8 2' %GH?72?IJ8 6 (H?4' 1?E?3?(A28 <8 AH1?58 16) 2A L'? <K
6$368/76 6 EH8('2?4'<18 6 ?<AEL?(AX?L?2A2' 2A L'? 287 %G?TA287 '7E'(?A?7
(H?4?<A?7 6 A Lei nK 1$!"#/!1 no alterou a competncia da %ustia (omum para o
processamento do crime de porte e uso de entorpecentes) nos termos das Leis nKs 6$368/76 e
1$>#/!$ 9. marcante incompati/ilidade entre o procedimento e+igido para os crimes de-inidos na
Lei de 1R+icos e o clere rito dos %ui&ados 'speciais 6 EH8('2F<(?A 28 (8<3L?18) (84
2'1'H4?<AIJ8 2A (84E'1F<(?A 28 %GST8 7G7(?1A28$
%mula:
2'HA4 E'LA (84E'1F<(?A 28 %GST8 7G7(?1A28$
&crdo: '$te!ro (eor
8 '$ 1ri/unal de %ustia do 2istrito 3ederal) em reiterados
julgamentos) entende da mesma -orma que a (orte 4ineira$ *ejamosD
3
C3+/L.3 4) C356)7+C.A# 638) 4) 29:2;+C.A
)+386)C)+) 6A8A 923 68<68.3# L).2 +=2 $#%$$/$& )
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638 9+A+.5.4A4), C356)) ?2 @A8A2 4) )+386)C)+)2
) C3+8A@)+AB)2 6)+A.2 3 683C)223 ) '9LCA5)+3 43
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6in0eiro F Ac!rdo 178G&6H#
C3+/L.3 4) C356)7+C.A# 923 4) 29:2;+C.A
)+386)C)+)# 1 >> A L# 1%#*&$/*%%1, I9) .+2.9. 32
'9.JA432 )26)C.A.2 +3 ;5:.3 4A '92.AA /)4)8AL, +K3
2< @)439 29A A6L.CAAK3 +3 '9LJ3 )2A49AL DA8# 1$,
6A8MC8A/3 N+.C3H, C353 +K3 AL)839 A C356)7+C.A
/.OA4A +A L). 4) 38CA+.JAAK3 '94.C.M8.A 43 4/ I9),
6A8A 3 C8.5) 43 A8# 16, 4A L# 6#368/76, A A8.:9. ?2
@A8A2 4) )+386)C)+)2, 8)28.+C.+43 A C356)7+C.A
432 '9.JA432 )26)C.A.2 C8.5.+A.2 A32 C8.5)2 )5 I9) A
L). C35.+) 6)+A +K3 296)8.38 A 95 A+3, )OC)9A432 32
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C).L;+4.A/4/# D4es# 8omo CScero de 3li,eira F Ac!rdo n#=
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C3+/L.3 4) C356)7+C.A# 6)+AL# 683C)223 6)+AL#
.+/8AAK3 4) 5)+38 63)+C.AL 3/)+2.@3# L). += $#%$1/1$$&
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)26)C.AL# *# 6A8A 4)/.+.8>2) A 6)+A 5MO.5A, A2 CA92A2
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5
5A'38A+)2 4)C388)+)2 4A2 8)C8A2 43 C3+C9823
/385AL 39 C8.5) C3+.+9A43, 4)@)5 2)8 L)@A4A2 )5
C3+A# +3 C3+C9823 5A)8.AL 4) C8.5)2, 4) I9) 8AA
3 A8# 6$ 43 C<4.C3 6)+AL, +K3 2) 8)C3+P)C)8M 4A
C356)7+C.A 432 '9.JA432 2) A 235A 4A2 6)+A2
5MO.5A2 432 C8.5)2 )O8A63LA 3 +3@3 L.5.) 4) 43.2
A+32# 3# A L). $#%$$/$&, C35 A +3@A C3+C)6AK3 4)
.+/8AAK3 4) 5)+38 63)+C.AL 3/)+2.@3, A6L.CA>2) A32
C8.5)2 29').32 A 683C)4.5)+3 )26)C.AL > +K3
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)+PA5 2.43 .+2A98A4A2 A+)2 4A @.C7+C.A 4A L). +=
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C356)7+C.A 432 '9.JA432 )26)C.A.2 C8.5.+A.2 4.J
8)26).3 A32 /).32 8)LA.@32 A )+386)C)+)2 39
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/L2.CA 39 62LI9.CA ) 32 C35 )L)2 C3+)O32, 4)@)+43,
+)22) 6A8.C9LA8, A6L.CA8>2) 3 68.+CL6.3 4A
)26)C.AL.4A4), 68)@AL)C)+43 A L). 4) 38CA+.JAAK3
'94.C.M8.A 43 4.28.3 /)4)8AL ) )88.<8.32 DL). +=
818&/$1, AL)8A4A 6)LA L). += $6$$/$8H# D4es# )dson Alfredo
2maniotto F Ac!rdo n#= 177$6*H#
'm que pese a autoridade dos julgadores acima citados) algumas
consideraYes devem ser levadas em conta na analise da questo) que) salvo mel:or ju,&o) retiram a
validade das decisYes retro transcritas$
6
A doutrina a/ali&ada de Ada Eelegrini 5rinover) 5omes 3il:o)
7carance 3ernandes e Lui& 3l.vio 5omes B%ui&ados especiais criminaisC concluem que a
competncia dos jui&ados para as in-raYes de menor potencial o-ensivo) por ser de ordem material
e ter /ase constitucional a/soluta$ (om esse -undamento) o 71%) in-ormam os autores citados)
concluiu que :avendo desclassi-icao de tentativa de :omic,dio para leso corporal leve a
competncia passa a ser dos jui&ados especiais criminais) cujos arts$ 6 e 61 se so/repYem ao
artigo >#!) Z !K) do (Rdigo de Erocesso Eenal BH9( 761) A($ %$ 3$#$1##8) 2%G 1$!$1###C$
2e -ato) nos precisos termos do artigo #8) ? da (onstituio
3ederal) a competncia dos %ui&ados 'speciais (riminais para julgamento da in-rao de menor
potencial o-ensivo esta/elecida por preceito constitucional) cuja prevalncia so/re a legislao
ordin.ria inquestion.vel$ Eortanto) o delito previsto no artigo 16 da Lei 6368/76 deve ser julgado
pelos %ui&ados 'speciais (riminais) e no pelas *aras (riminais comuns ou especiali&adas$
A jurisprudncia) como visto acima) inclina6se para o sentido
oposto ao ora de-endido) violando) para nRs) o preceito do artigo #8) ? da (onstituio 3ederal$ 4as
esse no o [nico argumento contra as decisYes tomadas pelos importantes 1%45 e 1%23$ As
decisYes tomadas nos con-litos de competncia entre as varas comuns e especiali&adas no poderia
ser tomada pelos 1ri/unais de %ustia) mas apenas pelo colendo 7uperior 1ri/unal de %ustia$
<o e+iste :ierarquia jurisdicional entre os %u,&es em e+ercScio
nos %ui&ados 'speciais c,veis e criminais e os 1ri/unais de %ustia$ 7o 1ri/unais diversos$ 8s atos
dos ju,&es em e+erc,cio nos %ui&ados 'speciais (riminais no so pass,veis de an.lise pelo 1ri/unal
de %ustia) so vinculados .s 1urmas Hecursais$
7
8 artigo 1") ?) al,nea \dA da (onstituio 3ederal prev a
competncia do 71% para dirimir con-litos de competncia entre 1ri/unais e ju,&es vinculados a
1ri/unais diversos$ 8 7upremo 1ri/unal 3ederal e o 7uperior 1ri/unal de %ustia j. decidiram nesse
sentido$ *ejamosD
C3+/L.3 +)CA.@3 4) C356)7+C.A# 985A 8)C982AL
) 8.:9+AL 4) ALAA4A 43 5)253 )2A43# C356)7+C.A
43 2' 6A8A 4.8.5.8 3 C3+/L.3# .+)L.C7+C.A 43 A8# 1%&,
., d, da C/# 4)C.2K3 6L)+M8.A 43 2/# 68)C)4)+)2 43 2'#
C8.5) 4) 638) 4) A85A# .+/8AAK3 4) 5)+38 63)+C.AL
3/)+2.@3# A8# *=, 6A8MC8A/3 N+.C3, 4A L). +#= 1%#*&$/%1#
8)C9823 4) A6)LAAK3# '9LCA5)+3 23: A RC.4) 4A L).
+3@A# +385A 683C)229AL# .+C.47+C.A .5)4.AA
1# A )g# erceira 2eo, em consonTncia com o julgado do
6lenUrio da 2uprema Corte no CC n#= 7#%81>6, consolidou o
entendimento de 1ue, por no 0a,er ,inculao jurisdicional
entre 'uS(es das urmas 8ecursais e o ri-unal local Dde 'ustia
ou de AladaH F assim entendido por1ue, a despeito da inegU,el
0ierar1uia administrati,o>funcional, as decisVes proferidas pelo
segundo grau de jurisdio da 'ustia )speciali(ada no se
su-metem W re,iso por parte do respecti,o ri-unal > de,erU o
conflito de competncia ser decidido pelo 2uperior ri-unal de
'ustia, a teor do art# 1%&, inciso ., alSnea d, da Constituio
/ederal, 1ue dispVe ser da competncia deste ri-unal processar
e julgar, originariamente, Xos conflitos de competncia entre
1uais1uer tri-unais, ressal,ado o disposto no art# 1%*, ., o, -em
8
como entre tri-unal e juS(es a ele no ,inculados e entre juS(es
,inculados a tri-unais di,ersosX#
*# As urmas 1ue compVem a erceira 2eo desta )grYgia
Corte firmaram o entendimento no sentido de 1ue, preenc0idos
os re1uisitos autori(adores, a Lei dos 'ui(ados )speciais
Criminais aplica>se aos crimes sujeitos a ritos especiais,
inclusi,e W1ueles apurados mediante ao penal e"clusi,amente
pri,adaZ outrossim, 1ue, com o ad,ento da Lei n#= 1%#*&$/%1, em
o-edincia ao princSpio da isonomia, o rol dos crimes de menor
potencial ofensi,o foi ampliado, por1uanto o limite da pena
mU"ima foi alterado para %* anos#
3# .n casu, tendo sido a apelao le,ada a julgamento em 3% de
a-ril de *%%*, 1uando jU ,igora,a a Lei n#= 1%#*&$, 1ue entrou em
,igor em 13 de janeiro de *%%*, seis meses ap!s sua pu-licao,
mostra>se escorreita a deciso do ri-unal de Alado mineiro em
declinar da competncia em fa,or da urma 8ecursal, por1uanto,
a teor do art# *= do C66, tratando>se de norma processual, de,e
ser aplicada de imediato#
G# Conflito de competncia con0ecido para declarar a
competncia da urma 8ecursal do 'ui(ado )special de .patinga,
ora suscitante# DConflito de Competncia 38&13/5C, 8el# 5in#
Laurita @a(Z julgado em 13 de agosto de *%%3Z 4'
4AA[1&/%$/*%%3 6C[%%*33H#
6)+AL ) 683C)229AL 6)+AL C3+/L.3 +)CA.@3 4)
9
C356)7+C.A# 985A 8)C982AL ) 8.:9+AL 4) ALAA4A
43 5)253 )2A43# C356)7+C.A 43 2' 6A8A 4.8.5.>L3#
DC6, A8# 13*H#
. F Com o ad,ento da Lei n= 1%#*&$/*%%1, 1ue instituiu os
'ui(ados )speciais Criminais na 'ustia /ederal, por meio de seu
art# *=, parUgrafo Enico, ampliou>se o rol dos delitos de menor
potencial ofensi,o, por ,ia da ele,ao da pena mU"ima
a-stratamente cominada ao delito# 4esse modo, de,em ser
considerados delitos de menor potencial ofensi,o, para efeito do
art# 61 da Lei n# $#%$$/$&, a1ueles a 1ue a lei comine, no mU"imo,
pena detenti,a no superior a dois anos, ou multa, sem e"ceo#
.. > Compete W urma 8ecursal o julgamento de recurso
interposto contra deciso condenat!ria em infrao penal de
menor potencial ofensi,o# Conflito con0ecido para 1ue se declare
a competncia do 'uS(o 2uscitante Durma 8ecursalH# D 8el#
5inistro /Yli" /isc0erZ Conflito Competncia 38&1* / 5C , julgado
em *&/%6/*%%3Z 4' 4AA[1*/%8/*%%3 6C[%%187H#
C8.5.+AL# CC# C3+/L.3 )+8) 8.:9+AL 4) '92.AA )
985A 8)C982AL 43 '9.JA43 )26)C.AL# 4)C.2B)2 4A
985A 8)C982AL +K3 @.+C9LA4A2 A32 8.:9+A.2
)2A49A.2# C3+/L.3 )+@3L@)+43 \8.:9+AL ) '9LJ)2 A
)L) +K3 @.+C9LA432]# C356)7+C.A 43 2'# '9LCA5)+3
4) A6)LAAK3
C8.5.+AL# L). 432 '9.JA432 )26)C.A.2# A6L.CA:.L.4A4)
10
A32 C8.5)2 29').32 A 683C)4.5)+32 )26)C.A.2# L).
1%#*&$/%1# 68.+CL6.3 4A .23+35.A# AL)8AAK3 43 L.5.) 4)
6)+A 5MO.5A 6A8A A 8A+2AAK3 6)+AL# +A98)JA
683C)229AL, .+C.47+C.A .5)4.AA# C356)7+C.A
A:23L9A )
.5683883CM@)L# C356)7+C.A 4A 985A 8)C982AL#
.# Compete ao 2' dirimir conflito entre ri-unal de 'ustia e
urma 8ecursal do 'ui(ado )special# 6recedente do 2/#
..# As decisVes da urma 8ecursal, composta por 'uS(es de 1=
grau, no esto sujeitas W jurisdio dos ri-unais )staduais
DAlada ou 'ustiaH#
...# 3 conflito Y solucionado pelos termos do art# 1%&, inc# .,
alSnea \d], da C/, na parte 1ue impVe tal incum-ncia ao 2'
1uando esti,er en,ol,ido \tri-unal e juS(es a ele no ,inculados]#
.@# A Lei dos 'ui(ados )speciais aplica>se aos crimes sujeitos
a procedimentos especiais, desde 1ue o-edecidos os re1uisitos
autori(adores, permitindo a transao e a suspenso condicional
do processo inclusi,e nas aVes penais de iniciati,a
e"clusi,amente pri,ada#
@# )m funo do 6rincSpio Constitucional da .sonomia, com a
Lei n= 1%#*&$/%1 F 1ue instituiu os jui(ados especiais cS,eis e
criminais no Tm-ito da 'ustia /ederal, o limite de pena mU"ima,
pre,isto para a incidncia do instituto da transao penal, foi
alterado para %* anos#
@.# ramitando a ao perante a @ara Criminal da 'ustia
Comum )stadual, e entrando em ,igor a no,a lei n= 1%#*&$/%1, a
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competncia para apreciar a apelao criminal interposta Y da
urma 8ecursal local, pois, tratando>se de disposio de nature(a
processual, a incidncia Y imediata, por fora do 6rincSpio do
tempus regit actum#
@..# Pip!tese em 1ue a competncia Y a-soluta e
improrrogU,el, so- pena de nulidade#
@...# Conflito con0ecido para declarar a competncia da urma
8ecursal Criminal de 6orto Alegre/82, a 2uscitante# D8el# 5inistro
Cilson 4ippZ CC 36&G& / 82Z '9LCA43 )5 *6/%3/*%%3Z DJ
DATA:02/06/2003 PG:00183H#
(omo decorre cristalino das decisYes do 71%) com
precedentes no 713) as decisYes tomadas pelo 1%23 e pelos demais 1ri/unais 'staduais) como
o caso da (orte mineira) -oram tomadas por Rrgo judici.rio incompetente) o que -a& com que a
questo continue em a/erto) pendente de orientao jurisprudencial segura$
7ome6se a essas ra&Yes a -inalidade da previso
constitucional de criao dos %ui&ados 'speciais (riminais) de des/urocrati&ar a distri/uio da
justia criminal) dei+ando as varas comuns o importante papel de cuidar da criminalidade mais
lesiva a sociedade$ (om a adoo do entendimento aqui de-endido) as *aras (riminais e
especiali&adas Bno caso do 23C passaro a cuidar e+clusivamente do tr.-ico de entorpecentes)
cuja lesividade a sociedade dispensa coment.rios$
<a pr.tica do -oro) devido a crescente criminalidade) os
ju,&os ordin.rios no podem ater6se com mais cuidado ao delito de uso de su/st;ncia
entorpecente) pois devem o/servar os e+,guos pra&os para o processamento dos delitos previstos
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nos artigos 1!) 13 e 1> da LA1) -icando o crime tipi-icado no art$ 16 relegado a um plano
secund.rio$
(resce a conscincia de que o usu.rio de
entorpecentes ao mesmo tempo autor do -ato e v,tima) eis que o maior prejudicado pela sua
conduta$ Assim) uma maior ateno a este delito) poss,vel no %ui&ado) ser. um re-oro a
preveno do delito e) de outro lado) importar. em signi-icativa reduo da carga de tra/al:o dos
ju,&os comuns) que podero se dedicar mel:or a punio dos delitos de tr.-ico$
8 usu.rio de entorpecentes) por outro lado) sendo
processado perante o %ui&ado 'special) encontra uma -orma de prestao jurisdicional criminal
menos agressiva) menos traumati&ante) e+ vi do artigo 6! da lei ###/#") possi/ilitando uma maior
ateno para recuperao do ru) para que a sociedade possa au+ilia6lo) de -orma e-iciente) a
livrar6se do v,cio do consumo de drogas) porta de entrada para crimes mais graves$
As vantagens para a sociedade so enormes) por
qualquer ;ngulo que se analise a questo$ Alm disso) o -ato de o autor ver6se processado perante
o jui&ado especial criminal tra& em seu /ojo uma estigmati&ao social menor do que o -ato de ser
processado em uma *ara encarregada de tr.-ico de drogas) possi/ilitando uma reintegrao social
mais -.cil$
<as pesquisas reali&adas para desenvolvimento deste
tra/al:o) no -oi encontrado nen:um pronunciamento do 71% de-inindo a competncia jurisdicional
para processamento do delito previsto no art$ 16 da Lei 6368/76) mas) em decorrncia da
competncia material) constitucional e a/soluta prevista no art$ #8) ? da (onstituio 3ederal)
aliada as questYes de pol,tica criminal e da -inalidade da criao dos %ui&ados 'speciais) ten:o
que o ju,&o competente para processamento deste delito o jui&ado especial criminal) que ostenta
maiores condiYes de concreti&ar a represso ao uso de su/st;ncias entorpecentes e a
recuperao do viciado$
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Autor[
AndrY de 5oura 2oares
andrems!]uol$com$/r
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