FALSIDADE DOCUMENTAL

E objetivo da proteo legal, em todos os casos, a f pblica

que a lei atribui aos documentos como prova e autenticao de fatos
jurdicos. Certos selos e sinais pblicos, documentos (pblicos e
particulares) revestem-se de determinadas caractersticas e
formalidades que lhe do certeza e segurana perante e
coletividade. Defesa, pois, a sua adulterao.

Duas so as grandes ordens de falsificao documental. A
material e a ideolgica. Na primeira espcie, ocorre a falsificao ou
a alterao material sobre o prprio documento, produzindo-se um
diverso do primitivo. Na falsidade ideolgica esta incide sobre o
contedo do documento, cuja forma material perfeita. Em outras
palavras; a falsidade material diz respeito a autenticidade do
documento e a falsidade ideolgica, sua veracidade.

Documento todo ato escrito, atribudo a uma pessoa e
contedo a exposio de fatos ou declarao de vontade.
Documento pblico o elaborado com a interveno de um
representante do poder pblico (funcionrio pblico) e documento
particular o realizado sem esta interveno.

Selo ou sinal pblico o instrumento usado para autenticar
atos oficiais, instrumentos pblicos, etc. por quem neles intervenha
(funcionrio pblico que tem autoridade de us-los).

Todo documento deve ter trs requisitos essenciais; a) A forma
escrita (seja impressa, datilografada, manuscrita, tinta ou a lpis,
etc.); b) Autoria certa (s haver documento quando puder ser
determinada a sua origem, ou melhor, da pessoa do qual emana); c)
Contedo documental ou teor, que consiste na declarao de
vontade a exposio dos fatos.


FALSIFICAO DE SLO OU SINAL PBLICO


O artigo 296 do Cdigo Penal incrimina a falsificao, de slo
ou sinal pblico, quando apostos ou imprimidos (os sinais) em
documentos oficiais, com fim de autentic-los.
O que se objetiva proteger a f pblica relacionada com os
tais selos e sinais, que integram os documentos quando neles
apostos ou imprimidos.
A pena de recluso, de dois a seis anos, e multa.

A ao fsica a fiscalizar (fabricando ou alterando) como j se
mencionou em relao aos dispositivos anteriores. Essa ao recai
sobre o selo pblico ou sinal (objeto material); so os sinais
destinados a garantir autencidade de documentos ou de firmas que
neles constem. Diferem dos anteriormente considerados (Artigo
293, I ) e podem ser de metal, lacre, cera, etc.

Tambm objetos materiais (conforme o Inciso II do artigo) os
selos ou sinais atribudos a entidades de direito pblico ou
autoridade, e ainda, sinal pblico de tabelio.
O elemento subjetivo o dolo genrico.
O pargrafo 1 do Artigo 296 informa que incorrem nas
mesmas sanes quem: a) Usa slo ou sinal falsificado e b) Usa
indevidamente slo ou sinal verdadeiro.
Na primeira hiptese pressuposto que o usurio no tenha
realizado a falsificao e a utilizao a normal, ou seja conforme a
destinao do slo ou sinal.
Na outra modalidade, os selos e sinais so verdadeiros, mas
usados indevidamente, em prejuzo de outrem ou em proveito
prprio ou alheio.
Se no houver o prejuzo de outrem ou o proveito prprio ou
alheio, com a utilizao indevida, no ocorre o crime.
O Artigo 296, pargrafo 2 descreve forma qualificada se o
agente for funcionrio pblico e cometer o crime prevalecendo-se do
cargo que exerce, a pena ser agravada (aumento de uma sexta
parte). Tanto o uso como a falsificao, so qualificados em razo da
condio do agente.


FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO


No Artigo 297 o Cdigo Penal estabelece sanes para quem
falsifica, total ou parcialmente, documento pblico ou para quem
altere documento pblico verdadeiro.
A pena a recluso, de dois a seis anos e multa.
As aes fsicas so as de falsificar e alterar. A primeira
expresso mais ampla do que a segunda, j que pode inclusive,
cont-la: falsificar formar, fabricar, contrafazer (que tem o
significado de alterao).
Para o tipo legal a falsificao pode ser parcial ou total. Esta
ltima a formao integral do documento, enquanto, a primeira se
aproveita de documento j existente, para nele inserir dizeres novos.
A correo de erro no constitui falsificao e nem alterao
do documento.
O objeto material o documento pblico ou seja, o emanado
da autoridade pblica ou de pessoas investidas em funes pblicas
ou a ela equiparadas. Incluem-se os documentos emanados de
autoridade estrangeira.
Evidente que o documento alterado ou contrafeito deve ter
condies para enganar as pessoas, uma vez que a falsificao
grosseira, que no tem condio de fraudar, no constitui o fato
material exigido pela lei.
Para os efeitos penais, equiparam-se aos documentos pblicos,
os emanados de autoridades paraestatais. (Autarquias e entidades
administrativas ou econmicas cuja ao se estende a todo territrio
nacional, como as Caixas Econmicas, Instituto Brasileiro do Caf,
etc.).
Equiparam-se aos documentos pblicos para os efeitos penais,
o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes de
sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
Esta equiparao, tanto das entidades paraestatais ou autrquicas e
aes de sociedades comerciais e livros mercantis, foi ditada por
razes de ordem prtica. As primeiras so uma extenso da
administrao pblica e os demais, devem receber uma especial
confiana, da a proteo rigorosa que a lei lhes d.
O elemento subjetivo o dolo genrico. a vontade livre com
conscincia de antijuridicidade da ao de falsificar ou alterar o
documento pblico.
Admite-se que a falsificao dolosa est no prprio fato da
falsificao, que contm um dano potencial. Evidente que a boa f
exclui o dolo (quando admite inoperante a falsidade por ele
conhecida).
Consuma-se o crime com a contrafao ou alterao parcial ou
total do documento. Como ficou acima indicado no admitida a
tentativa, j que se trata de um crime de perigo que se consuma com
a prpria falsificao.
No pargrafo 1 est a forma qualificada do artigo 297: se o
crime cometido por funcionrio pblico, que se prevalece do cargo
ou funo, a pena aumentada de uma sexta parte.
O pargrafo 2 do artigo 297 informa sobre a equiparao dos
documentos citados (entidade paraestatal, ttulo ao portador ou
transmissvel por endosso, aes de sociedade comercial, livros
mercantis e testamento particular) ao documento pblico.

FALSIFICAO DE DOCUMENTO PARTICULAR


O artigo 298 do Cdigo Penal incrimina a falsificao de
documento particular. Como no artigo precedente, cuja orao
idntica (com a substituio, apenas, do termo documento pblico
pelo termo documento particular, trata o artigo da falsidade
material: falsificao (imitao) e alterao, total ou parcial, de
documento particular.
Falsificar, para o Cdigo, significa a contrafao ou fabricao
total (o documento tem uma forma nova e completa), sendo que
alterao a modificao material de um documento particular
verdadeiro, com acrscimo ou supresso de termos ou expresses.
Estas so, como no artigo antecedente, as aes fsicas.
A distino marcante deste artigo em relao ao anterior no
que tange ao objeto material que o documento particular. Este o
realizado sem que nele intervenham quaisquer pessoas que tenham
f pblica. O documento particular no tem a forma especial,
podendo conter reconhecimentos de firmas ou inscrio no registro
pblico, que no lhe modificam a essncia.
Os demais elementos deste crime coincidem com o do
antecedente, sendo que apena cominada a sua prtica a de
recluso, de um a cinco anos, e multa.


FALSIDADE IDEOLGICA


Consiste a falsidade ideolgica em omitir o sujeito ativo, em
documento pblico ou particular, declarao que nele devia constar,
ou nela inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que
devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante. Esta a
definio dada ao fato pelo Artigo 299 do Cdigo Penal.
Conseqentemente, a falsidade ideolgica diz respeito,
modificao do contedo de documento pblico ou particular, quer
pela supresso, quer pelo acrscimo, quer pela alterao do que nele
realmente deveria constar.
O nosso Cdigo seguiu a orientao da lei sua, afastando-se
da orientao italiana, que exige para a configurao do fato, o uso
do documento falso e a inteno de lucro.
A objetividade jurdica a f pblica tutelada em relao
veracidade que devem ter os documentos, sejam eles pblicos ou
particulares.
A ao fsica reveste-se de duas formas: a comissiva,
consistente em inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da
que deveria ser escrita e a omissiva, que consiste em omitir
declarao que deveria ser feita.
Esta conduta, segundo a lei incide sobre fato juridicamente
relevante. A declarao falsa deve constituir parte substancial do
ato ou documento. Alteraes no substanciais, irrelevantes, meras
irregularidades, no constituem a ao incriminada.
A ao fsica se projeta atravs de: a) omisso de declarao
que devia constar de documento, de acordo com sua finalidade ou
destinao; b) insero de declarao falsa ou diferente da que
deveria ser escrita no documento, de acordo com sua finalidade ou
destinao.
Consuma-se o crime com a omisso ou a insero, pelo
prprio agente, ou determinada por terceiro.
Um dos casos mais comuns de falsidade ideolgica est no
preenchimento abusivo de papel em branco assinado e confiado ao
agente. O seu preenchimento contrrio realidade consuma a
falsidade ideolgica.
Quer na forma comissiva, quer na forma omissiva, entende-se
inadmissvel a tentativa.
Sujeito ativo qualquer pessoa penalmente imputvel que
pratica a falsidade ou que se vale de outra pessoa para fazer inserir a
falsa declarao.
O pargrafo nico do artigo determina a agravao da pena
(se o documento for pblico, recluso de um a cinco anos se
particular, de um a trs anos de recluso) de um sexto.
Aumenta-se, por igual, a pena se o falso incidir sobre
assentamento de registro civil.
O elemento subjetivo o dolo especfico revelado pela
expresso com o fim de prejudicar direito, criar obrigao, ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.
Nota-se assim que nem toda falsidade constituir o delito.
necessrio que o agente esteja imbudo de especial objetivo:
prejudicar direito, criar obrigao, etc.
A falsidade deve prejudicar (ou prejudica ou contm
potencialmente esta qualidade) e o agente deve saber que ela pode
prejudicar direito de terceiro.


FALSO RECONHECIMENTO DE FIRMA


No artigo 300 pune-se o reconhecimento, como verdadeira no
exerccio de funo pblica, de firma ou letra que no o seja. A pena
imposta a de recluso, de um a cinco anos, e multa, se o
documento pblico; de um a trs anos e multa, se o documento
particular.
De trs formas podem ser feitos os reconhecimentos; a)
autntico ou semi-autntico: quando o oficial pblico reconhece a
firma que foi lanada sua vista pelo autor, ou quando este afirma
ao oficial a sua autoria; b) por semelhana: quando resulta da
comparao da firma apresentada com a que consta do arquivo de
firmas existentes na repartio; c) por abonao quando duas
pessoas do conhecimento do oficial pblico asseguram a
autenticidade da assinatura.
A ao fsica o reconhecimento da firma como verdadeira,
quando a mesma no o . Reconhecer firma ou letra declarar
legtima a assinatura de outrem. Isto d ao documento o valor
probatrio que o ato requer. A forma mais comum de
reconhecimento de firmas a por semelhana, realizada em
tabelionatos pblicos.
O sujeito ativo desta infrao a pessoa que possui f pblica.
Conseqentemente, trata-se de crime especial que exige sujeito ativo
prprio, j que apenas os tabelies e pessoas que exercem funo de
tabelio podem reconhecer firmas. Os cnsules e agentes consulares
tambm podem reconhecer firmas, sendo potencialmente
considerados agentes do delito.
Evidente que o Cdigo cogite apenas do reconhecimento feito
por agente que esteja no exerccio daquelas funes pblicas.
O objeto material o prprio documento onde a firma ou letra
esteja aposta. O documento pode estar impresso ou datilografado,
em partes, e apenas assinado, como pode por igual ser manuscrito.
O elemento subjetivo o dolo genrico, vontade livre e
consciente de reconhecer a firma ou letra como emanadas de certa
pessoa, quando sabe que isto no ocorre. impossvel a
caracterizao do fato por culpa em sentido estrito (negligncia ou
impercia do funcionrio).



CERTIDO OU ATESTAO FALSA



No artigo 301 e seu pargrafo esto incriminadas a certido e o
atestado falsos, dados por quem exerce funo pblica, em relao a
fato ou circunstncias que habilite algum a obter cargo pblico,
iseno de nus ou de servio de carter pblico ou qualquer outra
vantagem.
A primeira hiptese (caput) de falsidade ideolgica, tais
como a atestao inverdica de boa conduta, a falsa atestao de
pobreza, etc.. A segunda descreve uma hiptese de falsidade
material, que consiste na reformulao inverdica parcial ou total, de
atestado ou certido materialmente pr-existentes.
No artigo 301 a lei especializou um falso ideolgico que lesos
bens altamente relevantes e de interesse pblico e que somente pode
ser praticado por um especial sujeito ativo: o funcionrio pblico.
Trata-se de delito especial ou prprio j que somente funcionrio, no
exerccio da funo, pode comet-lo.
Ao fsica desse crime constitui-se do ato de atestar ou
certificar. Atestar afirmar, por escrito, a existncia de um fato, ou
estado que o funcionrio pblico fornece a terceiro, para servir-lhe
de documento. Certificar falsamente fazer constar por escrito um
fato que o agente (funcionrio pblico) conhece em razo do cargo,
ou que possa ser extrado de processo ou documento arquivado em
repartio, mas com alterao da verdade.
Consuma-se o delito com o encerramento da certido ou
atestado, desnecessria a sua entrega ao interessado. Dessa forma,
impossvel a tentativa.