Desta forma se alcana uma soluo que, sem implicar com o equilbrio precrio
das finanas municipais, distingue de forma equitativa o regime tributrio da
realizao de obras de construo em funo da sua natureza e finalidade.
Pelas mesmas razes, se prev que os regulamentos municipais de taxas possam e devam distinguir o montante das taxas devidas, no apenas em funo das necessidades concretas de infra-estruturas e servios gerais do municpio, justificadas no respectivo programa plurianual de investimentos, como tambm em funo dos usos e tipologias das edificaes e, eventualmente, da respectiva localizao.
Tendo sido ouvida a Associao Nacional de Municpios Portugueses, foram ouvidos os rgos de Governo prprio dos Regies Autnomas.
Assim, no uso da autorizao legislativa concedida pelo artigo 1. da Lei n. 110/99, de 3 de Agosto, e nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: 1
1 Republicado em anexo ao Decreto-Lei n. 177/2001, com as alteraes por este introduzidas. Rectificado pela Declarao de Rectificao n. 13-T/2001 de 30 de Junho.
CAPTULO I Disposies preliminares
Artigo 1. Objecto O presente diploma estabelece o regime jurdico da urbanizao e da edificao.
Artigo 2. Definies Para efeitos do presente diploma, entende-se por: a) Edificao: a actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao, alterao ou conservao de um imvel destinado a utilizao humana, bem como de qualquer outra construo que se incorpore no solo com carcter de permanncia; b) Obras de construo: as obras de criao de novas edificaes; c) Obras de reconstruo: as obras de construo subsequentes demolio total ou parcial de uma edificao existente, das quais resulte a manuteno ou a reconstituio da estrutura das fachadas, da crcea e do nmero de pisos; d) Obras de ampliao: as obras de que resulte o aumento da rea de pavimento ou de implantao, da crcea ou do volume de uma edificao existente; e) Obras de alterao: as obras de que resulte a modificao das caractersticas fsicas de uma edificao existente ou sua fraco, designadamente a respectiva estrutura resistente, o nmero de fogos ou divises interiores, ou a natureza e cor dos materiais de revestimento exterior, sem aumento da rea de pavimento ou de implantao ou da crcea; f) Obras de conservao: as obras destinadas a manter uma edificao nas condies existentes data da sua construo, reconstruo, ampliao ou alterao, designadamente as obras de restauro, reparao ou limpeza;
g) Obras de demolio: as obras de destruio, total ou parcial, de uma edificao existente; h) Obras de urbanizao: as obras de criao e remodelao de infra- estruturas destinadas a servir directamente os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de gua, electricidade, gs e telecomunicaes, e ainda espaos verdes e outros espaos de utilizao colectiva; i) Operaes de loteamento: as aces que tenham por objecto ou por efeito a constituio de um ou mais lotes destinados imediata ou subsequentemente edificao urbana, e que resulte da diviso de um ou vrios prdios, ou do seu emparcelamento ou reparcelamento; j) Operaes urbansticas: as operaes materiais de urbanizao, de edificao ou de utilizao do solo e das edificaes nele implantadas para fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou de abastecimento pblico de gua; l) Trabalhos de remodelao dos terrenos: as operaes urbansticas no compreendidas nas alneas anteriores que impliquem a destruio do revestimento vegetal, a alterao do relevo natural e das camadas de solo arvel ou o derrube de rvores de alto porte ou em macio para fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais ou mineiros.
Artigo 3. Regulamentos municipais 1 - No exerccio do seu poder regulamentar prprio, os municpios aprovam regulamentos municipais de urbanizao e ou de edificao, bem como regulamentos relativos ao lanamento e liquidao das taxas que, nos termos da lei, sejam devidas pela realizao de operaes urbansticas. 2 - Os regulamentos previstos no nmero anterior devem especificar os montantes das taxas a cobrar no caso de deferimento tcito, no podendo estes valores exceder os previstos para o acto expresso. 3 - Os projectos dos regulamentos referidos no n. 1 so submetidos a apreciao pblica, por prazo no inferior a 30 dias, antes da sua aprovao pelos rgos municipais. 4 - Os regulamentos referidos no n. 1 so objecto de publicao na 2. srie do Dirio da Repblica, sem prejuzo das demais formas de publicidade previstas na lei.
CAPTULO II Controlo prvio
SECO I mbito e competncia
Artigo 4. Licenas e autorizaes administrativas 1 - A realizao de operaes urbansticas depende de prvia licena ou autorizao administrativas, nos termos e com as excepes constantes da presente seco. 2 - Esto sujeitas a licena administrativa: a) As operaes de loteamento em rea no abrangida por plano de pormenor ou abrangida por plano de pormenor que no contenha as menes constantes das alneas a), c), d), e) e f) do n. 1 do artigo 91. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro; b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea no abrangida por operao de loteamento, bem como a criao ou