Esttua do Marqus

de Pombal. Fotografia
de Gabriela Carvalho
o Brasil
pombalino
Jo rge Co u to
o BRASIL FOI A PEDRA AGUL DO SISTEMA IMPE
rial setecentista lusitano. Da que a sua defesa e
desenvolvimento tenham constitudo preocupa
es prioritrias da aco governativa no decurso
do reinado de D. Jos I (1750- 1777), vulgarmente
designado por poca pombalina. Sebastio Jos
de Carvalho e Melo, conde de Oeiras ( 1759) e
Marqus de Pombal (1770) , desempenhou, alis,
um papel fundamental na definio e execuo
dessa orientao poltica quer como secretrio de
Estado dos Negcios Estrangeiros e da Guerra
( 1750- 1756), quer como secretrio de Estado dos
Negcios do Reino ( 1756- 1 777) .
A anlise da evoluo da Amrica Portuguesa
no reinado josefino foi estruturada em oito
pontos em que se abordam os seguintes temas:
demografia; imigrao, povoamento e importa
o de mo-de-obra escrava; concesso de liber
dade aos ndios; expulso dos j esutas; economia
e fiscalidade; delimitao de fronteiras, poltica
militar e guerras luso-espanholas pela posse de
territrios sul-americanos; organizao admi
nistrativa e judicial e, fnalmente, questes de
ensino e cultura.
O exame rigoroso das tendncias demogr
ficas do Estado do Brasil no perodo pombalino
extremamente difcil devido, entre outros moti
vos, circunstncia do primeiro recenseamento
da sua populao somente ter sido efectuado em
1776, por determinao da Mesa da Conscincia
e Ordens. Os dados fornecidos por esse censo
indicam um quantitativo de 1 505 506 indivduos.
No entanto, muitos moradores do serto - aten
dendo ao isolamento em que viviam -no devem
ter sido includos no arrolamento. O abade Jos
Correia da Serra defendia que a populao bras
lica ascenderia, nessa poca, a 1 900 000 almas,
enquanto Dauril Alden calcula que o efectivo
populacional da colnia americana atingiria, em
1772, 1 555 200 habitantes. Em qualquer dos
=+-
- ~
casos, os valores apresentados devem corres
ponder, sobretudo, s zonas litorneas, onde os
mecanismos administrativos, as comunicaes
e a instruo dos procos possibilitavam uma
mais eficaz recolha de informaes estatsticas.
Valores mais elevados so sugeridos pelo dem
grafo Giorgio Mortara que aponta para os
2 502 000 indivduos em 1770.
A distribuio regional da populao -
segundo os dados apresentados por Aden -
revela a predominncia da capitania de Minas
Gerais (319 769 habitantes - 20, 5%) , seguida de
trs capitanias costeiras: Ballia (288 848 habi
tantes 18, 6%), Pernambuco (239 713 habitan
tes - 15, 4%) e Rio de Janeiro (215 678 habitantes
- 13, 8%) . Estes elementos permitem concluir que
no conjunto das dezasseis capitanias, as quatro
principais absorviam 68,4% do universo recen
seado e que as trs mais importantes unidades
do litoral, dotadas de portos excelentes, deti
nham 47,8% do total (744 239 habitantes) .
Os dados disponveis possibilitam a elabo
rao de um quadro da evoluo demogrfica
dos principais aglomerados urbanos em datas
que se inserem, na sua maioria, no reinado jose
fino:
('!I ),\!H \:\(J N " !L\UII\!IS \7(1 ,' 1 1,\IU L\\: I I-S
Salvador 1757 35 922 1775 36 393
Rio de Janeiro 1760 30 000 1 780 38 707
So Paulo 1765 20 873 1 798 21 304
Recife 1750 7 000 1 776 1 8 207
Belm 1749 6 574 1 788 10 620
Estes nmeros demonstram que no decurso
da poca pombalina se verifcou um crescimento
populacional, embora com expresses regionais
muito diversificadas. Atente-se no facto da
Elevao e Fachada, que mostra em prospecto pela
Marinha a Cidade de Salvador da Sahia de Todos
os Santos, por Jos Antnio Caldas, 1758.
Casa da Insua
Prospediva da Cidade de So Sebastio do Rio
de Janeiro, de Miguel Angelo Slasco, 1760.
Arquivo Histrico do Exrcito do Rio de Janeiro
55
Cidmde do Salvador - que foi privada, em 1763,
do estatuto de capital do Brasil a favor do Rio de
Janeiro - ter perdido, entre 1775 e 1780, a prima
zia entre as cidades brasileiras, conhecendo
apenas um muito ligeiro aumento da sua popu
lao. Ter sido, certamente, afectada pela trans
ferncia de uma importante parcela dos quadros
da administrao rgia. Os elementos referentes
ao Hio de Janeiro revelam, por seu turno, uma
situao oposta, registando um acentuado cres
cimento demogrfico. Atravs das suas activida
des martimas e comerciais, o burgo fluminense
beneficiou do surto aurfero de Minas Gerais,
iniciado no comeo de setecentos, e das inten
sas ligaes comerciais com a regio platina
(contrabando de prata e couros) atravs da Col
nia do Sacramento, alcandorando-se, assim,
situao de grande plo importador e exporta
dor do Sudeste e Sul e passando a concorrer com
os dois tradicionais grandes portos do Nordeste:
Salvador e Recife. Neste perodo, contudo, coube
ao Hecife o aumento demogrfico mais signifi
cativo, sinal de que a crise profunda que atingia
a Capitania de Pernambuco, desde meados do
sculo anterior, foi superada no decorrer da
administrao pombalina. Por seu turno, os
quantitativos referentes capital do Par indi
ciam que a poltica de intensificao do povoa
mento do Norte, iniciada em 1751, comeou a
produzir os primeiros resultados.
sobretudo, Espanha. Estas potncias dispunham
de amplos recursos demogrficos e poderiam
aproveitar-se da inexistncia de ncleos popula
cionais portugueses para dilatar os seus dom
nios custa das regies pertencentes Monar
quia Lusitana. A ocupao efectiva por Portugal
de extensas reas braslicas implicava a adopo
de um variado conjunto de medidas. Uma das
solues consistia em fomentar a imigrao do
Reino e das ilhas, concedendo facilidades para a
fixao de colonos no Norte e no Sul do Brasil.
Dando sequncia poltica iniciada no perodo
final do reinado de D. Joo V-desencadeada pela
Proviso de 9 de Agosto de 1747 que oferecia
condies vantajosas aos aorianos e madeiren
ses que se quisessem fixar na colnia americana
- o governo de D. Jos manteve os incentivos
destinados a atrair casais insulares para a tarefa
de colonizar as zonas de fronteira: transporte por
conta da Fazenda Real, doao de um quarto de
lgua em quadro concesso gratuita de animais,
alfaias agrcolas e sementes. No perodo compre
endido entre 1747 e 1756, verificou-se um grande
surto migratrio aoriano e madeirense para o
Paranagu, ilha de Santa Catarina e seu conti
nente fronteiro, estendendo-se, posteriormente,
ao Rio Grande de So Pedro [do Sul] . A ttulo de
exemplo refira-se que em 28 de Novembro de
1751 foi celebrado um contrato com Francisco de
Sousa Fagundes para transportar mil pessoas das
ilhas para o Brasil. A 16 de Setembro de 1754, a
Coroa ajustou com o mesmo indivduo a colo
cao de quinhentos madeirenses na ilha de
A reduzida populao que habitava a imensa Santa Catarina e suas imediaes continentais.
Amrica Portuguesa dava azo existncia de O gabinete josefino adoptou idntica poltica
amplos vazios demogrficos no serto e nas para o estado do Gro-Par e Maranho, que
regies setentrional e meridional. Esta situao
configurava uma ameaa potencial para a sobe
rania lusitana, circunstncia que preocupava
sobremaneira o gabinete josefno devido ao facto
daquela possesso ter fronteiras com territrios
pertencentes Frana, Holanda, Inglaterra e,
recebeu muitos casais ilhus. Foi, alis, com
colonos aorianos que o governador Francisco
Xavier de Mendona Furtado fundou, em 1752,
a vila de So Jos de Macap, na regio do Cabo
do Norte (Amap) . De acordo com a mesma linha
de orientao, Carvalho e Melo incentivou a
v

_
transferncia para a regio amaznica dos habi
tantes de Mazago -Praa de Marrocos abando
nada em 1 769 - que se estabeleceram, conjun
tamente com casais oriundos dos Aores, na
povoao de Santana, situada nas margens do rio
Mutuac, dando origem Vila Nova de Mazago.
Outra das solues adoptadas para suprir a
carncia de gente foi a tradicional aquisio de
escravos negros. Entre 1 750 e 1770, desembar
caram no porto do Recife 47 469 escravos, dos
quais 43 147 (90,9%) eram angolas e 4322 (9, 1 %)
minas. No entanto, uma parcela desses africa
nos foi transferida para o Rio de Janeiro: 15 038
angolas e 1402 minas .
Quer a imigrao quer a importao de
mo-de-obra escrava no eram, contudo, sufici
entes para fornecer os amplos contingentes
populacionais de que necessitavam as autorida
des rgias para guarnecer as vastssimas reas
fronteirias da Amrica Portuguesa. Para procu
rar suprir essa dificuldade, o secretrio de Estado
dos Negcios Estrangeiros e da Guerra chegou
concluso de que era necessrio conceder um
estatuto de liberdade aos indgenas e fomentar
a prtica, em larga escala, da miscigenao. No
ponto 33 da primeira Carta Secretssima (21 de
Setembro de 1751) dirigida a Gomes Freire de
Andrade, governador do Sudeste e Sul do dom
nio americano, Carvalho e Melo defende o pres
suposto de que a riqueza e poderio de cada reino
dependia essencialmente do nmero dos seus
habitantes. Esse princpio ganhava ainda maior
acuidade na raia do Brasil que se encontrava
despovoada e fazia fronteira com territrios
muito populosos pertencentes Espanha. Para
modificar essa situao, Pombal, que j durante
a sua permanncia em Viena de

ustria debatera
longamente o assunto com o duque Manuel Teles
da Silva, incitou Andrade a pr em prtica as
seguintes disposies destinadas a incrementar
o povoamento da regio meridional: conceder
incentivos suficientemente atractivos para que os
tapes, que viviam na Arica Espanhola, se
transferissem para reas sob jurisdio portu
guesa; abolir todas as diferenas existentes entre
portugueses e ndios; privilegiar os brancos que
casassem com mulheres indgenas; tornar
pblico que os filhos desses matrimnios seriam
equiparados a naturais do Reino e considerados
hbeis para ofcios e honras e, ainda, desenvol
ver diligncias para que os portugueses tratassem
com respeito e equidade todos os ndios que
habitavam ou desejassem vir a habitar no Brasil.
O pensamento do estadista acerca do
problema crucial da demografa como instru
mento imprescindvel para garantir a soberania
portuguesa nos imensos territrios americanos
influenciou de forma decisiva a opo pela defesa
da liberdade dos ndios tomada pelo gabinete jose-
Planta da Nova Vila de Mazago. c. 1770.
Casa da insua
Retrato de Francisco Xavier Mendona Furtado,
sculo XII I . Coleco Particular
fino. Nas Instrues rgias, pblicas e secretas para
Francisco Xavier de Mendona Furtado, Capito
-General do Estado de Gro-Par e Maranho,
datadas de 31 de Maio de 1751, foram explicita
das as grandes linhas orientadoras da poltica
oficial para o Norte da Amrica Portuguesa.
O documento sublinhava que os objectivos essen
ciais da actuao governativa de Mendona
Furtado se encontravam indispensavelmente
unidos aos negcios pertencentes conquista e
liberdade dos ndios, e juntamente s misses.
Aps enunciar os abusos, inconvenientes e preju
zos resultantes de anteriores decises reais permi
tindo o cativeiro dos indgenas, a Coroa determi
nava ao seu representante que persuadisse os
moradores daquele estado a cultivar as suas
propriedades semelhana do que se praticava
nas outras regies da Amrica Portuguesa, ou seja,
utilizando mo-de-obra negra. No caso de recor
rerem ao trabalho de ndios, deveriam pagar-lhes
as respectivas jornas e tratarem-nos com huma
nidade, ao contrrio do que at ento se verifcava.
Devido grave epidemia de varola que entre
1743 e 1749 dizimara as populaes amerndias,
o capito-general empregaria todos os meios ao
seu alcance para garantir a robustez e a liberdade
dos sobreviventes. O governo josefino deu, ainda,
ordens a Mendona Furtado para que agisse no
sentido de criar condies favorveis destinadas
a atrair tribos das florestas com o objectivo de
fundar novas aldeias, proporcionando-lhes tudo
o que fosse necessrio para o seu estabelecimento,
fornecendo-lhes os mantimentos mais adequados
preservao da sade, garantindo-lhes a liber
dade e fixando-lhes - ouvidas as Cmaras respec
tivas e a Junta das Misses - salrios justos.
Mendona Furtado iniciou as suas funes
em Belm (Par) a 24 de Setembro de 1751 .
Decorrido algum tempo, sondou os mais infu
entes representantes dos moradores sobre a
possibilidade de conceder liberdade aos ndios.
medidas rgias que protegessem os indgenas,
porque pretendiam que a Coroa os autorizasse a
captur-los. Sendo to generalizada a oposio
poltica oficial de atribuir um estatuto de igual
dade jurdica aos ncolas, o governador e as auto
ridades metropolitanas convenceram-se de que
no seria vivel uma soluo do problema por
mtodos consensuais, torna
n
do-se necessrio,
por conseguinte, recorrer via autoritria.
No primeiro semestre de 1755, o monarca
sancionou trs diplomas da maior importncia
relativos integrao dos amerndios na Monar
quia Lusitana: o Alvar com fora de Lei de 4 de
Abril concedendo privilgios aos portugueses
que casassem com ndias; a Lei de 6 de Junho
que restituiu aos ndios a liberdade das suas
pessoas, bens e comrcio e, finalmente, o Alvar
com fora de Lei de 7 de Junho que proibiu as
ordens religiosas de exercer jurisdio temporal,
aprovando o estabelecimento de governo e
justia seculares para os ndios do Gro-Par e
Maranho. Os dois ltimos textos legislativos
foram remetidos ao governador conjuntamente
com uma missiva datada de 4 de Agosto, conce
dendo-lhe autonomia para os tornar pblicos
quando o entendesse conveniente. Encon
trando-se o capito-general ausente da capital
do Estado, por se encontrar em servio na
Comisso de Demarcao ( 1754- 1756) , somente
seria prudente dar a conhecer a aprovao das
leis sobre os indgenas aps o seu regresso a
Belm e quando os regimentos paraenses se
encontrassem em prontido, de forma a preve
nir qualquer tentativa de assuada. Estas razes
levaram a que as leis sobre a liberdade dos ndios
somente tivessem sido publicadas quase dois
anos depois da sua aprovao. Assim, a 5 de
Fevereiro de 1757 foi dado a conhecer o Alvar
de 7 de Junho de 1755 e a 28 de Maio seguinte a
Lei de 6 de Junho tambm de 1755. O lapso de
tempo que decorreu entre a divulgao dos
57 Estes no concordaram com a promulgao de diplomas e a sua sequncia, indiciam a precau-
o com que actuou o governador, revelando, em
primeiro lugar, apenas as medidas que atingiam
as ordens religiosas. S passados trs meses e
aps desenvolver aces de sensibilizao junto
dos mais influentes moradores, publicou ento
a lei que afectava directamente os interesses e
as expectativas de muitos colonos: a proibio
de reduzir os indgenas escravatura.
Utilizando as faculdades concedidas pelo
governo da Metrpole, Mendon'a Furtado redi
giu o Directrio, que se deve observar nas povoa
ens dos Indios do Par, e Maranha . . . (3 de Maio
de 1757), documento que regulamentava minu
ciosamente os trs diplomas rgios. Num curto
espao de tempo, o capito-general elevou
categoria de vila quarenta aldeias de ndios,
rebaptizadas com designaes metropolitanas
(Barcelos, Tomar, Moura, Borba, Faro,

bidos,
Aveiro, Aenquer, Santarm, Faro, Almeirim,
Chaves, Viseu, Guimares, Porto de Ms, Sousel
e muitas outras) .
O Alvar com fora de Lei de 8 de Maio de
1758 determinou a aplicao ao Estado do Brasil
dos diplomas rgios de 1755 referentes liber
dade dos ndios e ao seu governo secular, uma
vez que at ento somente estavam em vigor no
estado do Gro-Par e Maranho. Finalmente, a
1 7 de Agosto do mesmo ano foi promulgado o
Alvar em que o monarca aprovava o Directrio
elaborado por Mendona Furtado e, atendendo
a que as suas disposies eram muito conveni
entes ao Servio de Deus, do Rei e ao bem comum
e felicidade dos ndios, tornou-o extensivo a
toda a Arica Portuguesa.
-Par e Maranho, razo pela qual considerou
necessrio limitar as atribuies e reduzir os
poderes temporais das ordens religiosas naquele
estado.
De acordo com as linhas de orientao traa
das pelos novos governantes, a actuao dos
missionrios no Norte do Brasil deveria enqua
drar-se nos parmetros fixados pela Coroa.
Assim, os regulares, alm do ministrio espiritual,
colaborariam com as autoridades rgias na cria
o de povoaes ao longo das fronteiras, de
modo a impedir a penetrao de franceses,
holandeses, ingleses e espanhis no territrio
pertencente a Portugal. Teriam, ainda, de exer
cer uma actividade pedaggica junto dos ndios
no sentido de lhes ensinar a lngua de Cames e
de os transformar em fiis sbditos do monarca
lusitano.
Mendona Furtado foi incumbido de efec
tuar uma minuciosa vsita de inspeco a todas
as aldeias dirigidas por eclesisticos e de elabo
rar um detalhado relatrio sobre cada uma delas.
Circulando notcias sobre o excessivo poder que
os missionrios (jesutas, carmelitas e francisca
nos) detinham no Gro-Par e Maranho,
o governador recolheria informaes sobre o
assunto, aconselhar-se-ia com o bispo do Par e
informaria o soberano sobre a convenincia dos
religiosos ficarem apenas com o domnio espiri
tual, retornando o domnio temporal para
a esfera de jurisdio da Coroa e assegurando a
Fazenda Real o pagamento das respectivas
cngruas.
O capito- general recebeu ordens para
proceder a uma nova diviso de reas de missio
nao entre os jesutas e os franciscanos, que
O gabinete josefino definiu, logo no incio da substitusse a aprovada em 19 de Maro de 1693.
sua entrada em funes, a ocupao efectiva da As misses situadas na margem sul do rio Amazo-
regio amaznica como um dos objectivos prio- nas ficariam a cargo dos inacianos, enquanto as
ritrios da Coroa. Para atingir esse desiderato, do norte seriam da responsabilidade dos padres
decidiu intervir activamente na definio e
execuo da poltica de colonizao do Gro-
de Santo Antnio. Nas regies que no ficassem
abrangidas por aquela delimitao, o represen-
lJ\|\,
QU E
S L D L Y L O 5 \ Y A B
lAS POVOAOINS DOS !NDIOS
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I/R-.M/R/H/O
mquanIo 8uu}achad0 nu nxndat L1
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Na OtPcIaa de M G U E O D ! G U l 8,
lmpoto(IwtimoS|otCi: r>u:v
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+.
Direcorio, que se deve obserar nas povoaoens
dos ndios do Par, de Maranha, escrito por
Francisco Xavier de Mendona Furtado, 1757
Bibl ioteca Nacional de Lisboa
58
<
Plano projectivo de um novo estabelecimento
de !ndios, 1782, Arquivo Histrico Ultramarino,
Lisboa
59
tante rgio daria sempre preferncia aos padres
da Companhia de Jesus, porque eles tratavam os
ndios com mais caridade e eram os que melhor
sabiam formar e conservar aldeias, mas evitando
sempre conferir-lhes o poder temporal.
Logo no perodo inicial do seu governo
( 1751) , Mendona Furtado deparou com a oposi
o dos jesutas s ordens rgias relativas no
concesso do poder temporal nas novas povoa
es de indgenas que se criassem. A propsito
de fundao de misses no Javar, em que o
governador, de acordo com o art. 22 das respec
tivas instrues, concedeu a jurisdio espiritual
Companhia de Jesus, mas reservou a temporal
para a Coroa, gerou-se um conflito com o padre
Jos Lopes. O vice-provincia do Maranho consi
derou que a separao das jurisdies constitua
uma violao do Regimento das Misses, pelo
que se recusou a criar novas aldeias sem ordens
expressas do rei, derrogatrias daquele ponto do
referido documento.
Aos focos de atrito j existentes entre o capi
to-general e os inacianos a propsito dos pode
res temporais vieram adicionar-se os problemas
suscitados pela criao e funcionamento da
Comisso de Demarcao de Limites do Norte.
Os preparativos para a expedio ao rio Negro,
ponto de encontro dos comissrios portugueses
e espanhis, tornavam imprescindvel o recurso
aos indgenas que eram controlados pelas
ordens religiosas, sobretudo pela Companhia de
Jesus. Esta resistiu denodadamente cedncia
de ndios para o servio rgio, provocando
graves dificuldades organizao da misso.
Entre finais de 1 752 e Outubro de 1754,
Mendona Furtado enviou repetidos relatrios
para Lisboa em que sublinhava a falta de cola
borao daqueles regulares, os obstculos que
colocavam cedncia de homens e de canoas e
o monoplio que exerciam sobre a mo-de-obra
l o comrcio no Estado do Gro-Par e Mara
nho.
Quando o comissrio rgio chegou, a 9 de
Outubro de 1754, aldeia jesuta de Guaricur
(Melgao), uma das mais populosas do serto,
encontrou-a quase deserta, verificando-se idn
tica situao em Aracur (Portel) . No entanto, a
expedio encontrou bom acolhimento nas
aldeias administradas pelos carmelitas. Os jesu
tas, receosos de que a actividade da comisso
demarcadora das fronteiras provocasse interfe
rncias estatais nas misses, consentiram ou
promoveram as deseres dos ndios e, desobe
decendo s instrues rgias, sonegaram os
braos e os Vveres requeridos pelas autoridades.
Mendona Furtado queixou-se vivamente
aos trs secretrios de Estado da falta de coope
rao e da desobedincia dos religiosos s ordens
do governo de Sua Majestade e do seu mais cate
gorizado representante.
As primeiras represlias pelo comporta
mento dos jesutas foram tomadas em 1755. Por
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I
Carta Rgia de 3 de Maro desse ano, a misso
da aldeia do rio Javar, na fronteira com os dom
nios espanhis, foi retirada Companhia de
Jesus, sendo confiada a sua administrao espi
ritual aos carmelitas. Foi tambm determinada
a instalao de um posto militar na aldeia do
Trocano (Borba), situada na margem oriental do
rio Madeira. Decretou-se, ainda, a expulso de
quatro missionrios jesutas por resistncia s
autoridades.
Pela mesma atura, Carvaho e Melo infor
mou Mendona Furtado de que o governo, aten
dendo falta de colaborao dos religiosos,
projectava restringir-lhes as reas de actuao,
impedi-los de se imiscurem na j urisdio real e
episcopal, retirar-lhes o governo temporal das
aldeias de ndios e anular-lhes o monoplio
informal sobre o comrcio do estado do Gro
-Par e Maranho. A mesma missiva ordenava ao
. governador que prevenisse particularmente o
vice-provincial da Companhia de Jesus que
D. Jos I desejava aplicar Amrica Portuguesa
o regime vigente no Reino, ou seja, que os regu
lat'es se dedicassem exclusivamente ao minist
rio espiritual e que os magistrados rgios se
ocupassem das questes temporais.
A fundao da Companhia Geral do Gro
-Par e Maranho (7 de Junho de 1755) criou um
novo foco de confito entre as autoridades rgias
e a Companhia de Jesus. O novo regime comer
cial vedava aos inacianos da Amaznia a remessa
directa de mercadorias para os seus procurado
res em Lisboa. A partir da sua entrada em funcio
namento, os religiosos ficavam obrigados, tal
como os restantes agentes econmicos mara
nhenses e paraenses, a entregar as respectivas
produes nos armazns da nova empresa
monopolista.
Os jesutas da Provncia de Portugal aperce
beram -se rapidamente de que os interesses econ-
Geral, pelo que desenvolveram uma estratgia de
oposio conducente a obter a revogao do
avar rgio de confrmao dos seus estatutos.
Efectuaram contactos com o monarca no sentido
de lhe chamar a ateno para os pre-juzos que
adviriam para as populaes e para os prprios
missionrios da instaurao do regime de mono
plio comercial, procuraam convencer sectores
infuentes dos malefcios que resultaiam da apli
cao da nova poltica para o Norte da Amrica
Portuguesa e tentaram ganhar o apoio de perso
nalidades para a sua causa. Chegat'am mesmo ao
ponto de utizar os ppitos para combater as
medidas governamentais que consideravam noci
vas para os seus interesses. No dia 15 de Junho de
1755, o padre Manuel Ballester, num sermo
proferido na Baslica de Santa Maria Maior, defen
deu que os accionistas daquela empresa no
entrat'iam na Companhia de Cristo, antes seriam
rprobos e condenados ao fogo eterno.
O padre Bento da Fonseca (1702- 1781) ,
procurador-geral em Lisboa das misses do
Gro-Par e Maranho desde cerca de 1739, esta
beleceu contactos com os mercadores lisboetas
prejudicados pela abolio do sistema de comr
cio livre e redigiu a minuta de uma petio diri
gida a D. Jos I em que se solicitava a anulao
do monoplio concedido Companhia Geral.
A reaco do monarca e do seu governo
aliana dos jesutas com a direco da Mesa do
Bem Comum dos Homens de Negcios foi
contundente. O padre Ballester foi desterrado
para setenta lguas da Corte. Encontradas provas
de que o padre Fonseca tinha participado na
redaco do documento de protesto, foi-lhe apli
cada idntica pena.
Esta questo constituiu o primeiro incidente
entre o governo do Reino e a Provncia de Portu
ga, encontrando-se na raiz do confito divergn
cias relacionadas com as misses brasicas. No
micos das misses amaznicas seriam profunda- entanto, o comportamento dos jesutas portugue-
mente afectados pela instituio da Companhia ses, associado ao conhecimento da actuao dos 60
missionrios da provncia do Paraguai e da vice
-provncia do Maranho, induziu os detentores do
poder a considerarem que a Companhia de Jesus
se podia transformar num srio opositor poltica
de reforo e ampliao das esferas de competn
cia do Estado, de concesso de monoplios e privi
lgios a produtores, comerciantes e armadores
nacionas e de subordinao dos grupos sociais e
instituies autnomas ao poder rgio.
A divulgao em Belm do Par - em 1757 -
das leis referentes cassao do poder temporal
aos regulares e concesso de liberdade aos
ndios provocou manifestaes de desagrado por
parte dos discpulos de Santo Incio de Loiola.
Como no aceitaram permanecer nas aldeias de
indgenas nas novas condies, ou seja, sujeitos
tutela episcopal e sem o poder temporal, os
missionrios abandonaram-nas e partiram para
os seus colgios. Alguns retiraram-se e levaram
canoas, bens mveis das igrejas e residncias,
bem como alfaias religiosas, no respeitando, por
conseguinte, as deliberaes da Junta das
Misses de 5 de Fevereiro de 1757 para que
deixassem todos os bens pertencentes ao comum
das aldeias.
A reaco do governador foi bastante enr
gica. Escorado na delegao de poderes enviada
de Lisboa, decretou a expulso para o Reino de
vinte e um religiosos considerados rebeldes s
ordens de Sua Majestade. Concomitantemente
enviou minuciosos ofcios aos secretrios de
Estado dando a conhecer a resistncia dos jesu
tas ao cumprimento efectivo das leis, o abandono
das misses e a apropriao indevida dos bens
das aldeias.
A resposta governamental aos desafios dos
missionrios foi dura e multifacetada. Ainda em
Setembro de 1757, compilaram-se na secretaria
de Estado os elementos necessrios publicao
de uma obra de cariz acentuadamente antijesu
tica: a Relao ahbreviada da Republica, que os
Hespanha, estabelecero nos Dominios Ultrama
rinos das duas Monarchias . . . Em Outubro, foram
dadas instrues ao ministro de Portugal na
Cria de Roma para informar o pontfice do
comportamento rebelde dos inacianos no Imp
rio Portugus e para solicitar a tomada de medi
das destinadas a corrigi-los.
As diligncias do representante diplomtico
lusitano foram coroadas de xito, tendo o Papa
Bento XN nomeado, por Breve de 14 de Abril de
1758, o Cardeal Saldanha para o cargo de Visita
dor e Reformador Geral da Companhia de Jesus
nos Reinos de Portugal, Agarves e seus Domnios
Ultramarinos. A 15 de Maio, o Cardeal Visitador
publicou um Mandamento em que proibia a
prtica de quaisquer actividades comerciais aos
inacianos.
Na noite de 3 de Setembro de 1758, D. Jos I
foi vtima de uma tentativa de assassinato. A 12
de Janeiro de 1759 foi publicada a sentena da
Junta da Inconfidncia que implicava os jesutas
no atentado, conclua que se tinham aliado com
os inimigos do rei e maquinado a sua morte.
A Carta Rgia de 19 do mesmo ms ordenava aos
juzes que, aps apreenderem todos os papis que
encontrassem nos colgios, residncias, enge
nhos e fazendas, deviam agrupar aqueles religio
sos nos estabelecimentos principais e mant-los
sob custdia militar. No incio de 1760, os gover
nadores do Gro- Par e Maranho, Pernambuco,
Bahia e Rio de Janeiro receberam ordens para
tornar pblica a expulso total da Companhia de
Jesus dos domnios portugueses, aprovada pela
Carta Rgia de 3 de Setembro de 1759.
A primeira inovao introduzida pela admi
nistrao j osefina na rea econmica e tribut
ria consistiu em substituir o mtodo de arreca
dao do imposto rgio sobre o ouro. Por Alvar
com fora de Lei de 3 de Dezembro de 1750 foi
61 Religiosos Jesuitas das provincias de Portugal e abolida a capitao na cobrana do direito

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. .

.
. .
.. .

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senhorial dos quintos, sendo substituda por uma

quota mnima anual de 100 arrobas para a Coroa,
garantida pelos municpios que se comprome
tiam a lanar derramas para compensar eventu
ais diferenas entre a quantia efectivamente
arrecadada e a importncia destinada ao errio
real. Esta alterao, que adoptava, em linhas
gerais, a soluo proposta pelos procuradores
dos povos de Minas Gerais ao conde de Galveias,
em 24 de Maro de 1734, encontrou grande
oposio por parte de Alexandre de Gusmo,
antigo secretrio de D. Joo Vmembro do Conse
lho Ultramarino e um dos artfices da lei revo
gada que se encontrava em vigor desde 1735.
O diploma josefino determinou a criao de
casas de fundio nas sedes das comarcas aur
feras que seriam dirigidas por um intendente e
um fiscal, nomeados pelas cmaras e aprovados
pelo ouvidor. Da aplicao dessa poltica resul
tou a fundao dos seguintes estabelecimentos:
Cuiab ( 1751) , em Mato Grosso; Vila Boa ( 1751)

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.
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e So Flix ( 1754) , em Gois e Jacobina (1755) , na
Bahia. Haveria, tambm, intendentes-gerais nas
Casas da Moeda da Bahia e do Rio de Janeiro. Esta
matria foi minuciosamente regulamentada
atravs do Regimento das Intendncias e Casas
de Fundio, promulgado a 4 de Maro de 175l.
O governo tomou, ainda, medidas conducentes
a combater o contrabando de ouro: expulsou os
ourives das regies aurferas, proibiu a circula
o do ouro em p, ordenou a intensificao das
patrulhas de drages e renovou os dispositivos
legais que proibiam a reexportao de ouro e
pedras preciosas.
A adopo deste conjunto de decises tinha
por objectivo aumentar a receita rgia, comba
ter a sada clandestina de ouro para o estrangeiro
e, tambm, revogar um mtodo fiscal opressivo
para os sectores da populao que no estavam
ligados minerao e que originava muitos
abusos e injustias. A preocupao pela escolha
de um modelo mais justo e equilibrado encon-
Vista de Cuyab, Mato Grosso, 1772. Casa da Insua
62
Modo de minerar e retirar os diamantes, annimo,
sculo XIII. Arquivo Histrico Ultramarino, Lisboa
t1'a-se, alis, bem patente no prembulo do
diploma de 3 de Dezembro em que se afirma,
nomeadamente, que se preferia a tranquilidade
e a comodidade dos povos obteno de maio
res receitas para o Real Errio. O novo mtodo de
cobrana proporcionou Coroa, na dcada de
1752- 1762, um rendimento mdio anual de 108
arrobas, enquanto o anterior sistema tinha
permitido arrecadar 125, 4 arrobas por ano. No
perodo compreendido entre 1762 e 1777, a
quantidade mdia anual cobrada baixou para
82,5 arrobas devido ao progressivo esgotamento
do ouro de auvio.
A falncia, em 1753, do contratador da explo
rao dos diamantes do Serro Frio, Felisberto
Caldeira Brant, levou o governo metropolitano a
reprimir mais intensamente o contrabando das
pedras preciosas e a adoptar uma agressiva pol
tica comercial destinada a enfrentar os grandes
mercadores judeus de Amesterdo e Londres que
comercializavam diamantes orientais. No incio
dos anos setenta, desencadeou-se nova crise.
Para procurar resolver o problema, a adminis
trao josefina procedeu criao do Distrito
Diamantino - explorado directamente pela
Coroa em regime de monoplio - e da Inspec
o-Geral dos Diamantes (Decreto de 12 de
Julho de 1771), adoptando o sistema contratual
para a sua comercializao. Pouco depois, o
contrato de exportao foi confiado a Daniel
Gildmeester que o manteve at 20 de Julho de
1782.
O governo metropolitano empenhou-se,
tambm, em tomar medidas que contribussem
para garantir a genuinidade e fomentar a compe
titividade dos primeiro e terceiro produtos de
exportao da Amrica Portuguesa, respectiva
mente, o acar e o tabaco. Logo em Janeiro de
1751, ou seja, passados apenas seis meses do
incio da administrao j osefina, foram aprova
dos diplomas destinados a atingir os referidos
objectivos.
O Regimento da Alfndega do Tabaco,
promulgado a 16 de Janeiro, procurava alterar a
difcil situao em que se encontrava a cultura
do fumo e defender conjuntamente os interes
ses dos produtores, comerciantes e armadores,
am das receitas fiscais da Coroa. Para tanto,
classificou o tabaco em trs tipos (primeira,
segunda e terceira escolhas) , fixou os preos
lquidos dpagar aos lavradores (1000 risl arroba
para a 1" escolha e 900 para a 2a), determinou que
para os portos do Reino somente pudesse ser
exportado tabaco das 1 e 2" qualidades e auto
rizou a venda de rolos da terceira escolha para a
costa ocidental africana. Estas disposies reve
lam a preocupao de reservar para o mercado
europeu o produto de melhor qualidade, uma vez
que o tabaco brasileiro enfrentava a a concor
rncia do tabaco oriundo das colnias britnicas,
sobretudo da Virgnia, deixando para o comrcio
com

frica - onde era utilizado como meio de

pagamento para a aquisio de escravos desti-
nados fundamentalmente s plantaes de cana
- de-acar - a mercadoria de terceira escolha.
O referido diploma previa, ainda, a criao
de quatro mesas de inspeco (Rio de Janeiro,
Bahia, Pernambuco e Maranho) com a finali
dade de examinar e classificar os rolos destina
dos exportao, apondo-lhe selos de garantia
e tabelando os preos dos fretes do acar e do
tabaco (300 ris/ arroba ou 1 6 200/tonelada de 54
arrobas) . Para se compreender a preocupao do
governo josefino com o tabaco, deve sublinhar
- se que, para alm de constituir o terceiro
produto da pauta de exportao braslica, dele
dependiam numerosos produtores, muitos dos
quais possuam pequenas exploraes em que
associavam a cultura do tabaco com a pecuria.
Refira-se, a ttulo de exemplo, que no ltimo
quartel do sculo XIII se encontravam cadas
trados, apenas na regio da Cachoeira (Bahia),
oito mil lavradores de fumo.
Para combater as repercusses negativas
resultantes da tendncia para a queda da cota
o do acar no mercado interacional que se
verificou a partir do incio da dcada de
cinquenta de setecentos - a mdia do preo do
acar na Holanda baixou de 4$262 ris/ arroba
no decnio de 1741 - 1 750 para 4$147 em 1751 -
- 1 760 - o governo aprovou, atravs do Decreto
de 27 de Janeiro de 1 751 , um diversificado
conjunto de medidas. Assim, simplificou a trami
tao nas Alfndegas do Reino; eliminou algumas
taas que oneravam o despacho daquela merca
doria; regulou as tabelas dos fretes e fiou o preo
lquido do acar a pagar aos senhores de enge
nho. Para o produto originrio da Capitania da
Bahia foi estipulada a seguinte cotao:
acarbrancofino J$4ris/arroba
acarbrancoredondo J$Zris/arroba
acarbrancobatido $Jris/ arroba
acarmascavadomacho $bris/ arroba
acarmascavadobatido $bris/arroba
acarmascadobroma $4ris/arroba
No Rio de Janeiro, Pernambuco e Maranho,
a importncia a pagar aos produtores seria infe
rior em cem ris por arroba para todos os tipos.
A 1 de Abril de 1751, D. Jos I assinou o Regi
mento das Casas de Inspeco do Tabaco e
Acar. Os novos organismos tinham por misso
primordial remover os obstculos ao progresso
da cultura daqueles dois gneros, classific-los,
velar pela sua qualidade, reprimir as fraudes na
qualidade e peso e regular os preos. Cada Casa
de Inspeco disporia de trs inspectores (um
delegado rgio, um representante dos produto
res (senhores de engenho ou lavradores de
tabaco) e um dos negociantes. Determinava-se
que cada unidade destinada exportao deve
ria levar trs marcas: a primeira do produtor, a
segunda da qualidade e a terceira da capitania;
estabeleceram-se as marcas para os vrios tipos
de acar e de tabaco e fixaram-se as penalida
des a aplicar aos falsificadores.
Estas medidas suscitaram, no entanto, reac
es negativas por parte dos produtores que
Produo de tabaco. de Pedro Poret, 1694.
Histoire Cenerole des Dragues
protestaram contra a irregularidade das frotas e 64
65
o baixo preo atribudo aos produtos, atendendo
ao elevado custo do crdito e dos factores de
produo (escravos, cavalos, bois e cobre) .
Apesar das crticas, o governo manteve o sistema,
mas tomou outras deliberaes destinadas a
apoiar os produtores de acar e de tabaco: isen
tou-os de execues judiciais por dvidas e extin
guiu lO sistema de frotas (Alvar de 10 de Setem
bro de 1765). No final do reinado josefno, uma
grave crise da cultura do fumo levou aprovao
das seguintes medidas: abolio da cobrana de
impostos sobre o tabaco na Alfndega de Lisboa
(Decreto de 30 de Abril de 1774); concesso de
estmulos ao cultivo de espcies de melhor quali
dade por parte dos pequenos lavradores, apro
vao de normas de plantio e beneficiao das
plantas, reorganizao dos circuitos de comercia
lizao e introduo de alteraes na poltica de
preos (Alvar de 15 de Julho de 1775) .
O principal obstculo ampliao das reas
agricultadas no Norte da Amrica Portuguesa
residia na aflitiva falta de mo-de-obra com que
se debatia a regio. Com o objectivo de encon
trar uma soluo para o problema da carncia de
braos, o governador do Gro-Par e Maranho
props, em Janeiro de 1 754, a criao de uma
Companhia Geral de Comrcio Nacional que
assegurasse o fornecimento de negros destina
dos ao cultivo das terras abandonadas e ao traba
lho nas minas de Mato Grosso.
A sugesto do governador encontrou acolhi
mento favorvel junto do futuro Marqus de
Pombal, o qual, alm das vantagens apontadas
pelo irmo, divisava, ainda, as seguintes conse
quncias positivas que resultariam da concreti
zao daquela proposta: combater o contra
bando francs com o Par e Maranho;
introduzir em circulao moeda metlica, uma
vez que os meios de pagamento utilizados na
regio eram novelos de algodo e caroos de
cacau, e promover a plena integrao econmica
daquele estado, at ento praticamente margi-
nal, nos circuitos econmicos atlnticos, atravs
da aquisio de escravos em

frica, da exporta
o das suas produes para os portos do Reino
- e a partir destes para os outros Estados euro
peus - e da importao de mercadorias metro
politanas e estrangeiras. O incremento das acti
vidades econmicas geraria maior riqueza,
donde resultaria o aumento das receitas fiscais,
facto que proporcionaria ao Errio Rgio acres
cidos recursos financeiros que possibilitariam
prosseguir e intensificar as polticas de povoa
mento, fortificao e explorao geogrfico
-cientfica do imenso territrio amaznico;
permitiria, ainda, atravs da concesso de
monoplios, incentivar a construo naval,
aumentar a quota de mercadorias braslicas
transportadas pela Marinha nacional e apoiar a
grande burguesia comercial metropolitana, de
modo a diminuir a excessiva predominncia dos
comerciantes ingleses nos circuitos comerciais
portugueses.
A 7 de Junho de 1755, D. Jos I assinou o
Alvar que confirmava a instituio da Compa
nhia Geral do Gro-Par e Maranho, a quem foi
concedido, pelo prazo de vinte anos, passvel de
prorrogao, o monoplio das rotas comerciais
de So Lus do Maranho e de Belm do Par.
At data da sua extino, ocorrida a 5 de
Janeiro de 1778, a Companhia desempenhou um
importante papel no desenvolvimento da econo
mia nortenha. A sua actividade contribuiu para
intensificar a exportao de madeiras e drogas
do serto (cacau, canela, cravo, salsaparrilha,
baunilha, canafstula, quina, etc. ), incrementar
a criao de gado e fomentar a agricultura
comercial (plantaes de algodo, arroz, tabaco
e caf). A concesso de crdito aos l avradores
permitiu estimular significativamente a produ
o desses bens. Assim, decorridos cerca de
quatro anos, o Maranho exportou as primeiras
651 arrobas de algodo. A preocupao com a
competitividade das mercadorias que exportava
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kum Pttve:|ot , :|eo|to Deptrtados , c |e hum Sl'clcuriCl : A I:hrr
o|to0r0vII nc|0 u1 l'i1 d\+\a . t hDm Auic Jt}\
l\ ilo> t V quat:og feod0 toJos quahca.Ios i:a IaI1I lr:1
dcct.lt.\. ||II dos|c|cru> D. jmados hJ\'cIJ f$ C:n|` .|| tuo
mnm cmn do \n|lItIIctIng v|I1 tjutII1 con:ott: :s I11t!tI\.IS t:.|i|I-
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@(IPc , iciir I\a II\:lI\.I:1 0.i:.0 U0(I.\t| nD . , \n a.tatet:
_-| c|tgeiV tiat\ \ I\\ i i:: cotte 11h .||tos \ .
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'ro\'ttlor . L` um t.b0|tuto , 4ro ncct|rcm ] f4tll0)|I:f|Hv 1 lttar
Jo I0\cu0I Ims caIns d. :i:i teq l |. |aie.i|itiea|:

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levou a Companhia a introduzir no Par, em

1773, o arroz branco, oriundo da Carolina, em
substituio do arroz nativo (de pelcula verme
lha), devido maior aceitao que a primeira
espcie encontrava no mercado europeu. A acti
vidade da Companhia contribuiu, em suma,
para aumentar o volume global das exportaes
do estado do Gro-Par e Maranho, para pro
mover a melhoria da qualidade dos seus produ
tos e, ainda, para diversificar o leque das suas
culturas.
O modelo adoptado para arrancar o Norte
da Amrica Portuguesa ao estado de marasmo
econmico em que se encontrava inspirou o
governador de Pernambuco, Lus Diogo Lobo da
Silva, a solicitar ao governo metropolitano, em
1 759, a criao de uma companhia para a rea
de jurisdio da sua capitania-geral (capitanias
de Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte
e Cear e ouvidoria de Alagoas) . O objectivo
fundamental dessa empresa consistiria em
fomentar o desenvolvimento das actividades
econmicas dessa regio, que se encontrava
profundamente debilitada, devido, por um lado,
s sequelas da invaso holandesa que destruiu
uma parcela significativa dos seus canaviais,
engenhos e capitais e, por outro, aos efeitos da
concorrncia do acar antilhano no mercado
internacional.
A sugesto do representante rgio foi favo
ravelmente acolhida, tendo o rei assinado, a 13
de Agosto de 1759, o Alvar de confirmao dos
estatutos da Companhia Geral de Pernambuco e
Paraba, a quem foi concedido o monoplio do
comrcio externo daquela regio, efectuado
sobretudo atravs do porto do Recife.
A Companhia apostou na diversificao da
gama de produes na rea nordestina, tendo
fomentado o aparecimento de plantaes de
algodo e arroz e incrementado a pecuria.
A grande apetncia do mercado metropolitano
pelos vrios tipos de couros contribuiu para
intensifcar a criao de gado no nordeste e para
suscitar o aparecimento de numerosas fbricas
de sola e de atanados em Pernambuco e na
Paraba, donde resultou um significativo
aumento do volume das exportaes de carne
seca, couros em cabelo, atanados, meios de sola
e vaquetas.
Em 1770 efectuou-se a aclimatao dos
primeiros cafeeiros no Rio de Janeiro. A partir da
regio fuminense, a produo de caf estendeu
-se progressivamente ao vale da Paraba, a So
Paulo e ao sul de Minas Gerais.
Com o objectivo de combater o contra
bando e de tenta impedir a penetrao indirecta
de mercadores estrangeiros, sobretudo ingleses,
nos circuitos comerciais braslicos, foi proibida,
Alvar que institui a Companhia Geral do GroPar
e Maranho. Biblioteca Nacional de Lisboa
66
Colheita de caf, de J. Moritz Rugendas, Malerische
Reise in Brasin, Paris 1835. Biblioteca Nacional
de Lisboa
67
o Estado do Brasil. Para concretizar esse objec
tivo, o Regimento de 16 de Janeiro de 1751, a Lei
de 29 de Novembro de 1 753 e o Alvar de 12 de
Novembro de 1757 conferiram preferncia aos
navios construdos nos estaleiros do Rio de
Janeiro, Bahia, Pernambuco e Paraba para carre
gar mercadorias nos respectivos portos, desde
que pertencessem a armadores residentes
naquelas capitanias.
A Coroa procurou estimular a produo de
metais na colnia, pelo que concedeu, em 1765,
a Domingos Ferreira Pereira, o exclusivo da
minerao de ferro, chumbo e estanho na
comarca de So Paulo.
ehmitaco de fonteiras, poltica
lilitar ' u l J hJsomespanholas
A 13 de Janeiro de 1750, os representantes
dos reinos de Portugal e Espanha assinaram o
Tratado de Madrid com o objectivo de solucio
nar definitivamente os confitos sobre os limites
das respectivas possesses ultramarinas, sobre
tudo na Amrica. Os obstculos levantados pelos
guaranis e pelos jesutas espanhis e portugue-
ses sua execuo, as reticncias do gabinete de
atravs do Alvar de 6 de Dezembro de 1755, a Lisboa entrega da Colnia do Sacramento, bem
actividade dos comissrios volantes. como as profundas alteraes introduzidas na
Para facilitar as ligaes comerciais entre a
Metrpole e o Brasil, o Alvar de 10 de Setembro
de 1 765 aboliu o sistema de frotas, tornando livre
a navegao para os portos cuja fequncia no
se achasse vedada pelo regime de exclusividade.
Em 1765, o governo unifcou os contratos da
caa baleia, abrangendo as trs armaes do lito
ral brasico (Bahia, Rio de Janeiro e ilha de Santa
Catarina) . Desse modo, surgiu a Companhia de
Pescas da Baleia da Costa do Brasil, cuja explora
o foi concedida em regime de monoplio, pelo
prazo de 12 anos, a Incio Pedro Quintela, contra
o pagamento anual de 80 000 cruzados.
O incremento da construo naval constituiu
uma das preocupaes do governo j osefino para
poltica externa da Corte de Madrid aps a
subida ao trono de Carlos III (1759) l evaram os
dois governos a revog-lo, atravs do Tratado do
Pardo (12 de Fevereiro de 1761).
Na sequncia da assinatura do Pacto de
Famia (Frana, Espanha e Npoles), celebrado
a 15 de Agosto de 1761 e a que o governo jose
fno se recusou a aderir, os estados bourbnicos
declararam guerra e prepararam-se para invadir
Portugal. Nessa ocasio, estiveram aparelhados
navios no porto de Lisboa para, em caso de
necessidade, transportarem a Corte para o Brasil.
Este conflito teve refexos nos domnios
americanos dos dois reinos peninsulares. A 15 de
Junho de 1762, o governador de Buenos Aires,
D. Pedro de Cevallos, rompeu as hostilidades,
pondo cerco Colnia do Sacramento. Aps obte
rem a rendio da praa -forte lusitana na margem
direita do Rio da Prata, os exrcitos espanhis
invadiram o extremo sul da Amrica Portuguesa
e ocuparam, em 1763, o Rio Grande [do Sul] .
Em 1774, o governo nomeou o tenente-gene
ral Joo Henrique Bhm, colaborador do mare
chal Lippe, para comandar as hostes lusitanas no
Sul do Brasil, dirigir os trabalhos de fortificao
da regio e planear a reocupao das reas
conquistadas pelos invasores. As foras navas e
terrestres portuguesas recuperaram, em Feve
reiro de 1776, o territrio riograndense. Carlos III,
por seu turno, ripostou, organizando uma pode
rosa armada de mais de cem navios (com um
potencial de fogo de seiscentos e trinta e dois
canhes) e dezanove mil homens, cujo comando
confiou a Cevallos, tendo-lhe fixado como objec
tivo a conquista da ilha de Santa Catarina, do Rio
Grande e da Colnia do Sacramento. Quando
terminou o perodo pombalino (Fevereiro de
1 777) encontravam-se em pleno desenvolvi
mento as operaes militares espanholas na
regio meridional do Brasil, fortemente desfavo
rveis s armas portuguesas. O restabelecimento
da paz e a rectificao das fronteiras ocorreram
j no reinado de D. Maria I, atravs do Tratado
de Santo Ildefonso (1 de Outubro de 1777), que
restituiu a Portugal a ilha de Santa Catarina e o
Rio Grade at ao arroio do Chu, mas incorpo
rou na Amrica Espanhola a Colnia do Sacra
mento (Uruguai) , o presdio do Iguatemi (Para
guai) e a regio dos Sete Povos das Misses,
compreendida entre os rios Ibicu e Pequiri. Esta
ltima rea viria, todavia, a ser recuperada por
Portugal na guerra de 1801 e integrada na Capi
tania do Rio Grande [do Sul] .
A manuteno da integridade das fronteiras
do Brasil representava um gigantesco desafio
para os recursos demogrfcos, fnanceiros e mili
tares da Monarquia Lusitana que, para alm
disso, tinha tambm importantes interesses a
defender nas ilhas atlnticas, em

frica e na

sia.
O facto da Amrica Portuguesa ter uma superf
cie superior a 8 000 000 de quilmetros quadra
dos - equivalente a cerca de 47% da Amrica do
Sul - e uma fronteira de mais de 15 000 quil
metros com quatro potncias: Frana (Guiana
Francesa) , Holanda (Suriname) , Gr-Bretanha
(Guiana Inglesa) e Espanha (correspondente aos
actuais Estados da Venezuela, Colmbia, Peru,
Bolvia, Paraguai, Argentina e Uruguai) conferia
ao problema uma dimenso praticamente conti
nental.
Apesar da amplitude da tarefa, o governo
josefino adoptou uma poltica sistemtica de
fortificao das zonas estrategicamente mais
sensveis da sua colnia americana. Nas Comis
ses de Demarcao de Limites do Norte e do Sul
foram integrados grupos de engenheiros milita
res e de astrnomos, entre os quais se encontra
vam alemes e italianos, que procederam a um
importante levantamento geogrfico e cartogr
fico das mais recnditas paragens brasicas.
A partir dos trabalhos prvios de reconecimento
Tratado do Pardo, Madrid, 1761. Arquivo Nacional
da Torre do Tombo, Lisboa
Primeira pgina do Tratado de Santo Ildefonso,
firmado por D. Maria I de Portugal e D. Carlos I II
de Espanha. Santo Ildefonso, 1 de Outubro de 1777
Arquivo Nacional da Torre do Tombo, Lisboa
68
Planta da Fortaleza de So Jos de Macap,
sculo XII I . Arquivo Histrico Ultramarino, Lisboa
Prospecto do Forte de Bragana, c. 1774.
Mapoteca do Itamarati, Rio de Janeiro
Plano do Exame que o Governador e Capito
General Luiz D' Albuquerque ... , c.1774. Arquivo
Histrico do Exrcito, Rio de Janeiro
do terreno foi delineado o plano de construo
de uma rede de fortificaes que garantisse a
soberania sobre as zonas estrategicamente vitais
ou potencialmente mais confituosas.
Na regio do Cabo do Norte foi erigida a
Fortaleza de So Jos de Macap, na margem
esquerda do rio Amazonas, destinada a assegu
rar a defesa face a possveis ataques franceses.
...*

`

" .

Para proteger o territrio das constantes incurses
holandesas edificou-se, em 1752, o Forte de So
Joaquim, na cabeceira do Rio Branco. Na fonteira
com a Amrica Espanhola foram construdas as
seguintes estruturas defensivas: So Jos de Mara
bitanas e So Gabriel da Cachoeira, nas margens
do Rio Negro e Tabitinga, nas imediaes do rio
Javar. A capitania de Mato Grosso foi dotada de
dois fortes nas proximidades do rio Guapor:
Bragana e o imponente Prncipe da Beira, cuja
construo se iniciou em 1776, sob a direco do
governador Lus de Albuquerque Melo Pereira e
1
Z
Cceres. Projectado de acordo com as regras de
Vauban, constitui um quadriltero perfeito, fan
queado de quatro baluartes em cada ngulo.
Possua casernas, casa da plvora, arsenal, arma
zns' cistema, hospital, cadeia, igreja e casa do
governador. Enfim, uma obra-prima da arquitec
tura militar em pleno serto brasileiro.
O litoral foi, tambm, objecto de importan
tes trabalhos defensivos. O goverador, conde de
Bobadela, e os vice-reis, conde da Cunha e
marqus do Lavradio, mandaram construir uma
linha de baluartes que transformou o Rio de
Janeiro numa praa inexpugnvel, formaram
novas unidades militares (companhias de
drages e teros de infantaria) e fundaram a Casa
do Trem, o Arsenal da Marinha, fbrica de armas
e depsitos de munies. Na regio meridional,
efectuaram-se significativos esforos na edifica
o de novas fortificaes e na reparao e
destaque para a ilha de Santa Catarina, vila de
So Pedro e Colnia do Sacramento.
Organizaco administrativa
e ' ricial '
A estruturao de um Estado baseado nas
doutrinas do Despotismo Esclarecido no era
compatvel com a partilha de parcelas de juris
dio em algumas reas da Amrica Portuguesa,
atravs do sistema das capitanias-donatarias,
razo pela qual a administrao j osefina pros
seguiu a poltica iniciada nos reinados anterio
res de incorporar na Coroa as unidades que
ainda estavam na posse de particulares, medi
ante a concesso de indemnizaes. Deste
modo, foram integradas no domnio rgio as
seguintes unidades: Paraba do Sul, Cum e
Camet, Caet, Joanes (Maraj ) , Itamarac,
Recncavo da Baa, Itaparica, Ilhus e So
Vicente. A capitania de Porto Seguro, perten
cente ao duque de Aveiro, somente caiu sob a
alada real na sequncia do confisco geral dos
bens daquele nobre ( 1759), decretado aps o
falhado atentado contra D. Jos
Outra das preocupaes do reinado josefino
consistiu em adequar a diviso administrativa da
Amrica Portuguesa s prioridades definidas
pelo gabinete: intensificao do povoamento,
manuteno da integridade territorial e fomento
das actividades econmicas. A primeira medida
consistiu em dividir o estado do Gro-Par e
Maranho em dois governos: um com sede em
Belm e outro em So Lus, embora o segundo
fosse colocado sob a dependncia do primeiro.
A inverso de posies entre as capitanias do
norte revela a importncia atribuda regio
amaznica, de que resultou a transferncia da
capital do Estado para Belm (Carta Rgia de 30
de Maio de 1751) .
Atendendo extraordinria vastido da rea
pertencente ao estado do Gro-Par, o que difi-
Luiz D' Albuquerque de Melo Pereira e Cceres.
Casa da |rsua
modernizao das j existentes, com particular cultava uma eficaz governao e uma rpida 70
71
administrao da justia, o gabinete deliberou
fundar uma nova unidade administrativa que
abrangesse a regio ocidental da Amaznia lusi
tana. A Carta Rgia de 3 de Maro de 1 755 criou
a Capitania subalterna de So Jos do Javar,
posteriormente do Rio Negro, delegando no
governador do estado do Gro-Par e Maranho
competncia para fiar os respectivos limites,
escolher a localizao da sede, indigitar o gover
nador, instituir o concelho e indicar os juzes,
escrilves e outros funcionrios. A capital foi
instalada na vila de Barcelos - mais tarde trans
feridla para Manaus por deciso do brigadeiro
Manuel da Gama Lobo de Almada -sendo nomea
do Joaquim de Melo Pvoas para seu primeiro
titular (7 de Maio de 1757) .
O gabinete josefino concedeu autonomia
limitada regio do Parnaba, atravs da funda
o da capitania do Piau (Proviso de 29 de Julho
de 1 758) , que foi colocada sob a dependncia do
Maranho. Para seu primeiro governador foi
nomeado Joo Pereira Caldas, tendo a vila da
Mocha, futura Oeiras, sido escolhida para capital.
Em 1772, a administrao rgia optou por
extinguir o estado do Gro-Par e Maranho,
colocando as quatro capitanias -Maranho, Par,
So Jos do Rio Negro e Piau -directamente sob
a al:ada de Lisboa.
As dificuldades de governar So Paulo a
partir do Rio de Janeiro, o estado de anemia
econmica em que se encontrava a regio de Pira
tininga desde que fora extinta a sua capitania
(Alvar de 9 de Maio de 1748) e, ainda, a necessi
dade de garantir simultaneamente a segurana
das fronteiras no sul e no oeste, colocadas em
risco pela Guerra dos Sete Anos, levaram o
governo rgio a restaurar a Capitania de So Pauo
(Decreto de 5 de Janeiro de 1765) e a nomear
D. Lus Antnio de Sousa Botelho Mouro,
morgado de Mateus, para seu governador.
A importncia econmica e estratgica do Rio
de J,meiro justifcou a deciso de transferir para
aquela cidade, em 1763, a sede do governo do
Estado do Brasil, que at ento estava instalada
no Salvador (Bahia) . Com efeito, o porto da nova
capital funcionava - sobretudo a partir da cons
truo do Camino Novo que o ligava a Minas
Gerais -como o grande plo importador e expor
tador da regio economicamente mais dinmica.
Por outro lado, a jurisdio que as autoridades
estabelecidas no Rio de Janeiro exerciam sobre
Santa Catarina, Rio Grande de So Pedro [do Sul]
e Colnia do Sacramento, ligava indissociavel
mente o Rio de Janeiro estratgica e disputada
regio Sul da Amrica Portuguesa. Da que a
Coroa tivesse optado por transferir o seu mais alto
representante - o vice-rei - para uma cidade que
dispuna de amplos recursos econmicos, de
boas estruturas defensivas e que se encontrava
mais prxima do teatro de operaes.
A crescente ascenso do burgo fluminense
encontrava-se j patente nas alteraes intro
duzidas na administrao da justia. Assim, o
Regimento de 13 de Outubro de 1751 criou a
Relao do Rio de Janeiro com jurisdio sobre
treze comarcas do Centro-Sul do Brasil (Rio de
Janeiro, So Paulo, Ouro Preto, Rio das Mortes,
Sabar, Rio das Velhas, Serro Frio, Cuiab, Gois,
Paranagu, Esprito Santo, Itacaes e Santa Cata
rina), incluindo todas as judicaturas, ouvidorias
e capitanias situadas na sua zona de influncia.
O novo distrito judicial, separado inteiramente
da Relao da Bahia, contava com dez desem
bargadores, incluindo o chanceler da Relao, os
ouvidores-gerais do crime e do cvel, um juiz dos
'
feitos da Coroa e Fazenda e um promotor da
justia.
Com o objectivo de aperfeioar o funciona
mento da justia, o Alvar de 18 de Janeiro de
1 765 criou Juntas em todas as cidades ou vilas
onde residissem ouvidores-'gerais, para obviar s
grandes demoras decorrentes do afastamento a
que se encontrava a maioria dos ncleos popu
lacionais das sedes das relaes.
Que .I
Uma das consequncias da expulso dos
j esutas consistiu no encerramento dos respec
tivos colgios que asseguravam o funcionamento
do ensino na colnia. O governo pombalino ps
em prtica, a partir de 1759, uma reforma dos
estudos secundrios que tinha como objectivos
principais a divulgao da doutrina crist e da
lngua portuguesa entre as crianas ndias; a
secularizao dos agentes de ensino; a actuali
zao dos mtodos pedaggicos, na linha das
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teses defendidas pelos oratorianos, e a conse
quente modernizao dos manuais escolares. Os
ambiciosos projectos de criar uma ampla rede de
ensino no Brasil esbarraram, por um lado, com
a insuficincia de indivduos habilitados e, por
outro, com a escassez de recursos quer da Coroa
quer da maioria dos pas, sobretudo amerndios.
Apesar das dificuldades, os comissrios da Bahia,
Rio de Janeiro, Pernambuco, Maranho e Par,
delegados no Brasil do Director-Geral dos Estu
dos, propuseram a criao de dezassete lugares

Carta Topogrfcada Cidade de So Sebastio
do Rio deJaneiro, de Andr Vaz Figueira, l/50.
Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro
Pormenor da Confi gurao que mostra a Entrada
do Rio de Janeiro, de Carlos Julio, c. 1779.
Gabinete de Estudos Arqueolgicos da Engenharia
Militar, Lisboa
73
de mestres de ler, escrever e contar, de quinze
professores de Gramtica Latina, de trs profes
sores de Grego, de seis professores de Retrica e
de trls professores de Filosofia. Instituram,
ainda, escolas em cidades e vilas das capitanias
da Baa, Rio de Janeiro, Pernambuco, Parafba,
Maranho, Par, Gois, Mato Grosso, Minas
Gerais e So Paulo. Em 1772, entrou em vigor o
Subsdio Literrio para financiar as Aulas Rgias.
No perfodo pombalino foram criadas duas
instituies culturais que tiveram efmera dura
o: a Academia Braslica dos Renascidos,
fundada em 1759 na cidade do Salvador pelo
desembargador Jos Mascarenhas Pacheco
Pereira Coelho de Melo, e a Academia Cientfica
do Rio de Janeiro instalada em 1772 por inicia
tiva do marqus do Lavradio.
No domnio das belas-artes deve salientar
-se o esplendor do barroco mineiro, em que
sobressaem as obras de Manuel Francisco Lisboa
e de Antnio Francisco Lisboa, o Aleijadinho,
designadamente as igrejas de Nossa Senhora do
Carmo e de So Francisco de Assis (Ouro Preto).
No reinado josefino foram ainda construdos,
entre outros edifcios, o Palcio dos Governado
res, em Belm do Par, sob o risco de Antnio Jos
Landi, e as igrejas do Carmo e da Candelria no
Rio de Janeiro.
Nesta poca, vrios autores nascidos no Brasil
viram obras suas editadas na Metrpole. Teresa
Margarida da Silva Horta, irm de Matias Aires,
publicou, em 1752, Mximas de Virtude e Formo
sura . . . , novela de intenes moralizantes de cariz
poltico-social, reeditada em 1777 com o titulo de
Aventuras de D
l
fanes; Manuel Ribeiro da Rocha
deu estampa, em 1758, o Ethiope Resgatado . . . ,
obra de crtica ao sistema esclavagista. Dos prelos
de Coimbra saram, em 1 768, as Obras de Cludio
Manuel da Costa, poeta arcdco. No ano seguinte,
a Rgia Ofcina Tipogrfica imprimiu o poema
O Uraguay da autoria de Jos Basiio da Gama;
trata-se de uma obra de apologia do pombalismo
que utiliza as regras da epopeia greco-latina para
cantar, de uma forma idealizada, o ndio e simul-
taneamente o conquistador europeu, que propor
cionou s populaes americanas o acesso reli
gio e civilizao. Finalmente, a Real Ofcina da
Universidade [de Coimbra] publicou, em 1774,
O Desertor, poema da autoria de Manuel Incio
da Silva Alvarenga que satiriza o ensino escols
tico e aplaude a reforma pombalina da Universi
dade, efectuada em 1772.
O Brasil conheceu importantes transforma
es na poca pombalina. A preocupao funda
mental da Coroa lusitana em manter a integri
dade das fronteiras sadas do Tratado de Madrid
esteve na base da adopo de polticas de
fomento da imigrao, de intensifcao do povo
amento, de concesso de liberdade aos ndios, de
reconhecimento geogrfico e cartogrfco e de
implantao de estruturas defensivas do extremo
norte ao extremo sul do territrio braslico.
Estas decises foram tomadas numa conjun
tura difcil devido ao icio do declnio da produ
o aurfera e ao surgimento de uma crise econ
mica (1762-1779) -que atingiu o auge em 1768-1771
e que afectou as produes coloniais mais impor
tantes. A resposta dada nova e adversa situao
foi multifacetada: tomaram-se medidas destina
das a melhorar a qualidade e a competitividade
dos produtos; adoptou-se uma poltica de protec
o aos senhores de engenho, lavradores e arma
dores; fomentou-se as actividades agrcolas,
pecurias, piscatrias, extractivas e incentivou
se a diversifcao de culturas (arroz, algodo e
caf) . Tratou -se, em suma, de operar ura recon
verso da economia sem ouro, assente na valo
rizao das capacidades produtivas da Amrica
Portuguesa, mas sempre subordinada aos inte
resses vitais da Metrpole.
Os objectivos governamentais de diminuir o
grau de dependncia portuguesa face Gr
-Bretanha, defender os interesses fscais da Coroa,
fomentar o aproveitamento de vastas reas bras
licas ou reanimar regies economicamente depri
midas e contribuir para fortalecer os grandes mer-
{ \.\.\
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Ha Rr c t a O r r t c : n x (vroaa rt ca
k uu o N 0C CLXl X
Crm hnt:g J $;Im:.+c:-.i
cadores, produtores e armadores nacionais esti
veram na base da institucionalizao de vrios
monoplios que contribura signifcativamente
para o desenvolvimento da economia do Brasil na
segunda metade de setecentos.
A concluso do processo de incorporao
das capitanias particulares na Coroa, a cassao
do poder temporal s ordens religiosas, a expul
so dos jesutas, o aperfeioamento e expanso
dos sistemas administrativo, judicial e fscal, os
esforos para difundir a lngua portuguesa entre
os ndios e a criao de uma rede escolar oficial
foram os reflexos na Amrica Portuguesa da pol
tica de reforo do Estado que constitui a marca
Frontispicio de 0Uraguay de Jos Basilio
da Gama. Biblioteca Nacional de Lisboa
fundamental da poca pombalina. 74