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Espao pblico contemporneo: pluralidade de vozes e interesses

llida Neiva Guedes
Professora do Curso de Comunicao Social
da Universidade Federal do Maranho (Brasil)
Doutoranda em Letras na Universidade de Coimbra,
sob a orientao da Professora Doutora Isabel Ferin Cunha
Resumo
Aborda-se o conceito de espao pblico, de Jrgen Habermas contemporaneidade.
Discutem-se as transformaes ocorridas no espao pblico, que o configuraram como
lugar de mltiplas vozes. Apresenta-se a concepo plural do espao pblico como uma
forma de expresso da complexidade contempornea. Debatem-se novas formas de
participao e representao dos atores sociais e o papel da internet no processo de
reconfigurao do espao pblico.
Palavras-chave: Espao pblico, contemporaneidade, participao, internet, pluralidade.
1 Introduo
A dinamicidade prpria do processo evolutivo social, cultural, tecnolgico,
poltico e econmico reconfigura, redimensiona e refuncionaliza o espao pblico
1
. Tal
cenrio impe sociedade contempornea a necessidade de repensar esse lugar de
discusso e de refletir, luz dos fatores que o impactam e o redefinem, sobre os modos
como, nele, os atores sociais se organizam e atuam.
Este artigo objetiva discutir o conceito de esfera pblica, do modelo burgus
de Habermas contemporaneidade, contextualizando as mudanas ocorridas. Abordam-
se os aspectos que tornam plural o espao pblico da atualidade, finalizando-se com
reflexes sobre a internet nesse contexto. Para tanto, baseia-se em Jrgen Habermas
(1997,2003) e em outros autores, principalmente, Nuria Grau (1998), Bernard Mige
(1999), Dominique Wolton (1999, 2005, 2006), John Thompson (1998), Wilson Gomes
(1998, 2006), Maria Joo Silveirinha (2004, 2009) e Joo Pissarra Esteves (2007).
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Usar-se-o neste artigo as expresses espao pblico e esfera pblica como sinnimas.
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2 Conceitos de espao pblico em Habermas
Na Idade Mdia, no havia separao entre as esferas pblica e privada, j
que no ocorria a discusso pblica - a representao pblica no era discernvel da
representao privada. O conceito de representatividade pblica vinculava a autoridade
ao senhor feudal, ao rei, ao sacerdote. Estava relacionado, portanto, ao cargo, aos
atributos da soberania, hereditariedade, ao status da pessoa e no a um setor social
(Habermas, 2003).
Grau (1998) diz que a separao entre o Estado e a sociedade e, em
conseqncia, entre as esferas pblica e privada, aconteceu no processo de construo
da sociedade moderna. Destaca, ainda, que o nico significado que pode sobreviver do
pblico (coisa pblica), uma das categorias mais antigas do pensamento poltico, o de
coisa comum, coletivo, de interesse ou de uso comum - portanto, visvel a todos. A
noo de coletividade d coisa pblica uma conotao poltica. Segundo a autora, a
maioria dos tericos contemporneos circunscreve a coisa pblica a o que pertence ao
Estado, este assumido como a esfera de realizao da coisa pblica.
Com a separao entre o Estado e a sociedade, a autoridade
despersonificava-se, dando lugar a uma nova representatividade pblica o uso pblico
da razo -, o que implicava comunicar publicamente os pensamentos, por meio de um
discurso racional. A publicidade crtica substitua a publicidade representativa e desse
confronto surgia a esfera pblica liberal, fundada na conversao crtica dos indivduos
entre si, onde as coisas se verbalizavam e se configuravam publicamente, em um
movimento contrrio poltica de segredo de Estado.
A esfera pblica burguesa, na concepo de Habermas (2003:42),
[...]pode ser compreendida inicialmente como a esfera das pessoas privadas
reunidas em um pblico; elas reivindicam esta esfera pblica regulamentada
pela autoridade, mas diretamente contra a prpria autoridade, a fim de
discutir com ela as leis gerais da troca na esfera fundamentalmente privada,
mas publicamente relevante, as leis do intercmbio de mercadorias e do
trabalho social[...].
Resultado da refuncionalizao da esfera pblica literria, a esfera pblica
burguesa era uma instncia de reivindicao de poder. Afirmava-se frente ao poder
pblico de ento como a caixa de ressonncia dos interesses burgueses, em oposio s
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diretrizes daquele poder. Tratava-se de um [...]frum para onde se dirigiam as pessoas
privadas a fim de obrigar o poder pblico a se legitimar perante a opinio pblica[...]
(Habermas, 2003:40). Fundamentava-se na separao entre a esfera pblica e a privada,
mediando-as, mas sem confundir-se nem com o poder do Estado, nem com a economia
do mercado.
A esfera pblica burguesa, portanto, constitua-se no locus de exerccio da
problematizao e da crtica de atores livres contra o poder do Estado, com a finalidade
de pression-lo e de interferir nas decises sobre as polticas pblicas, em direo aos
anseios, expectativas e interesses universais. Atravs do dilogo e do confronto de
diferentes argumentos e pontos de vista entre as pessoas privadas (proprietrios)
reunidas em sales e cafs, os assuntos de interesse geral discutidos, at ento
monopolizados pela Igreja e pelo Estado, adquiriam carter pblico.
Silva (2002) aponta dois sentidos para o termo pblico, nesse contexto: no
significado e validade, ou seja, de interesse universal, comum a todos; e na
acessibilidade aberto a quem quisesse participar da discusso. Entretanto, na esfera
pblica burguesa, tal processo tinha como atores um pblico exclusivamente masculino
e de elite, j que a oportunidade de publicizar opinies, discuti-las e adotar o melhor
argumento era restrita aos homens instrudos e detentores de meios financeiros,
excluindo mulheres e escravos. Observa-se, assim, um contra-senso no que tange
acessibilidade universal. A hegemonia da emergente burguesia sobrepunha-se
hierarquia social, poderosa economicamente, mas desprovida de poder poltico.
A esfera pblica burguesa apresentava uma idia de oposio dominao
do Estado e de reivindicao de poder, mas sua base social no permitia o fim da
dominao. Carregava [...]uma contradio imanente: a sociedade civil busca se
apropriar da esfera do poder poltico para regular e garantir a prpria esfera de
interesses privados[...]
2
(Lubenow,2007:18).Espao de representao dos proprietrios,
universalizava unicamente os interesses particulares desses.
Para Thompson (1998:69), Habermas (2003) no observou em sua tese a
relao quase sempre conflituosa entre a esfera pblica burguesa e os movimentos
scio-populares, tendo sido negligente quanto importncia de outras formas de
discurso e atividades pblicas que existiram, na Europa, nos sculos XVII, XVIII e
2
Grifos do autor.
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XIX, [...]que no fizeram parte da sociabilidade burguesa, e em alguns casos dela
foram excludas ou a ela se opuseram. O autor diz ainda que:
Da mesma forma que a esfera pblica burguesa emergente se definiu em
oposio autoridade tradicional do poder real, assim tambm se confrontou
com o levante dos movimentos populares que ela procurou conter (ibid.).
O conceito habermasiano de esfera pblica, portanto, excludente, visto que
se tratava de um espao, dito pblico, mas voltado para os interesses e valores de uma
classe emergente na sociedade um debate entre iguais, da sociedade oficial. Nesse
sentido, no se constitua um modelo ideal, apesar da autoridade legtima gerada pela
articulao do interesse geral autntico ser [...]um princpio que se manteve durante
sculos, constituindo hoje um ideal nas democracias de massa contemporneas
(Silveirinha, 2004: 206).
Em entrevista a uma revista acadmica brasileira, Wolton (2005:11) faz uma
comparao entre ele e Habermas:
Para Habermas, [...]o espao pblico limitado, a comunicao limitada s
elites e, de fato, a sociedade era controlada pelo espao pblico e pelas elites.
Eu tenho uma viso muito mais da sociedade de massa, da abertura e ento
eu penso que o papel da comunicao ainda mais importante porque ela
justamente o espao que permite que os pontos de vista contraditrios se
expliquem, exponham-se claramente e, de uma certa maneira, pela violncia
das palavras se impede a violncia dos golpes. Ento, eu sou habermasiano,
mas muito mais em uma lgica de sociedade aberta e de democracia de
massa com relao a ele que ficou muito mais restrito a uma democracia de
elite. Eu acredito que a democracia de massa hoje no tem nada a ver, ou
melhor, no tem grande coisa a ver com o contexto intelectual no qual estava
inscrito Habermas. Habermas era um alemo fascinado pela violncia do
fascismo, enquanto eu sou um francs que faz parte de um outro mundo,
apesar das guerras e dos conflitos.
Wolton (2006) construiu a expresso democracia de massas para dar conta
da sociedade contempornea, onde cohabitam a valorizao do indivduo e da massa, a
liberdade e a igualdade - dois elementos estruturais normativos e contraditrios.
Habermas (2003) demonstra, entretanto, que, medida que o setor pblico
se imbricava com o privado, a esfera pblica burguesa deixava de existir. A imprensa de
opinio, artesanal e polmica, do sculo XVIII, que alimentava a discusso em sales e
cafs era substituda, no sculo XIX, pela imprensa comercial, comprometida com os
interesses mercadolgicos. No sculo seguinte, a televiso passava a aliar informao e
entretenimento, diminuindo o espao para a argumentao. Surgiam, ainda, as relaes
pblicas, aliadas aos meios de comunicao de massa e voltadas para a adeso de
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simpatias para assuntos de interesses privados, com tom de pblico (Mige,1999). Esses
so aspectos determinantes para as mudanas sofridas pelo espao pblico.
A vinculao e a submisso da esfera pblica aos meios de comunicao de
massa, que antes intermediavam os interesses pblicos e privados e agora apresentavam
uma dimenso comercial e mercantilizada da informao, marcavam a degenerao e a
despolitizao da esfera pblica moderna. Sobrevivia, porm, o espao de publicizao,
mas j sem o poder do debate. A imprensa tornava-se o smbolo do declnio da esfera
pblica.
A esfera pblica perdia sua funo de mediadora entre o Estado e as
necessidades da sociedade. Chegava ao fim a autonomia da esfera privada e da relativa
homogeneidade das pessoas privadas intelectualizadas que caracterizava a esfera
pblica burguesa. Os interesses j no eram pblicos e sim de grupos privados,
representados por associaes e partidos, que internamente passavam a exercer o poder
em um jogo com o aparelho do Estado e que buscavam um assentimento ou tolerncia
dos pblicos mediatizados.
A publicidade comercial invadia a esfera pblica, facilitada pelo alcance e
eficcia dos meios de comunicao de massa e pela penetrao, naquela esfera, dos
interesses privados organizados. Os mass media localizavam-se na esfera do
intercmbio de mercadorias, o que denotava a orientao econmica do mercado e os
tornavam mais vulnerveis aos interesses privados.
Com a interpenetrao do poltico e do econmico, os pblicos, entendidos
como indivduos dotados de liberdade de opinio e de capacidade argumentativa em
direo ao consenso, deslocavam-se para um papel marginal, sem poder nem
autonomia, sendo, eventualmente, chamados para participar, atravs do sistema
eleitoral. Aqueles indivduos deixavam sua condio de pblicos, na acepo citada, e
tornavam-se destinatrios de uma publicidade manipulativa de opinies, que nada mais
tinha a ver com o estmulo racionalizao do vis crtico da publicidade.
A imprensa, que teve sua origem e existncia vinculadas esfera pblica
burguesa, ao se subordinar mercantilizao, refuncionalizava aquela esfera. O pblico
leitor dava lugar ao consumidor. A publicidade, antes crtica, contrria poltica do
segredo e desmistificadora da dominao poltica, passava ela prpria a instrumento de
dominao e mecanismo de guardar segredos, ao tornar pblico somente o que era de
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interesse de grupos privados. A crtica havia sido o caminho para a burguesia chegar ao
poder. Agora essa j no precisava ser crtica e nem sustentar uma esfera pblica crtica.
Modificavam-se as condies sob as quais o poder era exercido. A imprensa
na verdade os proprietrios dos meios de comunicao -, ao deter o controle da
informao, ganhava posio privilegiada no exerccio do poder no espao pblico e
substitua os cafs e sales. De uma esfera pblica crtica, limitada burguesia, passava-
se a uma esfera pblica manipulada e sedutora, cuja opinio pblica era construda de
acordo com interesses de grupos especficos. O domnio da esfera pblica era das
organizaes de interesses privados, que se utilizavam de estratgias comunicacionais
para alcanar a visibilidade necessria. O pblico decidia apenas atravs do voto:
[...]Do pblico dessa esfera social se solicita a participao to-somente para
assentir plebiscitariamente, ou pelo menos, tolerar posies que, de maneira
no pblica apresentaram-se na esfera pblica. As posies ainda tm que ser
mediadas discursivamente, mas no no interior da esfera pblica e sim para a
esfera pblica. A discursividade j no mais um critrio para garantir que
uma posio se exponha ao crivo da racionalidade, comunicao pblica; a
discursividade agora serve para que uma posio consiga a boa vontade do
pblico. Tratava-se de discusso. Trata-se de seduo; tratava-se de crtica,
agora, de manipulao (Gomes, 1998: 163).
A partir da obra Direito e democracia: entre facticidade e validade, nos
anos de 1990, Habermas (1997) passa a enfatizar uma concepo de pblico pluralista,
capaz de elaborar resistncia s representaes dos meios de massa e de criar suas
prprias intervenes. Tal concepo abre caminho para o reconhecimento de esferas
pblicas alternativas e perifricas. A esfera pblica deixa de ser vista como um
elemento unitrio e indivisvel da sociedade ou como uma caixa de ressonncia passiva
da cultura dominante. Ao invs disso, uma diversidade de fruns de discusso convive
com uma esfera pblica geral, ainda dominada pelos interesses dos meios de
comunicao de massa e do capital.
Habermas (1997) trata de uma esfera localizada entre as administraes
pblicas e as organizaes privadas, formada por campos polticos que tematizam
questes sociais, colocam exigncias polticas, articulam interesses e influenciam a
formulao de polticas. Essa esfera intermediria composta por grupos de interesses
pblicos, unies polticas, instituies culturais, instituies de caridade, academias.
Tais associaes formadoras de opinio e, em geral, especializadas em exercer
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influncia poltica, fazem parte da dimenso civil de uma esfera pblica geral. A
influncia pblica de tais grupos est nos fluxos de comunicao por eles produzidos.
No conceito de esfera pblica revisado, inscreve-se a obrigatoriedade de
identificar e de tematizar os problemas do mundo da vida, de forma eficiente para que
eles sejam assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. As organizaes da
sociedade civil captam as demandas perifricas nas esferas privadas, do visibilidade a
elas ao furarem o cerco dos meios de comunicao de massa e as transmitem para a
esfera de deliberao poltica, colocando, assim, os problemas existentes na sociedade
como um todo luz da discusso pblica. A esfera pblica passa a ser descrita por
Habermas (1997) como uma rede de comunicao de contedos, de tomadas de posio
e de opinies, em sintonia com a prtica comunicativa cotidiana.
Observa-se, pois, a ampliao do espectro de possibilidades de participao e
de deliberao pblicas, para alm da classe burguesa da concepo inicial de
Habermas, com abertura para segmentos da sociedade civil. Alarga-se a influncia das
esferas informais do mundo da vida na formao da opinio pblica e nas mudanas do
rumo do poder poltico. A tematizao de questes de interesse do bem estar social por
organizaes especficas provoca a demarcao de novos espaos participativos e, por
conseguinte, a ampliao do jogo de disputa entre interesses e opinies e a possibilidade
de ocorrncia do conflito.
A admisso de novos interlocutores, o estabelecimento e a ampliao do
dilogo e a abertura de canais de comunicao entre o Estado e a sociedade modificam
as formas de reivindicar, de administrar os conflitos e de legitimar interesses, enfim,
reconfiguram o espao reconhecido para a participao poltica. Amplia-se a
oportunidade de colocao de posies e contra-posies [...]em vrias arenas, por
vrios instrumentos e em torno de variados objetos de interesses
especficos[...](Gomes,1998:155).
O espao pblico, originalmente um lugar fsico comum de discusso, com
os mass media (e com os avanos tecnolgicos posteriores), foi desterrritorializado, j
que os envolvidos no necessitam mais do compartilhamento fsico-temporal para o
debate. Thompson (1998:19) diz que [...]o desenvolvimento da mdia (entrelaado com
outros processos de desenvolvimento) transformou a natureza da produo e do
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intercmbio simblico no mundo moderno. Este intercmbio, aspecto central das
sociedades, uma
[...]reelaborao do carter simblico da vida social, uma reorganizao dos
meios pelos quais a informao e o contedo simblico so produzidos e
intercambiados no mundo social e uma reestruturao dos meios pelos quais
os indivduos se relacionam entre si (ibid.).
Sobre os media, Wolton (2006: 93) entende que esses
[...]assumem o seu papel quando organizam as controvrsias. No passado,
deviam[...] estabelecer mais fluxo de circulao entre os diferentes elementos
da sociedade. Hoje, devem[...]permitir expor e compreender os contrastes das
lgicas constituivas da realidade[...]fornecendo pontos de referncia
necessrios mais numerosos do que no passado, e indispensveis numa
sociedade aberta e mais frequentemente multicultural[...].
3 A pluralidade do espao pblico contemporneo
Enquanto a imprensa originou a esfera pblica nica e burguesa do sculo
XVIII, o fenmeno multimdia ou a mediao facilitada pelas tecnologias , a partir
da segunda metade do sculo XX, somado a outras variveis, contribui para a
pluralizao do espao pblico contemporneo. As inmeras formas de comunicao e
de informao que o atravessam e o sustentam permitem a compreenso de um mundo
que vai alm das experincias pessoais e o transformam em um campo de muitas vozes,
em uma arena de interesses convergentes e divergentes. O espao comunicacional
mudou e, hoje, expandido pela tecnologia, que pode gerar espaos pblicos parciais.
Para compreender a esfera pblica contempornea, Mige (1999) lembra os
quatro modelos de comunicao adotados pelas sociedades democrticas, que
contriburam para a organizao do espao pblico - a imprensa de opinio e polmica,
em meados do sculo XVIII; a imprensa comercial, orientada para o lucro, menos
polmica e dissimulada sob o formato e a difuso de informaes, a partir dos meados
do sculo XIX; as mdias audiovisuais de massa, em especial a televiso, desde a
segunda metade do sculo XX, que teve seu desenvolvimento ligado quase
organicamente ao da publicidade comercial e ascenso das tcnicas de marketing na
comunicao social; e as relaes pblicas generalizadas no final dos anos de 1970, que
usavam tcnicas e estratgias de seduo e constituam-se em elementos de reafirmao
de dominao para as grandes organizaes, as multinacionais, os partidos polticos
dominantes e os Estados.
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Mige (1999) evidencia, ainda, para o entendimento do processo de
mudanas no espao pblico, a percepo de trs lgicas sociais: as tcnicas da
comunicao (ou do marketing) poltica, consideradas por muitos autores, mas
criticadas por ele, como a via modernizadora da vida poltica e organizadora do espao
pblico; a penetrao do espao pblico na esfera privada, representada pela
individualizao das prticas culturais e comunicacionais, j que cada indivduo
levado a se pensar como ser social e a adotar, pela socializao, as normas de
pertencimento social; a dimenso mercantil do espao pblico e a metfora da
contaminao, como se ainda fosse concebvel um espao pblico poltico puro e
perfeito. O autor enfatiza a funo das tcnicas de comunicao de empresa para
mobilizar as energias participativas ao servio de reorganizao do trabalho e de
melhorar a imagem das empresas, acentuando, inclusive, o lado cidado dessas.
Fundamentado nesse processo de mudanas, Mige (1999: 10) explica que
[...]o espao pblico se perpetua (ainda que sua funo de facilitador do
debate e das trocas de opinies, bem como o uso das prticas argumentativas
tenham diminudo); que ele se amplia (todas as classes sociais so
partcipes, porm de modos diversos); que suas funes se estendem
regularmente (as lgicas sociais que o trabalham esto na origem desta
extenso); e que ele tem a tendncia de se fragmentar.
Para Grau (1998), a ampliao do espao pblico uma decorrncia do
fortalecimento da sociedade, a partir da renovao dos sistemas de intermediao,
representao e participao social e da publicizao da administrao pblica. Ambos
so determinantes para a quebra de monoplios do poder poltico e das lgicas da ao
social. A sociedade civil, para a autora, implica a existncia de um setor intermedirio
as instncias de representao, negociao e interlocuo social - e um terceiro setor
a esfera de satisfao de necessidades pblicas pela sociedade. Assim, com origem
nesta, desencadeiam-se os processos de ampliao e recuperao da esfera pblica,
revelando que a participao cidad a via para a crtica e controle sobre o Estado.
H espao pblico [...]sempre que todos os afectados em geral pelas regras
de aco sociais e polticas se envolvem em discurso prtico para testar sua validade
(Silveirinha, 2004: 206). Trata-se de uma multiplicidade de pblicos, de dimenses
diversas, que praticamente equivale a quantas redes de comunicao se formem em
torno de interesses especializados, afastando-se de um discurso comum. Depreende-se
desse raciocnio que os mbitos de discusso compem-se todas as vezes que os
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indivduos questionam argumentativamente os interesses pblicos ou as decises que
lhes afetam.
Nesse cenrio, Linhares (2006: 169) destaca que:
Diferentemente da sociedade moderna, onde o espao pblico era o lugar de
busca de consenso, que padronizava e categorizava os desejos privados
tornando-os pblicos e descentrando-os para a sustentao e justificao do
poder, atualmente a sociedade no procura o consenso pelo igual, absoluto e
universalizante. Nesse sentido, desenvolve-se o esforo de conviver e aceitar
o diferente, o grupal, o gnero, a etnia, a diversidade.
Com base em Mige, Rezende (2005:180) diz que o espao pblico
contemporneo
[...]significa o modo como se negociam os saberes e poderes, ou ainda, a
maneira como se articulam foras e interesses em um mundo regido pelos
meios de comunicao: ele , por tudo isso, o espao cuja nova norma o
conflito
Isso porque, para o autor, a esfera pblica o espao de negociao entre os
sujeitos-narradores das histrias contemporneas. Ele nasce e sobrevive das relaes
entre o sujeito Estado e outras formas de poder o mercado, os comunicadores, os
meios de comunicao, os movimentos sociais. O conflito rege a contemporaneidade,
porque, ao contrrio da sociedade das massas, onde os sujeitos no so atores, j que
no tm capacidade de ao, [...]o homem contemporneo se faz sujeito
exclusivamente pela via da ao[...](Rezende, 2005:185), tem voz ativa, trazendo
consigo divergncias e desacordos.
Silverinha (2004: 212) pondera, e essa a perspectiva deste artigo, que
[...]A incluso de todos os interesses num s espao impossvel em
sociedades caracterizadas por privilgios de classe, raa e gnero, pelo que
necessrio aos grupos no-dominantes sarem das correntes dominantes para
enclaves separados onde podem desenvolver as suas prprias vozes e
descobrir os seus prprios interesses[...].
A pluralidade de espaos pblicos retrata a [...]realidade social, em que
classes e setores sociais diversos vivem e se relacionam[...](Silveirinha,2004:201-202).
Keane (2001:194-195) afirma que o espao pblico indica pluralidade e
fragmentao, diante de uma multiplicidade de espaos de comunicao ligados em
rede, no mais limitados territorialidade e que
[...]por isso rodeiam e fragmentam irreversivelmente qualquer coisa que
anteriormente se assemelhasse a uma nica esfera pblica espacialmente
integrada[...].O ideal de uma esfera pblica unificada e a viso a ela
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correspondente de uma repblica territorialmente limitada de cidados que se
empenham em viver altura da sua definio do bem comum so
obsoletos[...].
Mige (1999) considera que, dentre os movimentos do espao pblico por
ele observados a perpetuao, a ampliao e a fragmentao, esta ltima a que deve
ser mais questionada, uma vez que uma tendncia que repousa sobre: uma assimetria
crescente - os indivduos, por estarem cada vez mais ligados s tecnologias da
comunicao encontram-se em uma situao de interao parcial; o contentamento de
certas categorias sociais com uma audincia mais ou menos regular do jornal televisivo
e uma crescente desigualdade de acesso aos meios modernos de comunicao, o que
coloca mediadores super-equipados, de um lado, e, de outro, uma maioria de
excludos que se satisfazem com meios generalistas de massa. Ele destaca, ainda, a
sofisticao crescente da gesto do consenso social e cultural, por meio das relaes
pblicas generalizadas, que exprimem, menos que a imprensa de massa, as diferenas,
os conflitos e as oposies.
Entretanto, apesar da coerncia do raciocnio de Mige (1999), percebe-se a
referida fragmentao de outro posto de observao. A diviso de um espao pblico
nico em uma variedade de arenas decorre da multiplicidade de pblicos e de demandas
de um contexto histrico diferente. Ver-se nesse fenmeno uma possibilidade de
fortalecimento da participao pblica no debate dos assuntos da sociedade e de
interpelao no processo decisrio pblico e no, necessariamente, o enfraquecimento
do espao pblico, como parece expressar o uso do termo fragmentao por Mige.
As principais formas de expresso da esfera pblica, a partir da dcada de
1970, passaram a ser as organizaes-no-governamentais e as [...]associaes
voluntrias ou, em geral, os movimentos sociais, como o corao institucional da
sociedade civil, chave ao mesmo tempo da recomposio do espao pblico (Grau,
1998: 27). Tal recomposio remete, assim, a todas as instncias representativas de
interesses, resgatadas (e ampliadas) a partir da concepo de esfera pblica de
Habermas, aps 30 anos da elaborao do conceito e anlise da decadncia da esfera
pblica burguesa.
So instncias no mais ligadas ao compartilhamento local, que formatam
outros tipos de relaes sociais, de modos de ao e de interao e de exerccio dos
direitos civis. Configuram novas formas de poder, cuja posio no espao pblico
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relaciona-se com os recursos tcnicos, o conhecimento e o prestgio empregados na
relao com o outro, para influenciar pessoas e grupos. Representam vontades coletivas,
em busca de consensos grupais e formam-se consoante as demandas de interlocuo, de
discussividade e de negociao de interesses e matrias dos sujeitos de cada
temporalidade. Os organismos representativos do mundo da vida so proporcionais
complexidade da sociedade, onde os atores constroem [...]novas formas de pertencer
ao grupo mais prximo de satisfao de seus desejos e necessidades econmicas,
sociais, polticas e principalmente culturais (Linhares, 2006:161).
Wolton (1999:199), em sua lgica de democracia de massas, compreende o
espao pblico [...]com um nmero bastante superior de actores interventores de forma
pblica, uma omnipresena da informao, das sondagens, do marketing e da
comunicao. Refere-se a sujeitos capazes de construir a prpria opinio, que
reconhecem o outro e acreditam no poder da argumentao. O espao pblico requer
tempo para se formar, um vocabulrio e valores comuns, diz ele, e [...].Simboliza a
existncia de uma democracia com a expresso contraditria das informaes, das
opinies, das ideologias[...] (Wolton, 2006: 178).
Adota-se, neste artigo, a concepo da pluralidade de espaos pblicos como
a fragmentao da esfera pblica em arenas de representao de interesses legtimos,
orientadas pela relao entre necessidades e recursos disponveis e permeadas por
relaes de poder. So lugares especializados de interlocuo social e de negociao
que se organizam na sociedade civil e, ao mesmo tempo, organizam-na -,
movimentam-se pelos interesses coletivos e buscam influenciar e pressionar o poder
pblico. Trata-se de instncias de mediao, que podem ser locais, nacionais ou
internacionais, que coabitam e at podem sobrepor-se no caminho para os centros
decisrios. Cabem a elas, alm da tematizao, a discusso, a apresentao de
contribuies e o encaminhamento s instituies de deciso. Por isso, precisam ser
autnomas e ter visibilidade.
O espao pblico contemporneo equipara-se, assim, a um campo de
interesses e de disputa, onde o conflito e a obrigatoriedade da negociao so iminentes.
A dicotomia conflito x negociao est posta em um mundo plural em saberes, mediado
e impactado pelas tecnologias da comunicao, onde surgem novos espaos
participativos, novos mecanismos de controle e novas vozes.
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3.1 Internet e espao pblico
As redes tecnolgicas de comunicao, em tese, fazem o que o espao
pblico, amparado pela interao face-a-face, j no pode mais realizar. Vive-se uma
poca de relaes mediadas, em substituio s relaes diretas, e essa mediao
tecnolgica, representada especialmente pela internet e suas ferramentas, multiplica as
relaes sociais (Thompson, 1998).
Ao considerar a esfera pblica como a dimenso do debate ou do conflito
argumentativo pblico, j no como a praa, o local fsico, mas como o prprio debate
que nela acontece, para Gomes (2006) a internet constitui-se em uma esfera pblica.
Segundo Esteves (2007: 210), entretanto, a internet fantasia e iluso, pois,
de fato, at agora nenhum milagre poltico aconteceu nem
[...]nada que nos permita acreditar que estamos na eminncia, ou que seja
sequer exeqvel, que todos ns, de um momento para o outro, vamos passar
a discutir e decidir sobre tudo[...].
Porm, o autor reconhece que o carter mais inclusivo das novas formas de
interao podero vir a complementar ou a corrigir, num certo sentido, as redes de
interao mais convencionais. Da poder decorrer maior participao cvica nos
processos de deciso e os recursos desse meio podero permitir [...]um certo
aperfeioamento da democracia (Esteves, 2007: 221).
Da mesma forma, Silveirinha (2009:s/p) enfatiza as formas de sociabilidade
oferecidas pela internet, com todas as potencialidades positivas das antigas
comunidades, em especial no que se refere ao sentido relacional e de proximidade com
os outros, o que d oportunidade aos indivduos de se relacionarem com mais pessoas,
alimentando um certo sentido de vida coletiva. Mas, destaca que
[...]relaes democrticas, a constituio de um espao pblico, onde todos
tm acesso ao debate racional de temas de interesse universal, no decorrem
naturalmente das facilidades tecnolgicas. Nem to pouco, as comunidades
virtuais representam pblicos, fundadas na razo, discusso, consenso e
mudanas.
A autora coloca, assim, como pouco consistente a contribuio dessa
tecnologia para a criao de novos tipos de comunidades e para a expanso de novas
prticas democrticas baseadas em princpios de discursividade.
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Wolton (2005) v a internet como um sistema de informao interativo, que
permite a milhares de pessoas acessar as informaes, e reconhece a liberdade da
interatividade. Mas diz que essa tecnologia no uma mdia de massa. A televiso e o
rdio remetem lgica da oferta, enquanto a internet para a lgica da procura. No
entanto, complementam-se entre si e so objeto da escolha do indivduo de acordo com
[...]a natureza dos servios e preferncias[...]sem que se instale qualquer hierarquia
rgida nestas escolhas[...](Wolton, 1999: 75).
As tecnologias de comunicao disponveis permitem a exposio de
problemas de cunho social, poltico, econmico e cultural, a convivncia com o novo e
o diverso e a descoberta de diferentes modos de enfrentamento. Desse cenrio podem
emergir espaos pblicos parciais, livres de uma concepo poltica institucionalizada.
As interaes e mediaes que se do no mbito das tecnologias modificam a
socializao e correspondem a uma condio essencial para a emergncia de espaos
pblicos. O homem passa a ocupar mais espaos e isso o fortalece em suas aes.
Entretanto, trata-se de possibilidade, de processo em andamento, ainda sem a
concreticidade necessria para que se possa diz-lo eficaz e democrtico. Lembra-se que
as informaes esto disponveis, mas precisam ser acessadas e nem todos dispem de
tal possibilidade ou interesse. Alm disso, a ampliao das relaes sociais pode no
significar, necessariamente, relevncia poltica.
Com base nesse raciocnio, observa-se, nesse ambiente de redes de
comunicao, o que Gomes (2006: 58) chama de esfera de visibilidade pblica:
[...]o repertrio de idias, opinies, noes, informaes e imagens que
constitui o conhecimento comum sobre a esfera poltica e os negcios
pblicos[...]uma espcie de esfera pblica expositiva, que contrasta com a
esfera pblica discursiva[...]que nem se orienta pelos valores democrticos,
nem pelo servio ao interesse pblico[...]. A sua forma predominante
dominada pela indstria da informao[...].
A migrao de reas diversas para o ciberespao e o resgate dialogicidade,
inegavelmente, ampliam as possibilidades de intercmbio, compartilhamento e
transparncia, em oposio poltica do segredo. Desta passa-se a outro estgio
excesso de exposio, intromisso em campos privados e ntimos, propagao de
assuntos e informaes sem que se tenha tempo de conferir a veracidade e que se
cristalizam como verdade. o perigo da possibilidade de muitas verses sobre um
mesmo objeto.
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Assim, por um lado, a internet seria a esfera da visibilidade no somente
do que interessa estar acessvel e visvel, a exemplo dos mdias a partir da sociedade de
massa, mas, por outro, no seria exatamente o lugar do debate e da construo da
opinio pblica, apesar do potencial dos grupos de discusso e de outros recursos
interativos. Formam-se, no ciberespao, opinies de grupos, importantes como tais, mas
que no constituem a opinio pblica em sua essncia.
Nesse espao virtual, estabelecem-se redes de debates, por rea de interesse
ou de conhecimento, que produzem e reproduzem sentidos, articulam, negociam e
legitimam a diversidade temtica, de valores, de necessidades e de conflitos do mundo
da vida real. Alm de tornarem tal diversidade visvel ao mundo, muitas dessas redes
tornam-se o nico lugar, pela falta de outros espaos, de recursos, de oportunidades ou
de iniciativas, onde determinados temas so problematizados, propostas so unificadas e
a coeso estabelecida. Nesse sentido, organizam-se como verdadeiros espaos
pblicos parciais, que s existem virtualmente ou como extenses de espaos reais.
Em contrapartida, na internet tambm ocorre a invaso de interesses
comerciais, o que pode torn-la um instrumento propcio e um ambiente fecundo para o
consumo, semelhana do que aconteceu a veculos como os jornais e a televiso. O
ator mercado, no processo de interao com outras formas de poder no espao
pblico, interfere no processo comunicacional e, por conseguinte, na organizao e
articulao da sociedade. Apesar de no ser apenas mais uma mdia, a internet abriga
mdias e um grande mercado aberto, propcio mercantilizao de qualquer coisa,
inclusive do que nunca antes havia sido mercantilizado. , assim, um espao de disputas
pela visibilidade, que coloca lado a lado a discursividade crtica e o consumo irracional.
Concluso
No percurso terico de Habermas (1997, 2003), nota-se que a funo
original do espao pblico burgus pressionar o sistema poltico no que tange aos
interesses pblicos de bem estar comum - no alterada em sua essncia, mas sim
atualizada em sua forma, contedo, ambiente e atores. O cerne das concepes sobre o
espao pblico, ao longo da sua evoluo e construo terica, permanece em torno das
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questes pblicas, ainda que, em certos momentos, na verdade, sejam privadas
disfaradas de pblicas.
A esfera pblica burguesa era um espao dito pblico, mas voltado para os
interesses e os valores de uma nica classe social. Era, portanto, uma arena de debate
entre iguais, o que a tornava excludente. As modificaes sofridas pelo espao pblico
localizam-se nas relaes entre as instituies polticas e as representaes sociais,
redesenhadas pelo cenrio social, poltico e econmico e pelas formas de comunicao.
Trata-se do surgimento de diferentes espaos de discusso e decises, da incluso de
grupos antes marginalizados, do exerccio da democracia, da edificao de renovados
tipos de relacionamentos no tecido poltico-social e do alargamento de alternativas para
o encaminhamento de questes sociais emergentes aos centros decisrios.
Os espaos pblicos autnomos tm a capacidade de gerar um debate crtico
na esfera pblica maior, ao trazerem os conflitos da periferia para o centro da vida
pblica. A pluralidade coloca em convivncia fruns de discusso diversos e torna a
esfera pblica, em sua funo de mediao, mais tolerante incluso de esferas
informais do mundo da vida.
A pluralidade de espaos pblicos provocada pela departamentalizao
dos interesses em diferentes organizaes e movimentos sociais, que passam a ter
visibilidade perante o sistema social, poltico e administrativo e a representar novas
formas de poder nas sociedades democrticas. O desenho de espaos pblicos parciais
parece se coadunar com o fenmeno das especialidades que caracteriza estes tempos
em muitos campos do conhecimento e pode significar a tentativa de intervir junto ao
poder pblico para resolver questes emergentes e urgentes, de criar lugares para as
vozes no dominantes. O espao pblico, mesmo plural, com outra forma e contedo,
perpetua-se e mantm-se como princpio organizativo e fio condutor que movimenta a
sociedade e que a revela politicamente.
As mudanas no espao pblico, seja a ampliao ou a fragmentao,
ancoram-se na comunicao, ora expressa pela imprensa, ora pelas tcnicas de
comunicao associadas imprensa, ora pela tecnologia que d suporte quela ou ainda
por formas que imbricam todas essas dimenses. Nota-se, ainda, naquelas mudanas,
assim como nas reconfiguraes anteriores da esfera pblica, a presena transformadora
dos fatores econmicos e mercadolgicos. So, tambm, variveis importantes na
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ampliao do espao pblico as alteraes na estrutura social e nos conceitos de
participao e de representao.
O nmero de partcipes nos processos decisrios ampliou-se medida que os
espaos comunicacionais foram modificados, as formas de organizao coletivas
reinventadas e outras relaes de poder produzidas, com a contribuio das tecnologias
de informao e de comunicao. So atores sociais que j no interagem
individualmente, mas por meio de organizaes independentes politicamente, marcadas
por relaes menos hierrquicas.
A multiplicidade de esferas pblicas corresponde multiplicidade de agentes
sociais e polticos o Estado, os meios de comunicao, os movimentos sociais, as
organizaes-no-governamentais, enfim, s redes sociais construtoras da histria
contempornea. Evidenciam-se como agentes dotados de capacidade de comunicao,
ao e interveno que promovem a permanente mutao do espao pblico,
revitalizando e renovando a malha social, a partir no somente da busca de consensos,
mas tambm dos antagonismos e conflitos inerentes convivncia de diferentes.
Sob essa perspectiva, tornar-se plural no enfraquece o espao pblico,
desde que a capacidade argumentativa permanea. O ncleo de discusso e de
argumentao dessa nova esfera pblica divide-se entre os espaos pblicos parciais,
modificando a troca de opinies e o processo decisrio. V-se, nesse processo, o
surgimento de novas formas e at uma certa diviso do poder. Se no diviso, pelo
menos um caminho para a descentralizao e democratizao.
A pluralidade de espaos pblicos inscreve-se na realidade social como
reflexo das necessidades coletivizadas e caractersticas das sociedades contemporneas,
da diversidade de interesses, opinies e discursos e das ferramentas tecnolgicas
disponveis. Justifica-se, assim, no ser mais possvel falar em pblico e, em
conseqncia, em esfera pblica, no singular. De uma forma simplificada, pode-se
dizer, ainda, que o espao pblico se perpetua, da maneira como aqui se exps, por ser
um desdobramento da continuao da vida social e poltica representa a dinamicidade
prpria do processo social.
A presena da internet na vida contempornea ainda divide opinies:
facilitadora do processo democrtico, iluso ou promessa? Como pano de fundo dessa
discusso, tem-se o pensamento de Wolton (1999: 174-175):
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O cerne do desafio que se coloca comunicao no tcnico, tem antes a
ver com a compreenso das relaes entre os indivduos (modelo cultural) e
entre estes e a sociedade (projecto social).[...]O essencial da comunicao
no de ordem tcnica, mas de ordem antropolgica e cultural, e por essa
razo que o desempenho das tecnologias nunca poder substituir a lentido e
as imperfeies da comunicao humana[...]. Fala-se, por exemplo, da
democracia electrnica para compensar a crise de participao poltica.[...]A
maior parte da vezes, atribui-se tecnologia a capacidade para resolver um
problema social ou poltico[...].
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