Monografia Refazendo

1
FACULDADE DE DIREITO DE TANGAR DA SERRA

CURSO DE DIREITO

MARCELO LIMA CAMACHO

A SUCESSO DA PERMISSO PARA EXPLORAO DO SERVIO DE TXI E
SEUS BENEFCIOS

Tangar da Serra MT
2013
2


SEUS BENEFCIOS

Monografia apresentada a Faculdade de Direito de
Tangar da Serra, como requisito parcial para
obteno da graduao em Direito.
Orientador Prof. Luiz Carlos de Paulo Barbosa.

Tangar da Serra MT
2013
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FACULDADE DE DIREITO DE TANGAR DA SERRA
CURSO DE DIREITO


SEUS BENEFCIOS

Monografia aprovada como requisito parcial para obteno do ttulo de graduado em Direito
para Faculdade de Direito de Tangar da Serra, pela Banca formada pelos professores:

LUIZ CARLOS DE PAULO BARBOSA
Faculdade de Direito de Tangar da Serra

FRANCO ARIEL BIZARELLO DOS SANTOS

OPSON LUISANDRO PULGA BAIOTO

Tangar da Serra, 2013.

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AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente Deus, por me conceder sade, paz e sabedoria, por me
proporcionar to grande conquista minha graduao.
Aos meus pais Francisca e Osmar, minha irm Adriana, que tanto rezaram por mim,
por lutarem comigo pra ver meu sonho realizado. Agradeo tambm, minha namorada
Elandia, pelo companheirismo, parceria, sempre me incentivando no desistir neste
momento to difcil que foi concluir esta monografia.
Aos meus amigos da faculdade, companheiros desses cinco anos que se passaram.
toda minha famlia, aos presentes e ausentes que torceram favor do meu sucesso.
Ao meu professor orientador Luiz Carlos de Paulo Barboza, pela pacincia e
conhecimentos passados mim, resultando na concluso do presente trabalho.
A todos os demais professores, que ao longo deste perodo compartilharam seus
conhecimentos e experincias com cada um de ns acadmicos.

5

Num Estado, isto , numa sociedade onde
h leis, a liberdade s pode consistir em
poder fazer-se o que se deve querer e em
no estar obrigado a fazer o que no se
deve querer.
Baro de Montesquieu
6

RESUMO
O referente trabalho objetiva esclarecer os benefcios que a sucesso atravs da
hereditariedade da permisso do ponto de txi traz classe dos trabalhadores taxistas, depois
de sancionado o Projeto de Lei 253/09, pela Presidente Dilma Rousseff, transformando em lei
e j entrando em vigor a partir do momento de sua aprovao.
Aqui esplanado tambm junto muitos conceitos jurdicos, os direitos e deveres dos
herdeiros, os direitos do empregado aps a morte de seu empregador (de cujus), e com nfase
na responsabilidade dos direitos desse trabalhador aps falecimento do permissionrio
empregador. Aps conceituar, discutir e explicar a pauta em questo passa a ser a prpria
permisso, o ponto de txi, e descrito aqui, para quem fica o direito sobre o ponto de txi aps
morte do responsvel pelo mesmo.

Palavras Chave: Sucesso. Direitos e Deveres. Dos Direitos Trabalhistas do Taxista.

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ABSTRACT
The referent study aims to clarify the benefits that succession through heredity permission
from taxi cab drivers brings to the class of workers, after the Bill 253/09 has been sanctioned,
by the President Dilma Rousseff, now it was turned into law and entered into effect from the
time of its approval.
Here is also explained through the many legal concepts, rights and duties of heirs, employees
rights after the death of his employer (deceased), and emphasizing in the responsibility of the
worker rights after the death of their permit holder employer. After conceptualizing,
discussing and explaining the agenda in question, the permission itself becomes, the taxi rank,
that is described here, which explain whose is right on the taxi rank after the death of the
responsible for it.

Keywords: Succession. Rights and Duties. Labor Rights of the taxi driver.

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LISTA DE ABREVIATURAS
N= Nmero
Art.= Artigo
Arts.= Artigos
STF= Supremo Tribunal Federal
CLT = Consolidao das Leis Trabalhistas

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SUMRIO
INTRODUO .................................................................................................................. 11
1 HISTRICO DO TRANSPORTE INDIVIDUAL DE PASSAGEIROS TAXI ........ 15
1.1 CONCEITO DE CONCESSO ........................................................................... 16
1.2 CONCEITO DE PERMISSO ............................................................................ 17
1.3 SUCESSO ........................................................................................................... 17
1.3.1 CONCEITO DE OUTORGA ...................................................................... 18
1.4 PERMISSAO ATRAVS DE LICITACAO ........................................................ 18
1.4.1 CONCEITO DE AUTORIZAAO............................................................. 19
1.5 CONCEITO DE LICITAO ............................................................................ 20
2 ANLISE GERAL DO PROJETO DE LEI N 253 / 09 .............................................. 21
2.1 CONCEITO DE PROJETO DE LEI ................................................................... 21
2.2 PROTOCOLADO NO SENADO PROJETO DE LEI N 253 / 09 ..................... 21
2.3 DA APROVAO DO PROJETO DE LEI ........................................................ 21
2.4 DA PARTE VETADA PELA PRESIDENTE DILMA ROUSSEFF ................... 22
2.4.1 CONCEITO DE VETO ............................................................................... 23
2.5 DA APROVAO FINAL DO TEXTO DE LEI REFERENTE AO PROJETO
253/2009 ....................................................................................................................... 23
2.5.1 IMPORTNCIA DO PROJETO DE LEI N 253/09 SE APROVADO FOSSE:
......................................................................................................................................... 24
2.5.2 CONCEITO DE MEDIDA PROVISRIA ....................................................... 26
2.5.3 DA MEDIDA PROVISRIA 615/213, QUANTO A PERMISSO DO
PONTO DE TXI ................................................................................................ 26
3 SUCESSO .................................................................................................................... 28
3.1 SUCESSO EM RELACAO CONCESSO ................................................... 28
3.2 SUBDIVISO DA SUCESSO ............................................................................ 28
3.3 HERANCA ............................................................................................................ 29
3.4 ESPCIES DE HERDEIROS............................................................................... 30
3.5 DIREITOS E DEVERES DO HERDEIRO ......................................................... 31
4 OS DIREITOS TRABALHISTAS, COM A APROVAO DA LEI DE
SUCESSO...... ................................................................................................................. 33
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4.1 DEFINIO DOS DIREITOS TRABALHISTAS ............................................. 34
4.2 DOS DIREITOS TRABALHISTAS DO TAXISTA ........................................... 35
4.3 VNCULO EMPREGATCIO ............................................................................. 35
4.4 CONTRATO ......................................................................................................... 36
4.5 QUE MEDIDAS DEVEM SER TOMADAS EM RELAO AO
EMPREGADO DO TITULAR PEMISSIONRIO EM CASO DO
FALECIMENTO DESTE? ......................................................................................... 38
4.6 COM A APROVAAO DA LEI DE SUCESSO, QUEM CABE A
PERMISSO DO PONTO DE TXI APS A MORTE DO PERMISSIONRIO
..................................................................................................................................... 40
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................. 42
REFERNCIAS ................................................................................................................. 44
ANEXOS ............................................................................................................................ 48

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INTRODUO

O Brasil est passando por uma transio, onde deixa de ser includo na lista dos pases
subdesenvolvidos e entra na lista de pases em desenvolvimento. Prova disso a mudana que
ocorre em vrios setores que movem o pas, no setor econmico h diversas mudanas, na
sade, na educao e setores afins.
No mbito jurdico todos os dias no Senado ocorrem mudanas, projetos de leis so
elaborados, alguns aprovados, outros vetados, leis so revogadas e emendas so aprovadas.
Profisses so regulamentadas e tantos indivduos passam a ter seus direitos
trabalhistas, se sentem seguro quanto garantia do sustento de sua famlia e segurana do
meio que lhes do o sustento.
No ano de 2011, foi regulamentada a profisso de taxista, hoje eles tm o direito
carteira assinada com todos os benefcios que outras profisses vigentes tm. Machado,
(2011), publicou, na edio de hoje (29), foi publicada, a lei que regulamenta a profisso de
taxista. O motorista de TAXI obrigado a ter habilitao para conduzir veculo automotor nas
categorias B, C, D ou E, alm de cursos de relaes humanas, direo defensiva, primeiros
socorros, mecnica e eltrica bsica de veculos.
Sendo que entre os direitos que o profissional passa a ter esto piso salarial, ajustado
entre os sindicatos da categoria. A lei tambm prev a aplicao da legislao que regula o
direito trabalhista do Regime Geral da Previdncia Social. Dessa forma, os taxistas tero
garantidos os direitos previdencirios e de aposentadoria.
O servio de taxi presente em todo o pas, porem ainda est na escoria das publicaes
dos meios de comunicao. Pouco se sabe sobre, muito menos se tem conhecimento de
autores, artigo os, revistas, livros que destaquem tal assunto.
Existe a dificuldade em conseguir materiais sobre a temtica, j que a profisso
taxista, pouco abordada pelos autores, mas com esforo e dedicao conseguiu se reunir
um numero muito bom de contedos relacionados ao tema e o resultado vem aqui ser
mostrado.
No ano de 2012, foi elaborado um projeto de lei que viria a beneficiar a classe dos
trabalhadores de taxi, pensando principalmente em respaldar financeiramente as famlias dos
taxistas, foi levado ao Senado, somente parte do projeto obteve a aprovao, em parte foi
vetada pela Presidente Dilma Rousseff.
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Porm no ano de 2013, felizmente a parte antes vetada pela Presidente, agora foi
sancionada, tornandose lei, e passando a vigorar desde a aprovao.
Os bens e obrigaes patrimoniais adquiridos durante a vida de um cidado no pode
simplesmente desaparecer diante de sua morte, principalmente quando se tem uma famlia. O
interesse em desenvolver linhas relacionadas aos benefcios que os trabalhadores desta rea
tm a partir de quando foi aprovado o projeto de lei contempla tambm o direito sucessrio.
Ao pblico em geral, aqui descreve a histria dos txis no Brasil, o grande conflito entre
a transmisso da permisso de um ponto de taxi, que em lei se dava ora por licitao e de
alguma forma ora por compra e venda agora a transmisso respaldada pela lei atravs da
sucesso. Vem descrevendo tambm os direitos trabalhistas do indivduo empregado do de
cujus, bem como os direitos e deveres do herdeiro para com esse empregado.
Em situao de urgncia, trazer informaes que referem importncia da histria do
taxi, no mundo e no Brasil, observando ser um meio de transporte presente no dia a dia do
brasileiro, porm se for fazer uma busca sobre tal, a decepo seria imediata. Foi realizada
uma busca ativa e minuciosa de materiais para que ao reunisse todos eles obtivesse uma
pesquisa coerente e de fcil entendimento, mesmo o dficit e escassez de estudos sobre tal
assunto sendo extenso.
A presente pesquisa tem inteno ainda de esclarecer como a sucesso do ponto de txi
de grande benefcio classe taxista, agora que foi sancionado o projeto de lei n 253/09, os
mesmos podem se sentir aliviados quanto segurana financeira familiar e podem fazer
projetos futuros.
O estudo visa enfocar ainda quem cabe as responsabilidades trabalhistas do
empregado do de cujus, mesmo sabendo que vem a ser o herdeiro, aqui descrito e explorado
de maneira a no restar indagaes respeito, j que est em lei que o empregador ao vir
bito, algum passa a ser responsvel pelo seu empregado.
Adicionalmente, procurase analisar tambm a segurana que a aprovao do projeto de
lei vai proporcionar classe, como por exemplo, a garantia da continuidade do meio de
sustento de uma famlia.
O caminho metodolgico usado na referente pesquisa definese como uma pesquisa
qualitativa, descritiva explicativa e exploratria j que se usa coleta de dados para buscar
dados a serem investigados no decorrer da pesquisa. uma pesquisa qualitativa, j que no
emprega instrumento estatstico como base de anlise do problema, nem se pretende mensurar
algo.
13

Segundo Furast (2006), a pesquisa exploratria aquela que procura apenas mais
informaes sobre o assunto que se est estudando, pesquisando, uma pesquisa que vai alm
de dados que j existiam. Furast (2006), esclarece ainda que a pesquisa descritiva vem para
observar, descrever, analisar classificar e registrar, sem qualquer interferncia e na pesquisa
explicativa, h de se buscar o porqu das coisas, o porqu dos fatores.
A metodologia voltada para a compreenso geral dos motivos, valores e crenas do
fato de objeto pesquisado e de grande importncia no meio social (BOTH & SIQUEIRA,
2012).
Tambm um trabalho bibliogrfico desenvolvido a partir de material j elaborado
relacionado ao tema em estudo no qual foi realizado um levantamento de publicaes, livros,
artigos e revista. Utilizando como descritores da pesquisa: txi, sucesso, licitao e vinculo
empregatcio.
Segundo Furast, (2006), a pesquisa bibliogrfica, baseada na leitura de fontes
literrias, tanto impresso quanto da prpria internet completa ainda que quanto mais
completas as fontes, melhor o resultado de sua pesquisa.
Para o desenvolvimento deste trabalho foi levado em considerao os seguintes passos
metodolgicos: levantamento bibliogrfico sobre a temtica, anlise e interpretao dos
textos, seleo do material bibliogrfico, construo preliminar do estudo e a redao do
trabalho.
Por intermdio da fundamentao terica de doutrinadores da rea do Direito Civil,
como Venosa, (2011), Gonalves, (2010) e Diniz, (2010), Direito do Trabalho como Peixoto,
(2010), do Processo Legislativo como Zanelli, (2011), alm da jurisprudncia ptria e vrios
autores de artigos cientficos sobre o tema.
No primeiro captulo, h um breve histrico sobre o servio de txi, j que a temtica
voltada para este tipo de prestao de servio, descreve ainda sobre a conceituao de
permisso, sobre sucesso e sobre o direito de se ter uma permisso atravs de licitao e
conceitua a licitao.
No segundo captulo feito uma abordagem geral sobre o Projeto de Lei n 253/09, bem
como descreve cada etapa percorrida at sua sano pela Presidente Dilma Rousseff, segue
ainda conceituando vrios termos usados no meio jurdico, j que o presente trabalho tem
inteno de contemplar tanto profissionais do meio jurdico quanto leigos.
No terceiro captulo traz a importncia do projeto de lei para a classe dos taxistas,
debatendo um assunto que muito relevante em relao ao tema: sucesso e herana.
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No quarto captulo, a abordagem relacionou os direitos e deveres do herdeiro com o
possvel funcionrio do falecido, quais os direitos deste funcionrio, deixa claro ainda como
se caracteriza seu vnculo empregatcio com o de cujus e por fim neste captulo objetiva
explicar quem cabe s responsabilidades do de cujus, incluindo o funcionrio do falecido,
mostrando que existem seus benefcios, porm o herdeiro no deve esquecer-se de suas
obrigaes.
Os captulos esto dispostos um a um de forma que leve o leitor a entender a
importncia de saber definies de termos jurdicos que tanto se ouve falarem e na maioria
das vezes no se sabe, e paralelamente s conceituaes procurou-se trazer a pesquisa, assim
de forma concisa o indivduo ter mais facilidade de assimilar a idia descrita aqui.

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1 HISTRICO DO TRANSPORTE INDIVIDUAL DE PASSAGEIROS - SERVIO
DE TXI

A origem do servio de txi est associada inveno do riquex, um veculo que
contava com duas rodas e tambm trao humana, muito usada pelos orientais (Kang, 1988,
apud, Dias, 2007). O mesmo ainda utilizado nos dias atuais, em geral para transporte
turstico, passou por modificaes, evoluiu para triciclo, porm dependendo de pedaleiras.
Na Roma Antiga, os cidados com maior poder aquisitivo circulavam em liteiras -
cadeiras abertas ou fechadas sobre duas varas laterais, as mesmas podem ser transportadas por
pessoas ou animais, posicionando-se um frente e outro atrs, aps pagamento de preo aos
seus senhores, que determinavam que seus escravos fizessem o transporte (DIAS, 2007).
Dias, (2007), d continuidade na histria, descrevendo, o incio do sculo XVI surgiram
em Londres s primeiras carruagens de aluguel (hackneys), mas em pouco tempo o seu uso
foi restrito pelo parlamento a determinadas atividades pelo governo local, devido estarem
congestionando as ruas, podendo circular apenas as carruagens licenciadas, cuja quantidade
passou a ser limitada. Fato semelhante ocorreu no sculo XVII, quando o nmero de veculos
no mercado de riquexs foi restrito no Japo (Kang, 1988, apud, Dias, 2007).
Outras modalidades de carruagens de aluguel foram criadas at o sculo XIX, tais como
os franceses corbillads, sociables, gigs e cabriolets, os alemes Landau e Landaulet, os
ingleses tibulrye stanhope. Em 1896, foi motorizado na Alemanha o primeiro veculo de
aluguel. No ano seguinte, o alemo Friedrich Greiner inovou o sistema de tarifao instalando
um taxmetro em seus veculos (DIAS, 2007).
O taxmetro, instrumento que baseado na distncia percorrida e/ou no tempo decorrido
mede e informa gradualmente o valor devido pela utilizao do veculo (Brasil, 2002, apud,
Dias, 2007), foi inventado pelo alemo Wilhelm Bruhn, e deu origem ao nome atual dos
automveis de aluguel, os txis.
No incio do sculo XX o servio de txi j estava difundido ao redor do mundo e, nos
anos 1920 comeava a sua regulamentao nos pases em desenvolvimento, ao se
institucionalizar o sistema de licena para a sua explorao comercial, o que alargou no s os
seus nveis de servios, mas tambm os seus nveis tarifrios (Kang, 1988, apud, Dias, 2007).
Com o advento da Grande Depresso, iniciada em 1929, ocorreu uma grande corrida ao
mercado de txi, provocado pelo aumento abrupto do ndice de desemprego na maioria das
indstrias; houve ento um aquecimento na competio tarifria e os taxistas passaram a ter
prejuzo. Esse desequilbrio de mercado deu origem barreira entrada instituda pelos
16

governos locais (Viscusi et al., 1995, apud, Dias, 2007). Segundo os autores, foram
institudos em muitas cidades documentos autorizativos intitulados Medallions, com
quantidade fixa. Deste ento se estabeleceu nessas cidades um mercado fechado e sem
concorrncia; As Medallions passaram a ter um valor no mercado, pois para ter o direito de
operar, os motoristas tinham que compr-las.
Observase que desde essa poca j havia a comercializao de concesso para
prestao de tal servio.
Na dcada de 1970 os economistas j apresentavam diversos argumentos a favor e
contra a regulao dos servios de txi e, diversos pases j haviam adotado polticas para a
sua desregulamentao, tais como Estados Unidos, Reino Unido, Sucia e Nova Zelndia,
seguidos posteriormente por Japo, Coria e Irlanda (Kang, 1988, apud, Dias, 2007).
No Brasil, desde o ano de 1974, atravs da Lei n6. 094, de 30 de Agosto de 1974,
aprovado pela Presidncia da Republica a permisso para o servio de txi no Brasil, sendo
que em 26 de agosto de 2011, foi aprovado sob a lei n 12.468, foi regulamentada a profisso
de taxista, dando eles direitos e deveres perante CLT Consolidao das Leis
Trabalhistas.

1.1 CONCEITO DE CONCESSO

Segundo Glossrio da Cmara dos Deputados, concesso vem a ser o Compromisso de
adimplncia de obrigao financeira ou contratual assumida por entidade da Federao ou a
ela vinculada, condicionada ao oferecimento de contra garantia.
A Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, define concesso como:
Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, so adotadas as seguintes
definies:
IV - concesso de garantia: compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou
contratual assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada (BRASIL,
2000).

Segundo a Lei 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, artigo 2, II:

Art. 2, II - Concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo
poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho,
por sua conta e risco e por prazo determinado.

1.2 CONCEITO DE PERMISSO

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Segundo a Lei 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, artigo 2, IV:
Permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou
jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco
(BRASIL, 1995).

Filho, (2006), tambm conceitua permisso:
Permisso de servio pblico o contrato administrativo atravs do qual o Poder
pblico (permitente) transfere a um particular (permissionrio) a execuo de certo
servio pblico nas condies estabelecidas em normas de direito pblico, inclusive
quanto fixao do valor das tarifas (FILHO, 2006).

1.3 SUCESSO

Atualmente a maior polmica entre os profissionais no setor de transporte individual de
passageiros-TAXI, era sobre a comercializao do ponto de taxi popularmente dizendo, o
que na verdade seria uma permisso ou concesso de prestao de um servio de utilidade
pblica cedida pela administrao pblica local. Mas a discusso acerca disso no se restringe
apenas no que diz respeito transferncia ou venda direta, mas tambm sobre a sucesso, ou
seja, os profissionais lutaram para que esta seja aplicada em relao aos pontos de taxi, assim
sendo, caso o permissionrio titular do ponto venha a falecer, a permisso passa ao herdeiro
como forma legitima de sucesso, tema este que por duas vezes esteve em pauta na cmara
dos deputados em Braslia, e embora tenha sido aprovada pela cmara e pelo Senado, foi
vetada pela Presidente da Repblica Dilma Rousseff, porm em 2013 foi sancionada pela
mesma a parte em trata da sucesso, sendo assim continua proibida a transferncia direta da
permisso, sendo esta somente concedida por licitao, e pelo fato de alguns municpios no
seguirem a que determina a lei o Ministrio Pblico ajuizou aes e instaurou inquritos em
desfavor destes.
Um exemplo verdico destas palavras descrito abaixo, numa cidade brasileira:
No ano de 2011, a 1 Promotoria de Justia Civil de Erechim instaurou um inqurito
civil, n 16/2011, com o objetivo de investigar possvel ocorrncia de
irregularidades nas permisses dos servios de txi no municpio. O promotor
apontou inconstitucionalidade em alguns dispositivos de Lei, principalmente no que
se referia figura do taxista auxiliar e a ausncia de licitao para escolha dos
taxistas. A Constituio Federal de 1988 impe que todas as concesses e
permisses de servios pblicos sejam por meio de uma concorrncia pblica, o que
nunca aconteceu em Erechim (MANHA, 2013).

De acordo com a Prefeitura de Erechim, essa nova lei no muda nada a situao de
Erechim. Neste primeiro momento, vamos licitar as 22 vagas remanescentes para
prestao de servio de txi no municpio, pontua o secretrio de Comunicao
Salus Loch, enfatizando que o municpio est cauteloso na busca por uma soluo
para a categoria (MANHA, 2013).
18

1.3.1 CONCEITO DE OUTORGA

De acordo com Comit De Pronunciamentos Contbeis, (2010):
O direito de outorga aquele decorrente de processos licitatrios onde o
concessionrio entrega, ou promete entregar, recursos econmicos em troca do
direito de explorar o objeto de concesso ao longo do prazo previsto no contrato.
Nos casos em que o preo da delegao dos servios pblicos (outorga) pago no
incio da concesso de uma nica vez ou em pagamentos por prazo menor que o
prazo da prpria concesso, o seu registro no incio da concesso ou
proporcionalmente ao valor adiantado (caso seja um contrato de execuo),
respectivamente, inevitvel.

1.4 PERMISSAO ATRAVS DE LICITACO

Desde antes da Constituio Federal de 1988, j havia transferncia direta sem o devido
processo de licitao, pois a mesma no fazia qualquer exigncia sobre tal, diferentemente da
nossa atual Constituio que exige que o contrato entre o prestador de servio e a
administrao publica seja realizado sempre atravs de licitao como podemos ver abaixo.
Conforme artigo 175, da Constituio Federal, (Brasil, 1988):
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios
pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o
carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies
de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.

O ministrio pblico exigia ento o processo de licitao na renovao dos alvars de
txis, se for permisso ou concesso, deve ser licitado segundo o artigo 175, da C.C. e lei
8987/95, mas a partir da aprovao do PL 253/09, o termo correto a ser aplicado o de
autorizao por tempo indeterminado.
Segundo Lei de Concesses - Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995:
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de
servios pblicos reger-se-o pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por
esta Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas clusulas dos indispensveis
contrato.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
promovero a reviso e as adaptaes necessrias de sua legislao s prescries
desta Lei, buscando atender as peculiaridades das diversas modalidades dos seus
servios.
Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
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I - poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja
competncia se encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra
pblica, objeto de concesso ou permisso;
II - concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou
consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco e por prazo determinado;
III - concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a
construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de
quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de
forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante
a explorao do servio ou da obra por prazo determinado;
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao,
da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou
jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Art. 3o As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder
concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios
Art. 4o A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra
pblica, ser formalizada mediante contrato, que dever observar os termos desta
Lei, das normas pertinentes e do edital de licitao.
Art. 5o O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato
justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando
seu objeto, rea e prazo.
Captulo V
DA LICITAO
Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra
pblica, ser objeto de prvia licitao, nos termos da legislao prpria e com
observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do
julgamento por critrios objetivos e da vinculao ao instrumento convocatrio
(BRASIL, 1995).

1.4.1 CONCEITO DE AUTORIZAAO

De acordo com Di Pietro, (2000):
A autorizao constitui ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio pelo
qual a Administrao faculta ao particular o uso privativo de bem pblico, o
desempenho de atividade material, ou a prtica de ato que, sem esse consentimento,
seriam legalmente proibidos.

Conforme a Constituio Federal, artigos 21, XI e XII e 175:

Art. 21. Compete Unio:
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao
dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos
cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidro
energticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
20

Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios
pblicos.

1.5 CONCEITO DE LICITAO

Brito, (2012), explica que, ao se interpretar o artigo 175 da Constituio Federal,
juntamente ao inciso IV do 2 da lei 8.987/95, entende-se que os taxistas somente tero
permisso para a prestao de servios de txi, se ocorrer a devida licitao.
Tanto se fala de licitao, que cabe trazer a definio para que se entenda melhor o que
vem a ser, e seus objetivos. Segundo Salviato, ([s.d]), a licitao um instituto consagrado na
Constituio Federal de 1988, artigo 37, inciso XXI e de um modo geral constitui o meio pelo
qual o agente pblico exerce a administrao do errio na contratao de bens e servios,
optando pela melhor forma de aquisio, ou pelo menor preo, mas no caso de permisso, o
Poder Pblico ir receber valores, e isso pode significar maior preo pago pelo permissionrio
interessado) prazo e qualidade, observando sempre a necessidade do rgo licitante quanto
descrio do objeto ou servio a ser adquirido.
Conforme, artigo 37, inciso XXI, (Constituio Federal, 1988):
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Meirelles, (1996), apud, Salviato ([s.d.]), conceitua licitao como: procedimento
administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa
para o contrato de seu interesse.
A partir da aprovao da lei de sucesso, a questo da licitao j no ser a forma de
transferncia da permisso do ponto de txi, o rege a lei no momento sucesso do direito de
permisso.

21

2 ANLISE GERAL DO PROJETO DE LEI N 253 / 09
2.1 CONCEITO DE PROJETO DE LEI

Segundo o Glossrio da Cmara dos Deputados, um projeto de lei uma espcie
de proposta que tem como objetivo regulamentar o texto na competncia normativa da Unio
e ainda pertinente s atribuies do Congresso Nacional, e sujeito tanto sano quanto ao
veto da Presidente.
Segundo a Resoluo N 17, de 1989:
Art. 108. A Cmara dos Deputados exerce a sua funo legislativa por via de projeto
de lei ordinria ou complementar, de decreto legislativo ou de resoluo, alm da
proposta de emenda Constituio.
Art. 109. Destinam-se os projetos:
I - de lei a regular as matrias de competncia do Poder Legislativo, com a sano
do Presidente da Repblica;

2.2 PROTOCOLADO NO SENADO O PROJETO DE LEI N 253 / 09

Visando finalizar a to polemica discusso, em 2009, foi protocolado no Senado o
projeto de lei N 253/09, na qual foi relator da matria o Senador Renan Calheiros.
Explicao da Ementa do Projeto de Lei n 253/09:
Regulamenta a transmisso, a qualquer ttulo, de permisso para a explorao de
servio de txi; estabelece que o detentor de permisso para explorao de servio
de txi pode, a qualquer tempo, transmitir sua titularidade a outrem, a ttulo
oneroso ou gratuito; define servio de txi como o servio de transporte individual
ou de pequeno nmero de passageiros e de pequenas cargas, para local
determinado pelos clientes, por meio de veculo automotor, mediante
remunerao; conceitua, para os efeitos da lei, permisso e autoridade
competente; dispe que permitida a locao de permisso para a explorao de
servio de txi; dispe que no caso do falecimento do detentor de permisso para
explorao de servio de txi, sua titularidade ser transmitida a seus sucessores, na
forma estabelecida pelo Cdigo Civil; veda a imposio, pela autoridade
competente, de qualquer restrio ao exerccio dos direitos garantido na Lei;
estabelece que a autoridade competente pode cobrar taxa de registro referente
transmisso da titularidade da permisso.

2.3 DA APROVAO DO PROJETO DE LEI

A jornada dos taxistas diante o poder legislativo longa. Em 2011, o Congresso j havia
aprovado o direito de sucesso na explorao de txis ao tratar da proposta de regulamentao
da atividade de taxista. Porm, ao sancionar a lei 12.468 a presidente Dilma Rousseff vetou
esse ponto (JURIDICO, 2013).
22

Se aprovado beneficiaria os profissionais da rea, pois tal projeto possibilitaria a
sucesso por herdeiros e a transferncia a terceiros com a prvia anuncia do poder pblico
competente. O projeto iria alterar a lei 12.468 de agosto de 2011 acrescendo os artigos 9 A,
9 B e 9 C.
Os artigos referidos trazem a seguinte redao:
Art. 9o-A. A explorao de servio de utilidade pblica de txi depende de
autorizao do poder pblico local, que poder ser outorgada a qualquer interessado
que satisfaa os requisitos estabelecidos em lei relativos segurana, higiene e
conforto dos veculos e habilitao dos condutores.
Pargrafo nico. O poder pblico manter registro dos ttulos de autorizao e dos
veculos vinculados ao servio de txi.
Art. 9o-B A autorizao para a explorao de servio de txi no poder ser
transferida sem anuncia prvia do poder pblico autorizante, assegurado o
direito de sucesso na forma da legislao civil.
Pargrafo nico. Aps a transferncia, a autorizao somente poder ser exercida
por outro condutor titular que preencha os requisitos exigidos para a outorga.
Art. 9o-C. Em caso de transferncia em decorrncia de direito de sucesso, o novo
autorizatrio suceder o anterior em todos os direitos e obrigaes decorrentes
da iseno tributria de que trata o art. 1o da Lei no 8.989, de 24 de fevereiro de
1995.

Esse projeto foi aprovado pelo Senado Federal, porm, os artigos que se referem a
sucesso foram vetados.

2.4 DA PARTE VETADA PELA PRESIDENTE DILMA ROUSSEFF

A Presidente Dilma vetou justificando que tal assunto seria de competncia municipal
com podemos ver abaixo:
Razes do veto: Da forma proposta, os dispositivos atingem a competncia
reservada aos Municpios pelo art. 30 da Constituio Federal. Essas, Senhor
Presidente, as razes que me levaram a vetar o projeto em causa, as quais ora
submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional
(BRASIL, 2011).

O veto gerou insatisfao entre os permissionrios, pois estavam confiantes que a lei
iria ser sancionada. Logicamente que todos os profissionais da rea torciam pela aprovao da
lei em mbito federal, o que no ocorreu.
Em decorrncia do veto, restou eles, representados por associaes, sindicatos ou por
si mesmos, recorrerem ao legislativo municipal e solicitar a aprovao do referido projeto,
uma vez que a mensagem da presidncia deixa bem claro aos prefeitos e cmaras municipais
de todo o pas, que cabe a eles decidir se a concesso pode ou no ser transferida, manter a
hereditariedade ou ser outorgada a qualquer interessado de acordo com as regras bsicas.

23

2.4.1 CONCEITO DE VETO

Segundo o Glossrio da Cmara dos Deputados, veto vem a ser a recusa do Presidente
da Repblica em exerccio a sancionar uma lei votada pelo Congresso Nacional. O veto pode
ser tanto parcial quanto total e necessariamente submetido deliberao do Congresso, que
pode rejeit-lo.
Conforme Artigo 66 da Constituio Federal de 1988:
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao
Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro
de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica
importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados
e Senadores, em escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao
Presidente da Repblica.

Uma explicao semelhante feita por Zanella, (2011), que traz em sua obra o seguinte
texto:
O Presidente da Repblica tem um prazo de at quinze dias teis para se manifestar,
no sentido do acordo (sano) ou desacordo (veto), que pode ser, nesse ltimo caso,
total ou parcial. Em qualquer dos casos, o veto dever ser feito em texto integral de
artigo, de pargrafo ou item, e nunca sobre expresso. O veto deve ser sempre
motivado, podendo ser jurdico quando se trata de inconstitucionalidade, ou politico,
quando houver entendimento de que o texto normativo contrrio ao interesse
pblico (ZANELLA, 2011).

2.5 DA APROVAO FINAL DO TEXTO DE LEI REFERENTE AO PROJETO
253/2009:

Quando se l a respeito de um projeto de lei de grande repercusso discutido na
Cmara dos Deputados ou no Senado Federal, muito comum se escutar vrios discursos a
favor ou contrrios a sua aprovao. Porm, o que pouco se sabe a respeito de qual o
caminho que este projeto percorre dentro dessas Casas Legislativas at virar uma lei. No
caso especfico do Projeto de lei n 253/09, foi apresentado no Senado e depois a Cmara dos
Deputados e aps esse processo, apresentado Presidncia.
24

Diante disso, o Projeto de Lei, que tornou-se Lei por vontade legislativa (Congresso
Nacional), teve parte de seu texto suprimido pelo veto da Presidncia da Repblica, que
sancionou o projeto j convertido em Lei, porm, sem o texto que determinava as regras sobre
a sucesso e transferncia da permisso dos pontos de taxis.

2.5.1 IMPORTNCIA DO PROJETO DE LEI N 253/09 SE APROVADO FOSSE:

O projeto de lei assegurava o direito de sucesso para explorao dos servios de taxis,
permitindo que os filhos continuassem a atividade dos pais (Renan Calheiros PMDB Al).
Outros senadores enfatizaram a importncia do mesmo, j que, as famlias dos taxistas muitas
vezes perderam um bem de famlia com a morte do permissionrio. Segundo Braga, (PMDB
AM), um taxista trabalha a vida inteira, e se por um acidente ou por problema de sade vem a
faltar, esse seria o nico patrimnio que poderia dar continuidade ao sustento da famlia,
porem, ainda no tem legalidade.
O PL 253/09, do ex-senador Expedito Jnior (PRRO), assegurava o direito de sucesso
da permisso para a explorao do servio de txi, sendo esta como nica forma de outorga,
havendo simplificao, racionalizao e controle de atividade, que poder ser exercida por
quem atender os requisitos tcnicos, sem a necessidade de submisso licitao pblica.
As justificativas so plausveis, pois muitos sobrevivem e sustentam sua famlia neste
ramo de atividade, uns j com vrios anos de trabalho, e no seria justo que ao falecer sua
permisso extinguisse com sua morte. Se houvesse a sucesso, Diniz (2010) esclarece que a
morte, o fato jurdico que transformaria em direito aquilo que era para o herdeiro mera
expectativa.
De acordo com Venosa (2011), at o estado tem interesse de que um patrimnio no
reste sem titular, para ele, ao resguardar o direito a sucesso (agora como princpio
constitucional, artigo. 5, XXX, da carta de 1988), est tambm protegendo a famlia e
ordenando sua prpria economia. Se no houvesse direito a herana, estaria prejudicada a
capacidade produtiva de cada indivduo, que no tenha interesse em poupar e produzir,
sabendo que sua famlia no seria alvo do esforo.
Venosa em sua defesa menciona patrimnio como objeto da sucesso, porm a
concesso, apesar de sua subjetividade no deixa de ser um patrimnio, uma vez que esse
objeto sustenta milhares de famlias.
25

J era lei em algumas cidades, onde contemplava o trabalhador taxista com o respaldo
da lei para apoiar sua famlia caso viesse a faltar, um exemplo Porto Alegre, que atravs da
Lei n 3.790, de 05 de setembro de 1973 d esse direito s famlias dos taxistas.
Art. 7 A transferncia da permisso somente ser possvel:
b) No caso de motorista profissional autnomo, entre si, desde que devidamente
cadastrado na SMT, por direito hereditrio, na forma da lei civil;
c) No caso de viva ou herdeiro menor, com autorizao judicial, a motoristas
autnomos devidamente credenciados junto Secretaria Municipal dos Transportes
(BRASIL, 1973).

Em So Paulo tambm j era regulamentada a sucesso, atravs da Lei n 7.329, de 11
de julho de 1969:
Art. 20 - Por fora do disposto no artigo anterior, fica expressamente permitida a
transferncia de alvar:
a) ocorrendo sucesso, fuso ou incorporao de empresa por outra permissionria
do servio;
b) ocorrendo a morte do motorista autnomo, viva ou a seus herdeiros, enquanto
pelo menos um deles for incapaz;
c) ao esplio, viva ou a herdeiro de motorista autnomo.
Art. 20 e alneas alterado pelo Art. 2 da L. 7953/73
1 - Aquele que adquirir a propriedade do veiculo dever preencher as exigncias
desta lei, salvo nos casos previstos na letra "e" deste artigo.
2 - Ao esplio, viva e aos herdeiros de motorista autnomo assegurado o direito
de registrar condutor para dirigir o veiculo. (BRASIL, 1969).

A famlia o alicerce de toda a sociedade, no h como se imaginar a existncia do ser
humano em comunidade sem haver uma relao familiar, a partir desta relao surge a
hereditariedade. Desde o surgimento do homem na terra ele no consegue viver sozinho, por
isso comeou a conviver em grupos, quando o homem deixou de ser nmade e fixou-se em
lugar determinado, passando a cultivar e gerir seu prprio sustento comeou a se imaginar
uma sucesso, j que haveria de ter continuidade famlia. (SOUZA, 2003).
A partir do momento da sano da lei, seriam acrescidos na lei 12.468 de agosto de
2011 os artigos 9A, 9 B e 9 C.
Os artigos referidos trazem a seguinte redao:
Art. 9o-A. A explorao de servio de utilidade pblica de txi depende de
autorizao do poder pblico local, que poder ser outorgada a qualquer interessado
que satisfaa os requisitos estabelecidos em lei relativos segurana, higiene e
conforto dos veculos e habilitao dos condutores.
Pargrafo nico. O poder pblico manter registro dos ttulos de autorizao e dos
veculos vinculados ao servio de txi.
Art. 9o-B A autorizao para a explorao de servio de txi no poder ser
transferida sem anuncia prvia do poder pblico autorizante, assegurado o
direito de sucesso na forma da legislao civil.
Pargrafo nico. Aps a transferncia, a autorizao somente poder ser exercida
por outro condutor titular que preencha os requisitos exigidos para a outorga.
Art. 9o-C. Em caso de transferncia em decorrncia de direito de sucesso, o novo
autorizatrio suceder o anterior em todos os direitos e obrigaes decorrentes da
iseno tributria de que trata o art. 1o da Lei no 8.989, de 24 de fevereiro de 1995.

26

2.5.2 CONCEITO DE MEDIDA PROVISRIA

Segundo o Glossrio da Cmara dos Deputados, medida provisria define-se como um
Ato normativo de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, com fora de lei, que pode
ser expedido em caso de urgncia e relevncia. Produz efeitos imediatos, mas depende de
aprovao do Congresso Nacional para transformao definitiva em lei.
Medida Provisria ato normativo com fora de lei que pode ser editado pelo Presidente
da Repblica em caso de relevncia e urgncia. Tal medida deve ser submetida de
imediato deliberao do Congresso Nacional. As medidas provisrias perdem a eficcia
desde a edio se no forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogvel por mais
60. Neste caso, o Congresso Nacional dever disciplinar, por decreto legislativo, as
relaes jurdicas decorrentes da medida provisria. Se tal disciplina no for feita no
prazo de 60 dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes
jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante a vigncia da medida
provisria conservar-se-o por ela regidas.
Objeto
As Medidas Provisrias tm por objeto, basicamente, a mesma matria das Leis
Ordinrias; contudo, no podem ser objeto de medida provisria as seguintes matrias:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvada a abertura de crdito extraordinrio, a qual expressamente
reservada Medida Provisria (Constituio, art. 167, 3o);
e) as que visem a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro
ativo financeiro;
f) as reservadas a lei complementar;
g) j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica;
h) aprovao de Cdigo;
i) regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido alterada por meio de
emenda constitucional promulgada no perodo compreendido entre 1o de janeiro de 1995
at a promulgao da Emenda Constitucional no 32, de 11 de setembro de 2001.
(BRASIL, 2002).

2.5.3 DA MEDIDA PROVISRIA 615/2013, QUANTO A PERMISSO DO PONTO
DE TAXI:

No dia 09/10/2013 foi aprovada pela Presidente Dilma Rousseff a medida provisria
615/2013 que dispe de vrios assuntos e entre eles a sucesso e transferncia da permisso
para explorao do servio de taxi.
O tema como visto antes, j havia sido motivo de veto como projeto de lei 253/09, pois
parte deste era atribuio do municpio nos limites de sua competncia. Agora como medida
provisria embora tenha o mesmo teor do projeto houve algumas mudanas.
Segundo Gim, dessa vez foi feito acordo com o governo federal para manter o teor do
texto. No fizemos na MP nenhuma referncia concesso, autorizao ou permisso de
licena de txi que so modalidades definidas pelos municpios. Apenas mexemos no
27

Cdigo Civil no que trata da transferncia da licena. No entramos na questo do
municpio(NRI, 2013).

A medida provisria, conforme j explicado, um ato normativo de competncia
exclusiva da Presidncia da Repblica, caso fosse sancionada com projeto de lei 253/09 iria
alterar a lei 12.468/2011. Porm, em uma nova etapa no poder legislativo foi transformada em
Projeto de Lei de Converso e, com isso, alterou o artigo 12 da lei 12.587/2012, que trata da
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, trazendo a seguinte redao.
Art. 12. Os servios de utilidade pblica de transporte individual de passageiros
devero ser organizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal,
com base nos requisitos mnimos de segurana, de conforto, de higiene, de
qualidade dos servios e de fixao prvia dos valores mximos das tarifas a serem
cobradas. (Redao dada pela Lei n 12.865, de 2013)
Art. 12-A. O direito explorao de servios de txi poder ser outorgado a
qualquer interessado que satisfaa os requisitos exigidos pelo poder pblico
local. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
1
o
permitida a transferncia da outorga a terceiros que atendam aos requisitos
exigidos em legislao municipal. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
2
o
Em caso de falecimento do outorgado, o direito explorao do servio ser
transferido a seus sucessores legtimos, nos termos dos arts. 1.829 e seguintes do
Ttulo II do Livro V da Parte Especial da Lei n
o
10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Cdigo Civil). (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
3
o
As transferncias de que tratam os 1
o
e 2
o
dar-se-o pelo prazo da outorga e
so condicionadas prvia anuncia do poder pblico municipal e ao atendimento
dos requisitos fixados para a outorga. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013).
(BRASIL, 2012).

Lendo o artigo observa-se que a aprovao da lei pela Presidenta Dilma Roussef, foi um
marco na vida desses trabalhadores, pois no s passou a possibilitar a sucesso por seus
herdeiros, mas sim a transferncia a terceiros, podendo assim a permisso ser transferida
aquele que atender os requisitos preestabelecidos pelo poder publico. Sendo assim aquele
permissionrio que optar por mudar de profisso, poder desfazer de sua permisso.

28

3 SUCESSO

Para melhor compreenso da sucesso, deve ser entendida a definio de suceder,
Venosa, (2011), explica em sua obra o termo que vem a ser, quando algum toma o lugar de
outrem no campo dos fenmenos jurdicos. Na sucesso ento ocorre a substituio de quem
titular de um direito, essa uma definio geral para o termo.
Segundo Diniz, (2010), sucesso o resultado da insero na titularidade de uma
relao jurdica provindo de outro indivduo. Almeida, apud Diniz, (2010), confirma
descrevendo como sendo a continuao em outrem de uma relao jurdica que cessou para o
respectivo individuo, sendo que uma das formas transmisso ou de aquisio de bens e at
mesmo de direito patrimoniais.
O direito das sucesses vem a ser o conjunto de normas que a transferncia do
patrimnio de algum, depois de sua morte, ao herdeiro, em virtude de lei ou de
testamento (CC art. 1.786). Consiste, portanto, no complexo de disposies
jurdicas que regem a transmisso de bens ou valores e dividas do falecido, ou
seja, a transmisso do ativo e do passivo do de cujus ao herdeiro. (DINIZ, 2010,
p.3).

Sucesso uma palavra que designa o ato de uma pessoa que ocupa o lugar de outra,
investindo-se dos direitos desta, sejam no todo ou em parte e a qualquer ttulo. Nesse
sentido, por exemplo, um empresrio que aliena o seu estabelecimento a outrem, e
este, como comprador, o sucede como novo proprietrio. Tambm, o cessionrio
que sucede o cedente em uma cesso de crdito (DUAD, 2012).

3.1 SUCESSO EM RELACAO CONCESSO

Com a sano do Projeto de Lei, a proposta que traga estabilidade aos profissionais da
rea, permitindo mais tranquilidade ao saber que podero transferir ao seu herdeiro o seu
ponto de txi e se caso vier a falecer, sua famlia ficar amparada.

3.2 SUBDIVISO DA SUCESSO

De acordo com Amorim e Oliveira, (2005), as sucesses em um sentido geral divide-se
em dois grupos, sucesso inter vivos e sucesso causa mortis. Sendo a primeira a abrangncia
da sucesso ocorrida entre as pessoas vivas, exemplos doaes, compra e venda e at mesmo
cesses de direito. E a segunda diferenciada pela distino, pela origem, em sucesso
legtima e testamentria. Sendo esta ultima a espcie de sucesso reivindicada pelos
trabalhadores da classe dos taxistas perante o poder legislativo.

29

Quando se fala, na cincia jurdica, em direito das sucesses, est se tratando de
um campo especfico do direito civil: a transmisso de bens, direitos e obrigaes
em razo da morte. o direito hereditrio, que se distingue do sentido lato da
palavra sucesso, que se aplica sucesso entre vivos (VENOSA, 2011, p. 1).

Oliveira, (2003), destacar alguns termos bsicos sobre a sucesso hereditria. Autor da
herana, como se denomina o falecido ou desaparecido, finado, extinto. Processualmente,
chama-se o inventariado. Tambm se conhece por de cujus, ou seja, aquele de cuja herana
se trata. Mas preciso cuidado com o latim forense, para no fazer como o advogado bisonho
que entrou com uma petio de inventrio, dizendo: morreu o de cujus Fulano de Tal,
deixou uma de cuja e dois de cujinhos.
Na sucesso inter vivos, as pessoas se sucedem enquanto vivas por intermdio de
pactos obrigacionais e contratuais, ou que a substituio obrigacional se opera
mediante a transmisso gratuita ou onerosa de direitos e obrigaes por ato ou
negcio inter vivos.
Na causa Mortis, designa, a transmisso da herana ou do legado, ao herdeiro ou
legatrio, por morte. a sucesso causa mortis. Ento a sucesso hereditria envolve
a passagem, para o sucessor, tanto do ativo como do passivo do defunto.
Portanto, com a transferncia do domnio e da posse da herana,
incluem-se as dvidas do falecido, as pretenses e aes contra ele. Assim
transmite-se aos herdeiros o ativo e o passivo do morto.
O direito de herana assegurado pela Constituio Federal, no inciso XXX,
do art. 5, conforme verbis:
XXX- garantido o direito de herana (DUAD, 2012).

Com a sano do Projeto de Lei 253/09, agora com os artigos acrescidos lei 12.468 de
agosto de 2011 , fica assegurado o direito do titular transferir a seus herdeiros o direito de
explorar o servio de txi.
Com a sano da lei os titulares das concesses de txi podero transferir a seus
herdeiros o direito de explorao do servio pelo mesmo prazo original da outorga.
De acordo com Dilma a lei diminui qualquer dvida jurdica, no uma
transferncia de concesso, um direito de sucesso, afirma (MANHA, 2013).

3.3 HERANCA

Entende-se por herana o conjunto dos bens deixados pelo falecido. No confundir com
esplio, que a herana do ponto de vista processual ou formal. Enquanto existir inventrio,
at a partilha, os bens da herana formam um esplio, que a massa, ou a universalidade dos
bens declarados em juzo. O esplio representado pelo inventariante, que a pessoa
nomeada pelo juiz para atuar no inventrio, administrar os bens e prestar contas dos seus atos
aos interessados na herana, at que se efetue a partilha.
Na apurao da herana, afasta-se, primeiramente, a meao atribuda ao cnjuge
sobrevivo, na pendncia do regime de bens em que se casara.
30

A transmisso dos bens da herana d-se logo aps a morte do titular. Aplica-se o
chamado droit de saisine, originrio do direito francs, segundo o qual o morto transmite ao
vivo, por consequncia automtica e imediata, independente da abertura do inventrio, que se
d posteriormente, para mera formalizao do ato transmissivo.
Em relao ao servio de txi, a herana a concesso, acompanhada de suas dvidas ou
seja, a permisso para que o filho ou herdeiro em questo continue exercendo a profisso.

3.4 ESPCIES DE HERDEIROS

Como sucessores distinguem-se: a) o herdeiro, que recebe a totalidade da herana (se
for nico) ou parte ideal em todos os bens (se houver mais de um herdeiro); e b) o legatrio,
que recebe coisa certa e determinada (legado), por disposio testamentria.
Quanto ao procedimento judicial para a transmisso dos bens, tem-se o inventrio e sua
forma simplificada, que o arrolamento, aplicvel para os casos de acordo ou de herana de
pequeno valor.
Na sucesso legtima, obedece-se ordem de vocao hereditria, prevista na lei. Neste
ponto, houve sensveis alteraes no novo Cdigo Civil, pela valorizao dada ao cnjuge na
concorrncia com outros herdeiros.
Em primeiro lugar esto os descendentes, que so os filhos, os netos, pela ordem de
proximidade. No importa a natureza da filiao, se natural e civil, ante o princpio da
igualdade no tratamento dos filhos, que no podem ser discriminados como legtimos e
ilegtimos ou adotivos.
A evoluo da cincia gentica levou a outras espcies de filiao, por inseminao
artificial ou por reproduo assistida, que tambm so previstas na nova legislao civil.
Questo controvertida ser a decorrente de aproveitamento de embries excedentrios
aps a morte do autor da herana, uma vez que a transmisso de bens s se assegura aos
sucessores existentes na data da abertura da sucesso, mas com ressalva de direitos ao
nascituro, ou seja, ao fruto da concepo ocorrida antes do bito do autor da herana.
Na ordem da vocao hereditria, no havendo descendentes, situam-se os ascendentes,
que so os pais, avs etc., pela ordem dos mais prximos.

3.5 DIREITOS E DEVERES DO HERDEIRO

31

O herdeiro como substituto natural do de cujus, recebe a herana e com isso todos os
direitos e obrigaes pertencentes ao falecido, ocorrendo assim, uma substituio em todas as
relaes jurdicas em que participava aquele que fora sucedido.
Assim com a morte de uma pessoa, a seu herdeiro transmitem-se os bens, tanto quanto
suas dvidas, e em especifico as dvidas trabalhistas pois ser a pauta abordada , ocorre a
transmisso tanto do ativo quanto do passivo.
Conforme ensina Diniz (2003, p. 3):
Com a morte do autor da herana o sucessor passa a ter a posio jurdica do finado,
sem que haja qualquer alterao na relao do direito, que permanece a mesma,
apesar da mudana de sujeito. Deveras, ressalvado o sujeito, mantm-se todos os
outros elementos dessa relao: o ttulo, o contedo e o objeto. Desta forma, o
herdeiro insere-se na titularidade de uma relao jurdica que lhe advm do de cujus.

Carlos Maximiliano, apud, Diniz, ( 2010), o direito de suceder, o direito a receber o
acervo hereditrio de um defunto.
Descreve Souza, (2003):
Transmisso das obrigaes tem incio na vida jurdica dos povos, com o
desenvolvimento econmico, ou seja, quando a propriedade adquire certa
importncia se comea a pensar na substituio do falecido pelo seu sucessor.
No direito romano, existia a transmisso obrigacional com cunho somente religioso,
j que a partir do momento que morria uma pessoa, seu sucessor obrigatoriamente
teria que continuar o culto dos deuses familiares. Os deveres religiosos, foram os
primeiros encargos que a sucesso causa mortis acarretou, visto que s com eles
poderia se transmitir o patrimnio do falecido. ( SOUZA, 2003, p.132).

A sucesso tem um fundamento social diz Souza, (2003), ou seja, nunca poder se
afirmar que um ser humano no morrer, ento ele no pode assumir certa obrigao, e esta se
esvair no tempo e no espao com a morte, ento mesmo com o falecimento determinadas
situaes ainda tero seguimento atravs dos herdeiros.
O patrimnio do individuo constitui uma universalidade, um conjunto indivisvel de
direitos, que passam ao sucessor universal, ao herdeiro, sem que com essa transferncia perca
a unidade, que o seu carter definidor. (SOUZA, 2003).
Observa-se ento que os encargos da herana representam um contraposto do lucro
trazido pela herana, porque como a herana um todo universal, transmite-se aos herdeiros
todo o patrimnio e todas as obrigaes ao sucessor.( SOUZA, 2003).
Segundo Souza (2001, p. 76), apud, Souza, (2003, p.131).
Quem sucede o faz em direitos e obrigaes, no podendo usufruir apenas do direito
e desprezar as obrigaes, pois, se assim fosse, ampliar-se-iam os direitos em
relao ao sucessor e em razo da sucesso e, depois, se no assumisse as
obrigaes, estas seriam supressas, o que fere o mais elementar princpio de direito
universal, que consiste em que ningum pode transferir mais direito do que tem.

32

Sendo assim quando o individuo vem a bito, seus herdeiros passam a responder pela
obrigao do de cujus, simplesmente pelo fato de haver a transmisso da herana, como esta
se transfere de imediato com a morte, passa a fazer parte do patrimnio do sucessor, assim
existindo pendncias ser ele responsvel pela dvida, respondendo at a parcela do quinho
herdado. ( SOUZA, 2003).
Transmitindo-se o patrimnio tambm se transferem as obrigaes decorrentes, devendo
assim o herdeiro responder por todas as obrigaes assumidas pelo autor da herana, j que
esta se transmite no exato instante do falecimento, oportunidade em que se opera a imediata
e automtica transmisso das relaes jurdicas do de cujus aos seus herdeiros (CAHALI e
HIRONAKA, 2000, p. 65), apud, ( SOUZA, 2003, p. 131).

33

4 OS DIREITOS TRABALHISTAS, COM A APROVAO DA LEI DE SUCESSO

A partir do momento em que se abre a sucesso, transmitida a posse dos bens do
falecido, de forma automtica. Com o bito do hereditando, seus herdeiros recebem por
efeito direto da lei suas obrigaes, a sua propriedade de coisas mveis e imveis, e seus
direitos. (DINIZ, 2010).
Quando haja dividas trabalhistas, essas sero includas no inventrio, o empregado do
de cujus recebe seus direitos e cabe ao herdeiro aps abertura da sucesso pagar lhe.
Observando bem o que diz SOUZA, 2003, p. 135, deixam mais clara a idia:
O pagamento das dvidas do de cujus feito inicialmente no inventrio, j que
neste que se apura a liquidez da herana, apontando-se o que cabe a cada
herdeiro depois de satisfeitos os crditos dos terceiros, visto ser necessrio pagar
as dvidas dos credores do sucessor, para se proceder a partilha. ( SOUZA, 2003,
p.135).

Souza, (2013), continua explicando que:
Para se apurar o verdadeiro patrimnio do falecido e proceder a liquidao da
herana, busca-se subtrair do inventrio os bens ou direitos de estavam na posse do
de cujus, mas no o pertenciam, somente sendo inventariados os bens pertencentes
efetivamente ao falecido, para que com isso possa ser valorada a totalidade do
patrimnio existente. Posteriormente se proceder ao pagamento dos dbitos da
herana, tanto os antecedentes como os posteriores a abertura do inventrio, no
caso de dvidas ainda no vencidas.

O autor usa como base o Cdigo Civil pra defender o que descreve em seu material:
Segundo explicita o artigo 1.997 do Cdigo Civil, a herana responde pelo
pagamento das dvidas do falecido, logo desta deve-se apurar os dbitos do credor
do de cujus e realizar o seu pagamento, norma esta tambm expressa no
Cdigo de Processo Civil em seu artigo 1.017, que estipula que antes da
partilha, podero os credores do esplio requerer ao juzo do inventrio o pagamento
das dvidas vencidas e exigveis. ( SOUZA, 2003, p. 135).

De acordo com o Cdigo Civil, artigo 1997, ( BRASIL, 2002), Cdigo de Processo
Civil em seu artigo 1.017, respectivamente:
Art. 1.997. A herana responde pelo pagamento das dvidas do falecido; mas, feita a
partilha, s respondem os herdeiros, cada qual em proporo da parte que na herana
lhe coube.
Art. 1.017. Antes da partilha, podero os credores do esplio requerer ao juzo do
inventrio o pagamento das dvidas vencidas e exigveis.

A grande vantagem da aprovao do projeto de lei no Senado em relao sucesso,
que a partir do momento da aprovao, o herdeiro do de cujus no teria somente deveres.
Mediante o que manda a lei, teria o beneficio de estar conseguindo tanto a permisso do
taxi, e junto as dividas trabalhistas do empregado do de cujus. J que agora foi aprovada a lei
34

que regulamenta a profisso de taxista de grande importncia o conhecimento dos direitos
trabalhistas discutido no prximo tpico.

4.1 DEFINIO DE DIREITO TRABALHISTA

Carrion, (2011), traz em sua obra que direito do trabalho vem a ser um conjunto de
princpios e normativas que regulamenta a relao entre empregados e empregadores e de
ambos com o Estado, para efeitos de proteo e tutela do trabalho. Ele segue identificando a
relao individual de trabalho, que o compromisso entre um empregado e seu empregador,
perante seus direitos e obrigaes tanto de um quanto do outro.
Vale lembrar que a profisso de taxista foi regulamentada no ano de 2012, passa ento a
vigorar a idia central de direitos e deveres. Hoje o taxista, profisso regulamentada por lei
tem seus deveres e direitos, so eles:
Art. 3
o
A atividade profissional de que trata o art. 1
o
somente ser exercida por
profissional que atenda integralmente aos requisitos e s condies abaixo
estabelecidos:
I - habilitao para conduzir veculo automotor, em uma das categorias B, C, D ou
E, assim definidas no art. 143 da Lei n
o
9.503, de 23 de setembro de 1997;
II - curso de relaes humanas, direo defensiva, primeiros socorros, mecnica e
eltrica bsica de veculos, promovido por entidade reconhecida pelo respectivo
rgo autorizatrio;
III - veculo com as caractersticas exigidas pela autoridade de trnsito;
IV - certificao especfica para exercer a profisso, emitida pelo rgo competente
da localidade da prestao do servio;
V - inscrio como segurado do Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS,
ainda que exera a profisso na condio de taxista autnomo, taxista auxiliar de
condutor autnomo ou taxista locatrio; e
VI - Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS, para o profissional taxista
empregado.
Art. 5
o
So deveres dos profissionais taxistas:
I - atender ao cliente com presteza e polidez;
II - trajar-se adequadamente para a funo;
III - manter o veculo em boas condies de funcionamento e higiene;
IV - manter em dia a documentao do veculo exigida pelas autoridades
competentes;
V - obedecer Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito
Brasileiro, bem como legislao da localidade da prestao do servio.
Art. 6
o
So direitos do profissional taxista empregado:
I - piso remuneratrio ajustado entre os sindicatos da categoria;
II - aplicao, no que couber, da legislao que regula o direito trabalhista e da do
regime geral da previdncia social. Lei n 12.468 de 26 de agosto de 2011; altera a
Lei n
o
6.094, de 30 de agosto de 1974.

Segundo, lei n
o
6.094, de 30 de agosto de 1974, taxista autnomo, taxista auxiliar de
condutor autnomo ou taxista locatrio, no tinham direito algum. Segue abaixo a lei:

35

Art . 1 facultada ao Condutor Autnomo de Veculo Rodovirio a cesso do seu
automvel, em regime de colaborao, no mximo a dois outros profissionais.
1 Os Auxiliares de Condutores Autnomos de Veculos Rodovirios contribuiro
para o INPS de forma idntica s dos Condutores Autnomos.
2 No haver qualquer vnculo empregatcio nesse regime de trabalho devendo
ser previamente acordada, entre os interessados, a recompensa por essa forma de
colaborao.
1 Os auxiliares de condutores autnomos de veculos rodovirios contribuiro
para o Regime Geral de Previdncia Social de forma idntica dos contribuintes
individuais. (Redao pela Lei n 12.765, de 2012)(Vigncia)
2
o
O contrato que rege as relaes entre o autnomo e os auxiliares de natureza
civil, no havendo qualquer vnculo empregatcio nesse regime de
trabalho. (Redao pela Lei n 12.765, de 2012) (Vigncia)
3 As autoridades estaduais competentes fornecero ao motorista colaborador
identidade que o qualifique como tal.
4 A identidade ser fornecida mediante requerimento do interessado, com a
concordncia do proprietrio do veculo.
Art . 2 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio. Braslia, 30 de agosto de 1974; 153 da
Independncia e 86 da Repblica.

4.2 DOS DIREITOS TRABALHISTAS DO TAXISTA

Se com a lei n 12.468/ 2011, o taxista passa a possuir uma legalidade trabalhista, e ele
exerce a profisso de carteira assinada, se o seu empregador que o permissionrio vier a
falecer, ele recebera o que seu por direito, pois tinha um vnculo empregatcio com o de
cujus. O taxista j no mais um trabalhador que tanto fazia e poucos benefcios tinham.
Dentre estes benefcios esto frias, decimo terceiro, adicional noturno se trabalhar a
noite, beneficiando mais o taxista auxiliar do que propriamente o taxista permissionrio, ou
empregador.
Os direitos so os descritos abaixo, surgidos a partir do Decreto-Lei n 5.452 de 1943:

A Consolidao das Leis do Trabalho, cuja sigla CLT, regulamenta as relaes
trabalhistas, tanto do trabalho urbano quanto do rural. Desde sua publicao j
sofreu vrias alteraes, visando adaptar o texto s nuances da modernidade.
Apesar disso, ela continua sendo o principal instrumento para regulamentar as
relaes de trabalho e proteger os trabalhadores.
Seus principais assuntos so:
Registro do Trabalhador/Carteira de Trabalho;
Jornada de Trabalho;
Perodo de Descanso;
Frias;

4.3 VINCULO EMPREGATCIO

Segundo Castro, ([s.d.]), vnculo empregatcio a relao que se estabelece entre o
empregado e o empregador, mediante um contrato de trabalho tcito ou expresso, prevendo
36

uma prestao de trabalho e uma contraprestao respectiva, cabendo, na primeira, o direito
do empregador de estabelecer as condies e as formas que pretende ver executadas no
trabalho.
Silva, ([s.d.], ensina em sua obra que, existem quatro requisitos mnimos que
identificam, quando em conjunto, a existncia do vnculo empregatcio. So eles:
pessoalidade, continuidade, onerosidade e subordinao.
Clio, (2006), com base na CLT, defende que:
O que caracteriza o vnculo empregatcio, para um comeo de conversa, a
definio do Art. 3o da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho).Considera-se
empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a
empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio.
Dessa definio legal, extramos os quatro requisitos da relao de emprego:
pessoalidade, habitualidade, subordinao e recebimento de salrio. Sempre que
estiverem presentes, teremos automaticamente um empregado, e todas as regras da
prpria CLT a serem aplicadas.( CLIO, 2006, p.1).

Silva, ([s.d.]), empregado o trabalhador subordinado, que recebe ordens, pessoa
fsica que trabalha todos os dias ou periodicamente e assalariado, ou seja, no um
trabalhador que presta seus servios apenas de vez em quando ou esporadicamente. Alm do
que, um trabalhador que presta pessoalmente os servios. Ento, o empregado todo
individuo que presta servio mediante salrio.
A lei 12.468/11 reconhece o motorista auxiliar como empregado, podendo este somente
trabalhar com a carteira de trabalho e previdncia social devidamente preenchida, porm,
desta forma seria invivel aos permissionrios, pois o servio de taxi no proporciona uma
renda de forma que o titular da permisso registre um motorista como funcionrio, tornando a
atividade invivel ao seu sustento, portanto antes da lei entrar em vigor, o modo utilizado por
eles era o pagamento por forma de comisso, o motorista auxiliar recebe de acordo com o que
ele produz. Em alguns lugares os permissionrios estabelecem uma diria aos auxiliares,
visando descaracterizar om vnculo empregatcio, como ocorre na cidade do Rio de Janeiro.

4.4 CONTRATO

Silva, ([s.d.]), explica que um contrato de trabalho, uma relao jurdica de trabalho,
mesmo ao existindo prestao de servios, pois gera direitos e obrigaes. Se para a
existncia da relao de emprego preciso um ajuste, mesmo que no expresso, h uma
interao entre o contrato e a relao e um no pode subsistir sem o outro.
37

Segundo Silva, ([s.d]), o contrato no solene, j que independe de formalidades pois
pode der firmado tanto verbalmente quanto por escrito ( art. 443 da CLT).
Como descreve Decreto-Lei n 229, de 1967, Art. 443 da CLT:
O contrato individual de trabalho poder ser acordado tcita ou expressamente,
verbalmente ou por escrito e por prazo determinado ou indeterminado.
1. Considera-se como de prazo determinado o contrato de trabalho cuja vigncia
dependa de termo prefixado ou da execuo de servios especificados ou ainda da
realizao de certo acontecimento suscetvel de previso aproximada.
2. O contrato por prazo determinado s ser vlido em se tratando:
a) de servio cuja natureza ou transitoriedade justifique a predeterminao do prazo;
b) de atividades empresariais de carter transitrio;
c) de contrato de experincia.

Sendo ainda que para se configurar um contrato com o empregador existem vrios
elementos do contrato que devem ser observados.
Peixoto, (2010), diz que esses elementos so: a habitualidade, a subordinao, a
pessoalidade, a onerosidade e a alteridade. relevante expor aqui cada elemento desse pois,
se no se enquadra no que rege a lei, automaticamente um profissional do servio de taxi
taxista, quando reivindicar seus direitos, precisa estar com seu contrato de trabalho dentro do
que rege a lei.
Definio de Peixoto, (2010) quanto habitualidade:
O trabalho prestado pelo empregado deve ser no eventual, essa no eventualidade
tambm tratada como habitualidade, ou seja, deve ter uma continuidade, para que
seja considerado o vnculo na relao de emprego. Sendo esse trabalho de natureza
no eventual, deve ser realizado de maneira normal, constante, reiterada. O trabalho
eventual, isto , espordico, de vez em quando, no configura o vnculo
empregatcio. No momento que empregado e empregador iniciam uma relao de
emprego, a tendncia, ou apenas a inteno que essa se prolongue no tempo,
como decorrncia do princpio da continuidade.A idia de permanncia atua no
Direito do Trabalho em duas dimenses principais: de um lado, na durao do
contrato empregatcio, que tende a ser incentivada ao mximo pelas normas
justrabalhistas. Rege esse ramo jurdico, nesse aspecto, o princpio da continuidade
da relao de emprego, pelo qual se incentiva, normativamente, a permanncia
indefinida do vnculo de emprego, emergindo como excees as hipteses de
pactuaes temporalmente delimitadas de contratos de trabalho. (DELGADO, 2008,
p. 293), apud, PEIXOTO, 2010, p.16).

Atravs de sua explicao possvel entender que, se um indivduo no presta servio
de maneira eventual, este no pode ser um empregado.
Quanto subordinao, Peixoto, (2010) explica:
Empregado um trabalhador cuja atividade exercida sob dependncia de outrem
para quem ela dirigida. Tal subordinao pode ser econmica, tcnica, hierrquica,
jurdica e social, permitindo dividir dois grandes campos de trabalho humano: o
trabalhador subordinado e o trabalhador autnomo. Se o trabalhador no
subordinado ser considerado trabalhador autnomo, no empregado. O trabalhador
autnomo no empregado exatamente por no ser subordinado a ningum,
exercendo com autonomia suas atividades e assumindo os riscos de seu
negcio (PEIXOTO,2010, p. 18).
38

Peixoto, (2010), continua sua explicao trazendo a definio de onerosidade e
pessoalidade, respectivamente:
O contrato de trabalho no gratuito, mas oneroso, pois o empregador tem o dever
de pagar o salrio ao empregado pelos servios prestados, assim como o empregado
tem a obrigao de prestar servios ao empregador. Portanto, se os servios forem
prestados espontnea e gratuitamente, no h relao empregatcia.
Ento, onerosidade pode ser entendida como uma contrapartida pelos servios
prestados ao empregador, refere-se diretamente ao salrio percebido pela atividade
laboral desenvolvida para determinada pessoa fsica jurdica.
Onerosidade: trabalho com o qual o empregador tem o direito de contar o
determinada e especifica pessoa e no de outra. Assim, no pode o empregado, por
sua iniciativa, fazer-se substituir por outra pessoa, sem o consentimento do
empregador, salvo, as previses estabelecidas em lei, por exemplo, frias. Contudo,
observa-se que o carter da pessoalidade no se desfaz com esse afastamento,
provisrio e legal, do empregado das suas funes laborativas. Eis o que quer dizer
pessoalidade. No havendo pessoalidade, descaracteriza-se a relao de emprego, j
que a natureza do trabalho no pode ser eventual, o trabalho no pode ser ocasional
e espordico (PEIXOTO, 2010, p.18 e 190).

4.5 QUE MEDIDAS DEVEM SER TOMADAS EM RELAO AO EMPREGADO DO
TITULAR PERMISSIONARIO EM CASO DE FALECIMENTO DESTE?

A sucesso trabalhista ou sucesso de empresas a substituio do sujeito passivo da
relao empregatcia operada nos princpios do Direito do Trabalho. Havendo a sucesso
trabalhista, o contrato de trabalho continua, ou seja, no houve extino contratual.
Vale ressaltar, que na CLT Decreto Lei, n 5.452/1943 artigo 483, 2, da CLT faculta
ao empregado, no caso de morte de empregador pessoa fsica, a rescindir o contrato de
trabalho, ainda que o estabelecimento empresarial continue a funcionar sob direo dos
herdeiros.
A morte do empregador, ou seja, da pessoa fsica, por si no ir interferir na extino
do contrato de trabalho se o negcio prosseguir com outros titulares, ou seja, somente ir
interferir se houver extino da empresa, pois no caso em que o negcio continue a ser
gerenciado e representado por seus demais titulares, no se fala em extino de contrato.
No caso do falecimento do empregador h duas possibilidades, em relao ao
contrato de trabalho do empregado:
1 Sucesso Trabalhista
A sucesso trabalhista ou sucesso de empresas a substituio do sujeito passivo
da relao empregatcia operada nos princpios do Direito do Trabalho.
Havendo a sucesso trabalhista, o contrato de trabalho continua, ou seja, no houve
extino contratual.
Vale ressaltar, que o artigo 483, 2, da CLT facultou ao empregado, no caso de
morte de empregador pessoa fsica, a rescindir o contrato de trabalho, ainda que o
estabelecimento empresarial continue a funcionar sob direo dos herdeiros.
A morte do empregador, ou seja, da pessoa fsica, por si no ir interferir na
extino do contrato de trabalho se o negcio prosseguir com outros titulares, ou
seja, somente ir interferir se houver extino da empresa, pois no caso em que o
negcio continue a ser gerenciado e representado por seus demais titulares, no se
fala em extino de contrato.
39

Com a sucesso trabalhista, o novo empregador responder pelas obrigaes
cabveis, inclusive ao tempo anterior alterao, no prevalecendo faculdade de
manter ou no o vnculo de emprego conforme anlise anterior ou a extino do
contrato motivada pelo falecimento. E tambm ele ser responsvel peles alteraes
necessrias na CTPS, referente a sucesso de empregador, nas anotaes gerais.
2 Extino Da Empresa
No caso concreto do encerramento das atividades do estabelecimento empresarial,
deixa de existir o vnculo empregatcio, pois no h mais a relao de emprego e
com isso entende-se que at mesmo o empregado estvel perca essa qualidade, j
que impossibilita a sua continuao ou reintegrao no emprego.
A extino do contrato de trabalho se dar caso exista a extino da empresa, e
existindo herdeiro, sucessor ou administrador do empregador falecido que opte pela
continuidade do negcio, cabe ao empregado rescindir ou no o contrato.
Art. 483 da CLT, 2 - No caso de morte do empregador constitudo em empresa
individual, facultado ao empregado rescindir o contrato de trabalho.
Art. 8, da CLT - As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de
disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia,
por analogia, por eqidade e outros princpios e normas gerais de direito,
principalmente do direito do trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o
direito comparado, mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou
particular prevalea sobre o interesse pblico.
Pargrafo nico - O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho,
naquilo em que no for incompatvel com os princpios fundamentais
deste(INFORMARE, 2010).

Com a sucesso trabalhista, o novo empregador responder pelas obrigaes cabveis,
inclusive ao tempo anterior alterao, no prevalecendo faculdade de manter ou no o
vnculo de emprego conforme anlise anterior ou a extino do contrato motivada pelo
falecimento. E tambm ele ser responsvel peles alteraes necessrias na CTPS, referente a
sucesso de empregador nas anotaes gerais ou responder pelos direitos do empregado.
A morte do empregador individual equipara-se ao encerramento da atividade.
Assim, so assegurados ao empregado:
a) aviso-prvio; Existem alguns entendimentos de que o empregado no faz jus ao
recebimento do aviso prvio por ocasio da morte do empregador, considerando
como um ato involuntrio do empregador, porm, no existe na Legislao
tratamento sobre esse entendimento.
b) saldo de salrio (Art. 462 da CLT);
c) horas-extras, adicionais (noturno, insalubridade, periculosidade), caso tenha
direito;
d) salrio-famlia (se for o caso);
e) dcimo terceiro salrio proporcional (Lei n 4.090, de 13.07.1962);
f) frias vencidas e frias proporcionais, acrescidas de 1/3 constitucional (Artigos
130, 146 e 147 da CLT; art. 15 da Instruo Normativa n 02/1992 e Enunciado da
Smula do TST n 328);
g) recolhimento de FGTS (8%) - o FGTS do ms anterior, da resciso e o saque da
conta (Artigo 18 e inciso I do art. 20 da Lei n 8.036, de 11.05.1990);
Observaes importantes:
a) Considerando que as dvidas e encargos trabalhistas so transferidos aos
sucessores com a morte do titular, a pessoa que comparece perante o assistente
pblico presume-se sucessor legtimo para os fins de quitao rescisria e baixa da
CTPS. Por cautela, o assistente deve fazer constar do verso do TRCT qualificao
da pessoa que, em nome do de cujus, efetuou os pagamentos ao trabalhador, com
nome, documento de identidade, profisso e endereo completo, sem prejuzo da
exigncia contida no inciso II, do art. 20 da Lei n 8.036, de 1990 - resciso de
contrato de trabalho comprovada por declarao escrita da empresa, suprida,
quando for o caso, por deciso judicial transitada em julgado.
40

b) Quando se tratar de procurador, o assistente deve consignar os dados relevantes
da procurao no verso do TRCT.
c) Inexistindo sucessores, o trabalhador dever ser orientado a ingressar em juzo
para a satisfao de seus direitos (INFORMARE, 2012).

4.6 COM A APROVAAO DA LEI DE SUCESSO, QUEM CABE A PERMISSO
DO PONTO DE TXI APS A MORTE DO PERMISSIONRIO.

Em 2009, O Superior Tribunal de Justia, Relator Ministro Humberto Martins,
reconheceu a sucesso de permisso:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. PERMISSO PARA EXPLORAO DO
SERVIO DE TXI. MORTE DO PERMISSIONRIO. PROCEDIMENTO DE
INVENTRIO. PERMISSO CONCEDIDA ANTERIORMENTE CR/88.
IMPOSSIBILIDADE. O Superior Tribunal de Justia, por ocasio do julgamento do
RMS 22677/DF, Relator Ministro Humberto Martins, DJ 20/03/2007, j reconheceu
a possibilidade de sucesso da permisso, havendo previso na legislao local, de
transferncia por ato inter vivos ou sucesso causa mortis, da autorizao para
explorao do servio de transporte individual de passageiros. Em se tratando de
permisso outorgada aps a Constituio da Repblica de 1988, ausente qualquer
previso na legislao local, reputa-se indevida a concesso de transferncia da
permisso. (JUSTIA, 2009).
Porm o Superior Tribunal de Justia continuou em suas palavras:
EMENTA: CONSTITUCIONAL, ADIMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL.
AGRAVO DE INSTRUMENTO. INVENTRIO. PERMISSO DE SERVIO
PBLICO. TXI. TRANSFERNCIA. SUCESSO CAUSA MORTIS.
REGULAMENTAO PELO PODER PERMITENTE. POSSIBILIDADE.
PROVIMENTO DA IRRESIGNAO. Se o rgo pblico permitente
regulamentou devidamente a possibilidade de transferncia da permisso de txi aos
herdeiros do permissionrio, cuja permisso fora outorgada antes da Constituio da
Repblica de 1988, no h que falar em ilegalidade na sucesso causa mortis, da
aludida permisso delegada ao de cujus. (1.0024.05.629333-5/001, Rel. Des. Dorival
Guimares. DJ: 16/01/2009) (JUSTIA, 2009).
EMENTA: PERMISSO DE PRESTAO DE SERVIO DE TXI.
CONCESSO ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988. CANCELAMENTO
POR ORDEM DO JUIZ DA SUCESSO. INCOMPETENCIA. POSSIBILIDADE
DE SUCESSO DA PERMISSO. O Juzo da sucesso no tem poderes para
determinar, nos autos do inventrio, a requerimento do Ministrio Pblico, o
cancelamento de permisso de servio de txi, em decorrncia do falecimento do
permissionrio, atribuio que , por bvio, do Poder Pblico permitente. A
permisso de prestao de servio de txi, concedida antes da Constituio de 1988,
pode ser transferida por sucesso, uma vez que h regulamentao da matria pela
Portaria n 033/2005 da BHTRANS. (1.0024.05.629333-5/001, Rel. Des. Maurcio
Barros, DJ: 16/01/2009).
Todavia, analisando detidamente a referida Portaria n 033/2005 da BHTRANS,
para as permisses concedidas aps a Constituio da Repblica de 1988, no h
previso de transferncia.
Compulsando os autos, v-se que a permisso, provavelmente, fora concedida no
ano de 2003, data em que o de cujus adquiriu o veculo, e passou a trabalhar como
autnomo, portanto, aps a promulgao da Constituio da Repblica de 1988, pelo
que no h como autorizar-se a transferncia pretendida pelo agravante.(JUSTIA,
2009).
41

Nesse diapaso, aplica-se, in casu, os artigos 7 e 8 da referida Portaria que
estabelecem:
Art. 7 - As permisses possuem carter personalssimo, precrio, impenhorvel e
incomunicvel.
Art. 8 - As permisses outorgadas atravs do procedimento licitatrio alm do
determinado no artigo anterior so intransferveis.

A partir da aprovao da lei de sucesso da permisso, no h mais polmica, agora
rege uma lei s:
A nova lei determina que as licenas de txi sejam hereditrias. Ou seja, prev que,
em caso de morte do permissionrio, a autorizao possa ser repassada para cnjuge,
filhos ou irmos. A transferncia ter de ser condicionada "prvia anuncia do
poder pblico municipal, e tambm deve atender a requisitos fixados pela outorga". (
POVO, 2013).

Concluindo depois de ler todas as palavras acima, que a partir deste momento, o ponto
de txi, a permisso para trabalhar no txi do herdeiro aps a morte do permissionrio.

42

CONSIDERAES FINAIS

A globalizao no est alterando s a economia brasileira, est alterando a cultura e
educao do povo e at mesmo a viso dos governantes, pois se antes tinham um governo
nacionalista, voltado para si, hoje atuam com mais descentralizao, voltados para o mundo. E
a populao est aos poucos aprendendo que tm direitos e que precisam ser cobrados, atravs
de manifestaes, incentivos e iniciativas de projetos de lei.
Prova disso o aumento da regulamentao de vrias profisses, como um exemplo que
foi discutido nesta pesquisa a profisso de taxista. O Brasil uma das grandes potencias
mundiais, mesmo tendo um ndice muito alto de pobreza, analfabetismo e desemprego,
muitos indivduos esto conseguindo se sobressair e cobram seus direitos, e que estes venham
com benefcios.
Por essa mudana e outras que podero acontecer no mbito do Direito Trabalhista, foi
de grande a importncia entender e esclarecer sobre benefcios que a aprovao do projeto de
lei 523/09 vai oferecer a partir de agora. Mais importante ainda no esquecer que junto de
benefcios assegurados com a aprovao da hereditariedade, vm os deveres e como foi
descrito no decorrer destas paginas, foi imensa necessidade estabelecer quem cabe direitos
trabalhistas do empregado do de cujus.
Usando como base autores renomados, e a prpria Constituio Federal foi possvel
elaborar um trabalho muito interessante, e mais importante, sobre um assunto que ainda
muito deficiente na questo de materiais.
Foi possvel discutir e analisar bem diversas tpicos como: contratos e vnculos
empregatcios, para que os mesmos no sejam usados contra o trabalhador e sim a seu favor,
visto que no so os contratantes que determinam a existncia ou no de um contrato de
trabalho, mas sim a forma pela qual os servios so desenvolvidos.
Deve ento a sociedade em geral ficar atenta, principalmente a classe dos taxistas para
que enfim seus direitos sejam observados.
preciso modernizar a legislao trabalhista, pois ela vem trazendo algumas mudanas
porm muito tmidas frente tantos problemas configurados, de mbito trabalhista.
Buscou se tambm atravs deste trabalho, apresentar a responsabilidade pelo
pagamento das dvidas trabalhistas do empregado do de cujus. Para isso foi analisado
conceitos de sucesses e suas subdivises, conceituaes dos direitos trabalhistas e vinculo
empregatcio. Foi entendido que, aps falecimento do empregador, a responsabilidade que
refere ao direito trabalhista do emprega de forma imediata transferida ao herdeiro, junto com
43

os bens, direitos e obrigaes. Conclui se ento que o empregado no ficara desamparado ou
mesmo perder o que vem a ser seu por direito.
O herdeiro recebe o patrimnio com a morte, imediatamente devido ao princpio de
saisine, mas, a liquidao daquele feita atravs do inventrio, aonde a herana recebe a
denominao de esplio. Esse o momento em que os credores devem apresentar seus
crditos, para serem pagos no prprio inventrio, o empregado ento faz sua petio neste
momento, para que aps serem saldadas as dvidas, possa-se proceder partilha, entregando a
cada herdeiro o quinho correspondente.

44

REFERNCIAS

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<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12587.htm>. Acesso em 20
de nov. de 2013.
BRASIL. Lei de Concesses - Lei 8987/95 | Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Disponvel em:< http://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/107702/lei-de-concessoes-
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BRASIL. Cdigo Civil Art. 1997 , Lei 10406/02. Disponvel em:
<http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10594492/artigo-1997-da-lei-n-10406-de-10-de-
janeiro-de-2002>. Acesso em 27 de set. de 2013.
BRASIL. Presidncia da Republica, Lei n 12.468, de 26 de agosto de 2011. Disponvel
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em 26 de set. de 2013.

BRASIL. Cmara dos Deputados. RESOLUO N 17, de 1989, Art. 109. Disponvel em:
<http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/legislacao/regimento-interno-da-camara-
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45

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Disponvel em:
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30 de set. de 2013.

48

ANEXOS

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N
o
6.094, DE 30 DE AGOSTO DE 1974.

Define, para fins de Previdncia Social, a atividade de
Auxiliar de Condutor Autnomo de Veculo Rodovirio,
e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art . 1 facultada ao Condutor Autnomo de Veculo Rodovirio a cesso do seu automvel, em regime
de colaborao, no mximo a dois outros profissionais.
1 Os Auxiliares de Condutores Autnomos de Veculos Rodovirios contribuiro para o INPS de forma
idntica s dos Condutores Autnomos.
2 No haver qualquer vnculo empregatcio nesse regime de trabalho devendo ser previamente
acordada, entre os interessados, a recompensa por essa forma de colaborao.
1 Os auxiliares de condutores autnomos de veculos rodovirios contribuiro para o Regime Geral de
Previdncia Social de forma idntica dos contribuintes individuais. (Redao pela Lei n 12.765, de
2012)(Vigncia)
2
o
O contrato que rege as relaes entre o autnomo e os auxiliares de natureza civil, no havendo
qualquer vnculo empregatcio nesse regime de trabalho. (Redao pela Lei n 12.765, de
2012) (Vigncia)
3 As autoridades estaduais competentes fornecero ao motorista colaborador identidade que o qualifique
como tal.
4 A identidade ser fornecida mediante requerimento do interessado, com a concordncia do proprietrio
do veculo.
Art . 2 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, 30 de agosto de 1974; 153 da Independncia e 86 da Repblica.
ERNESTO GEISEL
L. G. do Nascimento e Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 2.9.1974

49

ANEXO

Casa Civil
MENSAGEM N 607, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2012.
Senhor Presidente do Senado Federal,
Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1
o
do art. 66 da Constituio, decidi vetar
parcialmente, por inconstitucionalidade, o Projeto de Lei n
o
253, de 2009 (n
o
6.359/09 na Cmara dos
Deputados), que Altera as Leis n
os
12.468, de 26 de agosto de 2011, e 6.094, de 30 de agosto de 1974; e d
outras providncias.
Ouvidos, os Ministrios da Justia e das Cidades e a Advocacia-Geral da Unio manifestaram-se pelo
veto ao seguinte dispositivo:
Art. 1
o

Art. 1
o
A Lei n
o
12.468, de 26 de agosto de 2011, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 9
o
-A, 9
o
-
B e 9
o
-C:
Art. 9
o
-A. A explorao de servio de utilidade pblica de txi depende de autorizao do poder pblico
local, que poder ser outorgada a qualquer interessado que satisfaa os requisitos estabelecidos em lei relativos
segurana, higiene e conforto dos veculos e habilitao dos condutores.
Pargrafo nico. O poder pblico manter registro dos ttulos de autorizao e dos veculos vinculados ao
servio de txi.
Art. 9
o
-B. A autorizao para a explorao de servio de txi no poder ser transferida sem anuncia
prvia do poder pblico autorizante, assegurado o direito de sucesso na forma da legislao civil.
Pargrafo nico. Aps a transferncia, a autorizao somente poder ser exercida por outro condutor
titular que preencha os requisitos exigidos para a outorga.
Art. 9
o
-C. Em caso de transferncia em decorrncia de direito de sucesso, o novo autorizatrio suceder
o anterior em todos os direitos e obrigaes decorrentes da iseno tributria de que trata o art. 1
o
da Lei n
o

8.989, de 24 de fevereiro de 1995.
Razes do veto
Da forma proposta, os dispositivos atingem a competncia reservada aos Municpios pelo art. 30 da
Constituio Federal.
Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar o projeto em causa, as quais ora submeto
elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.

50

ANEXO

LEI N 12.468, DE 26 DE AGOSTO DE 2011.
Mensagem de veto
(Vide Leis n
o
6.094, de 1974)
Regulamenta a profisso de taxista; altera a Lei
n
o
6.094, de 30 de agosto de 1974; e d outras
providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1
o
Fica reconhecida, em todo o territrio nacional, a profisso de taxista, observados os preceitos
desta Lei.
Art. 2
o
atividade privativa dos profissionais taxistas a utilizao de veculo automotor, prprio ou de
terceiros, para o transporte pblico individual remunerado de passageiros, cuja capacidade ser de, no mximo, 7
(sete) passageiros.
Art. 3
o
A atividade profissional de que trata o art. 1
o
somente ser exercida por profissional que atenda
integralmente aos requisitos e s condies abaixo estabelecidos:
I - habilitao para conduzir veculo automotor, em uma das categorias B, C, D ou E, assim definidas
no art. 143 da Lei n
o
9.503, de 23 de setembro de 1997;
II - curso de relaes humanas, direo defensiva, primeiros socorros, mecnica e eltrica bsica de
veculos, promovido por entidade reconhecida pelo respectivo rgo autorizatrio;
III - veculo com as caractersticas exigidas pela autoridade de trnsito;
IV - certificao especfica para exercer a profisso, emitida pelo rgo competente da localidade da
prestao do servio;
V - inscrio como segurado do Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS, ainda que exera a
profisso na condio de taxista autnomo, taxista auxiliar de condutor autnomo ou taxista locatrio; e
VI - Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS, para o profissional taxista empregado.
Art. 4
o
(VETADO).
Art. 5
o
So deveres dos profissionais taxistas:
I - atender ao cliente com presteza e polidez;
II - trajar-se adequadamente para a funo;
III - manter o veculo em boas condies de funcionamento e higiene;
IV - manter em dia a documentao do veculo exigida pelas autoridades competentes;
V - obedecer Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro, bem como
legislao da localidade da prestao do servio.
Art. 6
o
So direitos do profissional taxista empregado:
I - piso remuneratrio ajustado entre os sindicatos da categoria;
II - aplicao, no que couber, da legislao que regula o direito trabalhista e da do regime geral da
previdncia social.
Art. 7
o
(VETADO).
Art. 8
o
Em Municpios com mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes obrigatrio o uso de taxmetro,
anualmente auferido pelo rgo metrolgico competente, conforme legislao em vigor.
Art. 9
o
Os profissionais taxistas podero constituir entidades nacionais, estaduais ou municipais que os
representem, as quais podero cobrar taxa de contribuio de seus associados.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 10. (VETADO).
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. (VETADO).
Art. 13. (VETADO).
Art. 14. (VETADO).
Art. 15. (VETADO).
Braslia, 26 de agosto de 2011; 190
o
da Independncia e 123
o
da Repblica.
51

DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Garibaldi Alves Filho
Lus Incio Lucena Adams

52

ANEXO

SENADO FEDERAL
PROJETO DE LEI DO SENADO
N 253, DE 2009

Regulamenta a transmisso, a qualquer ttulo, de permisso para a explorao de servio de txi.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1 O detentor de permisso para explorao de servio de txi pode, a qualquer tempo, transmitir
sua titularidade a outrem, a ttulo oneroso ou gratuito.
Pargrafo nico. Para efeitos desta lei consideram-se:
I servio de txi: o servio de transporte individual ou de pequeno nmero de passageiros e de
pequenas cargas, para local determinado pelos clientes, por meio de veculo automotor, mediante
remunerao;
II permisso: todo alvar, autorizao, concesso, permisso ou qualquer outro ttulo que, conferido
pela autoridade municipal ou distrital competente, outorgue ao seu detentor a prestao do servio de
txi;
III autoridade competente: qualquer ente pblico que possua, no mbito municipal ou distrital, a
competncia para outorgar permisses, regulamentar e fiscalizar a prestao do servio de txi.
Art. 2 permitida a locao de permisso para a explorao de servio
de txi.
Art. 3 No caso do falecimento do detentor de permisso para explorao de servio de txi, sua
titularidade ser transmitida a seus sucessores, na forma estabelecida pela Lei n 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 Cdigo Civil.
Art. 4 vedada a imposio, pela autoridade competente, de qualquer restrio ao exerccio dos
direitos garantido nesta Lei.
Pargrafo nico. A autoridade competente pode cobrar taxa de registro referente transmisso da
titularidade da permisso, ocorrida nos termos desta Lei.
Art. 5 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
JUSTIFICAO
O transporte de passageiros e de cargas por txi , ainda, uma matria mal regulamentada no Brasil.
Justamente por isso, existem lacunas legais que provocam
uma grande incerteza jurdica e, conseqentemente, dificuldades para profissionais e para os
usurios.
A presente proposio busca espanar, de forma definitiva, uma dessas lacunas jurdicas e
regulamentar uma situao que tem provocado graves conseqncias, por falta de ateno do
legislador.
Trata-se do estatuto jurdico das autorizaes ou alvars para o desempenho do servio de txi, no
tocante possibilidade de transmisso de sua titularidade a ttulo gracioso ou oneroso.
Efetivamente, nas grandes cidades brasileiras, tal como na maioria das grandes cidades do mundo,
observa-se que a explorao do servio de txi condicionada outorga, pelo poder pblico
geralmente municipal , de autorizaes especficas para tanto, cuja quantidade rigidamente
controlada e que recebem nomes diversos, tais como alvars, permisses, autorizaes e outros.
Em decorrncia, nas cidades brasileiras, como em todo o mundo, desenvolveu-se a prtica da
comercializao e locao dessas autorizaes.
Ora, ainda que enraizado na prtica brasileira, socialmente aceita, esse costume no dispe de
regulamentao expressa, quer em nvel nacional, quer municipal.
53

Isso geralmente ocorre sob a justificativa de que no se deseja estimular a mercantilizao desses
documentos.
Malgrado as boas intenes das autoridades locais, entendemos que essa posio inaceitvel.
Efetivamente, o mercado de autorizaes existe, movido por uma permanente e sempre vida
demanda.
Particularmente nas grandes cidades, h sempre uma intensa procura por tais autorizaes, dado
seu nmero restrito e a notria hesitao dos municpios em liberalizarem totalmente o mercado de
transporte por txi.
Dada a ausncia de regulamentao clara, teremos em decorrncia um mercado puramente informal,
embora grande e consolidado, mas que, em decorrncia, se acha preso ao arbtrio da autoridade e
sujeito a todo tipo de demagogia.
O que proponho, destarte, acabar com tal lacuna, estabelecendo, de uma vez por todas, que as
autorizaes recebidas podem ser objeto de locao e de transmisso definitiva de titularidade, a
ttulo oneroso ou gratuito.
Dessa forma, esse mercado, hoje precrio, passar a ser dotado de maior
confiabilidade jurdica, podendo, inclusive, ser objeto da tutela do Poder Judicirio. Essa situao
deve interessar no somente aos detentores de autorizaes, mas, particularmente, aos usurios, j
que uma situao jurdica mais segura para os prestadores de servio se refletir em maior
segurana tambm para o consumidor.
Por essa razo, solicito aos meus pares a aprovao do presente projeto.
Sala das Sesses,
Senador EXPEDITO JNIOR
LEGISLAO CITADA
Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002
Institui o Cdigo Civil.
.......................................................................................................................................
* * *
(s Comisses de Servios de Infra-Estrutura; e de Constituio, Justia e Cidadania, cabendo
ltima a deciso terminativa.)
Publicado no DSF, em 10/06/2009.

54

ANEXO

Casa Civil
LEI N 12.587, DE 3 DE JANEIRO DE 2012.
Mensagem de veto
Vigncia
Institui as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana; revoga dispositivos dos Decretos-Leis n
os

3.326, de 3 de junho de 1941, e 5.405, de 13 de abril de
1943, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de
1943, e das Leis n
os
5.917, de 10 de setembro de 1973, e
6.261, de 14 de novembro de 1975; e d outras
providncias.
seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1
o
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana instrumento da poltica de desenvolvimento urbano
de que tratam o inciso XX do art. 21 e o art. 182 da Constituio Federal, objetivando a integrao entre os
diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no territrio do
Municpio.
Pargrafo nico. A Poltica Nacional a que se refere o caput deve atender ao previsto no inciso VII do
art. 2
o
e no 2
o
do art. 40 da Lei n
o
10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 2
o
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana tem por objetivo contribuir para o acesso universal
cidade, o fomento e a concretizao das condies que contribuam para a efetivao dos princpios, objetivos e
diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano, por meio do planejamento e da gesto democrtica do Sistema
Nacional de Mobilidade Urbana.
Art. 3
o
O Sistema Nacional de Mobilidade Urbana o conjunto organizado e coordenado dos modos de
transporte, de servios e de infraestruturas que garante os deslocamentos de pessoas e cargas no territrio do
Municpio.
1
o
So modos de transporte urbano:
I - motorizados; e
II - no motorizados.
2
o
Os servios de transporte urbano so classificados:
I - quanto ao objeto:
a) de passageiros;
b) de cargas;
II - quanto caracterstica do servio:
a) coletivo;
b) individual;
III - quanto natureza do servio:
a) pblico;
b) privado.
3
o
So infraestruturas de mobilidade urbana:
I - vias e demais logradouros pblicos, inclusive metroferrovias, hidrovias e ciclovias;
II - estacionamentos;
III - terminais, estaes e demais conexes;
IV - pontos para embarque e desembarque de passageiros e cargas;
V - sinalizao viria e de trnsito;
VI - equipamentos e instalaes; e
VII - instrumentos de controle, fiscalizao, arrecadao de taxas e tarifas e difuso de informaes.
Seo I
Das Definies
55

Art. 4
o
Para os fins desta Lei, considera-se:
I - transporte urbano: conjunto dos modos e servios de transporte pblico e privado utilizados para o
deslocamento de pessoas e cargas nas cidades integrantes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
II - mobilidade urbana: condio em que se realizam os deslocamentos de pessoas e cargas no espao
urbano;
III - acessibilidade: facilidade disponibilizada s pessoas que possibilite a todos autonomia nos
deslocamentos desejados, respeitando-se a legislao em vigor;
IV - modos de transporte motorizado: modalidades que se utilizam de veculos automotores;
V - modos de transporte no motorizado: modalidades que se utilizam do esforo humano ou trao
animal;
VI - transporte pblico coletivo: servio pblico de transporte de passageiros acessvel a toda a populao
mediante pagamento individualizado, com itinerrios e preos fixados pelo poder pblico;
VII - transporte privado coletivo: servio de transporte de passageiros no aberto ao pblico para a
realizao de viagens com caractersticas operacionais exclusivas para cada linha e demanda;
VIII - transporte pblico individual: servio remunerado de transporte de passageiros aberto ao pblico,
por intermdio de veculos de aluguel, para a realizao de viagens individualizadas;
IX - transporte urbano de cargas: servio de transporte de bens, animais ou mercadorias;
X - transporte motorizado privado: meio motorizado de transporte de passageiros utilizado para a
realizao de viagens individualizadas por intermdio de veculos particulares;
XI - transporte pblico coletivo intermunicipal de carter urbano: servio de transporte pblico coletivo
entre Municpios que tenham contiguidade nos seus permetros urbanos;
XII - transporte pblico coletivo interestadual de carter urbano: servio de transporte pblico coletivo
entre Municpios de diferentes Estados que mantenham contiguidade nos seus permetros urbanos; e
XIII - transporte pblico coletivo internacional de carter urbano: servio de transporte coletivo entre
Municpios localizados em regies de fronteira cujas cidades so definidas como cidades gmeas.
Seo II
Dos Princpios, Diretrizes e Objetivos da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
Art. 5
o
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana est fundamentada nos seguintes princpios:
I - acessibilidade universal;
II - desenvolvimento sustentvel das cidades, nas dimenses socioeconmicas e ambientais;
III - equidade no acesso dos cidados ao transporte pblico coletivo;
IV - eficincia, eficcia e efetividade na prestao dos servios de transporte urbano;
V - gesto democrtica e controle social do planejamento e avaliao da Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana;
VI - segurana nos deslocamentos das pessoas;
VII - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do uso dos diferentes modos e servios;
VIII - equidade no uso do espao pblico de circulao, vias e logradouros; e
IX - eficincia, eficcia e efetividade na circulao urbana.
Art. 6
o
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana orientada pelas seguintes diretrizes:
I - integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas polticas setoriais de habitao,
saneamento bsico, planejamento e gesto do uso do solo no mbito dos entes federativos;
II - prioridade dos modos de transportes no motorizados sobre os motorizados e dos servios de
transporte pblico coletivo sobre o transporte individual motorizado;
III - integrao entre os modos e servios de transporte urbano;
IV - mitigao dos custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na
cidade;
V - incentivo ao desenvolvimento cientfico-tecnolgico e ao uso de energias renovveis e menos
poluentes;
VI - priorizao de projetos de transporte pblico coletivo estruturadores do territrio e indutores do
desenvolvimento urbano integrado; e
VII - integrao entre as cidades gmeas localizadas na faixa de fronteira com outros pases sobre a linha
divisria internacional.
Art. 7
o
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana possui os seguintes objetivos:
I - reduzir as desigualdades e promover a incluso social;
II - promover o acesso aos servios bsicos e equipamentos sociais;
III - proporcionar melhoria nas condies urbanas da populao no que se refere acessibilidade e
mobilidade;
IV - promover o desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos custos ambientais e socioeconmicos
dos deslocamentos de pessoas e cargas nas cidades; e
56

V - consolidar a gesto democrtica como instrumento e garantia da construo contnua do
aprimoramento da mobilidade urbana.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES PARA A REGULAO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE PBLICO COLETIVO
Art. 8
o
A poltica tarifria do servio de transporte pblico coletivo orientada pelas seguintes
diretrizes:
I - promoo da equidade no acesso aos servios;
II - melhoria da eficincia e da eficcia na prestao dos servios;
III - ser instrumento da poltica de ocupao equilibrada da cidade de acordo com o plano diretor
municipal, regional e metropolitano;
IV - contribuio dos beneficirios diretos e indiretos para custeio da operao dos servios;
V - simplicidade na compreenso, transparncia da estrutura tarifria para o usurio e publicidade do
processo de reviso;
VI - modicidade da tarifa para o usurio;
VII - integrao fsica, tarifria e operacional dos diferentes modos e das redes de transporte pblico e
privado nas cidades;
VIII - articulao interinstitucional dos rgos gestores dos entes federativos por meio de consrcios
pblicos; e
IX - estabelecimento e publicidade de parmetros de qualidade e quantidade na prestao dos servios de
transporte pblico coletivo.
1
o
(VETADO).
2
o
Os Municpios devero divulgar, de forma sistemtica e peridica, os impactos dos benefcios
tarifrios concedidos no valor das tarifas dos servios de transporte pblico coletivo.
3
o
(VETADO).
Art. 9
o
O regime econmico e financeiro da concesso e o da permisso do servio de transporte pblico
coletivo sero estabelecidos no respectivo edital de licitao, sendo a tarifa de remunerao da prestao de
servio de transporte pblico coletivo resultante do processo licitatrio da outorga do poder pblico.
1
o
A tarifa de remunerao da prestao do servio de transporte pblico coletivo dever ser constituda
pelo preo pblico cobrado do usurio pelos servios somado receita oriunda de outras fontes de custeio, de
forma a cobrir os reais custos do servio prestado ao usurio por operador pblico ou privado, alm da
remunerao do prestador.
2
o
O preo pblico cobrado do usurio pelo uso do transporte pblico coletivo denomina-se tarifa
pblica, sendo instituda por ato especfico do poder pblico outorgante.
3
o
A existncia de diferena a menor entre o valor monetrio da tarifa de remunerao da prestao do
servio de transporte pblico de passageiros e a tarifa pblica cobrada do usurio denomina-se deficit ou
subsdio tarifrio.
4
o
A existncia de diferena a maior entre o valor monetrio da tarifa de remunerao da prestao do
servio de transporte pblico de passageiros e a tarifa pblica cobrada do usurio denomina-se superavit
tarifrio.
5
o
Caso o poder pblico opte pela adoo de subsdio tarifrio, o deficit originado dever ser coberto
por receitas extratarifrias, receitas alternativas, subsdios oramentrios, subsdios cruzados intrassetoriais e
intersetoriais provenientes de outras categorias de beneficirios dos servios de transporte, dentre outras fontes,
institudos pelo poder pblico delegante.
6
o
Na ocorrncia de superavit tarifrio proveniente de receita adicional originada em determinados
servios delegados, a receita dever ser revertida para o prprio Sistema de Mobilidade Urbana.
7
o
Competem ao poder pblico delegante a fixao, o reajuste e a reviso da tarifa de remunerao da
prestao do servio e da tarifa pblica a ser cobrada do usurio.
8
o
Compete ao poder pblico delegante a fixao dos nveis tarifrios.
9
o
Os reajustes das tarifas de remunerao da prestao do servio observaro a periodicidade mnima
estabelecida pelo poder pblico delegante no edital e no contrato administrativo e incluiro a transferncia de
parcela dos ganhos de eficincia e produtividade das empresas aos usurios.
10. As revises ordinrias das tarifas de remunerao tero periodicidade mnima estabelecida pelo
poder pblico delegante no edital e no contrato administrativo e devero:
I - incorporar parcela das receitas alternativas em favor da modicidade da tarifa ao usurio;
II - incorporar ndice de transferncia de parcela dos ganhos de eficincia e produtividade das empresas
aos usurios; e
III - aferir o equilbrio econmico e financeiro da concesso e o da permisso, conforme parmetro ou
indicador definido em contrato.
57

11. O operador do servio, por sua conta e risco e sob anuncia do poder pblico, poder realizar
descontos nas tarifas ao usurio, inclusive de carter sazonal, sem que isso possa gerar qualquer direito
solicitao de reviso da tarifa de remunerao.
12. O poder pblico poder, em carter excepcional e desde que observado o interesse pblico,
proceder reviso extraordinria das tarifas, por ato de ofcio ou mediante provocao da empresa, caso em que
esta dever demonstrar sua cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos os elementos indispensveis
e suficientes para subsidiar a deciso, dando publicidade ao ato.
Art. 10. A contratao dos servios de transporte pblico coletivo ser precedida de licitao e dever
observar as seguintes diretrizes:
I - fixao de metas de qualidade e desempenho a serem atingidas e seus instrumentos de controle e
avaliao;
II - definio dos incentivos e das penalidades aplicveis vinculadas consecuo ou no das metas;
III - alocao dos riscos econmicos e financeiros entre os contratados e o poder concedente;
IV - estabelecimento das condies e meios para a prestao de informaes operacionais, contbeis e
financeiras ao poder concedente; e
V - identificao de eventuais fontes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos
associados, bem como da parcela destinada modicidade tarifria.
Pargrafo nico. Qualquer subsdio tarifrio ao custeio da operao do transporte pblico coletivo dever
ser definido em contrato, com base em critrios transparentes e objetivos de produtividade e eficincia,
especificando, minimamente, o objetivo, a fonte, a periodicidade e o beneficirio, conforme o estabelecido nos
arts. 8
o
e 9
o
desta Lei.
Art. 11. Os servios de transporte privado coletivo, prestados entre pessoas fsicas ou jurdicas, devero
ser autorizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico competente, com base nos princpios e diretrizes
desta Lei.
Art. 12. Os servios pblicos de transporte individual de passageiros, prestados sob permisso, devero
ser organizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal, com base nos requisitos mnimos de
segurana, de conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia dos valores mximos das tarifas
a serem cobradas.
Art. 12. Os servios de utilidade pblica de transporte individual de passageiros devero ser organizados,
disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal, com base nos requisitos mnimos de segurana, de
conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia dos valores mximos das tarifas a serem
cobradas. (Redao dada pela Lei n 12.865, de 2013)
Art. 12-A. O direito explorao de servios de txi poder ser outorgado a qualquer interessado que
satisfaa os requisitos exigidos pelo poder pblico local. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
1
o
permitida a transferncia da outorga a terceiros que atendam aos requisitos exigidos em legislao
municipal. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
2
o
Em caso de falecimento do outorgado, o direito explorao do servio ser transferido a seus
sucessores legtimos, nos termos dos arts. 1.829 e seguintes do Ttulo II do Livro V da Parte Especial da Lei n
o

10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil). (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
3
o
o
e 2
o
dar-se-o pelo prazo da outorga e so condicionadas
prvia anuncia do poder pblico municipal e ao atendimento dos requisitos fixados para a outorga. (Includo
pela Lei n 12.865, de 2013)
Art. 13. Na prestao de servios de transporte pblico coletivo, o poder pblico delegante dever
realizar atividades de fiscalizao e controle dos servios delegados, preferencialmente em parceria com os
demais entes federativos.
CAPTULO III
DOS DIREITOS DOS USURIOS
Art. 14. So direitos dos usurios do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana, sem prejuzo dos previstos
nas Leis n
os
8.078, de 11 de setembro de 1990, e 8.987, de 13 de fevereiro de 1995:
I - receber o servio adequado, nos termos do art. 6
o
da Lei n
o
8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
II - participar do planejamento, da fiscalizao e da avaliao da poltica local de mobilidade urbana;
III - ser informado nos pontos de embarque e desembarque de passageiros, de forma gratuita e acessvel,
sobre itinerrios, horrios, tarifas dos servios e modos de interao com outros modais; e
IV - ter ambiente seguro e acessvel para a utilizao do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana,
conforme as Leis n
os
10.048, de 8 de novembro de 2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000.
Pargrafo nico. Os usurios dos servios tero o direito de ser informados, em linguagem acessvel e de
fcil compreenso, sobre:
I - seus direitos e responsabilidades;
II - os direitos e obrigaes dos operadores dos servios; e
58

III - os padres preestabelecidos de qualidade e quantidade dos servios ofertados, bem como os meios
para reclamaes e respectivos prazos de resposta.
Art. 15. A participao da sociedade civil no planejamento, fiscalizao e avaliao da Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana dever ser assegurada pelos seguintes instrumentos:
I - rgos colegiados com a participao de representantes do Poder Executivo, da sociedade civil e dos
operadores dos servios;
II - ouvidorias nas instituies responsveis pela gesto do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana ou
nos rgos com atribuies anlogas;
III - audincias e consultas pblicas; e
IV - procedimentos sistemticos de comunicao, de avaliao da satisfao dos cidados e dos usurios e
de prestao de contas pblicas.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES
Art. 16. So atribuies da Unio:
I - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos desta
Lei;
II - contribuir para a capacitao continuada de pessoas e para o desenvolvimento das instituies
vinculadas Poltica Nacional de Mobilidade Urbana nos Estados, Municpios e Distrito Federal, nos termos
desta Lei;
III - organizar e disponibilizar informaes sobre o Sistema Nacional de Mobilidade Urbana e a qualidade
e produtividade dos servios de transporte pblico coletivo;
IV - fomentar a implantao de projetos de transporte pblico coletivo de grande e mdia capacidade nas
aglomeraes urbanas e nas regies metropolitanas;
V (VETADO);
VI - fomentar o desenvolvimento tecnolgico e cientfico visando ao atendimento dos princpios e
diretrizes desta Lei; e
VII - prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico
interestadual de carter urbano.
1
o
A Unio apoiar e estimular aes coordenadas e integradas entre Municpios e Estados em reas
conurbadas, aglomeraes urbanas e regies metropolitanas destinadas a polticas comuns de mobilidade urbana,
inclusive nas cidades definidas como cidades gmeas localizadas em regies de fronteira com outros pases,
observado o art. 178 da Constituio Federal.
2
o
A Unio poder delegar aos Estados, ao Distrito Federal ou aos Municpios a organizao e a
prestao dos servios de transporte pblico coletivo interestadual e internacional de carter urbano, desde que
constitudo consrcio pblico ou convnio de cooperao para tal fim, observado o art. 178 da Constituio
Federal.
Art. 17. So atribuies dos Estados:
I - prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico coletivo
intermunicipais de carter urbano, em conformidade com o 1 do art. 25 da Constituio Federal;
II - propor poltica tributria especfica e de incentivos para a implantao da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana; e
III - garantir o apoio e promover a integrao dos servios nas reas que ultrapassem os limites de um
Municpio, em conformidade com o 3 do art. 25 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Os Estados podero delegar aos Municpios a organizao e a prestao dos servios de
transporte pblico coletivo intermunicipal de carter urbano, desde que constitudo consrcio pblico ou
convnio de cooperao para tal fim.
Art. 18. So atribuies dos Municpios:
I - planejar, executar e avaliar a poltica de mobilidade urbana, bem como promover a regulamentao
dos servios de transporte urbano;
II - prestar, direta, indiretamente ou por gesto associada, os servios de transporte pblico coletivo
urbano, que tm carter essencial;
III - capacitar pessoas e desenvolver as instituies vinculadas poltica de mobilidade urbana do
Municpio; e
IV (VETADO).
Art. 19. Aplicam-se ao Distrito Federal, no que couber, as atribuies previstas para os Estados e os
Municpios, nos termos dos arts. 17 e 18.
Art. 20. O exerccio das atribuies previstas neste Captulo subordinar-se-, em cada ente federativo, s
normas fixadas pelas respectivas leis de diretrizes oramentrias, s efetivas disponibilidades asseguradas pelas
suas leis oramentrias anuais e aos imperativos da Lei Complementar n
o
101, de 4 de maio de 2000.
CAPTULO V
59

DAS DIRETRIZES PARA O PLANEJAMENTO E GESTO DOS SISTEMAS DE MOBILIDADE URBANA
Art. 21. O planejamento, a gesto e a avaliao dos sistemas de mobilidade devero contemplar:
I - a identificao clara e transparente dos objetivos de curto, mdio e longo prazo;
II - a identificao dos meios financeiros e institucionais que assegurem sua implantao e execuo;
III - a formulao e implantao dos mecanismos de monitoramento e avaliao sistemticos e
permanentes dos objetivos estabelecidos; e
IV - a definio das metas de atendimento e universalizao da oferta de transporte pblico coletivo,
monitorados por indicadores preestabelecidos.
Art. 22. Consideram-se atribuies mnimas dos rgos gestores dos entes federativos incumbidos
respectivamente do planejamento e gesto do sistema de mobilidade urbana:
I - planejar e coordenar os diferentes modos e servios, observados os princpios e diretrizes desta Lei;
II - avaliar e fiscalizar os servios e monitorar desempenhos, garantindo a consecuo das metas de
universalizao e de qualidade;
III - implantar a poltica tarifria;
IV - dispor sobre itinerrios, frequncias e padro de qualidade dos servios;
V - estimular a eficcia e a eficincia dos servios de transporte pblico coletivo;
VI - garantir os direitos e observar as responsabilidades dos usurios; e
VII - combater o transporte ilegal de passageiros.
Art. 23. Os entes federativos podero utilizar, dentre outros instrumentos de gesto do sistema de
transporte e da mobilidade urbana, os seguintes:
I - restrio e controle de acesso e circulao, permanente ou temporrio, de veculos motorizados em
locais e horrios predeterminados;
II - estipulao de padres de emisso de poluentes para locais e horrios determinados, podendo
condicionar o acesso e a circulao aos espaos urbanos sob controle;
III - aplicao de tributos sobre modos e servios de transporte urbano pela utilizao da infraestrutura
urbana, visando a desestimular o uso de determinados modos e servios de mobilidade, vinculando-se a receita
aplicao exclusiva em infraestrutura urbana destinada ao transporte pblico coletivo e ao transporte no
motorizado e no financiamento do subsdio pblico da tarifa de transporte pblico, na forma da lei;
IV - dedicao de espao exclusivo nas vias pblicas para os servios de transporte pblico coletivo e
modos de transporte no motorizados;
V - estabelecimento da poltica de estacionamentos de uso pblico e privado, com e sem pagamento pela
sua utilizao, como parte integrante da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
VI - controle do uso e operao da infraestrutura viria destinada circulao e operao do transporte de
carga, concedendo prioridades ou restries;
VII - monitoramento e controle das emisses dos gases de efeito local e de efeito estufa dos modos de
transporte motorizado, facultando a restrio de acesso a determinadas vias em razo da criticidade dos ndices
de emisses de poluio;
VIII - convnios para o combate ao transporte ilegal de passageiros; e
IX - convnio para o transporte coletivo urbano internacional nas cidades definidas como cidades gmeas
nas regies de fronteira do Brasil com outros pases, observado o art. 178 da Constituio Federal.
Art. 24. O Plano de Mobilidade Urbana o instrumento de efetivao da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana e dever contemplar os princpios, os objetivos e as diretrizes desta Lei, bem como:
I - os servios de transporte pblico coletivo;
II - a circulao viria;
III - as infraestruturas do sistema de mobilidade urbana;
IV - a acessibilidade para pessoas com deficincia e restrio de mobilidade;
V - a integrao dos modos de transporte pblico e destes com os privados e os no motorizados;
VI - a operao e o disciplinamento do transporte de carga na infraestrutura viria;
VII - os polos geradores de viagens;
VIII - as reas de estacionamentos pblicos e privados, gratuitos ou onerosos;
IX - as reas e horrios de acesso e circulao restrita ou controlada;
X - os mecanismos e instrumentos de financiamento do transporte pblico coletivo e da infraestrutura de
mobilidade urbana; e
XI - a sistemtica de avaliao, reviso e atualizao peridica do Plano de Mobilidade Urbana em prazo
no superior a 10 (dez) anos.
1
o
Em Municpios acima de 20.000 (vinte mil) habitantes e em todos os demais obrigados, na forma da
lei, elaborao do plano diretor, dever ser elaborado o Plano de Mobilidade Urbana, integrado e compatvel
com os respectivos planos diretores ou neles inserido.
60

2
o
Nos Municpios sem sistema de transporte pblico coletivo ou individual, o Plano de Mobilidade
Urbana dever ter o foco no transporte no motorizado e no planejamento da infraestrutura urbana destinada aos
deslocamentos a p e por bicicleta, de acordo com a legislao vigente.
3
o
O Plano de Mobilidade Urbana dever ser integrado ao plano diretor municipal, existente ou em
elaborao, no prazo mximo de 3 (trs) anos da vigncia desta Lei.
4
o
Os Municpios que no tenham elaborado o Plano de Mobilidade Urbana na data de promulgao
desta Lei tero o prazo mximo de 3 (trs) anos de sua vigncia para elabor-lo. Findo o prazo, ficam impedidos
de receber recursos oramentrios federais destinados mobilidade urbana at que atendam exigncia desta
Lei.
CAPTULO VI
DOS INSTRUMENTOS DE APOIO MOBILIDADE URBANA
Art. 25. O Poder Executivo da Unio, o dos Estados, o do Distrito Federal e o dos Municpios, segundo
suas possibilidades oramentrias e financeiras e observados os princpios e diretrizes desta Lei, faro constar
dos respectivos projetos de planos plurianuais e de leis de diretrizes oramentrias as aes programticas e
instrumentos de apoio que sero utilizados, em cada perodo, para o aprimoramento dos sistemas de mobilidade
urbana e melhoria da qualidade dos servios.
Pargrafo nico. A indicao das aes e dos instrumentos de apoio a que se refere o caput ser
acompanhada, sempre que possvel, da fixao de critrios e condies para o acesso aos recursos financeiros e
s outras formas de benefcios que sejam estabelecidos.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 26. Esta Lei se aplica, no que couber, ao planejamento, controle, fiscalizao e operao dos
servios de transporte pblico coletivo intermunicipal, interestadual e internacional de carter urbano.
Art. 27. (VETADO).
Art. 28. Esta Lei entra em vigor 100 (cem) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 3 de janeiro de 2012; 191
o
o
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Nelson Henrique Barbosa Filho
Paulo Srgio Oliveira Passos
Paulo Roberto dos Santos Pinto
Eva Maria Cella Dal Chiavon
Cezar Santos Alvarez
Roberto de Oliveira Muniz

61

Casa Civil
Converso da Medida Provisria n 615, de 2013
LEI N 12.865, DE 9 DE OUTUBRO DE 2013.

Autoriza o pagamento de subveno econmica aos
produtores da safra 2011/2012 de cana-de-acar e de
etanol que especifica e o financiamento da renovao e
implantao de canaviais com equalizao da taxa de
juros; dispe sobre os arranjos de pagamento e as
instituies de pagamento integrantes do Sistema de
Pagamentos Brasileiro (SPB); autoriza a Unio a emitir,
sob a forma de colocao direta, em favor da Conta de
Desenvolvimento Energtico (CDE), ttulos da dvida
pblica mobiliria federal; estabelece novas condies
para as operaes de crdito rural oriundas de, ou
contratadas com, recursos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste (FNE); altera os prazos
previstos nas Leis n
o
11.941, de 27 de maio de 2009, e
n
o
12.249, de 11 de junho de 2010; autoriza a Unio a
contratar o Banco do Brasil S.A. ou suas subsidirias
para atuar na gesto de recursos, obras e servios de
engenharia relacionados ao desenvolvimento de projetos,
modernizao, ampliao, construo ou reforma da rede
integrada e especializada para atendimento da mulher em
situao de violncia; disciplina o documento digital no
Sistema Financeiro Nacional; disciplina a transferncia,
no caso de falecimento, do direito de utilizao privada
de rea pblica por equipamentos urbanos do tipo
quiosque, trailer, feira e banca de venda de jornais e de
revistas; altera a incidncia da Contribuio para o
PIS/Pasep e da Cofins na cadeia de produo e
comercializao da soja e de seus subprodutos; altera as
Leis n
os
12.666, de 14 de junho de 2012, 5.991, de 17 de
dezembro de 1973, 11.508, de 20 de julho de 2007,
9.503, de 23 de setembro de 1997, 9.069, de 29 de junho
de 1995, 10.865, de 30 de abril de 2004, 12.587, de 3 de
janeiro de 2012, 10.826, de 22 de dezembro de 2003,
10.925, de 23 de julho de 2004, 12.350, de 20 de
dezembro de 2010, 4.870, de 1
o
de dezembro de 1965 e
11.196, de 21 de novembro de 2005, e o Decreto
n
o
70.235, de 6 de maro de 1972; revoga dispositivos
das Leis n
os
10.865, de 30 de abril de 2004, 10.925, de 23
de julho de 2004, 12.546, de 14 de dezembro de 2011, e
4.870, de 1
o
de dezembro de 1965; e d outras
providncias.
seguinte Lei:
Art. 1
o
a Unio autorizada a conceder subveno extraordinria aos produtores fornecedores
independentes de cana-de-acar afetados por condies climticas adversas referente safra 2011/2012 na
Regio Nordeste.
Pargrafo nico. O Poder Executivo estabelecer as condies operacionais para a implementao, a
execuo, o pagamento, o controle e a fiscalizao da subveno prevista no caput, observado o seguinte:
62

I - a subveno ser concedida aos produtores fornecedores independentes diretamente ou por intermdio
de suas cooperativas, em funo da quantidade de cana-de-acar efetivamente vendida s usinas de acar e s
destilarias da rea referida no caput, excluindo-se a produo prpria das unidades agroindustriais e a produo
dos respectivos scios e acionistas;
II - a subveno ser de R$ 12,00 (doze reais) por tonelada de cana-de-acar e limitada a 10.000 (dez
mil) toneladas por produtor fornecedor independente em toda a safra 2011/2012; e
III - o pagamento da subveno ser realizado em 2013 e 2014, referente produo da safra 2011/2012
efetivamente entregue a partir de 1
o
de agosto de 2011, observados os limites estabelecidos nos incisos I e II
deste pargrafo.
Art. 2
o
a Unio autorizada a conceder subveno econmica s unidades industriais produtoras de
etanol combustvel que desenvolvam suas atividades na rea referida no caput do art. 1
o
, referente produo da
safra 2011/2012.
1
o
A subveno de que trata o caput deste artigo ser concedida diretamente s unidades industriais, ou
por intermdio de suas cooperativas ou do respectivo sindicato de produtores regularmente constitudo, no valor
de R$ 0,20 (vinte centavos de real) por litro de etanol efetivamente produzido e comercializado na safra
2011/2012.
2
o
O Poder Executivo estabelecer as condies operacionais para o pagamento, o controle e a
fiscalizao da concesso da equalizao de que trata este artigo.
3
o
A aplicao irregular ou o desvio dos recursos provenientes de subveno econmica de que tratam
este artigo e o art. 1
o
sujeitaro o infrator devoluo, em dobro, do valor recebido, atualizado monetariamente,
sem prejuzo das demais penalidades previstas em lei.
Art. 3
o
Observado o disposto no 3
o
do art. 195 da Constituio Federal, para o fim de concesso das
subvenes de que tratam os arts. 1
o
e 2
o
, ficam os beneficirios, as cooperativas e o sindicato de produtores
regularmente constitudo dispensados da comprovao de regularidade fiscal para efeito do recebimento da
subveno.
Art. 4
o
Fica reduzida a 0 (zero) a alquota da Contribuio para os Programas de Integrao Social e de
Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PIS/Pasep) e da Contribuio para o Financiamento da
Seguridade Social (Cofins) incidentes sobre os valores efetivamente recebidos exclusivamente a ttulo da
subveno de que tratam os arts. 1
o
e 2
o
.
Art. 5
o
A Lei n 12.666, de 14 de junho de 2012, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 2 a Unio autorizada a conceder subveno econmica s instituies financeiras oficiais
federais, sob a forma de equalizao de taxas de juros, nas operaes de financiamento para a estocagem de
lcool combustvel e para renovao e implantao de canaviais, com os objetivos de reduzir a volatilidade
de preo e de contribuir para a estabilidade da oferta de lcool.
..............................................................................................
4 A autorizao para a concesso de subveno e para a contratao das operaes de
financiamento para estocagem de lcool combustvel e para renovao e implantao de canaviais limitada
a 5 (cinco) anos, contados da publicao oficial desta Lei.
................................................................................... (NR)
Art. 6
o
Para os efeitos das normas aplicveis aos arranjos e s instituies de pagamento que passam a
integrar o Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB), nos termos desta Lei, considera-se:
I - arranjo de pagamento - conjunto de regras e procedimentos que disciplina a prestao de determinado
servio de pagamento ao pblico aceito por mais de um recebedor, mediante acesso direto pelos usurios finais,
pagadores e recebedores;
II - instituidor de arranjo de pagamento - pessoa jurdica responsvel pelo arranjo de pagamento e, quando
for o caso, pelo uso da marca associada ao arranjo de pagamento;
III - instituio de pagamento - pessoa jurdica que, aderindo a um ou mais arranjos de pagamento, tenha
como atividade principal ou acessria, alternativa ou cumulativamente:
a) disponibilizar servio de aporte ou saque de recursos mantidos em conta de pagamento;
b) executar ou facilitar a instruo de pagamento relacionada a determinado servio de pagamento,
inclusive transferncia originada de ou destinada a conta de pagamento;
c) gerir conta de pagamento;
d) emitir instrumento de pagamento;
e) credenciar a aceitao de instrumento de pagamento;
f) executar remessa de fundos;
g) converter moeda fsica ou escritural em moeda eletrnica, ou vice-versa, credenciar a aceitao ou
gerir o uso de moeda eletrnica; e
h) outras atividades relacionadas prestao de servio de pagamento, designadas pelo Banco Central do
Brasil;
63

IV - conta de pagamento - conta de registro detida em nome de usurio final de servios de pagamento
utilizada para a execuo de transaes de pagamento;
V - instrumento de pagamento - dispositivo ou conjunto de procedimentos acordado entre o usurio final
e seu prestador de servio de pagamento utilizado para iniciar uma transao de pagamento; e
VI - moeda eletrnica - recursos armazenados em dispositivo ou sistema eletrnico que permitem ao
usurio final efetuar transao de pagamento.
1
o
As instituies financeiras podero aderir a arranjos de pagamento na forma estabelecida pelo Banco
Central do Brasil, conforme diretrizes estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional.
2
o
vedada s instituies de pagamento a realizao de atividades privativas de instituies
financeiras, sem prejuzo do desempenho das atividades previstas no inciso III do caput.
3
o
O conjunto de regras que disciplina o uso de instrumento de pagamento emitido por sociedade
empresria destinado aquisio de bens ou servios por ela ofertados no se caracteriza como arranjo de
pagamento.
4
o
No so alcanados por esta Lei os arranjos de pagamento em que o volume, a abrangncia e a
natureza dos negcios, a serem definidos pelo Banco Central do Brasil, conforme parmetros estabelecidos pelo
Conselho Monetrio Nacional, no forem capazes de oferecer risco ao normal funcionamento das transaes de
pagamentos de varejo.
5
o
O Banco Central do Brasil, respeitadas as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Monetrio
Nacional, poder requerer informaes para acompanhar o desenvolvimento dos arranjos de que trata o 4
o
.
Art. 7
o
Os arranjos de pagamento e as instituies de pagamento observaro os seguintes princpios,
conforme parmetros a serem estabelecidos pelo Banco Central do Brasil, observadas as diretrizes do Conselho
Monetrio Nacional:
I - interoperabilidade ao arranjo de pagamento e entre arranjos de pagamento distintos;
II - solidez e eficincia dos arranjos de pagamento e das instituies de pagamento, promoo da
competio e previso de transferncia de saldos em moeda eletrnica, quando couber, para outros arranjos ou
instituies de pagamento;
III - acesso no discriminatrio aos servios e s infraestruturas necessrios ao funcionamento dos
arranjos de pagamento;
IV - atendimento s necessidades dos usurios finais, em especial liberdade de escolha, segurana,
proteo de seus interesses econmicos, tratamento no discriminatrio, privacidade e proteo de dados
pessoais, transparncia e acesso a informaes claras e completas sobre as condies de prestao de servios;
V - confiabilidade, qualidade e segurana dos servios de pagamento; e
VI - incluso financeira, observados os padres de qualidade, segurana e transparncia equivalentes em
todos os arranjos de pagamento.
Pargrafo nico. A regulamentao deste artigo assegurar a capacidade de inovao e a diversidade dos
modelos de negcios das instituies de pagamento e dos arranjos de pagamento.
Art. 8
o
O Banco Central do Brasil, o Conselho Monetrio Nacional, o Ministrio das Comunicaes e a
Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) estimularo, no mbito de suas competncias, a incluso
financeira por meio da participao do setor de telecomunicaes na oferta de servios de pagamento e podero,
com base em avaliaes peridicas, adotar medidas de incentivo ao desenvolvimento de arranjos de pagamento
que utilizem terminais de acesso aos servios de telecomunicaes de propriedade do usurio.
Pargrafo nico. O Sistema de Pagamentos e Transferncia de Valores Monetrios por meio de
Dispositivos Mveis (STDM), parte integrante do SPB, consiste no conjunto formado pelos arranjos de
pagamento que disciplinam a prestao dos servios de pagamento de que trata o inciso III do art. 6
o
, baseado na
utilizao de dispositivo mvel em rede de telefonia mvel, e pelas instituies de pagamento que a eles
aderirem.
Art. 9
o
Compete ao Banco Central do Brasil, conforme diretrizes estabelecidas pelo Conselho Monetrio
Nacional:
I - disciplinar os arranjos de pagamento;
II - disciplinar a constituio, o funcionamento e a fiscalizao das instituies de pagamento, bem como
a descontinuidade na prestao de seus servios;
III - limitar o objeto social de instituies de pagamento;
IV - autorizar a instituio de arranjos de pagamento no Pas;
V - autorizar constituio, funcionamento, transferncia de controle, fuso, ciso e incorporao de
instituio de pagamento, inclusive quando envolver participao de pessoa fsica ou jurdica no residente;
VI - estabelecer condies e autorizar a posse e o exerccio de cargos em rgos estatutrios e contratuais
em instituio de pagamento;
VII - exercer vigilncia sobre os arranjos de pagamento e aplicar as sanes cabveis;
VIII - supervisionar as instituies de pagamento e aplicar as sanes cabveis;
64

IX - adotar medidas preventivas, com o objetivo de assegurar solidez, eficincia e regular funcionamento
dos arranjos de pagamento e das instituies de pagamento, podendo, inclusive:
a) estabelecer limites operacionais mnimos;
b) fixar regras de operao, de gerenciamento de riscos, de controles internos e de governana, inclusive
quanto ao controle societrio e aos mecanismos para assegurar a autonomia deliberativa dos rgos de direo e
de controle; e
c) limitar ou suspender a venda de produtos, a prestao de servios de pagamento e a utilizao de
modalidades operacionais;
X - adotar medidas para promover competio, incluso financeira e transparncia na prestao de
servios de pagamentos;
XI - cancelar, de ofcio ou a pedido, as autorizaes de que tratam os incisos IV, V e VI do caput;
XII - coordenar e controlar os arranjos de pagamento e as atividades das instituies de pagamento;
XIII - disciplinar a cobrana de tarifas, comisses e qualquer outra forma de remunerao referentes a
servios de pagamento, inclusive entre integrantes do mesmo arranjo de pagamento; e
XIV - dispor sobre as formas de aplicao dos recursos registrados em conta de pagamento.
1
o
Nacional, disciplinar as hipteses de dispensa da autorizao de que tratam os incisos IV, V e VI do caput.
2
o
Nacional, poder dispor sobre critrios de interoperabilidade ao arranjo de pagamento ou entre arranjos de
pagamento distintos.
3
o
No exerccio das atividades previstas nos incisos VII e VIII do caput, o Banco Central do Brasil
poder exigir do instituidor de arranjo de pagamento e da instituio de pagamento a exibio de documentos e
livros de escriturao e o acesso, inclusive em tempo real, aos dados armazenados em sistemas eletrnicos,
considerando-se a negativa de atendimento como embarao fiscalizao, sujeita s sanes aplicveis na forma
do art. 11.
4
o
O Banco Central do Brasil poder submeter a consulta pblica as minutas de atos normativos a
serem editados no exerccio das competncias previstas neste artigo.
5
o
As competncias do Conselho Monetrio Nacional e do Banco Central do Brasil previstas neste
artigo no afetam as atribuies legais do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, nem as dos outros
rgos ou entidades responsveis pela regulao e superviso setorial.
6
o
Nacional, definir as hipteses que podero provocar o cancelamento de que trata o inciso XI do caput e os atos
processuais necessrios.
Art. 10. O Banco Central do Brasil poder, respeitadas as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Monetrio Nacional, estabelecer requisitos para a terceirizao de atividades conexas s atividades fins pelos
participantes dos arranjos de pagamento e para a atuao de terceiros como agentes de instituies de
pagamento.
1
o
O instituidor do arranjo de pagamento e a instituio de pagamento respondem administrativamente
pela atuao dos terceiros que contratarem na forma do caput.
2
o
No se aplica o disposto no caput caso a entidade no participe de nenhuma atividade do arranjo de
pagamento e atue exclusivamente no fornecimento de infraestrutura, como os servios de telecomunicaes.
Art. 11. As infraes a esta Lei e s diretrizes e normas estabelecidas respectivamente pelo Conselho
Monetrio Nacional e pelo Banco Central do Brasil sujeitam a instituio de pagamento e o instituidor de arranjo
de pagamento, bem como seus administradores e os membros de seus rgos estatutrios ou contratuais, s
penalidades previstas na legislao aplicvel s instituies financeiras.
Pargrafo nico. O disposto no caput no afasta a aplicao, pelos rgos integrantes do Sistema
Nacional de Defesa do Consumidor e do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, das penalidades cabveis
por violao das normas de proteo do consumidor e de defesa da concorrncia.
Art. 12. Os recursos mantidos em contas de pagamento:
I - constituem patrimnio separado, que no se confunde com o da instituio de pagamento;
II - no respondem direta ou indiretamente por nenhuma obrigao da instituio de pagamento nem
podem ser objeto de arresto, sequestro, busca e apreenso ou qualquer outro ato de constrio judicial em funo
de dbitos de responsabilidade da instituio de pagamento;
III - no compem o ativo da instituio de pagamento, para efeito de falncia ou liquidao judicial ou
extrajudicial; e
IV - no podem ser dados em garantia de dbitos assumidos pela instituio de pagamento.
Art. 13. As instituies de pagamento sujeitam-se ao regime de administrao especial temporria,
interveno e liquidao extrajudicial, nas condies e forma previstas na legislao aplicvel s instituies
financeiras.
65

Art. 14. o Banco Central do Brasil autorizado a acolher depsitos em benefcio de entidades no
financeiras integrantes do Sistema de Pagamentos Brasileiro.
Art. 15. o Banco Central do Brasil autorizado a baixar as normas e instrues necessrias ao seu
cumprimento.
1
o
No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, o Banco Central do Brasil, tendo em vista diretrizes
estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional, definir as condies mnimas para prestao dos servios de
que trata esta Lei.
2
o
o Banco Central do Brasil autorizado a estabelecer, para os arranjos de pagamento, os instituidores
de arranjo de pagamento e as instituies de pagamento j em funcionamento, prazos para adequao s
disposies desta Lei, s normas por ele estabelecidas e s diretrizes do Conselho Monetrio Nacional.
Art. 16. a Unio autorizada a emitir, sob a forma de colocao direta, em favor da Conta de
Desenvolvimento Energtico (CDE), ttulos da Dvida Pblica Mobiliria Federal, a valor de mercado e at o
limite dos crditos totais detidos, em 1
o
de maro de 2013, por ela e pela Eletrobrs na Itaipu Binacional.
1
o
As caractersticas dos ttulos de que trata o caput sero definidas pelo Ministro de Estado da
Fazenda.
2
o
Os valores recebidos pela Unio em decorrncia de seus crditos na Itaipu Binacional sero
destinados exclusivamente ao pagamento da Dvida Pblica Federal.
Art. 17. Fica reaberto, at 31 de dezembro de 2013, o prazo previsto no 12 do art. 1
o
e no art. 7 da Lei
n 11.941, de 27 de maio de 2009, bem como o prazo previsto no 18 do art. 65 da Lei n
o
12.249, de 11 de junho
de 2010, atendidas as condies estabelecidas neste artigo.
1
o
A opo de pagamento ou parcelamento de que trata este artigo no se aplica aos dbitos que j
tenham sido parcelados nos termos dos arts. 1
o
a 13 da Lei n
o
11.941, de 27 de maio de 2009, e nos termos
do art. 65 da Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010.
2
o
Enquanto no consolidada a dvida, o contribuinte deve calcular e recolher mensalmente parcela
equivalente ao maior valor entre:
I - o montante dos dbitos objeto do parcelamento dividido pelo nmero de prestaes pretendidas; e
II - os valores constantes no 6 do art. 1 ou no inciso I do 1 do art. 3 da Lei n 11.941, de 27 de maio
de 2009, conforme o caso, ou os valores constantes do 6 do art. 65 da Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010,
quando aplicvel esta Lei.
3
o
Por ocasio da consolidao, ser exigida a regularidade de todas as prestaes devidas desde o ms
de adeso at o ms anterior ao da concluso da consolidao dos dbitos parcelados pelo disposto neste artigo.
4
o
Aplica-se a restrio prevista no 32 do art. 65 da Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010, aos
dbitos para com a Anatel, que no tero o prazo reaberto nos moldes do caput deste artigo.
Art. 18. a Unio, por intermdio da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica (SPM/PR), autorizada a contratar o Banco do Brasil S.A. ou suas subsidirias para atuar na gesto de
recursos, obras e servios de engenharia relacionados ao desenvolvimento de projetos, modernizao, ampliao,
construo ou reforma da rede integrada e especializada para atendimento da mulher em situao de violncia.
1
o
dispensada a licitao para a contratao prevista no caput.
2
o
Os recursos destinados realizao das atividades previstas no caput sero depositados, aplicados e
movimentados no Banco do Brasil S.A. ou por instituio integrante do conglomerado financeiro por ele
liderado.
3
o
Para a consecuo dos objetivos previstos no caput, o Banco do Brasil S.A., ou suas subsidirias,
realizar procedimentos licitatrios, em nome prprio ou de terceiros, para adquirir bens e contratar obras,
servios de engenharia e quaisquer outros servios tcnicos especializados, ressalvados os casos previstos em
lei.
4
o
Para os fins previstos no 3
o
, o Banco do Brasil S.A. ou suas subsidirias podero utilizar o Regime
Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), institudo pela Lei n
o
12.462, de 4 de agosto de 2011.
5
o
Para a contratao prevista no caput, o Banco do Brasil S.A. ou suas subsidirias seguiro as
diretrizes e os critrios de remunerao e de gesto de recursos definidos em ato da Secretaria de Polticas para
as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR).
Art. 19. (VETADO).
Art. 20. O inciso I do 4
o
do art. 2
o
da Lei n
o
11.508, de 20 de julho de 2007, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 2
o
........................................................................
.............................................................................................
4
o
...............................................................................
I - se, no prazo de 48 (quarenta e oito) meses, contado da sua publicao, a administradora da ZPE no
tiver iniciado, efetivamente, as obras de implantao, de acordo com o cronograma previsto na proposta de
criao;
................................................................................... (NR)
66

Art. 21. O prazo de 48 (quarenta e oito) meses previsto no inciso I do 4
o
do art. 2
o
da Lei n
o
11.508, de
20 de julho de 2007, com a redao dada por esta Lei, aplica-se s Zonas de Processamento de Exportao (ZPE)
criadas a partir de 23 de julho de 2007, desde que no tenha sido declarada a sua caducidade at a publicao
desta Lei.
Art. 22. O art. 10 da Lei n
o
9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 10. O Conselho Nacional de Trnsito (Contran), com sede no Distrito Federal e presidido pelo
dirigente do rgo mximo executivo de trnsito da Unio, tem a seguinte composio:
.............................................................................................
XXIV - 1 (um) representante do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
XXV - 1 (um) representante da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT).
................................................................................... (NR)
Art. 23. Sem prejuzo do disposto na Lei n
o
12.682, de 9 de julho de 2012, nas operaes e transaes
realizadas no sistema financeiro nacional, inclusive por meio de instrumentos regulados por lei especfica, o
documento digitalizado ter o mesmo valor legal que o documento que lhe deu origem, respeitadas as normas do
Conselho Monetrio Nacional.
Pargrafo nico. As normas mencionadas no caput disporo sobre o conjunto de procedimentos e
operaes tcnicas referentes a produo, classificao, tramitao, uso, avaliao, arquivamento, reproduo e
acesso ao documento digitalizado e ao documento que lhe deu origem, observado o disposto nos arts. 7
o
a 10 da
Lei n
o
8.159, de 8 de janeiro de 1991, quando se tratar de documentos pblicos.
Art. 24. O Decreto n
o
70.235, de 6 de maro de 1972, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 2
o
.........................................................................
Pargrafo nico. Os atos e termos processuais podero ser formalizados, tramitados, comunicados e
transmitidos em formato digital, conforme disciplinado em ato da administrao tributria. (NR)
Art. 64-A. Os documentos que instruem o processo podero ser objeto de digitalizao, observado o
disposto nos arts. 1
o
e 3
o
da Lei n
o
12.682, de 9 de julho de 2012.
Art. 64-B. No processo eletrnico, os atos, documentos e termos que o instruem podero ser natos
digitais ou produzidos por meio de digitalizao, observado o disposto na Medida Provisria n
o
2.200-2, de
24 de agosto de 2001.
1
o
Os atos, termos e documentos submetidos a digitalizao pela administrao tributria e
armazenados eletronicamente possuem o mesmo valor probante de seus originais.
2
o
Os autos de processos eletrnicos, ou parte deles, que tiverem de ser remetidos a rgos ou
entidades que no disponham de sistema compatvel de armazenagem e tramitao podero ser
encaminhados impressos em papel ou por meio digital, conforme disciplinado em ato da administrao
tributria.
Art. 25. O art. 65 da Lei n
o
9.069, de 29 de junho de 1995, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 65. O ingresso no Pas e a sada do Pas de moeda nacional e estrangeira devem ser realizados
exclusivamente por meio de instituio autorizada a operar no mercado de cmbio, qual cabe a perfeita
identificao do cliente ou do beneficirio.
.............................................................................................
2 O Banco Central do Brasil, segundo diretrizes do Conselho Monetrio Nacional, regulamentar o
disposto neste artigo, dispondo, inclusive, sobre a forma, os limites e as condies de ingresso no Pas e sada
do Pas de moeda nacional e estrangeira.
................................................................................... (NR)
Art. 26. O art. 7
o
da Lei n
o
10.865, de 30 de abril de 2004, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 7
o
........................................................................
I - o valor aduaneiro, na hiptese do inciso I do caput do art. 3
o
desta Lei; ou
................................................................................... (NR)
Art. 27. A Lei n
o
12.587, de 3 de janeiro de 2012, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 12. Os servios de utilidade pblica de transporte individual de passageiros devero ser
organizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal, com base nos requisitos mnimos de
segurana, de conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia dos valores mximos das
tarifas a serem cobradas. (NR)
Art. 12-A. O direito explorao de servios de txi poder ser outorgado a qualquer interessado
que satisfaa os requisitos exigidos pelo poder pblico local.
1
o
permitida a transferncia da outorga a terceiros que atendam aos requisitos exigidos em
legislao municipal.
2
o
Em caso de falecimento do outorgado, o direito explorao do servio ser transferido a seus
sucessores legtimos, nos termos dos arts. 1.829 e seguintes do Ttulo II do Livro V da Parte Especial da Lei
n
o
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil).
67

3
o
o
e 2
o
dar-se-o pelo prazo da outorga e so condicionadas
prvia anuncia do poder pblico municipal e ao atendimento dos requisitos fixados para a outorga.
Art. 28. (VETADO).
Art. 29. Fica suspensa a incidncia da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins sobre as receitas
decorrentes da venda de soja classificada na posio 12.01 e dos produtos classificados nos cdigos 1208.10.00 e
2304.00 da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados (Tipi), aprovada pelo Decreto
n
o
7.660, de 23 de dezembro de 2011.
Art. 30. A partir da data de publicao desta Lei, o disposto nos arts. 8
o
e 9 da Lei n 10.925, de 23 de
julho de 2004, no mais se aplica aos produtos classificados nos cdigos 12.01, 1208.10.00, 2304.00 e
2309.10.00 da Tipi.
Art. 31. A pessoa jurdica sujeita ao regime de apurao no cumulativa da Contribuio para o
PIS/Pasep e da Cofins poder descontar das referidas contribuies, devidas em cada perodo de apurao,
crdito presumido calculado sobre a receita decorrente da venda no mercado interno ou da exportao dos
produtos classificados nos cdigos 1208.10.00, 15.07, 1517.10.00, 2304.00, 2309.10.00 e 3826.00.00 e de
lecitina de soja classificada no cdigo 2923.20.00, todos da Tipi.
1
o
O crdito presumido de que trata o caput poder ser aproveitado inclusive na hiptese de a receita
decorrente da venda dos referidos produtos estar desonerada da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins.
2
o
O montante do crdito presumido da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins a que se refere
o caput ser determinado, respectivamente, mediante aplicao, sobre o valor da receita mencionada no caput, de
percentual das alquotas previstas no caput do art. 2
o
da Lei n
o
10.637, de 30 de dezembro de 2002, e
no caput do art. 2
o
da Lei n
o
10.833, de 29 de dezembro de 2003, correspondente a:
I - 27% (vinte e sete por cento), no caso de comercializao de leo de soja classificado no cdigo 15.07
da Tipi;
II - 27% (vinte e sete por cento), no caso de comercializao de produtos classificados nos cdigos
1208.10.00 e 2304.00 da Tipi;
III - 10% (dez por cento), no caso de comercializao de margarina classificada no cdigo 1517.10.00 da
Tipi;
IV - 5% (cinco por cento), no caso de comercializao de raes classificadas no cdigo 2309.10.00 da
Tipi;
V - 45% (quarenta e cinco por cento), no caso de comercializao de biodiesel classificado no cdigo
3826.00.00 da Tipi;
VI - 13% (treze por cento), no caso de comercializao de lecitina de soja classificada no cdigo
2923.20.00 da Tipi.
3
o
A pessoa jurdica dever subtrair do montante do crdito presumido da Contribuio para o
PIS/Pasep e da Cofins que apurar na forma prevista no 2
o
, respectivamente, o montante correspondente:
I - aplicao do percentual de alquotas previsto no inciso I do 2
o
sobre o valor de aquisio de leo de
soja classificado no cdigo 15.07 da Tipi utilizado como insumo na produo de:
a) leo de soja classificado no cdigo 1507.90.1 da Tipi;
b) margarina classificada no cdigo 1517.10.00 da Tipi;
c) biodiesel classificado no cdigo 3826.00.00 da Tipi;
d) lecitina de soja classificada no cdigo 2923.20.00 da Tipi;
II - aplicao do percentual de alquotas previsto no inciso II do 2
o
sobre o valor de aquisio dos
produtos classificados nos cdigos 1208.10.00 e 2304.00 da Tipi utilizados como insumo na produo de raes
classificadas nos cdigos 2309.10.00 da Tipi.
4
o
O disposto no 3
o
somente se aplica em caso de insumos adquiridos de pessoa jurdica.
5
o
O crdito presumido no aproveitado em determinado ms poder ser aproveitado nos meses
subsequentes.
6
o
A pessoa jurdica que at o final de cada trimestre-calendrio no conseguir utilizar o crdito
presumido de que trata este artigo na forma prevista no caput poder:
I - efetuar sua compensao com dbitos prprios, vencidos ou vincendos, relativos a impostos e
contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, observada a legislao especfica
aplicvel matria; ou
II - solicitar seu ressarcimento em espcie, observada a legislao especfica aplicvel matria.
7
o
O disposto neste artigo aplica-se exclusivamente pessoa jurdica que industrializa os produtos
citados no caput, no sendo aplicvel a:
I - operaes que consistam em mera revenda de bens;
II - empresa comercial exportadora.
8
o
Para os fins deste artigo, considera-se exportao a venda direta ao exterior ou a empresa comercial
exportadora com o fim especfico de exportao.
68

Art. 32. Os crditos presumidos de que trata o art. 31 sero apurados e registrados em separado dos
crditos previstos no art. 3
o
da Lei n
o
10.637, de 30 de dezembro de 2002, no art. 3
o
da Lei n
o
10.833, de 29 de
dezembro de 2003, e no art. 15 da Lei n
o
10.865, de 30 de abril de 2004, e podero ser ressarcidos em
conformidade com procedimento especfico estabelecido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Pargrafo nico. O procedimento especfico de ressarcimento de que trata o caput somente ser aplicvel
aos crditos presumidos apurados pela pessoa jurdica em relao a operao de comercializao acobertada por
nota fiscal referente exclusivamente a produtos cuja venda no mercado interno ou exportao seja contemplada
com o crdito presumido de que trata o art. 31.
Art. 33. O art. 8
o
da Lei n
o
10.925, de 23 de julho de 2004, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 8
o
........................................................................
1
o
...............................................................................
I - cerealista que exera cumulativamente as atividades de limpar, padronizar, armazenar e
comercializar os produtos in natura de origem vegetal classificados nos cdigos 09.01, 10.01 a 10.08, exceto
os dos cdigos 1006.20 e 1006.30, e 18.01, todos da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM);
.............................................................................................
10. Para efeito de interpretao do inciso I do 3
o
, o direito ao crdito na alquota de 60% (sessenta
por cento) abrange todos os insumos utilizados nos produtos ali referidos. (NR)
Art. 34. Os arts. 54 e 55 da Lei n
o
12.350, de 20 de dezembro de 2010, passam a vigorar com as seguintes
alteraes: Vigncia
Art. 54. ......................................................................
I - insumos de origem vegetal classificados nas posies 10.01 a 10.08, exceto os dos cdigos 1006.20
e 1006.30, e na posio 23.06 da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), quando efetuada por pessoa
jurdica, inclusive cooperativa, vendidos:
................................................................................... (NR)
Art. 55. .......................................................................
I - o valor dos bens classificados nas posies 10.01 a 10.08, exceto os dos cdigos 1006.20 e
1006.30, e na posio 23.06 da NCM, adquiridos de pessoa fsica ou recebidos de cooperado pessoa fsica;
................................................................................... (NR)
Art. 35. (VETADO).
Art. 36. (VETADO).
Art. 37. (VETADO).
Art. 38. So extintas todas as obrigaes, inclusive as anteriores data de publicao desta Lei, exigidas
de pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado com fundamento nas alneas a e c do caput do art. 36 da Lei
n 4.870, de 1 de dezembro de 1965, preservadas aquelas j adimplidas.
Art. 39. Os dbitos para com a Fazenda Nacional relativos contribuio para o Programa de Integrao
Social (PIS) e Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins), de que trata o Captulo I da
Lei n
o
9.718, de 27 de novembro de 1998, devidos por instituies financeiras e companhias seguradoras,
vencidos at 31 de dezembro de 2012, podero ser:
I - pagos vista com reduo de 100% (cem por cento) das multas de mora e de ofcio, de 80% (oitenta
por cento) das multas isoladas, de 45% (quarenta e cinco por cento) dos juros de mora e de 100% (cem por
cento) sobre o valor do encargo legal; ou
I - pagos vista com reduo de cem por cento das multas de mora e de ofcio, de cem por cento das
multas isoladas, de cem por cento dos juros de mora e de cem por cento sobre o valor do encargo legal;
ou (Redao dada pela Medida Provisria n 627, de 2013)
II - parcelados em at 60 (sessenta) prestaes, sendo 20% (vinte por cento) de entrada e o restante em
parcelas mensais, com reduo de 80% (oitenta por cento) das multas de mora e de ofcio, de 80% (oitenta por
cento) das multas isoladas, de 40% (quarenta por cento) dos juros de mora e de 100% (cem por cento) sobre o
valor do encargo legal.
1
o
Podero ser pagos ou parcelados pelas pessoas jurdicas, nos mesmos prazos e condies
estabelecidos neste artigo, os dbitos objeto de discusso judicial relativos excluso do ICMS da base de
clculo do PIS e da Cofins.
2
o
O disposto neste artigo aplica-se totalidade dos dbitos, constitudos ou no, com exigibilidade
suspensa ou no, inscritos ou no em Dvida Ativa da Unio, mesmo que em fase de execuo fiscal j ajuizada,
ou que tenham sido objeto de parcelamento anterior no integralmente quitado, ainda que excludo por falta de
pagamento.
3
o
Para usufruir dos benefcios previstos neste artigo, a pessoa jurdica dever comprovar a desistncia
expressa e irrevogvel de todas as aes judiciais que tenham por objeto os tributos indicados no caput e
renunciar a qualquer alegao de direito sobre as quais se fundam as referidas aes.
3 Para usufruir dos benefcios previstos neste artigo, a pessoa jurdica dever comprovar a desistncia
expressa e irrevogvel das aes judiciais que tenham por objeto os dbitos que sero pagos ou parcelados na
69

forma deste artigo e renunciar a qualquer alegao de direito sobre as quais se fundam as referidas
aes. (Redao dada pela Medida Provisria n 627, de 2013)
4
o
O sujeito passivo que possuir ao judicial em curso na qual requer o restabelecimento de sua opo
ou a sua reincluso em outros parcelamentos, para fazer jus incluso dos dbitos abrangidos pelos referidos
parcelamentos no parcelamento de que trata este artigo, dever desistir da respectiva ao judicial e renunciar a
qualquer alegao de direito sobre a qual se funda a referida ao, protocolando requerimento de extino do
processo com resoluo do mrito, nos termos do inciso V do caput do art. 269 da Lei n
o
5.869, de 11 de janeiro
de 1973 (Cdigo de Processo Civil), at o prazo final para adeso ao parcelamento.
5
o
Os depsitos existentes vinculados aos dbitos a serem pagos ou parcelados nos termos deste artigo
sero automaticamente convertidos em pagamento definitivo, aplicando-se as redues previstas no caput ao
saldo remanescente a ser pago ou parcelado.
6
o
As redues previstas no caput no sero cumulativas com quaisquer outras redues admitidas em
lei.
7
o
Na hiptese de anterior concesso de reduo de multas ou de juros em percentuais diversos dos
estabelecidos no caput, prevalecero os percentuais nele referidos, aplicados sobre o saldo original das multas ou
dos juros.
8
o
Enquanto no consolidada a dvida, o contribuinte deve calcular e recolher mensalmente parcela
equivalente ao montante dos dbitos objeto do parcelamento, dividido pelo nmero de prestaes pretendidas.
9
o
O pedido de pagamento ou de parcelamento dever ser efetuado at 29 de novembro de 2013 e
independer de apresentao de garantia, mantidas aquelas decorrentes de dbitos transferidos de outras
modalidades de parcelamento ou de execuo fiscal.
10. Implicar imediata resciso do parcelamento, com cancelamento dos benefcios concedidos, a falta
de pagamento:
I - de 3 (trs) parcelas, consecutivas ou no; ou
II - de at 2 (duas) prestaes, estando pagas todas as demais ou estando vencida a ltima prestao do
parcelamento.
11. considerada inadimplida a parcela parcialmente paga.
12. Rescindido o parcelamento:
I - ser efetuada a apurao do valor original do dbito, restabelecendo-se os acrscimos legais na forma
da legislao aplicvel poca da ocorrncia dos respectivos fatos geradores;
II - sero deduzidas do valor referido no inciso I as prestaes pagas.
13. Aplica-se ao parcelamento de que trata este artigo o disposto no caput e nos 2
o
e 3 do art. 11,
no art. 12, no caput do art. 13 e no inciso IX do art. 14 da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002.
14. Ao parcelamento de que trata este artigo no se aplicam:
I - o 1
o
do art. 3
o
da Lei n
o
9.964, de 10 de abril de 2000; e
II - o 10 do art. 1
o
da Lei n
o
10.684, de 30 de maio de 2003.
15. A Secretaria da Receita Federal do Brasil e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, no mbito
de suas competncias, editaro os atos necessrios execuo do parcelamento de que trata este artigo.
16. No ser computada na apurao da base de clculo do Imposto de Renda, da Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido, da Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da
Seguridade Social - COFINS a parcela equivalente reduo do valor das multas, dos juros e do encargo legal
em decorrncia do disposto neste artigo. (Includo pela Medida Provisria n 627, de 2013)
Art. 40. Os dbitos para com a Fazenda Nacional, relativos ao Imposto sobre a Renda das Pessoas
Jurdicas (IRPJ) e Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), decorrentes da aplicao do art. 74 da
Medida Provisria n
o
2.158-35, de 24 de agosto de 2001, vencidos at 31 de dezembro de 2012 podero ser:
Art. 40. Os dbitos para com a Fazenda Nacional, relativos ao Imposto sobre a Renda das Pessoas
Jurdicas e Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, decorrentes da aplicao do art. 74 da Medida
Provisria n 2.158-35, de 24 de agosto de 2001, relativos a fatos geradores ocorridos at 31 de dezembro de
2012, podero ser: (Redao dada pela Medida Provisria n 627, de 2013)
I - pagos vista, com reduo de 100% (cem por cento) das multas de mora e de ofcio, das multas
isoladas, dos juros de mora e do valor do encargo legal; ou
II - parcelados em at 120 (cento e vinte) prestaes, sendo 20% (vinte por cento) de entrada e o restante
em parcelas mensais, com reduo de 80% (oitenta por cento) das multas de mora e de ofcio, de 80% (oitenta
por cento) das multas isoladas, de 40% (quarenta por cento) dos juros de mora e de 100% (cem por cento) sobre
o valor do encargo legal.
II - parcelados em at cento e oitenta prestaes, sendo vinte por cento de entrada e o restante em parcelas
mensais, com reduo de oitenta por cento das multas de mora e de ofcio, de oitenta por cento das multas
isoladas, de cinquenta por cento dos juros de mora e de cem por cento sobre o valor do encargo legal. (Redao
dada pela Medida Provisria n 627, de 2013)
70

1
o
O disposto neste artigo aplica-se totalidade dos dbitos, constitudos ou no, com exigibilidade
suspensa ou no, inscritos ou no em Dvida Ativa da Unio, mesmo que em fase de execuo fiscal j ajuizada,
ou que tenham sido objeto de parcelamento anterior no integralmente quitado, ainda que excludo por falta de
pagamento.
2
o
Para incluso no parcelamento de que trata este artigo dos dbitos que se encontram com
exigibilidade suspensa nas hipteses previstas nos incisos III a V do art. 151 da Lei n
o
5.172, de 25 de outubro de
1966(Cdigo Tributrio Nacional), o sujeito passivo dever desistir expressamente e de forma irrevogvel, total
ou parcialmente, da impugnao ou do recurso interposto, ou da ao judicial proposta e, cumulativamente,
renunciar a quaisquer alegaes de direito sobre as quais se fundamentam os referidos processos administrativos
e as aes judiciais.
3
o
O sujeito passivo que possuir ao judicial em curso na qual requer o restabelecimento de sua opo
ou a sua reincluso em outros parcelamentos, para fazer jus incluso dos dbitos abrangidos pelos referidos
parcelamentos no parcelamento de que trata este artigo, dever desistir da respectiva ao judicial e renunciar a
qualquer alegao de direito sobre a qual se funda a referida ao, protocolando requerimento de extino do
processo com resoluo do mrito, nos termos do inciso V do caput do art. 269 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro
de 1973 (Cdigo de Processo Civil), at o prazo final para adeso ao parcelamento.
4
o
Os depsitos existentes vinculados aos dbitos a serem pagos ou parcelados nos termos deste artigo
sero automaticamente convertidos em pagamento definitivo, aplicando-se as redues previstas no caput ao
saldo remanescente a ser pago ou parcelado.
5
o
As redues previstas no caput no sero cumulativas com quaisquer outras redues admitidas em
lei.
6
o
Na hiptese de anterior concesso de reduo de multas ou de juros em percentuais diversos dos
estabelecidos no caput, prevalecero os percentuais nele referidos, aplicados sobre o saldo original das multas ou
dos juros.
7
o
Os contribuintes que optarem pelo pagamento ou parcelamento dos dbitos nos termos deste artigo
podero liquidar os valores correspondentes a multa, de mora ou de ofcio ou isoladas, e a juros moratrios,
inclusive relativos a dbitos inscritos em dvida ativa, com a utilizao de crditos de prejuzo fiscal e de base de
clculo negativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) prprios e de empresas domiciliadas no
Brasil, por eles controladas em 31 de dezembro de 2011, desde que continuem sob seu controle at a data da
opo pelo pagamento ou parcelamento.
7 Os valores correspondentes a multa, de mora ou de ofcio ou isoladas, a juros moratrios e at trinta
por cento do valor do principal do tributo, inclusive relativos a dbitos inscritos em dvida ativa e do restante a
ser pago em parcelas mensais a que se refere inciso II do caput, podero ser liquidados com a utilizao de
crditos de prejuzo fiscal e de base de clculo negativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido prprios e
de sociedades controladoras e controladas em 31 de dezembro de 2011, domiciliadas no Brasil, desde que se
mantenham nesta condio at a data da opo pelo parcelamento. (Redao dada pela Medida Provisria n 627,
de 2013)
8
o
Na hiptese do disposto no 7
o
:
I - o valor a ser utilizado ser determinado mediante a aplicao, sobre o montante do prejuzo fiscal e da
base de clculo negativa, das alquotas de 25% (vinte e cinco por cento) e 9% (nove por cento),
respectivamente;
II - somente ser admitida a utilizao de prejuzo fiscal e de base de clculo negativa da Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) incorridos pelas empresas controladas at 31 de dezembro de 2011.
II - somente ser admitida a utilizao de prejuzo fiscal e base de clculo negativa da Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido prprios ou incorridos pelas sociedades controladoras e controladas at 31 de dezembro
de 2012; e (Redao dada pela Medida Provisria n 627, de 2013)
III - aplica-se controladora e controlada, para fins de aproveitamento de crditos de prejuzo fiscal e de
base de clculo negativa da contribuio social sobre o lucro lquido, o conceito previsto no 2 do art. 243 da
Lei n6.404, de 15 de dezembro de 1976. (Includo pela Medida Provisria n 627, de 2013)
9
o
A dvida objeto do parcelamento ser consolidada na data do seu requerimento e ser dividida pelo
nmero de prestaes indicadas pelo sujeito passivo, no podendo a parcela ser inferior a R$ 300.000,00
(trezentos mil reais).
10. Enquanto no consolidada a dvida, o contribuinte deve calcular e recolher mensalmente parcela
equivalente ao montante dos dbitos objeto do parcelamento, dividido pelo nmero de prestaes pretendidas,
observado o disposto no 9
o
.
11. Os pedidos de parcelamento devero ser efetuados at 29 de novembro de 2013 e independero de
apresentao de garantia, mantidas aquelas decorrentes de dbitos transferidos de outras modalidades de
parcelamento ou de execuo fiscal.
12. Implicar imediata resciso do parcelamento, com cancelamento dos benefcios concedidos, a falta
de pagamento:
71

I - de 3 (trs) parcelas, consecutivas ou no; ou
II - de at 2 (duas) prestaes, estando pagas todas as demais ou estando vencida a ltima prestao do
parcelamento.
13. considerada inadimplida a parcela parcialmente paga.
14. Rescindido o parcelamento:
I - ser efetuada a apurao do valor original do dbito, restabelecendo-se os acrscimos legais na forma
da legislao aplicvel poca da ocorrncia dos respectivos fatos geradores;
II - sero deduzidas do valor referido no inciso I as prestaes pagas.
15. Aplica-se ao parcelamento de que trata este artigo o disposto no caput e nos 2 e 3 do art. 11,
no art. 12, no caput do art. 13 e nos incisos V e IX do art. 14 da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002.
15. Aplica-se ao parcelamento de que trata este artigo o disposto no caput e nos 2 e 3 do art.
11, no art. 12, no caput do art. 13, nos incisos V e IX do caput do art. 14 da Lei n 10.522, de 19 de julho de
2002, e nopargrafo nico do art. 4 da Lei n 11.941, de 27 de maio de 2009. (Redao dada pela Medida
Provisria n 627, de 2013)
16. Ao parcelamento de que trata este artigo no se aplicam:
I - o 1 do art. 3 da Lei n 9.964, de 10 de abril de 2000; e
II - o 10 do art. 1 da Lei n 10.684, de 30 de maio de 2003.
17. A Secretaria da Receita Federal do Brasil e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, no mbito
de suas competncias, editaro os atos necessrios execuo do parcelamento de que trata este artigo.
Art. 41. O 1
o
do art. 37 da Lei n
o
11.196, de 21 de novembro de 2005, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 37. ........................................................................
1 O disposto no caput deste artigo aplica-se somente aos bens novos adquiridos ou construdos
destinados a empreendimentos cuja concesso, permisso ou autorizao tenha sido outorgada a partir da
data da publicao desta Lei at 31 de dezembro de 2018.
................................................................................... (NR)
Art. 42. Revogam-se:
I - os 4
o
e 5 do art. 7 da Lei n 10.865, de 30 de abril de 2004;
II - o inciso II do 3
o
do art. 8
o
da Lei n
o
10.925, de 23 de julho de 2004;
III - o art. 47 da Lei n
o
12.546, de 14 de dezembro de 2011; e
IV - o art. 36 da Lei n
o
4.870, de 1
o
de dezembro de 1965.
Art. 43. Esta Lei entra em vigor:
I - a partir do primeiro dia do quarto ms subsequente ao de sua publicao, em relao ao disposto no art.
34 desta Lei;
II - na data de sua publicao, para os demais dispositivos.
Braslia, 9 de outubro de 2013; 192
o
o
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Antnio Andrade
Alexandre Rocha Santos Padilha
Fernando Damata Pimentel
Edison Lobo
Paulo Bernardo Silva
Lus Incio Lucena Adams
Alexandre Antonio Tombini

72

ANEXO

LEI N 3227/09 DE 04 DE NOVEMBRO DE 2009.
ALTERA DISPOSITIVOS DA LEI N. 2063/2003 DE 02 DE
OUTUBRO DE 2003, QUE DISPE SOBRE O SERVIO DE
TRANSPORTE INDIVIDUAL DE PASSAGEIROS (TXIS) NO
MUNICPIO DE TANGAR DA SERRA E D OUTRAS
PROVIDNCIAS.

A Cmara Municipal de Tangar da Serra, Estado de Mato Grosso, tendo em vista o que dispe o Artigo 63 da
Lei Orgnica Municipal, aprovou de autoria do Executivo Municipal e;
O Senhor Jlio Csar Davoli Ladeia, Prefeito Municipal de Tangar da Serra, Estado de Mato Grosso, sanciona
a seguinte Lei:
Art. 1 Ficam alterados o art. 5, incisos e pargrafo nico da lei n. 2063/2003, que passam a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 5 - O autnomo que se candidatar PERMISSO (Permissionrio(a) Pessoa Fsica), dever comprovar as
seguintes exigncias:
I - Comprovante de endereo atualizado;
II - Certido de propriedade do veculo em nome do permissionrio;
III - Cpia da Carteira de Identidade, CPF, CNH ou somente a CNH caso conste nesta os nmeros da Identidade
e CPF;
IV - Cpia da aferio do taxmetro pelo Instituto de Metrologia e Qualidade do Estado (IMEQ-MT);
V - Certides de antecedentes criminais perante as justias Comum, Federal e Militar;
VI - 01 Foto 3x4 recente;
VII - Laudo de vistoria emitido pela Coordenao de Guarda de Trnsito dentro do prazo de vigncia;
1 - Os permissionrios e condutores/auxiliares do servio de automveis de aluguel (txi) ficam obrigados a
se recadastrar, junto a Secretaria Municipal de Fazenda-Departamento de Tributao/Coordenao de Alvar, a
cada 02 (dois) anos.
2 - O primeiro recadastramento ser em janeiro de 2010.
3 - A regularizao cadastral de que trata esta lei, se realizar atravs do permissionrio titular, que poder se
fazer representar por procurador legalmente constitudo atravs de procurao pblica com poderes exclusivos
para recadastramento perante a SEFAZ-Coordenao de Alvar.
4 - O no atendimento s exigncias estabelecidas para regularizao cadastral no prazo fixado nesta lei, bem
como deixar de apresentar todos os documentos exigidos no artigo 5, sujeitar o permissionrio(a)
inadimplentes s sanes legais e administrativas cabveis.
Art. 2 Ficam alterados o art. 6, incisos e pargrafos da lei n. 20632003, que passam a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 6 - As empresas que se candidatarem PERMISSO, devero comprovar as seguintes exigncias:
I - Comprovante de endereo atualizado;
II - Certido de propriedade do veculo em nome da empresa permissionria;
III - Cpia do registro na Junta Comercial do Estado de Mato Grosso - JUCEMAT;
IV - Certides de antecedentes criminais perante as justias Comum, Federal e Militar dos condutores;
V - Cpia da Carteira de Identidade, CPF, CNH ou somente a CNH caso conste nesta os nmeros da Identidade
e CPF dos condutores;
VI - 01 Foto 3x4 recente dos condutores;
VII - Laudo de vistoria emitido pela Coordenao de Guarda de Trnsito, dentro do prazo de vigncia;
VIII - Cpia autenticada do Certificado Geral do Ministrio da Fazenda - CNPJ;
IX - Cpia da aferio do taxmetro pelo Instituto de Metrologia e Qualidade do Estado (IMEQ-MT);
X - Certido negativa de dbitos ou equivalente, emitida pelo Instituto

Estado de Mato Grosso
Municpio de Tangar da Serra
Assessoria Jurdica
www.tangaradaserra.mt.gov.br. - Fone (0xx65) 3311
4801
Email: ajur@tangaradaserra.mt.gov.br

73

XI - Certides negativas de dbitos referentes aos tributos: Federal, Estadual e Municipal;
XII - Certido quanto distribuio de aes de falncia ou concordata.
Pargrafo nico. Para atendimento do disposto no caput do artigo a empresa deve ter sede e escritrio no
Municpio de Tangar da Serra, podendo ser instalao prpria ou alugada, contendo ainda rea apropriada para
estacionamento dos veculos.
Art. 3 O art. 16 da lei n. 2.063/2003, passa a vigorar, acrescidos de incisos e pargrafos, com a seguinte
redao:
Art. 16 - Os veculos destinados ao servio de txi no Municpio de Tangar da Serra-MT devero atender,
obrigatoriamente, s seguintes exigncias:
I ser com 04 (quatro portas), e possuir pintura automotiva na cor prata;
II - possuir nmero do prefixo do txi em preto e faixa adesiva, em padro a ser determinado por Decreto,
atendendo critrios da Secretaria Municipal de Infra-Estrutura (Coordenao da Guarda de Trnsito).
III Os adesivos devero estar nas portas dianteiras dos veculos.
IV - encontrar-se em bom estado de funcionamento, higiene e conservao, ficando vedada qualquer outra
categoria de veculo.
1 Aos veculos de propriedade dos atuais permissionrios, em atividade de prestao de servio de txi,
aplicam-se somente as exigncias previstas no inciso II, III e IV, deste artigo, as quais devero ser atendidas no
prazo mximo de 30 (trinta) dias.
2 - Fica estabelecido que a partir da data de vigncia da presente lei, somente ser permitido a incluso de
novos veculos no Servio de Transporte Individual de Passageiros (Txi) na cor prata.
3 - Fica fixado o prazo de 2 (dois) anos, a contar da data de vigncia da presente lei, para que todos os
veculos que compem a frota do servio de transporte individual de passageiros (txi), do Municpio de Tangar
da Serra, estejam integralmente padronizados na cor prata.
4 - Expirado o prazo estabelecido no caput deste artigo para padronizao integral da frota, os permissionrios
estaro impedidos de operar no sistema com veculos de cor diferente.
Art. 4 O art. 26 da lei n. 2063/2003, passa a vigorar, acrescidos de
pargrafos, com a seguinte redao:
Art. 26 A criao de novos pontos obedecer ao disposto noartigo 24 desta Lei e sero preferencialmente
instalados em local de interesse publico e dotados de infra-estrutura fsica necessria para sua instalao,
conforme projeto a ser definido pelo municpio.
1 Aos permissionrios j habilitados fica assegurado o direito de transferncia para os novos pontos,
observando-se o disposto no pargrafo nico do artigo 22 desta Lei e mediante requerimento do interessado.
2 - Decreto executivo regularizar a concesso de licena para novos pontos de estacionamento de txi.
Art. 5 O art. 27 da lei n. 2063/2003, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 27 - As tarifas a serem cobradas dos usurios do sistema, sero fixadas pelo Setor Competente da
Prefeitura Municipal de Tangar da Serra, em funo da justa remunerao dos investimentos e do custo
operacional, conforme tabela do Anexo I, constante da presente lei.
1 Os preos da tarifa fixados nesta lei, sero reajustados anualmente pelo INPC/FGV ndice Nacional de
Preo ao Consumidor publicado pela Fundao Getlio Vargas, atravs de Decreto Executivo, mediante
solicitao da categoria.
2 - O documento contido no inciso IV do art. 5 e no inciso IX do 6 da mencionada lei, somente ser exigido
quando o municpio de Tangar da Serra, atingir a populao de 100 (cem) mil habitantes, conforme os dados
dos censos divulgados pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica).
3 - A tabela do anexo I, dever ser afixada em local visvel ao usurio no interior do txi.
Art. 6 Ficam acrescentados ao artigo 11, os seguintes pargrafos:
Art. 11 (...)
1 A prestao de servios ao pblico aos usurios do transporte de txi, ser feito por seqncia de chegada
do taxista no ponto de txi.
2 - A sada do txi por seqncia de vez, disposto no pargrafo anterior, obrigatria no atendimento do
usurio que embarca in loco e do usurio solicitante de servios via telefone fixo existente no ponto.
3 - Excetua-se da fila de servios disposta no pargrafo 1, o
atendimento feito atravs de chamada em telefone mvel (celular) particular do motorista.
4 - Quando o taxista se ausentar com tempo igual ou superior a 60 minutos do ponto, mesmo que deixando o
veculo estacionado na primeira vaga, perder o direito de permanecer na vez, tendo que voltar ao ltimo lugar.
Art. 7 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Prefeitura Municipal de Tangar da Serra, Estado de Mato Grosso, aos quatro dias do ms de novembro do ano
de dois mil e nove, 33 aniversrio de Emancipao Poltico-Administrativa.
Jlio Csar Davoli Ladeia
Prefeito Municipal
Eriko Sandro Suares
74

Secretrio Municipal de Administrao
Registrada na Secretaria Municipal de Administrao e publicado por afixa

Tabela de preos dos taxistas de Tangar da Serra MT.
SETOR S DA CIDADE
TRAJETO VALOR
Corrida mnima sada de txi R$-10,00
Centro Unidade Mista R$-10,00
Centro Vila Portuguesa R$-10,00
Centro Vila Alta I e II R$-10,00
Centro Vila Alta III R$-13,00
Centro Vila Santa Terezinha R$-13,00
Centro Jardim Tapirapu R$-13,00
Centro Alto Alegre R$-12,00
Centro Vila Nazar R$-13,00
Centro Jardim So Luiz R$-13,00
Centro Jardim dos Ips prximo ao Colgio R$-13,00
Centro Jardim dos Ips aps o colgio R$-15,00
Centro Alto da Boa Vista R$-20,00
Centro Shangril R$-10,00
Centro Jardim Rio Preto R$-10,00
Centro Santa Marta R$-10,00
Centro Jardim Uirapuru R$-10,00
Centro Vila Londrina R$-10,00
Centro Jardim Santa Ins R$-10,00
SETOR E DA CIDADE
TRAJETO VALOR
Centro Jardim Planalto R$-10,00
Centro So Rafael e Flyer R$-10,00
Centro Jardim Paulista R$-10,00
Centro Jardim So Marcos R$-10,00
Centro Jardim Acapulco R$-13,00
Centro Vila Goinia R$-13,00
Centro Jardim do Sul R$-10,00
Centro Jardim Europa I R$-10,00
Centro Jardim Europa II R$-12,00
Centro Polcia Militar R$-15,00
Centro Unemat R$-20,00
Centro Jardim Aeroporto R$-15,00
SETOR N DA CIDADE
TRAJETO VALOR
Centro Jardim Paraso R$-10,00
Centro Jardim 13 de Maio R$-10,00
Centro Vila Horizonte at a Rua 11-A R$-10,00
Centro Vila Horizonte aps a Rua 11-A e So Domingos
e Jardim So Paulo
R$-13,00
Centro Cohab Tarum e Novo Tarum I R$-12,00
Centro Novo Tarum II e III R$-13,00
Centro Tarum II Rua nica R$-15,00
Centro Jardim Balnerio R$-15,00
Centro Biquinha R$-15,00
SETOR W DA CIDADE
TRAJETO VALOR
Centro Parque das Manses R$-10,00
Centro Jardim do Lago R$-10,00
Centro Jardim Nossa Senhora Aparecida R$-10,00
Centro Jardim Atlntida R$-10,00
Centro Jardim Olimpio R$-10,00
75

Centro Vila Araputanga R$-10,00
Centro Jardim Itlia at Rua 12-A R$-10,00
Centro Jardim Itlia aps Rua 12-A R$-12,00
Centro Dona Julia I R$-12,00
Centro Dona Julia II R$-13,00
Centro Vila So Pedro R$-10,00
Centro Tangar I R$-10,00
Centro Jardim Amlia R$-10,00
Centro Jardim Amrica R$-10,00
Centro Jardim Tangar II R$-10,00
Centro Jardim Califrnia at Av. Ismael J. Nascimento R$-10,00
Centro Jardim Califrnia aps Av. Ismael J. Nascimento R$-15,00
Centro Morada do Sol R$-15,00
Centro Bela Vista R$-18,00
Centro Linha 12 R$-18,00
Centro - Posto Rodo Anel R$-15,00
Centro Jardim Monte Lbano R$-15,00
Centro Jardim Vitria R$-15,00
Centro Vila Esmeralda R$-17,00
Centro Jardim Presidente R$-18,00
Centro Jardim San Diego R$-20,00
Centro Frigorfico Marfrig R$-22,00
Centro Parque Exposio R$-20,00
Centro Dona Julia Vila Nazar R$-20,00
SETOR BAIRRO PARA BAIRRO
TRAJETO VALOR
Unidade Mista Vila Esmeralda R$-23,00
Unidade Mista Residencial Alto Boa Vista R$-25,00
Unidade Mista Jardim dos Ips R$-20,00
Unidade Mista Vila Nazar R$-18,00
Unidade Mista Jardim So Luiz R$-18,00
Unidade Mista Linha 12 R$-23,00
Vila Horizonte Parque de Exposio R$-25,00
Vila Goinia Parque de Exposio R$-25,00
Jardim dos Ips Parque de Exposio R$-25,00
Jardim Shangri-l Parque de Exposio R$-20,00
Parque das Manses Parque de Exposio R$-20,00
Jardim do Lago Parque de Exposio R$-20,00
Dona Julia Parque de Exposio R$-20,00
Dona Julia Vila Goinia R$-20,00
Unidade Mista Vila Alta I R$-15,00
Obs. Corrida fora da cidade acima de 10 km ser cobrado por km rodado o valor de R$-2,00 (dois reais).

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FACULDADE DE DIREITO DE TANGAR DA SERRA

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