Introduo Administrao Pblica

A Administrao Pblica formada por um conjunto de entidades, pessoas jurdicas, agentes pblicos e rgos
pblicos que tem por finalidade exercer a funo administrativa (planejar, dirigir, organizar e controlar) do Estado,
ou seja, obedecer os objetivos do governo, de forma a atingir o bem comum.
A palavra administrao ad (direo), minister (obedincia), vem do latim e significa administrar obedecendo a
vontade de uma autoridade. No caso da Administrao Pblica, o administrador pblico ir realizar o seu servio
visando atender as necessidades da comunidade que o elegeu para esse cargo.
Desde os primrdios da sociedade a administrao fez parte do cotidiano dos indivduos. Na Pr Histria, o homem
j se organizava de acordo com a sua necessidade, evoluindo com o passar dos tempos. H teorias que sugerem
indcios de gesto dentro da Bblia Sagrada. Um exemplo disso, trata a Teoria da Criao, quando no princpio, Deus
criou o homem e os abenoou para que fossem fecundos. Outros exemplos so documentos histricos como
ospapiros egpcios e as parbolas de confcio, documentos que mostram as formas de organizao e administrao
do governo egpcio e chins.
Essas mudanas exigiram que o governo e sua administrao evolussem na sua forma de governar, afim de atender
as necessidades do povo. Um dos conceitos fundamentais para se entender a administrao pblica compreender
oselementos fundamentais do Estado. So eles:
Governo responsvel por administrar e dirigir um Estado. Ele importante para que o poder seja executado e
cumprido dentro da sociedade.
Povo formado pelos indivduos que habitam um determinado local.
Territrio uma rea delimitada e dominada por um governo.
Soberania representado pela autoridade suprema de organizar e conduzir de acordo com a vontade do povo,
cumprindo as decises tomadas, at mesmo com o uso da fora.
O Estado formado pelos detentores dos poderes polticos, econmicos e ideolgicos e uma organizao capaz de
aplicar normas e regras que devem ser cumpridas pelos indivduos. Quando a democracia no faz parte do Estado,
este tende a beneficiar apenas as classes privilegiadas. Assim, com a evoluo, o Estado Moderno passou a tambm
se sujeitar s leis.
A administrao pblica uma atividade constante e importante para a resoluo dos problemas da sociedade no
tempo. Assim, funo do administrador pblico estar aberto essas mudanas e no se acomodar com uma
administrao fixa, mas entender as relaes entre os cidados, e destes com o Estado.
As Formas de Governo
Alguns filsofos da antiguidade j eram influenciados pelas organizaes do Estado
como Scrates, Plato,Aristteles, Maquiavel e Montesquieu. Cada um apresentava seu conceito sobre as formas de
organizao do Estado.
Atualmente, os sistemas de governo presentes na democracia so:
Parlamentarismo nesse sistema, o chefe de Estado e o chefe de Governo no so semelhantes. O chefe de Estado,
no participa das decises polticas, mas a figura central desse governo. J o chefe de governo convocado pelo
chefe de Estado para fazer parte do governo, se ele for aprovado pelo parlamento se
tornar chanceler (Alemanha),presidente do conselho (Espanha) ou primeiro-ministro (Inglaterra). Em momentos de
crise o parlamento poder substitu-lo.
Para governar, preciso ter o apoio da maior parte dos membros do parlamento (Poder Legislativo), se no houver
essa maioria ele poder ser substitudo. Os membros, no parlamentarismo, podem apoiar o chefe de governo ou
eleger um novo.
Presidencialismo sistema em que um presidente (chefe do Poder Executivo) eleito para realizar as funes do
chefe de Governo e de Estado. Ele no depende do Poder Legislativo, como no parlamento e o presidente poder
governar, mesmo no tendo a maioria dos votos do Poder Legislativo. Os parlamentares podem se aproximar do
Poder Executivo, quer seja por ideologia, quer seja por defenderem ou para alcanar benefcios.
Saiba Mais
No Brasil, em 1993, foi feito um Plebiscito para decidir se iria continuar o regime presidencialista. O povo decidiu dar
continuidade a esse sistema de governo.
Diviso dos Poderes
As ideias sobre divises dos poderes surgiram na antiguidade com os filsofos. Primeiro, Aristteles comentou sobre
essa diviso em seu livro A Poltica, abordando que na estrutura dos poderes, deveria fazer parte os magistrados, os
juzes e a assembleia dos cidados.
J John Locke, decidiu basear-se pela Constituio Inglesa, defendendo que o Poder Executivo deveria estar separado
do legislativo e que este teria o poder de exercer o poder pblico para defender os cidados e seus membros das
injustias dos governantes.
Por ltimo, Montesquieu, em seu livro Esprito das Leis. Segundo ele, os poderes do Estado deveriam ser divididos
em Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio, e o Estado, por meio deles, dividir suas funes para cada
poder, sendo independentes a ponto que um no pudesse impedir o outro de exercer a sua funo.
Na sociedade civil, a teoria da tripartio dos poderes do Estado, proposta por Montesquieu, passou a fazer parte da
forma de organizao dos poderes, presente na Declarao Francesa dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789,
e na Constituio Federal Brasileira de 1988.
Poder Executivo
O Poder Executivo administra aquilo que pblico e responsvel por gerir as aes e os recursos de um pas com o
objetivo de trazer o bem comum.
Poder Legislao
O Poder Legislativo responsvel por criar leis. Assim, esse poder, em algumas monarquias e repblicas formado
por congresso, parlamento, assembleias ou cmaras. Outra funo do poder legislativo fiscalizar o Poder Executivo.
Poder Judicirio
O Poder Judicirio responsvel por julgar, ou seja, realizar julgamentos e resolver os conflitos originados das aes
do Poder Legislativo ou Executivo para que a legislao possa ser cumprida, alm dos conflitos da sociedade, de
acordo com as leis criadas pelo Poder Legislativo, de forma imparcial e que resolva determinado conflito. Isso feito
por meio do processo judicial, baseado na jurisprudncias, das leis e dos bons costumes e da doutrina.