UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Introduo ao pensamento jurdico-poltico brasileiro

Coronelismo, Enxada e Voto


Resenha Crtica ao surgimento do coronelismo na obra de Vitor Nunes
Leal
1



Originalmente publicada em 1949, a obra procura analisar a semntica
do vocbulo Coronel bem como suas implicaes histricas, apresentado
pelos dicionrios como brasileirismo, que se traduz a um consenso quase
universal de liderana poltica.


Palavras chaves: Regionalismo, municipalismo e latifndio, mandonismo
filhotismo e nepotismo.



No possvel entender a historia poltica no interior do Brasil, sem se
deparar com a questo ou o fenmeno do coronelismo. Fruto de um
processo histrico do perodo colonial (1831), data da distribuio das
patentes entre os comandantes regionais e municipais, a estes desgnios sero
fatores fundamentais o prestgio econmico e tambm social dos titulares.

Entende-se prestgio econmico e social a concentrao de terras, base
de uma estrutura capaz de garantir o poder, firmando-se o carter da
propriedade privada como mantenedora da caudilhagem.

Alberto Torres
2
definiria como eixo de uma vegetao caudilha o
ciclo de dependncias irresistveis que se formaria nos arredores dos Coronis,
que firmado na troca de favores e guarda de um considerado numero de votos
de cabresto, seriam as bases de organizaes partidrias e polticas.



1
Jurista e Ex-ministro do STF
2
Jornalista e Advogado do perodo Republicano
O fenmeno social em suas mudanas dirias daria novas feies ao
coronelismo trazendo ao meio urbano uma nova roupagem ao contexto
mandonista, se antes os coronis se viam na necessidade de manuteno do
poder atravs da reciprocidade entre o curral eleitoral, por exemplo, e as
faanhas no que tange a construo de vias e utilidades pblicas, a partir de
1975 o termo ganharia conotaes contemporneas sublimando coronel a
Doutor e a fbrica ocuparia, portanto o lugar da fazenda.

Liderana e Terra.

O processo do coronelismo entendido antes de tudo como uma
forma particular do poder privado somada a uma estrutura econmica social
inadequada, nesse sentido o esquema de trocas entre poder pblico e privado
se v fortalecido, no interior do pas, atravs da concentrao fundiria.
importante ressaltar o aspecto de liderana que incorporado ao coronel que
enxerga em suas mos ampla jurisdio, provido muitas vezes de
arbitramentos, exercendo por vezes funes policiais auxiliado de empregados
agregados ou capangas.

(...) O papel da capangagem e do cangao nas lutas polticas locais tem sido
muito relevante, embora diminua com o desenvolvimento da policia, que no
raro faz as suas vezes (pg. 23).

Nos anos 40 v-se ainda mais forte a questo da liderana pela
convergncia de interesses entre poder publico que atravs do sufrgio
universal, buscaria os votos da populao rural, vale lembrar que parte desta
herana vista principalmente no que concerne a votos de vereadores e
deputados que diferente do poder executivo encarado por um vis mais
intimista margeando muitas vezes a troca de favores locais.

Vemos ainda que a preocupao referente ao IDH (ndice de
desenvolvimento humano), nos dias atuais traduz o quo longe vo s redes
clientelistas que atravs do capital privado garantem alm do lobby eleitoral, as
concesses de obras e favores dos mais variados, o que nos possibilita uma
breve reflexo sobre quo arraigado estaria em nossa cultura estes padres
viciosos, ou ainda se seria possvel classific-la como cultural, as apresentaes
dos novos coronis modernos.


Municpios e oligarquias.

Na medida em que adentramos no trabalho do autor, abrem-se uma
gama de conceitos que por vezes confunde-se histria e filosofia, tamanha a
complexidade de se encontrar um ponto que seja central, pois a este processo
v-se envolvido de contnuos entrelaces e desenvolvimentos. Talvez por ser
encarado como o prprio autor indica o coronelismo uma instituio
informal.


A questo dos municpios abordada nos captulos seguintes traz o problema
referente descentralizao poltica e administrativa por parte do federalismo,
que poria fim ao chefe de provncia e agora caberia ao poder federal a
composio de alianas entre Estado e o primeiro. O problema seria visto na
base dos Estados, ou seja, os municpios que agora traziam consigo a
desorganizao calcada em nepotismos e filhotismos. Haver o j conhecido
ciclo vicioso vez que os Estados agora dependeriam de votos para se sustentar
e a maneira natural foi a j conhecida usurpao por parte deste sistema
informal.


Organizao policial e judiciria

Neste capitulo encontraramos uma importante reflexo sobre a
origem histrica do poder policial, prprio do perodo colonial, onde h forte
acumulao de poderes administrativos, judiciais e de policia nas mos das
mesmas autoridades, por vezes se confundem os papis do jri, por exemplo,
com a polcia e o governante local.

A organizao judiciria neste contexto serviria para legitimar aes
de cunho mandonistas atravs de aes coercitivas de represso policial

(...) Os juzes ordinrios e os de fora, tinham funes policiais e jurisdicionais,
alm das administrativas. (capitulo 5. pg. 181).

Em1891 porem observa-se maior autonomia dos Estados nas
atribuies das funes policiais por conta do federalismo, cada Estado passa
a organizar livremente seu aparelhamento policial.

De certa forma os melhoramentos nos sistemas democrticos que
deliberavam maiores garantias aos magistrados e tambm no sistema eleitoral
fizeram enfraquecer o sistema coronelista. Destaque ao Decreto n 21.076, de
24 de fevereiro de 1932, data da criao da justia eleitoral que entre outros
benefcios instaurou o voto feminino e o sufrgio universal, direto e secreto.

Embora secreto seria lenta a mudana no que tange ao sigilo, dada
as imbricaes e vcios arraigados no sistema judicirio, por vezes seria
presenciado diferentes modos de burlar o processo de voto seja por
sobrecartas de tamanho, cor e formato diferente possibilitando assim fcil
identificao da escolha no momento da urna.

No obstante, era comum o favorecimento de correntes polticas,
seja na composio de mesas partidrias, ou nomeando para a mesma os
membros mais ativos dos partidos adversrios.









Breve concluso acerca das conseqncias do coronelismo


O que nos chama ateno no final do capitulo, a quebra de
paradigma ou senso comum, em atribuir o fenmeno coronelista a um legado
do sistema colonial somente, ainda nessa premissa, cabe a diferenciao entre
pratriarcalismo e o tema em questo e tambm no seria apropriado
incorporar aos modernos grupos econmicos influentes no Estado este
termo.

Embora em sua gnese esteja a semente do poder privado o
coronelismo no significa a afirmao de tal poder, mas vai alm, vez que
procura a conservao de seu contedo residual demonstrando certo carter
decadente das elites.

O autor estabelece a relao de compromisso entre o poder privado
decadente e o poder publico fortalecido, o que se v como compromisso pode
ser encarado como vicio ou o que esclarece o autor como fraqueza de ambos.

A questo agrria ponto fundamental no trabalho de Victor Nunes
Leal, que v uma relao quase que simbitica entre a estrutura rural e o
fenmeno coronelista onde ambos se nutrem. O fim do coronelismo estaria
fadado a principio pelo processo lento das mudanas de mercado,
crescimento das cidades e transportes. Mas encontra seu principal entrave
justamente no impasse econmico que procura agradar as principais vertentes
das elites econmicas nacionais.

Por fim seria ento o coronelismo parte integrante de um longo
processo de evoluo poltica de toda populao, e como parte deste
processo, fatalmente ter que acompanhar o desencanto desta inesperada
democracia.