Braslia, 28 de abril a 2 de maio de 2014 N 744

Data de divulgao: 19 de maio de 2014

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabal!o, somente poder ser aferida ap"s a publica#o
do ac"rdo no $irio da %usti#a.
!"#$%&
'le()rio
Ato praticado pelo &'% e compet(ncia
)eclama#o e art. *+, , +-, da .ei /.0001+223
$e*er+usso ,eral
)epercusso geral com mrito julgado4 retorno ao 5T6 7 3
1- .urma
&ompet(ncia da justi#a comum e crime praticado por meio da internet
Procurador78eral da %usti#a 9ilitar e manifesta#o e:clusiva
2- .urma
Pra;o prescricional e suspenso condicional da pena 7 +
Pra;o prescricional e suspenso condicional da pena 7 <
$e*er+usso ,eral
/li**i(g do D0e
.ra(s+ri1es
&'% 7 Poderes 7 &ontrole Incidental de &onstitucionalidade 7 Precedentes =95 3<.>/<79&1$6?
%(ova1es 2egislativas
'23N#$%&
Ato praticado pelo CNJ e competncia
@ Plenrio iniciou julgamento conjunto de Auesto de ordem em a#o originria e de agravo
de instrumento em a#o cBvel originria nas Auais se discute o alcance do disposto na alBnea r do
inciso I do art. +C< da &6. Em ambos os casos, e:amina7se o "rgo competente para processar e
julgar demanda Aue envolva ato do &'%4 se o 5T6, D lu; do art. +C<, I, r , da &6, ou se a justi#a
federal, conforme o art. +C2, I, da &6. @ 9inistro 9arco Aurlio, relator da a#o originria, resolveu
a Auesto de ordem no sentido de fi:ar a compet(ncia do juB;o federal. E:plicou Aue os autos referir7
se7iam a a#o movida por magistrado tendo em vista supostos descontos em seu subsBdio. Asseverou
Aue o art. +C<, I, r , da &6, deveria ser interpretado de maneira sistemtica. &onsignou Aue a
refer(ncia a Ea#esF alcan#aria apenas mandado de seguran#a. Adu;iu Aue seria impr"prio concluir
Aue toda e AualAuer a#o a envolver o &'% ou o &'9P competiria ao 5T6, uma ve; Aue, no tocante
a atos do Presidente da )epblica, das 9esas da &Gmara dos $eputados e do 5enado 6ederal, do
T&H, do Procurador78eral da )epblica e do pr"prio 5T6, caberia a esta &orte apreciar somente
mandado de seguran#a. Assentou Aue, proposta a#o contra a Hnio, ainda Aue alusiva a ato do &'%,
cumpriria ao juB;o federal process7la e julg7la, a teor do art. +C2, I, da &6. @ 9inistro Teori
IavascJi, relator da a#o cBvel originria, adotou essa mesma orienta#o e negou provimento ao
agravo regimental. Acresceu Aue o 5T6 no seria competente para processar e julgar apenas
mandado de seguran#a impetrado contra ato do &'%, mas tambm as outras a#es tipicamente
constitucionais4 mandado de injun#o, E!abeas dataF e E!abeas corpusF. 9encionou Aue a &orte j
+
firmara esse posicionamento na A@ +.*C0 Ag)1$6 =$%e de +/.<.<C+K?. Em seguida, pediu vista o
9inistro $ias Toffoli.
A@ +/+K L@198, rel. 9in. 9arco Aurlio, e A&@ +0/C Ag)1A., rel. 9in. Teori IavascJi,
3C.K.<C+K. =A@7+/+K?
Reclamao e art. 71, 1, da Lei 8.666/1!
@ Plenrio retomou julgamento de agravo regimental em Aue se discute a responsabilidade
subsidiria do Estado pelo pagamento de direitos decorrentes de servi#o prestado por meio de
terceiri;a#o, tendo em conta o Aue decidido pelo 5T6 nos autos da A$& +01$6 =$%e de 2.2.<C++?. 'a
espcie, Estado7membro impugna deciso monocrtica proferida pelo 9inistro $ias Toffoli =relator?, Aue
negara seguimento a reclama#o, ao fundamento de inadeAua#o da via para reapreciar a deciso do
tribunal de origem formulada com base em situa#o concreta. 'a sesso de <*.<.<C+K, o relator negou
provimento ao agravo. 5alientou Aue a reclama#o no se amoldaria ao Aue decidido no paradigma, pois
estaria provada a desBdia, por parte da Administra#o, na fiscali;a#o do contrato. E:plicou Aue no se
trataria de recon!ecer a responsabilidade objetiva estatal, mas de constatar Aue, no caso concreto, no
teria !avido o pertinente acompan!amento da e:ecu#o contratual. 'a presente assentada, o 9inistro
%oaAuim Marbosa =Presidente?, em voto7vista, acompan!ou o relator. .embrou Aue, na A$& +01$6, a
&orte afirmara a constitucionalidade do art. *+, , +-, da .ei /.0001+223. &onsignou Aue, de acordo com
aAuela deciso, a anlise da situa#o concreta poderia resultar na responsabilidade subsidiria da
Administra#o em face do inadimplemento de dbitos trabal!istas. Analisou Aue a culpa do ente estatal
poderia decorrer da aus(ncia de fiscali;a#o da empresa contratada, e Aue seria essa a !ip"tese dos autos.
Em diverg(ncia, os 9inistros 9arco Aurlio e Teori IavascJi proveram o agravo. @ 9inistro 9arco
Aurlio afirmou Aue, de acordo com a deciso tomada na A$& +01$6, no caberia responsabilidade
subsidiria da entidade pblica Aue contratasse empresa para prestar servi#os terceiri;ados. 5ublin!ou Aue
o "rgo pblico no poderia se substituir D pr"pria empresa para fiscali;ar a observGncia dos direitos
trabal!istas, mesmo porAue no !averia previso legal nesse sentido. @ 9inistro Teori IavascJi reputou
Aue a &orte decidira pela impossibilidade de se transferir D Administra#o a responsabilidade civil, no
caso de inadimplemento contratual. Afirmou Aue remanesceria a possibilidade de ocorr(ncia
responsabilidade principal N e no subsidiria N, Auando e:istente ne:o entre a a#o ou a omisso do
Estado e o dano causado. &onsiderou, entretanto, Aue a !ip"tese dos autos trataria de responsabilidade por
transfer(ncia, o Aue seria vedado. Em seguida, pediu vista dos autos o 9inistro 8ilmar 9endes.
)cl +>C>< Ag)1)@, rel. 9in. $ias Toffoli, 3C.K.<C+K. =)cl7+>C><?
$3'3$/!4& ,3$52
Reperc"##o $eral com m%rito &"l$ado' retorno ao ()* + !
@ Plenrio, em concluso de julgamento, resolveu Auesto de ordem no sentido de determinar
definitivamente a devolu#o dos autos ao tribunal de origem para Aue seja observado o procedimento
pr"prio da repercusso geral da matria constitucional discutida. 'o caso, o recurso fora devolvido D
origem para fins de aplica#o da ritualBstica prevista no art. >K37M do &P&, em ra;o do recon!ecimento
da repercusso geral da matria constitucional nele debatida por ocasio do e:ame do )E >*3.>KC198
=$%e de ++.0.<C+C?. @ Tribunal Ea AuoF, contudo, novamente remetera os autos ao 5upremo por
considerar inaplicvel o regramento previsto nesse dispositivo legal, por vislumbrar distin#o entre a
!ip"tese e:aminada no paradigma e o Auadro ftico7jurBdico pr"prio dos autos sob anlise N v.
Informativo >22. @ &olegiado entendeu no !aver motivo para o retorno do processo. &onsignou Aue,
Auando do julgamento do )E >*3.>KC198, esta &orte decidira Aue Eos Estados7membros podem instituir
apenas contribui#o Aue ten!a por finalidade o custeio do regime de previd(ncia de seus servidoresF, e
Aue Ea e:presso Oregime previdencirioP no abrange a presta#o de servi#os mdicos, !ospitalares,
odontol"gicos e farmac(uticosF. )essaltou, portanto, Aue a Auesto constitucional relevante referir7se7ia D
invalidade de tributo criado por AualAuer ente federado, Aue no a Hnio, para custear compulsoriamente
servi#os de sade. Ponderou Aue, na espcie, o recurso e:traordinrio fora interposto por contribuintes e a
causa de pedir fora cindida em dois objetos inconfundBveis, mas, ao mesmo tempo, indissociveis. @
primeiro, incidental e necessrio para o con!ecimento do segundo, referir7se7ia D inconstitucionalidade da
contribui#o, j decidida pelo 5T6. @ segundo seria a pretenso de Aue os valores recol!idos a tBtulo de
tributo inconstitucional fossem restituBdos. Em rela#o a este, apontou a nature;a e:clusivamente
infraconstitucional, tendo em conta Aue o cabimento da restitui#o dependeria do e:ame das normas do
<
&T' e da legisla#o local Aue regem o assunto. E:plicitou Aue o 5upremo, durante o julgamento do
precedente, no teria por misso resolver todos os detal!es subsidirios ou sucessivos da lide,
especialmente Auando tivessem nBtida estatura infraconstitucional. )eal#ou Aue o mecanismo da
repercusso geral perderia toda a sua efetividade se fosse necessrio e:aminar esses pontos para Aue a
anlise de matria sujeita a esse procedimento tivesse alcance amplo e geral. Asseverou, em sBntese, Aue o
tribunal Ea AuoF deveria proceder ao juB;o de retrata#o Auanto D Auesto de fundo, decidida pelo 5T6, e,
resolvida a inconstitucionalidade da cobran#a da contribui#o compuls"ria destinada ao custeio de
servi#os de sade, passar ao e:ame das demais Auestes infraconstitucionais pendentes, como o pedido
para restitui#o do indbito e os Bndices de corre#o monetria e de juros aplicveis. @ 9inistro 9arco
Aurlio apontou a e:ist(ncia de paradigma ainda mais especBfico, ra;o pela Aual o processo deveria ser
devolvido D origem.
)E >2322> L@198, rel. 9in. %oaAuim Marbosa, 3C.K.<C+K. =)E7>2322>?
'$%"3%$5 .!$"5
Competncia da &"#tia com"m e crime praticado por meio da internet
&ompete D justi#a comum processar e julgar crime de incita#o D discrimina#o cometido via
internet, Auando praticado contra pessoas determinadas e Aue no ten!a ultrapassado as fronteiras
territoriais brasileiras. &om base nessa orienta#o, a +Q Turma denegou E!abeas corpusF e confirmou
ac"rdo do 5T% Aue, em conflito de compet(ncia, concluBra Aue o feito seria da compet(ncia da justi#a
comum. $estacou Aue as declara#es preconceituosas dirigidas a particulares participantes de f"rum de
discusso dentro do territ"rio nacional no atrairiam a compet(ncia da justi#a federal =&6, art. +C2?. A
Turma manteve, tambm, a deciso do 5T% na parte em Aue no con!ecera de argui#o de suspei#o de
9inistro daAuela &orte. 'o caso, o 5T% dela no con!ecera ao fundamento de Aue o tema deveria ter sido
suscitado at o inBcio do julgamento =)I5T%, art. <*K? e no ap"s a publica#o do ac"rdo, como ocorrera.
A Turma asseverou no ser possBvel declarar a nulidade de ato processual Aue no influBra na deciso da
causa.
R& +<+</31$6, rel. 9in. )oberto Marroso, <2.K.<C+K. =R&7+<+</3?
,roc"rador+-eral da J"#tia .ilitar e mani/e#tao e0cl"#i1a
A concesso e:clusiva de vista ao Procurador78eral da %usti#a 9ilitar para manifesta#o Auanto a
preliminar de inconstitucionalidade, arguida, por 9inistro integrante do 5T9, durante sesso de
julgamento, no afronta os princBpios do contradit"rio e da ampla defesa, nos termos do pargrafo nico
do art. *27A do )egimento Interno do 5T9 7 )I5T9 =E5e a inconstitucionalidade for arguida na sesso
de julgamento, pelo )elator ou por outro 9inistro, o julgamento ser interrompido e o )elator abrir vista
dos autos ao Procurador78eral da %usti#a 9ilitar, pelo pra;o de de; dias, para parecerS recebidos os autos
com o parecer, o julgamento prosseguir na sesso ordinria Aue se seguir, apreciando7se, na seAu(ncia, a
argui#o de inconstitucionalidade e o mrito da causaF?. Essa a orienta#o da +Q Turma, Aue,
preliminarmente, por maioria, rejeitou Auesto de ordem, vencido o 9inistro 9arco Aurlio, suscitante,
no sentido de Aue a matria fosse submetida ao Plenrio. @ 9inistro 9arco Aurlio apontava Aue a nica
causa de pedir veiculada na impetra#o diria respeito ao conflito do )I5T9 com a &onstitui#o. @
9inistro $ias Toffoli =relator?, por sua ve;, sublin!ou Aue a respeito do tema !averia precedentes do
Plenrio do 5T6. 'o mrito, a Turma indeferiu o E!abeas corpusF. Asseverou Aue o presente ETritF teria
sido impetrado tendo em vista o cerceamento de defesa, pelo fato de no ter sido dada a palavra ao
acusado, Aue no arguira o tema da inconstitucionalidade. Adu;iu Aue a palavra fora deferida
e:clusivamente ao EparAuetF na Aualidade de fiscal da lei e no de parte.
R& +C>3++1$6, rel. 9in. $ias Toffoli, <2.K.<C+K. =R&7+C>3++?
3,!ND5 .!$"5
,ra2o pre#cricional e #"#pen#o condicional da pena + 1
$urante a suspenso condicional da pena, no corre pra;o prescricional =&P, art. ** c1c o art. ++<?.
&om base nesse entendimento, a <Q Turma afastou a alegada e:tin#o de punibilidade do e:traditando
pela prescri#o da pretenso punitiva estatal e deferiu a e:tradi#o. 'o caso, fora reAuerida a e:tradi#o
e:ecut"ria de ru condenado, pela prtica de crime de EfraudeF mediante emisso de c!eAues sem
proviso de fundos, a pena de tr(s anos de priso. A defesa sustentava a atipicidade da conduta imputada
ao e:traditando, a necessidade de sobrestamento do pedido de e:tradi#o em face da repercusso geral
3
recon!ecida nos autos do )E 0C/./2/ )81$6 N em Aue se discute o tema da e:pulso de estrangeiro Aue
possui fil!o brasileiro nascido ap"s o fato motivador da e:pulso N, alm da j mencionada e:tin#o de
punibilidade pela prescri#o da pretenso punitiva. A Turma concluiu Aue o pedido de e:tradi#o
atenderia aos reAuisitos formais e:igidos na legisla#o de reg(ncia. @ Estado reAuerente teria
demonstrado a compet(ncia jurisdicional para a instru#o e julgamento dos crimes impostos ao
e:traditando, alm de ter instruBdo seu pedido com c"pia de senten#a final de priva#o de liberdade e dos
demais documentos e:igidos pelo art. /C da .ei 0./+>1+2/C. Esclareceu Aue, tendo em vista o sistema de
contenciosidade limitada adotado pelo Mrasil, no seria possBvel analisar a aplicabilidade e as implica#es
do novo &"digo Penal do paBs reAuerente, Aue teria entrado em vigor em <C+K. 9encionou Aue essa
matria deveria ser debatida no juB;o de origem. )egistrou o disposto no Uerbete K<+ da 5mula do 5T6
=E'o impede a e:tradi#o a circunstGncia de ser o e:traditando casado com brasileiro ou ter fil!o
brasileiroF?. E:planou Aue a Auesto debatida no )E 0C/./2/ )81$6 trataria de e:pulso e no de
e:tradi#o, institutos Aue no se confundiriam.
E:t +<>K1)om(nia, rel. 9in. Teori IavascJi, <2.K.<C+K. =E:t7+<>K?
,ra2o pre#cricional e #"#pen#o condicional da pena + 3
A Turma consignou Aue teria sido recon!ecido o dolo especBfico de lesar vBtimas ao se perpetrar o
crime de EfraudeF mediante emisso de c!eAues sem proviso de fundos. $essa forma, teria sido atendido
o reAuisito da dupla tipicidade, pois, no caso concreto, o aludido crime de EfraudeF corresponderia ao
crime de estelionato previsto no art. +*+, EcaputF, do &P. @bservou Aue, em rela#o D legisla#o penal
brasileira, o pra;o prescricional seria calculado nos termos do art. +C2, IU, c1c o art. ++<, I, ambos do &P,
de modo Aue a prescri#o se aperfei#oaria em oito anos a partir de setembro de <CC>. 'o cVmputo do
pra;o prescricional seria necessrio, porm, observar a suspenso da pena N de sua concesso at sua
revoga#o N, perBodo em Aue a prescri#o tambm estaria suspensa. Assim, iniciada a contagem em
setembro de <CC>, suspensa em fevereiro de <CC0, e retomada em fevereiro de <CC*, a prescri#o da
pretenso e:ecut"ria somente ocorreria, em princBpio, em outubro de <C+K. Assinalou Aue, pela legisla#o
penal de origem, o pra;o de prescri#o da pretenso e:ecut"ria, tambm de oito anos, s" se teria iniciado
na data em Aue se tornara definitiva a revoga#o da suspenso da e:ecu#o da pena, e deveria ser contado
somente a partir de fevereiro de <CC*, ocasio em Aue fora determinada a revoga#o do benefBcio. Por
fim, determinou o imediato recol!imento do e:traditando com direito a detra#o do tempo em Aue
estivera preso no Mrasil por for#a do pedido de e:tradi#o.
E:t +<>K1)om(nia, rel. 9in. Teori IavascJi, <2.K.<C+K. =E:t7+<>K?
5esses @rdinrias E:traordinrias %ulgamentos
Pleno 3C.K.<C+K
+0>
+Q Turma <2.K.<C+K N
<Q Turma <2.K.<C+K N +2<
R 4 , 4 R C 5 ( ( 6 7 - 4 R A L
8Je de 38 de a9ril a 3 de maio de 3:1;
$3'3$/!4& ,3$52 3" 5$3 N6 7776789:'$
$325.&$: "%N6 ,%2"5$ "3ND3
)ecurso e:traordinrio com agravo. )epercusso 8eral. <. &rime de leso corporal praticado contra a mul!er no Gmbito domstico e
familiar. A#o penal pblica incondicionada. A$I K.K<K. 3. Agravo con!ecido e recurso e:traordinrio provido para cassar o
ac"rdo proferido pela +Q &Gmara &riminal do Tribunal de %usti#a do Estado do Paran, determinando a aprecia#o do mrito da
apela#o interposta pelo 9inistrio Pblico Estadual. K. )eafirma#o de jurisprud(ncia.
$3'3$/!4& ,3$52 3" 5$3 N6 7776727:'
$325.&$: "%N6 2!%; <!=
E9E'TA4 )E&H)5@ EWT)A@)$I'X)I@ &@9 A8)AU@. A$9I'I5T)ATIU@. 5E)UI$@) PYM.I&@ E5TA$HA..
)E&EMI9E'T@ $E UA'TA8E9 P)@9@&I@'A. 7 UP)@. )E5@.HZ[E5 '-5. 3*1+22/ E <1<CC3, P@)TA)IA5 </+1<CC> E
+0+1<CC3 E $E5PA&R@ '- /031<CC*. 'E&E55I$A$E $E A'X.I5E $A .E8I5.AZ\@ I'6)A&@'5TITH&I@'A. .@&A..
I'&I$]'&IA $A 5Y9H.A </C15T6. I'EWI5T]'&IA $E )EPE)&H55\@ 8E)A..
$3'3$/!4& ,3$52 3" $3 N6 8986740:",
$325.&$: "%N6 $%/5$D& 23>5ND&>?%
E9E'TA4 5E)UI$@) PYM.I&@. PA)TI&IPAZ\@ E9 &H)5@ $E 6@)9AZ\@ P)@6I55I@'A. P@) $E&I5\@ %H$I&IA..
$E&I5\@ A$9I'I5T)ATIUA LHE P@55IMI.ITA A '@9EAZ\@ E A P@55E $E &A'$I$AT@5 SUB JUDICE E9
5ITHAZ\@ 5I9I.A) ^ $@ )E&@))I$@. I5@'@9IA E'T)E &A'$I$AT@5. EWI5T]'&IA $E 9AT_)IA
K
&@'5TITH&I@'A. &H%A &AH5A, '@ E'TA'T@, '\@ H.T)APA55A @ I'TE)E55E $A5 PA)TE5. I'EWI5T]'&IA $E
)EPE)&H55\@ 8E)A..
I ` A situa#o dos autos bastante especBfica, envolvendo um universo redu;ido de servidores Aue 7 consideradas determinadas
condi#es impostas, D poca, pela Administra#o Pblica 7 tiveram regulari;adas suas situa#es funcionais.
II 7 A causa, portanto, no ultrapassa o interesse das partes Aue atuam no feito, nem tem potencial de repercutir em outros casos
submetidos ao crivo do Poder %udicirio, de modo Aue no possui relevGncia a justificar o pronunciamento do 5upremo Tribunal
6ederal.
III ` Ine:ist(ncia de repercusso geral declarada na espcie.
$3'3$/!4& ,3$52 3" $3 N6 7906799:'B
$325.&$: "%N6 2!%; <!=
E9E'TA4 )E&H)5@ EWT)A@)$I'X)I@. T)IMHTX)I@. I&95. ALHI5IZ\@ $E UEa&H.@5 AHT@9@T@)E5 P@)
P@)TA$@) $E $E6I&I]'&IA 6a5I&A. I5E'Z\@. I'TE)P)ETAZ\@ $E .E8I5.AZ\@ I'6)A&@'5TITH&I@'A..
I9P@55IMI.I$A$E. )EEWA9E $@ &@'%H'T@ 6XTI&@7P)@MATb)I@. I'&I$]'&IA $A 5Y9H.A <*2 $E5TA &@)TE.
I'EWI5T]'&IA $E )EPE)&H55\@ 8E)A..
$3'3$/!4& ,3$52 3" 5$3 N6 7926107:$N
$325.&$: "%N6 .3&$% ;5@5/?%
E9E'TA4 P)@&E55HA. &IUI.. )E&H)5@ EWT)A@)$I'X)I@ &@9 A8)AU@. 5E)UI$@)E5 PYM.I&@5. )I@ 8)A'$E
$@ '@)TE. )EA%H5TE5 &@'&E$I$@5 PE.A .EI &@9P.E9E'TA) E5TA$HA. K3<1<C+C. 9AT_)IA
I'6)A&@'5TITH&I@'A.. AH5]'&IA $E )EPE)&H55\@ 8E)A..
+. A controvrsia relativa D concesso do reajuste de vencimentos aos servidores pblicos do Estado do )io 8rande do 'orte pela
.ei &omplementar Estadual K3<1<C+C de nature;a infraconstitucional, seja em ra;o da aplica#o da .ei de )esponsabilidade
6iscal pelo Tribunal de origem, seja em ra;o da argumenta#o do recorrente de Aue o art. 3/ da .ei &omplementar Estadual
K3<1<C+C estabeleceu, como reAuisito para a concesso do reajuste de vencimentos, a e:ist(ncia de dota#o or#amentria.
<. _ cabBvel a atribui#o dos efeitos da declara#o de aus(ncia de repercusso geral Auando no ! matria constitucional a ser
apreciada ou Auando eventual ofensa D &onstitui#o 6ederal se d( de forma indireta ou refle:a =)E >/K.0C/ )8, 9in. E..E'
8)A&IE, Pleno, $%e de +31C31<CC2?.
3. Aus(ncia de repercusso geral da Auesto suscitada, nos termos do art. >K37A do &P&.
$3'3$/!4& ,3$52 3" 5$3 N6 8006721:'3
$325.&$: "%N6 .3&$% ;5@5/?%
E9E'TA4 P)@&E55HA. &IUI.. )E&H)5@ EWT)A@)$I'X)I@ &@9 A8)AU@. .EI +C.02/1C3. &@'&E55\@ $E
EUA'TA8E9 PE&H'IX)IA I'$IUI$HA.F. @6E'5A A@ A)T. 3*, W, $A &6. 9AT_)IA I'6)A&@'5TITH&I@'A..
AH5]'&IA $E )EPE)&H55\@ 8E)A..
+. A controvrsia relativa D incorpora#o, a vencimento de servidor, do reajuste de +3,<3c sobre sua remunera#o de nature;a
infraconstitucional, j Aue decidida pelo Tribunal de origem com base nas .eis +C.02*1C3 e +C.02/1C3, no !avendo, portanto,
matria constitucional a ser analisada.
<. _ cabBvel a atribui#o dos efeitos da declara#o de aus(ncia de repercusso geral Auando no ! matria constitucional a ser
apreciada ou Auando eventual ofensa D &onstitui#o 6ederal se d( de forma indireta ou refle:a =)E >/K.0C/ )8, 9in. E..E'
8)A&IE, Pleno, $%e de +31C31<CC2?.
3. Aus(ncia de repercusso geral da Auesto suscitada, nos termos do art. >K37A do &P&.
$3'3$/!4& ,3$52 3" 5$3 N6 8026082:/
$325.&$: "%N6 .3&$% ;5@5/?%
E9E'TA4 P)@&E55HA. &IUI.. )E&H)5@ EWT)A@)$I'X)I@ &@9 A8)AU@. E5TA$@ $E 5A'TA &ATA)I'A.
5E)UI$@)E5 PYM.I&@5. R@)A5 $E 5@M)EAUI5@. I'&I$]'&IA $E I9P@5T@ $E )E'$A. 'ATH)EIA $A UE)MA.
9AT_)IA I'6)A&@'5TITH&I@'A.. AH5]'&IA $E )EPE)&H55\@ 8E)A..
+. A controvrsia relativa D incid(ncia do Imposto de )enda sobre a importGncia paga a tBtulo de !oras de sobreaviso de nature;a
infraconstitucional, j Aue o carter indeni;at"rio da verba foi decidido pelo Tribunal de origem D lu; da legisla#o estadual
pertinente, no !avendo, portanto, matria constitucional a ser analisada.
<. @ 5upremo Tribunal 6ederal firmou entendimento no sentido de Aue Vnus do recorrente a demonstra#o formal e fundamentada
de repercusso geral da matria constitucional versada no recurso e:traordinrio, com indica#o especBfica das circunstGncias reais
Aue evidenciem, no caso concreto, a relevGncia econVmica, polBtica, social ou jurBdica. 'o presente caso, a alega#o de repercusso
geral no est acompan!ada de fundamenta#o nos moldes e:igidos pela jurisprud(ncia desta &orte.
3. A teor do art. +C<, III, a, da &onstitui#o, fundamento da interposi#o do presente recurso e:traordinrio, no cabe invocar nesse
apelo a viola#o a norma infraconstitucional, ra;o pela Aual no se con!ece a alegada viola#o aos arts. K3, I e II, do &T', K>, II, e
03/, do $ecreto 3.CCC122.
K. _ cabBvel a atribui#o dos efeitos da declara#o de aus(ncia de repercusso geral Auando no ! matria constitucional a ser
apreciada ou Auando eventual ofensa D &onstitui#o 6ederal se d( de forma indireta ou refle:a =)E >/K.0C/ )8, 9in. E..E'
8)A&IE, Pleno, $%e de +31C31<CC2?.
>. Aus(ncia de repercusso geral da Auesto suscitada, nos termos do art. >K37A do &P&.
De+is1es 'ubli+adas: 7
C L < , , < N - 8 7 8 J4
38 de a9ril a 3 de maio de 3:1;
5D/ N6 19:D<
$325.&$: "%N6 "5$/& 5!$A2%&
UI@.]'&IA $@9_5TI&A ` .EI '- ++.3KC1C0 ` 8]'E)@5 9A5&H.I'@ E 6E9I'I'@ ` T)ATA9E'T@ $I6E)E'&IA$@.
@ artigo +- da .ei n- ++.3KC1C0 surge, sob o Gngulo do tratamento diferenciado entre os g(neros ` mul!er e !omem `, !armVnica
com a &onstitui#o 6ederal, no Aue necessria a prote#o ante as peculiaridades fBsica e moral da mul!er e a cultura brasileira.
>
&@9PET]'&IA ` UI@.]'&IA $@9_5TI&A ` .EI '- ++.3KC1C0 ` %HIIA$@5 $E UI@.]'&IA $@9_5TI&A E 6A9I.IA)
&@'T)A A 9H.RE). @ artigo 33 da .ei n- ++.3KC1C0, no Aue revela a conveni(ncia de cria#o dos jui;ados de viol(ncia
domstica e familiar contra a mul!er, no implica usurpa#o da compet(ncia normativa dos estados Auanto D pr"pria organi;a#o
judiciria.
UI@.]'&IA $@9_5TI&A E 6A9I.IA) &@'T)A A 9H.RE) ` )E8]'&IA ` .EI '- 2.C2212> ` A6A5TA9E'T@. @ artigo
K+ da .ei n- ++.3KC1C0, a afastar, nos crimes de viol(ncia domstica contra a mul!er, a .ei n- 2.C2212>, mostra7se em consonGncia
com o disposto no , /- do artigo <<0 da &arta da )epblica, a prever a obrigatoriedade de o Estado adotar mecanismos Aue coBbam
a viol(ncia no Gmbito das rela#es familiares.
*noticiado no Informativo 654
5D% N6 771:'B
$325.&$: "%N6 ,%2"5$ "3ND3
A#o direta de inconstitucionalidade. Inciso WWII do art. >K da &onstitui#o do Estado da ParaBba. &ompet(ncia privativa da
Assembleia .egislativa para autori;ar e resolver definitivamente acordos e conv(nios. Alegada ofensa ao princBpio da simetria.
Acordos ou conv(nios Aue podem gerar encargos ou compromissos gravosos ao patrimVnio estadual podem ser submetidos D
autori;a#o do legislativo local, sem violar o princBpio da separa#o dos poderes. A#o direta julgada improcedente.
*noticiado no Informativo 741
5D% N6 26497:'$
$325.&$: "%N6 "5$/& 5!$A2%&
P@$E)E5 ` 5EPA)AZ\@ ` 8@UE)'A'ZA ` AH5]'&IA $@ PAa5 ` '@)9A7PA)d9ET)@ ` A)TI8@5 K2, I'&I5@
III, E /3 $A &A)TA 6E$E)A.. 5urge conflitante com o $iploma 9aior norma local a prever a necessidade de o governador e
o vice7governador, para ausentarem7se do paBs, por AualAuer tempo, lograrem licen#a da assembleia legislativa.
Inconstitucionalidade da e:presso Epor AualAuer tempoF contida no inciso W do artigo >K e na cabe#a do artigo /0 da &onstitui#o
do Estado do Paran.
*noticiado no Informativo 741
DA/%"& 3,!ND& 3"B6 %N<$6 N5 5' N6 470:",
$325.&$: "%N6 2!%; <!=
3"3N.5: +? $I)EIT@ PE'A.. &)I9E $E .AUA8E9 $E $I'REI)@. &@'6I8H)AZ\@ $@ $E.IT@ E P)E5E'ZA $@5
)ELHI5IT@5 PA)A A &@'$E'AZ\@ $@ E9MA)8A'TE.
<? A .AUA8E9 $E $I'REI)@ _ E'TE'$I$A &@9@ A P)XTI&A $E &@'UE)5\@ $@5 P)@UEIT@5 $@ $E.IT@ E9
ME'5 LHE '\@ P@$E9 5E) )A5T)EA$@5 PE.A 5HA @)I8E9 &)I9I'@5A.
3? A $I55I9H.AZ\@ @H @&H.TAZ\@ $A 'ATH)EIA, @)I8E9, .@&A.IIAZ\@, $I5P@5IZ\@, 9@UI9E'TAZ\@
@H P)@P)IE$A$E $@5 P)@UEIT@5 &)I9I'@5@5 $E5A6IA &E'5H)A PE'A. AHTe'@9A, PA)A A._9 $ALHE.A
I'&I$E'TE 5@M)E @ $E.IT@ A'TE&E$E'TE.
K? @ $E.IT@ $E .AUA8E9 $E $I'REI)@, &@'5@A'TE A55E'TE 'A $@HT)I'A '@)TE7A9E)I&A'A = MONEY
LUNDE!IN"?, &A)A&TE)IIA75E E9 T)]5 6A5E5, A 5AME)4 A P)I9EI)A _ A $A E&@.@&AZ\@F =#LCEMEN$?
$@5 )E&H)5@5 $E)IUA$@5 $E H9A ATIUI$A$E I.E8A. E9 H9 9E&A'I59@ $E $I55I9H.AZ\@ $A 5HA
@)I8E9, LHE P@$E 5E) )EA.IIA$@ P@) I'5TITHIZ[E5 6I'A'&EI)A5, &A5A5 $E &d9MI@, .EI.[E5 $E @M)A5
$E A)TE, $E'T)E @HT)@5 'E8b&I@5 APA)E'TE9E'TE .a&IT@5. APb5, I'I&IA75E A 5E8H'$A 6A5E, $E
EE'&@M)I9E'T@F, E&I)&H.AZ\@F @H ET)A'56@)9AZ\@F =LYE!IN"?, &H%@ @M%ETIU@ _ T@)'A) 9AI5
$I6a&I. A $ETE&Z\@ $A 9A'@M)A $I55I9H.A$@)A E @ $E5&@M)I9E'T@ $A .AUA8E9. P@) 6I9, $X75E A
EI'TE8)AZ\@F =IN$E"!$ION? $@5 )E&H)5@5 A H9A E&@'@9IA @'$E PA)EZA9 .E8aTI9@5.
>? IN CSU, @ A&E)U@ P)@MATb)I@ $@5 AHT@5 )EUE.A LHE @ E9MA)8A'TE TI'RA P.E'@ &@'RE&I9E'T@
$A HTI.IIAZ\@ $A5 E9P)E5A5 Me'H5 MA'UA. E 'ATI9A) 'E8b&I@5 E I'TE)9E$IAZ[E5 .T$A. PA)A A
P)XTI&A $@ &)I9E $E .AUA8E9 $E $I'REI)@. A$E9AI5, @ E9MA)8A'TE )E&EMEH, P@) 9EI@ $E
TE)&EI)@5, )EPA55E5 $E 5ALHE5 E6ETHA$@5 '@ MA'&@ )H)A..
0? IN CSU, A5 &@'$IZ[E5 9ATE)IAI5 E9 LHE P)ATI&A$@ @ $E.IT@ E'&E))A9 9@TIU@5 5H6I&IE'TE5 PA)A
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$I5P@5IZ\@, 9@UI9E'TAZ\@ @H P)@P)IE$A$E $@ 'H9E)X)I@, E9 )E.AZ\@ A@ LHA., TA9M_9 PE.A5
&I)&H'5Td'&IA5 @M%ETIUA5 $@5 6AT@5 P)@UA$@5, )EUE.A)A9 LHE @ )_H 5AMIA LHE @ 'H9E)X)I@ E)A
P)@UE'IE'TE, $I)ETA @H I'$I)ETA9E'TE, $E &)I9E.
*? E9MA)8@5 I'6)I'8E'TE5 A LHE 5E 'E8A P)@UI9E'T@.
*noticiado no Informativo 7%&
5+Brdos 'ubli+ados: 717
)RAN(CR<=>4(
&om a finalidade de proporcionar aos leitores do I'6@)9ATIU@ 5T6 uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espa#o trec!os de decises Aue
ten!am despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurBdica.
/N0 : 'oderes : /o(trole %(+ide(tal de /o(stitu+io(alidade : 're+ede(tes C.ra(s+ri1esD
95 3<.>/<79&1$6f
)E.AT@)4 9inistro &elso de 9ello
0
3"3N.5: /o(selEo Na+io(al de 0ustia. 'ro+esso legislativo i(staurado 'or iniciativa d( $ri)*na+ d( J*,ti-a. u*osta
(iva d( incon,tit*ciona+idad(. %m*ossibilidade de o &onsel!o 'acional de %usti#a, sob alegao de Ea'ar(nt( v.cio do
'ro/(to ori0ina+F, im*or, ca*t(+arm(nt(, ao 'reside(te do Tribunal de %usti#a, Fue se abste(Ea d( c*m'rir o di'+oma
+(0i,+ativo (ditado. 2imita1es 1*( incid(m ,o)r( a com'(t2ncia do &onsel!o 'acional de %usti#a =/<, art. +C37M, , K-?.
're+ede(tes. "agistGrio da doutri(a. 5 i(staurao do 'roc(,,o +(0i,+ativo +omo ato de carter eminentemente polBtico e
de e:tra#o e##encialmente constitucional. Doutri(a. 5 Fuesto do contro+( d( con,tit*ciona+idad( pelo &onsel!o 'acional
de %usti#a. $e+o(Ee+ime(to, pelo )elator desta causa, d( 1*( 34, na matria, +o(trovGrsia doutri()ria. %(admissibilidade,
cont*do, de referida fiscali;a#o ,(0*ndo 'r(c(d(nt(, do 5T6 e do pr"prio &'%. "edida +autelar deHerida.
D3/%4&: .rata:se de mandado de seguran#a, com pedido de liminar, im*etrado contra ato ema(ado de eminente &onsel!eiro
)elator do E. &onsel!o 'acional de %usti#a, ratiHi+ado pelo Plenrio daAuele "rgo, Fue determi(ou ao (min(nt( S(n3or
#r(,id(nt( do E5 $ri)*na+ d( J*,ti-a do E,tado do ma6ona, Fue se abste(Ea de adotar provid(ncias necessrias I eJe+uo da .ei
&omplementar ama;onense n- +<01<C+3, 'or a'ar(nt( v.cio d( incon,tit*ciona+idad( de reHerido diploma legislativo, alGm de
Eaver (eutraliKado os efeitos decorrentes do envio de outro projeto de lei Fue dis*1e sobre a cria#o de cargos administrativos (o
Lmbito do E78 0ra* d( /*ri,di-9oF.
5 deliberao ora im'*0nada +o(tGm os seguintes fundamentos4
E7 pedido de 1i#ta: a prop?#ito: ; 'rorro0ativa do ma0i,trado ( in(r(nt( a todo ( 1*a+1*(r /*+0am(nto co+(0iado: (m
'roc(,,o, /*diciai, o* admini,trativo,: 'or1*anto (,,(ncia+ < forma-9o do conv(ncim(nto na, 3i'=t(,(, (m 1*( ainda n9o
,( ,inta a'to a votar5 N(,,( ,(ntido o (nt(ndim(nto do #+(n4rio do CNJ no #C 17%6>7?57@1%575@@5@@@@: (m 'roc(,,o
an4+o0o ao 'r(,(nt(5
A par da aparente o/en#a @ re/erida prerro$ati1a e @ re$ra interna da Corte: ta+ ind(f(rim(nto aca)o* 'or c(ifar
(,,(ncia+ d()at( ac(rca da n(c(,,idad( o* n9o da am'+ia-9o do nAm(ro d( d(,(m)ar0ador(, B com r('(rc*,,9o dir(ta na
or0ani6a-9o admini,trativa ( financ(ira do $ri)*na+ B: (m atit*d( no m.nimo contr4ria ao, ar(, d(mocr4tico, (
r('*)+icano, 1*( in,'iraram a Carta Con,tit*ciona+: dir(cionador(, da cond*ta d( toda a admini,tra-9o 'A)+ica:
notadam(nt( do, =r09o, do #od(r J*dici4rio5
Com e/eito: a di,c*,,9o d(corr(nt( cindi* o $JM Cnov( voto, a favor ( oito contraD ( c*+mino* na r(m(,,a <
,,(m)+(ia L(0i,+ativa d( ant('ro/(to d( L(i Com'+(m(ntar 'ara a*m(nto do, car0o, d( D(,(m)ar0ador Cd( 1? 'ara 76D
,(m at(nd(r ao dir(ito ,*)/(tivo d( Evi,taF d( *m d( ,(*, m(m)ro, (: mai,: ,(m 1*( a D(,(m)ar0adora !(1*(r(nt( t(n3a
'rof(rido o ,(* voto5
Aale mencionar: t9o ,om(nt( 'ara r(,,a+tar a im'ortGncia d( o t(ma ,(r am'+a ( d(mocraticam(nt( d()atido no
Gm)ito da1*(+( $ri)*na+: 1*( d( acordo com o !(+at=rio J*,ti-a (m NAm(ro, 7@1%: com dado, r(+ativo, ao ano d( 7@17: o
78 0ra* d( /*ri,di-9o do $JM ; *m do, m(no, (fici(nt(, do Bra,i+5 Ba,ta di6(r 1*( o nAm(ro d( 'roc(,,o, )aiHado, 'or
D(,(m)ar0ador foi d( a'(na, 77% Cd*6(nto, ( vint( ( tr2,D: (n1*anto 1*( a m;dia naciona+ a+can-o* 151?% Cmi+ c(nto (
nov(nta ( tr2,D 'roc(,,o,5
Com e/eito: o, nAm(ro, indicam 1*( a a+ta taHa d( con0(,tionam(nto do 78 0ra* do $JM C&4:7ID t(m como ca*,a
'rinci'a+ a )aiHa 'rod*tividad(: ( n9o na in,*fici2ncia do nAm(ro d( D(,(m)ar0ador(,5
No primeiro $ra" de &"ri#dio do )JA.: 'or ,*a v(6: o nAm(ro d( 'roc(,,o, )aiHado, 'or ma0i,trado foi d( 15&75
Cmi+ oitoc(nto, ( vint( ( cincoD: 1*a,( 1@ Cd(6D v(6(, mai,5 N9o o),tant(: a car0a d( tra)a+3o ,o)r( cada /*i6 da 'rim(ira
in,tGncia ; d( &5%&7 'roc(,,o,: contra *ma car0a d( tra)a+3o d( 1551@ 'roc(,,o, 'or D(,(m)ar0ador5
7 peri$o de dano: 'or ,(* t*rno: d(corr( do, 'r(/*.6o, 1*( 'od(m advir d( (v(nt*a+ 'rom*+0a-9o d( +(i com
a'ar(nt( Ev.cio d( ori0(mF: t(ndo (m vi,ta o im'acto: como /4 fri,ado: na or0ani6a-9o admini,trativa ( no or-am(nto da
in,tit*i-9o5
Recorde+#e B"e: em #e tratando de ato comple0o: (v(nt*a+ r(con3(cim(nto d( v.cio no ato admini,trativo 1*( d(*
ori0(m ao 'ro/(to d( +(i 'od( (n,(/ar ind(,(/ada di,c*,,9o /*r.dica ac(rca da, 'o,,.v(i, r('(rc*,,J(, no, ato,
,*),(1*(nt(,5
*ri#e+#e: ainda: 1*( #e$"ndo in/ormaCe# complementare# da !(1*(r(nt(: o ,ro&eto de Lei teria #ido apro1ado na
data d( 3o/( '(+a ,,(m)+(ia L(0i,+ativa +oca+: apena# 3 dia# ap?# a m(ncionada S(,,9o do $ri)*na+ #+(no: e ante# me#mo
da a'rova-9o forma+ da ata da r(f(rida S(,,9o5
Re$i#tre+#e: por /im: B"e e0i#te no# a"to# informa-9o d( 1*(: em decorrncia do 'ro/(to d( am'+ia-9o do nAm(ro d(
D(,(m)ar0ador(,: tam9%m /oi en1iado < ,,(m)+(ia L(0i,+ativa antepro&eto de lei 'ara cria-9o d( car0o, d( ,(rvidor:
car0o, (m comi,,9o ( f*n-J(, comi,,ionada, 'ara o 78 0ra* d( /*ri,di-9o5 #or =)vio: o aparente 1Dcio do pro&eto ori$inal
aca)a 'or f*+minar a fina+idad( d(,t(5
A ca"tela: portanto: recomenda a #"#pen#o imediata do# e/eito# da d(ci,9o 'roc+amada '(+o #r(,id(nt( do $JM e
B"e en#e&o" o en1io do# re/erido# antepro&eto# de lei: '(nd(nt(, d( a'rova-9o (Ko* 'rom*+0a-9o5
,or todo o e0po#to: de/iro a conce##o d( m(dida +iminar para #"#pender o# e/eito# da d(ci,9o proclamada '(+o
#r(,id(nt( do $JM e B"e en#e&o" o (nvio do antepro&eto d( +(i 'ara cria-9o d( car0o, d( d(,(m)ar0ador na1*(+a Cort(5F
=griHei?
uste(ta:se, n(,ta ,(d( mandam(nta+, *ara MustiHi+ar a presente impugna#o +o(tra o E. &onsel!o 'acional de %usti#a, (m
,.nt(,(, o Aue se segue4
ECiD Com a edio da Lei Complementar e#tad"al n. 136/3:1! Eo"1e o e#$otamento da competncia con#tit"cional
do CNJ: B"e no tem podere# para inter/erir na at"ao de o"tro# ,odere#L
CiiD No % po##D1el a "tili2ao do ,rocedimento de Controle Admini#trati1o como #"cedFneo da Ao 8ireta de
<ncon#tit"cionalidade: incl"#i1e com "#"rpao da f*n-9o /*ri,diciona+ d(,,( E0r;0io S*'r(mo $ri)*na+ M(d(ra+L
CiiiD No Eo"1e ile$alidade na #e##o admini#trati1a B"e apro1o" a propo#ta de ma&orao da compo#io do
)JA.: 'oi, Ciii.1D o direito d( vi,ta 'r(vi,to no arti0o 177 do !IK$JM ,= ,( a'+ica ao, 'roc(,,o, /*diciai,L Ciii.3D a
a9#teno da D(,(m)ar0adora a 1*(m ,( n(0o* o '(dido d( vi,ta n9o ca*,o* 'r(/*.6o < d(+i)(ra-9o: 'oi, a a'rova-9o da
m(dida ocorr(ria ainda 1*( (+a tiv(,,( votado contra CE'a, d( n*+itt; ,an, 0ri(f FDL e Ciii.!D a #e##o admini#trati1a do dia
@551157@1% foi 'r(c(dida d( div(r,a, r(*niJ(, admini,trativa, a r(,'(ito do t(ma: com am'+a di,c*,,9o d( ,*a, n*anc(,:
inc+*,iv( com a 'artici'a-9o da D(,(m)ar0adora a*tora do '(dido d( vi,taL
*
Ci1D *oram o9#er1ado#: '(+o $JM: todo, o, 'r(c(ito, da LOMN a r(,'(ito da ma/ora-9o do nAm(ro d( va0a, d(
d(,(m)ar0ador(, Cart5 1@6: NN 158 E*,1*(F %58D: ,(ndo 1*( o, nAm(ro, a'ontado, na d(ci,9o (,t9o (1*ivocado,: < +*6 do,
'r='rio, +(vantam(nto, do Con,(+3o CEJ*,ti-a (m nAm(ro,FDL
C1D Go"1e a in1a#o: '(+o CNJ: no m;rito da d(+i)(ra-9o do $ri)*na+ +oca+: ne$ando a a"tonomia admini#trati1a
d(,t( ( o mod(+o f(d(rativo d( E,tadoL e
C1iD 40i#te e/eti1a di#poni9ilidade oramentHria para o a"mento do# car$o# de de#em9ar$ador: ,(m 'r(/*.6o da
at(n-9o < atividad( /*dici4ria d( 'rim(ira in,tGncia5F =griHei?
Bus+a:se, d(,,( modo, na *rese(te impetra#o, a +o(+esso de provimento cautelar, EC555D para e/eito de Cc51D ca##ar a
deci#o conce##i1a de t"tela de "r$ncia no Fm9ito do #roc(dim(nto d( Contro+( dmini,trativo n5 @@@6674>4157@1%575@@5@@@@:
de modo a #e permitir 1*( a #r(,id2ncia do $JKM adot( 'rovid2ncia, com vi,ta, ao 'rovim(nto do, car0o, (m 1*(,t9o e 'ara
im'+(m(nta-9o da nova (,tr*t*ra 'r(vi,taL e Cc57D para #e determinar o arB"i1amento do, #roc(dim(nto, d( Contro+(
dmini,trativo n,5 @@@6674>4157@1%575@@5@@@@ ( @@@6676>1157@1%575@@5@@@@F =griHei?.
$egistro Aue o eminente 5en!or Presidente do E. &onsel!o 'acional de %usti#a *restou as informa#es Aue l!e foram
reAuisitadas.
S(ndo (,,( o cont(Hto, *asso a eJami(ar a postula#o cautelar ora dedu;ida (a *rese(te sede mandamental. 3, ao fa62>+o,
e(te(do, (m /*.6o d( (,trita d(+i)a-9o, a+Earem:se *rese(tes os reAuisitos autoriKadores da +o(+esso do provimento cautelar
ora postulado.
A Fue, como ,( ,a)(, a /o(stituio, ao d(finir a (Ht(n,9o do, 'od(r(, re+o(Ee+idos ao &onsel!o 'acional de %usti#a,
*ro+lamou Aue compete a esse "rgo Eo contro+( da at*a-9o admini,trativa ( financ(ira do #od(r J*dici4rioF =art. +C37M, , K-?,
atribui(do:lEe, 'or i,,o m(,mo, o e(+argo de Ea'r(ciar: d( of.cio o* m(diant( 'rovoca-9o: a +(0a+idad( do, ato, admini,trativo,
'raticado, 'or m(m)ro, o* =r09o do #od(r J*dici4rioF =art. +C37M, , K-, i(+iso II ` griHei?.
Com (f(ito, (o se des+o(Ee+e Aue o &onsel!o 'acional de %usti#a, embora i(+ludo na estrutura constitucional do Poder
%udicirio, FualiHi+a:se como =r09o d( .ndo+( (min(nt(m(nt( admini,trativa, (o se a+Ea(do i(vestido de atribui#es institucionais
Fue lEe *ermitam *ro+eder ao contro+( a9#trato d( con,tit*ciona+idad( reHere(te a leis e a atos estatais em geral, i(+lusive D
fiscali;a#o *reve(tiva abstrata de proposi#es legislativas, compet(ncia esta, d( car4t(r 'r;vio, de Fue (em mesmo dis*1e o
pr"prio 5upremo Tribunal 6ederal =5D% 488ND<, )el. 9in. &E.5@ $E 9E..@, 'le(o?4
ENo #e adoto": no Bra,i+: o controle &"dicial pre1enti1o de con#tit"cionalidade da lei5 No %: a,,im: (m 'rinc.'io:
admi##D1el o e0ame: 'or (,ta Cort(: de pro&eto# de lei o" me#mo de propo#ta# de emenda con#tit"cional: para
pron"nciamento pr%1io ,o)r( ,*a va+idad(5 No #e acolEe: (m 'rinc.'io: #Iplica para impedir a tramitao d( 'ro/(to d(
+(i o" 'ro'o,ta d( (m(nda < Con,tit*i-9o: ao /"ndamento d( contrariar 'rinc.'io )4,ico da ord(m con,tit*ciona+ (m vi0or5
(omente depoi# de editada a +(i o" (m(nda < Con,tit*i-9o: ca9erH o amplo controle &"dicial de con#tit"cionalidade da
norma: B"e #e con#a$ra no #a.,: no, ,i,t(ma, conc(ntrado e dif*,o5F
=" 246178:"/ND<, )el. 9in. '_)I $A 5I.UEI)A ` griHei?
/um*re desta+ar, n(,t( 'onto, (o obsta(te (nt(ndim(nto do*trin4rio div(r,o =A.EWA'$)E 6)EI)E PI9E'TE. e
M)H'@ 6)EI)E PI9E'TE., E3m DeHesa do /o(trole de /o(stitu+io(alidade eJer+ido *elo /o(selEo Na+io(al de 0ustiaF,
EinF E$ireito &onstitucional: @s $esafios &ontemporGneosF, p. K31>K, <C+<, %uru Editora, v505?, Fue o *rB*rio &onsel!o 'acional
de %usti#a re+o(Ee+eu (o dis*or de compet(ncia *ara *ro+eder ao contro+( incid(nta+ d( con,tit*ciona+idad( de diplomas
legislativos, +omo resulta +laro de delibera#o colegiada desse importante "rgo *revisto no art. +C37M da &onstitui#o da
)epblica4
E,rocedimento de Controle Admini#trati1o5 8e#con#tit"io d( ato dmini,trativo5 4#tado do Acre5 LC 161/:65
A"tori2ao dada ao )ri9"nal de J"#tia para: 'or r(,o+*-9o: /i0ar a competncia d( vara, ( /*i6ado, (,'(ciai,5 Ale$ao
de incon#tit"cionalidade5 B ENo ca9e ao Con,(+3o Naciona+ d( /*,ti-a: =r09o d( nat*r(6a admini,trativa: /a2er anHli#e da
con#tit"cionalidade de lei# e#tad"ai#5 N9o con3(cim(nto do '(didoF5F
='5/ 199, )el. &ons. 9A)&H5 6AUE) ` griHei?
E,edido de ,ro1idncia# 5 Lei 4#tad"al de iniciati1a de )ri9"nal de J"#tia5 Criao de Car$o# em Comi##o #em
e0i$ncia de conc"r#o pI9lico5 No compete ao Con#elEo Nacional de J"#tia: d(ntro da, atri)*i-J(, con/erida# '(+o
arti0o 1@%>B da Con,tit*i-9o M(d(ra+: acre#cido '(+a Em(nda Con,tit*ciona+ n8 45: d( %@ d( d(6(m)ro d( 7@@4: e0ercer
controle de +(0a+idad( o" de con#tit"cionalidade #o9re lei e#tad"al5 #(dido d( #rovid2ncia, de B"e #e conEece e a B"e #e
ne$a 'rovim(nto5F
='' 7000, )el. &ons. A.TI'@ PE$)@I@ ` griHei?
3sse e(te(dime(to ` 1*( 'J( (m d(,ta1*( o '(rfi+ (,tritam(nt( admini,trativo do &onsel!o 'acional de %usti#a e 1*( +3(
n(0a +om*etO(+ia *ara i(terHerir na (,f(ra or0Gnica de outros Poderes, i(+lusive do 'r='rio #od(r J*dici4rio Fua(do este atua
(m ,(d( /*ri,diciona+ =" 286979 : 5g$ND<, )el. 9in. $IA5 T@66@.I, v505?, ou, ainda, *ara i(tervir no Gm)ito de institui#es
estra(Eas ao %udicirio ` e(+o(tra a*oio (m a*tori6ado ma0i,t;rio do*trin4rio =5E)8I@ ME)9H$E5, E5 $eHorma do
0udi+i)rio *ela 3me(da /o(stitu+io(al ( 49F, p. +21<C, item n. <, <CC>S 'E.5@' 'E)g %H'I@) e )@5A 9A)IA $E
A'$)A$E 'E)g =E/o(stituio <ederal /ome(tada e 2egislao /o(stitu+io(alF, p. 3C<, item n. <, <CC0, )T, v505?.
3ssa orie(tao doutri()ria, 'or ,*a v(6, Hu(dada na li#o de autores eminentes =HA$I .A99]8@ MH.@5, E/urso de
Direito /o(stitu+io(alF, p. +.C/21+.C2K, item n. 0./.+, <CC*, 5araivaS 'A8IM 5.AIMI 6I.R@, E$eHorma da 0ustiaF, p. </31</K,
item n. 3, <CC>, ImpetusS E)Ih 6)E$E)I&@ 8)A95T)HP, E/o(selEo Na+io(al de 0ustia e /o(trole 3Jter(oF, EinF
E$eHorma do 0udi+i)rio: *rimeiros e(saios +rti+os sobre a 3/ (6 49N2004F, +oorde(ao de TE)E5A A))H$A A.UI9
iA9MIE), .HII )@$)I8HE5 iA9MIE), .HII 9A'@E. 8@9E5 %)., @&TAUI@ &A9P@5 6I5&RE) e iI..IA9
5A'T@5 6E))EI)A, p. +231+2K, item n. K, <CC>, )TS 5g.UI@ 9@TTA e 8H5TAU@ MA)&RET, E/urso de Direito
/o(stitu+io(alF, p. *33, item n. 0.<, <CC*, ElsevierS iA.ME) $E 9@H)A A8)A, E/urso de Direito /o(stitu+io(alF, p.
K*+1K*K, item n. <0.+/, <CC*, 6orense?, tem o be(e*l)+ito da Muris*rudO(+ia Aue o 5upremo Tribunal 6ederal Hirmou a 'ro'=,ito
da nat*r(6a da, atividad(, Aue o &onsel!o 'acional de %usti#a pode, +(0itimam(nt(, e:ercer =" 296879:5g$ND<, )el. 9in.
5EPY.UE$A PE)TE'&E ` " 276148 : 5g$ND<, )el. 9in. &E.5@ $E 9E..@ ` " 286998:"/:5g$ND<, )el. 9in. &E.5@
$E 9E..@ ` " 286811:"/:5g$ND<, )el. 9in. &E.5@ $E 9E..@, 'le(o, v505?
/
@ale registrar, 'or r(+(vant(, Aue essa mesma percep#o em tor(o da matria ` (o se(tido de Aue a compet(ncia
constitucional do &onsel!o 'acional de %usti#a assume '(rfi+ (,trita e (Hc+*,ivam(nt( admini,trativo, limitado, 1*anto < ,*a
(Ht(n,9o or0Gnico>in,tit*ciona+, u(i+ame(te ao Poder %udicirio ` Hoi igualme(te revelada, 'or (,ta S*'r(ma Cort(, Fua(do do
julgamento da 5D% 76787ND<, )el. 9in. &EIA) PE.H5@, +omo o evide(+ia o ac"rdo plenrio Aue, no 'onto ora (m an4+i,(,
est assim ementado4
EC555D5 ;5 ,784R J58<C<JR<75 Con#elEo Nacional de J"#tia5 Kr$o de nat"re2a e0cl"#i1amente admini#trati1a5
Atri9"iCe# de controle da ati1idade admini#trati1a: /inanceira e di#ciplinar da ma0i,trat*ra5 Competncia relati1a apena#
ao, =r09o, ( /*.6(, ,it*ado,: 3i(rar1*icam(nt(: a9ai0o do S*'r(mo $ri)*na+ M(d(ra+5 ,reeminncia de#te: como =r09o
m4Himo do #od(r J*dici4rio: #o9re o Con#elEo: c*/o, ato, ( d(ci,J(, (,t9o ,*/(ito, a ,(* contro+( /*ri,diciona+5
<nteli$ncia do, art,5 1@7: Eca'*tF: inc5 I: +(tra ErF: ( 1@%>B: N 48: da CM5 C555D5F
=$.0 197N879:840, )el. 9in. &EIA) PE.H5@ ` griHei?
5ssi(alo, 'or o'ort*no, Fue esta u*rema /orte /4 'rof(ri* decises em igual sentido, adverti(do, ainda, de outro lado, a
d(,'(ito da controvrsia doutrinria e:istente, Aue o &onsel!o 'acional de %usti#a ` Fuer co+(0ia+m(nt(, Fuer m(diant( at*a-9o
monocr4tica de seus &onsel!eiros ou do 5en!or &orregedor 'acional de %usti#a ` (o dis*1e de compet(ncia *ara eJer+er o
contro+( incid(nta+ ou concr(to de constitucionalidade =muito me(os o contro+( 'r(v(ntivo a),trato de constitucionalidade? de atos
do Poder .egislativo ou, como ,*c(d( na (,';ci(, de meros *roMetos de lei submetidos D instGncia parlamentar4
EC555D5 35 7 )ri9"nal de J"#tia da ,araD9a de" e0ato c"mprimento @ lei ao promo1er a# nomeaCe#: ma,: o
Con,(+3o Naciona+ d( J*,ti-a concl"i" '(+a (Hon(ra-9o do, ,(rvidor(, em ra2o de Ea1er EindDcio# de
incon#tit"cionalidade materialF na1*(+( di'+oma +(0a+5
O555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555
;5 A Lei n. 8.33!/3::7: d(cr(tada ( ,ancionada '(+o, #od(r(, L(0i,+ativo ( EH(c*tivo do E,tado da #ara.)a: no
pode ter o controle de con#tit"cionalidade reali2ado pelo Con#elEo Nacional de J"#tia: poi# a Con,tit*i-9o da !('A)+ica
con/ere e##a competncia: com (Hc+*,ividad(: ao ("premo )ri9"nal *ederal5
L5 .edida liminar re/erendada5F
=5/ 26790:$3<:"/N'B, )el. 9in. &X)9E' .Y&IA ` griHei?
E< B 7 Con#elEo Nacional de J"#tia: (m)ora ,(/a =r09o do #od(r J*dici4rio: no# termo# do art5 1@%>B: N 48: II: da
Con,tit*i-9o M(d(ra+: po##"i: to #omente: atri9"iCe# de nat"re2a admini#trati1a (: n(,,( ,(ntido: no lEe % permitido
apreciar a con#tit"cionalidade do, ato, admini,trativo,: ma# #omente #"a le$alidade5
<< B A$ra1o impro1ido5F
=" 286872:5g$ND<, )el. 9in. )I&A)$@ .EiA'$@i5hI ` griHei?
$egistre:se, fina+m(nt(, Fue a i(staurao do 'roc(,,o +(0i,+ativo, ai(da Fue *or i(i+iativa do Poder %udicirio,
es*e+ialme(te naAueles casos em Aue a &onstitui#o l!e confere r(,(rva d( iniciativa =/<, art. +<>, , +-, '5 (H5?, +o(Higura ato d(
.ndo+( (min(nt(m(nt( 'o+.tica, de e:tra#o esse(+ialme(te constitucional =)AH. 9A&RA$@ R@)TA, PDireito /o(stitu+io(alF,
p. >CC1>C+, item n. <, >Q ed., atualiKada por %uliana &ampos Rorta, <C+C, $el )ejS iA.ME) $E 9@H)A A8)A, E/urso de
Direito /o(stitu+io(alF, p. K/2, 0Q ed., <C+C, 6orenseS %@5_ A6@'5@ $A 5I.UA, E'ro+esso /o(stitu+io(al de <ormao das
2eisF, p. KK, item n. >, <Q ed.1<Q tir., <CC*, 9al!eirosS A.EWA'$)E $E 9@)AE5, E/o(stituio do Brasil %(ter*retada e
2egislao /o(stitu+io(alF, p. +.C/<1+.C/3, item n. >2.+, 2Q ed., <C+3, Atlas, v505?, em relao ao Fual o &onsel!o 'acional de
%usti#a (o dispe d( 1*a+1*(r possibilidade de legtima inger(ncia de ordem jurBdica, sob *e(a de afetar, 'ot(ncia+m(nt(, o
eJer++io, '(+o #od(r L(0i,+ativo, de sua mais eJ*ressiva fun#o institucional.
e(do assim, ( ,(m 'r(/*.6o d( *+t(rior r(a'r(cia-9o da mat;ria, deHiro o pedido de medida liminar, em ordem a
sus*e(der, ca*t(+arm(nt(, atG final julgamento da *rese(te a#o de mandado de seguran#a, os eHeitos da delibera#o do E.
&onsel!o 'acional de %usti#a, *roHerida no, a*to, do #C n8 @@@6674>4157@1%575@@5@@@@.
/omu(iFue:se, com *r02ncia, tra(smiti(do:se +B*ia da presente deciso ao E. &onsel!o 'acional de %usti#a e, ainda, ao E.
Tribunal de %usti#a do Estado do Ama;onas.
PubliAue7se.
MrasBlia, C3 de fevereiro de <C+K.
9inistro &E.5@ $E 9E..@
)elator
*d(ci,9o '*)+icada no DJ( d( 115757@14
<N7AA=>4( L4-<(LA)<AA(
38 de a9ril a 3 de maio de 3:1;
"edida 'rovisBria ( 844, de 706462014 7 Altera os valores da tabela do imposto sobre a renda da
pessoa fBsicaS altera a .ei n- *.*+3, de <<.+<.+2//, a .ei n- 2.<>C, de <0.+<.+22>, e a .ei n- ++.K/<, de
3+.>.<CC*. Publicado no $@H em <.>.<C+K, 5e#o +, p. +.
e+retaria de Do+ume(tao Q D&
/oorde(adoria de 0uris*rudO(+ia /om*arada e Divulgao de 0ulgados Q /0/D
2
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