Departamento de Benefcios Assistenciais Secretaria Nacional de Assistncia Social Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Oficina 13: O Papel da Poltica de Assistncia Social no Plano Viver sem Limite Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver sem Limite Decreto n 7.612, de 17 de novembro de 2011
Programa do Governo Federal que tem como objetivo a incluso social e o fortalecimento da participao de pessoas com deficincia como cidados efetivos, promovendo sua autonomia, eliminando barreiras e permitindo o acesso e o usufruto, em bases iguais, aos bens e servios disponveis a todos.
Plano est organizado nos seguintes eixos: Acesso Educao Acessibilidade
Incluso Social Acesso Sade Aes da Assistncia Social Plano Viver sem Limite - Aes da Assistncia Social
Programa BPC na Escola Acompanhamento e monitoramento do acesso e permanncia na escola dos beneficirios do BPC com deficincia, de 0 a 18 anos. Etapas: (1) o pareamento entre os dados do BPC e do Censo Escolar; (2) a identificao das barreiras que impedem o acesso e permanncia na escola; (3) plano intersetorial para incluso escolar. Articulao para fornecimento de rteses e prteses aos beneficirios.
Ministrios responsveis: MEC, MDS, MS e SDH
Metas 2012-2014: - 100% a adeso dos municpios ao programa (atingir + 2.943 municpios que no fizeram adeso em 2008) - 539.902 beneficirios de 0 a 18 anos acompanhados pelo Programa - 378 mil beneficirios matriculados na rede de ensino (o que corresponde a 70% do total de 539.902 beneficirios de 0 a 18 anos) Plano Viver sem Limite - Aes da Assistncia Social
Alteraes do BPC
Regulamentao, por decreto n 7.617, de 17/11/2011 das alterao da Lei 8.742/93 (LOAS) pela Lei n 12.470 de 31/08/2011 que dispe, dentre outras questes, sobre:
a) a possibilidade de suspenso especial do BPC, caso o beneficirio seja inserido formalmente no mercado de trabalho a continuidade do pagamento suspenso poder ser requerida, sem a necessidade de realizao de reavaliao da deficincia e do grau de impedimento, quando encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e o beneficirio no tenha adquirido direito a qualquer benefcio previdencirio,
b) a compatibilizao do benefcio com a remunerao advinda de sua contratao na condio de aprendiz, por um perodo mximo de 2 anos. Alm disso, a remunerao da pessoa com deficincia na condio de aprendiz passa a no ser computada para fins de clculo da renda familiar per capita para acesso ao BPC.
Plano Viver sem Limite - Aes da Assistncia Social
BPC Trabalho
- Promoo do acesso ao trabalho dos beneficirios do BPC com deficincia, de 16 a 45 anos, prioritariamente - Beneficirios com baixa escolaridade , que aliada s limitaes da deficincia, baixa renda e falta de oportunidades para acessar as polticas de sade e educao, encontram muitas restries para a vida independente e para o trabalho. - Estratgias: visita domiciliar; diagnstico; avaliao do potencial de trabalho; desenvolvimento dos apoios para o acesso ao sistema regular de ensino, reabilitao clinica , qualificao profissional e ao trabalho. - Projeto Piloto em andamento em: So Paulo e Santo Andr/SP, Fortaleza, Joo Pessoa, Teresina, Belm, Recife, Campo Grande, Porto Alegre
Ministrio responsvel: MDS, MEC e TEM
Meta: Implantar o Programa BPC Trabalho em todas as capitais, metrpoles e municpios de grande porte do pas. Total de 516.200 beneficirios do BPC na rea de abrangncia do programa, sendo 50.000 inseridos em acompanhamento.
Plano Viver sem Limite - Aes da Assistncia Social
Centro-Dia de Referncia
Oferta servio de cuidados pessoais s pessoas com deficincia com alto grau de dependncia, agravado pela situao de extrema pobreza, visando a preveno do isolamento social, das situaes de negligncia, abandono, maus tratos e de abrigamento institucional e a promoo da autonomia dos usurios e dos cuidadores familiares. O Centro-Dia de Referncia para Pessoas com Deficincia dever ser institudo como uma Unidade Referenciada ao CREAS e uma das referncias na prestao do Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia e suas Famlias
Ministrio responsvel: MDS, com apoio do MS e SDH
Meta: Reestruturao, custeio e manuteno de 27 Centros Dia (um em cada estado brasileiro e DF) com capacidade de atendimento de 30 pessoas, por turno. Total de pessoas atendidas: 810/turno
A organizao dos espaos fsicos das Unidades de Atendimento da Poltica de Assistncia Social consideram a diversidade do pblico que frequenta essas unidades socioassistenciais, de modo a respeitar as especificidades de todos os membros das famlias: crianas, adolescentes, jovens, idosos e pessoas com deficincia, com especial ateno acessibilidade. Os espaos fsicos devem atender s normas da ABNT referentes a essa questo e, em particular, devem possuir: a) Acesso principal adaptado com rampas, com rota acessvel desde a calada at a recepo; b) Rota acessvel aos principais espaos da unidade; c) Banheiro adaptado para pessoas com deficincia; d) Pessoas disponveis e treinadas para o atendimento de PcD ; e) Aquisio de materiais favorecedores do atendimento socioassistencial destinado a PcD, tais como: material informativo em braile, em udio, dentre outros. Atendimento aos Usurios e suas Famlias na Perspectiva do Desenho Universal e da Acessibilidade
Normas que regem a questo da acessibilidade das Unidades de Atendimento: Lei n 10.098, de 19/12/2000 - Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Decreto n 5.296, de 02/12/04 Regulamenta as Leis n 10.048/2000 e 10.098/2000. A primeira trata da prioridade de atendimento e a segunda estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade, ambas direcionadas s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. Norma Tcnica ABNT NBR 9050 Estabelece padres tcnicos de projeto relativo a parmetros antropomtricos, comunicao e sinalizao, acessos e circulaes, sanitrios e vestirios, equipamentos urbanos e mobilirio. (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) Atendimento aos Usurios e suas Famlias na Perspectiva do Desenho Universal e da Acessibilidade Objetivos: Estimular e apoiar os governos municipais e estaduais a cumprirem suas atribuies relacionadas garantia da acessibilidade para pessoas com restrio de mobilidade aos sistemas de transportes, equipamentos urbanos e a circulao em reas pblicas
Aes: 1 - Capacitao de Pessoal; 2 - Adequao dos sistemas de transportes; 3 - Eliminao de barreiras arquitetnicas; 4- Difuso do conceito de desenho universal no planejamento de sistemas de transportes e equipamentos pblicos; 5 - Estmulo integrao das aes dos diferentes nveis de Governo; 6 - Sensibilizao da sociedade para a efetivao do Programa; 7 - Estmulo organizao social dos idosos e pessoas com deficincia; 8 - Estmulo ao desenvolvimento tecnolgico. Programa Brasileiro de Acessibilidade Urbana Brasil Acessvel Portaria MC N 251, de 24/06/2004 Resoluo CIT n 05/2010: Institui, de forma pactuada, as metas de desenvolvimento dos CRAS por perodos anuais, visando sua gradativa adaptao aos padres normativos estabelecidos pelo SUAS, com incio em 2008 e trmino em 2013. E S T.
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S I C A PERODO ANUAL 2010/2011 Possuir rota acessvel para pessoas idosas e com deficincia aos principais acessos do CRAS: recepo, sala de atendimento e sala de uso coletivo PERODO ANUAL 2011/2012 Possuir rota acessvel para pessoas idosas e com deficincia aos principais acessos do CRAS: recepo, sala de atendimento, sala de uso coletivo e banheiros PERODO ANUAL 2012/2013 Possuir banheiro com condies de acessibilidade para pessoas idosas e com deficincia, em conformidade com as normas da ABNT Possuir rota acessvel para pessoas idosas e com deficincia aos principais acessos do CRAS: recepo, sala de atendimento, sala de uso coletivo e banheiros O no cumprimento dos requisitos estabelecidos para os perodos anuais anteriores, relativamente dimenso estrutura fsica implica na necessidade de elaborao de Plano de Providncias por municpios e DF e de Plano de Apoio por estados (ou MDS). Os prazos para tal, so definidos no artigo 10 da Resoluo CIT n 08/2010, Vrios estados tm apoiado municpios, por meio do financiamento de construo e reforma. No Possui Sim, mas no esto de acordo com a Norma da ABNT Sim, de acordo com a Norma da ABNT Total Qtde. CRAS Qtde. CREAS Qtde. CRAS Qtde. CREAS Qtde. CRAS Qtde. CREAS Qtde. CRAS Qtde. CREAS Acesso principal adaptado com rampas e rota acessvel desde a calada at a recepo do CRAS 182 26,9% 588 37% 3253 47,8% 735 46,2% 1723 25,3% 267 16,8% 6801 1590 Rota acessvel aos espaos do CRAS (recepo, salas de atendimento e espaos de uso coletivo)
1464 21,5%
447 28,1% 3490 51,3% 878 55,2% 1847 27,2% 265 16,7% 6801 1590 Rota acessvel ao banheiro 2039 30% 601 37,8% 3003 44,2% 760 47,8% 1759 25,9% 229 14,4% 6801 1590 Banheiro adaptado para pessoas com deficincia 4352 64% 1214 76,4% 1128 16,6% 202 12,7% 1321 19,4% 174 10,9% 6801 1590 Dados Censo SUAS 2010 - ACESSIBILIDADE
Dados Censo SUAS 2010 - Situao do Imvel segundo o Tipo CRAS % CREAS % Prprio da Prefeitura Municipal 3.054 44,9 458 28,8 Alugado pela Prefeitura Municipal ou Governo Estadual 3.299 48,5 1.018 64,0 Cedido para a Prefeitura Municipal 392 5,8 75 4,7 Outro 56 0,8 39 2,5 Total 6.801 100,0 1.590 100,0 A leitura das normas que regem a questo da acessibilidade das Unidades de Atendimento da Poltica de Assistncia demonstra critrios muito pouco flexveis, passveis de incorporao, sem dificuldade em obras novas mas, em geral, de difcil aplicao ou inaplicveis em situaes pr-existentes; realidade agravada pelo fato de as instalaes de CRAS e CREAS utilizarem no apenas imveis pr-existentes, mas, em maior parte, originalmente residenciais e mediante o mecanismo de locao, ou seja, imveis sem dispositivos de acessibilidade de origem e com bvias restries a reformas mais abrangentes com fins de adaptao. Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia Artigo 26
1. Os Estados Partes devero tomar medidas efetivas e apropriadas, inclusive mediante apoio dos pares, para possibilitar que as pessoas com deficincia conquistem e conservem o mximo de autonomia e plena capacidade fsica, intelectual, social e profissional, bem como plena incluso e participao em todos os aspectos da vida. Para tanto, os Estados Partes devero organizar, fortalecer e estender servios e programas completos de habilitao e reabilitao, particularmente nas reas de sade, emprego, educao e servios sociais, de modo que estes servios e programas: a. Comecem o mais cedo possvel e sejam baseados numa avaliao multidisciplinar das necessidades e pontos fortes de cada pessoa; e b. Apiem a participao e a incluso na comunidade e em todos os aspectos da sociedade, sejam oferecidos voluntariamente e estejam disponveis s pessoas com deficincia o mais prximo possvel de suas comunidades, inclusive na zona rural.
2. Os Estados Partes devero promover o desenvolvimento da capacitao inicial e continuada de profissionais e de equipes que atuam nos servios de habilitao e reabilitao.
3. Os Estados Partes devero promover a disponibilidade, o conhecimento e o uso de dispositivos e tecnologias assistivas, projetados para pessoas com deficincia e relacionados com a habilitao e a reabilitao. Habilitao e Reabilitao Habilitao e Reabilitao
Processo de atendimento que utiliza recursos e procedimentos das reas de sade, educao, trabalho, assistncia social e outros, com vistas reduo das incapacidades, desenvolvimento das potencialidades e habilidades para o trabalho, incluso social e melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficincia.
Processo de habilitao e reabilitao se d ao longo da vida da pessoa com deficincia e no tem previso de trmino. centrado na pessoa e tem nas caractersticas e demandas de cada individuo o seu eixo gerenciador, variando de pessoa para pessoa.
Habilitao e Reabilitao da Pessoa com Deficincia e Assistncia Social
Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei n 8.742/1993)
Objetivos da Assistncia Social: ... habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao a vida comunitria (Art. 2, IV) Habilitao e reabilitao da pessoa com deficincia e a promoo de sua incluso vida comunitria um processo que envolve um conjunto articulado de aes de diversas polticas no enfrentamento das barreiras implicadas pela deficincia e pelo meio, cabendo assistncia social ofertas prprias para promover o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, assim como a autonomia, a independncia, a segurana, o acesso aos direitos e participao plena e efetiva na sociedade. (Art. 2) Habilitao e Reabilitao da Pessoa com Deficincia e Assistncia Social
Resoluo CNAS n 34 de 28/11/2011
O atendimento em habilitao e reabilitao no campo da assistncia social se realiza por meio de programas, projetos, e dos seguintes benefcios e servios socioassistenciais tipificados: (Art. 4)
I. Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF II. Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; III. Servio de Proteo Social Bsica em Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas; IV. Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos - PAEFI V. Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas famlias; VI. Servio Especializado em Abordagem Social; VII. Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de Servios Comunidade (PSC) VIII. Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua; IX. Servio de Acolhimento Institucional; X. Servio de Acolhimento em Repblicas; XI. Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora; XII. Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias; XIII. Benefcio de Prestao Continuada; XIV. Benefcios Eventuais; XV. Programa Bolsa Famlia.
Os servios de Proteo Social Bsica em domiclio para pessoas com deficincia e idosas e de Proteo Social Especial para pessoas com deficincia, idosas e suas famlias tambm realizam atendimento especfico de habilitao e reabilitao da pessoa com deficincia vida diria e comunitria. (Art. 4, 1)
Resoluo CNAS n 34 de 28 de novembro de 2011 Habilitao e Reabilitao
Na perspectiva de assegurar uma poltica pblica de garantia de direitos e incluso social das pessoas com deficincia h que se ter clareza sobre as competncias setoriais especficas, aes intersetoriais e o necessrio reordenamento poltico institucional, visando referenciar o papel do Estado e da parceria com a sociedade civil organizada.