i

Daniel Ferraz Chiozzini

OS GINSIOS VOCACIONAIS:
A (DES)CONSTRUO DA HISTRIA DE
UMA EXPERINCIA EDUCACIONAL
TRANSFORMADORA
(1961 - 69)





Universidade Estadual de Campinas
Faculdade de Educao
Campinas SP
2003
iii
Universidade Estadual de Campinas
Faculdade de Educao
Dissertao de Mestrado

OS GINSIOS VOCACIONAIS:
A (DES)CONSTRUO DA HISTRIA DE UMA EXPERINCIA
EDUCACIONAL TRANSFORMADORA
(1961 - 69)

Daniel Ferraz Chiozzini

orientadora: Prof Dr Ernesta Zamboni

Este exemplar corresponde redao
final da dissertao defendida por
Daniel Ferraz Chiozzini e aprovada
pela Comisso Julgadora.
Data:_____/_____/_________

______________________________
orientadora

Comisso Julgadora:

______________________________

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2003
iv

by Daniel Ferraz Chiozzini, 2003.















Catalogao na Publicao elaborada pela biblioteca
da Faculdade de Educao/UNICAMP
Bibliotecrio: Gildenir Carolino Santos - CRB-8/5447


Chiozzini, Daniel Ferraz.
C442g Os ginsios vocacionais : a (des) construo de uma experincia
educacional transformadora (1961-1969) / Daniel Ferraz Chiozzini.
Campinas, SP: [s.n.], 2003.

Orientador : Ernesta Zamboni.
Dissertao (mestrado) Universidade Estadual de Campinas, Faculdade
de Educao.

1. Educao vocacional. 2. Educao Histria I. Zamboni, Ernesta. II.
Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Educao. III. Ttulo.
03-049-BFE
v
Resumo

Este trabalho consiste em um estudo histrico sobre os Ginsios Vocacionais, uma
experincia educacional desenvolvida entre 1961 e 1969, no estado de So Paulo,
investigando suas origens, contradies, crises internas e externas.
Foram retomadas algumas propostas educacionais anteriores, que direta ou
indiretamente influenciaram sua construo, assim como o processo poltico relacionado a
sua implantao, tanto no estado como no pas. Tambm foram resgatados, atravs de
depoimentos e anlise de fontes primrias, vises distintas e inexploradas sobre o incio e
desenvolvimento do projeto.
A pesquisa foi baseada na anlise de Documentos do Acervo Histrico da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, depoimentos de dois educadores que
participaram da experincia e na bibliografia sobre o assunto.


Abstract

This work consists in a historical study about the "Ginsios Vocacionais", an
educational experience developed from 1961 to 1969, in the state of So Paulo,
investigating its origins, contradictions, internal and external crises.
Some previous educational proposals, which direct and indirectly influenced its
construction, were recovered, as well as the political process in the country and in the state
of So Paulo concerned to its establishment. Through interviews and the analysis of
documents of that period, unexplored and distinct versions of the begining and the
development of the project were also retaken.
The research was based on the analysis of documents of the Acervo Histrico da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, on reports of two educators who
participated of the experience and on the bibliography about the subject.
vii
Agradecimentos



Agradeo Prof Dr Ernesta Zamboni, que acompanhou a elaborao deste
trabalho desde o seu incio, no final da minha graduao, e me orientou nestes trs
anos de Mestrado, partilhando tambm sua memria dos tempos de Vocacional.
s pessoas que, direta e indiretamente, estimularam e auxiliaram a realizao
deste trabalho. So elas: Prof. Dr. Jos Roberto do Amaral Lapa (j falecido); Prof
Dr Maria Carolina Bovrio Galzerani; Prof Dr Maria Nilde Mascellani, (j
falecida, com quem tive duas breves conversas por telefone); prof. Mrio Novaes,
Prof. Dr. Newton Csar Balzan; Prof Dr Olga Bechara; Prof Dr Vera Lcia
Sabogni de Rossi.
A Antonio Sergio Ribeiro, Daynes Karepovs e aos demais funcionrios do
Arquivo Histrico e do D.D.I. (Departamento de Documentao e Informao) da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, pelo apoio na pesquisa documental.
Aos professores e professoras do programa de Ps-Graduao da Faculdade
de Educao, que colaboraram de maneira significativa na minha formao e sempre
incentivaram a realizao deste trabalho.
A minha famlia, especialmente os meus pais, Clezio Chiozzini e Irene Ferraz
Chiozzini, que sempre incentivaram e inspiraram este trabalho. A minha me, pela
reviso ortogrfica.
A Deus, que denominamos Al, Oxal, Shiva, Tup, Iaweh, Jesus, entre
outros, fora maior que nos auxilia a andar no caminho da vida, da verdade, da f, da
justia e da esperana.

ix




















Dedico este trabalho minha famlia,
aos meus amigos e amigas, desde os
tempos de Escola Comunitria,
Etecap e Unicamp.
xi
Siglas


AC - Ao Catlica
AP - Ao Popular
ARENA - Aliana Renovadora Nacional
BID - Banco de Desenvolvimento Inter-americano
BIRD - Banco Mundial
CADES - Campanha de Aperfeioamento e Difuso do Ensino Mdio
CEE - Conselho Estadual de Educao
CNI - Confederao Nacional da Indstria
CPI - Comisso Parlamentar de Inqurito
DEI - Departamento de Ensino Industrial
DES - Departamento de Ensino Secundrio
E - Extraordinria
EPEM - Equipe de Planejamento do Ensino Mdio
FNEM - Fundo Nacional do Ensino Mdio
FIESP - Federao das Industrias do Estado de So Paulo
GOT - Ginsio Orientado para o Trabalho
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
IBAD - Instituto Brasileiro de Ao Democrtica
INEP - Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos
IPEI - Instituto Pedaggico do Ensino Industrial
IPES - Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
JAC - Juventude Agrria Catlica
JEC - Juventude Estudantil Catlica
JK - Juscelino Kubitscheck
JOC - Juventude Operria Catlica
JUC - Juventude Universitria Catlica
LDB - Leis de Diretrizes e Bases
xii
MEB - Movimento de Educao de Base
MEC - Ministrio da Educao e Cultura
O - Ordinria
ONU - Organizao das Naes Unidas
PDC - Partido Democrata Cristo
PL - Partido Libertador
PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PR - Partido Republicano
PREMEM - Programa de Expanso e Melhoria do Ensino Mdio
PRP - Partido da Representao Popular
PRT - Partido Rural Trabalhista
PSB - Partido Socialista Brasileiro
PSD - Partido Social Democrtico
PSP - Partido Social Progressista
PST - Partido Social Trabalhista
PT - Partido dos Trabalhadores
PTB - Partido Trabalhista Brasileiro
PTN - Partido Trabalhista Nacional
p.l. - Projeto de Lei
SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SESI - Servio Social da Indstria
SEV - Servio de Ensino Vocacional
UDN - Unio Democrtica Nacional
UNE - Unio Nacional dos Estudantes
USAID - Agncia Norte - americana para o Desenvolvimento Internacional
xiii
ndice




Introduo....................................................................................................p. 01

Captulo I
Os Ginsios Vocacionais e a Lei do Ensino Industrial em So Paulo ........p. 15

Captulo II
Conjuntura Nacional e fomento Educao................................................p. 33

Captulo III
A Histria que convive com a crise.............................................................p. 71

Concluso.....................................................................................................p. 95

Notas..........................................................................................................p. 101

Anexo I.......................................................................................................p. 105

Anexo II.....................................................................................................p. 119

Bibliografia ...............................................................................................p. 121

1
Introduo


Antes de iniciar esse trabalho, peo licena ao leitor para fazer alguns
esclarecimentos. A narrativa que vir a seguir, em alguns momentos, no apresenta uma
linguagem usual em textos acadmicos. Isso ocorre em funo da utilizao, na Introduo
e na Concluso, do discurso em primeira pessoa e dos tempos verbais tambm serem,
algumas vezes, usados no presente, porm fazendo referncia a episdios passados. Esse
estilo foi vital para construo de todo trabalho de pesquisa. A utilizao dessa modalidade
de discurso foi motivada pela natureza da interpretao histrica: na Histria, os sujeitos
histricos e suas relaes sociais so o objeto de pesquisa. Embora este seja meu primeiro
trabalho acadmico, entendo que o resgate das implicaes dessa dimenso pode e deve ser
incentivado, pois faz do trabalho histrico algo visceral para quem escreve e quem o l. Da
o fato da narrativa tambm incluir o depoimento pessoal e utilizar uma linguagem que, em
alguns momentos, mais se aproxima das discusses que surgiram a partir das aulas de
Histria que assisti e que ministrei, do que do discurso acadmico. Quando tive que
escrever o Memorial e a Introduo do trabalho para o Exame de Qualificao, no foi
possvel fazer textos distintos. A primeira pessoa do discurso, no entanto, no exclui algo
que procurei demonstrar no decorrer de todo o texto: o caminho percorrido durante a
pesquisa nunca foi exclusivamente individual, mas acompanhado pelos sujeitos histricos
citados e, especialmente, por minha orientadora, Prof Dr Ernesta Zamboni.
A construo desse texto iniciou-se com uma srie de inquietaes surgidas no meu
ltimo ano de graduao, principalmente associadas a minha atuao como ento futuro
professor de Histria. Tambm no poderia deixar de citar a relao deste com a atividade
de militncia que tive ao longo de minha vida acadmica. Primeiramente junto ao Centro
Acadmico de Filosofia e Cincias Humanas, posteriormente, j formado, junto a um grupo
composto por recm-formados e estudantes que montou um projeto de assessoria popular
voltado para a socializao do conhecimento jurdico e discusso de Direitos com
comunidades carentes. Deste grupo surgiu um segundo, com o objetivo de trabalhar
temtica semelhante atravs do teatro, utilizando a metodologia do Teatro do Oprimido,
criada por Augusto Boal.
2
Desde aquele momento at aqui, pude ter contato com dois modelos hegemnicos
de ensino. Nas escolas da rede estadual, pude ver de perto o que j pblico e notrio:
alunos que chegam ao terceiro colegial com graves deficincias, at de alfabetizao e
desestimulados, em uma escola que lhes oferece pouco mais do que o contato com os
colegas de classe e um diploma no final do ano. Os professores, mal remunerados, tentam
realizar um trabalho enfrentando inmeras dificuldades, sendo a ltima um novo
planejamento promovido pela Secretaria da Educao do Estado de So Paulo do Governo
Mrio Covas / Alckmim. Entre as medidas mais drsticas, aparece a reduo de aulas de
Histria e Geografia na grade curricular e um aumento da burocracia e da cobrana a que
est sujeito o professor, visando diminuir a reteno e a conseqente evaso escolar.
Na escola particular, o quadro tambm no muito animador. Priorizando o
vestibular, grande parte das redes de ensino que crescem no Estado de So Paulo resume
a matria dos trs anos do colegial nos dois primeiros e, no terceiro, utilizam as mesmas
apostilas e aulas do Cursinho. As salas de aula passaram a ter, em sua maioria,
aproximadamente 50 alunos cada.
No meio acadmico, procuramos discutir alternativas genricas para a escola como
um todo, que visam resgatar prticas interdisciplinares, processos de avaliao alternativos,
entre outras. Tambm trabalhamos com alternativas para o ensino de Histria, como o
resgate da memria local e a valorizao da construo do saber na sala de aula. No
entanto, diante do quadro apresentado anteriormente, apesar de extremamente vlidas e
enriquecedoras, essas iniciativas acabam marcadas pelo seu carter local e muitas vezes
fragmentado.
Tudo isto apresenta um enorme contraste com a experincia de docncia que meus
pais (prof. Clzio Chiozzini e profa. Irene Ferraz Chiozzini) tiveram quando foram
professores do Ginsio de Ensino Vocacional Joo XXIII, em Americana. Sem dvida,
posso afirmar que l, ambos se realizaram profissionalmente e, como fcil de perceber
nos seus relatos, em conjunto com outros profissionais. Nos momentos em que a memria
sobre essas experincias partilhada comigo, sinto uma maior motivao para continuar
desenvolvendo atividades associadas educao. Algo que embasava aquela proposta
educacional era uma constante preocupao social e um esprito coletivista muito forte.
3
No percorrer deste caminho, especialmente devido ao projeto de assessoria popular
ao qual fiz meno no incio, a leitura e a utilizao da obra de Paulo Freire como
referncia foi conseqncia inevitvel. de conhecimento pblico a relevncia de seu
mtodo de alfabetizao, imbricado com o universo da cultura popular e com uma prtica
poltica constante. possvel denotar uma concepo de conhecimento que utiliza matrizes
tericas e seus conceitos para mediar a construo de um projeto de alfabetizao popular.
A idia de pesquisar o universo vocabular dos alfabetizandos, compreender sua linguagem
e identificar palavras ligadas aos reflexos locais de problemas estruturais da sociedade
brasileira foi extremamente inovadora. Estas palavras, por sua vez, tambm vinham para
essas pessoas carregadas de sensibilidade, pois traziam consigo a dramaticidade da cruel
realidade brasileira que as camadas mais baixas enfrentam no seu dia-a-dia.
Ao tomar contato com a experincia desenvolvida pelo Servio de Ensino
Vocacional, possvel dizer que, sem exagero nenhum, foi to inovadora em termos de
ensino ginasial (hoje ensino fundamental) como o mtodo Paulo Freire foi em termos de
alfabetizao de adultos. No Vocacional aparece premissa analtica semelhante: um dos
pontos mais importantes estava no estudo da comunidade onde seriam instaladas as
Unidades do Projeto para elaborao conjunta do currculo escolar. Tambm foram
adotados ali, de uma maneira muito particular, vrios conceitos que ainda hoje so muito
discutidos quando procuram-se alternativas para o planejamento escolar como um todo. O
projeto j trabalhava com o que hoje define-se como interdisciplinaridade, estudo do meio,
processo de avaliao ao longo do bimestre, formao contnua do professor, trabalho em
equipe, vnculo entre escola e comunidade, entre outros. Alm disso, os Vocacionais
contaram com uma metodologia muito particular de ensino de Histria e Geografia. Ambos
eram integrados na rea de Estudos Sociais, mantendo-se a especificidade de ambos, com
um professor para cada disciplina, porm trabalhando juntos. Essa rea integrava-se com as
demais devido prpria proposta do currculo. Os Estudos Sociais eram o instrumento para
o estudo da comunidade e do meio onde a escola era situada.
Qual a contribuio da obra de Paulo Freire e outros projetos de educao popular
do perodo, como o Vocacional, em termos de concepo de conhecimento e educao ?
Como poderamos definir o que ficou conhecido como "saber-militante" e como isso se
associa ao conhecimento cientfico acadmico tradicional?
4
Antes de mais nada, por mais que parea evidente, preciso mencionar que todo
conceito historicamente constitudo. Assim ocorre com o marxismo, o liberalismo, ou
qualquer outro. Entretanto, muitos deles consolidaram-se como matrizes tericas e, em
funo disso, foram continuamente sendo referidos ou at resignificados. E alm disso,
"popularizaram-se". Esta popularizao atingiu no s aquilo que freqentemente
chamado de "senso comum", dos militantes, jornalistas, polticos etc., como tambm o
campo acadmico. Isso ocorre em diversos campos das chamadas "Cincias Humanas".
Nos anos 60, o intercmbio de informaes entre esses universos, que nos dias atuais
parecem to distintos, era extremamente intenso. A educao, neste contexto, foi um campo
privilegiado. Sendo assim, no trabalho com a oposio entre duas concepes de
conhecimento, uma crtica-filosfica, sistematizada, coerente e consistente, e outra vulgar,
baseada em exigncias prticas, tidas como oriundas apenas de demandas circunstanciais.
Busco as condicionantes e variveis que levaram ocorrncia de determinadas prticas
educacionais e produes tericas, assim como as razes que levaram um grupo de pessoas
a desenvolver e engajar-se em um projeto educacional ocorrido no estado de So Paulo, no
incio da dcada de 60, compondo um quadro especfico desse processo histrico. Trata-se
de resgatar experincias que, na sua origem, rompiam com a barreira existente entre ensino
e pesquisa. Esse objetivo soma-se a outro, exposto mais adiante, intimamente ligado ao
procedimento investigativo trilhado.
O Vocacional, portanto, se props a ser um novo tipo de escola que se constituiu e
expandiu-se de 1961 a 1969. Fazendo um breve resumo de sua histria institucional, a
iniciativa de cri-lo partiu do ento Secretrio da Educao do Estado de So Paulo,
Luciano Vasconcellos de Carvalho, que decidiu implantar um novo modelo de escola que
"atendesse s reivindicaes de uma sociedade mais democrtica"(25). Para efetivar a
proposta, foi montada uma comisso de educadores e especialistas do Ensino Secundrio e
Industrial, presidida pelo prof. Oswaldo Barros Filho (tcnico de Educao do
Departamento de Ensino Tcnico Profissional). Entre os componentes desta comisso
estava a Prof . Maria Nilde Mascellani, que j participava da execuo do projeto de
Classes Experimentais de Socorro, desde 1959. Aps a criao do S.E.V. (Servio de
Ensino Vocacional), atravs artigo 25 da Lei Estadual n 6052 de 03 de Fevereiro de 1961,
regulamentada pelo Decreto Estadual n 38.643, art. 302, de 27 de Junho de 1961, a
5
Comisso foi extinta e Maria Nilde Mascellani foi designada como coordenadora do
mesmo. O S.E.V. constituiu-se como um orgo especializado, diretamente subordinado ao
Gabinete do Secretrio da Educao do Estado. Foram instaladas at 1968 seis unidades em
todo estado (Barretos, Batatais, Rio Claro, Americana, So Paulo e So Caetano do Sul)
que ofereciam o ento 1 ciclo do ensino secundrio em quatro anos, em perodo integral.
Nos seus oito anos de existncia, as Escolas Vocacionais desenvolveram-se em
termos estruturais-administrativos e conceituais. Essa integrao entre teoria e prtica fez
com que, naturalmente, o arcabouo terico do projeto fosse se definindo e aparecessem
diferentes interpretaes e diferentes opinies por parte dos indivduos que compunham
essa experincia. Mais do que isso, a histria do Vocacional foi marcada por crises internas
e externas que, embora tenham causado alguns problemas que sero abordados, no foram
capazes de impedir o desenvolvimento dessa proposta educacional.
A investigao em torno dessa crises iniciou-se com a constatao de uma mudana
drstica na rea de Estudos Sociais, em 1968, j no final da existncia das Escolas
Vocacionais. Embora a Prof Dr Ernesta Zamboni, orientadora desse trabalho e ex-
professora do Ginsio Vocacional de Batatais, j tivesse mencionado a ocorrncia de tal
episdio, pude constatar a sua amplitude graas a algumas circunstncias. Como meu
objetivo inicial era investigar o papel da rea de Estudos Sociais dentro do projeto, iniciei a
busca de documentos que revelassem em qual concepo (ou quais concepes) de Estudos
Sociais o projeto se baseava, alm de dados que revelassem a dinmica de trabalho dos
professores e da coordenao da rea. Foi ento que localizei uma publicao de 1981 (35)
que se propunha a documentar a prtica de Estudos Sociais desenvolvida no Vocacional.
Paralelamente, entrei em contato com o Prof. Dr. Newton Balzan, ex-professor e
coordenador da rea de Estudos Sociais de 1963 a 1967. Ele me forneceu um outro
documento, de sua prpria autoria, elaborado com o mesmo propsito, que no teve sua
publicao efetivada, principalmente em funo dessa mudana que ocorreu na
coordenao da rea de Estudos Sociais. Outro ponto a ser realado que essa mudana
tambm atingiu as reas de Matemtica, Educao Fsica, Portugus, Prticas Comerciais,
Artes Plsticas e Cincias. Aps uma entrevista com o Prof. Balzan, pude constatar que
essa crise de 1968 foi apenas uma entre vrias que marcaram a histria do Vocacional, e
que deveriam ser investigadas mais detalhadamente. Esse caminho se aproximou de outro
6
que j vinha sendo trilhado desde a elaborao de minha monografia de final de curso: a
busca de um olhar mais ampliado sobre poltica e educao no perodo, a fim de situar o
sentido daquelas prticas educacionais, assim como o papel poltico do projeto na
conjuntura do pas.
O interesse por experincias educativas da dcada de 60 no vinha apenas em
funo dos motivos expostos inicialmente, mas de entender como o Vocacional ganhou um
suporte institucional do estado que lhe garantiu autonomia e viabilizou o seu
desenvolvimento e expanso. Para isso, alm de um estudo bibliogrfico sobre educao no
perodo, pesquisei os Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, onde
constam os debates legislativos em torno da aprovao da lei que criou o Vocacional. A
partir da que foi possvel compreender os meandros da articulao poltica movida pelo
ento Secretrio da Educao, Luciano de Carvalho, e o quanto a experincia do
Vocacional superou os objetivos iniciais dos legisladores.
Deste modo, o trabalho tem duas partes. A primeira delas uma anlise sobre as
origens das Escolas Vocacionais frente a alguns referenciais tericos que estavam em
evidncia na dcada de 60 e frente ao universo poltico e intelectual do pas e de So Paulo.
Para isso foi necessrio, alm da investigao sobre a tramitao da lei que criou o
Vocacional, um resgate das classes experimentais de Socorro, experincia educacional que
foi o ponto de partida para a criao do Vocacional. Foi necessrio tambm fazer uma
pesquisa bibliogrfica para elucidar qual a relao desse processo com as mudanas que
ocorriam no mbito nacional em termos de educao.
A segunda parte consiste na verificao das crises que o Vocacional enfrentou desde
o incio da sua trajetria e como estas colaboraram para o seu fim. Para isso, foram usados
fundamentalmente o depoimento de dois ex-participantes que estiveram no projeto desde o
seu incio at praticamente o seu trmino: o Prof. Dr. Newton Balzan, j mencionado, e a
Prof Dr Olga Bechara, ex-orientadora Pedaggica dos Ginsios Vocacionais de
Americana, So Paulo e do Servio de Ensino Vocacional (S.E.V.). Esta etapa no teve a
pretenso de ser exaustiva, mas de apontar novos horizontes de pesquisa e de construo da
memria do projeto. Os depoimentos de ambos, que sero citados em vrios momentos do
texto, foram coletados em 2002.
7
A dissertao sofreu algumas mudanas durante a sua elaborao. Inicialmente, na
primeira parte, tinha optado por fazer uma pesquisa eminentemente terica, buscando
retratar o perodo em questo a partir da obra de economistas, socilogos e educadores com
os quais tive contato nos cursos da ps-graduao. Apesar de serem leituras extremamente
enriquecedoras, era difcil estabelecer um elo de ligao entre textos que analisavam o
surgimento da classe mdia e o processo de industrializao brasileiro, por exemplo, e os
sujeitos histricos e o processo em questo. Tambm foi difcil situar o Vocacional perante
os paradigmas tradicionalmente usados na Histria da Educao, fossem eles sociolgicos,
econmicos ou pedaggicos.
Aps a mudana do objeto de pesquisa acima referida, optei por concluir logo a fase
de estudo da conjuntura nacional para analisar o significado da crise de 68. Foi quando
percebi que estava num crculo vicioso, mergulhado em uma pesquisa interminvel. Aps
um perodo de estagnao, optei por retomar as anotaes a respeito da defesa da minha
monografia de final de curso, cujo tema foi o ensino Vocacional, intitulada "Os Ginsios
Vocacionais: surgimento e elementos para discusso da educao atual". Esta tinha sido,
inclusive, uma sugesto dada pela Prof Ernesta Zamboni, que fez parte da banca
examinadora deste trabalho. Ali encontrei outra sugesto, do saudoso professor Jos
Roberto do Amaral Lapa, ento orientador da monografia. Ele sugeriu que eu pesquisasse
os debates legislativos que ocorreram em torno da aprovao da lei que criou o Vocacional.
A partir da, resolvi mudar a primeira parte e iniciei a leitura e fichamento dos Anais da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, nmeros do Dirio Oficial (quando as
informaes dos Anais estavam incompletas) e dos exemplares encadernados onde constam
as etapas das tramitaes dos projetos de lei (incluindo pareceres e emendas). A pesquisa
foi feita na Assemblia Legislativa do Estado, em So Paulo, e teve que ser interrompida
durante o perodo de mudana de sala do Arquivo Histrico. Embora tenha tomado um
tempo precioso, esse momento foi oportuno para eu retomar alguns procedimentos
metodolgicos relativos minha formao de historiador que haviam sido deixados de
lado, relacionados ao trabalho com fontes primrias.
No decorrer desta pesquisa com as fontes primrias, tive algumas conversas
informais com o prof. Dr. Newton Balzan, por ocasio da nossa ida para o lanamento de
um livro sobre o Ginsio Vocacional "Joo XXIII", em Americana, escrito pelo ex-aluno
8
Ary Meirelles Jacobucci, atualmente professor da Universidade Salesiana de Americana
(37). Balzan lanou algumas luzes sobre a crise de 68 e resolvi antecipar a entrevista que
faria com ele e com a Prof Dr Olga Bechara, mesmo antes de ter terminado a anlise dos
documentos da Assemblia. Deste modo, o rumo do trabalho definiu-se no trmino do
segundo ano do mestrado.
Para iniciar essa dissertao, vamos nos reportar ao material encontrado na
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo e na prpria lei que criou os Ginsios
Vocacionais, cujo objetivo primordial era reestruturar o Ensino Industrial de So Paulo. Os
debates legislativos dos deputados abrem uma srie de portas para entendermos o universo
poltico do estado e do pas, o que ser explorado nos captulos I e II. Isso nos encaminha
para o captulo III, onde as crises sero analisadas. A material fichado encontra-se nos
Anexos, na parte final deste trabalho.
Antes disso convm citar um trecho da Tese de Doutorado da professora e pedagoga
Maria Nilde Mascellani (21, pp. 97 - 101), principal figura ligada aos Vocacionais. Neste
trabalho, concludo em 1999, em aproximadamente quatro pginas, ela faz um resumo das
principais razes que levaram ao fim do referido projeto. Seu texto emblemtico devido
ao fato de representar uma viso praticamente cristalizada sobre as crises que o projeto
enfrentou:

A represso poltica e o fim da experincia

Implantada em um momento de intenso debate poltico e desenvolvida em grande
parte sob o regime militar, a experincia do Servio de Ensino Vocacional foi
constantemente objeto de controvrsias, sabotagens e, por fim de aberta represso. Sendo
o SEV um rgo diretamente ligado ao gabinete do Secretrio da Educao, a condio de
Coordenadora desse servio nos criou, desde o incio, srias dificuldades no
relacionamento com os demais departamentos da Secretaria. E problemas ainda mais
srios ocorreriam aps o golpe militar de 1964. Convivemos durante nove anos, tempo de
vida dos Vocacionais, com presses de todo tipo e com nove Secretrios de Educao.

Na Secretaria da Educao, era visvel o interesse de alguns setores na revogao
9
da legislao que permitiu essa experincia educacional. Na verdade, o Servio do Ensino
Vocacional viveu ao longo de sua existncia um processo de permanente tenso, desde os
tempos do governador Adhemar de Barros. Os vrios setores do governo usaram de todos
os meios para opor-se ao Ensino Vocacional, no que sempre foram apoiados pelo
Departamento de Educao da Secretaria de Educao. Adhemar de Barros era famoso
pela prtica de corrupo administrativa. Sob o seu governo, foram mudados os quadros
das Secretarias de Estado, e na Educao no foi diferente. O novo secretrio da
Educao, Dr. Ataliba Nogueira, conhecido professor da Faculdade de Direito da USP,
era tambm uma figura conhecida nos meios polticos e intelectuais como reacionrio.

A corrupo vigente no governo Adhemar de Barros chegou at o Servio de
Ensino Vocacional de modo grosseiro. Passamos a receber da esposa do governador, do
chefe da Casa Civil e Militar , do Gabinete do Secretrio e de parlamentares estaduais e
federais do PSP (Partido Social Progressista) primeiramente cartas solicitando a
contratao de professores e tcnicos sem nenhuma qualificao ou vagas para alunos que
no se enquadravam nos critrios de seleo do SEV. Estas aes foram logo seguidas por
ameaas de cortes de verba, de cancelamento de comissionamentos etc., at que explodiu o
que ficaria conhecido no SEV como "a crise de 65". A negao de matrcula para um aluno
que no havia passado pela seleo do Ginsio Vocacional Oswaldo Aranha, mas que era
filho de funcionrio de confiana do Secretrio da Educao, implicou no meu afastamento
da Coordenao do SEV, bem como no da diretora administrativa do Ginsio.

Esta interveno mobilizou todos os professores e funcionrios da rede de Ensino
Vocacional, alm das Sociedades de Pais e Amigos dos Vocacionais. Houve grande
mobilizao, com assemblias muito concorridas na capital e nas cidades do interior onde
tnhamos Ginsios Vocacionais. Pais de alunos, jornalistas, conseguiram a cobertura
permanente da grande imprensa, do rdio e da televiso. Comisses de pais e pessoas
representativas das comunidades locais solicitaram audincia com o Secretrio, a qual
aconteceu em clima de alta tenso. Insatisfeitos, os pais solicitaram audincia com o
governador. Antes, porm, do movimento de pais ganhar visibilidade, era publicado
decreto do governador nomeando para a Coordenao do SEV e a direo do Ginsio
10
Vocacional Oswaldo Aranha, os professores Joel Martins e Lygia Furquim Sim. Esta era a
ex-diretora do Instituto de Educao de Socorro no perodo das Classes Experimentais e
aquele, professor universitrio de Psicologia, havia sido diretor do Vocacional Oswaldo
Aranha a meu pedido, assim como havia participado do primeiro curso de Capacitao
Docente; contudo, aps um ano de exerccio, Joel Martins pediu demisso, alegando que o
trabalho era muito exigente e desgastante, e foi lecionar na PUC-SP .

Pais e professores continuavam lutando pela volta das educadoras afastadas e
questionavam o comportamento dos dois professores recm nomeados para a
Coordenao Geral do SEV e direo do Ginsio Vocacional Oswaldo Aranha. Aps
quarenta dias, o Secretrio convidou-me, juntamente com os representantes das diretorias
das Sociedades de Pais e Amigos dos Ginsios Vocacionais, para uma reunio, na qual se
decidiu pela volta normalidade nas atividades da Secretaria, que j ento se desgastava
com o episdio, com a minha volta ao SEV e da diretora do Oswaldo Aranha, aps a
demisso dos recm nomeados. Em que pesasse o desgaste de todas as partes neste
processo, o SEV saiu vitorioso e teve ganhos polticos na opinio pblica e entre
personalidades da rea cultural, educacional e poltica. Persistiria, porm, a atitude de
sabotagem do SEV, principalmente atravs dos setores de Pessoal e de Oramento da
Secretaria de Educao, postura que perdurou at 1969.

O ltimo perodo de vida do Ensino Vocacional coincidiu com o enrijecimento
poltico do regime ditatorial, que culminou, em 1968, com a promulgao do Decreto
Federal 477/68 e do Ato lnstitucional n 5, duas peas autoritrias que permitiam punir os
brasileiros que se opunham ao governo com medidas ainda mais rgidas e violentas do que
os atos anteriores do regime instalado em 1964. O sistema repressivo se aperfeioava.
Grupos do II Exrcito e a Polcia Poltica colocaram o Ensino Vocacional na mira de
suas armas. Procuramos refletir com as equipes das vrias unidades vocacionais sobre
nossa posio e nosso comportamento.

A primeira situao de confronto foi criada pela participao de professores e
tcnicos do Ensino Vocacional na passeata promovida pela Associao de Professores do
11
Ensino Secundrio e Normal do Estado de So Paulo, APESNOESP, em repdio portaria
n 36 do Departamento de Educao, cujo diretor, na ocasio, era o Prof. Jos Mrio
Pires Azanha. Ao ver dos docentes, a referida portaria foraria o rebaixamento da
qualidade de ensino nas escolas pblicas. Dessa passeata, alm de professores da rede
escolar e do Vocacional, participaram os docentes do Colgio de Aplicao da Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP. Logo aps, recebemos do Gabinete
ofcio propondo a demisso de alguns professores cuja contratao havia sido feita com
base em parecer do Departamento Jurdico da Secretaria da Educao. Este parecer foi
revogado imediatamente e, assim, no tivemos outra sada seno dispens-los.

Entretanto, as investidas no pararam por a. Em meados de junho, mais uma vez
fui afastada do cargo, juntamente com a diretora do Vocacional de Americana, o que,
segundo o Secretrio da Educao, Prof. Ulhoa Cintra, era uma determinao do
Comando do II Exrcito. Da para a frente, instalou-se um clima de terror nas escolas. O
primeiro interventor nomeado pelo Secretrio procurou apaziguar os nimos, sem obter
resultados. Os Ginsios Vocacionais, na verdade, deixaram de s-lo quando o primeiro ato
autoritrio foi desfechado contra a liberdade e contra os direitos fundamentais da pessoa
humana. Nas unidades do interior, onde o nvel de politizao de pais e professores era
menor, houve tentativas de conversao com as autoridades. Logo perceberam que no
trariam nenhum resultado.

O processo de represso s liberdades democrticas culminou no Ensino
Vocacional com a priso de orientadores, professores e alunos, com a invaso policial-
militar em ao conjugada para todos os Ginsios Vocacionais no dia 12 de dezembro de
1969. Vrios professores e funcionrios ficaram detidos por mais tempo na sede da
Operao Bandeirantes, OBAN, conhecido rgo de represso e tortura. Quanto a mim e
professora urea Sigrist, ex-diretora do Vocacional de Americana, fomos detidas algumas
vezes, por curtos perodos, nas dependncia do II Exrcito, do DEOPS, da Polcia Federal
e da Aeronutica. Da a algum tempo, em janeiro de 1970, ramos aposentadas de nossos
cargos efetivos por concurso, com base no AI-5.

12
lniciou-se desta forma uma verdadeira "caa s bruxas", com devassa nos
Ginsios, na sede do SEV, nas casas dos professores, tcnicos e pais de alunos. Alguns
pais de Barretos foram detidos juntamente com professores e levados no camburo com
destino ao quartel do Exrcito em Campinas. No seu conjunto, o quadro parecia uma pea
do "Teatro do Absurdo". A experincia pedaggica bem sucedida, reconhecida at mesmo
pelo Conselho Estadual de Educao e no meio universitrio e secundrio, se
transformara repentinamente numa pedagogia perigosa para formao dos jovens. O que
havia mudado? No fora a pedagogia, mas o modo pelo qual ela era julgada, porque, na
verdade, no se poderia contemporizar liberdade com autoritarismo e represso.

Com o pedido de demisso do primeiro interventor do SEV, Adolfo Pinheiro
Machado, foi nomeada para a funo de interventora Terezinha Fram, professora
secundria e dirigente do Movimento de Bandeirantismo no Brasil. Sua posse foi
acompanha por dois capites e dois majores do II Exrcito. E da por diante tudo foi
desmantelado, sobrando apenas a experincia que cada um viveu. Suas primeiras medidas
foram a extino dos cursos complementares e a descaracterizao dos demais cursos.
Literalmente, as unidades foram transformadas em escolas normais (comuns) com a
implantao do currculo-padro. O SEV foi transformado numa Diviso de Ensino e seu
prdio passou a abrigar uma repartio burocrtica da Secretaria de Educao.

Avaliando-se essa trajetria de nove anos do Ensino Vocacional, incluindo o SEV e
todas as unidades escolares, percebe-se que ela correspondeu a uma histria de muita luta
dos alunos, professores, tcnicos e pais de alunos contra as constantes ameaas de
interveno por parte de alguns setores da Secretaria da Educao, frente a mudanas
ocasionadas por uma sucesso de nove Secretrios da Educao. Seu desmantelamento,
entretanto, coube ao II Exrcito e Polcia Federal, bem como a pessoas que no tiveram
escrpulos em se aproveitar da situao em beneficio prprio, como foi o caso dos
interventores." (21, p.97)

As pginas que seguem tem como objetivo investigar em que condies o projeto se
constituiu e se desenvolveu para que tenha ocorrido um silncio em torno da crise de 1968,
13
que teve um impacto muito significativo no projeto das Escolas Vocacionais como um
todo. Esse impacto no se circunscreve apenas aos rumos que o projeto tomou naquele
momento histrico. Ele emblemtico porque abre as portas para investigarmos outras
crises anteriores, muito ilustrativas em relao ao seu surgimento e desenvolvimento, e
porque revela os embates que perduram at hoje na construo da memria do projeto.

14
15
Captulo I

Os Ginsios Vocacionais e a Lei do Ensino Industrial em So Paulo


O primeiro passo da anlise proposta consiste em investigar a face institucional do
projeto das Escolas Vocacionais, a fim de identificar as condies legais que favoreceram a
implementao do mesmo. Esse objetivo nos remete a outro, que consiste em elucidar as
especificidades do processo histrico em que se deu tanto a construo desse arcabouo
jurdico, como do projeto como um todo.
Como mencionado na Introduo, a lei estadual 6.052, de 3 de Fevereiro de 1961,
cria formalmente o Ensino Vocacional, estabelecendo condies para a renovao do que
hoje chamamos de "segundo ciclo do ensino fundamental" (5 a 8 srie). Mais conhecida
como Lei do Ensino Industrial, ela contempla em apenas quatro, dos seus noventa e trs
artigos, os Cursos Vocacionais:

Artigo 21 - Os Cursos Vocacionais, de 2 ou 4 anos de durao, de 1 ciclo do
ensino de grau mdio, tero o carter de curso bsico, destinado a proporcionar cultura
geral, explorar as aptides dos educandos e desenvolver suas capacidades, dando-lhes
iniciao tcnica e orientando-os em face das oportunidades de trabalho e para estudos
posteriores.
Artigo 22 - Os cursos vocacionais podero funcionar em duas etapas:
1) Iniciao Vocacional;
2) Bsico Vocacional.
Artigo 23 - O Curso Bsico Vocacional, de 4 anos de durao, ter sua
organizao e funcionamento nos moldes fixados pela legislao que regula o 1 ciclo do
ensino secundrio vigente no pas, correspondendo ao Curso de Iniciao Vocacional as
duas primeiras sries desse mesmo curso.
Artigo 24 - Alm das disciplinas prprias do 1 ciclo do ensino secundrio vigente
no pas, o Curso Bsico Vocacional, bem como o Curso de Iniciao Vocacional, tero
seus respectivos currculos acrescidos de matrias de iniciao tcnica.
16
Pargrafo nico - As matrias de iniciao tcnica incluiro atividades de
experimentao profissional de vrias modalidades e prticas de oficina ou de laboratrio,
sem preocupao imediata de formar artfices, com o fim de proporcionar orientao
profissional e despertar interesse para profisses tcnicas e cientficas.
Artigo 25 - O Curso Bsico Vocacional e o Curso de Iniciao Vocacional podero
funcionar nas Escolas Industriais ou Escolas de Economia Domstica e de Artes
Aplicadas, sujeitos a direo administrativa dos mesmos estabelecimentos.
Pargrafo nico - O Curso Bsico Vocacional poder, a critrio do Poder
Executivo, funcionar como unidade distinta ou integrada em Centro Educacional,
diretamente subordinada e orientada por orgo especializado em educao secundria da
Secretaria da Educao, passando a denominar-se Ginsio Vocacional. (11, p.3)

Convm destacar aqui a estrutura curricular que a lei fixa, composta pelas matrias
convencionais do ento denominado 1 ciclo do ensino secundrio (ou "1 ciclo do
ensino de grau mdio"), acrescido de matrias de iniciao tcnica. Outro aspecto
importante est no artigo 25, que estabelece que os cursos poderiam ou no funcionar nas
Escolas Industriais ou Escolas de Economia Domstica e de Artes Aplicadas, inovaes
que eram o principal objeto da legislao. Essa hiptese das unidades do Vocacional
funcionarem junto a estas escolas nunca se concretizou. S foi possvel criar a estrutura que
deu origem aos Ginsios Vocacionais porque o pargrafo nico do mesmo artigo estabelece
que, com a autorizao do Poder Executivo, os mesmos poderiam "funcionar como unidade
distinta (...), diretamente subordinada e orientada por orgo especializado em educao
secundria". Isso permitiu que o Sistema de Ensino Vocacional adquirisse posteriormente
grande autonomia administrativa e pedaggica. Uma de suas caractersticas marcantes foi a
constituio de uma dinmica prpria de funcionamento, com toda sua estrutura
diretamente subordinada ao Secretrio da Educao, totalmente paralela ao aparelho
burocrtico j existente na Secretaria.
O Decreto que regulamenta a lei, n 38.643, de 27 de Junho de 1961, na parte II,
estabelece condies para que o Vocacional ganhasse essa autonomia :

17
"Artigo 302 - Os Ginsios Vocacionais, como unidades escolares distintas ou
quando funcionarem junto a Centros Educacionais, sero subordinados ao Servio de
Ensino Vocacional, da Secretaria da Educao, e por este Orientados." (9, p.12)

O Decreto estabelece nos artigos seguintes como seria o funcionamento dos
Ginsios Vocacionais, caso os mesmos viessem a funcionar nos estabelecimentos de Ensino
Industrial e de Economia Domstica, o que nunca chegou a acontecer, como j foi
mencionado. Estava efetivamente criado o S.E.V. - Servio de Ensino Vocacional - orgo
que seria ento coordenado pela educadora Maria Nilde Mascellani durante praticamente
toda sua existncia. Tambm estavam criadas as condies para que o projeto se tornasse
uma experincia educacional que fugiu do esprito inicial daquela legislao. Esse
esprito fica muito claro quando analisamos o conjunto da lei. As tais Escolas Industriais
e de Economia Domstica tinham um carter nitidamente conservador. fcil perceber que
as mesmas visavam, objetivamente, preparar mo-de-obra qualificada e boas donas-de-
casa.
Desde o incio do processo de tramitao da lei, vrios deputados defenderam a
reformulao, no s do ensino industrial, mas de toda rede educacional, em funo da
industrializao da modernizao da economia. As poucas divergncias registradas nos
Anais da Assemblia davam-se em torno de questes secundrias, como equiparao
salarial de professores do ensino convencional e do industrial, custo da estrutura necessria
ao ensino industrial, entre outras. A tnica do discurso dos legisladores era o apoio s
mudanas que estavam sendo implementadas, vistas como essenciais ao desenvolvimento
do pas. O Deputado Jos Adriano Lopes Castello Branco, por exemplo, do Partido
Democrata Cristo, (mesmo partido do ento governador), fez o seguinte pronunciamento
na Assemblia Legislativa:

Esta reformulao poder ser feita atravs da substituio das diretrizes
educacionais que vem orientando a formao da nossa juventude diretrizes que se
inspiram num humanismo j irremediavelmente inadequado para o momento histrico-
social da realidade brasileira. Somos um povo que ainda se ressente dos preconceitos
herdados da fase pr-capitalista e a esto para demonstrar alguns focos de resistncia
18
aplicao prtica das atividades intelectuais. Vm no bacharelismo, nos estudos
acadmicos, a marca de uma posio social sem ver, no entanto, que a revoluo
tecnolgica est a exigir dos moos uma adequao mais perfeita s condies de vida do
mundo atual (...) E a anlise dessa estruturao desenvolvimentista que nos d a
premncia absoluta de rompermos as amarras da rotina obsoleta e ultrapassada, a fim de
possibilitar novos mtodos, novas idias, novas concepes de trabalho, fornecendo aos
jovens, desta maneira, as informaes e a experincia necessria realizao de sua
personalidade, a qual somente assim poder se ajustar realidade sociolgica que a
humanidade vive neste sculo. (...) No possvel falarmos em produo, no possvel
falarmos em desenvolvimento, sem falarmos em mtodo, em tcnica, em organizao, em
educao, em ensino tcnico, ou quando no, em ideologia tecnolgica .(anexo I, 12)

O deputado ainda cita os Estados Unidos como exemplo e apresenta dados
estatsticos que demonstram quanto estava previsto para ser investido nesta reestruturao.
possvel encontrar mais elogios ao projeto, expressos por deputados de outros partidos
que, menos ou at mais enfticos, vo no mesmo sentido:

A era da improvisao j superou a si mesma. O mundo moderno reclama, cada
vez com maior urgncia, tcnicos, especialistas de todas as profisses. Os vastos planos de
alta industrializao, esta nova era que vem surgindo para a economia brasileira a era
dos tcnicos. O anteprojeto de lei apresentado pela Comisso Especial designada pelo Sr.
Carvalho Pinto e que objetiva a criao de um sistema estadual de ensino industrial e de
ensino de economia domstica e artes aplicadas o primeiro passo no caminho da
redeno econmica. Carvalho Pinto bem compreendeu o significado dos cursos que
pretende instituir em nosso Estado e que podero servir de modelo para os demais
Estados da Federao. Louvo tambm, nesta altura, o Sr. Luciano Vasconcellos de
Carvalho, que de sua parte, se empenha na soluo desse grave problema. (...) (anexo I,
6)

Esse "desenvolvimentismo educacional" apresentava um outro vis bastante
conservador, relacionado educao da mulher. O texto mais ilustrativo sobre isso a
19
mensagem de apresentao do projeto de lei, assinada pelo ento governador Carlos
Alberto A. de Carvalho Pinto, em que eram feitos comentrios sobre a as Escolas de
Economia Domstica:

Instituiu-se o ensino de Economia Domstica e de Artes Aplicadas como ramo
independente, mas paralelo, ao ensino industrial (...). So Paulo, pioneiro na organizao
de cursos que visam a preparao da mulher para as atividades do lar, dar, se adotada a
orientao do anteprojeto, mais um passo frente na estruturao de todo o sistema de
ensino de Economia Domstica e Artes Aplicadas. Esse ensino, sem ser exclusivamente
feminino, apresentar caractersticas inditas em nosso pas: oferecer adequado campo
de preparao s jovens, como futuras donas-de-casa e portanto como agentes de elevao
do padro de vida familiar, ensejando ainda mulher a oportunidade de se habilitar para
o exerccio de profisses relacionadas com as atividades domsticas e com artes aplicadas,
muitas das quais ainda so praticadas empiricamente, na ausncia de qualquer
aprendizagem ou mediante aprendizagem apenas ocasional ou assistemtica.. (12, p.1)

provvel que a proposta, alm de um embasamento ideolgico, obedecesse a uma
demanda prtica. O governo e os deputados no utilizaram, em seus argumentos, dados
estatsticos sobre a participao da mulher no mercado de trabalho. No entanto, de acordo
com os dados levantados pelo IBGE (10), a mulher aumentou de maneira significativa sua
participao na PEA - Populao Economicamente Ativa, entre 1950 e 1960. Foi a primeira
etapa de um crescimento que iria acentuar-se nas dcadas seguintes. E esse aumento deu-se
de maneira mais significativa no servio domstico remunerado (de 16,9% para 22,7%),
seguido da ocupao de lavradora (de 26,4% para 27,8%) e de costureira (de 7,3% para
8,1%). Apenas a partir do incio da dcada de 60 que, na zona urbana, a mulher ganharia
maior destaque em atividades como professora, funcionria de escritrio, operria da
indstria txtil e outras que no estavam diretamente associadas Economia Domstica.
Essa mensagem do governador acompanhou o projeto de lei original, no qual ainda
no estava previsto a criao das Escolas Vocacionais. Alm das Escolas Industriais e de
Economia Domstica, o propsito inicial era criar cursos intermedirios entre o Ensino
20
Primrio as mesmas. Esses cursos eram denominados "Cursos Bsicos", perfeitamente
integrados no contexto da proposta:

(...) O projeto em apreo introduz, tambm como fartamente demonstrado na
exposio de motivos que o acompanha, o ensino de economia domstica e de artes
aplicadas, visando preparar as futuras donas de casa e contribuir para a melhora dos
padres de vida familiar.(...) Incorporados num projeto nico, a futura lei prev cursos
tcnicos, de segundo ciclo, destinados formao de tcnicos industriais, auxiliares
imediatos de engenheiros ou de profissionais de nvel superior e cursos bsicos. Estes,
criados semelhana dos Ginsios, visam atrair elementos bem dotados para,
futuramente, serem aproveitados nos cursos tcnicos, e, se possvel, nos superiores de
engenharia, fsica, qumica, eletrnica, etc. Trata-se, como se depreende da leitura integral
do projeto, de inovao semelhante que hoje se procura estabelecer em todos os pases,
na busca da hegemonia cientfica e tecnolgica. (anexo I, 11)

No final de 1960, o deputado Fernando Pires da Rocha apresenta Assemblia, em
nome do seu partido (PDC), um Projeto Substitutivo, em que os Cursos Vocacionais so
includos e os Bsicos retirados, porm sem contradizer a linha poltica que inspirava a
proposta inicial. O deputado inicia o seu discurso falando do notvel " dfict de pessoal na
indstria" e que "a rede escolar no acompanhou a evoluo industrial". Faz um histrico
sobre a situao do ensino industrial no pas, destacando a lei orgnica do ensino industrial,
que em 1942 colocou o mesmo sob a responsabilidade da Unio e a lei federal 3552/59, que
concedeu autonomia aos estados para terem seu prprio sistema. Em seguida, o deputado
afirma:
Baseado nessas possibilidades, o governo do Estado instituiu uma Comisso
Especial para reestruturar a implantao dessa rea de ensino, em moldes racionais, no
estado de SP. A Comisso concluiu seu projeto e o governo o encaminhou a esta
Assemblia, onde tomou o n 118 o projeto a respeito. Posteriormente, novos reestudos se
fizeram e pensa-se em adotar um substitutivo que venha a acrescentar apenas alguns itens
de ordem geral ao projeto primitivo, mantendo-lhe, porm, as linhas gerais. O que se
21
pensa realizar, no setor de ensino industrial, baseia-se no seguinte: Reconhece-se que a
formao profissional no poderia continuar a ser ministrada a jovens recm egressos do
ensino primrio, como at agora vem ocorrendo. Por essa razo ser introduzido, com o
carter de curso bsico, um tipo de ginsio vocacional, que visa colher o aluno concluinte
de curso primrio e encaminh-lo, primeiro, a um ginsio. No, porm, ao ginsio comum,
excessivamente acadmico e no adequado a despertar interesses para as carreiras
tcnicas e cientficas, mas a um ginsio moderno, onde o jovem, alm de fazer a sua
educao secundria, de base, ter a oportunidade de entrar em contato com os grandes
grupos de atividades profissionais, a fim de que possa orientar-se, mais adequadamente,
na sua futura profisso. Tal curso bsico, denominado Ginsio Vocacional, ter quatro
anos de durao e conferir os mesmos direitos hoje atribudos a quem faz o ginsio
comum. A vantagem principal desse novo curso abrir novas perspectivas ao adolescente,
contribuindo no s para auxili-lo na escolha de sua futura carreira como constituir
base para recrutamento de futuros tcnicos e cientistas. Como se verifica, a medida no
atinge apenas o ensino profissional ou industrial mas tambm o secundrio geral,
porquanto substituir, aos poucos, o ginsio comum, sem ferir a legislao federal. Trata-
se de uma medida de h muito reclamada pela nossa organizao escolar, sendo So
Paulo, segundo nos parece, o primeiro Estado a tomar a iniciativa ora prevista." (anexo I,
24)
Deste modo, os Ginsios Vocacionais, como os Cursos Bsicos, funcionariam como
uma etapa transitria entre o ensino primrio e as Escolas Industriais e de Economia
Domstica. Da o fato da Lei aprovada e do Decreto, anteriormente citados, mencionarem a
hiptese dos Ginsios Vocacionais funcionarem integrados a outros Centro Educacionais.
O discurso do deputado ainda reala, logo em seguida, outros pontos que o
substitutivo contempla e que no estavam presentes no projeto inicial, como realizao de
cursos extraordinrios e cursos tcnicos especficos para pessoas em tratamento ou
reabilitao; regime de habilitao por crditos; bolsas de estudo para alunos carentes;
fixao de duas modalidades de cursos tcnicos, uma para formao de operrios
qualificados e outra para a formao de tcnicos industriais; entre outros.
Fernando Pires da Rocha finaliza o seu pronunciamento afirmando que,
gradativamente, todos os ginsios do Estado de So Paulo seriam substitudos pelos
22
Ginsios Vocacionais. interessante constatar que, formalmente, isso quase aconteceu.
Entre 1961 e 1968 foram criados dezenas de Ginsios Vocacionais em todo estado
1
. A
Assemblia Legislativa autorizou a criao dos mesmos atravs de projetos de lei, que,
aps serem aprovados, viravam letra morta. Como sabemos, coube ao S.E.V. e ao
Secretrio da Educao a deciso de abrir as unidades e organiz-las. Essa problemtica
envolvendo a ampliao do nmero de Ginsios Vocacionais ser retomada no captulo III,
pois gerou a primeira crise poltica envolvendo o S.E.V.
Em algumas publicaes que analisam as Escolas Vocacionais, a figura do
Secretrio da Educao, Luciano Vasconcelos de Carvalho, aparece quase como oposta
linha poltica que embasou esse projeto de lei. Sua atuao descrita como imprescindvel
na criao do Vocacional. A reportagem da revista Viso, de janeiro de 1970, feita logo
aps o incio do processo de desmonte das escolas, aponta que, em 1960, ele visitou o
projeto das Classes Experimentais de Socorro, mencionadas na introduo e que sero
retomadas adiante. Muito influenciado pelas idias da Escola Compreensiva da Inglaterra
do ps-guerra, que se propunha a romper com o privilgio de uma boa educao para
poucos, e buscando uma alternativa educacional que atendesse s mudanas econmicas e
sociais que aconteciam, ele props que aquela experincia se ampliasse. Na poca ele
alegou que, quando assumiu a Secretaria, encontrou um modelo de escola em que o aluno
desde cedo era predeterminado pelos azares da fortuna e posio dos pais ou por
contingncias fortuitas para a profisso de adulto. Da a necessidade da escola que se abre
em leque para o desabrochar da vocao e d ao jovem a oportunidade de se descobrir ou
realizar. (25, p.23). A sada encontrada para implement-lo foi aproveitar a reviso da
legislao estadual sobre ensino industrial e inserir a proposta dos Ginsios Vocacionais
nesta mesma categoria.
Entre os trabalhos mais recentemente elaborados sobre o Vocacional, cabe citar o de
Zilda Aparecida Godoy Bianchin (04). Ao fazer uma anlise da gesto do projeto poltico-
pedaggico do Ginsio Vocacional de Americana, a autora resgata algumas interpretaes

1
Base de Dados sobre Projetos de Lei do Arquivo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de SP
(1964-98) (anexo II). Esses dados foram obtidos a partir de pesquisa com a palavra chave "Vocacional". No
entanto, a base est incompleta, segundo informaes dos funcionrios do Arquivo. Foram encontrados, nos
Dirios Oficiais, outros projetos de lei que criaram Ginsios Vocacionais e que no esto elencados na base
de dados.
23
sobre essa problemtica, presentes em outras teses recentemente publicadas. Ela destaca um
trecho da dissertao de Angela Tamberlini, defendida em 1998, que afirma:

"Cabe dizer que a criao legal dos Ginsios Vocacionais foi viabilizada a partir
de um gesto habilidoso do Secretrio Estadual de Educao, Luciano V. de Carvalho, que
aproveitou uma 'brecha' da Lei do Ensino Industrial para possibilitar a existncia legal
deste novo tipo de escola. Luciano apontado em vrios depoimentos de ex-professores e
orientadores como sendo homem dotado de mente aberta e viso progressista,
arrojada."(29, p. 45).

Angela Tamberlini fundamenta sua interpretao, como menciona, nos depoimentos
coletados e cita as palavras da Prof Dr Olga Bechara, que esteve presente ao lado de da
Prof Maria Nilde Mascellani desde a gnese do projeto dos Ginsios Vocacionais, bastante
enfticas em relao viso poltica e educacional do Secretrio.
Os documentos da Assemblia Legislativa, no entanto, apontam para sentidos
diversos de alguns destes at ento apontados. Na sesso de 12 de Dezembro de 1960,
quando o substitutivo estava em tramitao, Luciano de Carvalho mencionado como
bastante integrado s correntes polticas que idealizaram toda a reformulao do Ensino
Industrial, desde a gesto de seu antecessor na pasta da Educao, Antnio Queiroz Filho.
O deputado Antnio Mastrocola (UDN) assim se refere a ele, durante um comentrio do
parecer da Comisso de Educao e Cultura ao projeto de lei:

" Diz o nobre relator [da Comisso de Educao e Cultura], deputado Gustavo
Martini [PRT], quanto ao mrito da proposio, que ela um trabalho que deve ser levado
a crdito do ilustre professor Antnio Queiroz Filho, atravs do Departamento de Ensino
Profissional da Secretaria da Educao, como contribuio causa pblica quando de sua
passagem por aquela Secretaria de Estado. Assinale-se, de passagem - diz o nobre
deputado Gustavo Martini - que essa iniciativa daquele conhecido homem pblico foi
retomada pelo seu sucessor na Secretaria da Educao, Dr. Luciano Vasconcelos de
Carvalho que, com o concurso da equipe de tcnicos do citado Departamento, empenha-se
na continuao e, ainda mais, na ampliao e extenso dessa orientao feliz.
24
Eis como o nobre Deputado Gustavo Martini entendeu a atuao da Secretaria da
Educao, que vem sendo uniforme dentro dos mesmos princpios sociolgicos e
filosficos, desde a nomeao para substituir o ilustre professor Antnio de Queirs Filho
esse emrito cidado, atual titular da Secretaria da Educao, Professor Luciano
Vasconcelos de Carvalho, ambos ligados mesma linha poltica, ambos integrantes de
uma mesma corrente sociolgica, de uma mesma corrente filosfica, dando Secretaria da
Educao este cunho democrata-cristo que tem na realidade, sob certos aspectos,
produzido efeitos benficos. Continua o nobre relator Gustavo Martini esclarecendo o seu
pensamento com esta afirmao que consideramos identificada com os elevados propsitos
do Projeto de lei n 118: 'Eis pois o nosso pensamento: examinando detalhadamente o
projeto 118/60 vemos que encerra essa proposio, alm dos mtodos para formao de
pessoal para indstria, que seu objetivo especfico, a forma de modificar nossos recursos
educacionais no somente em funo do ensino tcnico profissional como, por feliz
iniciativa, os meios para transformar o primeiro ciclo do ensino de grau mdio em uma
rede de escolas que ofeream aos alunos uma verdadeira etapa exploratria.' " (anexo I,
27)

Mesmo entre os deputados que se opuseram ao projeto essa vinculao explcita.
O Deputado Dante Perri (PR), um dos poucos que fazia duras crticas ao governo, faz o
seguinte questionamento:

" A Secretaria da Educao no envia os seus tcnicos famigerados a percorrer o
Estado de So Paulo, o nosso vasto interior quase desconhecido, para ver as deficincias e
as necessidades do ensino primrio em nossa terra. As crianas aprendem mais atravs da
televiso e do rdio do que das escolas primrias. comum que elas sejam obrigadas a ter
escolas no prprio domiclio porque no h fiscalizao por parte da Secretaria da
Educao. E o Secretrio da Educao atual est ainda com aqueles que circundavam o
eminente professor Queirs Filho, a quem referenciamos e a quem prestamos as nossas
maiores homenagens, um dos nossos grandes educadores mas que, infelizmente, foi
circundado por uma verdadeira camarilha de pessoas ineficientes. A Secretaria da
Educao no funciona, no atende aos magnos problemas do ensino da populao
25
infantil em So Paulo, da qual sairo os futuros homens que dirigiro esta terra e que ho
de fazer crescer So Paulo para mostrar ao Brasil que esta clula viva da Federao
ainda a que pode ser objeto de respeito dos seus filhos junto aos nossos amigos de outros
pases. V V. Exa. Que isto muito bonito. O projeto vai ser aprovado pela Casa e o Sr.
Governador Carvalho Pinto ter os recursos; os professores a estaro aos milhares. Mas
duvido que a Secretaria da Educao, incapaz de continuar com a tarefa que tem agora,
possa continuar a dar alento, possa fazer funcionar um programa to vasto como este.
Duvido, excelncia, dos meios e dos recursos do regime atual da Secretaria da Educao,
no da eficincia do projeto, muito menos da capacidade da inteligncia do povo de So
Paulo" (anexo I, 27, aparte)

Embora demonstre total descrdito em relao figura de Luciano de Carvalho e
capacidade da Secretaria de implementar o novo projeto, ele no questiona o seu mrito
nem a sua origem, vinculada ao antigo Secretrio.
Como os deputados afirmam, embora o processo de reformulao do Ensino
Industrial tenha sido iniciado pelo seu antecessor, foi durante a gesto de Luciano de
Carvalho que se desenvolveu e foi concludo o trabalho de uma comisso para elaborar o
projeto de lei em questo. Alm disso, a composio dessa comisso merece destaque.
Mencionada em plenrio pelo deputado Coryntho Costa Filho (PL), em 12/12/1960, (anexo
I, 25), aps fazer um discurso de elogio ao projeto de lei, esta era composta por :
- Prof. Arnaldo Laurindo (Diretor do Dept de Ensino Profissional) - presidente
- Dr. Carlos Pasquale, Diretor do Dept de Educao;
- Prof. Manoel Marcondes Reis, Prof. Oswaldo de Barros Santos e Prof Celina Moraes
Passos, tcnicos de Educao do Dept de Ensino Profissional;
- Prof. Osmar Salles Figueiredo, Diretor da Escola Industrial "Dr. Antenor Soares Gandra",
de Jundia;
- Prof. Joo Batista Sales Silva, professor de Pedagogia e Metodologia do I.P.E.I.;
- Eng. Carlos Eduardo de Paula Pessoa, representante dos docentes do 2 ciclo do Ensino
Industrial Oficial;
- Sr. Mario Ianetta, tcnico industrial e representante dos docentes de 1 ciclo;
- Sr. Nelson Sanches Moreno, tcnico industrial e representante dos docentes de 2 ciclo;
26
- Dr. Jos Maria Caiafa, membro do Dept Estadual de Administrao;
- Eng. Rafael Noschese, representante da FIESP;
- Eng. talo Bologna, representante do Dept Regional do SENAI-SP, eng. da Estrada de
Ferro Sorocabana e ex-diretor do Dept de Ensino Industrial do Ministrio da Educao
- Eng. Alberto Lang, do Instituto de Engenharia do Estado de SP.
Sua composio chama a ateno pelos diversos segmentos nela representados,
porm a maioria deles ligados ao ensino industrial e ao meio empresarial. Algumas
declaraes do Prof. Arnaldo Laurindo, que a presidiu inicialmente, reforam esse aspecto.
O deputado Coryntho Costa Filho tambm cita uma parte de um discurso feito pelo mesmo
na ocasio da concluso dos trabalhos da Comisso, que culminou com a elaborao do
Projeto de Lei n 118/60:

Por dever de justia destaco a afirmao do Prof. Arnaldo Laurindo no discurso
que proferiu em cerimnia realizada na Secretaria da Educao, na oportunidade de
entrega do trabalho elaborado pela Comisso Especial, de que nada seria feito, nem com a
clarividncia do Prof. Queiroz Filho e o seu firme propsito de atingir esta meta
educacional, no fora a disposio do Governador Carvalho Pinto de 'promover um surto
de desenvolvimento na formao profissional da juventude paulista, que representa
indispensvel valorizao dos jovens, de elevao de rendimento do seu trabalho e de
melhoria das condies de produtividade em nosso estado'.(...) Adiante, diz o Prof.
Laurindo na sua orao: 'Caracteres bsicos do novo sistema so, de um lado a
eliminao da especializao profissional prematura, incompatvel com os princpios
gerais da nova educao e, de outro, o recrutamento de adolescentes bem dotados para as
reas superiores da cincia tecnolgica, tarefa essa em que se concentram os maiores
esforos dos atuais sistemas de educao de outros pases' " (anexo I, 25)

Tambm consta dos Anais que Luciano de Carvalho visitou, alm das Classes
Experimentais de Socorro, a Escola Tcnica "Everardo Passos", em So Jos dos Campos,
em companhia dos deputados Slon Borges dos Reis (PDC), Antonio Mastrocola (UDN) e
Benedito Matarazzo (PTB). Este ltimo enalteceu esse episdio na Assemblia (anexo I,
01) e apontou a escola como sendo um modelo a ser seguido em todo o Brasil, devido ao
27
fato de estar "plasmando uma pliade de jovens tcnicos por recomendao das indstrias
General Motors, Rhodosa de Rayon, e Ericsson do Brasil, organizaes localizadas
naquela cidade. " Esse discurso foi feito, inclusive, na data de apresentao do projeto de
lei Assemblia, dia 24 de Maro de 1960.
Deste modo, tudo indica que o Secretrio conseguiu criar condies para a
implantao do Vocacional com o apoio de deputados que eram ferrenhos defensores do
ensino tecnicista. Nos trabalhos j elaborados sobre o Vocacional, encontramos algumas
informaes que ajudam a compreender esse processo. Segundo depoimento de Maria
Nilde Mascellani, que consta na tese de Esmria Rovai (1996, 27, p.73) , aps a visita s
Classes Experimentais de Socorro, ela foi convidada a fazer parte da Comisso citada, que
neste momento passou a ser coordenada pelo prof. Oswaldo de Barros. Alm disso, um
trecho da tese de Doutorado de Mascellani (1999, 21, p.84) tambm indica, sem especificar
quando, que outros profissionais compuseram a Comisso:

"O trabalho da Comisso foi elaborar o texto legal com base nos textos da reforma
do ensino industrial. Num segundo momento, coube comisso redigir o texto do decreto
que regulamentaria a lei estadual. Fizemos parte dessa comisso, ao lado de Oswaldo de
Barros Santos, Paulo Garacy Silveira, Gilberto Grande, Maria Jos Guerra e Dirce Rocha
de Almeida, do Departamento de Ensino Profissional, e Luiz Contier, diretor do Instituto
de Educao Alberto Comte, da capital, defensor da multiplicao de Classes
Experimentais pela Orientao Pedaggica do Centro de Svres. Durante quatro meses a
comisso dedicou-se redao do texto do decreto que, uma vez concludo, logo foi
assinado, em 1961, pelo ento Governador do Estado, Carvalho Pinto, politicamente
prximo ao PDC (Partido Democrata Cristo)"

Como o Projeto de Lei foi apresentado em 24 de Maro de 1960 Assemblia,
provvel que Luciano de Carvalho tenha mantido a mesma Comisso, com algumas
modificaes, ou criado outra. A dvida ocorre em funo de no ter sido encontrado
nenhum documento que fornea esse dado de maneira explcita. Isso foi feito para alterar o
projeto, que j tinha sido aprovado na Comisso de Constituio e Justia e em 1 discusso
no Plenrio, a fim de que, como mencionado, a experincia das Classes Experimentais de
28
Socorro se ampliassem para todo estado de So Paulo. Aps a alterao, o projeto foi ento
encaminhado Comisso de Educao e Cultura da Assemblia, onde foi inserido o artigo
25, que trata dos Ginsios Vocacionais. Eis a maneira como esta Comisso relata a
modificao, no parecer n 2.868 de 1960:

"Se o projeto 118 previu, na concepo dos especialistas que o elaboraram, um
curso secundrio moderno, no setor de ensino industrial que, ao lado do ginsio comum,
viesse ampliar as fontes de educao e de treinamento das novas geraes, por que razo
no aproveitar to excelente idia e transform-la em recursos para enriquecer o curso
secundrio geral, dotando-o de flexibilidade e atualidade tcnica compatvel com a nossa
poca?
Eis o nosso pensamento: examinando detalhadamente o Projeto 118/60, vemos que
encerra essa proposio. Alm dos mtodos para formao de pessoal para a indstria,
que seu objetivo especfico, a forma de modificar nossos recursos educacionais no
somente em funo do ensino tcnico profissional possue, por feliz iniciativa, os meios
para transformar o ensino de primeiro ciclo do ensino de grau mdio em uma rede de
escolas que ofeream aos alunos uma verdadeira etapa exploratria, evitando o triste
espetculo de se ver nos jovens, sem aptides acadmicas, mas que , por fora da tradio,
so empurrados para escolas desse tipo porque no encontram escolas secundrias do
mesmo nvel e qualificao que as possam substituir no roteiro de seus estatutos. Se
estendssemos a idia desse curso secundrio bsico a toda rede escolar, estaramos sem
ferir a legislao federal ou qualquer outra, oferecendo aos adolescentes de 11 a 18 anos
amplas oportunidades de fazerem sua educao secundria em escolas modernas e que,
como o ginsio comum, poderiam lev-los ao curso colegial, aos cursos tcnicos e destes
s universidades.
Pensamos, pois, em ampliar a idia contida no projeto e transformar o curso
bsico, proposto nos seus artigos 8 e 9

em medida geral, sob a forma de Curso Bsico
Vocacional ou Ginsio Vocacional, atingindo no somente o Ensino Industrial e de
economia Domstica mas todo o ensino secundrio. Deixaria, assim, tal curso, de limitar-
se rea do setor profissional para vir a enriquecer toda a educao e sem que isso viesse
a criar qualquer prejuzo ao ensino que o originou. Ao contrrio, viria alargar as
29
possibilidades de recrutamento de mais e melhores alunos para os cursos profissionais, de
aprendizagem e tcnicos, previstos no projeto"
2
:

Como afirma o Parecer, o projeto foi mudado, porm algum que no conhecesse a
experincia de Socorro ou pelo menos um pouco da perspectiva do Secretrio dificilmente
entenderia o que se pretendia com a alterao. Essa iniciativa ia ao encontro a uma proposta
pedaggica mais ampla, em que o ensino secundrio passaria a oferecer ao indivduo um
leque maior de possibilidades, sem a preocupao de encaminh-lo diretamente ao mercado
de trabalho, Universidade ou a qualquer outro curso.
No entanto, um dado significativo que os documentos pouco revelam que havia
tambm a preocupao com o preenchimento de vagas das Universidades, mencionado
neste ltimo texto citado. A prof. Olga Bechara, ao relatar o surgimento dos Vocacionais,
acrescenta informaes associadas a isso. Ela relembra uma entrevista do Secretrio
Queiroz Filho para o jornal Folha de So Paulo, em 1960:

" No Vestibular da USP as vagas no foram preenchidas naquele ano (...). Faltou
aluno, embora o nmero de candidatos fosse bem maior que o de vagas. Acho que eram
seis mil e poucos candidatos, para aproximadamente quatro mil vagas, entraram dois mil e
poucos. Era uma diferena de 50%. Ento o Queiroz Filho disse que precisava mudar
aquele ensino que no estava mais sendo eficaz e nem eficiente at para a Universidade. E
a escola clssica, o Ginsio e o Colgio, visavam a Universidade. Alm do pessoal sair
sem nenhuma profissionalizao, a meta era a Universidade. A ele deixou de ser
Secretrio da Educao e entrou o Luciano de Carvalho, que era empresrio. Ele nos
relatou que contratava normalistas e elas no sabiam o mnimo para trabalhar como
vendedoras. Ele preferia meninas que faziam carreira dentro da empresa com o simples
curso primrio, quando nem completo. Ento ele achou que a escola brasileira precisava
mudar para facilitar o trabalho. Ele tinha estado na Inglaterra, viu a Escola Compreensiva
Inglesa, uma escola do ps-guerra, assim como Svres, onde tambm se comeava
iniciao ao trabalho. Portanto ele decidiu fazer a reforma do ensino industrial que, assim

2
Parecer n 2.868 de 1960 da Comisso de Educao e Cultura (12).
30
como o normal, era estadual. E aproveitou essa reforma para dar entrada nos Ginsios
Vocacionais, inspirados nas Classes Experimentais de Socorro."

Alm disso, Olga Bechara relata que Luciano de Carvalho decidiu basear-se
nas Classes Experimentais de Socorro porque elas j estavam em discusso em 1960-61. J
havia sido publicada uma matria no "O Estado de So Paulo"
3
criticando o projeto, os
coordenadores protestaram junto direo do Jornal e conseguiram direito de resposta.
Alm disso, a Folha de So Paulo tambm j havia publicado uma matria com a entrevista
de Queiroz Filho. O Secretrio decidiu, portanto, visitar o projeto, conversou com os
alunos, com os professores e convidou Maria Nilde Mascellani para participar da comisso
de reforma do Ensino Industrial.
Para entendermos o surgimento das Classes Experimentais de Socorro e qual a
relao da fala dos deputados paulistas com o universo poltico do pas, necessrio
retomar os trabalhos de Jorge Nagle (38) e Clarice Nunes (24). Nagle faz uma anlise do
surgimento do escolanovismo no Brasil, desde o incio da Repblica. J Clarice Nunes foi
uma das primeiras autoras a revisitar o tema das Classes Experimentais e dos Vocacionais.
Em seu trabalho de Doutorado, publicado em 1979, Nunes tambm analisa a relao entre o
Governo e o Ensino Vocacional e oferece elementos importantes para compreendermos,
posteriormente, as crises que o projeto enfrentou. Tudo isso so partes que compem uma
anlise mais ampla, que o processo de expanso do ensino secundrio e sua ligao com
"estratgias polticas e proposies ideolgicas que buscavam criar e difundir, dentro do
sistema de ensino, uma educao que encaminhasse para o trabalho." (24, p.15). Sua obra
permite visualizar como foi o processo de construo de um "desenvolvimentismo
educacional" no plano federal. Cabe aqui recuperar parte dessa anlise, sobretudo o
momento em que ocorreu uma reestruturao profunda no Ministrio da Educao, na
dcada de 40.
Essa articulao entre o plano federal e o estadual fundamental para visualizarmos
em que medida o Vocacional foi, em ltima instncia, fruto de uma articulao de
educadores muito influenciados pela idia de que era urgente uma modernizao do ensino
voltada para a construo de um novo pas, a partir da dcada de 10. Alm disso, essa
31
articulao tambm fundamental para entendermos como ele superou e at subverteu as
expectativas iniciais, tendo em vista seu tempo de durao, sua amplitude e a maneira como
ele foi legalizado. Isso ser analisado no captulo seguinte.


3
Estas reportagens pertencem ao arquivo pessoal da Professora entrevistada e no puderam ser localizadas.
32
33
CAPTULO II

Conjuntura Nacional e fomento educao


A atuao dos deputados em So Paulo deve tambm ser vista no s num contexto
nacional, mas mundial. Da mesma forma, a postura dos educadores envolvidos no
Vocacional tambm refletiam mudanas e embates que aconteciam na burocracia
educacional, associadas a novas propostas de educao que vinham do campo intelectual
francs, ingls e norte -americano.
Um dos autores que oferece subsdios para essa contextualizao Jorge Nagle, em
Educao na Primeira Repblica (38). Neste texto, o autor resgata, entre outros pontos,
que uma das marcas dos anos 10 do sculo XX foi um "entusiasmo pela educao" por
parte de alguns intelectuais. Sob influncia do nacional-positivismo de figuras como Olavo
Bilac e Miguel Couto e de uma percepo romntica dos problemas nacionais, surge a idia
de "republicanizar a Repblica". Foi a primeira proposta reformadora efetiva no campo da
Educao do perodo republicano, que at ento continuava seguindo os padres do
Imprio. Era preciso alfabetizar a populao e educ-la segundo princpios que a tornasse
apta a participar da vida poltica do pas. O processo educacional passou a ser visto como
instrumento primordial de regenerao do homem e da sociedade. Advm desse momento
histrico uma significativa produo intelectual sobre o assunto, pois realizam-se
conselhos, conferncias, surgem publicaes especficas sobre pedagogia e implementam-
se algumas escolas-modelo, embora a nfase tenha sido a promoo da escola em si,
independentemente da sua estrutura. Alguns exemplos de obras so "A Educao Nova", de
Ciridio Buarque (1912), em que aparecem referncias Dewey, Demolis e Thomas
Arnold e "Princpios de Pedagogia" de Sampaio Dria (1914), em que so abordadas
questes como leis de evoluo da criana, evoluo integral do educando
4
, adaptao do

4
Nagle retira de uma fala de Loureno Filho, na ocasio de uma reforma educacional do Ensino Primrio no
Cear, em 1923, a definio de "educao integral": "O ensino primrio deve ser mais alguma coisa, as
noes mais necessrias vida, no ambiente em que a criana ter que viver. Afinal de contas, ler e escrever
no adianta nem atrasa ningum, se, na escola, no se do outras noes que formem equilibradamente o
34
programa a diferentes tipos de aluno e a idia de que o "aluno deve construir o prprio
conhecimento" , sob influncia do "self-education" de origem anglo-saxnica.
Uma fase seguinte na Histria da Educao brasileira o autor denomina como
"otimismo pedaggico":

"Enquanto o 'entusiasmo pela educao' se manifesta pela alterao de um ou
outro aspecto do processo e, especialmente, pelo esforo em difundir a escola (modelo)
existente, no otimismo pedaggico pretende-se a substituio de um modelo por outro (...)
Assim sendo, a forma mais acabada de otimismo pedaggico s vai aparecer a partir de
1927, quando se processa a introduo sistemtica de idias da 'Escola Nova' ,
simultaneamente com a sua aplicao nas escolas primrias e normais de vrios Estados;
nessa ocasio surge a disputa entre os modelos da 'escola tradicional' e da 'escola nova'."

Embora marcadas pela heterogeneidade, o autor aponta como marca essencial
dessas novas propostas, que culminam com reformas educacionais em vrios estados, o fato
do educando ser deslocado para o centro das reflexes escolares. Em alguns casos citados,
tambm aparece a preocupao de substituio de um modelo curricular humanista por
outro de natureza cientfica; a substituio de uma escola primria alfabetizante por uma
escola "integral"; o esforo, em algumas escolas secundrias, em combinar na estrutura
curricular cincias e letras; a introduo de matrias tcnicas ou profissionais nos cursos
primrio e secundrio, entre outros pontos.
As idias da Escola Nova so introduzidas, sobretudo, nas escolas primrias e
normais, que estavam sob responsabilidade legal dos estados. So desenvolvidas
experincias distintas em Minas Gerais (1927/28), Distrito Federal (1928), Pernambuco
(1929), So Paulo (1920/30), Cear (1923), Bahia (1925). A reforma do Cear, por
exemplo, teve como marca a insero da psicopedagogia, a de Minas Gerais, a educao a
partir de "Centros de Interesse" (Decroly) e, com maiores ou menores diferenas, cada uma
tem sua singularidade. Jorge Nagle destaca a reforma do Distrito Federal, que se props a ir
alm do interior da escola, atendendo a uma tarefa de educar cvica e moralmente a

esprito e informem para agir com inteligncia, isto , de modo a aproveitar as foras da natureza, na
produo da riqueza geral e no conforto da vida" (38, p.271)
35
populao. Convm lembrar que este o mesmo perodo em que se implementavam as
reformas higienistas no Rio de Janeiro.
Esse desenvolvimento de experincias escolanovistas, iniciado com o "entusiasmo
pela educao", segundo Nagle, gera uma presso no sentido de ampliar as
responsabilidades do Estado no campo educacional. O problema estava no fato da
Constituio de 1891 estabelecer competncia concorrente dos poderes estaduais e central
em matria de educao. No entanto, de acordo com uma interpretao que vinha desde o
Ato Adicional de 1834, cabia Unio a responsabilidade pelo ensino secundrio e superior
e aos estados pela escola primria, tcnica-profissional e normal. Essa orientao foi
confirmada com algumas medidas legais, at os anos 20, subordinando a educao a dois
Ministrios (Ministrio da Justia e Negcios Internos e Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio) e duas Secretarias de Estado (Secretarias do Interior ou da
Agricultura, Indstria e Comrcio). A ausncia de uma poltica nacional de educao, no
entanto, fez com que os estados procurassem cumprir sozinhos suas responsabilidades
referentes escola primria, normal e tcnica.
Outro ponto que convm chamar a ateno refere-se ao aspecto administrativo:

"Enquanto tendncia geral sintomtica, verifica-se um esforo para fortalecer a
superintendncia federal - centralizao - sobre a escola secundria e superior, tanto do
ponto de vista administrativo como normativo, que se manifesta pela fixao de padro a
ser obedecido por todas as escolas. Essa tendncia vai se alargando, abrangendo tambm
a escola tcnico-comercial, mas no consegue ainda, apesar dos ensaios, atingir a
uniformizao da escola primria e normal."

A escola secundria e superior, segundo o autor, eram vistas como instituies
inseparveis, sendo a escola secundria totalmente dependente da superior. Destinadas
parcela elitizada da populao, sua regulamentao era de competncia do Congresso
Nacional, de acordo com os artigos 34 e 35 da Constituio de 1891. Apesar disso, de
maneira inconstitucional, as reformas neste campo da educao aconteceram a partir de
iniciativas do Poder Executivo, atravs de autorizaes Legislativas, aprovadas juntamente
com Leis Oramentrias, tima oportunidade "para o Executivo pressionar o Legislativo a
36
abrir mo de suas prerrogativas constitucionais". (38, p. 277). Nagle tambm afirma que
desrespeito aos dispositivos constitucionais ocorreu tambm em relao s Escolas
Tcnicas Comerciais, quando, em 1926, o Governo Federal prope as primeiras medidas de
carter uniformizador e fiscalizador.
Jorge Nagle conclui sua anlise fazendo uma referncia ao momento histrico do
pas :

" preciso pensar que a matriz desse estado de coisas se encontra nas condies
histrico-sociais existentes, que esclarecem tanto os padres de pensamento da camada
intelectual interessada nos problemas educacionais como os nveis de realizao
alcanados. Deste prisma, verifica-se a persistncia de uma estrutura agrria sustentada,
basicamente, pela produo e comercializao do caf para o mercado externo; a
permanncia do sistema coronelista - base poltica dos governadores - impedindo a
formao de grupos polticos com razes ideolgicas diferenciadas e com atuao no
apenas eventual; a continuao de uma estrutura de classes sociais pouco diversificada, na
qual apenas a burguesia agrrio-comercial apresenta polarizaes bem definidas. O que
j se observa, igualmente, a existncia de uma sociedade semi-colonial que vai
apresentando, aos poucos, indcios de uma formao capitalista. E nesta passagem de uma
formao social para outra, so surpreendidos vrios movimentos poltico-sociais e
correntes de idias, uns procurando sustentar a ordem vigente, outros tentando subvert-la
(movimentos revolucionrios de 22 a 30 - tenentismo - maximalismo, catolicismo, verde-
amarelismo, modernismo... ) (...) Vitorioso o movimento revolucionrio de 30, a esperana
de uma nova educao para uma nova sociedade embriaga muitos espritos."

No o caso de retomar aqui todas as nuances desse processo histrico, mas, como
aponta Nagle, a Revoluo de 30 abriu novos horizontes para a Educao. Aps esse
perodo de algumas reformas, vislumbrou-se a possibilidade de mudanas efetivas no pas.
Porm, seguiu-se o recrudescimento do Estado Novo e de um perodo de grande
instabilidade poltica interna e externa. Essa instabilidade impede a continuidade desse
processo em curso, que seria retomado na era JK. As idias de uma segunda autora, Clarice
Nunes, tambm so extremamente importantes para compreend-lo.
37
Antes de retomar a sua obra, convm complementar a anlise de Nagle com a
informao de que a propagao dessas idias escolanovistas no Brasil, principalmente
aps a 2 guerra, ocorreram sob forte influncia do liberal-pragmatismo norte-americano,
sobretudo atravs da obra de John Dewey. Sendo um dos principais educadores liberais dos
EUA, Dewey apresenta propostas educacionais para um pas onde o capitalismo
monopolista j estava consolidado e havia a presena de uma burguesia hegemnica, que
proporcionou a criao de uma srie de mecanismos que aliviam a tenso social, tais como
a ideologia do trabalho, salrios altos e polticas de bem-estar para os trabalhadores.
Conforme aponta Mirian Jorge Warde (31, p.115), a hegemonia burguesa se fez "de baixo
para cima", da sociedade civil para o estado, fazendo do liberalismo no s um modo de
organizao do estado, mas um modo de vida. Dewey prope um modelo otimista de
desenvolvimento humano inspirado em princpios como democracia, participao e
descentralizao, inspirado numa sociedade industrial em processo de expanso. Seu
discurso era direcionado sobretudo classe mdia, setor mais intelectualizado da sociedade
americana, que seria responsvel pela educao e adaptao dos trabalhadores norte-
americanos sociedade industrial. Ou seja, estas idias acabavam divulgando princpios
como o federalismo e a participao poltica. Entretanto, no Brasil, foram reinterpretadas
por pensadores nacionais, de acordo com os interesses da elite, como afirma Maria
Elisabete P. Xavier (30, p.149):

[o movimento renovador nacional] expurgou o liberal pragmatismo de seu
potencial inovador, reforou seu carter conservador e acabou por funcionar como um
instrumento de reao (...). E a ideologia liberal, consubstanciada no movimento
escolanovista, que poderia ter estimulado uma renovao mais ampla do sistema
educacional brasileiro, transformou-se num instrumento de sofisticao e diversificao da
escola que se oferecia mais que nunca como um produto de consumo para as elites
modernizadas. .

Considerando que o sistema educacional como um todo sempre esteve a servio da
elite, a autora descreve como o liberalismo da Escola Nova foi reapropriado e serviu para
legitimar mudanas no sistema educacional, fundamentais aos interesses da elite no
38
contexto de adequao do pas ao capitalismo mundial. Do seu conjunto original, foram
assimiladas fundamentalmente novas tcnicas de aprendizagem. Procuraremos, ao longo
deste trabalho, dialogar com esta interpretao da chegada e da expanso do escolanovismo
no Brasil.
J segunda metade da dcada de 50, segundo Clarice Nunes (24), como resposta aos
novos rumos do capitalismo brasileiro, mais do que uma ponte para a universidade, o
ensino secundrio passa a ser visto como fundamental na preparao do indivduo para o
trabalho. Isso ocorreu no apenas no Brasil, mas em todos os pases capitalistas perifricos
da Amrica Latina, onde sua modernizao fazia-se uma exigncia para o processo de
industrializao. Ele ganha tambm uma importncia estratgica para os pases europeus e
para os EUA, o que culminaria com o acordo MEC-USAID, na dcada de 60, que ser
abordado mais adiante:

" (...) os centros hegemnicos capitalistas necessitavam recuperar o prestgio da
ideologia liberal-democrtica, desgastada pelos conflitos internacionais e ameaada pelo
crescimento da influncia de ideologias a ela opostas. Neste sentido, o ensino secundrio,
como os demais, deveria colaborar para o desenvolvimento, na juventude, de uma
conscincia internacional, incentivando a solidariedade, contribuindo para 'suprimir o
flagelo da guerra, consolidar a f nos direitos fundamentais do homem, fazer reinar a
justia, favorecer o progresso social e assegurar a todos uma vida livre e melhor'. " (24,
p.36)

No caso especfico do Brasil, isso ocasionou uma expanso significativa do ensino
secundrio. As razes para essa expanso, segundo Jayme de Abreu (40) e Geraldo Bastos
Silva (39), citados por Nunes (24, p. 45), foram motivadas pelos seguintes fatores: era o
ramo do ensino que desfrutava de maior prestgio como meio de ascenso social, pois era
destinado camada dominante e o melhor caminho de acesso ao ensino superior; era, ao
lado do ensino comercial, o menos exigente em custos; era tambm visto como a mais
adequada agncia de preparo para uma srie de atividades em empregos e servios
semiqualificados. Essa importncia era considerada sobretudo nas reas urbanas, que
cresciam com o impulso da industrializao.
39
Nunes transcreve algumas concluses de Silva (39), afirmando que essa situao
gerou um crescimento desordenado dessa modalidade de escolas, tanto por parte dos
estados, como da iniciativa particular, que tinha atuao majoritria neste ramo de ensino.
O controle do Governo Federal limitou-se a aspectos puramente formais. A prpria
legislao rgida o impedia de uma atuao realmente efetiva.
Essa deficincia, aliada a fatores de ordem econmica, gerou um outro problema
grave. Os ndices de evaso e reteno eram altssimos, atingindo a grande maioria da
massa de estudantes que ingressava no ensino secundrio. Muitos deles no conseguiam
arcar com os custos e priorizavam o trabalho em detrimento do estudo. Nunes conclui
afirmando o impasse que surgiu como conseqncia dessa situao:

"Se o processo de industrializao brasileira exigia um ensino secundrio
renovado, como continuao do ensino elementar e preparao para o trabalho, por sua
vez a classe mdia, de um modo geral, exigia o ensino secundrio tradicional e mais
barato."(24, p. 53)

Deste modo, o ensino secundrio passou a ser muito criticado pelos setores
progressistas, definidos pela autora como sendo os grupos adeptos de uma postura "liberal -
democrtica, que apresentam, entre outras metas, a gratuidade do ensino e a introduo
de prticas de trabalho na escola secundria" (24, p.43). Os grupos conservadores, que
polarizavam com os progressistas, so definidos como defensores da escola particular,
hegemnica no ensino secundrio. Eram tambm identificados com uma linha autoritria e
centralizadora dentro da burocracia educacional estatal e lutavam pela manuteno de seus
privilgios.
A autora acrescenta:

"Os setores progressistas da sociedade, no entanto, percebiam que a poltica
educacional gerada pela burocracia do MEC, em resposta ao apelo das instituies
privadas, era incompatvel com as novas exigncias do crescimento econmico brasileiro,
em termos de uma populao escolarizada e, principalmente, de um escolarizao
orientada no sentido de formar mo-de-obra destinada a diversos setores de atividades.
40
Para eles, a expanso do ensino secundrio era inadequada e insuficiente. Lutavam pela
ampliao das oportunidades educativas e pela orientao do ensino secundrio para o
trabalho. Foram elementos vinculados a esses setores que realizaram o esforo para
explicar o fenmeno da expanso. o caso de Jayme de Abreu, Ansio Teixeira, Geraldo
Bastos Silva, entre outros. Foram ainda representantes dos setores progressistas que
criaram os Centros de Educao Complementar, idealizaram a Reforma do Ensino
Industrial e apresentaram diversas propostas de reorganizao do ensino secundrio (...)"
(24, p.54)

Em seguida, a autora analisa como foi o embate desses grupos progressistas e
conservadores no interior do MEC, mais especificamente na Diretoria do Ensino
Secundrio (DES) e na Diretoria do Ensino Industrial (DEI).
A DES, at a dcada de 50, tinha se mostrado ineficiente para garantir a qualidade
do ensino secundrio, principalmente devido s caractersticas da expanso j mencionada.
Esses setores progressistas comearam a discutir, portanto, a possibilidade do servio de
inspeo, que o mesmo realizava, no ser meramente formal, mas sim um trabalho de
superviso e orientao pedaggica. Sendo assim, alguns burocratas passaram a atuar no
sentido de driblar a sua estrutura, extremamente centralizada e rgida, um legado da lei
orgnica aprovada na ocasio da Reforma Capanema. Articularam a implementao de
portarias e instrumentos administrativos, explorando as "brechas" existentes na lei, a fim de
efetivamente terem como transformar o ensino secundrio.
O maior exemplo disso foi a instituio da Campanha de Aperfeioamento e
Difuso do Ensino Secundrio (CADES - atravs do Decreto n 34.638, de 17/11/1953) e a
criao de Inspetorias Seccionais, com grande autonomia e atuao no sentido de tornar a
educao secundria mais eficaz e ampliar o acesso ao maior nmero de jovens. Iniciou-se
a partir da um trabalho de habilitao de professores do ensino secundrio e construo de
instalaes adequadas, forando a ampliao dos recursos necessrios a esses
empreendimentos. importante destacar as condies que favoreceram essas iniciativas:

"A habilitao de professores do ensino secundrio, a princpio em carter
supletivo, estruturou-se em sistema, facilitando o aparecimento posterior dos chamados
41
cursos de aperfeioamento. Como decorrncia do servio de treinamento dos professores,
e apoiando-se nos termos do art. 94 da Lei Orgnica, que previa um servio de inspeo
concebida como orientao pedaggica, forjou-se a criao das Inspetorias Seccionais que
se espalharam por todo pas e descentralizaram gradativamente os servios da Diretoria
do Ensino Secundrio a ponto de, no incio dos anos 60, o servio de pessoal e de
Oramento serem a ela confiados, numa frontal oposio centralizao da Reforma
Capanema.
No entanto - e isto fundamental - essa verdadeira afronta ao conservadorismo
poltico da Lei Orgnica s foi possvel atravs da canalizao de recursos financeiros e
humanos para a iniciativa particular, que mantinha o monoplio do ensino secundrio no
pas e, vendo-se beneficiada, apoiava as medidas da DES" (24, p.58)

A afirmao da autora embasada na exposio de motivos relativos ao Decreto que
criou a CADES, onde o benefcio s instituies particulares explicitamente mencionado,
juntamente com mudana curricular visando a preparao para o trabalho:

"Em face dessa situao [excesso de matrculas no curso secundrio, falta de
instalaes adequadas e professores habilitados] elaborou este Ministrio vasto plano
destinado a auxiliar e a assistir as escolas secundrias, sobretudo as particulares, no
sentido de promover a melhoria do ensino que ministram, dando-lhes sentido social, com a
preparao do jovem tambm para a vida e para o trabalho e no somente para o ingresso
em curso superior" (13, p.33)

O benefcio do estado aos estabelecimentos particulares iria ter seu pice em 1954,
com a entrada em vigor de duas leis (n 3.112 e n 2.342), que estabeleceram as normas de
cooperao entre a Unio e as entidades particulares, criando o Fundo Nacional do Ensino
Mdio (FNEM). Naquele momento, com o Estado tendo o poder de barganha, atravs da
concesso de verbas, os orgos de inspeo passam a efetivamente funcionar. interessante
destacar que algumas medidas contrariavam diretamente um dos principais objetivos
propostos pela CADES, a expanso do acesso escola secundria. A concesso de bolsas a
42
alunos pobres e considerados bem dotados foi diminuda argumentando-se a necessidade de
ampliao e melhoria da rede e suplementao de salrios de professores.
importante frisar que nem todos os entraves eram superados atravs dessas
concesses, considerando-se que um grande fator de indisposio com as escolas
particulares era a questo da renovao curricular. Alguns grupos, principalmente ligados a
Igreja Catlica, ainda permaneciam resistentes a essas mudanas. Entre os grupos que
apoiavam as mudanas estavam o SENAI e o SESC, instituies cujo papel ser retomado
adiante.
O Plano de Trabalho do Professor Armando Hildebrand, a frente do Departamento
do Ensino Secundrio (DES) a partir de 1953, tambm recuperado por Clarice Nunes,
muito ilustrativo em relao aos objetivos propostos :

"(...) h, em nossa escola secundria, urgente necessidade de levar jovens,
sobretudo adolescentes de 12 a 15 anos, a fazerem coisas. Os trabalhos manuais, como
hoje so feitos, encontram pequena ou nenhuma receptividade por parte dos alunos, dos
pais e das autoridades escolares em virtude da ingenuidade dos exerccios feitos e dos
diferentes processos de ensino empregados nestas atividades. So comuns cadernos de
trabalhos manuais com as receitas dos trabalhos recebidos pelo aluno atravs do ditado.
Impe-se a criao de verdadeiras oficinas escolares nos estabelecimentos de ensino
secundrio. Oficinas com mquinas, ferramentas e material para confeco de trabalhos
reais e de utilidade, trabalhos em metal, eletricidade, madeira, artes grficas, atividades
agrcolas e de criao nas pequenas comunidades do interior. Para as meninas, arte
culinria, decorao do interior, economia domstica, mas tudo de forma real e viva,
aprendendo a fazer fazendo, em situaes de realidade e, consequentemente, de forma
significativa e de interesse para o aluno. (...)" (74, p.21)

Como tal proposta envolvia a aplicao de atividades at ento restritas s escolas
vinculadas s Diretorias do Ensino Industrial e Agrcola e causaria grande resistncia se
lanada de maneira generalizada sobre a escola secundria como um todo, a sada foi
flexibilizar o currculo das mesmas para permitir a insero de disciplinas prticas. Sendo
assim, foram criadas em 1959, as Classes Experimentais, j na gesto do sucessor de
43
Hildebrand na DES, Gildsio Amado, ex-professor do Colgio Pedro II e membro e
presidente da Comisso Nacional do Livro Didtico:

"A criao das classes experimentais foi marcada por uma atitude de extrema
cautela no sentido de no se incrementar indisposies com a linha centralizadora que
impregnava ainda o Ministrio da Educao. Nesse sentido, criou-se uma srie de
exigncias para o seu funcionamento, tais como condies favorveis para seu
estabelecimento (neste caso, as prioridades se definiam para os colgios de aplicao das
faculdades de Filosofia e o Colgio Pedro II), organizao inicial para o primeiro ciclo
(ficando a ampliao da experincia dependente dos resultados obtidos), autorizao do
DES, ouvido o Conselho Nacional de Educao e regulamentao por ato ministerial.
Baseadas no modelo francs das classes nouvelles, as classes experimentais
apresentavam como objetivo o ensaio de novos currculos, mtodos e processos de ensino.
Foram instaladas em So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Cear,
Esprito Santo, Pernambuco e Guanabara, entre os anos de 1959 e 62." (24, p.61)

A autora cita ainda o trabalho de Ndia Cunha e Jayme de Abreu (01), que fizeram
um balano das Classes Experimentais e levantaram algumas objees. Em primeiro lugar,
constituram-se mais em unidades de demonstrao do que de experimentao, enfatizando
metodologias e no introduzindo o ensino tcnico, o que marcou uma inadequao em
relao aos novos programas atrelados idia de atender s necessidades decorrentes do
desenvolvimento. Restringiram-se a poucas escolas secundrias brasileiras,
predominantemente particulares, o que significou pouca participao do poder pblico
nesse novo tipo de escola. Acabaram atendendo, deste modo, s crianas da alta burguesia e
das camadas mdias. Em casos excepcionais, alguns componentes do operariado mais
qualificado, muitos de origem estrangeira. Sendo assim, embora tenham significado a
quebra da rigidez curricular da Lei Orgnica, foi apenas no sentido de atender
necessidade de membros da elite que entendiam ser necessrio a restaurao da qualidade
do ensino secundrio, devido sua expanso indiscriminada.
Um aspecto interessante a ser acrescentado a essa anlise que isso acabou
contribuindo para que comeassem a ser delineadas diferenas entre modelos de escola que
44
se propunham genericamente a preparar o indivduo para o trabalho, mas que possuam
duas matrizes tericas distintas, uma norte-americana e outra francesa. A primeira
enfatizava o ensino tcnico e a segunda a introduo de novas metodologias de
aprendizagem. De acordo com as concluses citadas por Nunes, o objetivo inicial das
Classes Experimentais era a implementao do modelo norte-americano, mas acabou
prevalecendo o modelo francs. Foi a implementao de projetos associados a estes dois
modelos que iriam, ao longo do tempo, constituindo um divisor de guas entre um modelo
de educao exclusivamente tecnicista, implementado posteriormente pelo governo de
maneira ostensiva, e outras experincias educacionais extremamente ricas como o
Vocacional.
O processo de quebra da rigidez da legislao teve outro momento importante
quando, em 1958, Gildsio Amado substituiu Hildebrand na DES e este assumiu a Direo
da DEI. Hildebrand, paralelamente ao projeto de criao das Classes Experimentais que
ento passou a estar a cargo de Gildsio Amado, elaborou um plano de alterao do ensino
mdio industrial de 1 ciclo. Isso foi implementado atravs da Reforma do Ensino
Industrial, com a aprovao da Lei n 3.552/59, que, segundo Clarice Nunes, "no s o
desfiguraria como ensino propriamente industrial como o lanaria como modelo possvel
na renovao do ginsio". (24, pp.63 e 64) Ela acrescenta:

A Lei n 3.559/59 e o decreto que a regulamentava dirigiam-se s Escolas Tcnicas
Federais. Permitiam s escolas municipais, estaduais e particulares permanecerem sob a
regncia da Lei Orgnica, embora delas exigissem 'adaptao' ao novo regulamento como
pr-requisito do registro de diploma do MEC.
O primeiro ciclo do ensino mdio
5
seria ministrado em cursos ordinrios e
extraordinrios. Os primeiros compreenderiam o ensino de aprendizagem industrial, que
procuraria atender demanda industrial imediata, e o ensino industrial bsico, cujo
objetivo seria o de conduzir o aluno a cursos de 2 ciclo e, ocasionalmente, a cursos
superiores de feio nitidamente tcnica. Quanto aos cursos extraordinrios, estavam
previstos como cursos de qualificao, aperfeioamento, especializao ou divulgao.

5
Primeiro ciclo do ensino mdio correspondia ao atual perodo de 5 a 8 sries. O segundo ciclo
correspondia ao atual colegial.
45
A nova proposta caracterizava-se pela perda do carter profissional do curso
industrial bsico, que se definiria como curso geral com orientao tcnica, ou seja, as
prticas de oficina teriam a existncia garantida, sem a preponderncia anterior,
entretanto, e figurando apenas como apoio cultura geral.
Esse modelo, criado pelos educadores liberais e administradores ligados ao ensino
industrial, aproximava o ginsio industrial do ginsio secundrio, constituindo-se aquele
em possvel ponto de partida para a remodelao deste ltimo.
Merece aqui ateno especial a Direo do processo. A mudana do ginsio
secundrio era dificultada por inmeras resistncias, resistncias essas ausentes no
ginsio industrial. Dessa forma, o caminho mais adequado para a reformulao do
primeiro seria a configurao do segundo como elo de ligao entre o ginsio secundrio
e o novo ginsio idealizado pelos setores progressistas da burocracia educacional. "

Nesta citao, fica claro que os estados ganhavam a liberdade sobre como estruturar
esse elo com os ginsios industriais, atravs da reformulao do "primeiro ciclo do ensino
mdio". Nesse momento que so includas as escolas vocacionais. At ento, o que
existiam eram apenas orientaes gerais, que, segundo Silva, citado por Clarice Nunes,
fixavam:

"(...) uma educao geral no exclusiva de certa iniciao profissional, feita com
carter exploratrio, na qual se obedea a um sentido utilitrio, mas evitem as incertezas
inerentes a uma opo profissional aos onze anos. este o sentido preconizado para o
curso de primeiro ciclo pela reforma do ensino industrial(...)
A Lei 3.552 e o Decreto n 47.038 (regulamentao da lei), ambos de 1959, (...)
deslocam o problema da educao secundria do mbito restrito do ensino secundrio,
enquanto a realidade institucional especfica, para o campo mais compreensivo da
adequao do ensino mdio s condies dos alunos e s exigncias sociais do presente."
(28, p.211,214-15)

A partir desses dados, fica mais fcil compreender o sentido de algumas das
declaraes dos deputados estaduais de So Paulo, que mencionam, porm no
46
especificam, os "focos de resistncia" s Escolas Industriais. Alm disso, possvel
compreender a tentativa de criao, em So Paulo, de um Curso Industrial Bsico, sob
inspirao da lei federal, que no decorrer da tramitao foi substitudo pelos Ginsios
Vocacionais.
Nunes conclui esta etapa de sua anlise fazendo referncia ao trabalho de Luis
Antonio Cunha (06):

"Na viso de Luis Antonio Cunha, a Reforma do Ensino Industrial atendia aos
interesses no s de educadores liberais, mas tambm dos representantes do Senai na
comisso encarregada de elabor-la. Os primeiros reeditavam a sua antiga proposio de
que escolas profissionais justapostas a escolas propeduticas apresentavam-se como
mecanismos de discriminao social. Os segundos garantiam a hegemonia do Senai na
formao de operrios qualificados.
Como lembra Cunha, as razes apontadas para realizao dessa reforma
reproduzia aquelas da Reforma do Distrito Federal em 1932, atravs da qual Ansio
Teixeira procurou, ao introduzir disciplinas de carter geral no currculo dos cursos
secundrios profissionais, elevar o seu prestgio e integr-los ao secundrio tradicional.
Juntos, os educadores liberais e membros do Senai buscavam uma sada para os
impasses do ensino secundrio no sentido almejado pela burguesia industrial. Atravs da
DEI procuravam estender sua influncia DES e solapar o poder dos setores
conservadores do MEC. Entretanto, tentando ainda quebrar as resistncias mudana,
outros orgos agiam como instrumento de presso, ao lado da DEI, como, por exemplo, o
INEP (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos)" (24, p. 66)

O INEP era um rgo vinculado ao MEC, institudo aps a extino das Diretorias
do Ensino Normal e do Ensino Primrio, e que nos anos 50 inicia um projeto de Educao
Complementar. Esse projeto, conforme Nunes demonstra, foi gestado em total confluncia
com o princpio de educar a criana para o trabalho, aps o ensino primrio. Nesse caso,
no entraremos em maiores detalhes tendo em vista nosso objetivo, que chegar at a
criao dos Vocacionais em So Paulo.
47
No entanto, necessrio fazer um parntese e realar a atuao do Senai nesse
processo, criado no contexto da chamada "Reforma Capanema". Tal reforma foi
implementada pelo ministro Gustavo Capanema atravs de uma srie de Decretos
implementados entre 1942 e 46, baseados na Constituio outorgada de 37, que concedia
competncia privativa Unio para as diretrizes educacionais do pas. Alm das Leis
Orgnicas do Ensino Secundrio e Industrial (Decretos n 4.244/42 e n 4.073/42),
Capanema criou, atravs do Decreto-Lei 4.048/42, o SENAI (Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial), segundo Saviani (36, p. 10), sob controle da CNI (Conferncia
Nacional da Indstria), entidade representativa do empresariado industrial. Em 46, atravs
dos Decretos-Leis 8.621 e 8.622, seria criado o SENAC (Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial) que, nesse caso, ficou subordinado ao empresariado comercial.
Ambos implementaram uma srie de cursos na rea do ensino industrial e comercial,
paralelos estrutura educacional estatal.
O SESI (Servio Social da Indstria), tambm subordinado CNI, foi criado no
mesmo perodo, atravs do Decreto-Lei 9.403/46. Embora destinado a atividades mais
genricas de cunho social, possua tambm uma atuao na rea de educao, sobretudo
voltada para o ensino primrio. Convm assinalar que, nesse momento, comeam a ser
gestadas outras experincias educacionais que ganharam notoriedade. Foi no SESI de
Recife que Paulo Freire inicia sua trajetria educacional, como ele afirma, comentando, em
1985, as origens do seu projeto de educao popular:

"(...) em 46 comeo a trabalhar no SESI. (...). interessante observar como isso
aconteceu dentro de uma instituio de objetivos assistenciais, criadas num desses
momentos lcidos da classe dominante brasileira - e criada no para criticizar a
conscincia operria, mas para opacizar a realidade e obstaculizar, assim, a assuno da
classe trabalhadora por si mesma, tornando-se classe para si. No fundo, o SESI se cria
para isso. Mas foi dentro de uma instituio assim, exatamente criada para isso, que
comecei a desvelar melhor a realidade. Ento, no fundo, os primeiros momentos de
radicalizao - nunca de sectarizao - que experimentei, numa prtica crescentemente
consciente, se deram no SESI.
48
Eu dirigia o Setor de Educao, que tinha a ver com escolas primrias para as
crianas das famlias operrias. Aquele momento durou mais de dez anos. (...) coordenava
o trabalho dos professores com as crianas. Fazia um trabalho com elas tambm no campo
da aproximao entre escola e famlia. Aquilo que a gente chamava na poca e chama at
hoje de "Crculo de Pais e Professores". E foi exatamente vivendo a experincia dos
crculos, a experincia da relao entre a escola e as famlias, que fui, inclusive, tambm
aprendendo certos mtodos de trabalhar.(...)" (15, p. 8-9)

Alm dos objetivos assistencialistas citados por Freire, a criao de tais entidades
representaram um momento importante na organizao do empresariado em torno de
projetos educacionais e polticos, reafirmando a importncia crescente desse setor na
conjuntura nacional.
Voltando s Classes Experimentais de Socorro, as informaes sobre elas nos
estudos especficos sobre o Vocacional so esparsas, mais centradas em relao ao que
ocorria no Estado de So Paulo. Os dados apresentados por duas autoras, juntamente com a
anlise fornecida por Clarice Nunes, nos ajudam a entender melhor o significado do seu
surgimento e sua relao com o universo poltico da poca.
Esmria Rovai (27, p. 67) faz uma reconstituio da origem das classes
experimentais a partir de dois outros trabalhos, de Sandra Lunardi Marques e Mariangela
Oliveira (32, p. 33). O contato de educadores brasileiros com a proposta da Escola de
Svres ou Classes Nouvelle iniciou-se em 1950, quando, aps um convite do Consulado
Francs, um grupo foi fazer um estgio na cidade de Svres. Entre eles estava Luis Contier,
diretor do Instituto Educacional Alberto Conte, uma escola pblica do Bairro de Santo
Amaro, em So Paulo. Dois anos aps regressar de Svres, ele passou a adaptar algumas
metodologias da proposta pedaggica francesa ao Ginsio que dirigia.
Gildsio Amado, diretor da DES durante o perodo de 1956 a 1968, citado
anteriormente, teve contato com essa experincia na 1 Jornada de estudos de Diretores de
Estabelecimentos de Ensino Secundrio, em 1957, quando Luis Contier exps o trabalho
que vinha realizando. A partir da, ele passou a articular a aprovao da portaria do MEC
que permitiu que surgissem outras classes experimentais no pas. Evidentemente, ele atuava
em consonncia com os ideais de seu antecessor, Armando Hildebrand.
49
Angela Tamberlini (29, p.36) acrescenta que, em 1954, Mme. Hatinguais,
idealizadora do modelo de Svres, havia visitado o Brasil e realizado algumas palestras,
porm de pouca repercusso. A autora tambm cita o texto apresentado por Contier neste
encontro de Diretores de rede estadual acima citado. As idias transcritas no apresentam
muitas diferenas em relao a outras que j mencionamos aqui, salvo pela vinculao
explcita proposta escolanovista de Svres. Contier defende uma educao que
acompanhe o ritmo das descobertas cientficas e do desenvolvimento econmico e social,
que ento ocorriam em ritmo vertiginoso no Brasil. Tambm enaltece a formao do
carter, to importante quanto a formao da inteligncia, e a aquisio de conhecimentos a
partir da experincia pessoal.
Outro dado importante que Tamberlini menciona que, em 1958, Luis Contier
assumiu a Direo do Departamento de Educao do Estado de So Paulo e passa a
articular, no estado, a instalao das Classes Experimentais, sendo uma das primeiras em
Socorro, no Instituto de Educao Narciso Pieroni. Em 11/06/1959 seria publicado o
Decreto n 35.069 que autorizaria o funcionamento das Classes Experimentais em todo o
pas e em 25/07/1959 o Ato n 41, em que o Secretrio da Educao do Estado autorizaria
o funcionamento da Classe Experimental de Socorro.
O fato da experincia de Socorro ser uma das pioneiras e tratar-se de uma escola
pblica, j a distingue das demais. Alm disso, ela teve um papel importante porque
elucidou as contradies de uma proposta inicialmente limitada, incentivando uma leitura
crtica da realidade social. Isso pode ser constatado com a leitura de um documento
produzido pela equipe pedaggica do Ensino Vocacional
6
, durante o ano de 1967.

"Inspirado nos princpios da Escola Nova, surgem, em 58, as 'classes
experimentais' que, mesmo sendo transposio ou adaptao de experincias europias ou
americanas, trazem a conotao positiva de possibilitarem o debate sobre a Educao.
Porm, o movimento da Escola Nova criou um clima eufrico, a princpio, e em seguida

6
Segundo Maria Nilde descreveu em sua tese de Doutorado (21, p.62), esse foi um documento de circulao
restrita, elaborado por ela prpria e pelas educadoras Maria da Glria Pimentel, Yara Boulos e Tiana
Guimares. Ela ainda observa que trata-se de um dos poucos documentos no apreendidos pelos orgos de
represso e que o nome das autoras foi omitido na ocasio por motivos de segurana. Intitula-se Planos
Pedaggicos e Administrativos do Ensino Pblico Vocacional do Estado de So Paulo.
50
uma situao de irnica 'desconfiana', cujas conseqncias sentimos hoje na resistncia,
por parte do corpo docente, a uma sria elaborao de uma Educao Brasileira. Em 59,
no Novo Manifesto dos Pioneiros, j encontramos uma viso um pouco mais realista, onde
a educao surge como principal preocupao, se bem que a tnica seja ainda uma
teorizao dos problemas." (21, p.56)

No caso especfico das Classes Experimentais de Socorro, imprescindvel lembrar
que as mesmas surgiram devido iniciativa da Diretora do Ginsio, Prof . Lgia Furquim
Sim, que esteve entre o grupo de brasileiros que fez estgio na Frana, na Escola de Svres,
e decidiu implementar a experincia em Socorro. Segundo a Prof Dr Olga Bechara, que
foi professora e orientadora pedaggica das Classes Experimentais de Socorro, Lgia
Furquim encontrou naquele colgio "duas professoras que gostavam de trabalhar na
escola". Olga Bechara se refere a ela prpria e Maria Nilde Mascellani, na poca tambm
professora em Socorro:

"Acho que deve ser dado valor a ela (D. Lgia Furquim Sim). Ela era conhecida do
Contier e entusiasmou muito nosso trabalho, quer dizer, coordenou, porque sem a Direo
no poderamos ter feito nada. Poderamos ter feito no Normal, mas no Ginsio, no.
Alguns professores, ainda mais aqueles ligados poltica local, no colaboraram. "

Posteriormente, Maria Nilde Mascellani tornou-se Orientadora Pedaggica das
Classes Experimentais e, quando passou a integrar a Comisso de Reforma do Ensino
Industrial, Olga Bechara assumiu a Orientao. Porm, Bechara destaca que todo trabalho
que desenvolveu foi auxiliado por Mascellani.
Sobre as inovaes implementadas, Bechara menciona que l elas comearam a
integrar o contedo de diferentes disciplinas, inclusive com liberdade para alterar a ordem
em que esses contedos eram ministrados ao longo do ano. Alm disso, intensificaram a
realizao de trabalhos em grupo, montados a partir de sociogramas e passaram a utilizar
livros didticos como referncia:

51
"Eu fiquei com as aulas de Matemtica, como auxiliar de coordenao pedaggica,
e fiquei responsvel pelos sociogramas. Fiz um curso de Sociometria, e como tenho uma
certa facilidade com [anlise] combinatria, era a responsvel pela aplicao dos
sociogramas e elaborao das equipes. (...)
A gente acompanhava a grade convencional das matrias (Histria, Cincias,
Matemtica e etc.), mas tnhamos um pouco de flexibilidade para mudar os contedos. Eu,
por exemplo, na primeira turma, usei os mesmos contedos dos programas de matemtica
convencionais. Na segunda turma, mudei um pouco, tendo em vista a experincia com a
primeira turma. Percebi que a Geometria era algo muito mais concreto, ento iniciei com
Geometria Plana e ali eu dei as operaes matemticas a partir de clculos de rea
(multiplicao e diviso) e de permetro (soma e subtrao).
Em Histria, que era o centro [das disciplinas], a ordem continuou igual (...), mas
os meninos, por exemplo, integradamente com Trabalhos Manuais e Desenho, faziam
alguns trabalhos histricos. Por exemplo, fizeram com massa de jornal e cola, um
dinossauro, alm de outros desenhos, artes plsticas e etc. sobre assuntos variados."

Newton Balzan tambm cita a integrao das disciplinas como o ponto que mais lhe
chamou a ateno durante o estgio preparatrio que fez em Socorro, juntamente com a
primeira turma de professores do Vocacional:

"Integrao das disciplinas, esse foi o ponto fundamental, a interdisciplinaridade.
Em Socorro eu tive que trabalhar com o tema "Cruzadas". Comecei [ o tema] e a entrou
Artes Plsticas, Portugus, Educao Fsica, Matemtica, tudo em torno de "Cruzadas",
um tema histrico. Ento essa experincia de integrao das disciplinas foi o mais
marcante. Mais marcante que isso foi alguns meses depois, com o incio do Vocacional, em
Fevereiro de 62, quando as escolas iam comear a funcionar e ns fizemos um ms de
planejamento em So Paulo, estudando. Em Americana, estudamos desde quantas horas as
crianas de 10/11 anos de idade dormiam por noite, o que elas liam, como eram
organizadas as famlias em Americana, [ at] o ndice de politizao. Foi planejamento, de
fato, da relao escola-comunidade. Esse planejamento foi marcante porque foi quando a
52
gente traou os objetivos para aquele Ginsio ao longo de 4 anos, ou seja, nada comeou
assim por comear. Foi tudo planejado."

Outra inovao a ser destacada nas Classes Experimentais, feita concomitantemente
a essas iniciativas de integrao das disciplinas, foi o estudo da comunidade a partir dos
estudos do meio. O uso e o desenvolvimento desta metodologia deixa claro o papel central
da rea de Histria, mencionado no depoimento transcrito anteriormente. Segundo Olga
Bechara, o Estudo do Meio iniciou-se de maneira integrada ao Plano de Ao desenvolvido
pelo Governo Carvalho Pinto, coordenado pelo ento Secretrio de Planejamento Plnio de
Arruda Sampaio. Naquela ocasio, o governo concedeu emprstimos do Banespa aos
proprietrios rurais da regio, visando substituir a monocultura pela policultura e incentivar
o pequeno produtor a ter pequenas produes de gros, dando origem s CEAGESPs. Os
alunos foram conhecer as propriedades onde esses recursos estavam sendo aplicados:

"Os alunos iam conhecendo a realidade agrcola da regio a partir do estudo de
uma poltica de desenvolvimento agrcola do estado de So Paulo. Conheciam o
primitivismo dos pequenos agricultores que malhavam feijo e trocavam por po, ou
trocavam meia dzia de ovos por leite. Concomitantemente, conheciam os grandes
fazendeiros que tinham grandes reas, 'nem todas produtivas'. Quando eram, era caf."

Neste contexto, o trabalho da Comisso que Maria Nilde Mascellani fazia parte foi
concludo e deu origem lei e foram criadas inicialmente trs unidades dos Vocacionais
nas cidades de Batatais, Americana e So Paulo, onde essa proposta pedaggica iniciada
em Socorro foi desenvolvida. No entanto, preciso dizer que, tendo em vista os fatos
apresentados, nem o Secretrio, nem os deputados e nem mesmo os educadores tinham
claramente a noo do que estavam criando. Olga Bechara, quando perguntada sobre a
postura do Secretrio frente ao posicionamento dos deputados na poca e sobre a clareza
que ele tinha a respeito do projeto educacional, respondeu:

"Acho que nem ele percebeu a dimenso daquilo. Para ser sincera, nem ns, que
estvamos montando aquilo percebemos aonde ia chegar. Porque educao surpreende.
53
Surpreende para o negativo e para o positivo.(...) Eu acho que nem a Maria Nilde tinha,
mas para mim, eu te digo, eu nem imaginava a dimenso que tudo ia tomar(...). Nem onde
ia chegar, nem o que ia significar para a ditadura, porque significou muito para os
militares; nem de ver os alunos que esto a com seus depoimentos todos. (...) O Luciano
sabia que o projeto ia destoar [da legislao]. S que ele no calculava a dimenso que ia
destoar. E a eu vou contar uma coisa que eu acho que ningum sabe, eu sei porque eu
estava l. O Luciano, depois, quando no era mais Secretrio, no sei precisar o ano, foi
visitar o S.E.V., eu j estava como supervisora dos orientadores pedaggicos. Ele foi l e
fui chamada para receb-lo, junto com a Maria Nilde e a Ely Menna Barreto, que era
Relaes Pblicas de l e ele comentando: 'Olha, eu nunca ia imaginar que essa escola ia
ficar assim. Eu estou querendo conhecer o que que eu consegui porque eu tenho amigos
(...) que so pais de alunos e que dizem : -Olha, uma escola que o filho quer ir. Se voc
quiser ameaar um castigo para seu filho, voc diz: voc no vai para a escola amanh!'.
E de fato era isso. Eu como orientadora pedaggica, era muito rigorosa com o horrio.
(...) O aluno chegava atrasado e ele tinha a opo : ou ele ficava com falta jornada [e
assistia aula] ou ele podia ir embora. Eu no tive um caso de aluno que quisesse ir
embora.. (...) O Luciano tinha uma meta, ele tinha visto a Escola Compreensiva Inglesa e a
D. Lgia tinha comentado com ele sobre Svres e ele, como disse para ns naquela visita:
'Isso aqui tem que ser um tipo de campo de experincia para o futuro'. Acho que ele ainda
tinha as lojas, porque ele disse: 'A moda que hoje est vigorando foi planejada h dez anos
atrs. E como que a educao para o homem, para o cidado do futuro, no planejada
com antecedncia. Ento isso tem que ser um campo de experimentao para desenvolver
mentalidades que possam ser generalizadas e servir de modelo para preparar o homem' "

J Maria Nilde Mascellani, em depoimento que consta da tese de Esmria Rovai,
defendida em 1996, faz a seguinte leitura deste momento de surgimento do Vocacional:

(...) A lei estadual criando os Ginsios Vocacionais vai dar uma imagem
ambgua, porque para todos aqueles que desejavam a instalao dos Vocacionais e
queriam que a gente avanasse mais no processo, parecia uma coisa muito pobre, muito
reduzida, e [voltada] para aqueles que, inspirados no Juscelino ou na prpria democracia
54
crist, queriam o desenvolvimento econmico, que j se havia implantado no pas, acima
do desenvolvimento social e do desenvolvimento cultural. Os Ginsios Vocacionais
estariam dentro de uma configurao de ensino industrial, o que parecia responder de
pronto essa questo de desenvolvimento e, conseqentemente, do mercado de trabalho e da
formao de mo-de-obra. Isso vai ser reforado pelo debate do acordo MEC-USAID. Os
tcnicos do Acordo estavam no Brasil em 60, 61 e o Dr. Luciano achou bom a Comisso
participar de algumas reunies com eles at para saber o que passava e ali se discutia.
No precisava saber que meu estmago subia e descia cada vez que ia para cada uma
daquelas reunies; era um horror! Mas enfim, a gente ficava sabendo o que pensavam os
inimigos. Foi uma tarefa bastante rdua esta, de provar na prtica pedaggica dos
Ginsios Vocacionais e na nossa prtica poltica enquanto rede de ensino que ns no
iramos cumprir os requisitos do Acordo, que no estvamos propugnando to por um
desenvolvimento econmico ou projetando apenas um ensino tcnico mais moderno. (27,
p.73)

A postura do Secretrio e a maneira como esse projeto surgiu dentro de um governo
democrata cristo, com o apoio de um partido como a UDN, nos remetem a mais algumas
informaes sobre o momento poltico do pas e a configurao das foras polticas no
estado de So Paulo. Em primeiro lugar, necessrio mencionar que os grupos que mais se
aproximavam da definio clssica de esquerda no estavam aglutinados em um partido
poltico. Em segundo lugar, o prprio Partido Democrata Cristo possua figuras com
posturas muitas vezes ambguas e contraditrias.
Desde o fim do Estado Novo at o golpe de 64 no havia uma esquerda constituda
e organizada, em termos poltico-partidrios, no Brasil. A legislao eleitoral elaborada
durante o governo Dutra (1946-51) estabelecia, entre outros dispositivos, o veto formao
de partidos considerados "antidemocrticos", que fossem filiados a organizaes
internacionais e recebessem dinheiro do exterior
7
. Isso foi usado apenas uma vez, em 1947,
para cassar o registro do Partido Comunista, que s voltaria a ter maior liberdade de ao
durante o governo Jango. Entretanto, o Partido Integralista, de Plnio Salgado, de tendncia
nitidamente fascista, continuou a existir normalmente, apenas com o nome alterado para
55
Partido de Representao Popular. Podemos dizer, portanto, que essas regras visavam
exclusivamente bloquear os comunistas.
Deste modo, o Brasil passou a ter apenas trs partidos de projeo nacional no
perodo chamado "democrtico-liberal" (1945 a 64). O Partido Social Democrtico (PSD) e
a Unio Democrtica Nacional (UDN) agregavam sobretudo grandes empresrios e
fazendeiros; o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), articulado por Vargas para fazer frente
ao PC, era composto de empresrios mdios e da burocracia sindical. No entanto,
necessrio tambm apontar que esses trs grandes partidos perdiam espao desde 1945. Em
1962 eles tinham juntos 54% dos deputados federais contra 80% referentes 1945. Em So
Paulo, a realidade no era muito diferente. Na primeira Legislatura aps 1945 tinham 61%
dos deputados estaduais e decaram para 27% na quarta legislatura (1959-63).
Esse declnio da direita, aliado a um crescimento de alianas e coligaes mais
esquerda, de carter nacionalista e popular, um dos fatores que levam os setores mais
reacionrios, alguns anos mais tarde, a abandonar a via eleitoral para a chegada ao poder.
Outro dado importante que, em tempos de guerra-fria, os EUA demonstram uma grande
preocupao com os rumos da Amrica Latina. A atuao da USAID no Brasil reflexo
dessa situao. Neste momento, oferecem ao governo Jango US$130 milhes, porm
exigindo rompimento com Cuba, liberdade de remessa de lucros, garantias para
investimentos americanos, entre outras exigncias. Jango no cedeu e Washington passa a
financiar governos estaduais de direita, como o Carlos Lacerda, e entidades conspirativas,
como o IPES (Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais) e o IBAD (Instituto Brasileiro de
Ao Democrtica).
8

O estado de So Paulo era governado por Carvalho Pinto, eleito em 1959 pelo
Partido Democrata Cristo (PDC), que fazia parte de um grupo de partidos menores:

"Com fora em alguns estados, havia ainda o Partido Social Progressista (PSP), de
Adhemar de Barros e Chagas Freitas e o Partido Democrata Cristo (PDC), que abrigava
correntes distintas, desde a ligada a Ney Braga, no Paran - que aps 1964 iria para a
Aliana Renovadora Nacional (ARENA) e depois para o Partido Democrtico Social

7
Carta, Mino (org.).Os Grilhes Partidrios, p. 374, vol. 2 (05)
8
Carta, Mino (org.). O Jogo da Poltica. , vol. 3 (05)
56
(PDS) - passando pela de Franco Montoro, eleito governador de So Paulo, em 1982, pelo
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), at Plnio da Arruda Sampaio,
candidato a deputado federal, em 1982, pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Os partidos
restantes eram pequenos agrupamentos nascidos de rivalidades locais. Outro partido
pequeno, caracterizado por uma conotao ideolgica mais definida, era o Partido
Socialista Brasileiro."
9


No caso paulista, o Governo Carvalho Pinto foi eleito por uma aliana de trs
partidos, formada em 1959: PDC, PTN (Partido Trabalhista Nacional, outro partido de
expresso local) e UDN. Essa aliana dura at 1962, quando Carvalho Pinto rompe com
Jnio devido ao episdio de sua renncia. Nas eleies do mesmo ano, Jnio sai candidato a
governador (PTN), Carvalho Pinto apoia Jos Bonifcio de Andrada (PDC, UDN, PTB,
PR, PRP), mas quem acaba eleito Adhemar de Barros Filho (PSP, PSD).
interessante constatar que a educao era um tema que causava debates extensos
na Assemblia Legislativa. Houve um envolvimento direto das lideranas desses trs
partidos da coligao que elegeu Carvalho Pinto, nos debates sobre educao e sobre a
aprovao da lei em questo. Figuras como Slon Borges dos Reis (lder do PDC, em
1961/62), Antonio Mastrocola (lder da UDN, em 1959 a 61) e Araripe Serpa (lder do
PTN, em 1959/60) frequentemente se pronunciavam sobre o a tramitao do projeto de Lei
e sobre Educao em geral.
10
Isso est diretamente associado ao processo de tramitao da
lei do Ensino Industrial, iniciado em 24 de Maro de 1960. Conforme assinalado
anteriormente, essa reorganizao do ensino industrial foi motivada, principalmente, pela
publicao da lei federal, n 3.552, de 16 de Fevereiro de 1959, anteriormente citada, que
levou os estados a reestruturarem suas escolas e elaborarem uma legislao prpria.
Outro reflexo de que a educao estava em evidncia no cenrio nacional foi o fato
das verbas destinadas mesma, no oramento da Unio, aumentarem gradativamente de

9
Mino Carta (org.) Os Grilhes Partidrios. op. cit. (05)
10
A relao das lideranas dos partidos foi fornecida pelo funcionrio do DDI - Dept . de Documentao e
Informao da Assemblia Legislativa de So Paulo - Antonio Sergio Ribeiro, que prepara uma publicao
com a composio da Assemblia e suas respectivas lideranas.
57
1960 at 65. A partir deste perodo elas passam a diminuir at os dias atuais, salvo alguns
perodos de exceo.
11

No caso especfico do governo Jango, apesar das verbas terem aumentado, o alcance
de polticas ento desenvolvidas pelo MEC so questionveis. A instabilidade poltica de
seu governo comprometeu os resultados e a viabilidade de polticas educacionais. Aps
assumir, depois da renncia de Jnio Quadros, o novo presidente elaborou um programa
que agradou a esquerda, porm enfrentou ferrenha oposio da direita, com apoio do capital
internacional. O parlamentarismo, sada encontrada para amenizar a oposio ao seu
governo, engessou o governo e o pas mergulhou em uma profunda crise econmica e
poltica. Trs gabinetes de ministros passaram pelo governo sem nenhum sucesso. Em
Janeiro de 63, um plebiscito aprova a volta do presidencialismo e Jango lana o Plano
Trienal, porm as reformas no so implementadas, em grande parte devido a uma
relutncia do governo em enfrentar as foras de Direita. Um aumento da presso popular
leva o governo a tomar algumas medidas prticas para implementar as reformas de base,
que, no entanto, so a gota dagua para o golpe que o derrubaria em 31 de Maro.
Essa situao fez com que o pas tivesse ao todo seis ministros da educao durante
esse perodo, o que evidentemente comprometeu um trabalho mais consistente e com certa
continuidade (23, p.18). As campanhas educacionais mais significativas desenvolvidas pelo
MEC acabaram sendo incorporaes de iniciativas populares, especialmente ligadas
alfabetizao. Da mesma maneira que podemos dizer que o Vocacional foi a incorporao
por parte da Secretaria da Educao de So Paulo de um projeto experimental que j estava
em curso. O surgimento desses projetos e iniciativas se deve em parte inpcia do estado
em atuar e resolver problemas educacionais. No entanto, acontecem tambm devido s
mudanas sociais que o pas vivenciava e que tinham uma relao direta com debates que
ocorriam no campo da educao e envolvendo, muitas vezes, sujeitos histricos ligados
Igreja Catlica.
No caso do Vocacional, por exemplo, o nome do projeto, dado pelo prprio Luciano
de Carvalho, vem do conceito de vocao, que apareceu pela primeira vez, neste perodo,
no discurso humanista cristo de pensadores como Emmanuel Mounier. Esmria Rovai (27)
afirma que, segundo este autor, o ser humano era visto como imanente e transcendente,

11
Carta, Mino (org.) Educao e Desenvolvimento. op. cit, (05) vol. 3
58
devendo evoluir atravs da ao e da iniciativa, tendo sempre como finalidade a perfeio,
conforme acrescenta outro pensador catlico, Teilhard de Chardin. A ao um
engajamento, resposta a um apelo, e no se limita a um impulso vital. (...) Mounier v a
pessoa como integrao, diferentemente da noo de indivduo, entendido como disperso,
que traz em si um princpio espiritual de vida que ele denomina sua vocao(27, p.42).
Isso acontecia em meados da dcada de 30.
No Brasil, na dcada de 50, aparece o pensamento de um filsofo que retoma a
temtica destes autores europeus, um jesuta chamado Henrique C. Lima Vaz. Frei Betto o
identifica como um grande influenciador de suas idias e das idias de Paulo Freire, sob o
seguinte argumento:

[O Padre Henrique Vaz] criou um pensamento filosfico, evidentemente de
inspirao crist e profundamente hegeliano, mas situado na realidade brasileira. Porque,
at ento, tnhamos algumas expresses filosficas brasileiras que estavam encerradas nos
livros, que eram muito pouco conhecidas, apenas discutidas academicamente dentro das
universidades, ou bebamos a filosofia europia. Ns, cristos, bebamos sobretudo a
filosofia de carter personalista como a de Bergson, do Gabriel Marcel, do Maritain e a do
Emmanuel Mounier. Todos ns, nessa gerao, fomos muito tocados por isso. E o Padre
Vaz, pela tica hegeliana, situa essa vertente dentro do contexto brasileiro, coincidindo
com todo um esforo de repensar o projeto brasileiro atravs do ISEB - Instituto Superior
de Estudos Brasileiros - onde as tendncias marxistas tambm faziam o esforo de uma
releitura brasileira do marxismo, como Roland Corbisier. O Vaz nos abre a porta leitura
de Marx (...) Em princpio, cristo era anti-marxista e anti-comunista. O marxismo era
propriedade privada dos comunistas, e a leitura que na Igreja se fazia do marxismo no
correspondia s idias de Marx (...) (15, p.26)

Neste trecho de seu depoimento, Frei Betto cita o ISEB, criado em 1956, com a
inteno de pensar o desenvolvimento nacional atravs de cursos, conferncias e
seminrios. Embora apresentasse inicialmente um grupo de intelectuais heterogneo, com
os embates polticos que ocorriam no pas, delinearam-se duas tendncias, conforme afirma
Sueli Guadalupe Mendona (23, p. 24): uma defensora da poltica de desenvolvimento de
59
JK, aliada do capital internacional, e outra nacionalista, partidria de um desenvolvimento
autnomo. Em 1958, ocorre uma crise provocada pela elaborao da obra Nacionalismo na
Realidade Brasileira, de Hlio Jaguaribe. Defendendo as idias da primeira corrente, a obra
gera um embate com grupos nacionalistas (principalmente a UNE) e com os demais
intelectuais do ISEB, que culmina com a sua sada juntamente com Roberto Campos,
Ansio Teixeira e Hlio Cabral. O segundo grupo torna-se hegemnico, gerando o
recrudescimento de uma reao conservadora que j atingia o ISEB, que culmina com o
corte das verbas que o Instituto recebia do MEC. Porm, O ISEB continua a produzir (23,
p.24). Em 1963, inclusive, lanado um projeto educacional denominado Histria Nova, a
partir de um convnio entre o MEC e o Departamento de Histria do ISEB. Trata-se de um
trabalho desenvolvido por um grupo de jovens historiadores, orientados por Nelson
Werneck Sodr, que tinha como objetivo reformular o ensino de Histria nas escolas
pblicas e produzir monografias sobre a Histria do Brasil numa perspectiva crtica e
distinta dos manuais didticos da poca.
A Universidade tambm era um importante centro de discusso da questo nacional,
destacando-se a Universidade de So Paulo. Alm disso, era principalmente atravs da
Universidade, como ressalta Esmria Rovai (27, p.52), que chegavam as teses do campo
intelectual francs. O prprio Lima Vaz era professor de Filosofia da Universidade de
Minas Gerais, e, como perceptvel no depoimento de Frei Betto, seu trabalho teve grande
repercusso tambm entre os catlicos. Vaz tambm muito citado pelos intelectuais
responsveis pela elaborao da proposta pedaggica do Ensino Pblico Vocacional.
Alm disso, tambm associados Igreja Catlica, vrios movimentos especficos
ganham importncia, entre eles os oriundos da Ao Catlica Brasileira. A Ao Catlica
foi um movimento de leigos que surgiu na Europa e comeou no Brasil na dcada de 30,
com um perfil conservador. Entre seus fundadores estava Alceu Amoroso Lima,
considerado um dos maiores pensadores catlicos deste sculo, que neste perodo de
polarizao das posies polticas chegou a se aproximar do Movimento Integralista. Nos
anos 40, a Ao Catlica se organizou descentralizadamente atravs da Juventude Operria
Catlica (JOC), Juventude Estudantil Catlica (JEC), Juventude Universitria Catlica
(JUC), Juventude Agrria Catlica (JAC), entre outras. Tambm passa a sofrer influncia
das idias de pensadores europeus citados por Frei Betto. Isso marca uma mudana na
60
orientao poltica de seus integrantes. O prprio Amoroso Lima, j no incio da dcada de
40, escreve o prefcio de um livro de Jacques Maritain a favor da resistncia, antes do final
da 2 Guerra
12
. Na dcada de 60 a Ao Catlica viria a adotar posturas mais progressistas,
o que lhe garantiria vrias perseguies. Frei Betto em 61 era um dos jovens leigos,
militantes da JEC, que trabalhava nas favelas de Belo Horizonte na alfabetizao de
crianas, usando o texto bblico como referencial.
Olga Bechara, quando perguntada sobre como via a conjuntura poltica da poca at
o golpe de 64, e se tinha alguma militncia, respondeu:

"Eu no, mas a Maria Nilde pertencia a um grupo, depois no sei se ela continuou,
chamado de Equipes Docentes. Eu tenho a impresso que esse grupo tinha alguma
dimenso poltica maior, porque alguns que faziam parte desse grupo tiveram uma reao
maior quando os militares deram o golpe e quando fizeram aquela Marcha [Marcha da
Famlia com Deus pela Liberdade, realizada em 13 de Maro de 1964, com o objetivo de
desestabilizar o governo Jango]. A Maria Nilde, eu tenho a impresso que nem tinha a
mesma dimenso que elas. Hoje chama-se Equipes Docentes, um Grupo Catlico que
trabalha com Educao.
- Ligado Ao Catlica?
Muitas delas eram , eu tambm fui da Ao Catlica, quer dizer, no fui 'assinada',
mas eu freqentava a J.U.C. , l em Campinas. No era 'scia', mas participava."

J Newton Balzan, pronunciou a seguinte resposta, diante do mesmo
questionamento:

" Do Plnio de Arruda Sampaio eu me lembro bem, assumiu a Secretaria do
Planejamento. Foi a primeira vez que se ouviu falar em planejamento administrativo em
So Paulo, embora o planejamento j existisse no governo federal, desde o Celso Furtado.
(...) Sobre os Movimentos Catlicos, eu acho que, no Vocacional muitos tinham
participado da J.U.C. . No era o meu caso, mas minha mulher participou da J.U.C. e foi
lecionar em Rio Claro um ano depois. Eu acho que vrias pessoas foram da J.U.C. (...)."

12
Chat a Trs, Caderno Mais!, Folha de So Paulo, 17/01/99, p.6
61
Paralelamente a esse processo histrico, o governo Jnio Quadros (13, p.37)
financiava um programa inovador de alfabetizao atravs do rdio, que havia se iniciado
nas dioceses de Natal e Aracaju, chamado Movimento de Educao de Base (MEB). O
coordenador e autor do projeto era Paulo Freire. Ele apresentava alguns pontos comuns
com o trabalho de Betto, porm mais elaborados. Usava como referencial para a criao das
palavras geradoras, atravs das quais se dava o aprendizado do aluno, elementos tirados
do confronto de opinies dos alunos sobre o seu prprio universo, unindo o aprendizado da
escrita com o desenvolvimento de uma conscincia poltica. Em Recife, na gesto do ento
prefeito Miguel Arraes, o mtodo Paulo Freire tambm passou a ser adotado como
poltica oficial do Municpio. No final de 1963, Arraes assume o governo do estado de
Pernambuco e amplia o projeto. Em 1964 o presidente Jango convida Paulo Freire para
dirigir o Programa Nacional de Alfabetizao, que, no entanto, seria cancelado com o golpe
militar de 31 de Maro de 1964.
Outro ponto que deve ser destacado a atuao do movimento estudantil,
principalmente atravs da UNE. Era um momento em que os estudantes estavam inseridos
na efervescncia poltica do perodo e surgiram uma srie de iniciativas em torno da utopia
de uma aliana do povo com o intelectual, o sonho da revoluo nacional e popular(17,
p. 23). Uma delas foi a criao dos Centros Populares de Cultura da UNE, que atraram
uma srie de jovens intelectuais, atores, cineastas e vrios outros artistas com a inteno de
desenvolver junto s classes populares uma atividade conscientizadora e revolucionria. A
Ao Popular, um grupo militante catlico criado a partir da JUC, iria exercer grande
influncia na prpria UNE, quando elege para seus presidentes seguidamente Aldo Arantes,
Vincius Caldeira e Jos Serra, todos oriundos da Ao Popular. Esmria Rovai lembra este
dado citando o trabalho de Ana Jover (18).
Todo esse processo de efervescncia social e essas iniciativas educacionais foram
gradativamente sendo abafadas pela ditadura instaurada com o golpe de 64, sob acusao
de serem subversivas. O alinhamento do Brasil ao "iderio liberal norte-americano para a
Amrica Latina" foi apenas uma questo de tempo.
A USAID foi um dos principais orgos do governo dos Estados Unidos que atuaram
no Brasil neste perodo e que recebeu do MEC amplos poderes para fixar novas diretrizes
para reestruturar radicalmente o sistema educacional brasileiro. Tal medida ficou conhecida
62
como um "auxlio" e iniciou-se formalmente em 1965, embora, conforme relato de Maria
Nilde Mascellani anteriormente citado, os tcnicos norte-americanos j estavam no Brasil
desde o incio da dcada de 60. Esta ajuda no veio desprendida de um projeto para toda a
Amrica Latina. Os projetos de interveno militar direta das tropas norte-americanas
(Doutrina Monroe e poltica do "big stick") estavam ento sendo substitudos pelo apoio a
governos ditatoriais golpistas e por projetos de "ajuda" financeira aos pases
subdesenvolvidos. Atrelada idia de que era necessrio fazer a economia do pas crescer,
ganha corpo a teoria do "capital humano". As origens do termo esto entre os primeiros
tericos do liberalismo, mas ele ganhou maior amplitude e relevncia com Theodore
Schultz. Tal conceito exaustivamente estudado na tese de Jos Oliveira Arapiraca, A
USAID e a educao brasileira (02)
Como o autor investiga, investir em capital humano significa investir na formao
do indivduo. Um trabalhador com uma melhor formao gera aumento de produtividade,
recebe uma remunerao mais alta e colabora com o crescimento da renda do pas. Para
questionar esta teoria, o autor situa historicamente o conceito de "capital", mostrando que
ele no , evidentemente, um conceito autnomo. Entende-se por "capital" um bem
econmico (equipamentos, terra, dinheiro e etc.) com condies de produzir renda futura e
com possibilidades de proporcionar lucro e acumulao. No contexto do capitalismo
contemporneo, marcado pela concorrncia, modernizao da economia e acentuao da
diviso do trabalho, o trabalhador apenas proprietrio da sua fora de trabalho e no do
que resulta desta. No tem condies de acumulao, pois a fora de trabalho no resulta
em poder acumulativo. Sendo assim, ao propagandear essa idia, cria-se uma expectativa
de asceno social, recortando o indivduo de suas relaes de classe e anulando-o
politicamente.
O acordo teve dois momentos importantes. At 1970 ele se baseou no envio de
tcnicos norte-americanos, que garantiriam a implementao adequada do projeto.
Posteriormente, devido forte resistncia enfrentada, constatou-se que a sua continuidade
s seria garantida se fossem enviados aos EUA pedagogos e professores brasileiros, que
tomassem contato com a cultura norte-americana e fortalecessem o grupo pr-EUA no
Brasil. Embora tivesse amplitude e durao limitadas (inicialmente o acordo duraria at 67
e seria referente ao ensino tcnico e secundrio), a alnea B dispunha que ele poderia ser
63
prorrogado indefinidamente e seus coordenadores tinham amplos poderes para expandi-lo.
Foi exatamente isso que ocorreu. O acordo durou at 76 e atingiu tambm o ensino
Superior. Outro aspecto marcante que ocorreram vrios emprstimos complementares, via
BIRD e BID, a juros mais altos dos que os fixados pela USAID inicialmente. Encerrado o
acordo, o Brasil tinha gasto 137% a mais do que os EUA. O Brasil gastou US$
73.866.622,89 e o EUA US$ 32.000.000 . Jos Arapiraca (02, p.137) tambm tem um
estudo detalhado sobre estes custos.
Tambm importante ressaltar outro ponto da anlise do autor, onde ele demonstra
que esse projeto foi a concretizao de uma srie de Conferncias Internacionais realizadas
desde meados do sculo XX na Amrica Latina. A principal delas ocorreu em Punta del
Leste, Uruguai, em 1961 e levou elaborao do Plano Decenal para a Educao
Brasileira. Posteriormente, foram feitas trs Conferncias Nacionais, que tinham a inteno
de proporcionar um alinhamento dos projetos e medidas polticas internas com as diretrizes
internacionais. Na terceira Conferncia, realizada em Salvador, em Abril de 1967, foram
feitas as seguintes recomendaes:

"reformulao do contedo dos programas de ensino do curso primrio e de 1
ciclo do ensino mdio, a fim de conferir unidade aos seus objetivos comuns de formao de
cultura geral moderna e de explorao vocacional; que os sistemas de ensino devem
consagrar o ginsio multicurricular e polivalente como soluo mais adequada para a
reorganizao da escola mdia de 1 ciclo, transformando, em unidades desse tipo, os
ginsios j existentes e no criando novas unidades escolares fora desses moldes"
13


Como possvel notar, as diretrizes gerais eram semelhantes s do Vocacional, pois
vinham da Comprehensive High School norte-americana, nada mais do que uma
experincia norte-americana da Escola Compreensiva Inglesa. O autor tambm afirma que
a prpria lei 5.692/71 chegou a institucionalizar a explorao vocacional para 1ciclo,
juntamente com o ensino profissionalizante para o 2 ciclo. A maneira de implementar
essas diretrizes que, como sabemos, eram bem diferentes.

13
MEC/INEP - III Conferncia Nacional de Educao. Salvador, 1967. In Arapiraca (02, p.148)
64
A primeira experincia de implantao das diretrizes do acordo MEC-USAID para o
1 ciclo foi atravs de escolas que ficaram conhecidas por GOTs - os Ginsios Orientados
para o trabalho. Em So Paulo, eles ficaram conhecidos como Ginsios Pluricurriculares e
na Bahia como Centros de Educao Popular. Arapiraca (02, p.150) recupera dois
documentos em que mostram a tnica do discurso do seu idealizador. O Sr. Gildsio
Amado, que tinha neste momento o cargo de "tutor" dos GOTs, alm de Diretor do DES,
afirma que eles visavam proporcionar "um ensino geral que inclui orientao para o
trabalho [e](...) eliminar as diferenas entre os ginsios secundrios e os profissionais".
14

Quanto s perspectivas dos alunos, eram feitas as seguintes observaes:

"praticar na comunidade escolar tudo o que na comunidade adulta de amanh ter
de ser: o estudioso, o operrio, o artista, o esportista, o cidado, enfim, til, inteligente,
responsvel e feliz. Tal escola no um suplemento vida que a criana vai levar, mas a
experincia da vida que ela levar numa sociedade em acelerado processo de mudana"
15


Sem entrar na discusso sobre a estruturao do Colgio, com essas informaes j
so perceptveis diferenas significativas entre o Vocacional e os Pluricurriculares. Estes
pressupunham uma viso acrtica da sociedade capitalista, como se fosse possvel abrir um
leque de futuras opes ao educando, ignorando o passo seguinte da sua carreira estudantil.
Como j foi mencionado, os Plurricurriculares estavam vinculados ao ensino tcnico
profissionalizante, o que iria se consolidar com a Lei 5.692/71. Alm disso, o indivduo
deveria adequar-se a uma "sociedade em acelerado processo de mudana", e no entender-
se como sujeito que compe essa sociedade e agente que interfere nesse processo de
mudanas, juntamente com a sua coletividade.
No entanto, essa experincia do MEC-USAID no vingou. Cerca de seiscentos
GOTs tiveram sua implantao iniciada, paralelamente aos ginsios tradicionais, mas a
grande maioria no foi concluda. Na Bahia, dos nove planejados, apenas um foi
implementado. Antes mesmo de 71, quando seus princpios norteadores foram incorporados

14
Amado, Gildsio. Subsdios para Estudo do Ginsio Polivalente. MEC/EPEM/DES, 1969. In Arapiraca (02,
p.150)
15
MEC/DEF - Srie Ensino Fundamental, 1976, p.10. in Arapiraca, (02, p.150)
65
na lei 5692, a experincia j tinha sido extinguida. No entanto, deu origem s escolas
Polivalentes, de mesma natureza, porm com algumas inovaes, como a insero da
psicopedagogia e o exerccio de diversas potencialidades do aluno atravs de disciplinas
prticas.
Arapiraca conclui o seu estudo afirmando que o projeto foi marcado pela falta de
uniformidade at mesmo no discurso de avaliao das autoridades governamentais. O autor
aponta documentos em que o prprio governo admite a insuficincia do projeto em relao
s diretrizes do acordo MEC-USAID, alm de no atender aos planos de expanso do
sistema e diminuio da evaso. Tambm no havia consenso entre o MEC e o Conselho
Nacional de Educao sobre o como conduzir a implementao do projeto. O autor encerra
a sua anlise mencionando que houve uma tentativa, nos pressupostos tericos que
fundamentam o projeto das Escolas Polivalentes, de harmonizar um liberalismo humanista
com o liberalismo economicista em curso (onde surge a teoria do capital humano), que
ganha fora em detrimento do nacional-desenvolvimentismo. Tenta-se transmitir a idia da
"preparao do homem para uma sociedade igualitria", que inclusive culminou com o
apoio de alguns intelectuais escolanovistas menos progressistas ao projeto. Porm, no era
possvel superar a contradio imanente de pressupor a ausncia de classes sociais na
sociedade para a qual se destinava.
interessante constatar que a visita dos tcnicos da USAID a que Maria Nilde
Mascellani faz referncia em seu depoimento ocorreu no incio da dcada de 60, quando
ainda no tinham sido fixadas as diretrizes especficas da educao que os EUA queriam
para o Brasil e para a Amrica Latina. Foi um primeiro momento em que eles buscaram
cooptar o projeto do SEV. Em 1968, existe o registro
16
de um novo encontro entre a equipe
de coordenao do Vocacional e o ento Secretrio da Educao Antonio de Barros Ulhoa
Cintra, quando se discutia, ao que tudo indica, uma possvel integrao do projeto dos
GOTs e do Vocacional sob uma mesma coordenao. No relatrio so apontadas as
limitaes dos Ginsios do MEC-USAID em relao aos Ginsios Vocacionais e em

16
Estudo Comparativo das linhas gerais dos Ginsios Vocacionais e dos Ginsios voltados para o trabalho
(GOTs) do MEC-USAID - elaborado para fins de informao e debate com o Secretrio da Educao Antonio
de Barros Ulhoa Cintra e educadores de um modo geral. (mimeograf.) 1968, s/autor. CEDIC/PUC-SP
66
relao proposta de construo de uma escola renovada, conforme previa a Resoluo n
7 do Conselho Estadual de Educao.
As razes para o ento secretrio tentar reunir os dois projetos, naquela ocasio,
podem at ser aparentemente compreensveis. A primeira delas seria que as referncias
tericas dos dois projetos eram as mesmas. O estudo da Escola Compreensiva estava entre
um dos contedos importantes a serem estudados pelos pedagogos brasileiros que fossem
aos EUA como enviados do acordo (02, p.128). Outra razo era que, formalmente, o
Vocacional no se diferenciava muito das escolas que os americanos queriam, Maria Nilde
Mascellani diz isso claramente em um de seus textos, produzidos em 1988 (20, p. 95):

" preciso que todos saibam que o contedo e a redao do referidos "Planos..."
[Planos Pedaggicos e Administrativos do Ginsios Vocacionais do Estado de So Paulo]
foram pensados e expressos de modo a no "entregar" trabalhos e pessoas nem
Administrao do Estado (Secretarias, CEE), nem orgos de segurana que altura de
1968 j ameaavam abertamente o Ensino Vocacional. Trata-se, portanto de um
documento com segundas intenes. De sua leitura, facilmente se depreende a nfase s
tecnicas pedaggicas, ao trabalho de planejamento em detrimento da respectiva
fundamentao terica, dos propsitos e da proposta do Ensino Vocacional."

O prprio relatrio tambm limitado ao pontuar as diferenas dos GOTs e dos
Vocacionais, porm suficiente para notar a incompatibilidade das duas propostas. Sobre
esse episdio, Newton Balzan, que j ocupava a Coordenao da rea de Estudos Sociais,
tem uma viso muito particular sobre esse momento:

" Em 67, o governo do estado no avalia o Vocacional e decide implantar um novo
sistema que o Ginsio Pluricurricular do MEC-USAID. Enquanto no Vocacional o centro
das disciplinas era Estudos Sociais e os problemas scio-poltico-culturais, nos Ginsios
Pluricurriculares o centro era Artes Industriais. Eu me lembro que eu estava presente no
S.E.V. quando foi o Secretrio da Educao, acompanhado do Isaias Raw, Diretor-
Presidente do Butant, bioqumico e professor de Medicina da USP. Eles foram l mostrar
o projeto dos Pluricurriculares. Ento acho que houve uma grande falha, inclusive eu
67
fiquei quieto. Quando O Vocacional foi planejado e discutido, houve um projeto
embrionrio. E de repente criaram 55 Ginsios Plurucurriculares em So Paulo. (...). Sem
treinamento nenhum, uma concepo completamente diferente. A eu acho que faltou um
pouco de jogo poltico da Maria Nilde. Ela foi visceralmente contra, porque era para ir,
porque aquilo era uma porcaria. Mas eu me lembro que ns podamos, por exemplo, (eu
no falei isso, at hoje me arrependo) dizer: 'Olha, as unidades de Americana, Batatais,
etc. podem ser o centro de treinamento para esses Pluricuriculares'. (...) porque no criar
novas escolas modelo para o estado e ns sermos um centro de treinamento? (...) Isso seria
uma tentativa de desfazer os Pluricurriculares e, se no fazer igualzinho ao Vocacional,
que seria impossvel, fazer pelo menos 55 escolas do estado de So Paulo virarem uma
espcie de Vocacional. Mas eu no expressei isso na hora. Estava na frente do Secretrio,
e quem era eu? Ele era professor de urologia da Medicina da USP, o Ulha Cintra.

Na ocasio da primeira visita dos tcnicos da USAID, em 1960-61, como j
observado, a Lei de Diretrizes e Bases estava para ser aprovada, aps uma tramitao de
vrios anos. A aprovao da LDB em 1961, que em seu artigo 104 assegurou a
regulamentao dos Ginsios Vocacionais sob a gide federal, acabou sendo, em
determinado aspecto, uma vitria dos setores mais conservadores da sociedade, pois
restringiu as verbas e as atribuies do estado sobre a educao. Alm disso, as propostas
de flexibilizao do currculo em funo da preparao para o trabalho foram contempladas
com a fixao de disciplinas e prticas educativas de carter optativo e de uma disciplina
vocacional, dentro das necessidades e possibilidades locais de cada escola. Apenas
sinalizou, portanto, uma possvel renovao no ginsio secundrio.
interessante constatar que, em dezembro de 1960, a Confederao Nacional da
Indstria (CNI) apresenta o seu projeto substitutivo para a educao ao Senado. Apenas
alguns pontos desse substitutivo foram contemplados na LDB, entre eles a flexibilizao do
currculo acima mencionada. Clarice Nunes, no entanto, recupera alguns trechos dessa
proposta que nos permitem concluir que esse projeto, contemplado parcialmente na
aprovao da LDB, passou a ser pleiteado para o estado de So Paulo, onde o poder da CNI
era maior:

68
"Na exposio de motivos desse substitutivo, chama-se a ateno para a evidente
articulao da escola com a comunidade em que ela se insere, ao mesmo tempo em que se
enfatiza a importncia da no promoo de diferenciaes pronunciadas entre escolas das
zonas urbana e rural. (...) O Substitutivo propunha a flexibilidade de organizao do
currculo da escola secundria para atender aos objetivos pregados e a necessidade de
atribuir, ao ginsio, o carter de curso bsico, ou seja, de continuidade escola primria,
a fim de que se pudesse exercer plenamente a orientao dos educandos no sentido de
prestgio s carreira tcnicas. Devia-se, portanto, incluir atividades profissionais com o
objetivo de explorar e despertar interesses Vocacionais (art. 24, 1)" (29, P. 79)

Outro ponto que deve ser realado que outro projeto educacional com algumas
caractersticas semelhantes s do Vocacional, voltado para todo o pas, tentou
institucionalizar-se no mesmo momento histrico. Porm, enfrentou fortes resistncias j na
burocracia do MEC e no foi nem mesmo encaminhado para votao em Plenrio. Clarice
Nunes (29) relata essa experincia antes de abordar os Ginsios Vocacionais em sua obra.
Trata-se do Ginsio Popular de Base Profissional, idealizado pelo educador Lauro de
Oliveira Lima, em 1957, quando este ainda era Inspetor Seccional da Diretoria de Ensino
do Cear, orgo que, como vimos, era subordinado ao Departamento de Ensino Industrial.
Naquela ocasio, o projeto foi apresentado ao MEC como substitutivo do projeto de
Ginsios Industriais que seria aprovado em 1959. Derrotado naquela ocasio, o projeto foi
retomado em 1963 quando o Paulo de Tarso, do Partido Democrata Cristo, assume o
Ministrio da Educao. Com Paulo de Tarso, ganha fora no interior do MEC o grupo de
educadores catlicos, que compunha parte dos setores que lutavam por reformas na
Educao, juntamente com indivduos ligados ao setor industrial:

"Alguns elementos dos setores progressistas ligados DEI eram sensveis idia
de uma participao mais direta da escola no processo de produo, embora estivessem
motivados por razes diferentes daquelas que impeliam, neste sentido, os educadores
catlicos renovadores. A nfase destes ltimos recaa sobre a transformao social que
uma educao nessa linha pudesse promover, enquanto que os primeiros privilegiavam o
69
processo pedaggico enquanto oportunidade de uma aprendizagem real e de
desenvolvimento de certos hbitos necessrios ao 'bom operrio'. " (29, p. 100)

A proposta de Oliveira Lima, direcionada para o 1 ciclo do ensino secundrio,
previa um estrutura curricular voltada para as "Cincias Humanas", com cinco disciplinas
(Histria e Educao Cvica, Matemtica, Cincias, Vernculo e Literatura e Geografia -
problemas sociais e econmicos). Tambm previa a instalao de regime integral, com um
turno escolar e outro profissional. O ano letivo e as frias deviam ser adaptados s
circunstncias locais; os programas seriam organizados e revisados por um seminrio
regional de professores e o regime didtico, centrado no trabalho em equipe. (29, p.99)
A semelhana do projeto de Oliveira Lima com o Vocacional, no entanto, no
estava tanto no proposta em si, mas no fato de ter sido gestada no interior do MEC por um
grupo semelhante ao que gestou o Vocacional em So Paulo. Uma das grandes diferenas,
fundamental para sua no aprovao, que ele no se deu em confluncia com os setores
ligados ao meio industrial. Muito impregnada pelo "entusiasmo pela educao", ela acabou
sofrendo oposio no s dos grupos conservadores, refratrios a qualquer processo de
renovao, mas tambm de grupos ligados ao Senac e ao Sesi, por exemplo, que lutavam
para uma educao voltada para preparao de mo-de-obra.
Podemos dizer que o Vocacional, em um contexto em que o Brasil se firmava como
membro da periferia do capitalismo mundial, representou uma contradio. Para uma
parcela da classe mdia, muito ativa cultural e politicamente nesse perodo de final dos
anos 50 e incio dos 60, a escola no representava apenas um meio de asceno social, mas
tambm parte constituinte de um projeto de transformao gradual dessa sociedade. E o
Vocacional foi apenas uma entre vrias outras iniciativas que surgiram, como procurei
demonstrar.
Trata-se de admitir, portanto, que o capitalismo gera contradies internas. A grosso
modo, podemos dizer que a prpria noo de democracia contempornea contraditria ao
capitalismo. Prega a participao coletiva em um sistema excludente. Nos momentos em
que esta participao coletiva construda ao longo de um processo histrico e chega a
divulgar idias que de alguma maneira ameaam aqueles que se beneficiam da excluso, ela
interrompida para desmantelar canais de participao do sistema poltico e a
70
problematizao da excluso social. No podemos dizer que a prpria democracia, em sua
essncia burguesa, e seus idelogos, previam os desdobramentos de suas teorias no seio do
desenvolvimento do capitalismo. Seu vis elitista no era algo deliberado e sim implcito,
perfeitamente adequado ao contexto da poca em que foi elaborado. No caso brasileiro, isso
pode ser identificado no texto de autores como os escolanovistas. Alm disso, se por um
lado eles geraram uma vertente conservadora da interpretao liberal, inversamente
surgiram tambm correntes que pouco a pouco questionavam no apenas a educao e seus
mtodos, mas o seu prprio contedo. Isso foi motivado por duas razes: A primeira delas
foram as propcias condies econmicas, sociais e polticas do pas. A segunda foi o
surgimento de educadores que, diante da prtica educacional, foram gradativamente
buscando uma problematizao maior da sua prpria concepo de educao e da realidade
scio-econmica do pas, reinterpretando e superando tudo o que at ento havia se dito
sobre a escola. O projeto Vocacional congregou estes elementos e ainda contou, por razes
conjunturais, com o aval do Poder Executivo estadual, que o impulsionou. Analisando o
projeto, poderemos elucidar melhor algumas idias aqui expostas.
71
CAPTULO III

A Histria que convive com a crise

Fica evidente, no captulo I, a ausncia de vnculo entre a proposta de ensino que a
grande maioria dos deputados estaduais entendia que estava aprovando e aquela que
desenvolveu-se ao longo dos oito anos subsequentes lei. O Vocacional tornou-se uma
experincia educacional repleta de virtudes, uma rvore frondosa que hoje amplamente
rememorada pelos seus participantes. No entanto, necessrio chamar a ateno para uma
categoria que usamos nesta anlise. Os grupos aqui definidos como "progressistas" ou
"liberais" so tomados numa acepo ampla, ou seja, grupos mais heterogneos do que
usualmente costumamos conceber. Esse esclarecimento fundamental porque, tanto na
literatura especfica sobre o Vocacional, como na literatura que analisa a educao no
perodo, essa heterogeneidade, mesmo sendo admitida, no devidamente elucidada. Em
muitos estudos sobre Histria da Educao, a tradio escolanovista vista pelo seu ngulo
mais conservador.
Falar em esquerda ou direita naquele perodo, em termos poltico-partidrios, como
vimos, exige algumas ressalvas. Em termos de vnculos ideolgicos, tambm so
necessrios alguns cuidados. Os agentes histricos que iremos analisar no podem ser
classificados, a priori, como adeptos ou expressamente vinculados a uma determinada
ideologia ao longo de sua atuao como educador. Esse o ponto que merece maior
ateno.
Uma obra que convm ser citada, organizada por Guiomar Namo de Mello, (22, p.
10-12) apresenta as seguintes idias:

"(...) por que, quase dois sculos aps o aparecimento do Estado Burgus, que fez
dos sistemas de ensino sob sua tutela uma das pedras de toque da igualdade social, a
desgastada proclamao da escola pblica, universal e gratuita como direito de todos est
to longe de constituir uma realidade?(...)
(...) a histria da escola pblica, como das outras instituies burguesas, a
expresso das contradies da prpria burguesia, uma classe que no processo de sua
72
consolidao no poder deixa de ser a que impulsiona a histria para tornar-se a que
procura segurar o processo de transformao por ela mesma desencadeado.
(...) Se a escola j nasce seletiva e reprodutora, e se isso no simplesmente uma
disfuno que ela veio a ter depois, mas produto da forma como se constituiu, esse mesmo
processo de sua gnese pe em evidncia que ela tambm aparece como aspirao das
classes subalternas, objeto de suas esperanas e anseios de melhoria de vida, componente
essencial do projeto de transformao social que os excludos constroem com sua prtica
poltica."

Ver a escola como um dos focos de disputa poltica e um dos componentes do
projeto de transformao social da esquerda no interior do sistema capitalista
contemporneo algo fundamental. Mais importante, para ns, visualizar como esse
conflito se deu no Brasil dos anos 60, envolvendo as escolas Vocacionais. Quando me
refiro ao olhar cuidadoso sobre a heterogeneidade em torno dos grupos polticos envolvidos
nesse processo, quero dizer que o Vocacional no pode ser simplesmente elencado entre
experincias educacionais escolanovistas. Por outro lado, no podemos atribuir ao mesmo
um aspecto "vanguardista" e "politizado" desde a sua origem, a ponto de suprimir as
ambigidades do processo histrico que buscamos analisar. Isso seria tambm uma
tentativa de supervalorizar um projeto educacional em detrimento da compreenso de um
contexto onde ele esteve inserido.
Alm disso, o atrito com os setores mais conservadores da sociedade no aconteceu
to rpido como se esperava, ou talvez no da maneira mais fcil de ser compreendida. As
crises que o Vocacional enfrentou esto, sem dvida, associadas ao estado e aos membros
de seu aparelho, como veremos em seguida. Porm, ocorreram tambm vrias crises
internas conjunturais que contrastam com uma viso praticamente consolidada de que o
projeto sofreu apenas com problemas externos, causados "de fora para dentro". Essa
interpretao pode ser identificada na voz da principal figura ligada aos Vocacionais, a
Professora e Pedagoga Maria Nilde Mascellani. O texto citado na Introduo desse
trabalho, retirado da sua tese de Doutorado, ilustra muito bem essa idia.
Para iniciar esse estudo das crises que Vocacional enfrentou, convm nos
remetermos ao captulo I (p. 21), onde surge a primeira divergncia poltica envolvendo o
73
S.E.V., relacionada implantao das unidades dos Colgios Vocacionais. Os deputados,
envolvidos pela idia de modernizao do ensino, elaboraram dezenas de projetos de lei
criando Ginsios Vocacionais em vrias cidades do estado de So Paulo, que foram
aprovados, porm acabaram virando letra morta. Como foi afirmado anteriormente, coube
ao Secretrio da Educao e ao S.E.V. a criao e implantao das unidades. Isso foi
legalmente garantido atravs da Lei e do Decreto j analisados e tambm atravs de um
Decreto complementar do governador do estado. Maria Nilde Mascellani assim se refere a
esse episdio, apresentando dados estatsticos mais contundentes do que pude encontrar no
Arquivo da Assemblia Legislativa:

"Enquanto estudvamos os critrios e fazamos a previso dos recursos para
implantao das unidades, os deputados estaduais se digladiavam na Assemblia
Legislativa na disputa por um Ginsio Vocacional na sua cidade ou regio. Em 1965,
havia em tramitao 158 projetos de lei criando Ginsios Vocacionais. Para conter a onda
poltica, foi necessrio criar um dispositivo legal que regulasse essa situao. Este veio na
forma de um decreto do Governador, que garantia aos deputados a liberdade de criar
escolas, especificando, porm, que a indicao das mesmas para funcionar como
Vocacionais ficava sujeita avaliao do orgo tcnico da Secretaria da Educao.
Todavia, medida que, a partir daquele momento, foi-se atenuando a demanda, o decreto
acabou sendo um instrumento burocrtico que impediu a instalao de novas unidades
vocacionais. De qualquer forma, nas cidades que esperavam o seu Ginsio Vocacional,
houve mobilizaes de professores e estudantes em torno de uma educao nova,
progressista. Contudo, em comunidades menores, como foi o caso de So Sebastio e
Taubat, havia a expectativa de uma escola profissionalizante" (21, p. 86)

Embora Mascellani no cite o nmero desse dispositivo legal, a probabilidade dela
estar se referindo ao primeiro Decreto, n 38.643/61, que regulamenta a Lei do Ensino
Industrial, praticamente nula. Isso porque o mesmo, embora em seu artigo 302 garantisse
a autonomia do S.E.V., assim estabelece as condies para a criao das Unidades:

74
"Artigo 301 - A criao e instalao de Ginsio Vocacional obedecer as mesmas
condies estabelecidas para o ensino secundrio estadual atendendo-se ainda , a que haja
um contingente anual provvel de matrcula, na primeira srie de, no mnimo, 90 (noventa)
alunos.

Foi elaborado, portanto, um novo Decreto, ao que tudo indica a partir de uma
reivindicao dos prprios idealizadores do Vocacional, para impedir a implantao de
novas unidades sem a autorizao de um orgo tcnico da Secretaria da Educao,
revogando as disposies do artigo 301 do Decreto anterior, referente mesma matria. A
base poltica que apoiou o projeto no deve ter visto com bons olhos essa restrio e
possivelmente foi neste momento que surgiu uma crtica ao Vocacional que permaneceu
durante toda sua existncia: a de ser um projeto elitista, uma vez que era restrito a um
nmero reduzido de alunos da rede estadual.
No entanto, num momento imediatamente posterior, como a autora afirma, esse
artifcio acabou sendo prejudicial, pois passou a haver interesse por parte da equipe do
S.E.V. em novas unidades, mas no do governo. Isso aconteceu durante a gesto de
Adhemar de Barros, que substituiu Carvalho Pinto no governo do estado de So Paulo.
Cabe aqui recuperar um outro trecho da tese de Doutorado de Mascellani (1999) que
descreve com mais detalhes alguns dos atritos que ocorreram com o ento governador:

"E no de hoje que os argumentos de ordem poltica fazem sentir seu .peso na
educao pblica. Um caso exemplar de falta de vontade poltica e de interveno da
USAID, na dcada de 60, foi a negao, pelo Estado, da solicitao de transformao de
62 Escolas Artesanais em Ginsios Vocacionais. Para se atingir esse objetivo, no
faltaram vontade e oferta de recursos complementares por parte das Prefeituras locais.
Apesar destas se comprometerem com a ampliao ou reforma dos prdios, colocao de
mobilirio e equipamentos, o Governo Estadual (1962-63) vetou a proposta. A expectativa
dos pais de alunos era grande, com base no interesse dos Prefeitos e dos deputados
estaduais das regies onde se situavam as 62 escolas do interior do Estado de So Paulo
que seriam beneficiadas pela medida. Nesse caso, nem poderia o Governo Estadual alegar
a falta de base legal, pois a Lei Estadual n 6.052, o decreto n 3464 que a regulamentou e
75
a Lei de diretrizes e Bases n 4.024 (20/dez/61) abriam aquela possibilidade.
O projeto de Ginsios Vocacionais, em vez de funcionar com 6 escolas, teria
atingido a cifra de 68 desde 1962. A luta de pais e Prefeitos foi em vo porque as eleies
de 1961 para o Governo do Estado de So Paulo foram vencidas por Adhemar de Barros,
figura reconhecidamente corrupta no cenrio poltico brasileiro. Na gesto de Adhemar de
Barros, foram mudados os quadros dos Departamentos de Educao e de Ensino
Profissional. Em 1961, os antigos dirigentes destes rgos no s haviam aceitado a idia
de transformar as Escolas Artesanais em Ginsios Vocacionais como haviam assinado os
textos da Lei Estadual e do seu respectivo Decreto de regulamentao. Nesta evocao,
imperioso declinar o nome desses educadores e tcnicos. Foram eles Oswaldo de Barros
Santos, Paulo Guaracy Silveira, Gilberto Grande, Guido Cavalcante Albuquerque, alm de
Maria Jos Guerra e Dirce Rocha de Almeida, respectivamente diretora e vice-diretora da
Escola Profissional Feminina "Carlos de Campos" da capital.
No Governo Adhemar de Barros, entretanto, de parte do Departamento - de
Educao foi desencadeada uma onda aversiva aos Ginsios Vocacionais, tanto quanto
uma crtica mordaz sua proposta pedaggica. A partir da instalao do Servio do
Ensino Vocacional (SEV), verificou-se uma oposio sistemtica por parte do
Departamento de Educao, a qual se transformou, no mbito da Secretaria Estadual de
Educao, em luta permanente para a desarticulao do Servio do Ensino Vocacional e
pela extino dos Ginsios Vocacionais - postura que facilitou em muito a destruio da
experincia pelo regime militar de 1964." (21, p.279-281 )

Maria Nilde Mascellani no menciona, no entanto, que a deciso do Governador,
ainda que poltica, tinha base legal em um Decreto que anteriormente atendia ao prprio
projeto. Desta vez, a Lei era aplicada fora de seu propsito inicial, porm em prejuzo do
Vocacional.
Mascellani cita, no mesmo texto recuperado na Introduo deste trabalho, uma crise
ocorrida em 1965, da qual o Vocacional saiu fortalecido, envolvendo a negao da
matrcula de um aluno "indicado" pelo Governador, que no havia passado pelo processo
de seleo. Tal como descrito, o episdio representou uma grande vitria de pais,
professores e funcionrios diante do autoritarismo do governador. Antes desse episdio,
76
porm, necessrio recuperar outras crises que o projeto enfrentou, que tambm esto
associadas ao seu surgimento.
A entrevista com o Prof. Newton Balzan e com a Prof . Olga Bechara foram
extremamente importantes para resgatar vises pouco exploradas sobre esse perodo. No
depoimento de ambos tambm aparece a afirmao de que a Histria do Vocacional sempre
foi permeada por crises. No caso especfico do depoimento de Newton Balzan, tambm so
citados problemas administrativos e burocrticos com o governo do estado. Um deles foi a
impossibilidade de professores de outros colgios estaduais serem "emprestados" para dar
aulas no Vocacional sob comissionamento, o que gerou atraso no pagamento do salrio de
vrios professores, mas foi superado com muita negociao.
Um outro episdio, entretanto, foi bem mais marcante para Balzan, em relao a
este perodo inicial da Histria do Vocacional. Foi relembrado a partir da recordao sobre
o impacto do golpe de 64. Como essas informaes foram muito reveladoras e suscitaram
uma srie de questionamentos sobre a Histria do Projeto, segue-se um longo trecho da
entrevista:

"No dia em que houve o golpe militar, 1 de Abril, eu peguei um trem em Jundia
para ir a Americana e estava tudo parado na estao ferroviria: tinha canho, tanques e
tal. Esse golpe militar me abalou muito, quer dizer, o que seria dali para frente? No que
eu achasse que o que estava l... o Joo Goulart estava fazendo muita besteira, a gente
sabia disso, mas tinha ocorrido um golpe militar, um golpe de estado. (...) Eu me lembro
que meu grande medo era chegar em Americana e no poder voltar para Jundia, tarde,
para assistir pela TV ou para saber pelo rdio o que estava se passando, porque a
televiso mal chegava em Americana e eu morava em um hotel com alguns colegas. Ento
eu pensei : 'Pxa, ficar isolado em Americana, queria estar em So Paulo ou Jundia!'. Eu
me lembro bem que nessa tarde, 1 de Abril, os professores do Vocacional de Americana
fizeram um jogo de vlei, para mim isso foi chocante. Quer dizer, eu estava super
preocupado e o pessoal resolveu jogar voleyball... isso mostra alienao. Ento, apesar do
Ginsio j existir desde 62, houve uma alienao e o pessoal foi jogar vlei. (...). Naquele
momento em que o Adhemar de Barros encabeava aquelas passeatas com lemas do tipo
"Deus ,Ptria e Liberdade" s para 4 (quatro) pessoas estava claro o que isso significava.
77
Um deles era o professor de Artes Industriais, que era um sujeito capaz de falar para
multides, que era protestante e depois denunciou o Vocacional para o Governo Militar, o
Cid. Por incrvel que parea, (...) ele explicava claramente o que estava acontecendo (...) e
foi o camarada que, em 68, 4 (quatro) anos depois, entrega o Vocacional para o regime
militar.
- Alm de voc, quem eram os outros?
Era a professora de Artes Plsticas, Neride, ela esteve em So Paulo numa reunio
comemorativa [do Vocacional] no ano passado e o Alcio, que est em Americana e voc
conhece. E depois houve uma campanha "Ouro para o bem do Brasil" e o Vocacional de
Americana abriu campanha para dar ouro para o Governo o que para mim foi muito
esquisito. Mas houve uma questo que eu omiti a.

Neste momento Newton Balzan inicia o relato das causas dessa situao:

"Aps o curso de treinamento, o Vocacional comeou em 62, com um corpo
docente. Em 63, continuou esse mesmo corpo docente. Acontece que esse grupo de
Americana do jogo de vlei no era mais o grupo que entrou com o treinamento. Porque,
no final de 63, a Maria Nilde despediu, ns ramos 24 (vinte e quatro) professores, e ela
despediu 18(dezoito). Isso porque ns fizemos greve. Foi uma greve em 63. (...) Naquela
ocasio havia 80 mil professores [na rede estadual] e os 80 mil fizeram greve.
- Qual o motivo, questo salarial?
Principalmente questo salarial. E o Secretrio da Educao era um sujeito de
moral pssima, chamado Padre Baleeiro. Era criticado por todo mundo, objeto de riso. E
os Vocacionais no fizeram greve, s o de Americana. Ns achamos um absurdo todo
mundo em greve e o Vocacional, que tinha um papel de liderana, ficar de fora. Ento ns
fizemos greve tambm e fomos punidos com demisso no final do ano. Um ou dois queriam
sair, o resto foram todos demitidos mesmo. Demitidos pela viso poltica e porque fizeram
greve. (... ).
- Pela Maria Nilde?
Pela Maria Nilde. O Padre Baleeiro, at o Secretrio da Educao perdoou essa
greve, passou por cima disso e no puniu ningum. Foram punidos s os 18 professores do
78
Vocacional e ns perdemos o dia de trabalho, que prejudicou o quinqunio, licena
prmio, constou como falta injustificada e no fim do ano ela nos despediu (... ). Da
contrata gente nova. Quem entrou no Vocacional para trabalhar era um pessoal que no
tinha feito esse treinamento nosso, no tinha histria conosco, no fez parte daquele
planejamento global em So Paulo. Alguns tinham feito, outros no.
- E porque voc ficou?
Bom, eu no fui mandado embora, fui poupado, mas pedi demisso em
solidariedade aos outros. Pedi demisso e ia reassumir meu cargo, peguei todas as minhas
coisas. Mas a Maria Nilde me chamou algumas vezes para So Paulo. Fui chamado vrias
vezes, pela Maria Nilde e pela Olga Bechara. E a Maria Nilde tentou me convencer para
voltar, mas eu no podia voltar porque era uma traio com os colegas. Depois fizemos
uma reunio em Americana, com os alguns colegas que tinham sido mandados embora e
eles acharam que eu tinha que voltar para continuar o trabalho. Eu era uma espcie de
lder em Americana, talvez pela disciplina, Estudos Sociais. Ento eu e a minha colega no
fomos mandados embora, a Miuako. Eu acho que ela [Maria Nilde] precisava de mim.
Precisava muito. E nesse momento eu podia sair tranqilamente, j tinha feito um
concurso para o Colgio de Aplicao da USP e passei em primeiro lugar. Eu podia ir
para a USP, trabalhar no Colgio de Aplicao, mas acabei ficando.
- E o que fez voc ficar? O que o Vocacional tinha a mais que o Colgio da USP?
Eu gostava do Vocacional, gostava muito. E a USP tinha um colgio que
funcionava na gua Branca, s que o Vocacional era muito mais avanado (...). O
Vocacional para mim era uma paixo, como era para os outros tambm. Ento o que mais
me fez voltar foi o professor de Cincias, que era o mais velho de todos ns em Americana,
que dava para ser pai daquela turma toda. Ele morreu h 3 ou 4 anos. Professor de
Cincias, Biologia, muito bom, chamado Professor Chagas. Ele era tambm uma espcie
de lder em Americana. Um sujeito de moral muito alta, muito bom mesmo. Ele foi um dos
que foi mandado embora e a palavra dele foi definitiva para eu voltar. Ele falou: '- No se
acanhe, volte!' - eu me lembro bem dessa frase dele, icentivando a minha volta. Da eu
voltei. Voltei e fiquei me sentindo muito mal. Porque era um outro grupo, no havia aquele
nvel alto como havia no 1 grupo. Destoava. Pelo menos no incio, foi difcil para ns, que
79
ficamos no Vocacional de Americana, nos adaptarmos ao grupo novo que chegou. Era um
grupo que no tinha o preparo que ns tnhamos. Era bem diferente.
- Podemos dizer que foi a primeira crise interna do projeto. Acho que isso
interessante para a gente conversar como a Maria Nilde conduziu o projeto, tanto em
termos pedaggicos como administrativos...
No podemos esquecer tambm que em fins de 63 o Joel Martins foi mandado
embora. O Joel Martins foi despedido por ela, a Menga Ldke foi despedida por ela, a
Teresinha Fram(...). Vrios professores do Ginsio Vocacional Oswaldo Aranha, no por
motivo de greve, mas por outros motivos, quando o Joel foi demitido, preferiram trabalhar
com o Joel. Alguns na televiso [TV Cultura], alguns em outros projetos. (...) Nos fins de
63, ento, o pessoal de Americana foi punido por causa da greve, o pessoal de So Paulo,
por se identificar com o Joel Martins tambm saiu, ento houve uma crise no final de 63, j
no segundo ano de funcionamento dos Ginsios.
- No caso de So Paulo, qual foi o desentendimento?
Um desentendimento de linha de pensamento entre eles. Ele acabou saindo e o
pessoal que era muito ligado a ele saiu tambm.

Esse depoimento de Newton Balzan muito significativo porque toca em dois
aspectos at hoje no explorados na Histria do Vocacional. O primeiro que no era
apenas formalmente que os Vocacionais tinham um vis conservador. A prpria Maria
Nilde Mascellani tinha uma formao crist e, embora houvesse toda aquela aproximao
dos cristos com a esquerda a que fiz referncia no captulo II, no s considerava
inadmissvel a realizao de uma greve, como teve uma postura condescendente com o
golpe militar. Primeiramente na "Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade" e em
seguida aderindo uma campanha de arrecadao de fundos do governo golpista, intitulada
"Ouro para o bem do Brasil". O segundo aspecto a prpria maneira como Maria Nilde
Mascellani dirigiu o S.E.V., de maneira bastante centralizada e, inclusive rompendo com
vrias pessoas que comearam o projeto com ela.
Com relao primeira questo, Olga Bechara confirma esse consevadorismo,
embora cite que tambm havia a presena de algumas pessoas da democracia crist mais
ligadas a esquerda:
80

"Havia algumas pessoas do Vocacional que tinham parentes ligados ao PDC, essa
linha da Democracia Crist mais prxima do socialismo.(...) Mas quando houve a primeira
greve de professores no Vocacional, a Maria Nilde foi contra, deu uma briga danada em
Americana. (...) E eu era quadrada, contra a greve. Eu estava l em Americana, instalei o
2 ano e vim para c [So Paulo] depois que o Joel saiu. Eu sei que, no ano da instalao,
j tinham alguns l em Rio Claro e aqui em So Paulo tambm, alguns que vieram da USP
e que eram pr-greve. Eles tambm criaram algum problema que a Maria Nilde no
perdoou. Ento voc v que a militncia poltica nossa era fraca. Porque a gente, como
catlica e classe mdia burguesa, achava que a greve era muito ligada a comunista e
atesta. Ento, eu vou ser sincera: hoje, se na minha casa fazem greve, eu sou a primeira
que no furo! Nem que no esteja muito convicta com a greve. Mas na poca eu no tinha
essa conscincia. Eu posso dizer que eu ficava num dilema, mas que no tinha conscincia
poltica, no tinha.
- O Newton destaca esse episdio...
Porque ele era da USP e era pr-greve. (...) Era tambm muito bom, muito lder
dos alunos. (...) Ele sempre ficou meio com o p atrs. Houve esse momento e outro, em 68,
mas a j foi uma briga de lideranas dentro do Vocacional. (...)

Olga Bechara menciona que, alm da demisso dos professores de Americana,
houve retaliao a outros professores de outras unidades que se manifestaram a favor da
greve. Tambm cita uma outra crise em 68 que ser retomada adiante. Com relao a
postura perante o regime ditatorial, ela completa:

"Participamos da Marcha [Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade]. A Maria
Nilde quis que todos participassem. Tanto assim que aqui em So Paulo eu fiz um pouco
de resistncia. Para a Marcha menos, mas para dar dinheiro para o Brasil eu no quis.(...)
Aquilo no me cheirava bem, no sei porque. Plena conscincia eu no tinha, mas
comunismo eu tambm no queria.
- Tinham outros como voc?
81
Tinham piores, que no queriam ir. Sabiam que aquilo fazia parte de uma ttica
maior. Em Americana tinha, em So Paulo tinha, em Rio Claro tinha. Foram para no
criar escndalo com a comunidade. Na tese da Angela [ Tamberlini ]ela fala. Em Batatais,
onde a tia dela trabalhava [Maria Ivone Rabello, Diretora da unidade de Batatais] eles
foram exatamente para no criar confronto com a comunidade. A Maria Ivone frequenta
at hoje as Equipes Docentes e acho que ela tinha conscincia. A Ceclia Guaran, em
Americana, a mesma coisa. Elas tinham mais conscincia que eu de toda a dimenso. A
Glorinha [Maria da Glria Pimentel, supervisora de Orientao Educacional] tambm,
porque ela tinha um cunhado que fazia parte do Ministrio do Almino Afonso.
- Foram para no criar conflito com a comunidade ou com a Maria Nilde?
Elas falam da comunidade local, mas eu acho que as duas coisas. A Glorinha
discutiu muito para ir. O Newton Balzan nem sei se foi. Alguns professores no foram (...).
Ento, na Marcha, j havia elementos importantes da equipe que questionaram. No
entanto, a Maria Nilde prevaleceu."

Na sua fala, Olga Bechara confirma o carter da participao dos Ginsios na
Marcha e na Campanha. Cita tambm a dissertao de mestrado de Angela Tamberlini (29),
em que ela aponta que a participao na "Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade" foi
resultado de uma deciso das famlias e comunidades, que tinham um elo muito forte com a
escola:

"Os momentos de tenso e contradio surgiram nos casos em que a famlia e a
comunidade deram a tnica da ao da escola, no permitindo que a mesma determinasse
os referenciais da comunidade. Esta situao foi vivida em seu limite no episdio que
resultou na participao na 'Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade'. O episdio
traduz uma contradio em um projeto que visava formar para a cidadania, contradio
esta que resulta justamente da nfase posta na famlia e na comunidade. Porm, esta
contradio no invalida, de modo algum, a riqueza, a qualidade e as caractersticas
inovadoras do projeto como um todo.
A fora mobilizadora da escola era ampla, mas o projeto iluminista de fazer da
escola um centro irradiador de transformaes sociais, que caracterizou propostas
82
educacionais, culturais e polticas dos anos 60, muitas vezes esbarrava em questes
maiores, conjunturais. Mesmo assim, essas dificuldades no impediam que a escola
contribusse para que a sociedade fizesse escolhas mais lcidas e conseqentes, fruto de
uma conscientizao maior. "

O vnculo com a comunidade era efetivamente um ponto importante do projeto,
porm importante ressaltar que isso envolvia um processo dialtico. Est associado
relao entre teoria e prtica que foi objeto de reflexo na Introduo do trabalho. As
escolhas mais lcidas e conseqentes estiveram presentes tambm nos integrantes do
Vocacional e no amadurecimento do projeto como um todo. O depoimento de Olga
Bechara aponta para este sentido, quando ela fala sobre sua formao poltica. Os trabalhos
de pesquisa sobre o Vocacional tambm so muito enfticos em mencionar o ganho
profissional de todos que trabalharam no projeto. Entre estes esto os trabalhos de Esmria
Rovai (27) e Moacyr da Silva (41).
No depoimento de Newton Balzan h o relato de outro aspecto conservador que o
projeto carregava inicialmente que foi mudando com o tempo:

[No incio havia] a idia de integrao das disciplinas, mas voltado para a tcnica.
Tanto que, onde era a sede do Vocacional em So Paulo? Na sede de um outro ginsio em
So Paulo, chamado industrial.. E l, na rua Formosa, no Viaduto do ch, funcionava a
coordenao do Ensino Industrial (...). E no foi por acaso que foi l que a Maria Nilde foi
trabalhar. A sala dela era l; dela, da Menga Ldke, do Joel Martins, da Teresinha
Fram.(...). Mas inclusive havia no curso de treinamento (...) uma tendncia no intelectual.
Eu fiquei meio irritado e o professor de Matemtica tambm. Embora o Joel Martins fosse
um intelectual, a Maria Nilde tambm, muito inteligente, mas havia a pregao da idia:
para que estudar matemtica, para depois fazer o que? Eu me lembro que o professor de
Matemtica [numa discusso] disse: 'Eu posso me interessar pela matria!'
- 'E depois?'
- 'Eu posso vir a fazer faculdade!'
- 'E depois?'
- 'Ento no fao mais nada...'
83
(...) Havia essa viso menosprezando o trabalho intelectual. Depois h uma
mudana. A idia era a cincia, a tcnica, entender o bolor das frutas, explicar isso,
aquilo, tudo que fosse muito prtico. Depois foi tomando um novo rumo, mas no comeo eu
me irritei um pouco. Eu gostei do curso de treinamento, mas eles instigavam a idia de que
era quase que superado voc fazer Histria, Fsica, Matemtica, muito mais vlido voc
fazer Mecnica e etc. (...) Ento ela comea com um ar de escola industrial, depois que
se torna mais intelectualizada.
-E isso se deve a que?
A prpria circunstncia, ao desenvolvimento dos professores, da Maria Nilde, do
trabalho, as mudanas polticas, quer dizer, as pessoas vo amadurecendo. Depois essas
matrias foram muito bonitas, muito bem dadas no Vocacional: Artes Plsticas, Prticas
Agrcolas, Prticas Comerciais. O colgio chegou a ter um banco, escritrio comercial,
uma cooperativa dos alunos. Ento foi muito bonito esse trabalho prtico tambm".

Essas caractersticas revelam que, entre o que fixava a Lei do Ensino Industrial e os
Colgios Vocacionais, no havia apenas discrepncias. Ambos tinham uma ligao com o
"desenvolvimentismo educacional" do perodo. No caso do Vocacional, esse aspecto foi
sendo superado pelo amadurecimento do projeto e dos sujeitos histricos envolvidos,
inclusive a prpria Maria Nilde Mascellani.
O segundo ponto do depoimento inicial de Newton Balzan diz respeito a postura de
Maria Nilde Mascellani na conduo do S.E.V., especialmente notado na administrao das
crises que o projeto enfrentou. Balzan e Olga Bechara descrevem uma crise ocorrida em 68,
uma das mais profundas que o projeto vivenciou. Antes de entrarmos nesse assunto,
necessrio fazer alguns comentrios sobre o rompimento de Maria Nilde Mascellani com
algumas figuras importantes, relacionadas ao incio dos Vocacionais.
Duas delas so Menga Ldke e Joel Martins. Ambos so citados por Newton Balzan
como figuras marcantes do curso preparatrio para a primeira turma de professores do
Vocacional. No trabalho de Doutorado de Maria Nilde Mascellani, aparecem breves
referncias a eles. Menga Ldke (Hermengarda Alves Ldke) brevemente citada (21,
p.86) como uma das socilogas participantes que pesquisaram as comunidades onde iriam
instalar-se as Escolas Vocacionais. J Joel Martins simplesmente lembrado, no texto
84
citado na Introduo deste trabalho, como o primeiro Diretor do Ginsio Vocacional
Oswaldo Aranha, que teria deixado o cargo aps o trmino do segundo ano porque achava
o trabalho muito desgastante. Tambm aparece como o sujeito indicado pelo Governo
Adhemar de Barros para substituir Maria Nilde Mascellani na Coordenao do S.E.V. ,
aps a crise de 65.
A sada de ambos foi atravs de demisso, de acordo com Newton Balzan. Olga
Bechara tambm mencionou que a sada de Martins do Ginsio Vocacional Oswaldo
Aranha, aps desentender-se com Maria Nilde Mascellani, foi um episdio que gerou um
grande mal-estar entre alunos e professores.
Duas pessoas tambm lembradas por Maria Nilde Mascellani apenas pelo seu papel
negativo foram Teresinha Fram e Lygia Furquim Sin. Teresinha Fram citada como a
interventora que assumiu definitivamente o Vocacional aps a represso em 69 at o seu
trmino. Lygia Furquim apenas como ex-diretora das Classes Experimentais de Socorro e
como a diretora que assumiu a Direo do Oswaldo Aranha aps a crise de 65.
Sem negar o malgrado da participao de ambas nesses dois episdios, necessrio
mencionar que Teresinha Fram tambm teve participao na preparao da primeira turma
de professores do Vocacional e nos quadros iniciais do S.E.V., sendo posteriormente
demitida por Mascellani, segundo Newton Balzan. Lygia Furquim Sin, conforme
mencionado no primeiro captulo, coordenou o trabalho de Olga Bechara e Maria Nilde
Mascellani em Socorro, uma vez que ela tinha participado do estgio de educadores
brasileiros em Svres.
Como o objetivo deste trabalho no pormenorizar o perodo de surgimento e a
organizao inicial do Vocacional em relao a estes aspectos, no foram coletadas
informaes mais especficas que possibilitem uma anlise mais profunda da atuao
dessas figuras no interior do Vocacional e nem como foi o rompimento de Maria Nilde
Mascellani com as mesmas. Resgat-las como pessoas que tambm contriburam
construtivamente para o Vocacional algo imprescindvel, o que apenas brevemente tento
fazer aqui. H que se considerar que o impacto causado pelo fim do Vocacional influenciou
fortemente a leitura de Mascellani, alm de ter relao com a personalidade e a maneira que
a mesma conduziu o S.E.V. , o que ser analisado a seguir.
85
O desentendimento desses sujeitos histricos com Maria Nilde Mascellani pode ter
razes de fundo terico, mas sem dvida tambm estiveram associados a sua personalidade
extremamente forte e centralizadora. Alm dos depoimentos citados at aqui j sinalizarem
neste sentido, convm citar o depoimento de dois ex-professores de Estudos Sociais do
Vocacional de Batatais, Mario Novaes e Ernesta Zamboni, coletados durante a elaborao
da minha Monografia de final de curso (42, p. 49-51):

"A gente via o Vocacional como uma coisa maravilhosa(...), a gente vindo de uma
sociedade e de uma escola autoritria, era to encantada com aquilo que no percebia o
autoritarismo que vinha de cima. Porque a ficha de avaliao do professor que a
orientao fazia sobre a gente era uma coisa muito pesada, uma forma de avaliao e de
controle.
Isso restringia o trabalho?
No posso falar que restringia pelo tipo de personalidade que eu era (...) . Mas eu
me lembro que em uma das reunies que houve aqui em So Paulo, de um grupo novo de
professores jovens, bem jovens, que havia entrado, em que a Maria Nilde sempre tinha
aquela mesma postura, e uma professora levantou a mo e disse (...) que a Maria Nilde
parecia um marechal e os professores uns soldadinhos que estavam recebendo ordens. Ela
questionou aquilo e para os primeiros professores aquilo foi assim... uma coisa! Eu acho
que essa moa teve um papel muito importante para despertar o nosso senso crtico (...).
Mas tem uma coisa, a equipe do SEV era de uma coerncia muito grande entre aquilo que
pensava e que executava... e se voc tem uma proposta nova, renovadora, que voc quer
colocar, se no houver diretrizes claras e em alguns momentos ser firme na deciso, voc
no retoma. Eu estou falando isso porque acho que [de certa forma] isso era necessrio.
(42, p.49-50)

Ernesta Zamboni menciona que essa centralizao reproduzia-se na dinmica de
trabalho com os professores e funcionrios e na relao do S.E.V. com a equipe docente.
Mario Novaes aponta caractersticas semelhantes:

86
Agora, eu achava a Maria Nilde de uma capacidade enorme(...) mas extremamente dura,
extremamente radical. isso, isso, e escapou disso, no faz. A medida que voc no
conhecia voc at conversava, mas depois que voc descobria como ela era capaz de tratar
os outros, voc j nem abria a boca. Porque a gente reconhece a capacidade, capacidade
mesmo, em termos de tocar uma escola, mas talvez at precisasse. Porque se no fica
naquela : Ah, no pode fazer; ah, no quero fazer; ah, ento no faz.... Era seguida uma
linha determinada e era daquele jeito mesmo, se no nem ficava.(...) Algumas pessoas que
a questionavam ela dava um tranco mesmo. Ela s foi mudar porque acho que conseguiu
ver as coisas melhor que os outros. Ela foi mudar no fim de 68, quando fez uma passagem
pelas unidades. Era outra pessoa, conversando... acho que estava preparando o pessoal
para o que viria, os professores, a orientao, para a mudana que poderia vir. Ento era
outra pessoa, conversando, acessvel, diferente do que era at ento." (42, p. 50-51)

Ambos mencionam, porm, que essa centralizao tambm teve um aspecto
positivo. Foi, em grande parte, responsvel pela viabilizao e construo do projeto dos
Colgios Vocacionais.
Na entrevista com Newton Balzan, aps o relato do episdio da greve de Americana
e da sada de Joel Martins, nomeados como a primeira grande crise do Vocacional,
questionei sobre as caractersticas de Maria Nilde Mascellani frente da direo do S.E.V.,
que nos remeteu crise de 68:

- Acho esses episdios [ a demisso dos professores e de Joel Martins ] muito
ilustrativos para comentarmos sobre a figura da Maria Nilde, aquilo que a gente j tinha
conversado, sobre sua competncia e personalidade, embora muito competente, tambm
muito centralizadora...
Era um pessoa muito competente, de um flego extraordinrio, de uma inteligncia
muito grande, mas extremamente centralizadora e uma verdadeira ditadora. Tanto assim
que mais tarde, porque que os supervisores so demitidos depois de 4 anos, l em 68?
Porque ns enfrentamos a Maria Nilde. Quer dizer, em 68 ela que conclamava para fazer
greve geral e etc.. Ento houve uma inverso: enquanto que em 63 o Vocacional no fez
87
greve, furou a greve, menos o de Americana (...) em 68 era diferente, o Vocacional que
estava l na frente, nas greves, nas passeatas e tal. E apoiados pela Maria Nilde.
- E vocs, nesse caso, como foi o desentendimento?
A h uma diferena, porque ns estvamos muito perto dela, no S.E.V., e ficamos
num dilema muito grande. Quer dizer, estvamos vendo dentro do S.E.V., dentro do
Vocacional, uma verdadeira ditadura. Naquele momento, em 68, comeam as passeatas de
estudantes, no mundo todo, em Paris, Maio de 68; em Berkeley, na California,; foi um
grande movimento no mundo estudantil. Ento a gente estava sujeito de um lado a morrer
na rua e de outro lado, l dentro, uma bruta ditadura. Ento ns resolvemos enfrentar isso.
Mas no enfrentar dizendo: 'Maria Nilde, cai fora!' Jamais, nunca, nunca. Mas mostramos
um certo descontentamento com as coisas que estavam ocorrendo, ou seja, queramos
mudanas tambm. Quase como uma Perestroika, uma coisa assim, bem suave. E ela no
aceitou e mandou embora o grupo de Supervisores.
- Quem mais foi mandado embora, alm de voc?
(...) Quem eu tinha mais contato era a Luclia Bechara, de Matemtica e a Hlia
Caf Siqueira, de Msica, mas ela no foi mandada embora, foi poupada. Foram poupados
apenas 3: a Supervisora de Msica, de Economia Domstica e o de Artes Industriais.
Foram mandados embora: eu, uma professora de Portugus muito competente, que est no
Instituto de Estudos Avanados da USP, Ceclia de Lara; o Sinclair Luis, de Prticas
Comerciais, que depois foi para o Experimental da Lapa e depois se estabeleceu como
empresrio. No vejo ele h muitos anos. Havia um camarada excelente, mas j faleceu h
vrios anos, chamado Jos Carlos Nascimento, de Artes Plsticas. Tinham mais alguns...
Que eu me lembro agora s sobraram aqueles trs.
- Quando foi isso, exatamente?
Isso foi em fins de 68... esse ano foi muito duro, porque junto est acontecendo o
Ato Institucional n 5, em 13 de Dezembro, ento um aperto dos militares. O Vocacional na
liderana de movimentos revolucionrios, dentro do Vocacional uma ditadura e ns sendo
mandados embora. No por motivos polticos, no foi uma cassao militar, nada disso.
Foi um problema interno com a Maria Nilde.
- O que vocs queriam especificamente? Novas diretrizes para o Vocacional?
88
Ns reconhecamos nela todo valor possvel, mas ns queramos reformas,
queramos democracia no Vocacional, porque estavam acontecendo coisas que ns no
gostvamos. Havia gente que tinha entrado no Vocacional que ns no sabamos de onde
tinha vindo. Vieram do Rio de Janeiro, do Sul, no sei.
- Ligados a partidos?
Ligados a partidos sim, eu no sei exatamente, eu acredito que eles entraram no
Vocacional como elementos de esquerda para, talvez, pensando numa revoluo que viria,
eles assumirem a liderana. Ento era um pessoal da esquerda. Mas ns ali dentro do
Vocacional evidentemente que tnhamos tambm uma viso de esquerda, democrtica. Mas
esse pessoal era muito antiptico. Eu diria que eles eram de extrema esquerda. Eles
olhavam para ns com um ar de desprezo, um pessoal pernstico. Eu tinha a impresso
que eles achavam micho o nosso trabalho. Eles no diziam o que eles eram, mas ns no
nos entrosamos com esse pessoal.
- Seguiam uma linha de trabalho marxista?
No sei especificar, mas eles eram articulados, bem articulados. Ento, no comeo,
me sentia pequeno perto deles, pois eram muito politizados. Depois eu fui vendo que, na
parte educacional, no tinham nada. Ento, acho que foram oportunistas. Entraram como
oportunistas para fazer um trabalho partidrio. Esse pessoal foi punido depois.
- Como assim?
Foi preso, mas no tem nada a ver com Americana, foi preso depois, por
vinculao partidria.
- O que eles fizeram no lugar do que vocs vinham fazendo?
Eles no fizeram curso de treinamento, nada. Ns no sabamos como eles
entraram l. Davam poucas aulas, mas estava na cara que eram outras coisas que eles
queriam. Eles no estavam l como ns estvamos, com compromisso. Ns tambm ramos
esclarecidos, de esquerda, mas comprometidos com a Educao e com o Vocacional. E
hoje, olhando para trs, eles no me pareciam pessoas comprometidas com a Educao.
Estavam comprometidos com um ideal revolucionrio. Era um pessoal muito chato,
agressivo.

89
Newton Balzan traz informaes relacionadas a uma crise que precedeu a represso
dos militares. A gota d'gua para a invaso das unidades foi a denncia de um ex-professor
e de um ex-orientador educacional de Americana que haviam sido demitidos pelo baixo
rendimento no trabalho. Provavelmente fizeram a denncia como uma espcie de vingana
pela demisso. Esse episdio, j descrito nos trabalhos de Angela Tamberlini (29 p. 138) e
Zlia Godoy Bianchin (03, p.73) envolve a figura do ex-professor Francisco Cid, que
tambm pronunciou-se publicamente contra o Vocacional em cartas enviadas ao jornal "O
Liberal", de Americana.
Essa centralizao, como ele menciona, repercutiu de maneira drstica dentro do
Vocacional em 68. Maria Nilde Mascellani rompeu com grande parte da equipe de
supervisores que tinha iniciado o trabalho com ela em 61, aproximando-se de um novo
grupo marcado pelo sectarismo em relao s pessoas e ao trabalho da equipe antiga.
Olga Bechara tambm confirma o fato da entrada de indivduos cuja vinculao
poltica no era explcita, porm ela classifica como comunistas ou simpatizantes de grupos
associados luta armada, principalmente quando foi inaugurada uma experincia de curso
colegial na unidade de So Caetano do Sul. O primeiro impacto da entrada desse grupo
deu-se em relao ao questionamento pesado do trabalho que vinha sendo feito pela equipe
que estava desde o incio dos Vocacionais. Alguns aspectos do depoimento anterior de
Balzan indicam que esse novo grupo criticou justamente uma deficincia que a prpria
equipe antiga j sentia, a ausncia de uma reflexo e de um embasamento poltico maior ao
trabalho que vinha sendo desenvolvido. Em um outro trecho do depoimento, Balzan afirma:

"Faltou tambm para ns, no Vocacional, um pouco mais de embasamento terico.
Ns trabalhvamos muito. Um trabalho muito bonito, criativo, mas faltou embasamento
terico para defender o projeto. (...) Trabalhou-se muito, mas no se estudou muito. No se
leu Paulo Freire, que afinal j produzia, no se leu filosofia, por exemplo".

Olga Bechara menciona que um dos momentos que a levou reflexo da sua prtica
foi quando se viu cobrada pelos professores desse novo grupo. Eles que comearam a
question-la sobre sua atuao como educadora:

90
" O Vocacional me fez fazer uma amarrao. Eu amarrei muita coisa terica,
apredida l [na faculdade], meus estudos de Psicologia, com o Personalismo..., e eu era
umas da que sempre brigava por mais textos, porque no comeo ningum lia os textos
bsicos. Quando esse pessoal da contestao entrou no 2 grau [em 68], comeou a
questionar: "Qual a filosofia ? [ do trabalho ]. A eu comecei a amarrar a prtica com
toda teoria que eu tinha. Fazia intuitivamente, mas no claramente."

O questionamento, no entanto, foi de maneira agressiva e no sentido de
desqualificar o trabalho da equipe antiga, principalmente no tocante ao posicionamento
poltico, como Bechara completa:

"Em 68 chega o pessoal do 2 grau e a todo pessoal antigo foi sendo posto de
escanteio.(...) Agora, esses outros professores eles nos criticavam muito porque nos
achavam conformistas, pouco revolucionrios. Porque, de fato, aquela nossa turma,
aquela gerao que fez faculdade em 1950, era outra linha poltica (...). E a gente era
muito criticada por fazer poltica na profisso, por no falar em fazer revoluo, pegar em
armas, no era a nossa formao, pelo menos da grande maioria.
- A prpria Maria Nilde foi colocando vocs para escanteio?
A gente sentia isso, a teve muita briga. Tanto assim que muitos foram mandados
embora. O Newton, minha irm Luclia, o Nelson, a Ceclia de Lara, Sin Clair, Jos Carlos
Nascimento... O Z Maria, meu irmo, que nem era coordenador de rea, era professor de
Cincias. E alm do mais, a Luclia e o Newton, por serem comissionados, voltaram para
suas cadeiras. Mas no caso do meu irmo, por exemplo, e mais alguns, eles foram
dispensados por um artigo da lei trabalhista que nem patro dispensa, que no tem direito
nenhum, nenhum, nem FGTS, nem nada. O patro, para chegar a isso, o funcionrio tem
que chegar a um roubo violento. Tanto assim que ele ficou com o fundo bloqueado e h
pouco tempo ele conseguiu liberar. Um artigo que, na carteira de trabalho, marca muito.
Talvez no tenha marcado tanto porque depois o Vocacional acabou (...).
Eu fiquei mais um ano depois dessa "devassa". A ficou um semestre muito agitado.
Ningum mais confiava em ningum, porque ns, que tnhamos construdo juntos, um
grupo foi embora, outro grupo ficou. E o grupo que ficou estava sendo mal visto pelos que
91
foram. Em casa mesmo, minha irm, meu irmo, meu cunhado saram e eu fiquei, estava
uma ciso dentro da famlia. A outra irm ficou, mas no mais to adepta do Vocacional;
houve uma ciso violenta. (...)

O sectarismo da nova equipe, aliado postura autoritria de Maria Nilde
Mascellani, teve repercusses drsticas no projeto, como perceptvel no relato de Newton
Balzan e Olga Bechara. Balzan ainda afirma que isto criou uma situao interna
tumultuada, alm do fato da postura desta nova equipe estar muito identificada com uma
caracterstica de parte significativa da esquerda do perodo:

- E as outras pessoas que estavam desde o comeo do projeto, tambm entraram
em atrito?
Foram os supervisores que entraram em conflito com a Maria Nilde. Porque
comearam a cair cabeas tambm l dentro, em fins de 68, acontecia de tudo no
Vocacional. Tinha um professor chamado Nagib, que era um Diretor de Teatro, parecia
ser tambm de extrema esquerda. De repente ele foi mandado embora pela Maria Nilde ,
antes desse episdio [com os supervisores]. Quer dizer, porque ele foi mandado embora?
Porque provavelmente ele contradisse qualquer coisa da Maria Nilde tambm. Esse Nagib
era ligado ao grupo de extrema esquerda, de repente foi mandado embora, ento ns
comeamos a ficar inseguros. Como que um homem desse , que era de confiana total e
lder mandado embora. At uma semana atrs ele era um Deus aqui dentro, agora
ningum mais pode conversar com ele, nem na rua. Ento o ambiente ficou pssimo, em
68. Havia muita ingenuidade. Eu tenho a impresso que hoje, fazendo uma reviso crtica,
o Gabeira, o Daniel Cohn Bendit, o Jos Genoino, eu estou dizendo alguns que eram
revolucionrios mesmo, que fazem uma reviso hoje, reconhecem que eles estavam
sonhando. Talvez o sonho valesse, mas estavam sonhando. Era um sonho. Eles fazem a
reviso hoje e vem que estavam errados, fora da realidade.
- Voc acha que tinha um pouco dessa percepo naquele momento?
No. Eu me sentia perdido, completamente perdido. Quer dizer, eu amava o
Vocacional e ao mesmo tempo perdi o emprego l no Vocacional, fui mandado embora.

92
Esses depoimentos, sobre esta ciso ocorrida dentro do Vocacional no ano de 1968,
permitem uma melhor compreenso sobre a existncia de duas obras que se propem a
documentar a prtica de Estudos Sociais no Vocacional, conforme mencionado na
Introduo. Como os depoimentos sugerem, na ocasio da entrada de um novo grupo de
educadores, houve a tentativa de mudar as diretrizes educacionais do projeto, rompendo
com o que vinha sendo feito at ento. A principal razo dessa nova proposta no ter sido
implementada foi a represso militar.
Para averiguar de maneira mais aprofundada como era essa nova proposta,
necessrio no s analisar criteriosamente essas duas obras escritas sobre a prtica de
Estudos Sociais no Vocacional, como tambm em que consistiu o trabalho implementado
por esses novos professores. Os depoimentos de Olga Bachara e Newton Balzan confirmam
que a entrada desses educadores ocorreu alguns anos antes de 1968 e foi mais marcante em
algumas unidades, o que possibilitou que, ainda que por pouco tempo, fossem
implementadas algumas mudanas pontuais nas prticas que vinham sendo desenvolvidas.
No momento em que essa proposta estava se aprofundando, houve a represso militar.
Outra questo merece ser investigada: at que ponto estas inovaes que foram
sendo implementadas em algumas unidades no aumentaram a indisposio dos orgos de
represso com o Vocacional, paralelamente ao episdio da denncia feita pelo ex-professor
e pelo ex-orientador do Vocacional de Americana? possvel que esse radicalismo
apontado tenha se desdobrado em prticas educacionais que podem ter gerado um grande
impacto em algumas comunidades. O ex-professor Mario Novaes, j mencionado aqui,
ficou no Vocacional at o seu trmino e relata um episdio que pode estar associado a isso.
Em entrevista concedida em 1998 (42), ele afirmou:

Uma das propostas que ns tivemos em um ano, em termos de 3 srie (hoje 7 )
era conhecer a vida de uma determinada comunidade e atuar ali dentro. Eu acho que a
gente fazia coisas que talvez no tivessem muito a ver. Lembro que a proposta do Estudo
do Meio de Americana era esta e ento a classe foi dividida em vrios grupos. Um grupo
foi para a indstria e conseguiu um estgio, outro grupo foi para o campo, outro foi para o
comrcio e a exigncia era que se trabalhasse para ver como era o servio dentro daquilo.
Eu lembro que tinha um professor de prticas agrcolas em Americana que se chamava
93
Rubens. E o Sr. Rubens levou os alunos numa fazenda e fez pegar na enxada. Quer dizer,
depois teve um monte de troco em cima do professor, porque onde j se viu pegar na
enxada. Mas era para sentir a coisa e poder relatar a dureza de um trabalho daquele e
valorizar aquilo. Ento, eu acho que estas tcnicas, que na poca a gente usou, eram
vlidas, mas realmente eram perigosas em termos de uma situao poltica que a gente
vivia. Isso foi em 69/70, logo depois do AI 5, ento da a coisa entornou de vez (42, p.
32)

Mario Novaes, quando perguntado se achava essa iniciativa um radicalismo,
relativiza:

Era, eu acho que ns ramos radicais. A gente acreditava muito na proposta, a
maioria do pessoal era jovem e voc sabe que o jovem normalmente entra com tudo.(...)
Ento exigia mesmo que se fizesse aquilo e gente acreditava muito que aquilo tinha valor e
acredito ainda hoje que ainda haja muito valor nisto, mas a gente radicalizava. (42, p.43)"

Em algumas conversas informais com a Prof Dr Ernesta Zamboni, foi mencionado
tambm um episdio em que os professores e alunos do Vocacional de Batatais, neste
mesmo momento, fomentaram a realizao de uma greve de um grupo de trabalhadores
rurais. A greve foi realizada e o episdio s no teve conseqncias maiores para o
Vocacional porque o Delegado de Polcia da cidade, que era conhecido de algumas pessoas,
avisou que haveria uma "batida policial" em algumas casas de professores. Devido ao
aviso, no foi encontrado nenhum "material subversivo" que provasse o vnculo do
Vocacional com o episdio. Para os trabalhadores rurais, no entanto, as conseqncias
foram piores.
Tudo isso, no entanto, so evidncias que confirmam algumas hipteses aqui
levantadas e exigem uma pesquisa mais aprofundada do assunto. Como afirmado
inicialmente, este captulo no teve a inteno de exaurir esse aspecto do tema. Buscou, a
partir de vises no exploradas sobre as crises que o Vocacional enfrentou, proporcionar
um novo olhar sobre o projeto como um todo. Na concluso a seguir, teremos a
oportunidade de fazer um elo com o restante do trabalho.
94
95
CONCLUSO

O fato desse trabalho de pesquisa adentrar por caminhos no previstos no seu incio,
se deu graas ao resgate do aspecto artesanal da interpretao histrica. S percebi
efetivamente a sua importncia no decorrer da sua elaborao. Isso propiciou um
clareamento sobre os pressupostos metodolgicos que considero essenciais para a pesquisa
histrica que desenvolvo.
At ento, apenas considerava um segundo aspecto, igualmente importante, hoje
aceito por um grande nmero de historiadores: a interpretao histrica no pode ser
construda desprendida do ponto de vista dos sujeitos histricos que a constituem. Isso est
associado ao interesse despertado pelo assunto pesquisado, aos anseios e convices deste
sujeito histrico que escreve, j expostos na Introduo do trabalho. O primeiro passo foi
dado quando percebi que relevncia do Ensino Vocacional, para alm das afinidades
pessoais, tambm demandava novos estudos. A idia inicial era partir de duas grandes
questes: qual o contexto de seu surgimento e o que exatamente significava educar a partir
das problemticas de uma rea denominada Estudos Sociais, sobre a qual havia poucas
informaes. A busca de respostas culminou com uma mudana significativa no rumo que
vinha sendo seguido, tambm j mencionada inicialmente. Ao optar por fazer uma
contextualizao a partir de uma bibliografia sobre o perodo, tinha cometido o grande
equvoco de estudar o meu objeto de pesquisa a partir do objeto dos outros. As leituras
foram enriquecedoras, porm s encaixaram-se ao trabalho final como complemento
problemtica despertada pelo contato com as fontes primrias, quando delinearam-se as
hipteses que seriam investigadas. a isso que me refiro quando menciono o aspecto
artesanal da interpretao histrica. Hoje no conseguiria trabalhar de outra maneira: seu
incio deve ser sempre marcado por uma pilha de documentos na sua frente e um
questionamento na cabea.
A busca da compreenso e do impacto da crise interna ocorrida em 1968
possibilitou a fixao de uma linha retrospectiva que revelou aspectos inexplorados da
Histria dos Ginsios Vocacionais. As implicaes desta retrospectiva no foram
suficientemente investigadas, porm possibilitaram um vnculo (ou amarrao) com outra
linha retrospectiva, voltada para a compreenso do surgimento dos Colgios Vocacionais a
96
partir do olhar de alguns sujeitos histricos envolvidos e das condies histricas
estabelecidas desde o incio do sculo XX. Isso possibilitou a compreenso de algumas
nuances do desenvolvimento das idias da corrente pedaggica genericamente chamada de
"Escola Nova", durante esse perodo recente da nossa Histria. Tambm possibilitaram
identificar o que levou os deputados paulistas a apoiarem ostensivamente um projeto de
reforma educacional que culminou com a criao dos Ginsios Vocacionais.
Propor critrios para avaliar Vocacional seria algo ambicioso para o presente
trabalho. O mximo que me sinto em condies de fazer chamar a ateno, por mais
bvio que parea, para o fato de que as particularidades daquele momento histrico foram
muito marcantes. Alm disso, embora o planejamento fosse uma marca do projeto, a
atuao dos sujeitos histricos envolvidos nesse processo no tinham em vista a gerao de
um projeto educacional to rico. Em muitas ocasies foram circunstanciais. O estudo feito
aqui, portanto, oferece uma srie de elementos para nos armarmos contra uma interpretao
idealista ou anacrnica. Qualquer projeto educacional que se inspire ou se proponha a
resgatar prticas educacionais oriundas do Vocacional deve estar atento para isso.
Alm de resgatar alguns pontos inexplorados da Histria do Vocacional, tambm
procurei novos olhares sobre a figura da Prof Dr Maria Nilde Mascellani. Sua
competncia e sua dedicao foram imprescindveis para a existncia dos Ginsios
Vocacionais. Isso repercutiu intensamente na construo da Histria do projeto,
especialmente em relao etapa inicial de sua existncia. Essa associao, porm, no
pode comprometer um olhar mais ampliado e crtico sobre o projeto. Sempre busquei,
atravs dos depoimentos obtidos, em conjunto com os dados apresentados, construir uma
interpretao que avanasse neste sentido ou, quando isso no foi possvel, oferecer
elementos para futuras pesquisas.
Esse estudo indiretamente possibilitou identificarmos que algumas semelhanas do
"desenvolvimentismo educacional" com concepes tidas como recentes no so mera
coincidncia. A idia da escola preparar indivduos para o trabalho, que ganhou notoriedade
na dcada de 50, encontra sua manifestao no mais nos ginsios industriais e escolas
tcnicas, mas em cursos superiores de nvel tecnolgico. A grande inovao do PSDB para
o estado so as Fatecs, que substituem os colgios tcnicos implantados na dcada de 60.
Outra maneira de garantir a oportunidade de uma qualificao ao indivduo so as
97
concesses a determinados grupos empresariais para abertura de universidades particulares,
que proliferaram-se por todo pas. O sistema pblico universitrio, no entanto, teve um
crescimento insignificante e pouqussimos investimentos adicionais. A soluo
recentemente apregoada, inclusive dentro dos meios universitrios, tem sido a parceria com
o setor produtivo para estmulo Cincia e Tecnologia. O setor privado, que na dcada de
50 recebeu incentivos em troca do apoio a inovaes que tambm refletiam em seu prprio
benefcio, agora tem mais liberdade para proporcionar a formao do cidado brasileiro.
No ensino fundamental e mdio, a centralizao que havia sido parcialmente
quebrada at a dcada de 60, no foi apenas restaurada, mas acentuada. O estado tem
efetivado o "enxugamento" da mquina administrativa atravs da eliminao de das
Delegacias de Ensino, orgos que perderam importncia diante de uma poltica educacional
que prioriza a obteno de dois ndices: diminuio da evaso e reteno escolar. Isto
porque, estes so fundamentalmente os critrios utilizados pela ONU para avaliar a
educao, internacionalmente. O resultado que a melhora na educao foi a grande
responsvel pela subida, do Brasil, no ranking do IDH (ndice de Desenvolvimento
Humano). Este foi um dos mais fortes argumentos para o governo FHC dizer que investiu
no social durante os oito anos no poder.
As Delegacias de Ensino, "primas mais novas" das Inspetorias Seccionais,
chegaram, durante o governo estadual de Franco Montoro, a ter os Delegados escolhidos
pelos diretores de escolas e desenvolver um projeto de formao continuada para
professores da rede. Hoje, so gradativamente reduzidas a reparties burocrticas.
Neste universo, nem preciso dizer que no h espao para projetos experimentais.
As inovaes curriculares, por exemplo, so aplicadas "de cima para baixo", concebidas
por especialistas e entregues prontas para a escola utilizar. Cursos que proporcionem uma
formao adicional ao professor so fruto de convnios da Secretaria da Educao com
Universidades ou Institutos.
Esse modelo teve como uma de suas marcas mais perniciosas a banalizao do
professor. H muito j marcado pela m remunerao, ele foi reduzido a uma figura
operacional das metas do governo. No tem controle sobre o processo de avaliao, pois a
Secretaria tem meios coercitivos para punir quem no obedece ao sistema de promoo
automtica. No h instrumentos para que ele tenha uma participao ativa na elaborao
98
do currculo. Isto no est juridicamente configurado, mas sutilmente imposto atravs de
argumentos tcnicos. No fundo, eles trabalham para a melhoria da educao no Brasil.
Basta olhar o Brasil no ranking do IDH da ONU. Sem contar que, com as Universidades
Particulares, tem aumentado o nmero de brasileiros com formao superior.
As verbas para a Educao, alm de serem, proporcionalmente, muito menores em
relao ao perodo estudado, so desviadas para outros fins. O governo do Estado de So
Paulo foi condenado pela Justia, em 2002, a devolver R$ 4,1 bilhes desviados desde
1995, quando a gesto Covas / Alckmin tomou posse
17
. Acolhendo as denncias feitas a
partir da apurao de uma CPI da Assemblia Legislativa, foi comprovado a sonegao de
recursos provenientes do ICMS e das transferncias federais para o Estado de So Paulo,
alm do uso indevido das verbas do salrio-educao. Consta tambm do processo que o
dinheiro destinado ao Ensino Pblico foi usado para especulao no mercado financeiro,
reformas no Memorial da Amrica Latina e compra de rao para os animais do Zoolgico
de So Paulo. Como o Governo recorreu da deciso, a questo ser apreciada pelo Tribunal
de Justia de So Paulo e dever ir ao Supremo Tribunal Federal, em Braslia.
Um projeto educacional como o Vocacional parece aliengena num universo como
esse. Sua grande diferena ter sido idealizado numa poca em que a educao tinha um
papel diferenciado dentro de projetos polticos da esquerda e da direita. Hoje o projeto
neoliberal para a educao visa educar para o consumo, o que no requer grandes esforos
diretos do Estado. Destruir uma estrutura construda anteriormente sempre mais fcil que
construir algo que a substitua.
Esse projeto educacional veio, evidentemente, a reboque de um projeto neoliberal
para o pas, mundialmente concebido e em relativa expanso at o trmino da dcada de 90.
Hoje, vivemos um momento em que h os primeiros sinais de esgotamento desse modelo e
de grande definio para as potncias neoliberais de todo mundo e de suas respectivas
economias. Fazendo uma comparao desse momento histrico, com o que foi abordado
durante essa dissertao, podemos visualizar alguns aspectos desse projeto educacional que
devem ser considerados quando falamos em educao nos dias de hoje.
O filsofo Bento Prado Junior (19) aponta a existncia de uma espcie de
dogmatismo em torno da educao, desde os anos 30, quando o escolanovismo consolida-
99
se, at 1968, quando o pas e o mundo passam por uma convulso social e por uma crise
nos grandes debates sobre educao. At 68, no se questionava o papel da escola frente
sociedade e seus problemas. A educao por si s, independente das diferentes concepes
de como estrutur-la, apresentava-se como soluo, como redeno moral e poltica, como
se, inclusive ela, pudesse substituir uma reforma econmico-social. Nunca se questionava
ela prpria como instituio, quanto a sua forma e no apenas quanto ao seu contedo. A
esquerda e a direita entravam em conflito sobre como estabelecer a boa escola e sobre
qual deveria ser o seu contedo ideolgico. No Brasil, esse dogmatismo foi especialmente
manifestado em torno da aprovao da Lei de diretrizes e bases de 1961. Naquela ocasio,
firmou-se uma polmica em torno de uma questo tcnica: a educao deveria ser laica e
obrigatria, seguindo a essncia do esprito cientfico que a inspirava, ou manter os seus
princpios religiosos, seguindo uma longa tradio?
Hoje podemos considerar que j existe algum avano em relao gerao de 60. A
valorizao da escola como espao institucional mais adequado educao e construo do
conhecimento ainda algo que persiste na opinio pblica, porm existe um
reconhecimento no sentido de no valoriz-la em detrimento de outros espaos
educacionais, institucionais ou no. Na dcada de 60, segundo o autor, o problema estava
em no se questionar esse "lugar social" da escola, alm de valoriz-la em detrimento de
reformas econmico-sociais.
Essa supervalorizao da escola j foi alvo de crticas exaustivas e o "entusiasmo
pela educao" devidamente debatido. Alm disso, a decadncia da escola pblica, alm de
seus aspectos perniciosos, tambm culminou com iniciativas e projetos educacionais
diversificados gerados por ONGs e associaes comunitrias. A questo educacional
passou a ser abordada, pela grande maioria dessas comunidades, associadas a questes
relacionadas sade, cultura, cooperativismo, entre outras. A responsabilidade do estado
perante a educao, portanto, deve ser resgatada tendo em vista essas iniciativas, alm de
estar integrada a uma poltica de melhoria das condies de vida da populao.
O vnculo com a comunidade, mais do que nunca, necessita de um planejamento
prvio, pelo menos de maneira semelhante ao que se fazia no Vocacional. Considerando
que muitas comunidades j possuem um grau de complexidade muito maior que na dcada

17
Jornal da Apeoesp, Julho/Agosto de 2002, n 259, p.7
100
de 60, qualquer proposta de integrao que no analise e considere essa situao est
fadada a ser fragmentada e muito limitada. Esse projeto tambm deve ser implementado
gradativamente, sujeito a uma avaliao e reformulao constante. Por isso a importncia
da existncia de projetos experimentais como foram as Classes Experimentais, porm sem a
preocupao estritamente matemtica da relao custo / benefcio. Das vrias experincias
implementadas em todo estado, uma delas, em Socorro, gerou resultados muito positivos
que inspiraram o Vocacional.
Outro ponto a ser considerado a importncia desse vnculo com a comunidade
resultar em um processo dialtico, rompendo com um ideal iluminista ou panfletrio. A
Educao no pode ser poltica em seu sentido mais vulgar, pois caminha na direo oposta
de qualquer tipo de doutrinao ou massificao. Os rumos tomados pelo projeto aps a
crise de 68 estavam diretamente associados a um perodo turbulento da Histria desse pas,
e no pretendo, aqui, fazer qualquer julgamento ou crtica mais profunda das posies
tomadas pela educadora Maria Nilde Mascellani nem pelo grupo que entrou na etapa final
da Histria do Vocacional. Procurei expor as contradies desse momento, que so
indicadores de que irrompeu um sectarismo intelectual a ponto de tentar sobrepor um
trabalho que vinha sendo feito, por outro que ia de encontro ao que a maioria dos grupos de
esquerda fizeram para combater o regime ditatorial. Os resultados disso foram drsticos
para o Vocacional e para os sujeitos histricos nele envolvidos. Tanto para o grupo mais
antigo, conforme j exposto, como para o grupo novo, que posteriormente sofreu muito nas
mos da represso, em funo da proposta que continuaram a defender.
A proximidade temporal algo que dificulta todo e qualquer trabalho histrico,
principalmente em torno de episdios to marcantes como esses. O caminho trilhado at
aqui buscou um certo distanciamento desses episdios, at onde isso foi possvel. Esse
distanciamento esbarra tambm em alguns obstculos intransponveis. A minha empatia
com o tema e com os sujeitos histricos aqui envolvidos, portanto, foi sempre denunciada
nas linhas e entrelinhas do trabalho. Isso refora a necessidades de novos estudos e
questionamentos das idias aqui expostas e do aprofundamento de algumas hipteses aqui
levantadas.

101
Notas:


1. Abreu, Jayme & Cunha, Ndia. Classes Experimentais: balano de uma experincia.
RBEP, Rio de Janeiro, RJ, 37 (86): 5-31, jul./set.1963
2. Arapiraca, Jos Oliveira. A USAID e a educao brasileira, SP, Ed. Cortez Associados,
1982.
3. Balbino, Antonio. Exposio de motivos relativa instituio do CADES. Documentrio
1, MEC/DES/CADES, jan. 1954.
4. Bianchin, Zilda Aparacecida Godoy. Resgate de uma organizao pedaggica: a gesto
do projeto poltico-pedaggico do Ginsio Estadual Vocacional de Americana - "GEVA" -
1961/1970. Campinas SP, 2000. Monografia (TCC) - FE - Unicamp.
5. Carta, Mino (org.) Retrato do Brasil. Poltica Editora de Livros, Jornais e Revistas, So
Paulo, SP, 1984.
6. Cunha, Luiz Antonio. O SENAI e o ensino tcnico profissional no Brasil. Rio de Janeiro,
FGV, 1976. Trabalho apresentado ao Bureau Internacional D'Education. UNESCO, 1975
(verso portuguesa)
7. Brasil. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, exemplares
encadernados - 1960
8. _____. Base de Dados Informatizada sobre Projetos de Lei do Arquivo Histrico da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo.
9. _____. Decreto n 38.643, de 27 de Junho de 1961. Dirio Oficial do Estado de So
Paulo, 29 de Junho de 1961, n 144.
10. _____. IBGE - Censos Demogrficos at 1980. PNDA - Pesquisa Nacional por amostra
de Domiclio, 1982, in: Retrato do... suplemento n 6, p.31
11. _____. Lei 6.052 de 3 de Fevereiro de 1961. Dirio Oficial do Estado de So Paulo, 4
de de Fevereiro de 1961, n 28.
12. _____. Projeto de Lei n 118/60, 24 de Maro de 1960. Exemplares encadernados do
D.D.I. - Departamento de Documentao e Informao da Assemblia Legislativa do
Estado de So Paulo
13. Campos, Rui Ribeiro de. Breve Histrico da Educao Brasileira, Campinas, Puccamp,
Cadernos do ICH - N 2, 1993.
14. Estudo Comparativo das linhas gerais dos Ginsios Vocacionais e dos Ginsios
voltados para o trabalho (GOTs) do MEC-USAID - elaborado para fins de informao e
debate com o Secretrio da Educao Antonio de Barros Ulhoa Cintra e educadores de um
modo geral. 1968, s/autor.
15. Freire, Paulo & Betto, Frei. Essa escola chamada vida. So Paulo, SP, tica, 1985
16. Hildebrand, Armando. Discurso de posse (26.08.1953). Documentrio 1,
MEC/DES/CADES, 1954.
17. Hollanda, Helosa Buarque de e Gonalves, Marcos A. .Cultura e Participao nos
anos 60, So Paulo, Ed. Brasiliense, 1990.
18. Jover, Ana. Intelligentsia e Cultura de Massa, Enciclopdia Nosso SculoBrasil, So
Paulo, Abril Cultural/ Crculo do Livro, vol. 1, 1986
19. Junior, Bento P.; Tratemberg, Maurcio; Chaui, Marilena de S.; Romano, Roberto.
Descaminhos da Educao ps 68, SP, Brasiliense, 1980.
102
20. Mascellani, Maria Nilde. O Sistema Pblico de Ensino no Ensino Vocacional de So
Paulo, in: Revista Idias - a educao bsica no Brasil e na Amrica Latina: repensando sua
histria a partir de 1930, So Paulo, FDE, 1988
21. ______. Uma pedagogia para o trabalhador: O Ensino Vocacional como base para
uma proposta pedaggica de capacitao profissional de trabalhadores desempregados
(Programa Integrar CNM/CUT). So Paulo, SP, 1999 Tese (Doutorado) - FE/USP.
22. Mello, Guiomar N. de, (org.) Escola Nova, Tecnicismo e Educao Compensatria,
So Paulo, SP, Ed. Loyola, 1983
23. Mendona, Sueli Guadalupe de L. A experincia da Histria Nova: uma tentativa de
reviso crtica do ensino de Histria no Brasil dos anos 60, So Carlos, SP, 1990,
Dissertao (Mestrado) - UFSCar.
24. Nunes, Clarice. Escola e Dependncia: o ensino secundrio e a manuteno da ordem.
Rio de Janeiro, RJ, Achiam, 1980
25. Revista Viso. Vocacional: Renovao ou Subverso? Cia. Lythogrfica Ypiranga, SP,
vol. 36, n 2, 31/01/1970.
26. #Romanelli, Otaza de O. Histria da Educao no Brasil, RJ, Ed. Vozes.
27. Rovai, Esmria. As cinzas e a brasa: ginsios vocacionais - um estudo sobre o processo
de ensino-aprendizagem na experincia do Ginsio Vocacional "Oswaldo Aranha" -
1962/69. So Paulo, SP, 1996. Tese (Doutorado em Psicologia da Educao). PUC-SP
28. Silva, Geraldo Bastos. A nova lei federal de ensino industrial e a educao secundria.
RBEP, Rio de Janeiro, RJ, 39 (89) :210-5, jan. mar. 1963
29. Tamberlini, Angela Rabelo Maciel de Barros. Os Ginsios Vocacionais: a dimenso
poltica de um projeto pedaggico transformador. So Paulo, SP, 1998. Dissertao
(Mestrado) - FE - USP.
30. Xavier, Maria E. S. P. ,Capitalismo e Escola no Brasil a constituio do liberalismo
em ideologia educacional e as reformas do ensino (1931-1961), SP, Ed. Papirus.
31. Warde, Mirian Jorge. Liberalismo e Educao, So Paulo, SP, 1984. Tese (Doutorado
em Educao), PUC-SP.
32. Marques, Sandra M. Lunardi. Contribuio ao Estudo dos Ginsios Vocacionais do
Estado de So Paulo: o Ginsio Vocacional "Chanceler Raul Fernandes" de Rio Claro. So
Paulo, 1985. Dissertao (Mestrado em Filosofia da Educao) - PUC-SP.
33. Oliveira, Mariangela de P. A memria do Ensino Vocacional: Contribuio
Informacional em um Ncleo de Documentos. So Paulo, 1986. Dissertao (Mestrado em
Histria) - FFLCH/USP.
34. Acervo CEDIC - PUC-SP. Estudo Comparativo das linhas gerais e dos ginsios
Vocacionais voltados para o trabalho (GOTs) do MEC-USAID - elaborado para fins de
informao e debate com o Secretrio da Educao Antonio de Barros Ulha Cintra e
educadores de um modo geral. s/autor, 1968
35. Panutti, Maria Regina Viana (coord.). Estudos Sociais: uma proposta para o professor.
Petrpolis, Vozes, 1977
36. Saviani, Demerval. A Nova Lei da Educao: LDB, trajetria, limites e perspectivas.
So Paulo, Ed. Autores Associados, 1997.
37. Jacobucci, Ary Meirelles. Revolucionou e acabou? - breve etnografia do Ginsio
Estadual Vocacional de Americana - GEVA. So Carlos, SP, Ed. Compacta, 2002.
38. Nagle, Jorge . Educao na primeira Repblica. In: Histria Geral da Civilizao
Brasileira, tomo III, 2 volume, 3 A edio, Difel, 1993
103
39. Silva, Geraldo Bastos. A Educao Secundria. So Paulo, Ed. Nacional, 1969
40. Abreu, Jayme. Escola mdia do sculo XX. Um novo fator em busca de caminhos.
RBEP, Rio de Janeiro 36 (83): 5-26, jun./set. 1961.
41. Silva, Moacyr da. Revisitando o Ginsio Vocacional: um locus da formao
continuada. So Paulo, SP, 1999. Tese (Doutorado em Psicologia da Educao), PUC/SP
42. CHIOZZINI, Daniel Ferraz. Os Ginsios Vocacionais: surgimento e elementos para
discusso da educao atual. Campinas, SP, 1998. Monografia (TCC) - Depto. de Histria
- IFCH/UNICAMP

104
105
ANEXO I

Anais da Assemblia Legislativa do estado de So Paulo - 1960
Fichamento de pronunciamentos de deputados


1) Dep. Benedito Matarazzo (PTB) - 24/03/60 - p.551, vol. I

- Aponta a necessidade de mo de obra especializada devido industrializao:
"(...) J ficou comprovado que o grau de inteligncia do operrio brasileiro nada fica a
dever ao estrangeiro e quando se sabe que h importao de tcnicos aliengenas ,
pergunta-se: por que no plasmamos os nossos tcnicos?
o que est fazendo, patritica e objetivamente, Sr. Presidente e Srs. Deputados, a Escola
Tcnica Everardo Passos em So Jos dos Campos, dirigida pela Associao Joeense de
Ensino(...)
- Menciona a visita de Luciano de Carvalho cidade :
(...)Convidado pelo Rotary Club de So Jos dos Campos, o titular da pasta da Educao
visitou h dias aquela cidade do Vale do Paraba, acompanhado de grande nmero de
lderes sindicais e alguns deputados, dentre os quais o deputado federal Arnaldo Cerdeira
(PSD) e os estaduais Slon Borges dos Reis (PDC), Antonio Mastrocola (UDN) e o orador
que vos fala.
Foi domais absoluto xito essa visita. Um animadssimo seminrio antecedeu a solenidade
de fundo e chegou-se concluso de que uma necessidade a formao de mo- de- obra
especializada em nosso pas, face industrializao acelerada que conhecemos.
Se de tcnicos precisa o Brasil. Sr. Presidente e Srs. Deputados, sem qualquer demrito
dos tcnicos estrangeiros, mister se faz a formao de tcnicos patrcios, no s atendendo
melhoria de suas condies de vida, mas tambm para a valorizao do que nosso.
A Escola Tcnica de So Jos dos Campos est plasmando uma pliade de jovens tcnicos
por recomendao das indstrias G. Motors, Rhodosa de Rayon e Ericson do Brasil,
organizaes localizadas naquela cidade.
Em todo Estado, em todo o Brasil poder ser assim... Permanecer na rotina estagnar,
no atualizar-se, e nosso pas se desenvolve a largos passos e necessita de cobertura nesse
setor de atividades. (...)

2) Dep. Onofre Gosuen (PSP) - 28/03/60 - p.700, vol. I

- Menciona notcia publicada no do dia 26, em que foi apresentado PL que props alterao
do ensino industrial. Convoca deputados a completar o PL atravs de emendas e defende a
equiparao dos professores do ensino industrial com os do secundrio, "pois esse no
deixa de ser ensino mdio e de grande importncia para o pas, devido modernizao
das indstrias"

3) Dep. Slon Borges dos Reis (PDC) - 30/03/60 - p. 184, vol. I

- Menciona que o Projeto de Lei resultou de um esforo da Comisso designada pelo
Decreto 35.070 de 23/06/59. Informa que anteriormente j havia sido apresentado um outro
106
anteprojeto pelo secretrio que precedeu Luciano de Carvalho, Queirs Filho, e que o
mesmo no foi discutido por falta de tempo hbil.

4) Dep. Athi Jorge Cury (PDC) - 01/04/60 - p.77, vol. II

-Defende que, entre as causas de problemas sociais, como a corrupo e o crime, est a
falta de religio. Defende a LDB vigente, que no prioriza a escola religiosa, mas sim prev
a coexistncia entre a escola oficial e a religiosa
- Transcreve entrevista do Padre Paulo Horneaux, assistente eclesistico da Faculdade
Catlica de Direito de Santos, ao jornal "A Tribuna", de Santos, analisando o projeto de
Diretrizes e Bases do Ensino.

5) Dep. Anacleto Campanella (PSD) - 19/04/60 - p.604, vol. II.

- Critica a criao de novos Ginsios devido ao custo dos mesmos, tendo em vista os
problemas j existentes nas escolas de SP. Uma exceo a cidade de S. Caetano do Sul,
que necessita de dois Ginsios devido demanda local.

6) Dep. Leoncio Ferraz Jr. (PR) - 22/04/60 - p. 780, vol. II

- Faz elogios figura do secretrio, iniciativa do PL e ao governador, devido demanda
de tcnicos no Brasil: (...) no h como no louvar a iniciativa do Sr. Governador, que
volta, agora, sua ateno para o ensino industrial e de economia domstica. O assunto
da mais alta relevncia e se justifica plenamente quando observamos o ritmo acelerado da
industrializao que se processa no pas, no Estado de So Paulo principalmente.
Entendeu bem o Sr. Carvalho Pinto, como economista exmio que , que todo arcabouo
industrial que estamos erguendo com o maior sacrifcio, cair por terra se no cuidarmos
j, seriamente, da formao de tcnicos especializados para todos os setores da vida
nacional. O dfict de mo-de-obra especializada tremendo. Vai para alguns anos, o
saudoso professor Mange afirmava, em entrevista imprensa, que tnhamos um dfict de
seiscentos mil tcnicos, aqui no estado de SP. Essa situao no mudou. Ao contrrio,
tornou-se mais premente com o contnuo xodo rural que baldeia para os centros
industriais os nufragos da lavoura.
Lembramo-nos ainda, nesta oportunidade, das palavras pronunciadas pelo Sr.
Governador, h poucas semanas, ao inaugurar um curso especializado. (...) declarou o Sr.
Carvalho Pinto que 'um dos erros da nossa evoluo histrica foi, sem dvida, a exclusiva
preocupao em formar intelectuais, no mais completo esquecimento do ensino tcnico'
A era da improvisao j superou a si mesma. O mundo moderno reclama, cada vez com
maior urgncia, tcnicos, especialistas de todas as profisses. Os vastos planos de alta
industrializao, esta nova era que vem surgindo para a economia brasileira a era dos
tcnicos. O anteprojeto de lei apresentado pela Comisso Especial designada pelo Sr.
Carvalho Pinto e que objetiva a criao de um sistema estadual de ensino industrial e de
ensino de economia domstica e artes aplicadas o primeiro passo no caminho da
redeno econmica. Carvalho Pinto bem compreendeu o significado dos cursos que
pretende instituir em nosso Estado e que podero servir de modelo para os demais
107
Estados da Federao. Louvo tambm, nesta altura, o Sr. Luciano Vasconcellos de
Carvalho, que de sua parte, se empenha na soluo desse grave problema. (...)

7) Dep. Anacleto Campanella (PR) - 09/05/60 - p.301, vol. III

- Elogia o PL, porm defende o amparo instituies particulares de ensino, elogia e repete
vrios pontos da mensagem do governador, quando da apresentao do PL

8) Dep. Pinheiro Jr. (Antonio Pinheiro Camargo Jr. - PSD) - 18/05/60 - p.708, vol. III
- Defende descentralizao do ensino superior, analisa a criao da Fac. de Medicina de
Campinas.

9) Dep. Pedro Paschoal (PST) - 20/05/60 - p.825, vol. III

- Faz referncia aos Grupos de Trabalho da Secretaria da Educao criados por Luciano de
Carvalho "destinados a resolver os principais problemas daquela pasta" (o mesmo estava
em viagem e quem o substituiu e estava "tocando" os trabalhos era o Prof. Carlos
Pasquale).
- O grupo de trabalho de ensino profissional caracterizado como sendo "um testemunho
de crdito que o governo do Prof. Carvalho Pinto vem obtendo no seio de nossa
populao. Homens ocupadssimos, cujo tempo custa dinheiro, dedicam-se gratuitamente a
resolver problemas da comunidade"
- Pontos estudados pelo GT sobre ensino profissional:
1) Relaes do ensino industrial com outros ramos do ensino; 2)O currculo dos cursos
bsicos e dos Ginsios; 3) O pessoal do ensino industrial; verificao da possibilidade de
estabelecer contrato atravs da legislao trabalhista; 4) Convnios que permitam
conjugar esforos para extenso e aperfeioamento desta modalidade de ensino; 5)
Sugestes quanto aos orgos incumbidos de ministrar esse ensino com o objetivo de
simplificar e aperfeioar suas finalidades; 6) Planejamento das unidades de ensino
industrial.
"Alguns temas j se acham em fase de concluso, sendo de se crer que dentro em
breve possam os seus membros apresentar o relatrio final de suas atividades. Teremos
assim mais uma sria e decidida contribuio nesse setor, no momento em que So Paulo e
todo Brasil voltam-se para o desenvolvimento, mostrando o interesse e a compreenso que
o nosso governo est dando preparao de tcnicos para a nossa indstria nascente.
Estamos certos de que nessa e noutras atividades o Prof. Carvalho Pinto est no
caminho certo, tanto quando nos encaminha mensagem destinada a revolucionar o Ensino
Profissional, como quando prestigia e entusiasma o esforo de homens de valor, que estou
certo, neste caso, produzem Ensino para o Desenvolvimento.(...)"

10) Dep. Slon Borges do Reis (PDC) - 23/05/60 - p. 878, vol. III

- Faz explanao sobre reestruturao e regulamentao das Delegacias Regionais de
Ensino

11) Dep. Israel Novaes (UDN) - 03/06/60 - p. 153, vol. IV
108

- Faz elogios ao PL , devido s demandas da modernizao da indstria no Brasil; destaca a
importncia das duas etapas do curso das Escolas Industriais: aprendizagem e iniciao (p/
operrios): (...) o exame do Projeto de Lei 118/60, originrio de mensagem do Executivo,
traz a alentadora notcia de que o Governo do Estado, finalmente, decidiu organizar o
Ensino Industrial.
(...) O projeto em apreo introduz, tambm como fartamente demonstrado na
exposio de motivos que o acompanha, o ensino de economia domstica e de artes
aplicadas, visando preparar as futuras donas de casa e contribuir para a melhora dos
padres de vida familiar. Trata-se, no caso, no de ensino industrial, mas de um outro
setor de atividades que vem sendo desenvolvido paralelamente com o do ensino industrial.
Incorporados num projeto nico, a futura lei prev cursos tcnicos, de segundo ciclo,
destinados formao de tcnicos industriais, auxiliares imediatos de engenheiros ou de
profissionais de nvel superior e cursos bsicos. Estes, criados semelhana dos Ginsios,
visam atrair elementos bem dotados para, futuramente, serem aproveitados nos cursos
tcnicos, e, se possvel, nos superiores de engenharia, fsica, qumica, eletrnica, etc.
Trata-se, como se depreende da leitura integral do projeto, de inovao semelhante que
hoje se procura estabelecer em todos os pases, na busca da hegemonia cientfica e
tecnolgica.
Ao lado desses cursos fundamentais, cria o projeto cursos de aprendizagem ou de
iniciao. Destinam-se os primeiros formao de operrios qualificados, que constituem
elevada porcentagem do nosso parque industrial, enquanto os segundos visam a oferecer
aos jovens que no possam prosseguir nos estudos a possibilidade de se iniciarem em
tcnicas fundamentais de trabalho, a fim de poderem iniciar, com xito, uma atividade
profissional e terem possibilidade de progredir em algum tipo de atividade produtiva.
Contribui, igualmente, o vcuo escolar existente entre os 11 e os 14 anos, quando o jovem,
desprovido de recursos, no tem idade para trabalhar e no dispe e de recursos para
estudar.
Os cursos de economia domstica e de artes aplicadas obedecem ao mesmo
esquema, dentro, porm do esprito de formao da mulher e das atividades domsticas.
Ante o esquema proposto, ocorre-nos que talvez, nessa proposio, se encerrem
muitos dos elementos de que necessitamos para dotar o pas de elementos de nvel superior
destinados indstria, a fim de nos libertarmos da constante importao de mquinas e de
pessoal estrangeiro, com irremedivel dispndio de divisas. Com o desenvolvimento
econmico que se processa, indiscutvel que tal expanso no ter possibilidade de se
manter, se no se providenciar a preparao do elemento humano necessrio. (...)

12) Dep. Castello Branco (Jos Adriano Castello Branco - PDC) - 10/08/60 p. 420, vol.
VI

- Inicia pronunciamento com exaltao do estado de SP, apontando como condio para
superao do subdesenvolvimento a necessidade de investimento em infra-estrutura e
indstrias de base.
- Reala a necessidade de reformulao do sistema educacional:
"Esta reformulao dever ser um imperativo decorrente da prpria aceitao do
fato social. Esta reformulao poder ser feita atravs da substituio das diretrizes
109
educacionais que vem orientando a formao da nossa juventude - diretrizes que se
inspiram num humanismo j irremediavelmente inadequado para o momento histrico-
social da realidade brasileira. Somos um povo que ainda se ressente dos preconceitos
herdados da fase pr-capitalista e a esto, para isto demonstrar, alguns focos de
resistncia aplicao prtica das atividades intelectuais. Vm no bacharelismo, nos
estudos acadmicos, a marca de uma posio social sem ver, no entanto, que a revoluo
tecnolgica est a exigir dos moos uma adequao mais perfeita s condies de vida do
mundo atual (...) E a anlise dessa estruturao desenvolvimentista que nos d a
premncia absoluta de rompermos as amarras da rotina obsoleta e ultrapassada, a fim de
possibilitar novos mtodos, novas idias, novas concepes de trabalho, fornecendo aos
jovens, desta maneira, as informaes e a experincia necessria realizao de sua
personalidade qual somente assim poder se ajustar realidade sociolgica que a
humanidade vive neste sculo (...) Nem possvel falarmos de produo, nem possvel
falarmos em desenvolvimento, nem possvel falarmos em de integrao, sem falarmos em
mtodo, em tcnica, em organizao, em educao, em ensino tcnico ou, quando no, em
ideologia tecnolgica."

APARTE - Dep. Dante Perri (PR) - Afirma que, como disse Monteiro Lobato, uma
nao, antes de ser culta (como Itlia, Alemanha e Frana) deveria ser rica. "Rica no no
sentido capitalista, mas no sentido de ser auto-suficiente, de suprir as prprias necessidades,
onde no falta ao povo o necessrio para viver, no haja falta de po, de gnero de primeira
necessidade." Critica o PDC, que, segundo ele, um partido de muitas idias e pouca
aplicao. Defende que a escola deve proporcionar cursos breves, para o povo se tornar
rico, no capitalista, mas capaz de viver sozinho.

APARTE - Dep. Slon Borges do Reis (PDC) - Coloca que desenvolvimento e educao
so interdependentes e sem formao de tcnicos no teremos desenvolvimento; defende
gastos maiores com educao; destaca a figura de Luciano de Carvalho e cita SP como 1
experincia de governo do PDC

CONTINUAO - Dep. Castello Branco (PDC) - Menciona que preocupao apontada
por ele anteriormente esteve presente no Estados Unidos, que possui um n de tcnicos
bem maior do que o Brasil. Cita que esta iniciativa do governo prev a instalao de 10
unidades na capital (atendendo 5.000) jovens e 20 no interior, investindo 1 bilho de
cruzeiros. Mais 2 bilhes de cruzeiros seriam investidos em ensino de nvel tcnico-
universitrio, no apenas nas universidades, mas tambm nos diversos Institutos e
Estabelecimentos de Ensino Superior - cita tambm estatsticas sobre o nmero de fsicos,
engenheiros e etc. formados na dec. de 50 diante da demanda para demonstrar o dfict
existente.
Permito-me, nesta oportunidade, sugerir ao Sr, Secretrio da Educao, Sr. Luciano de
Carvalho, a promover um amplo levantamento da carncia de tcnicos nas suas diversas
especialidades e em todos os seus nveis, levantamento feito semelhana do que se faz
anualmente nas naes industrializadas de todo o mundo. E, assim, de posse destes ndices,
promover uma planificao a longo prazo do trabalho a ser desenvolvido em todos os
ngulos deste setor, abrangendo desde a promoo do aumento de matrculas at a
qualidade de ensino, pesquisa e investigao cientfica, distribuio de recursos,
110
aparelhamento e tantas outras providncias, quantas forem necessrias a esta
transmudao faseolgica da nossa formao histrica

13) Dep. Antonio Sampaio (lder da UDN) - 23/08/60 p.799, vol.VI

- Inicia debates sobre o PL 118/60, fazendo elogios semelhantes aos anteriores.
APARTE - Dep. Constbile Romano (PTN) - parabeniza lder da oposio pelos elogios
ao projeto, sabendo contemplar os interesses da populao acima dos polticos.
CONTINUAO - Dep. Antonio Sampaio conclui a fala manifestando apoio ao projeto

14) Dep. Farabulini Jr. (Anselmo Farabulini Jr. - PTN) - 23/08/60 - p. 800, vol. VI

- Critica o PL e a negao de 2 emendas propostas por ele, que tratam da equiparao do
salrio dos professores de escolas industriais com os do magistrio, j que os primeiros
trabalham mais e ganham menos. Cita a C.F. e a C.L.T. , que impedem distines entre
funcionrios de mesma categoria e entre o trabalho manual, tcnico e o intelectual (parecer
negativo da Com. de Constituio e Justia, cujo relator era Pe. Godinho)
- Cita dados que comprovam que os professores do magistrio trabalham menos e ganham
quase o dobro.
APARTE Dep. Tersa Delta (PTN) Denuncia irregularidades no Instituto Caetano de
Campos: ausncia de professor de ingls e o diretor, segundo ela, no uma figura
respeitada nem pelos alunos, nem pelos professores.
APARTE Dep. Francisco Lepra (PTB) Denuncia veementemente a educao que
distingue trabalho braal de intelectual, em decorrncia da lgica do sistema capitalista.
Chama de dbeis mentais os que defendem essa distino, que segundo ele no existe, j
que no existe trabalho exclusivamente braal.
- Dep. Antonio Sampaio (PSP) interrompe a fala e pede verificao de presena. A mesa
defere o pedido e devido ao pequeno nmero de deputados a sesso encerrada.
15) Dep. Antonio Sampaio (PSP) - 30/08/60 - p. 1170, vol. VI
- Dep. Mendona Falco retira requerimento de adiamento da sesso. Dep. Slon B. dos
Reis afirma que a constitucionalidade e o mrito sero analisados quando a matria voltar
para segunda votao. Deste modo, posteriormente, junto com as Comisses Especiais e
com o Dep. (Joo) Mendona Falco (PST), a proposio do Executivo ser
detalhadamente analisada. PL aprovado; emenda no. 2 aprovada; demais emendas e
pareceres so rejeitados. OBS: S. B. dos Reis cita parecer no. 2029 de 1960, do relator
especial, favorvel ao projeto e emenda no. 2 e contrrio s demais.
16)Dep. Marcio Telles (PL) -31/08/60 - p. 1200, vol. VI
- Defende reformas no ensino universitrio devido s mesmas necessidades que levaram a
reforma do ensino industrial: necessidade de formao de mo-de-obra especializada, como
111
engenheiros, devido industrializao que o pas vivenciava. Cita mobilizao de
estudantes em SP e MG como fruto da necessidade de superao dessa inadequao.
17) Dep. Slon Borges dos Reis (PDC) - 31/08/60 - p. 1235, vol. VI
- Aprovao do PL para criao de cargos docentes e administrativos na Secr. da Educao.
18) Dep. Hilrio Torloni (PSP) - 01/09/60 - p.93, vol. VII
- Faz crticas pesadas ao projeto do Executivo de conceder subveno e auxlios a
estabelecimentos de ensino artstico. Destaca um auxlio concedido ao conservatrio de
Catanduva, de Antonio Mastrocola, "lder da UDN e um dos sustentculos do governo",
que recebeu quantia elevada. Projeto aprovado.
19) Dep. Coryntho B. Costa Filho (PL - suplente) - 21/11/60 - p. 935, vol. IX
- Reivindica mais Escolas Industriais na "metrpole de SP" e Escolas de Comrcio Oficiais,
nos moldes das Escolas Industriais ento criadas.
20) Dep. Anacleto Campanella (PSD) - 23/11/60 - p. 1120, vol. IX
-Aponta necessidade de incremento do ensino industrial, incluindo especialmente
contratao de professores.
21) Dep. Coryntho Costa filho (PL - suplente) - 26/11/60 - p. 1196, vol. IX
- Aprovao de requerimento que suspende por dois dias a votao do PL do Executivo
devido ao fato de existir um substitutivo na Com. de Educao e Cultura que deve ser
analisado, transformando completamente o resumo da propositura.
22) Dep. Hilrio Torloni (PSP) - 01/12/60 - p. 87, vol. X
- Menciona necessidade de discutir-se o substitutivo naquele momento, porm o Plenrio
estava vazio e a sesso foi encerrada.
23) Dep. Onofre Gosuen (PSP) - 06/12/60 - p. 258, vol. X
- Elogia o PL, pois: "Vai, dessa maneira, o nosso ensino industrial sofrer alteraes
fundamentais na sua estrutura, adaptando-se, como ensino prtico e terico, nossa
poca, com bases objetivas a fim de cooperar com a evoluo social do Brasil, dando, de
ano a ano, um numeroso contingente de tcnicos especializados conforme exige a era da
tecnologia e do trabalho racionalizado que atravessamos, diante do gigantesco parque
industrial de So Paulo e do Brasil (...)
"Ao homem d-se o saber da tcnica moderna, aliada ao ensino de cultura geral, que
completar o cidado apto era industrial e da tecnologia; mulher, preparando-a para
as atividades do lar, como verdadeira dona-de-casa".
Tambm defende a equiparao salarial entre professores do ensino industrial (tanto de
matrias tcnicas como de cultura geral) e das escolas secundrias.
112
24) Dep. Fernando Mauro Pires da Rocha (PDC) - 12/12/60 - p.437, vol. X
- Tece elogios ao PL, necessrio para suprir "dfict de pessoal na indstria", pois "rede
escolar no acompanhou evoluo industrial". Faz um breve histrico sobre situao do
ensino industrial; menciona a lei orgnica do ensino industrial, que em 1942 colocou todo
ensino dessa natureza sob a gide do governo federal e 3552/59, que concedeu autonomia
aos estados para terem seu prprio sistema. Em seguida, afirma: Baseado nessas
possibilidades, o governo do Estado instituiu uma Comisso Espacial para reentruturar a
implantao dessa rea de ensino, em moldes racionais, no estado de SP. A Comisso
concluiu seu projeto e governo o encaminhou a esta Assemblia, onde tomou o n 118 o
projeto a respeito. Posteriormente, novos reestudos se fizeram e pensa-se em adotar um
substitutivo que venha a acrescentar apenas alguns itens de ordem geral ao projeto
primitivo, mantendo-lhe, porm, as linhas gerais. O que se pensa realizar, no setor de
ensino industrial, baseia-se no seguinte: Reconhece-se que a formao profissional no
poderia continuar a ser ministrada a jovens recm egressos do ensino primrio, como at
agora vem ocorrendo. Por essa razo ser introduzido, com o carter de curso bsico, um
tipo de ginsio vocacional, que visa colher o aluno concluinte de curso primrio e
encaminha-lo, primeiro, a um ginsio. No, porm, ao ginsio comum, excessivamente
acadmico e no adequado a despertar interesses para as carreiras tcnicas e cientficas,
mas a um ginsio moderno, onde o jovem, alm de fazer a sua educao secundria, de
base, ter a oportunidade de entrar em contato com os grandes grupos de atividades
profissionais, a fim de que possa orientar-se, mais adequadamente, na sua futura
profisso. Tal curso bsico, denominado Ginsio Vocacional, ter quatro anos de durao
e conferir os mesmos direitos hoje atribudos a quem faz o ginsio comum. A vantagem
principal desse novo curso abrir novas perspectivas ao adolescente, contribuindo no s
para auxili-lo na escolha de sua futura carreira como constituir base para recrutamento
de futuros tcnicos e cientistas. Como se verifica, a medida no atinge apenas o ensino
profissional ou industrial mas tambm o secundrio geral, porquanto substituir, aos
poucos, o ginsio comum, sem ferir a legislao federal. Trata-se de uma medida de h
muito reclamada pela nossa organizao escolar, sendo So Paulo, segundo nos parece, o
primeiro Estado a tomar a iniciativa ora prevista."
Outros pontos que o projeto de lei do Executivo e o Substitutivo contemplam: a)incluso
dos Ginsios Vocacionais, que teriam a funo de preparar o aluno que vem da escola
primria e vai para o ensino industrial. Gradativamente, todos os Ginsios comuns seriam
substitudos pelos Ginsios Vocacionais; b)Incluir cursos de Economia Domstica que
teriam o objetivo de "elevar o padro de vida familiar preparando boas donas-de-casa".
Outros pontos que o substitutivo reala: realizao de cursos extraordinrios, cursos
tcnicos industriais para pessoas em tratamento ou reabilitao, regime de habilitao por
crditos, bolsas de estudo para alunos carentes, observncia do dfict de pessoal nas
indstrias para estabelecimento de cursos tipicamente industriais (necessidade de
"modernizao" de cursos tcnicos) e fixao de dois tipos de curso, para formao de
operrios qualificados e tcnicos industriais.
25)Dep. Coryntho Costa Filho (PL - suplente) - 12/12/60 - p.458, vol.X
113
- Pronunciamento inicia a 2 discusso do P. L., aprovado em 1 discusso em 30/08/60,
aps apresentao de emendas. Deputado defende o PL com os seguintes argumentos: - "O
bacharelismo dominou por muito tempo a nossa mocidade. Vem de longa data. Difcil seria
expurg-lo. As tendncias hoje, Sr. Presidente, na era tcnica, so bem outras. O filho do
trabalhador e do homem da classe mdia tambm sente na pugna cotidiana o desejo de ter
uma profisso tcnica. hoje uma vocao inata. O operrio sabe que, se no tiver um
ofcio, no for um especializado, no for um tcnico, j nos tempos hodiernos um
fracassado. E esmagado s-lo- num porvir no muito remoto. Sente isto na sua luta e
deseja que o destino de seu filho seja bem diferente. Quer que trabalhe, pois precisa
adquirir pecnia suficiente para colaborar na luta que de toda famlia. Todavia, Srs.
Deputados, ele j tem uma diretriz e quer que o filho estude tambm, formando a sua
mentalidade vocacional, mormente no 'hiato nocivo', apregoado pelo mestre Almeida
Jnior, dos onze aos quatorze anos. Quer apenas que o governo lhe proporcione uma
escola gratuita. um hipo-suficiente. No tem recursos econmicos para permitir ao seu
filho estudar numa escola sob pagamento. Por isto, procurado pelos pais dos meus
diplomados, daqueles que concluem o curso primrio, tenho - os encaminhado Escola
Tcnica de So Paulo, mantida pelo Governo Federal, Escola Tcnica Getlio Vargas e
Escola Industrial Carlos de Campos, mantidas pelo Governo Estadual, e Escola
Tcnica Industrial da Antrtica, mantida pela Fundao Helena Zerrener. So os quatro
nicos estabelecimentos que vm na metrpole bandeirante albergando os adolescentes e
moos que em nossa capital, desejam ingressar numa escola profissional ou industrial
propriamente dita. Descuidei-me, omitindo o nome da Escola do Senai. De qualquer
forma, Srs. Deputados, o nmero bem reduzido, pela procura. (...)
Faltava, sem dvida alguma, Sr. Presidente, uma Lei Orgnica que dispusesse com
sapincia do sistema estadual de Ensino Industrial e de Ensino de Economia Domstica e
de Artes Aplicadas. Ela veio para esta Casa Legislativa acompanhada da Mensagem
Governamental e seu Projeto de Lei recebeu o nmero 118/60. Marcou esta Lei Orgnica,
de forma esplendorosa, a passagem brilhante testa da Secretaria dos Negcios da
Educao do magnfico homem pblico, que sempre mereceu meu respeito e a minha
admirao, o Prof. Antnio Queiroz Filho. Foi o inspirador dessa extraordinria
propositura que cuida da organizao escolar e administrativa dos estabelecimentos de
Ensino Industrial. E por que a vejo de antemo com simpatia, antes do incio da anlise
meticulosa da proposio? A resposta simples. um trabalho de tcnicos, realmente
capacitados, dos mais entendidos que este Estado pode com orgulho apontar Nao
brasileira. Foi constituda pelo Decreto n 35.070, de 11 de Junho de 1959, uma comisso
para proceder aos estudos e elaborar anteprojeto de lei que, em verdade, se transformasse
na Lei Orgnica do Ensino Industrial, e outras proposituras similares com o escopo de dar
nova estrutura, nova organizao ao Departamento de Ensino Profissional. E quem foram
os tcnicos de nomeada, constantes do mencionado Decreto e sugeridos, segundo nos
parece, pelo eminente Prof. Queirs Filho? -
So cidados que dispensam comentrios, cujo perfil tcnico eu me eximo de
proclamar: ( cita Comisso) foi presidida pelo Prof. Arnaldo Laurindo (Diretor do Dept de
Ensino Profissional) e tinha como membros Dr. Carlos Pasquale, Diretor do Dept de
Educao; pelos professores Manoel Marcondes Reis, Oswaldo de Barros Santos e Celina
Moraes Passos, tcnicos de Educao do Dept de Ensino Profissional; Prof. Osmar Salles
Figueiredo, Diretor da Escola Industrial "Dr. Antenor Soares Gandra", de Jundia; Prof.
114
Joo Batista Sales Silva, professor de Pedagogia e Metodologia do I.P.E.I.; Eng. Carlos
Eduardo de Paula Pessoa, representante dos docentes do 2 ciclo do Ensino Industrial
Oficial; Sr. Mario Ianetta, tcnico industrial e representante dos docentes de 1 ciclo; Sr.
Nelson Sanches Moreno, tcnico industrial e representante dos docentes de 2 ciclo; Dr.
Jos Maria Caiafa, membro do Dept Estadual de Administrao; eng. Rafael Noschese,
representante da FIESP; eng. talo Bologna, representante do Dept Regional do SENAI-
SP, eng. da Estrada de Ferro Sorocabana e ex-diretor do Dept de Ensino Industrial do
Ministrio da Educao e eng. Alberto Lang, do Instituto de Engenharia do Estado de SP.
Sua composio chama a ateno pelos diversos segmentos nela representados, porm
todos ligados ao ensino industrial.
- "Reuniu-se muitas vezes a Comisso, debateu com esprito pblico e conhecimento de
causa a matria e remeteu para c um excelente trabalho. Foi depois apresentado um
substitutivo pela Douta Comisso de Educao e Cultura. Ficarei com ele depois de
cuidadoso estudo, pois que tive conhecimento de que vem o substitutivo com o endosso dos
mesmos tcnicos de nomeada, que o inspiraram e corrigiram mesmo as possveis lacunas
da propositura original. um trabalho que poder servir de modelo para qualquer Estado.
No aceitar minha Bancada, como um grupo grande de Srs. Deputados as emendas que
no sejam pertinentes matria e que venham tumultuar a propositura. A nica emenda
que deve ser aceita a do nobre par Mendona Falco, que diz: 'ser consignado
anualmente, no oramento do Estado, de acordo com as possibilidades financeiras, verba
para auxlio a estabelecimentos de ensino profissional reconhecidos de finalidades no
lucrativas e mantidos por instituies particulares que ministrarem ensino profissional
gratuito nos termos da presente lei.' Justifica-se muito bem. 'Muitas vezes mais
econmico ao poder pblico subvencionar instituies particulares que ministrem o ensino
previsto pelo Estado. Realmente, se considerarmos os encargos estaduais na manuteno
de escolas industriais, poder-se- verificar que a soluo de auxiliar escolas particulares
que procurem alcanar o mesmo objetivo conveniente ao Estado. Ademais, no se estar,
com tal iniciativa, facilitando lucros atravs do ensino, pois a medida se restringe s
instituies de cunho filantrpico.(...)"
"O curso Industrial, Sr. Presidente, depois da Lei Federal n 1821 de 12 de Maro
de 1953, que cuida da equivalncia dos cursos do Decreto Federal n 34.330 que
regulamentou esta Lei e da Lei 3.552 que dispe sobre nova organizao escolar e
administrativa dos estabelecimentos de Ensino Industrial do Ministrio da Educao e
Cultura, tomou novos rumos, enveredou por novos caminhos, merecendo melhor ateno
dos governos estaduais, que devem mesmo regulament-los, imprimindo novas diretrizes e,
em seguida, criar e instalar estabelecimentos de Ensino do ramo que abordamos esta
tarde. A Lei de equivalncia dos cursos, Sr. Presidente, ao permitir a matrcula na
primeira srie do curso Clssico ou Cientfico, dos Cursos Tcnicos Comerciais,
Industriais e Agrcolas dos alunos que tenham concludo os cursos Ginasial, Comercial
Bsico, Industrial Bsico, de Mestria Agrcola, Normal Regional, ou de nvel
correspondente de formao de oficiais pelas polcias militares das Unidades Federadas e
de Seminrios deu um grande passo, avanou mesmo no terreno educacional,
demonstrando larga viso do legislador, progredindo em muito o Ensino no Brasil, que
outrora era bem restrito. A Lei n 3552, de Fevereiro de 1959, por sua vez, sendo uma Lei
Orgnica do Ensino Industrial Federal, colaborou em muito para o desenvolvimento deste
ramo de Ensino, sobretudo ao dispor no seu artigo 22: 'As escolas de ensino Industrial, a
115
cargo dos governos estaduais reger-se-o pelas respectivas legislaes, obedecidas as
diretrizes e bases da legislao federal, podendo os Estados e Municpios que o quiserem,
adotar a organizao prevista na presente Lei'. Delegou-nos o poder de legislar sobre a
matria e por isso que aqui estamos empenhados na aprovao do substituto ao Projeto
de Lei n 118/60. Acreditamos que a aprovao desta propositura vir colocar o ensino
industrial com as inovaes apresentadas, em bases realmente modernas. Dois sistemas de
ensino paralelo pretende criar no Estado o Projeto de Lei n 118/60: O Industrial
propriamente dito e o de Economia Domstica, sendo este ltimo uma inovao no pas,
pelo menos na forma em que aparece no aludido projeto. A proposio estabelece, para
estas duas modalidades de ensino, dois tipos de cursos de formao profissional: os de
aprendizagem e os tcnicos, os primeiros para formao de mo-de-obra especializada ao
nvel de operrios qualificados e o segundo para a formao de elementos intermedirios
entre engenheiros e operrios, isto , os Tcnicos Industriais. Realo esta preocupao dos
que elaboraram o Projeto, louvando-a, pois que realmente 'a natural preocupao de
todos quantos conhecem o problema de pessoal na indstria, conforme assertiva da parte
introdutora do Projeto que debatemos. Acertada a iniciativa da Lei Orgnica que previu os
Cursos Bsicos de quatro anos e os Cursos de Iniciao de dois anos, destinados
Educao de Base e a formar uma conscincia tecnolgica, despertando nos jovens o
interesse pelas carreiras tcnicas e tentando, em parte, substituir o ginsio atual, que se
torna anacrnico e extemporneo por ser, na realidade, o nico curso secundrio que o
Poder Pblico oferece juventude.
uma inovao que vai ser tentada, Sr. Presidente, e que ns louvamos. O curso
bsico de quatro anos ser um Ginsio Vocacional. Os jovens adquirem cultura geral e ao
mesmo tempo se dispem a escolher a sua vocao. Sero orientados para isto, atravs de
testes e observaes. Funcionar o laboratrio humano. O moo que no tem tendncia
acadmica, no enveredar por uma senda perigosa, o academicismo no seguir mais, se
a vocao no lhe for desperta, caminhos mal palmilhados com destino a Universidades,
com a triste possibilidade de aps alguns sacrifcios se apresentarem sociedade como
maus mdicos, pssimos advogados, engenheiros fracassados.
Outrossim, saliento ponto interessante que no foi descuidado. O tcnico, Srs.
Deputados, que no tem conhecimentos gerais, que lhe alicercem cultura, pelo menos
secundria, ter dificuldades na indstria, no exerccio do seu mster.
J me referi pouco, mas quero destacar a inovao, idia feliz de quem inspirou o
projeto: a criao de estabelecimentos de ensino de Economia Domstica e de Artes
Aplicadas, que sero de dois tipos: a escola de Economia Domstica e de Artes Aplicadas
de aprendizagem profissional; escola tcnica de economia domstica e de artes aplicadas,
quando ministrar um ou mais cursos tcnicos, de economia domstica e de artes aplicadas.
Estes cursos tcnicos, que so de segundo ciclo, so antecipados tambm pelos cursos
bsicos, ou vocacional, ou de aprendizagem (...).
Por dever de justia destaco a afirmao do Prof. Arnaldo Laurindo no discurso
que proferiu em cerimnia realizada na Secretaria da Educao, na oportunidade de
entrega do trabalho elaborado pela Comisso Especial, de que nada seria feito, nem com a
clarividncia do Prof. Queiroz Filho e o seu firme propsito de atingir esta meta
educacional, no fora a disposio do Governador Carvalho Pinto de 'promover um surto
de desenvolvimento na formao profissional da juventude paulista, que representa
indispensvel valorizao dos jovens, de elevao de rendimento do seu trabalho e de
116
melhoria das condies de produtividade em nosso estado. Esta misso, de alto sentido
econmico e social, mereceu desde logo ateno do Governo do Estado e logrou mesmo
um setor destacado no Plano de Ao, no qual se prev uma srie de medidas e a reserva
de uma soma de recursos para aperfeioamento e expanso do sistema paulista de ensino
profissional'
Adiante, diz o Prof. Laurindo na sua orao: 'Caracteres bsicos do novo sistema
so, de um lado a eliminao da especializao profissional prematura, incompatvel com
os princpios gerais da nova educao e, de outro, o recrutamento de adolescentes bem
dotados para as reas superiores da cincia tecnolgica, tarefa essa em que se concentram
os maiores esforos dos atuais sistemas de educao de outros pases' "
Paralelamente, cuidamos de atender aos que no podem , por motivos diversos,
freqentar cursos bsicos de 4 anos, ou no podem, depois deste, prosseguir seus estudos
nos cursos tcnicos. Assim prev o esquema a instituio de Cursos de Aprendizagem, que
podero receber jovens com 14 anos de idade, apenas com o curso primrio, para
formao de aprendizes em curto perodo. Teremos ainda cursos de aprendizagem para
dar aos egressos do curso bsico uma formao profissional que proporcionar a
preparao de operrios qualificados. Por outro lado, previu-se a existncia de Cursos de
Iniciao, para as idades de 11 a 14 anos, a serem localizados em cidades ainda em fase
de desenvolvimento e que, por algum tempo, no comportaro Cursos Bsicos de 4 anos.
Sero unidades escolares que chamamos de penetrao"
Os exames parcelados de matrias, que se chamou 'sistema de crditos' pelo qual os
candidatos aos cursos ordinrios podero freqentar apenas parte do currculo em cada
ano letivo, a maior assistncia e amparo s escolas de ensino profissional mantidas pela
iniciativa particular, a instituio de bolsas de estudo gratuitas ou na forma de
emprstimos a longo prazo e a criao de Centros de Estudo Profissional junto a Institutos
de Assistncia e Reabilitao, Sanatrios ou Hospitais, so outras inovaes que valorizam
em muito o projeto que deve se transformar em lei, dentro em breve."
- nico acrscimo ao projeto deve ser a incluso da possibilidade de enviar verbas pblicas
para instituies particulares sem fins lucrativos.
- Critica emenda Araripe Serpa, pois representa, porque a mesma representa interesses de
comissionados de escolas pblicas para particulares, que teriam que contratar seus
substitutos (ao invs de emprest-los das escolas pblicas)
- Coloca-se como representante da "bancada libertadora" e lamenta o fato das escolas
agrcolas estarem subordinadas Secretaria da Agricultura. Tambm aponta a necessidade
de lei semelhante para as escolas de comrcio.

26) Deputado Antonio Mastrocola (UDN)- 12/12/60 - p. 465, vol.X
- Comenta que PL foi apresentado pelo Executivo atravs da mensagem n. 51 de 1960
(assinada pelo governador) e faz referncias s consideraes iniciais contidas nessa
mensagem que acompanha o PL: "reconhecendo que a formao profissional no poderia
continuar a ser ministrada a jovens recm egressos do ensino primrio, como at agora
vem ocorrendo, o curso bsico foi pensado com o objetivo de completar a base de cultura
geral ministrada pela escola primria, oferecendo ao jovem, simultaneamente, a iniciao
tcnica, a orientao profissional e a possibilidade de ingressar em emprego ou prosseguir
estudos. O curso bsico, do mesmo nvel do curso ginasial, ser um 'ginsio moderno, que
sem postergar a valorizao do homem pela cultura, dar ao educando a atitude cientfica
117
conforme o exigem a era tecnolgica que o mundo atravessa e a crescente industrializao
que o estado de SP reclama.' "J havia sido apresentado o sub. nessa ocasio, substituindo
os cursos bsicos pelo Vocacional).
- "(...) Diz o nobre relator [da Comisso de Educao e Cultura], deputado Gustavo
Martini [PRT], quanto ao mrito da proposio, que ela um trabalho que deve ser levado
a crdito do ilustre professor Antnio Queirs Filho, atravs do Departamento de Ensino
Profissional da Secretaria da Educao, como contribuio causa pblica quando de sua
passagem por aquela Secretaria de Estado. Assinale-se, de passagem - diz o nobre
deputado Gustavo Martini - que essa iniciativa daquele conhecido homem pblico foi
retomada pelo seu sucessor na Secretaria da Educao, Dr. Luciano Vasconcelos de
Carvalho que, com o concurso da equipe de tcnicos do citado Departamento, empenha-se
na continuao e, ainda mais, na ampliao e extenso dessa orientao feliz.
Eis como o nobre Deputado Gustavo Martini entendeu a atuao da Secretaria da
Educao, que vem sendo uniforme dentro dos mesmos princpios sociolgicos e
filosficos, desde a nomeao para substituir o ilustre professor Antnio de Queirs Filho
esse emrito cidado, atual titular da Secretaria da Educao, Professor Luciano
Vasconcelos de Carvalho, ambos ligados mesma linha poltica, ambos integrantes de
uma mesma corrente sociolgica, de uma mesma corrente filosfica, dando Secretaria da
Educao este cunho democrata-cristo que tem na realidade, sob certos aspectos,
produzindo efeitos benficos. Continua o nobre relator Gustavo Martini esclarecendo o seu
pensamento com esta afirmao que consideramos identificada com os elevados propsitos
do Projeto de lei n 118: 'Eis pois o nosso pensamento: examinando detalhadamente o
projeto 118/60 vemos que encerra essa proposio, alm dos mtodos para formao de
pessoal para indstria, que seu objetivo especfico, a forma de modificar nossos recursos
educacionais no somente em funo do ensino tcnico profissional como, por feliz
iniciativa, os meios para transformar o primeiro ciclo do ensino de grau mdio em uma
rede de escolas que ofeream aos alunos uma verdadeira etapa exploratria(...)' "
APARTE - Dep. Dante Perri (PR) - "(...) A Secretaria da Educao no envia os seus
tcnicos famigerados a percorrer o Estado de So Paulo, o nosso vasto interior quase
desconhecido, para ver as deficincias e as necessidades do ensino primrio em nossa
terra. As crianas aprendem mais atravs da televiso e do rdio do que das escolas
primrias. comum que elas sejam obrigadas a ter escolas no prprio domiclio porque
no h fiscalizao por parte da Secretaria da Educao. E o Secretrio da Educao
atual est ainda com aqueles que circundavam o eminente professor Queirs Filho, a quem
referenciamos e a quem prestamos as nossas maiores homenagens, um dos nossos grandes
educadores mas que, infelizmente, foi circundado por uma verdadeira camarilha de
pessoas ineficientes. A Secretaria da Educao no funciona, no atende aos magnos
problemas do ensino da populao infantil em So Paulo, da qual sairo os futuros
homens que dirigiro esta terra e que ho de fazer crescer So Paulo para mostrar ao
Brasil que esta clula viva da Federao ainda a que pode ser objeto de respeito dos seus
filhos junto aos nossos amigos de outros pases. V V. Exa. Que isto muito bonito. O
projeto vai ser aprovado pela Casa e o Sr. Governador Carvalho Pinto ter os recursos; os
professores a estaro aos milhares. Mas duvido que a Secretaria da Educao, incapaz de
continuar com a tarefa que tem agora, possa continuar a dar alento, possa fazer funcionar
um programa to vasto como este. Duvido, excelncia, dos meios e dos recursos do regime
118
atual da Secretaria da Educao, no da eficincia do projeto, muito menos da capacidade
da inteligncia do povo de So Paulo(...)"
CONTINUAO - Dep. Antonio Mastrocola - (UDN) Faz referncia aos objetivos
apresentados nessa mensagem: "I - formao pessoal para categorias profissionais que
atendem s necessidades do mercado de trabalho e da indstria; II - qualificao
profissional para indivduos no formados ou no habilitados; III - aperfeioamento e
habilitao do pessoal da indstria; desenvolvimento da cultura geral e iniciao tcnica
que permitam ao educando integrar-se na comunidade e prosseguir nos seus estudos"
- Faz referncia lei federal 3552, de 16/02/59, art. 22: "Unio exime-se do controle e
inspeo dos estabelecimentos estaduais de ensino industrial."
- Aponta a necessidade de obervar-se um experincia desenvolvida em S. Jos dos Campos,
a fim de coletar elementos para instalao de escolas de primeiro de ciclo do 2 grau,
mantidas pelos governos federal, estadual e municipal. Tal escola havia sido visitada pelo
Secretrio, juntamente com membros do Executivo, deputados (Benedito Matarazzo e
Cardoso Alves) e membros da "Associao Jooense de Ensino." Tambm reala a
necessidade de mudar a legislao e "deixar de formar bacharis para formar verdadeiros
e autnticos profissionais".

119
ANEXO II
Base de dados do Arquivo da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo (1964-68)

n da sesso/tipo data da aprovao assunto autor
e publicao
1)54/E 20/08/64 - 25/08/64 G.V. em Tiet J. B. Botelho
2)176/O 22/09/64 - 24/09/64 Geva R. Schwiden
3)200/O 24/09/64 - 19/09/64 G.V. em Marlia D. Nomura
4)200/O 24/09/64 - 29/09/64 G. V. em Itapecerica F. S. Sobrinho
5)267/O 17/11/64 - 19/11/64 G. V. em Osasco W. Auada
6)142/E 01/12/64 - 04/12/64 G.V. em Jundia J. F. Castelano
7)04/O 17/03/65 - 19/03/64 crise nos G.V. Valrio Giril
'' '' '' I. Novaes
'' '' '' S. B. dos Reis
'' '' '' C. de Lima
'' '' '' P. de C. Prado
8)06/O 18/03/65 - 23/03/65 situao no G. V. D. Aldromandi
'' '' '' C. de Lima
'' '' '' S. B. dos Reis
9)09/O 23/03/65 - 25/03/65 substituio nos G. V. P. P. Buarque
'' '' '' S. B. dos Reis
10)14/O 26/03/65 - 30/03/65 crise no Geva R. Schiden
11)57/O 07/05/65 - 11/05/65 G.V. em Serrana J. Costa
12)138/O 13/08/65 - 17/08/65 Cursos Voc. em Esc. Munic. V. Botta
13)165/O 02/09/65 - 17/08/65 G. V. em S. M. Paulista M. S. Reis
14)78/E 09/09/65 - 14/09/65 G.V. em Araraquara F. S. Sobrinho
15)89/E 23/09/65 - 28/09/65 G.V. em Osasco W. Auada
16)244/O 10/11/65 - 13/11/65 G.V. em S. M. Paulista W. Auada
17)257/O 23/11/65 - 25/11/65 G.V. em S. C. do Sul O. Massei
18)s/n 13/04/65 - 16/04/66 G. V. em S. C. do Sul S. B. dos Reis
19)111/O 20/06/67 - 22/06/67 G. V. em Batatais M. E. Antnio
20)144/O 11/08/67 - 15/08/67 G. V. em Ribeiro Preto M. E. Antnio
21)07/E 15/01/68 - 17/01/68 G. V. em Serra Azul J. Costa
22)249/O 24/10/68 - 26/10/68 G. V. em Santo Andr L. S. Grillo
23)276/O 19/11/68 - 21/11/68 criao dos G. Vs. L. S. Grillo
24)295/O 03/12/68 - 05/12/68 G. V. em Ribeiro Pires L. S. Grillo
25)s/d s/d G. V. em S. S. da Grama J. da Costa
26) '' '' G. V. em Osasco C. Kherlakian
27) '' '' G. V. em Severina L. Ferraz
28) '' '' G. V. em So Carlos A. Donato
29) '' '' G.V. em S. J. da Barra J. da Costa
30) '' '' G.V. em Flrida Paulista ''
31) '' '' G.V. em Pacaembu ''
32) '' '' G.V. em S. C. do Sul ''
33) '' '' G.V. em Rio Preto ''

120
n da sesso/tipo data da aprovao assunto autor
e publicao
34) s/d '' G.V. no interior J. da Costa
35) '' '' G.V. em Pindamonhangaba J.Martini
36) '' '' G.V. em Indaiatuba ''
37) '' '' G.V. em Santos ''
38) '' '' G. V. em Tup J. Dualib
39) '' '' G. V. em Adamantina ''
121
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