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ARTIGO ORIGINAL
ORIGINAL PAPER J Bras Patol Med Lab v. 46 n. 5 p. 391-394 outubro 2010
Avaliao do controle externo da qualidade nos laboratrios
clnicos do Rio de Janeiro de 2006 a 2008
Evaluation of external quality assessment in clinical laboratories from Rio de Janeiro in the years 2006-2008
Josefa Sieira Caamao Chaves
1
; Victor Augustus Marin
2
Introduo: O Controle Externo da Qualidade (CEQ) uma ferramenta importante para a garantia da
qualidade das anlises laboratoriais, auxiliando o laboratrio a avaliar a ecincia da fase analtica de
seus processos. Um resultado errneo de uma anlise prejudica a concluso do diagnstico de uma
enfermidade e a indicao correta do tratamento a ser tomado. As inspees sanitrias em laboratrios
clnicos (LCs) no estado do Rio de Janeiro so feitas com base no roteiro de inspeo sanitria publicado
pela Portaria SES/CVS 743, de junho de 2006, na RDC 302/2005 e legislao vigente. Os resultados
observados quanto ao CEQ, do total de347 inspees realizadas pelo Setor de Laboratrios de Anlises
Clnicas da Secretaria de Sade e Defesa Civil (LAC-SESDEC) no decorrer dos anos pesquisados, so
apresentados a seguir: em 2006, entre as 133 inspees realizadas em Laboratrios de Anlises Clnicas,
44% dos estabelecimentos no possuam contrato com provedor de ensaios de procincia (EPs); em
2007, entre as 95 inspees realizadas em Laboratrios de Anlises Clnicas, 38% no possuam contrato
com provedor de EPs; em 2008, entre as 119 inspees realizadas em Laboratrios de Anlises Clnicas,
35% no possuam contrato com provedor de EPs. Dos 214 laboratrios clnicos inspecionados nos anos
de 2007 e 2008, 62% (134 estabelecimentos) possuam CEQ, entretanto, desses 134 estabelecimentos,
65% no registravam as aes corretivas relacionadas com asno conformidades detectadas em relatrio
emitido pelo provedor de EPs. Mtodo: No presente estudo, foi avaliada a distribuio percentual dos
resultados das inspees sanitrias realizadas em LCs no estado do Rio de Janeiro de 2006 a 2008,
cadastrados na Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil (SESDEC), relacionando o nmero de LCs
que no atendem s exigncias sanitrias, item: Controle Externo da Qualidade CEQ da Portaria
743/2006, e a natureza e a iniciativa desses estabelecimentos: LC intra e extra-hospitalares (hospitais
pblicos ou privados, prprios ou terceirizados). Objetivo: Avaliao percentual do CEQ em LCs no
estado do Rio de Janeiro ao longo do perodo analisado, com relao natureza desses estabelecimentos.
resumo unitermos
Controle externo da
qualidade
Ensaios de procincia
Laboratrios clnicos
abstract
Introduction: External Quality Control (EQC) is an important tool for quality assurance, assisting the laboratory
in evaluating the efciency of the analytical phase of its processes. An erroneous result of an analysis hinders
the conclusion of diagnosis and the suitable treatment prescription to be followed. Health inspections in
Clinical Laboratories (CL) in the State of Rio de Janeiro are made based on a sanitary inspection procedure
issued by Directive SES/CVS 743, June 2006, RDC 302/2005 and current Brazilian legislation. EQC results
observed from the total of 347 inspections conducted by the Division of Clinical Analysis Laboratories of
the Department of Health and Civil Defense (LAC-SESDEC) during the period under review are presented
below: 44% of 133 inspections performed in Clinical Analysis Laboratories had no contract with a prociency
testing provider in 2006; 38% of 95 inspections conducted in Clinical Analysis Laboratories did not have a
contract with any prociency testing provider in 2007; and 35% of 119 inspections conducted in Clinical
Analysis Laboratories had no contract with any prociency testing provider in 2008. Sixty-two percent (134
laboratories) of 214 CL inspected in the years 2007 and 2008 had EQC, however, 65% of them did not record
the corrective actions related to the nonconformities identied in a report issued by the prociency testing
provider. Method: In this study, we evaluated the percentage distribution of the results of health inspections
conducted in CL in the State of Rio de Janeiro from 2006 to 2008, registered at SESDEC, stating the number
of CL that did not meet health requirements (item: External Quality Control EQC-Directive 743/2006)
and the nature and the sector of these laboratories: intra and extra hospital clinical laboratories (publicly or
privately owned hospitals and outsourced hospitals). Objective: Statistic evaluation of EQC in CL in the State
of Rio de Janeiro during the period under review as to the nature of these laboratories.
key words
External quality
assessment
Prociency assay
Clinical laboratories
1. Especialista em Vigilncia Sanitria; Farmacutica-Bioqumica Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil/Superintendncia de Vigilncia Sanitria (SESDEC/SUVISA).
2. Ps-doutor em Vigilncia Sanitria pelo Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade (INCQS); Vice-diretor de Pesquisa, Ensino e Projetos Estratgicos do INCQS/Fundao Oswaldo
Cruz (FIOCRUZ).
Primeira submisso em 26/12/09
ltima submisso em 20/05/10
Aceito para publicao em 20/05/10
Publicado em 20/10/10
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CHAVES, J. S. C.; MARIN. V. A. Avaliao do controle externo da qualidade nos laboratrios clnicos do Rio de Janeiro de 2006 a 2008 J Bras Patol Med Lab v. 46 n. 5 p. 391-394 outubro 2010
Introduo
Desde os anos 1990, os Laboratrios Clnicos (LCs) vm
sofrendo mudanas signicativas em funo do desenvol-
vimento tecnolgico, surgimento de novas tcnicas de
diagnstico com alta preciso, ecincia e processamento
de maiores volumes.
Considerando a necessidade de normalizao do
funcionamento dos LCs, a proteo do usurio e do meio
ambiente e levando em conta a relevncia da qualidade dos
exames laboratoriais para apoio ao diagnstico ecaz, em
13 de outubro de 2005 a Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (ANVISA) publicou a Resoluo RDC n
o
302/2005,
que dispe sobre Regulamento Tcnico para funcionamen-
to de Laboratrios Clnicos no Brasil.
Contemplando este princpio e com base na RDC
302/2005, em junho de 2006, por meio da Portaria SES/
SVS 743, foi publicado o roteiro para inspeo sanitria em
Laboratrios Clnicos no Estado do Rio de Janeiro.
fato que um resultado errneo de uma anlise labora-
torial prejudica a concluso do diagnstico de uma enfer-
midade e a indicao correta do tratamento a ser adotado.
Thomas
(5)
cita em seu trabalho que a principal inteno
de um esquema de controle externo da qualidade (CEQ)
em laboratrios clnicos apoiar a melhoria da qualidade
dos servios prestados pelos laboratrios participantes em
benefcio do paciente.
A crescente ateno dada segurana dos pacientes e
a conscincia de que as informaes fornecidas pelos LCs
causam impactos diretos sobre o tratamento recebido pelos
pacientes demonstram que hoje uma prioridade para os
LCs reduzir suas taxas de erro e promover excelente nvel
de qualidade para os servios prestados
(4)
.
Objetivos
Avaliar o percentual dos dados relativos ao CEQ nos
LCs, itens 1.6 e 7.2.4 do roteiro de inspeo sanitria da
Portaria SES/CVS n
o
743, de 28 de junho de 2006, gerados
pelas inspees procedidas no perodo de 2006 a 2008 em
LCs no mbito do estado do Rio de Janeiro e, dessa forma,
gerar conhecimentos para discusso e adoo de medidas
para melhoria desses servios.
Estabelecer o perl das unidades que no possuem CEQ,
de forma a orientar a priorizao de aes de vigilncia
sanitria.
Estabelecer o percentual de estabelecimentos que,
apesar de possurem CEQ, no procedem a aes corretivas
relacionadas com as no conformidades observadas aps
disponibilizao de relatrio por parte de provedor de
ensaios de procincia (EPs).
Mtodos e procedimentos
Os LCs em funcionamento em diferentes municpios do
estado do Rio de Janeiro, cadastrados na Superintendncia
de Vigilncia Sanitria (SUVISA), foram avaliados durante as
inspees sanitrias no perodo de 2006 a 2008. Durante
as inspees, foi preenchido o roteiro de inspeo sanitria
da Portaria SES/CVS 743, de junho de 2006. A partir desse
roteiro foram coletados dados relativos aos itens 1.6 e 7.2.4
(relacionados ao CEQ) e que se relacionam com os itens
9.3.1 e 9.3.4 da RDC 302/2005.
Cadastrados no setor de Laboratrios de Anlises
Clnicas (LAC) da Secretaria de Estado de Sade e Defesa
Civil (SESDEC) h 616 estabelecimentos, entre laboratrios
clnicos e postos de coleta.
A meta de inspees anuais no setor de LAC do De-
partamento de Fiscalizao Sanitria em Estabelecimentos
de Sade (DEFES) SESDEC de 30%, em decorrncia da
complexidade do servio, do nmero de estabelecimentos
cadastrados e da capacidade operacional do setor, incluindo
laboratrios e postos de coleta, sendo que os EPs aplicam-
se somente a LCs.
As amostras sero relacionadas nos resultados, quanto
sua natureza, em intra-hospitalares os LCs podem se situar
no interior de hospitais pblicos (estaduais, municipais ou
federais, que podero, ainda, ser prprios ou terceirizados,
situao vericada a partir de 2007 em hospitais pblicos
estaduais) ou privados, que podero ser prprios ou tercei-
rizados ou extra-hospitalares.
A pesquisa foi dividida em duas etapas: a primeira es-
tabeleceu uma planilha de dados fornecidos pelo roteiro
de inspeo e a segunda, avaliao estatstica dos dados
gerados.
Resultados
Em 2006, o LAC/DEFES/SESDEC inspecionou 133 LCs.
Desse montante (Figura 1), 44% no possuam contrato
com provedor de EP/CEQ. Desses 44%, 25 unidades de LC
situavam-se no interior de hospitais privados (seis terceirizados
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CHAVES, J. S. C.; MARIN. V. A. Avaliao do controle externo da qualidade nos laboratrios clnicos do Rio de Janeiro de 2006 a 2008 J Bras Patol Med Lab v. 46 n. 5 p. 391-394 outubro 2010
Figura 1 Total de LCs (ano 2006) que no possuam CEQ = 58
LC: laboratrio clnico; CEQ: controle externo de qualidade.
Figura 2 Total de LCs (ano 2007) que no possuam CEQ = 36
LC: laboratrio clnico; CEQ: controle externo de qualidade.
e 19 prprios); 28 no interior de hospitais pblicos (todos
prprios) e cinco eram extra-hospitalares.
Em 2007, o LAC/DEFES/SESDEC inspecionou 95 LCs; des-
ses (Figura 2), 38% no possuam contrato com provedor de
EP/CEQ. O nmero de inspees foi consideravelmente
menor que em 2006 devido a questes oramentrias.
Dos 40%, nove unidades de LC situavam-se no interior de
hospitais privados (trs terceirizados e seis prprios); 19 no
interior de hospitais pblicos (todos prprios) e oito eram
extra-hospitalares.
Em 2008, o LAC/DEFES/SESDEC inspecionou 119 LCs;
desse nmero (Figura 3), 35% no possuam contrato
com provedor de EP/CEQ. Desses 35%, 23 unidades de
LC estavam situadas no interior de hospitais privados (13
terceirizados e 10 prprios); 13 no interior de hospitais
pblicos (um terceirizado e 12 prprios) e seis eram extra-
hospitalares.
Dos LCs inspecionados em 2007 e 2008, 134 possuam
CEQ, dos quais 65% no registram as aes corretivas rela-
cionadas com as no conformidades detectadas em relatrio
emitido pelo provedor de EP, desacatando o item 7.2.4.1
da Portaria SES/CVS n
o
743, de 28 de junho de 2006, e o
item 9.3.4 da RDC 302/2005.
Comparativamente, observa-se que o percentual de LCs
privados, intra e extra-hospitalares, que cumpre o quesito
normativo relativo ao CEQ maior que o dos pblicos e
que, dentro da categoria LCs intra-hospitalares pblicos, os
municipais so os que cumprem em menor percentual esse
quesito. Entretanto, ao longo do perodo analisado, houve
aumento percentual dos LCs situados no interior de hospitais
pblicos que passaram a possuir CEQ: de 26% para 54%.
LC Hospitais pblicos que no possuem CEQ (2006)
LC Hospitais privados que no possuem CEQ (2006)
LC extra-hospitalares (2006)
7%
36%
57%
Federais = 2
Estaduais = 10
Municipais = 16
Possuem CEQ = 22
No possuem CEQ = 5
Terceirizados = 6
Prprios = 19
24%
81%
78%
19%
Figura 3 Total de LCs (ano 2008) que no possuam CEQ = 42
LC: laboratrio clnico; CEQ: controle externo de qualidade.
LC Hospitais pblicos que no possuem CEQ (2008)
LC Hospitais privados que no possuem CEQ (2008)
LC extra-hospitalares (2008)
0%
38%
62%
Federais = 0
Estaduais = 5
Municipais = 8
Possuem CEQ = 16
No possuem CEQ = 6
Terceirizados = 13
Prprios = 10
57%
74%
43%
26%
LC Hospitais pblicos que no possuem CEQ (2007)
LC Hospitais privados que no possuem CEQ (2007)
LC extra-hospitalares (2007)
11%
20%
63%
Federais = 2
Estaduais = 5
Municipais = 12
Possuem CEQ = 27
No possuem CEQ = 8
Terceirizados = 3
Prprios = 6
33%
77%
67%
23%
394
Referncias
1. ANVISA AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA.
Resoluo RDC n
o
302, de 13 de outubro de 2005,
que dispe sobre o regulamento tcnico para o
funcionamento de Laboratrios Clnicos. Dirio Ocial
[da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 14 de
outubro de 2005.
2. BRASIL. Congresso Naci onal . Lei 8.080, 19 de
setembro de 1990. Dispe sobre as condies para
a promoo, proteo e recuperao da sade,
a organizao e o funcionamento dos servios
correspondentes e d outras providncias. Dirio
Ocial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia,
20 de setembro de 1990.
3. RIO DE JANEIRO (ESTADO). Portaria SES/CVS n
o
743, de 28
de junho de 2006. Institui os roteiros para a inspeo
em laboratrios de anlises clnicas, postos de coleta
e servios de execuo de testes laboratoriais remotos
(TLR) e testes rpidos em hospitais no mbito do Estado
do Rio de Janeiro e d outras providncias. Dirio Ocial
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.
4. SCIACOVELLI, L., PLEBANI, M. The IFCC working group
on laboratory errors and patient safety. Clinica Chimica
Acta, v. 404, p. 79-85, 2009.
5. THOMAS, A. External Quality Assessment in laboratory
medicine: is there a rationale to determine frequency
of surveys? Accred Qual Assur, v. 14, p. 439-44, 2009.
Discusso
Embora tenha sido observado que o nmero de LCs
que respeitava a legislao sanitria vigente, quanto
implementao do CEQ, aumentou progressivamente na
maioria dos casos aps a publicao da RDC 302/2005,
foi constado que um alto percentual de LCs no promovia
aes corretivas quando a procincia no era obtida, de-
sacatando o item 7.2.4.1 da Portaria SES/CVS n
o
743, de
28 de junho de 2006, e o item 9.3.4 da RDC 302/2005. De
acordo com a anlise de dados feita para os anos de 2007 e
2008, relativas promoo de aes corretivas para inade-
quaes de algum analito do CEQ, o percentual observado
aproximadamente igual para os dois anos pesquisados.
Todavia, como a comprovao inicial de que o LC
cumpre com a lei ocorre por meio do contrato com pro-
vedores de EP, os laboratrios apresentam este contrato,
inclusive possuem o ltimo relatrio emitido pelo provedor,
entretanto no apresentam registros das medidas corretivas
pertinentes em que a procincia no foi obtida em 65%
dos 134 laboratrios inspecionados no mbito do estado
do Rio de Janeiro no perodo de 2007-2008 (o ano de
2006 no foi contabilizado, pois a Portaria 743/2006 s
foi publicada na metade do ano de 2006), demonstrando
que, efetivamente, no haver contribuio para a melho-
ria da qualidade dos servios laboratoriais prestados nem
garantia da conabilidade dos resultados expressos nos
laudos emitidos.
Concluso
Os LCs do estado do Rio de Janeiro, aps a publicao
da RDC 302/2005 pela ANVISA, vm apresentado melhoria
relativa ao cumprimento da legislao vigente, relacionada
com o CEQ.
Podemos armar que a RDC 302/2005 um avano na
regulamentao de LCs no Brasil, contudo o esforo para a
adequao legislao vigente por parte dos laboratrios
clnicos do pas est apenas comeando. Os LCs devero
implantar o Programa de Ensaios de Procincia na ntegra e
buscar estratgias de gesto da qualidade, aplicando aes
corretivas para as no conformidades observadas, visando a
garantia da qualidade das anlises laboratoriais, o diagns-
tico preciso e a minimizao dos impactos negativos sobre
a sade dos pacientes.
Endereo para correspondncia
Josefa Sieira Caamao Chaves
SESDEC/SUVISA Setor de Laboratrios
Rua Mxico, 128/3 andar
CEP: 20031-142 Rio de Janeiro-RJ
CHAVES, J. S. C.; MARIN. V. A. Avaliao do controle externo da qualidade nos laboratrios clnicos do Rio de Janeiro de 2006 a 2008 J Bras Patol Med Lab v. 46 n. 5 p. 391-394 outubro 2010