DIREITO ADMINISTRATIVO

Sistemas de Controle e Regime Jurídico-Administrativo

Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online

SISTEMAS DE CONTROLE E REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO

Sistemas de controle

Há dois sistemas de controle e regime jurídico-administrativo:

• Inglês – Sistema adotado no Brasil, em que o Poder Judiciário decide todas
as demandas envolvendo o direito público ou privado.

É o sistema de jurisdição único, no qual não pode ser excluída nenhuma

matéria do Poder Judiciário. A jurisdição única é o princípio da inafastabilidade
de jurisdição, que alguns denominam o livre acesso ao Poder Judiciário, ou seja,
a lei não pode estabelecer qualquer exclusão à busca desse poder.
• Francês ou Sistema do Contencioso Administrativo – Na França, onde
se originou o Direito Administrativo, há dois tribunais:
–– Tribunal administrativo;
–– Tribunal de justiça.

Ao tribunal administrativo cabe julgar e resolver os temas envolvendo a Admi-

nistração Pública, e ao tribunal de justiça, julgar as outras matérias.
No Brasil, existem tribunais administrativos, como o Tribunal de Contas da
União (TCU), que não pertence ao Poder Judiciário. No sistema brasileiro, que é
o sistema inglês, quando a matéria é julgada pelo tribunal administrativo, ainda
comporta recurso ao Poder Judiciário.
A Justiça Desportiva também é um tribunal administrativo.

Atenção!
O sistema inglês (sistema de jurisdição única ou princípio da inafastabilidade
de jurisdição) tem fundamento no ordenamento jurídico brasileiro, conforme o
seguinte artigo e inciso da Constituição Federal (CF):

Art. 5, XXXV: “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ame-
aça a direito”.
ANOTAÇÕES

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Em regra, é livre o acesso ao Poder Judiciário, mas há três situações que,

antes de se acionar o Poder Judiciário, obrigam o acionamento jurídico-adminis-
trativo:
• Competição esportiva: Art. 217, § 1º, da CF: “o Poder Judiciário só admi-
tirá ações relativas à disciplina e às competições desportivas após esgota-
rem-se as instâncias da justiça desportiva, regulada em lei”.
• Contra omissão ou ato da administração pública que contrariar enun-
ciado de súmula vinculante caberá reclamação ao Supremo Tribunal
Federal (STF), que só será admitida após esgotamento das vias admi-
nistrativas (Lei n. 11.417/2006, art. 7, § 1º).
• Para caracterizar o interesse de agir no habeas data, “a prova do ante-
rior indeferimento do pedido de informação de dados pessoais, ou da omis-
são em atendê-lo, constitui requisito indispensável para que se concretize o
interesse de agir no habeas data. Sem que se configure situação prévia
de pretensão resistida, há carência da ação constitucional do habeas
data”. (STF, HD 22/DF, rel. Min. Celso de Melo, 19/09/1991)

Direto do concurso
1. (CESPE/TRE-BA/ANALISTA JUDICIÁRIO) Como exemplo da incidência do
princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional sobre os atos adminis-
trativos no ordenamento jurídico brasileiro, é correto citar a vigência do siste-
ma do contencioso administrativo ou sistema francês.

Comentário
O sistema francês ou sistema do contencioso administrativo não busca o
princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional.

Regime jurídico-administrativo

É o conjunto de regras que coloca a Administração Pública em posição

privilegiada em relação aos administrados.
Princípios “pedras de toque”:
ANOTAÇÕES

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a) supremacia do interesse público sobre o privado;

b) indisponibilidade, pela Administração, dos interesses públicos.
Os princípios “pedras de toque”, segundo Celso Antonio Bandeira de Mello,
são a supremacia do interesse público sobre o privado e a indisponibilidade, pela
Administração, dos interesses públicos. A professora Di Pietro trata de prerroga-
tivas (direitos) e sujeições (deveres) próprias do regime jurídico-administrativo.

Direto do concurso
2. (CESPE/2013/TCDF/ANALISTA DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA) O princí-
pio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado é um dos
pilares do regime jurídico-administrativo e autoriza a administração pública
a impor, mesmo sem previsão no ordenamento jurídico, restrições aos
direitos dos particulares em caso de conflito com os interesses de toda a
coletividade.

Comentário
Toda a atividade do administrador público se fundamenta na lei. Nenhum
administrador público pode praticar uma ação se esta não estiver tipificada no
ordenamento jurídico.

GABARITO

1. E
2. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.
ANOTAÇÕES

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