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Conhea a hierarquia das leis brasileiras

e entenda as declaradas ilegais


Lei constitucional
A emenda constitucional uma modificao na Constituio que deve ser aprovada por 3/5 das
duas casas do Congresso, em dois turnos. No podem ser objeto de emenda constitucional (artigos
60 4, I a IV) as chamadas "clusulas ptreas", isto , as que se referem federao, ao voto
direto, secreto, universal e peridico, separao de poderes e aos direitos e garantias individuais.
Tratado internacional sobre Direitos Humanos aprovado pelo rgo legislativo e executivo,
em rito semelhante ao de emenda constituio
Lei complementar -A lei complementar Constituio por esta definida quanto s matrias.
Requer maioria absoluta de votos nas duas casas do Congresso para aprovao.
Lei ordinria - A lei ordinria diz respeito organizao do poder judicirio e do ministrio
pblico, nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais, planos plurianuais e
oramentos e a todo o direito material e processual, como os cdigos civil, penal, tributrio e
respectivos processos.
Tratado internacional aprovado pelo rgo legislativo e executivo
Medida provisria - A medida provisria, editada pelo presidente da repblica, deve ser
submetida ao Congresso; no pode ser aprovada por decurso de prazo nem produz efeitos em
caso de rejeio.
Lei delegada - A lei delegada elaborada pelo presidente, a partir de delegao especfica do
Congresso, mas no pode legislar sobre atos de competncia do Congresso, de cada casa,
individualmente, sobre matria de lei complementar nem sobre certas matrias de lei ordinria.
Decreto legislativo - O decreto legislativo de competncia exclusiva do Congresso Nacional,
sem necessitar de sano presidencial. A resoluo legislativa tambm privativa do Congresso ou
de cada casa isoladamente, por exemplo, a suspenso de lei declarada inconstitucional
Resoluo - Resoluo - Ato legislativo de contedo concreto, de efeitos internos. a forma que
revestem determinadas deliberaes da Assemblia da Repblica. As Resolues no esto, em
princpio, sujeitas a promulgao e tambm no esto sujeitas a controlo preventivo da
constitucionalidade, exceto as que aprovem acordos internacionais.
Decreto - No sistema jurdico brasileiro, os decretos so atos administrativos da competncia dos
chefes dos poderes executivos (presidente, governadores e prefeitos).
Um decreto usualmente usado pelo chefe do poder executivo para fazer nomeaes e
regulamentaes de leis (como para lhes dar cumprimento efetivo, por exemplo), entre outras
coisas.
Decreto Lei - Um decreto-lei um decreto emanado pelo poder executivo e no pelo poder
legislativo que tem fora de lei. Os decretos-leis so normalmente uma ferramenta do chefe do
poder executivo para dar imediata efetividade para um desejo poltico da administrao. O abuso
na promulgao de decretos-leis normalmente um indicador de problemas no equilbrio entre os
poderes do Estado.
No Brasil, os decretos-leis tiveram um grande nmero de publicaes durante o Estado Novo e a
Ditadura Militar, quando o poder executivo tinha um poder supremo sobre os demais poderes
governamentais. Atualmente no mais possvel a produo de um decreto-lei.
Portaria - Documento de ato administrativo de qualquer autoridade pblica, que contm
instrues acerca da aplicao de leis ou regulamentos, recomendaes de carter geral, normas
de execuo de servio, nomeaes, demisses, punies, ou qualquer outra determinao de sua
competncia.
As leis estaduais so hierarquicamente inferiores s leis federais. Se os deputados estaduais fizerem uma
lei em desacordo com Leis Federais, a lei ilegal.
As leis municipais so hierarquicamente inferiores s leis federais e estaduais. Se os vereadores fizerem
uma lei em desacordo com as leis federais e/ou estaduais, a lei ilegal, mesmo se o Prefeito sancionar a
lei.
A Secretaria de Assuntos Jurdicos da Prefeitura tem como uma de suas funes, realizar a defesa da
Municipalidade em juzo. No caso de Campinas, analisando as aes e contestaes sobre zoneamento na
Justia, entendemos que as Associaes de Bairros no esto includas na "Municipalidade", mas o
Prefeito, loteadores e os Vereadores da situao esto.
Dentre as leis municipais, a Lei Orgnica do Municpio e as
Leis de Gesto Urbana dos Distritos, como a 9.199/96 de
Baro Geraldo, so superiores s leis ordinrias. Ou seja,
se a Cmara dos Vereadores aprovar e o Prefeito
sancionar Lei Ordinria que no estiver de acordo com a
Lei de Gesto, no tem validade, como ocorreu com as
Leis 11.764/2003, 11.878/2004 e 12.162/2004,
consideradas ilegais e envolvem inmeros imveis em
Baro Geraldo. H outras leis ordinrias que foram
contestadas e ainda no chegaram no resultado final,
como a lei 10.617/00.


Prdio embargado no taquaral - foi construdo
baseado em lei ilegal e est sujeito demolio
Foto cedida pelo Jornal Alto Taquaral
O que est acontecendo em Baro Geraldo:
A lei 9.199/96 de Baro Geraldo, foi elaborada por tcnicos da Unicamp, da PUC e Associaes de Bairros
de Baro Geraldo. Foi aprovada na Cmara e sancionada pelo Prefeito Edivaldo Orsi. A Lei uma
maravilha sob o aspecto de cidadania e participao popular. Se fosse respeitada pelos polticos, levaria
Baro Geraldo para o primeiro mundo. A previso era de reviso aps 10 anos (em 2006), fato que no
ocorreu.
H uma crena popular que responsabiliza alguns polticos municipais pela no reviso desta lei: se
houvesse uma reviso da lei 9.199/96, determinadas alteraes viveis no zoneamento fariam com que
alguns loteamentos fossem legalizados, e neste caso, estes polticos no poderiam mais cobrar pedgio
dos investidores para aprovarem seus loteamentos, pois estes seriam legais.
Esta crena popular de pedgio motivada pelo empenho de alguns polticos em aprovarem os
loteamentos ilegais e pela ferocidade da reao quando a legitimidade da lei contestada na justia.
Oxal a populao fosse defendida pelos seus representantes com tal fora, empenho, reunies de
emergncia e dezenas de recursos jurdicos, como acontece quando estas leis municipais sobre
zoneamento so contestadas pela populao e/ou Ministrio Pblico!

Atualmente so muitas as leis passveis de ilegalidades aprovadas pela Cmara dos Vereadores de
Campinas e sancionadas (aprovadas) pelos 3 ltimos Prefeitos. praticamente impossvel as Associaes
de Bairros e o Ministrio Pblico contestarem todas estas leis ilegais aprovadas no municpio.
Estas leis, quando contestadas, demoram muito para serem oficialmente declaradas ilegais, pois existem
muitos recursos, liminares, apelaes, aes cautelares, agravos de instrumentos, julgamentos de
formalidades, etc. O julgamento de mrito dos processos difcil de acontecer.

O caso do prdio do Taquaral, a deciso judicial de ilegalidade ocorreu em 10/12/2008, no cabe mais
recurso, mas a cassao do alvar da obra s foi cumprida pela Prefeitura no dia 12 de maro 2009, aps
dois moradores vizinhos ao prdio terem entrado com um mandato de segurana, que resultou em uma
liminar. Notificada, a Prefeitura teve 48 horas para embargar a obra, que desde o dia 13 de maro est
paralisada. Note que necessrio a participao popular. Esta a tendncia depois da Lei Federal
10.257/01 denominada Estatuto das Cidades.

Estamos prevendo vrias determinaes como esta em Campinas, que traro transtorno, prejuzo
financeiro ou, pelo menos, prejuzo psicolgico aos compradores.
Antes de comprar imvel em Campinas, verifique a possibilidade deste imvel ser originrio de uma lei
municipal passvel de ser considerada ilegal.
Baro em Foco
maio 2009