TUTELA JURISDICIONAL DO PATRIMNIO PBLICO, DA MORALIDADE

ADMINISTRATIVA E DO MEIO AMBIENTE (DPC 5865)

Aluno: Fbio Machado Malag - N USP 3331116


Fichamento

I. Limites subjetivos da eficcia da sentena e da coisa julgada nas aes coletivas
Jos Rogrio Cruz e Tucci

1. Acesso Justia: da tutela individual tutela coletiva

- A tutela coletiva de direitos surge como importante instrumento de efetivao dos
direitos do cidado, em flagrante benefcio de custo e tempo, dada sua abrangncia;
- A Constituio de 1988, aliada legislao infraconstitucional, criou um arcabouo
jurdico para o atingimento do escopo social do processo, permitindo uma
conscientizao cada vez maior da populao quanto proteo dos seus direitos,
assegurando o acesso justia;
- A coletivizao do processo rompe com o dogma individualista institudo no Artigo
6 do CPC, fruto do pensamento do sculo XIX, permitindo uma conotao pblica
de processo;

2. Conceituao dos direitos transindividuais

- A definio de coisa julgada no Artigo 103 do CDC atinge todos os processos
coletivos e no apenas aqueles que envolvam relao de consumo, dado o
microssistema criado pela integrao do CDC com a Lei da Ao Civil Pblica;
- Os direitos transidividuais tm conceituao fluda, atingindo interesses diversos e
definidos conforme cada momento histrico e social, mas que delimitam conforme
as categorias definidas no Artigo 81 do CDC;


2.1. Direitos difusos

- Direitos difusos so de natureza indivisvel, e pertencem a grupo indeterminado de
pessoas, ligadas entre si por circunstncias fticas apenas, variando conforme o
tempo e o espao;

2.2. Direitos coletivos

- Direitos coletivos tambm tm natureza indivisvel, mas seus titulares so grupos,
categorias ou classes ao menos determinveis, dado que relacionados por um
vinculo jurdico entre si ou com a parte contrria;

2.3. Direitos individuais homogneos

- Os direitos individuais homogneos no so necessariamente coletivos, dado que
podem ser individualizados, mas por terem uma origem comum, permitem a tutela
pela via coletiva, como forma de harmonizar julgamentos e permitir a economia
processual;

3. Disciplina legal

- Quanto aos limites da coisa julgada, tratando-se de direitos difusos, a coisa julgada
tem extenso erga omnes, salvo no caso de improcedncia por insuficincia de
provas;
- Para os interesses coletivos, a coisa julgada opera-se ultra partes, limitado ao
grupo, categoria ou classe, com a mesma ressalva do caso de improcedncia por
insuficincia de provas;
- Os direitos individuais homogneos produzem coisa julgada erga omnes, desde
que pedido julgado procedente;
- Disso se extrai que os limites da coisa julgada definidos no Artigo 472 do CPC se
mostram adequados tutelas coletivas e a rejeio do pedido no prejudica a tutela
individual dos direitos, porque a coisa julgada se forma secundum eventum
probationis;


4. Terceiros nas aes coletivas e a coisa julgada secundum eventum probationis

- A garantia do devido processo legal tambm se mostra presente nas demandas
coletivas, ainda que sem a participao das partes diretamente no processo, atravs
de um equilbrio entre a tcnica da tutela substancial e a garantia de defesa
processual;
- Neste contexto, a atuao judicial quase relevante importncia, para controle da
extenso material da coisa julgada;
- Andou bem o legislador ptrio ao no se pautar pela coisa julgada secundum
eventum litis, criticada nos pases europeus, pois impe uma disparidade de armas
entre os litigantes, em flagrante benefcio do interesse coletivo;
- O Artigo 103 do CDC adota um modelo de coisa julgada que atinge as partes e os
terceiros que foram substitudos no processo pelo ente coletivo, seguindo, em regra,
a mesma coerncia da tutela dos interesses individuais, tanto para a procedncia
quanto para a improcedncia, com exceo no julgamento por falta de elementos
probatrios;
- Desta forma, a coisa julgada d-se secundum eventum probationis, ou seja, na
improcedncia por falta de instrumento probatrio permite-se a promoo de outra
demanda, desde que fundada em novas provas capazes de elidir a anterior
improcedncia do pedido, o que, para o autor, demonstra ser um modelo melhor
que o da coisa julgada secundum eventum litis, pois evita eventual jogo de
interesses ou conluio entre as partes;

5. Exame sistemtico e crtico da tcnica legal: posio de Botelho de Mesquita

- Na viso de Botelho de Mesquita, o termo erga onmes deve ser interpretado
restritivamente, pois somente seriam atingidos pela coisa julgada os terceiros co-
legitimados para a ao coletiva, nos moldes do que determina o CPC;
- Os indivduos no poderiam ser afetados pelo simples fato de que no tem
legitimao, de modo que as aes individuais sero sempre possveis, mas porque
tm outra causa de pedir;
- Nos direito individuais homogneos, aqueles que aderirem demanda coletiva
ficam sujeitos ao seu resultado, pois figuram como partes, no podendo, contudo,
serem afetadas as demandas individuais daqueles que no aderiram coletiva;
- Desta forma, o CDC no criou novidades em relao ao limite subjetivo da coisa
julgada e onde criou restringiu os direitos dos que deveriam ser tutelados;

6. Terceiros beneficiados pela coisa julgada

- A interpretao de Botelho de Mesquita no tem prevalecido, devendo os efeitos
da coisa julgada ser estendidos a todos aqueles que se encontram de alguma forma
relacionados ao direito material em debate;
- A procedncia da demanda coisa gera efeitos ultra partes, beneficiando toda a
coletividade que foi substituda no processo;
- Ressalvadas as hipteses de coisa julgada secundum eventum probationis, os
limites da coisa julgada no se diferenciam das demandas individuais;

7. Direitos individuais homogneos: eficcia da sentena e extenso da coisa
julgada

- Na tutela dos direitos individuais homogneos, a procedncia do pedido beneficia
todos os que se encontram na mesma situao material, mas a improcedncia
impedir nova demanda coletiva e impedir demandas individuais daqueles que
foram litisconsortes, no atingindo os que no foram parte;

8. Eficcia da sentena de procedncia proferida na ao coletiva e extenso da
coisa julgada

- A procedncia da demanda coletiva permite a liquidao e execuo individual
pelos beneficiados, ainda que o pedido inicial no seja condenatrio;
- Isso se d como um efeito secundrio da sentena, em respeito economia
processual, sem necessidade de uma sentena condenatria, mas no gerando
uma dilatao objetiva do pedido deduzido;

9. Eficcia da sentena penal condenatria e extenso da coisa julgada

- A sentena penal coletiva tambm permite a liquidao e execuo de eventuais
prejuzos coletivos e/ou individuais, adotando-se o mesmo princpio das aes
penais individuais;
- A liquidao e a liquidao exigem identidade objetiva e subjetiva entre a ao
penal e a liquidao, no podendo ser exigida indenizao de quem no foi parte na
ao;
- Em caso de absolvio, por inexistncia material do fato ou de sua autoria, no
cabvel qualquer pleito no mbito civil;

10. Limitao subjetiva e territorial da extenso da coisa julgada

- A Lei n 9494/97 consagrou a limitao territorial da coisa julgada das aes
coletivas aos limites do rgo jurisdicional prolator da deciso;
- A Medida Provisria 1798-1 restringiu ainda mais o limite apenas aqueles
interessados que tivessem domicilio no local dos fatos no momento da propositura
da ao coletiva;
- Estas medidas apontam flagrante retrocesso na tutela dos interesses
metaindividuais, sem prejuzo da atecnia empregada;

11. Cdigo Modelo de Processos Coletivos para Ibero-Amrica

- O Cdigo modelo segue a mesma sistemtica do direito brasileiro no tocante
coisa julgada, prevendo a possibilidade de nova ao se descobertas provas novas
e no restringindo a coisa julgada ao limite territorial do rgo julgador;
- Assim, a procedncia do pedido e gera efeitos erga omnes e sem limitao
territorial;
- A improcedncia impede nova demanda coletiva, salvo se houver prova nova;
- Para os direitos individuais homogneos, a procedncia aproveita a todos e a
improcedncia no impede as aes individuais;
- O Cdigo tambm prev as aes coletivas passivas, e tratando de direitos
difusos, a coisa julgada se d erga omnes, e no caso de direitos individuais
homogneos, so permitidas aes individuais para se opor ao resultado da
demanda coletiva;

12. Anteprojeto do Cdigo Brasileiro de Processos Coletivos

- O Anteprojeto, em sua redao original, tinha regras semelhantes ao Cdigo
modelo, mas a proposta final apresentada sofreu modificaes