HC Preventivo - Protesto

Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR DE UMA
DAS CAMARAS CRIMINAIS DO EGRGIO TRIBUNAL DE 1USTIA DO
ESTADO DE SO PAULO
Impetrantes: RAFAEL GALATI SBIO, DANIELA SKROMOV DE
ALBUQUERQUE, BRUNO SHIMIZU e PATRICK LEMOS CACICEDO
Autoridade Coatora: Comandante Geral da Polcia Militar do Estado de So
Paulo

RAFAEL GALATI SBIO, DANIELA SKROMOV DE
ALBUQUERQUE, BRUNO SHIMIZU e PATRICK LEMOS CACICEDO,
Defensores Pblicos do Estado de So Paulo, integrantes do Ncleo Especializado
de Cidadania e Direitos umanos da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo E
do Ncleo Especializado de Situa!o Carcer"ria da Defensoria Pblica do Estado
de So Paulo, todos com domiclio para intima!o na #ua $oa %ista, n& '(), ''&
andar, *+m, respeitosamente, , presen!a de %ossa E-cel+ncia com fundamento no
art. /&, inciso 01%222 da Constitui!o 3ederal, e nos artigos 456 a 446 do C7digo
de Processo Penal, impetrar o presente pedido de ordem de
HABEAS CORPUS PREVENTIVO
com pedido de ordem liminar
'
Rua Boa Vista, 103 11 andar So Paulo/SP CEP: 01014-001 - Tel: 11! 310"-#0$0
nu%leo&d'(de)ensoria&s*&+o,&-r
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
em fa*or de X, #G n&, fil8o de , nascido em , pelos argumentos de fato e de
direito a seguir apresentados, em face do Comando Geral da Polcia Militar de
Estado de So Paulo, na pessoa do Coronel $enedito #oberto Meira, situado na
Pra!a Coronel 3ernando Prestes n& ''/, $om #etiro, So Paulo, SP, CEP9 ('':5;
(4(
1. DOS FATOS
Como < do con8ecimento pblico, a aumento nas passagens de
=nibus, metr= e trem no incio deste m+s causou grande re*olta em grande parte da
popula!o, sobretudo nas camadas mais pobres da sociedade.
Diante deste clima de re*olta, manifestantes organizaram;se com o
ob>eti*o de protestar de maneira pacfica contra a abusi*idade das ta-as, bem como
contra as p<ssimas condi!?es do transporte pblico urbano em todo o pas.
Em So Paulo, o mo*imento foi capitaneado pelo Mo*imento do
Passe 0i*re @ MP0, grupo de cidados Aue busca um transporte de mel8or
Aualidade, possuindo como ob>eti*o futuro Aue no se>a cobrada tarifa para frui!o
do ser*i!o.
B grupo mobilizou;se e passou a marcar manifesta!?es na capital
de So Paulo. C cada uma delas, mais simpatizantes das ideias compareciam aos
atos.
:
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
Na tlima Auinta;feira, dia ') de >un8o de :('), foi realizada a
Auarta manifesta!o do grupo, atraindo, segundo dados estimados da Polcia Militar,
mais de /.((( Dcinco mil pessoasE.
Butrossim, durante a tarde da Auinta;feira, este Ncleo
Especializado foi procurado por uma das lideran!as do Mo*imento do Passe 0i*re
solicitando apoio da Defensoria Pblica, eis Aue 8a*ia c8egado a eles informa!?es
Aue a Polcia Militar utilizaria de todos os meios para reprimir a manifesta!o.
2mediatamente entramos em contato telef=nico com o Ma>or
Geni*aldo, comandante do $atal8o corresponde a "rea central da cidade, local da
manifesta!o, para tentarmos estabelecer um di"logo, com o ob>eti*o de e*itar a
utiliza!o de *iol+ncia durante o ato.
B comandante, ento, passou o contato do comandante da
opera!o, Fenente Coronel $en;ur GunAueira Neto. Em con*ersa com este, ficou
combinado Aue os Defensores Pblicos se dirigissem ao local da manifesta!o para
con*ersa pessoal entre ele, os Defensores e as lideran!as do Mo*imento.
Em razo disso, um grupo de Defensores Pblicos foi at< o local
marcado para o incio das manifesta!?es, onde presenciaram di*ersas *iola!?es a
direitos.
)
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0ogo na c8egada, notamos a presen!a de um grande efeti*o
policial, di*ididos em *"rios grupos, andando a p< pelas ruas, abordando e
re*istando a esmo transeuntes. Fal fato foi amplamente noticiado pela imprensa.
Ddoc. ('E
Cparentemente no 8a*ia AualAuer moti*o para Aue a grande
maioria daAuelas pessoas fossem abordadas.
3omos relatar o fato ao Comandante da opera!o, Fenente Coronel
$en;ur Ddoc. (:E, tendo ele dito e-pressamente Aue a ordem para Aue os policiais
abordassem todos aAueles Aue ti*essem Hcara de manifestanteI, como idade, tra>es,
se porta*am ou no moc8ilas.
B fato < Aue, contrariamente ao Aue determina o C7digo de
Processo Penal, o Aual autoriza busca pessoal somente nos casos em Aue 8ou*er
3JNDCDC SJSPE2FC de portarem armas ou bens ilcitos
'
, os policiais militares
esta*am abordando indistintamente todas as pessoas Aue dirigiam;se ,
manifesta!o.
Di*ersas destas pessoas abordadas foram detidas pelos policiais e
le*adas at< um ponto operacional da Polcia Militar na Pra!a do Patriarca, onde, na
rua, ficaram perfiladas em uma parede por 8oras aguardando a c8egada de um
=nibus da Polcia para le*arem;no ao Distrito Policial.
'
Crt. :5( do CPP9 C busca ser" domiciliar ou pessoal.
K :
o
Proceder;se;" , busca pessoal Auando 8ou*er fundada suspeita de Aue algu<m oculte consigo
arma proibida ou ob>etos mencionados nas letras b a f e letra h do par"grafo anterior.I
5
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2sso pode ser confirmado, E-cel+ncia, em um dos *deos em ane-o,
onde o HparedoI formado pelos presos < mostrado, bem como pela reportagem
tamb<m em ane-o da Carta Capital onde o pr7prio subscritor do te-to era um dos
indi*duos Aue forma*am o HparedoI de detidos Ddocs.();(/E Famb<m *ale a
men!o feita em *"rias reportagens Ddoc. (4;(LE, em especial a men!o testemun8al
do fato narrada na #e*ista 2stoM publicada, edi!o nmero ::65 de >un8o de :(')
Ddoc.'(E9
HNa polcia da*a uma demonstra!o de desen*oltura e-cessi*a ao
realizar 5( pris?es Hpara a*erigua!?esI, eufemismo cl"ssico para
atos abusi*os. HOuando fui perguntar por Aue dois con8ecidos
esta*am detidos, me ad*ertiram9 HNo faz muitas perguntas se no
le*amos *oc+ tamb<mI, conta o professor 0ucas Bli*eira DNE
Como 8a*ia um grande nmero de detidos, nmero o Aual
aumenta*a a cada minuto, eis Aue a todo instante policiais c8ega*am com mais um
indi*duo detido, os impetrantes decidiram indagar ao comandante da opera!o por
Aual moti*o cada um daAueles indi*duos esta*a preso.
Surpreendentemente, contudo, o comandante afirmou te-tualmente
Aue no poderia dizer naAuele momento a razo da priso de cada um deles,
narrando genericamente Aue 8a*ia presos por estarem com tinta DPE, com *inagre DPE,
com facas, ou simplesmente por >" ter sido identificados nas manifesta!?es
anteriores.
Mas no < s7. Nesta con*ersa, o comandante da opera!o disse
te-tualmente Aue a esta*am presos para a*erigua!o.
/
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Dois trec8os da filmagem do di"logo entre Defensores e
Comandante da Bpera!o na "rea Fenente Coronel $en;ur so re*eladores e por
isso aAui destacados Ddoc.'' e ':E9
00064
Policial: FintaQ saAuin8os de tinta, Aue foram >ogadosN*"rios
saAuin8os de tintaN
Defensoria: Mas t" prendendoR
Policial: B cara ta com tinta, no t"R Nas outras manifesta!?es
foram presas pessoas Aue depredaram. Essas pessoas Aue
depredaram foram todas Aualificadas e fic8adas dentro do distrito,
certoR Pra eu saber se esses Aue esto aAui >" foram Aualificados
Dinitelig*elE eu s7 posso le*ar pro distrito.
Defensoria: B sen8or est" confessando uma priso por
a*erigua!oR
Policial: Fudo bem.
Defensoria: %oc+ gra*ouR
Policial: Fudo bem. %oc+ pode at< colocar a responsabilidade pra
mim. %ai ser preso por a*erigua!o. Fudo bem. %oc+s Auerem fazer
issoN
Defensoria: Ento eles *o ser presos para a*erigua!oR
Policial: Eles esto indo pro distrito e *ai ser c8ecado se todos eles
t+m alguma fic8a.
SCM (''4
(imagem com conversa entre Policial Militar e grupo)
00:02
Daniela Skromov: M.. eu preciso indi*idualizar e saber o nome de
cada um e saber a conduta de cada pessoa Aue *ai ser conduzida...
Policial: 6S& DP...
00:08
4
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Daniela Skromov: No... a min8a pergunta <9 < poss*el eu saber
a conduta de cada pessoa Aue moti*ou a condu!o...
Policial: CAui no... Dcelular do policial tocaE, < a terceira *ez eu
*ou l8e responder, aAui no. No 6S...
((9'L
Daniela Skromov: M a*erigua!oR
Policial: Ct< eles entrarem no Distrito ningu<m t" preso. Eu
e-pliAuei...
((9:/
Daniela Skromov: Ento isso no < uma prisoR
Policial: D....E pra gente fazer uma triagem, certoR
Pro*a cabal < a fala do comandante da Polcia Militar, eis Aue
claramente est"*amos diante de pris?es arbitr"rias por parte da Polcia Militar, a
famosa e *edada pelo ordenamento >urdico priso para a*erigua!o.
Butra pro*a de Aue ocorreram pris?es para simples a*erigua!o
antes e durante a manifesta!o foi Aue mais de duzentas pessoas foram detidas pela
Polcia Militar, sendo a grande maioria liberada pela Polcia Ci*il Auando da
c8egada na Delegacia Ddocs ')E. Segundo reportagem da #6, foram :5: detidos e
somente 5 Aue foram de fato autuados em flagrante na Delegacia Ddoc.'5E.
B paciente foi um destes indi*duos presos para a*erigua!o e
liberado na Delegacia. Veja, Excelncia, que foi lavrado boletim de ocorrncia
de natureza no criminal em face do paciente, o que demonstra cabalmente de
que no havia motivos para ele ser conduzido, preso/detido, delegacia.
%e>amos o 8ist7rico Aue consta do $.B.9
6
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6S& DP
$oletim n& /'4'T:(')
Esp<cie9 Butros @no criminal Data9 ')T(4T:(') ora de
Emisso9 :)9)(8s
ist7rico9
2nforma o Policial Militar Aue a pessoa de 1, se encontra*a na
Hmanifesta!o do Passe 0i*reI DsicE onde foi conduzido at< esta
unidade policial para a*erigua!o, ocorre Aue 1 foi a*eriguado e
dispensado nesta unidade, onde ao sair para o corredor desta
unidade *eio a desmaiar, sendo socorrido pelo cabo PM Este*es
para o ospital das Clnicas onde foi medicado e liberado.
B presente boletim de ocorr+ncia tem a finalidade de registrar o
fato. Nada mais.

E no se tratou de caso isolado. Conforme boletins de ocorr+ncia
em ane-o, com 8ist7rico consolidado de todos Ddoc. '/ e '4E, dezenas de pessoas
esta*am na mesma situa!o do paciente, Aual se>a, presos para a*erigua!o pela
Polcia Militar sem Aue ti*esse AualAuer indcio da pr"tica de crime, tanto Aue
foram liberados pela autoridade policial e la*rado boletim de ocorr+ncia de natureza
no criminal. Pessoas presas at< ento por portar, por e-emplo, bandeira, mega;
fone, guac8e, m"scara, rolin8o de tinta, *inagre @usado para amenizar os efeitos do
g"s lacrimog+nio ;, mas a maioria presa por portar NCDC, simplesmente por
aparentar ser manifestante. E-emplificamos o afirmado com dois outros 8ist7ricos
de ocorr+ncia9
('& DP
$oletim n& 56LST:(')
Esp<cie9 Butros @ no criminal Data9 '5T(4T:(') ora de
Emisso9 ((9558s
S
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ist7rico9
Comparece o condutor acima Aualificado noticiando Aue ao realizar
suas ati*idades institucionais abordou o grupo de pessoas em tela, o
Aual fazia parte de uma manifesta!o no local dos fatos, toda*ia,
segundo se apurou, no foi atribuda a pr"tica de AualAuer ato de
*andalismo ou *iol+ncia. Com eles nada de ilcito foi encontrado.
Diante dos fatos, a Cutoridade Policial deliberou pelo presente
registro a ttulo no criminal e ap7s as *erifica!?es de pra-e pela
eAuipe de in*estigadores desta Distrital, foram liberados.
6S& DP
$oletim n& /'/5T:(')
Esp<cie9 Butros @ no criminal Data9 ')T(4T:(') ora de
Emisso9 :)9568s
ist7rico9
%F# M 'S)S(; Componentes C$ #icardo #E L4//L(;/ e C$ PM
Edilberto #E SSL/L4;'. ) C2C do 'S $atal8o.
Presentes os Policiais Militares supra, apresentando ocorr+ncia
atendida por policiais da base localizada no bairro da 0iberdade.
Consta Aue a parte U esta*a andando em *ia pblica na posse de
uma bandeira do PC$ e com um pano embebido em *inagre e foi
abordado por policiais de referida base, Aue solicitaram
encamin8amento at< esta Distrital para a*erigua!o.
Bs milicianos Aue apresentam a ocorr+ncia nada sabem informar
sobre os fatos. C parte U e-plica Aue esta*a na 3aculdade fazendo
*ista de pro*a e recebeu uma liga!o onde o informa*am Aue uma
garota do Partido teria sido mac8ucada na manifesta!o Passe
0i*re. Diante disto se deslocou at< a sede do Partido com a
bandeira em suas mos enrolada e com um pano contendo *inagre
para se proteger, caso necess"rio, dos gases lacrimog+nios usados
pela Polcia Militar.
PesAuisa *ia Prodesp e nada mais 8a*endo, deliberou a autoridade
policial pela elabora!o da ocorr+ncia em tela.
L
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Por fim, *ale frisar Aue a Polcia Militar impedia o acesso dos
Defensores Pblicos com aos detidos Aue esta*am no HparedoI, *iolando;se direito
do preso a ser assistido por profissional 8abilitado. Bs *ideos Aue acompan8am este
writ compro*am esse fato.
Fodo o relatado demonstra Aue ocorreu na ltima Auinta;feira e
certamente se repertir" nas futuras manifesta!?es, a pr7-ima marcada para aman8
D'6 de >un8oE Ddoc.'6E dia em Aue est" pre*ista um contigente maior de policiais
militares Ddoc 'SE, constrangimento ao direito constitucional ao direito de ir, vir
e estar em logradouros pblicos, bem como flagrante violao ao direito
constitucional de livre manifestao, eis Aue as abordagens indiscriminadas e
pris?es para simples a*erigua!?es mitigam de maneira dr"stica o direito
constitucional assegurado.
Fais constrangimentos esto compro*ados pelos *deos Aue
acompan8am esta inicial, bem como por di*ersas reportagens publicadas entre a
noite de Auinta;feira e a man8 da se-ta;feira seguinte , manifesta!o.
2. DO CABIMENTO DO HABEAS CORPUS PREVENTIVO
Disp?e o artigo /&, inciso 01%222 da Constitui!o 3ederal Aue
Hconceder;se;" Habeas Corpus sempre Aue algu<m sofrer ou se ac8ar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomo!o, por ilegalidade ou
abuso de poderI Dg.n.E.
'(
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C pr7pria reda!o do dispositi*o dei-a clara a ampla abrang+ncia
do rem<dio constitucional, pass*el de a>uizamento sempre Aue 8ou*er AualAuer
amea!a ao direito fundamental e imanente a todo ser 8umano de ir, *ir e ficar.
Consoante asse*era Gos< Cfonso da Sil*a, a liberdade de
locomo!o, garantida no artigo /&, 1%, da Constitui!o 3ederal, Hconstitui o cerne
da liberdade da pessoa fsica no sistema >urdicoI DCurso de direito constitucional
positivo, ):V Ed., So Paulo9 Mal8eiros, :((S, p. :)6E.
B direito , circula!o, corol"rio da liberdade de locomo!o, inclui,
nos dizeres do mesmo autor, o direito de ir, vir, ficar, parar, estacionar Didem, p.
:)LE.
M certo Aue os direitos fundamentais no so admitidos pela
doutrina como absolutos, podendo;se restringi;los em fun!o de outros direitos
fundamentais, respeitado o crit<rio de proporcionalidade, desde que haja
determinao legal ou judicial para tanto.
No caso do paciente, contudo, foi detido por policiais militares sem
Aue esti*esse cometendo AualAuer infra!o, tanto Aue foi liberado, depois de horas
de aprisionamento ilegal, sem que houvesse qualquer encaminhamento tomado
pelo d. Delegado acerca da apurao de algum crime, mas apenas a lavratura
de um Boletim de Ocorrncia no-criminal .
''
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Cdemais, como *em sendo a pra-e da Polcia Militar, estas
condutas ilegais de realiza!o de abordagens sem fundado moti*o, de prender para
a*erigua!o e de impossibilitar o contato de profissional >urdico 8abilitado com o
detido, certamente na manifesta!o marcada para 8o>e e nas pr7-imas Aue ocorrero
tais condutas ilegais sero repetidas.
Da a e-trema necessidade de concesso da ordem pre*enti*a para
Aue o paciente, antes, durante e depois da manifesta!o marcada para 8o>e, bem
como para as futuras, no ten8a seu direito de ir e *ir cerceado ilegalmente por
Polciais Militares.
C ordem, portanto, busca Aue os arbtrios praticados na ltima
manifesta!o no mais se repitam, e*itando;se no*as *iola!?es aos direitos do
paciente.
Sobre o cabimento do abeas Corpus pre*enti*o Auando algu<m
for amea!ado em seu direito de ir, *ir e ficar, manifesta;se CurW 0opes Gnior9
HComo e-plica CC0CMCND#E2, na tutela >urisdicional
preventiva, o interesse no surge do dano, seno dal pericolo di
um danno giuridico. C tutela no atua a posteriori do dano, como
produto da leso ao direito, seno Aue se opera a priori, para e*itar
o dano Aue possa deri*ar da leso a um direito, Auando e-iste uma
amea!a ainda no realizada. E-iste, portanto, interesse
>uridicamente tutel"*el antes da leso ao direito, pelo simples fato
de Aue a leso se>a pre*is*el, pr7-ima e pro*"*el. Para isso est" o
habeas corpus preventivoI DDireito processual penal e sua
conformidade constitucional, *ol. :, 4V Ed., #io de Ganeiro9 0umen,
:('', p. 45/E.
':
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Cssim, 8a*endo demonstra!o clara e ineAu*oca de Aue o paciente
se encontra na imin+ncia ou em risco de sofrer coa!o em sua liberdade de
locomo!o, < de*er do Poder Gudici"rio antecipar;se , leso, cumprindo o
mandamento constitucional Aue disp?e e-plicitamente Aue, pela rele*Xncia do
direito atingido, no facultado ao julgador esperar que a leso ocorra para Aue,
apenas ento, fa!a cumprir a lei.
Ouanto ao grau de cogni!o e-igido para a concesso de habeas
corpus pre*enti*o, < certo Aue, por 8a*er amea!a de leso, o >uiz de*er" a*aliar a
situa!o por sua *erossimil8an!a, no e-igindo certeza da ocorr+ncia do e*ento
futuro.
Nesse sentido9
HC imin+ncia do constrangimento ilegal de*e ser *alorada em grau
de probabilidade, um >uzo de *erossimil8an!a, no se podendo
exigir certeza`, pois esta somente ser possvel com a
consumao do ato que se pretende evitar Didem, ibidem, g.n.E.
Cli"s, ao tratar de habeas corpus pre*enti*o, o Colendo Supremo
Fribunal 3ederal >" decidiu Aue, Auando a amea!a , liberdade de locomo!o for
not7ria, *eiculada pela mdia, dispensa;se AualAuer compro*a!o processual de Aue
o indi*duo sofre acosso , sua liberdade de ir, *ir e ficar.
')
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Em precedente c<lebre, o C. SF3 concedeu habeas corpus para
garantir o direito de prostitutas de ficarem na *ia pblica, conAuanto no 8ou*esse
nen8uma norma ou ordem >udicial Aue as impedisse de ali estar e e-ercer seu ofcio9
Habeas Corpus pre*enti*o. HFrottoirI. Prostitutas amea!adas de
priso pela polcia paulista. Fato notrio. #ecurso pro*idoI DSF3 @
C /S.L65 @ So Paulo @ #el. Soares MuYoz @ >. :L.(L.'LS', g.n.E
Nesse sentido, tamb<m o colendo Superior Fribunal de Gusti!a
decidiu pela concesso da ordem de habeas corpus DC :(66:(E, considerando
ilegal o HtoAue de recol8erI estipulado por municpios paulistas, recon8ecendo Aue
crian!as e adolescentes tin8am o direito de permanecer nas ruas em AualAuer
8or"rio do dia ou da noite. Gulgou;se, ainda, Aue, por ser o fato not7rio, a
constata!o da amea!a de leso ao direito de locomo!o no necessita*a de
AualAuer aprofundamento probat7rio.
Butrossim, al<m de not7rio o abuso praticado pela Polcia Militar
durante o ltimo ato da manifesta!o, as pro*as aAui carreados demonstram
claramente a amea!a aos direito de ir e *ir do paciente, especialmente pelo grande
nmero de boletins de ocorrncia em anexo de natureza no criminal lavrados
contra presos pela Polcia Militar, evidenciado, assim, prises para
averiguao.
C possibilidade, neste caso concreto, de concesso da ordem
pre*enti*a, portanto, < >urdica e legtima.
'5
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3. DO MRITO: ILEGALIDADE E ARBITRARIEDADE DE BUSCAS
PESSOAIS INDISTINTAMENTE, INEXISTNCIA EM NOSSO
ORDENAMENTO 1URIDICO DA PRISO PARA AVERIGUAO E
IMPOSSIBILIDADE DE NO PERMITIR O CONTATO DO PRESO COM
O PROFISSIONAL HABILITADO PARA SUA DEFESA
Embora >" ten8amos discorrido longamente acerca das *iola!?es
praticados, alguns pontos de*em ser destacados neste momento.
Jm primeiro ponto Aue merece aten!o < a a abordagem indistinta
de pessoas.
B ordenamento >urdico *eda este comportamento.
C abordagem e re*ista pessoal, em razo de sua in*asi*idade ,
intimidade pessoal, est" disciplinada no C7digo de Processo Penal.
%ale a transcri!o do dispositi*o legal9
Crt. :5(. C busca ser" domiciliar ou pessoal.
K '
o
Proceder;se;" , busca domiciliar, Auando fundadas raz?es
a autorizarem, para9
aE prender criminososQ
bE apreender coisas ac8adas ou obtidas por meios criminososQ
cE apreender instrumentos de falsifica!o ou de contrafa!o e
ob>etos falsificados ou contrafeitosQ
'/
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dE apreender armas e muni!?es, instrumentos utilizados na
pr"tica de crime ou destinados a fim delituosoQ
eE descobrir ob>etos necess"rios , pro*a de infra!o ou ,
defesa do r<uQ
fE apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou
em seu poder, Auando 8a>a suspeita de Aue o con8ecimento do seu
contedo possa ser til , elucida!o do fatoQ
gE apreender pessoas *timas de crimesQ
8E col8er AualAuer elemento de con*ic!o.
K :
o
Proceder;se;" , busca pessoal Auando 8ou*er fundada
suspeita de Aue algu<m oculte consigo arma proibida ou ob>etos
mencionados nas letras b a f e letra h do par"grafo anterior.
%e>am, E-cel+ncias, Aue o dispositi*o legal permite a busca pessoal
somente Auando 8ou*er fundada suspeita de Aue o indi*duo oculte arma ou ob>etos
relacionados a crimes.
No < lcito abordar todos os indi*duos Aue esto encamin8ando;se
a uma manifesta!o, sem Aue 8a>a uma fundada suspeita de Aue este>am portando
arma ou algum ob>eto ilcito ou criminosos. M necess"rio Aue 8a>a uma 3JNDCDC
SJSPE2FC de Aue o cidado este>a portando algum destes ob>etos, sob pena de
clara ilegalidade.
C prop7sito, este Eg. Fribunal >" definiu a fundada suspeita em
termos estritos, em ac7rdo magistral da la*ra do Des. Dr. Marcio $artoli, conforme
e-certos Aue seguem9
DNE em nosso sistema legal, a abordagem e a busca pessoal s7
podem ser realizadas Auando 8ou*er fundada suspeita de Aue o
'4
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indi*duo traga consigo arma proibida ob>etos ou pap<is Aue
constituam corpo de delito ou AualAuer outro elemento de
con*ic!o Dart. :5(, K:o, e art. 55 do C7digo de Processo PenalE.
No caso dos autos, por<m, *erifica;se Aue as dilig+ncias policiais
no seguem AualAuer tipo de crit<rio, sendo aleat7rias e
discriminat7rias, o Aue contraria frontalmente as informa!?es de
fls. '65TS5. No se pode crer Aue esto presentes os reAuisitos
legais acima elencados Auando 8" notcias de abordagem de
pessoas pelo simples fato de estarem dormindo na rua, ou Auando
8" disperso de pessoas, com uso de spray de pimenta Auando elas
esto simplesmente transitando pela *ia pblica Dfls. '4'T:E.
Se a liberdade de ir e *ir no < absoluta, de*endo ceder espa!o ,
necessidade da preser*a!o da seguran!a pblica, como bem
ressaltado pela autoridade coatora, da mesma forma, sob a escusa
de garantir a seguran!a da popula!o, no se pode >ustificar a
atua!o desrespeitosa, sem preparo e arbitr"ria de policiais Aue
esto sob o comando dessa mesma autoridade. DFG;SP, abeas
Corpus no (()L6'(; ').:(':.S.:4.((((, 'a. CXmara Criminal,
>ulgado em :)T(5T:(':E

B paciente passou por este constrangimento no Auarto ato da
manifesta!o e *em pedir a concesso da ordem pre*enti*a para Aue somente se>a
procedida busca pessoal nele caso os policiais indiAuem a fundada suspeita.
B segundo ponto < ainda mais gra*e.
B paciente, bem como dezenas de pessoas, foram presos pela
Polcia Militar e encamin8ados para Delegacia. 0" c8egando, por<m, foi liberado,
eis Aue no 8a*ia AualAuer ilicitude em seu comportamento, tanto Aue foi lea*rado
boletim de ocorr+ncia de natureza no criminal Dane-oE.
'6
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Bra, est"*amos diante da *el8a e arbitr"ria priso para a*erigua!o,
completamente *edada pelo nosso ordenamento >urdico, e Aue nos faz lembrar dos
anos de c8umbo Aue *i*emos durante o perodo de go*erno dos militares.
C Constitui!o 3ederal < clara no sentido de Aue uma pessoa
somente pode ser presa se esti*er em flagrante delito ou 8ou*er ordem escrita e
fundamentada de autoridade >udicial. In verbis9
Crt. /& Fodos so iguais perante a lei, sem distin!o de AualAuer
natureza, garantindo;se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a in*iolabilidade do direito , *ida, , liberdade, , igualdade,
, seguran!a e , propriedade, nos termos seguintes9
012 ; ningu<m ser" preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
sal*o nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em leiQ
B C7digo de Processo Penal, como no poderia ser diferente, traz
dispositi*o neste mesmo sentido9
Crt. :S). Ningu<m poder" ser preso seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada da autoridade >udici"ria
competente, em decorr+ncia de senten!a condenat7ria transitada em
>ulgado ou, no curso da in*estiga!o ou do processo, em *irtude de
priso tempor"ria ou priso pre*enti*a
'S
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de Situao Carcerria
Bu se>a, no 8" e-ce!o para priso de ci*il. Somente poder" ser
detido se esti*er em flagrante ou 8ou*er deciso >udicial determinando a cust7dia.
Muito se discute acerca da possibilidade de conduzir algu<m ,
Delegacia para prestar depoimento acerca de fatos in*estigados pela autoridade
policial.
No adentraremos nesta discusso pois no < rele*ante para o caso
concreto.
%e>a;se Aue no 8a*ia AualAuer e-pediente in*estigat7rio contra o
paciente, de modo Aue no poderiam os policiais militares in*ocarem esta
>ustificati*a para legitimarem seu ato.
Embora no concordemos com aAueles Aue defendem a
possibilidade de condu!o de in*estigado , delegacia para tomada de depoimento,
mesmo aAueles Aue concordam com esta postura no entenderiam como legtima o
comportamento dos policiais militares em detrimento do paciente, >" Aue ele no era
in*estigado por nen8um fato.
E < bom Aue fiAue bem claro, neste ponto, a diferen!a das
situa!?es. ou*esse algum tipo de in*estiga!o na Delegacia em face do paciente,
seria poss*el, segundo entendimento de parte da doutrina e da >urisprud+ncia, a
condu!o do in*estigado ao distrito policial para tomada de depoimento.
'L
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Contudo, no 8a*endo in*estiga!o alguma, >amais o paciente
poderia ser detido e le*ado para delegacia para tomada de depoimento. C grande
diferen!a < Aue no primeiro caso 8" uma in*estiga!o em curso e um crime
in*estigado e, no segundo, no 8" nada contra o cidado, de modo Aue a deciso de
det+;lo e le*";lo para Delegacia consubstancia a odiosa figura da priso por
a*erigua!o.
Jma das pr"ticas ab>etas Aue caracterizou a ditadura brasileira foi a
c8amada priso para averiguao. C priso para a*erigua!o < a pri*a!o
momentXnea da liberdade, fora das 8ip7teses de flagrante e sem ordem descrita do
>uiz competente, para in*estiga!o ou a*erigua!o em ambiente policial.
E-atamente como narrado acima.
Sua larga utiliza!o durante o perodo de e-ce!o brasileiro foi
ressaltada por Fourin8o 3il8o na seguinte passagem9
No Governo Costa e Silva e no Governo Geisel (perodos de
e!ce"#o$ houve v%rias tentativas visando & cria"#o da pris#o para
averi'ua"(es, coisa, ali%s, )ue na pr%tica e!istia e continua
e!istindo* Contudo, a)ueles )ue por ela propu'navam n#o
lo'raram +!ito***,
Como lembra o autor citado, a pr"tica da priso para a*erigua!o
era e ainda continua comum, moti*o Aue >ustifica a necessidade de inter*en!o do
Poder Gudici"rio para coibir essa pr"tica odiosa.
:(
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Com o ad*ento do perodo de democratiza!o da sociedade
brasileira, essa pr"tica, por ser incompat*el com o Estado Democr"tico de Direito,
foi proscrita de forma e-pressa no art. /&, 012, da Constitui!o da #epblica.
Cl<m disso, Fratados 2nternacionais de Direitos umanos dos Auais
o $rasil < signat"rio imp?em garantias contra a priso arbitr"ria. Nesse sentido,
destacamos o disposto na Con*en!o Cmericana de Direito umanos Aue impede
e-pressamente a priso para a*erigua!o ao dispor sobre a deten!o arbitr"ria9
Crtigo 6& ; Direito , liberdade pessoal
'. Foda pessoa tem direito , liberdade e , seguran!a pessoais.
:. Ningu<m pode ser pri*ado de sua liberdade fsica, sal*o pelas
causas e nas condi!?es pre*iamente fi-adas pelas Constitui!?es
polticas dos Estados;partes ou pelas leis de acordo com elas
promulgadas.
). Ningu<m pode ser submetido a deten!o ou encarceramento
arbitr"rios.
Cssim, sem sombra de d*idas, a ordem constitucional brasileira
impede a odiosa pr"tica da priso por a*erigua!o acima narrada, mas e-ercida de
maneira arbitr"ria e, como se tem *isto, disseminada, pela polcia paulista. Nesse
sentido, Guil8erme Nucci dei-a claro, como se *+ nas pala*ras abai-o9
HNo mais tem cabimento admitir;se Aue a polcia ci*il ou militar
deten8a pessoas na *ia pblica, para Za*erigu";las[, le*ando;as
presas ao distrito policial, onde, como regra, *erifica;se se so
procuradas ou no. Frata;se de instrumento de arbtrio, Aue, uma
*ez fosse admitido, ampliaria os poderes da polcia em demasia, a
:'
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ponto de cidado algum ter garantia de e*itar a 8umil8a!o do
recol8imento ao c"rcere.I
:
Para al<m de sua inconstitucionalidade, a pr"tica da priso para
a*erigua!o constitui crime de abuso de autoridade, conforme tipifica!o no art. )&
da 0ei 5SLSTL/9 Constitui abuso de autoridade )ual)uer atentado- & liberdade de
locomo"#o. & incolumidade fsica do indivduo,.
C concesso da ordem pre*enti*a, portanto, < de rigor, sob pena do
paciente ser no*amente preso para a*erigua!o nas pr7-imas manifesta!?es, em
atitude lament"*el, arbitr"ria e ilegal da Polcia Militar.
E no se diga Aue a cust7dia determinada pela Polcia Militar do
paciente, e de tantos outros, para encamin8amento compuls7rio , Delegacia no
seria priso e, por isso, no 8a*eria desrespeito ao art, /& inciso 012 da Contitui!o
3ederal e art. :S) do C7digo de Processo Penal.
Bra, dizer Aue no est" preso Auem < colocado defronte a uma
parede, cercado por dezenas de policiais militares, sem poder sair dali, sem poder
con*ersar com outras pessoas, inclusi*e com ad*ogados e Defensores Pblicos, sem
poder ir ao ban8eiro, sem poder comer, < fazer pouco da intelig+ncia al8eia.
Depois da deten!o, essas pessoas, sem AualAuer >ustificati*a
>uridicamente aceit"*el, conforme se *+ dos $oletins de Bcorr+ncia no criminais
>untados, foram encamin8adas coati*amente , Delegacia, onde ficaram detidas por
:
NJCC2, Guil8erme de Sousa. C7digo de processo penal. L. ed. So Paulo9 #e*ista dos Fribunais,
:((L. p. /S/.
::
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*"rias 8oras, proibidas de sair, ocupando espa!os da carceragens ou as HeclusasI
DHcorr7sIE das celas, em estilo id+ntico aos relatos de presos polticos e de outras
pris?es arbitr"rias aterradoras da ditadura militar.
Nas fotos das reportagens em ane-o e em alguns dos *deos Aue
esto na mdia digital ane-a facilmente percebemos Aue aAuelas pessoas esto
presas.
Cli"s, o *oc"bulo HpresoI < assim definido no dicion"rio
Mic8aelis
)
9
preso
pre.so
ad/ Dpart irre' de prenderE ' Cmarrado, atado, ligado. : 3i-o,
pregado, seguro, atarra-ado. ) #ecluso em prisoQ encarcerado. 5
Oue foi agarrado ou aprisionadoQ prisioneiro. / #ecol8ido a prisoQ
encarcerado. 6 Sem liberdade de ao. 6 Moralmente peado. S
2mpelido, tol8ido. L Manietado. '( pop Casado. 0nt1n Dacep!?es '
a 4E9 livre, solto* sm ' CAuele Aue est" recol8ido a prisoQ
encarcerado, prisioneiro. 2 Indivduo detido ou capturado por
agentes da autoridade. Col- leva Dem trXnsitoE. 2reso pelo bei"o,
'r- enamorado, encantado. 2reso por mil, preso por dois mil- a ter
de ser preso, Aue o se>a logo por uma falta grande e no por uma
peAuena.
)
Dispon*el em9 \8ttp9TTmic8aelis.uol.com.brTmodernoTportuguesTinde-.p8pRlingua]portugues;
portugues^pala*ra]preso_
:)
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Bra, preso significa Hsem liberdade de a!oI, Hindi*duo detido ou
capturado por agentes da autoridade. E realmente o paciente este*e sem liberdade
de a!o, ap7s ter sido capturado por agentes da autoridade.
No se discute Aue o cerceamento da liberdade do paciente
caracterizou uma priso. E como no 8a*ia flagrante, nem ordem escrita >udicial,
tratou;se de priso por a*erigua!o, *edada em nosso pas.
Ccerca da ilegalidade da priso por a*erigua!o, a gerar inclusi*e
responsabilidade ci*il ao Estado pelos danos morais e materiais causados ao cidade,
este E. Fribunal de Gusti!a, como no poderia dei-ar de ser, >" se pacificou9
3 ne!o de causalidade entre o ato e o dano se mostra evidente*
No caso era )uest#o, a reten"#o do autor para averi'ua"#o se
mostrou precipitada* 3 con/unto probat4rio demonstra )ue n#o
havia necessidade al'uma de reten"#o do apelado para
averi'ua"#o* 0o apelado n#o foi creditado nenhum crime em
especifico, pois conforme se v+ pelos depoimentos constantes dos
autos, a testemunha Sorayde 5ima Gibertoni (fls* 67$ )ue foi )uem
deu causa a a"#o dos policiais, n#o imputou crime al'um ao
apelado, se limitando a di8er )ue ele era semelhante a uma pessoa
)ue havia visto em um 1nibus e )ue lhe fe8 al'umas per'untas
sobre o onde ela trabalhava* (***$Desta forma, no haendo sido
imputado nenhum fato delituoso ao apelado, sua reten!o e
encaminhamento " Delegacia de Pol#cia, algemado, lhe causou
dano $ue merece ser indeni%ado& 'Apela!o (()&*)&**+,)-.-& /0.
SP& Rel 123EU PE23ADO& 0ulg em *+4)-45)*)6&
0inda )ue n#o tenha ficado comprovado )ual)uer ofensa direta
ao autor, por parte dos policiais militares, o certo 9 )ue a conduta
de condu8i:lo & reparti"#o policial, sem )ual)uer elemento
indicativo da pr%tica de ilcito penal, revestiu:se de manifesta
:5
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
ile'alidade* N#o se h% falar, em absoluto, no cumprimento do
dever le'al, mas sim de abuso de autoridade por parte dos
policiais militares* 0 pris#o somente se permite em caso de
fla'rante delito ou mandado /udicial* N#o era o caso,
evidentemente* A chamada 7priso para aerigua!8es7 iola o
direito constitucional de ir e ir dos cidados& Nosso sistema le'al
somente admite a pris#o por ordem /udicial ou )uando o a'ente 9
surpreendido em fla'rante delito* (Apelao 0036279-
07.2007.8.26.0562. T1-SP. Rel. MARCIO FRANKLIN
NOGUEIRA. 1ulg em 10/05/2011).
Por fim, o terceiro ponto Aue de*emos destacar < a proibi!o da
Polcia Militar de Aue os impetrantes ti*essem contato com os detidos.
Bra, tanto a Constitui!o 3ederal, Auanto o C7digo de Processo
Penal determinam, como direito fundamental do preso, ter acesso a seu ad*ogado.
Crt. /& Fodos so iguais perante a lei, sem distin!o de AualAuer
natureza, garantindo;se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a in*iolabilidade do direito , *ida, , liberdade, , igualdade,
, seguran!a e , propriedade, nos termos seguintes9
01222 ; o preso ser" informado de seus direitos, entre os Auais o de
permanecer calado, sendo;l8e assegurada a assist+ncia da famlia e
de ad*ogadoQ
Crt. :SL;C. B >uiz competente pro*idenciar" o imediato
registro do mandado de priso em banco de dados mantido pelo
Consel8o Nacional de Gusti!a para essa finalidade.
K 5
o
B preso ser" informado de seus direitos, nos termos do
inciso 01222 do art. /
o
da Constitui!o 3ederal e, caso o autuado
:/
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
no informe o nome de seu ad*ogado, ser" comunicado ,
Defensoria Pblica.
Cssim, no 8" d*idas de Aue o preso, desde o momento de sua
priso, pode ter o acompan8amento de seu ad*ogado e, no 8a*endo, do Defensor
Pblico.
C proibi!o da Polcia Militar de os impetrantes terem contato com
os presos remomora tempos da Ditadura Militar, em Aue a incomunicabilidade do
preso era a regra.
Cpenas para colocar a situa!o nos termos em Aue de*em ser,
ine-iste no $rasil a incomunicabilidade do preso, 8a>a *ista Aue a Constitui!o
3ederal de 'LSS a *edou at< mesmo na *ig+ncia de estado de defesa
5
. Se em estado
de defesa no 8" incomunicabilidade, com mais razo em tempos de normalidade
no < permitido Aue o preso fiAue incomunic"*el.
Cdemais, ao *edar Aue os impetrantes ti*essem acesso ao paciente
e aos demais HpresosI, a Polcia Militar *iolou prerrogati*a funcional da Defensoria
Pblica.
5
Crt. ')4. B Presidente da #epblica pode, ou*idos o Consel8o da #epblica e o Consel8o de
Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preser*ar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social amea!adas por gra*e e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propor!?es na natureza.
K )& ; Na vigncia do estado de defesa:
2% ; vedada a incomunicabilidade do preso
:4
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
Crt. 55. So prerrogati*as dos membros da Defensoria Pblica da
Jnio9
%22 @ comunicar;se, pessoal e reser*adamente, com seus assistidos,
ainda Auando esses se ac8arem presos ou detidos, mesmo
incomunic"*eis, tendo li*re ingresso em estabelecimentos policiais,
prisionais e de interna!o coleti*a, independentemente de pr<*io
agendamento
Crtigo '4: ; So prerrogati*as dos membros da Defensoria Pblica
do Estado, al<m daAuelas definidas na legisla!o federal9
122 ; ter acesso amplo e irrestrito a todas as depend+ncias de
estabelecimentos penais, de interna!o de adolescentes e aAueles
destinados , cust7dia ou ao acol8imento de pessoas, independente
de pr<*io agendamento ou autoriza!o, bem como comunicar;se
com tais pessoas, mesmo sem procura!o, ainda Aue consideradas
incomunic"*eis.
CAui, por<m, a *iola!o da prerrogati*a < mero refor!o
argumentati*o. B importante < Aue a Polcia Militar ao *edar o contato dos
impetrantes com o paciente *iolou seu direito a manter contato, onde Auer Aue se>a,
com o profissional 8abilitado para falar em sua defesa.
Mais uma ilegalidade Aue certamente ser" repetida se a ordem
pre*enti*a no for concedida.
:6
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
Diante do e-posto, imp?e;se a concesso da ordem de Habeas
Corpus pre*enti*a, a fim de Aue o paciente no *e>a tol8ido no*amente seu direitos
constitucionais nas pr7-imas manifesta!?es, concedendo;l8e sal*o;conduto para
Aue iE no se>a procedida busca pessoal em seus pertences no caso de no 8a*er
fundado receio de porte de arma ou de ob>etos criminosos ou ilcitosQ iiE no se>a
preso simplesmente para ser encamin8ado ao distrito policial para prestar
depoimento Dpriso para a*erigua!oE, mas to somente no caso de 8a*er flagrante
delito ou ordem >udicial, caso em Aue de*er" l8e ser imediatamente informado Aual
< a conduta criminosa especfica e indi*idualizada Aue l8e < imputada e iiiE caso
se>a detido em flagrante ou por ordem >udicial, ten8a acesso, ainda no local da
deten!o, a seu ad*ogado ou ao Defensor Pblico Aue este>a no local
4. DA NECESSIDADE DE CONCESSO DA MEDIDA LIMINAR
M imprescind*el a concesso liminar da ordem, com a imediata
e-pedi!o de sal*o;conduto ao paciente, garantindo Aue ele iE no se>a submetido ,
busca pessoal, desde Aue no 8a>a fundado receio de estar portanto arma ou ob>etos
ilcitosQ iiE no se>a preso para a*erigua!o, mas somente em flagrante ou com
ordem >udicial e iiiE caso se>a detido, ten8a o ad*ogado ou Defensor Pblico li*re
acesso a ele, eis Aue presentes os pressupostos legais.
No presente caso, presente est" o fumus 9oni iuris, diante de todo o
relatado nesta inicial, bem como nos documentos ane-os. Note;se Aue a
:S
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
*erossimil8an!a entre as alega!?es dos impetrantes e as pro*as carreadas , esta
inicial compro*a a fuma!a do bom direito.
Cdemais, os fatos aAui narrados tornaram;se pblicos e not7rios. C
repercusso Aue toda a imprensa deu ao Auarto ato da manifesta!o, ocorrido na
ltima Auinta;feira, foi ampla, demonstrando os abusos cometidos pelos policiais
militares, confirmando o alegado nesta a!o constitucional.
Butrossim, os filmes ane-os, gra*ados durante a manifesta!o,
tamb<m compro*am grande parte de nossas alega!?es.
Bu se>a, 8" ineAu*oca *erossimil8an!a entre as alega!?es dos
impetrantes e os fatos ocrridos em ') de >un8o.
Por outro lado, o periculum in mora < ainda mais indiscut*el.
B grupo de manifestantes marcou a pr7-ima manifesta!o para a
data de '6 de >un8o. Cdemais, segundo informa!?es dos lderes do Mo*imento, >"
8" pre*iso de no*as manifesta!?es, a pr7-ima, inclusi*e, ainda para esta semana.
Certamente, no 8a*er" deciso do m<rito desta a!o constitucional
em uma semana.
:L
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
Sendo assim, para Aue no ocorra no*as *iola!?es a direitos
constitucionais do paciente, no 8" outra solu!o Aue no a concesso da ordem
liminarmente, sob pena de completa inefic"cia da medida >urisdicional.
Note;se, E-cel+ncia, Aue < necess"ria a prola!o de uma deciso
ainda 8o>e, de modo Aue o paciente possa participar da manifesta!o marcada para
8o>e tranAuilamente, ou no m"-imo nos pr7-imos dias, para Aue possa participar
das manifesta!?es Aue se seguiro.
No sendo concedida a liminar, a presta!o >urisdicional de nada
ser*ir", eis Aue a deciso do m<rito de*e demorar algumas semanas, sendo poss*el,
e at< pro*"*el, Aue at< l" as manifesta!?es >" ten8am se encerrado.
Bu se>a, o periculum in mora < e*idente.
Presentes seus dois pressupostos, imp?e;se a concesso da liminar.
5. PEDIDO
Por todo o e-posto, reAuerem os impetrantes a concesso da ordem
de habeas corpus liminarmente, eis Aue presentes seus pressupostos.
No m<rito, reAuerem a confirma!o da liminar, a fim Aue se>a
e-pedido sal*o;conduto ao paciente, garantindo;se Aue iE no se>a procedida busca
pessoal em seus pertences, sal*o no caso de 8a*er fundado receio de porte de arma
)(
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
ou de ob>etos criminosos ou ilcitosQ iiE no se>a preso simplesmente para ser
encamin8ado ao distrito policial para prestar depoimento Dpriso para a*erigua!oE,
mas to somente no caso de ser pego em flagrante delito ou 8a*er ordem >udicial
escrita, caso em Aue de*er" l8e ser imediatamente informado Aual < a conduta
criminosa especfica e indi*idualizada Aue l8e < imputada e iiiE caso se>a detido em
flagrante ou por ordem >udicial, ten8a acesso, ainda no local da deten!o, a seu
ad*ogado ou ao Defensor Pblico Aue este>a fazendo o atendimento no local.
Por fim, reAuer a e-tenso dos efeitos desta deciso a todos os
cidados Aue se encontrem na mesma situa!o do paciente.
So Paulo, '6 de >un8o de :(').
RAFAEL GALATI SBIO
Defensor Pblico do Estado de So Paulo
Ncleo Especializado de Cidadania e Direitos Humanos
DANIELA SKROMOV DE ALBUQUERQUE
Defensora Pblica do Estado de So Paulo
Ncleo Especializado de Cidadania e Direitos Humanos
)'
Ncleo Especializado
de Situao Carcerria
BRUNO SHIMIZU
Ncleo Especializado de Situao Carcerria
PATRICK LEMOS CACICEDO
Ncleo Especializado de Situao Carcerria
):

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