Indices Inclusao Exclusao Social PDF

O MAPEAMENTO DOS NDICES DE INCLUSO E EXCLUSO SOCIAL EM CAMPO GRANDEMS:
UMA NOVA REFLEXO

Leandro Sauer
Estevan Campelo
Maria Auxiliadora Leal Capill
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
68
O MAPEAMENTO DOS NDICES DE INCLUSO E EXCLUSO SOCIAL EM CAMPO GRANDEMS:
UMA NOVA REFLEXO
Leandro Sauer
Estevan Campelo
Campo Grande MS
2012
Autores
Leandro Sauer
Estevan Henrique Risso Camplo
Projeto Grfico, Edio, Diagramao e Arte Final
Editora OESTE
Capa
Editora OESTE
Reviso
A reviso linguistica e ortogrfica de responsabilidade dos autores
Publicao da
Editora OESTE
CEP 79.050-240 Campo Grande - MS
homepage: editoraoeste.com.br
e-mail: editoraoeste@hotmail.com
Tiragem: 1000 exemplares
1 edio - Ano 2012
ISBN 978-85-88523-76-0
Depsito Legal na Biblioteca Nacional
Impresso no Brasil
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra
poder ser reproduzida ou transmitida por qualquer forma e/ou
quaisquer meios (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao) ou
arquivada em qualquer sistema ou banco de dados sem permisso escrita da editora
2012 Autores
Nigum comete erro maior do que no
fazer nada porque s pode fazer um pouco
Edmund Burke
Uma jornada de mil milhas
comea com um pequeno passo
Lao Tsu
O MAPEAMENTO DOS NDICES DE INCLUSO E EXCLUSO SOCIAL EM CAMPO GRANDEMS: uma nova reflexo
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Agradecimentos
O perodo 2000 a 2010, foi de profundas mudanas no mundo todo, no
pas e tambm na cidade de Campo Grande-MS. Neste perodo
mantivemos um contato regular com a Secretaria Municipal de Polticas
e Aes Sociais e Cidadania de Campo Grande-MS (SAS) atravs de
estudos sobre indicadores scio-econmicos e acompanhando polticas
pblicas implantadas na capital.
Neste livro, revisitamos as anlises e os ndices apresentados em outra
publicao nossa de 2005, baseada nos dados do Censo do IBGE de
2000 e agora apresentados pelo Censo do IBGE de 2010, desta forma
gostaramos de agradecer e parabenizar ao IBGE pelo excelente trabalho
de coleta e disponibilizao dos dados do censo.
Neste perodo fomos informados dos diferentes usos dos mapas de
excluso/incluso social, e vrias vezes recebemos solicitaes para que
atualizssemos os mesmos, nosso agradecimento as consideraes
annimas que recebemos neste perodo, as crticas e elogios ao material
publicado.
Quando se trabalha com bases de dados envolvendo tantos assuntos
como abordamos aqui, inevitvel necessitarmos o apoio institucional e
de alguns funcionrios pblicos que nos fazem acreditar na administrao
pblica, gostaramos de agradecer especialmente e especificamente a
Nilva Santos, Secretaria Municipal de Politicas e Aes Sociais e
Cidadania de Campo Grande-MS (SAS); Ins Mongenot, Diretora de
Proteo Social Bsica da SAS e Gilberto de Souza Rodrigues, Operador
Master do Sistema SIPIA, a Tania Garib, Secretaria Estadual de Trabalho
e Assistncia Social, e ao Samuel Candido Silva, da Caixa Econmica
Federal e aa Vincius Misael e Pedro Barros, acadmicos, pela participao
no projeto.
Nossos sinceros agradecimentos a Fundao de Apoio a Pesquisa,
Ensino e Cultura (FAPEC) da Universidade Federal de Mato Grosso do
Sul/UFMS pelo apoio institucional.
Apresentao
Mapeamento dos ndices de Incluso e Excluso Social em Campo
Grande -MS: uma nova reflexo em parceria com a Universidade de
Mato Grosso do Sul (UFMS), consiste na atualizao do primeiro traba-
lho realizado em 2005 e demonstra que o investimento em estudos e
pesquisas de suma importncia para a avaliao quali/quantitativa de um
municpio. O trabalho aqui realizado, apesar das dificuldades na coleta de
dados, apresenta o perfil social dos bairros, sua mobilidade, avanos e
desafios, mas principalmente a incluso social da populao, via polticas
pblicas.
Por estes fatos com grande satisfao que disponibilizo este estudo
a pesquisadores e a sociedade.
Nelson Trad Filho
Prefeito Municipal
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................... 13
O MUNICPIO DE CAMPO GRANDE MS ................................................. 17
Aspectos Populacionais ................................................................................. 17
Aspectos Domiciliares ................................................................................... 25
Unidades Domsticas .................................................................................... 27
FAMLIAS VULNERABILIZADAS E O CADASTRO NICO
PARA PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL ....................... 31
Cadastro nico para Programas Sociais ........................................................ 32
Programa Bolsa Famlia ................................................................................. 32
Apresentao dos dados coletados do Cadastro nico ................................. 33
Pessoa Responsvel ...................................................................................... 35
Domiclios...................................................................................................... 36
Comparativo entre os dados de 2000 e 2010. ............................................... 38
O INDICADOR DE EXCLUSO SOCIAL DE
CAMPO GRANDE MS ................................................................................... 41
A Elaborao do ndice ................................................................................. 41
Padro de Vida Digno ................................................................................... 42
Conhecimento ............................................................................................... 43
Risco Juvenil .................................................................................................. 43
A DISTRIBUIO DA EXCLUSO SOCIAL EM
CAMPO GRANDE MS ................................................................................... 45
CONCLUSO...................................................................................................... 59
ANEXOS............................................................................................................... 61
REFERNCIAS................................................................................................... 65
12
13
INTRODUO
A realidade tem na excluso social, cada
vez mais, um tema de discusses em mbito
nacional e internacional, visando aperfeioar as
aes para minimizar o problema da populao
em situao de risco social. Para isso essencial
i dent i f i cao do compl exo quadr o de
diferenciaes sociais. Nos ltimos anos um
esforo substancial na construo de indicadores sociais tem permitido
que o pas e os estados, diagnostiquem a atual situao.
Este trabalho segue na linha do Mapeamento dos ndices de Incluso
e Excluso Social em Campo Grande - MS, realizado em 2005, no que tange
sobre a escolha das variveis a serem consideradas na construo
do indicador social. Trabalhos como o Mapa da Excluso/Incluso Social
na cidade de So Paulo e o Atlas da Excluso Social no Brasil so dois
exemplos de estudos nesta rea.
O Atlas da Excluso Social no Brasil apresenta informaes
por muni c pi o, permi t i ndo aos Est ados uma compreenso das
diferenas mdias entre os mesmos. Contudo, dentro de cada
municpio h uma variao enorme nestes indicadores sociais, isto ,
a excluso/incluso social se manifesta ao nvel dos bairros da cidade.
Quando olha-se um municpio com boas condies sociais o que se
v o resultado mdio destas condies nos
diversos bairros que compem a cidade.
Por exemplo, para Campo Grande segundo
dados do Censo Demogrfico 2010 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica/IBGE v-se uma
taxa de analfabetismo para o ano de 2010 de
5,0%, contudo o olhar este ndice em Campo
Grande por bairro tem-se uma variao de 0,7 a 9,8%. A reduo
dest as di ferenas s poss vel conhecendo especi fi cament e o
comportamento destes indicadores por bairro.
A otimizao na distribuio de recursos para o atendimento
das necessidades scio-econmicos da parcela mais vulnervel da
populao exige um conhecimento do mapeamento municipal destas
necessidades. As Secretarias Municipais de Educao/SEMED e de
Sade Pblica/SESAU, Fundao Social do Trabalho/FUNSAT,
Fundao Municipal de Cultura, Esporte e Lazer/FUNCESP e o
Instituto Municipal de Planejamento Urbano e de Meio Ambiente/
PLANURB e em especial, a Secretaria Municipal de Polticas e Aes
Sociais e Cidadania/SAS tem realizado trabalhos atravs de indicadores
isolados, ora analisando a renda familiar, ora o grau de escolaridade,
ora outros tantos fatores, como as condies de saneamento bsico
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A otimizao na distribuio de recursos
para o atendimento das necessidades
socioeconmicos da parcela mais
vulnervel da populao exige um
conhecimento do mapeamento
municipal destas necessidades.
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das r egi es do muni c pi o. Tambm est as
secretarias geram informaes importantes para
a const r uo de um di agnst i co soci al do
municpio.
O gr au de desenvol vi ment o de uma
l ocal i dade est associ ado, no soment e a
indicadores econmicos de gerao de renda,
como tambm aos indicadores de desigualdade na distribuio dessas
rendas e a outros indicadores sociais que revelam as condies de
vida da populao. Assim, a construo de um indicador geral
composto destes diversos indicadores especficos permite analisar
as necessidades da populao de uma maneira integrada. A grande
dificuldade neste sentido o relacionamento destas informaes num
banco de dados nico ou de um banco de dados integrado.
Um diagnstico social um dos instrumentos fundamentais da
estrutura bsica dos mtodos de interveno social, na medida em
que se procura um conhecimento real e concreto de uma situao
sobre a qual vo se realizar uma interveno social e dos diferentes
el ement os que so necessri os t er em cont a para resol ver as
situaes-problema diagnosticadas.
Ao identificar as demandas sociais existentes nos diferentes
setores, as aes da administrao municipal podero atender de
forma mais eficiente essas necessidades, se antecipando de forma
preventiva criao de situaes de excluso e evitando assim que
as polticas sociais continuem sendo compensatrias.
Portanto, ao conhecer a complexidade e a multiplicidade de
problemticas que tipificam a multidimensionalidade dos processos
de excluso social, cabe tambm admitir a exigncia de produo de
um conjunto articulado e efetivo de respostas, atravs de polticas
pbl i cas capazes de resul t ar em i mpact os
obj et i vos e subj et i vos concr et os, par a a
superao de tais processos, permitindo que as
famlias, adolescentes e crianas se apropriem
dos meios e recursos necessrios para uma vida
com aut onomi a, at r avs de seus di r ei t os
assegurados.
A construo de um diagnstico social, utilizando indicadores
gerados pelas prprias secretarias municipais em composio com
informaes geradas pelo IBGE, importantssimo porque confere
ao diagnstico um carter dinmico, permitindo um acompanhamento
peridico da manifestao dos problemas e do resultado das medidas
tomadas para combat-los.
A construo de diagnstico social somente com informaes
fornecidas pelo IBGE um passo importante, porm d um carter
est t i co para abordagem do probl ema, port ant o a gerao de
i nformaes confi vei s pel os di versos rgos que compem a
prefei t ura i mpresci nd vel para que est e cart er passe a ser
dinmico.
A no existnca de um banco integrado traz a opo por um
diagnstico social baseado nos dados do IBGE para censo, Censo
Demogrfico 2010, entendendo que o formato deste diagnstico pode
servir como uma sugesto de que variveis e indicadores devem ser
considerados na integrao destas vrias bases de dados.
O Governo Federal a partir de 2003 unificou os programas de
assistncia social no Programa Bolsa Famlia e incumbiu as secretarias
municipais de Assistncia Social da responsabilidade pelo cadastramento
das famlias em situao de pobreza e extrema pobreza,, criando assim
o Cadastro nico de Programa de Sociais do Governo Federal
1
. Entende-
1
Criado pelo governo federal atravs do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome constitui-se em banco de dados das famlias includas em programas sociais.
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A construo de um indicador geral
composto destes diversos indicadores
especficos permite analisar as
necessidades da populao de uma
maneira integrada.
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se que as famlias que pertencem ao CADNICO so
famlias que se autodeclararam necessitadas, pois,
buscaram auxlio oficial e a veracidade das informaes
fornecidas comprovada por amostragem,
principalmente em municpios de grande porte.
Assi m, uma anl i se da di st ri buio
geogrfica das famlias constantes no CADNICO
permite-nos visualizar a distribuio da necessidade autodeclarada. O
cruzamento desta distribuio, com os ndices do IBGE, permite verificar
a adequao dos mesmos na localizao dos problemas. Isto , ser
verificado se existe uma alta correlao entre a distribuio geogrfica
das famlias autodeclaradas necessitadas e o comportamento dos
indicadores de excluso social calculados a partir das informaes do IBGE.
O apresentado a seguir o comportamento desta associao, ou
seja, os indicadores sociais oficiais e sua relao com a distribuio das
famlias autodeclaradas necessitadas pertencentes ao CADNICO.
Antecipadamente, afirma-se a existncia de
associao entre os indicadores de excluso social
ofi ci ai s e a di st ri bui o das fam l i as
declaradamente necessitadas pertencentes ao
CADNICO. Em outras palavras possvel
afirmar que, em geral, as variveis que se tem
utilizado para identificar e localizar os problemas
sociais tm cumprido o seu papel.
Inicia-se com um breve relato sobre a cidade de Campo Grande
atravs do comportamento de alguns indicadores nos anos de 2000 e
2010, e uma descrio sobre o CADNICO. Estes dois captulos
apresentam ao leitor as condies mdias da cidade de Campo Grande e
a distribuio das famlias autodeclaradas necessitadas em seu espao
urbano. Em seguida, apresentar-se- a composio do ndice de
Excluso Social e a distribuio urbana da excluso social em Campo
Grande.
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Uma anlise da distribuio
geogrfica das famlias constantes
no CADNICO permite visualizar a
distribuio da necessidade
autodeclarada.
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O MUNICPIO DE CAMPO GRANDE MS
O muni c pi o de Campo Gr ande est
localizado na regio centro-norte do Estado
de Mat o Grosso do Sul , do qual capi t al ,
apresentando rea de 8. 092, 97 quilmetros
quadrados (km) o que representa 2, 3% da
rea total do Estado. O Mapa 1 apresenta a
localizao de Campo Grande. O municpio
f or mado pel a sede muni ci pal , r ea r ur al e doi s di st r i t os,
Anhandu e Rochedi nho. A sede muni ci pal se di vi de em set e
regies urbanas, as quais so compostas por 77 bairros
2
.
i mpor t ant e r essal t ar que os i ndi cador es par a Campo
Grande so reflexos da mdia dos encontrados nos bairros que
compe a cidade. Ento assim quando dizemos que a idade mdia
da popul ao de Campo Grande de 31, 7 anos, est amos nos
referindo mdia das idades mdias dos bairros de Campo Grande
que variam de 26, 2 anos encontrados no bairro Veraneio aos 40, 6
anos encontrados no bairro Centro. Antes de observar os diversos
bai rros que compe Campo Grande e suas
r es pect i vas pecul i ar i dades , f ar - s e- uma
analise dos aspectos gerais da cidade.
Aspect os popul aci onai s
A popul a o de Ca mpo Gr a nde
regi st rada pel o Censo Demogrfi co 2010
de 786. 797 habitantes, a maior populao do
Es t ado, que r epr es ent a 32, 1%. Des t es , 776. 242 habi t ant es
residem na zona urbana do municpio e 10. 555 habitantes so
resi dent es da zona rural . A popul ao most ra um cresci ment o
significativo atravs dos anos, acentuadamente a partir de 1979
qua ndo a me s ma s e t r a ns f or mou e m c a pi t a l do Es t a do,
demonstrado na Figura 1.
As taxas de crescimento de Campo Grande no apresentam
o mesmo ritmo encontrado nas dcadas de 1970 e 1980, como
possvel verificar na Tabela 1, com tendencia estabilidade, com
ndice de 1, 7 entre 2000 e 2010.
2
Os bairros de Campo Grande so divididos em loteamentos, em 2010 eram 816 loteamentos. O Mapa 2 apresenta a diviso da sede municipal, em Regies Urbanas, Bairros e Loteamentos.
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importante ressaltar que os
indicadores para Campo Grande
so reflexos da mdia dos
encontrados nos bairros que
compe a cidade.
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Tabela 1 Taxa Mdia Geomtrica de Crescimento Anual
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(TMGCA) da
Populao de Campo Grande. Perodo 1960 2010
PERODO TMGCA (%)
1960 1970 6,7
1970 1980 7,6
1980 1991 5,5
1991 2000 2,7
2000 2010 1,7
FONTE: IBGE - Censo demogrfico 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010.
A taxa de urbanizao de 98,7%, no ano de 2010, tem se mantido estvel
acima dos 98,6% desde a dcada de 1990, como pode ser visto na Tabela 2.
A densidade demogrfica
5
do municpio de 97,2 habitantes por quilmetro
quadrado (hab/km), no ano de 2010, superior aos 81,6 hab/km da dcada de
2000, muito superior densidade demogrfica do Estado, de 6,9 hab/km. Sob
a viso de quanto maior o adensamento demogrfico maiores sero os
problemas de gesto pblica, Campo Grande no Estado a cidade que
apresenta os maiores desafios a serem transpostos.
Tabela 2 Populao Urbana e Rural de Campo Grande, Taxa de
Urbanizao e Densidade Demogrfica. Perodo 1970 2010
ANO URBANA RURAL
TAXA DE DENSIDADE
URBANIZAO DEMOGRFICA
(%) (HAB/KM)
1970 131.138 9.095 93,5 17,3
1980 283.656 8.121 97,2 36,1
1991 518.687 7.439 98,6 65,0
2000 655.914 7.707 98,8 81,6
2010 776.242 10.555 98,7 97,2
Com base no IBGE (2010a) pode-se notar que a queda das taxas de
fecundidade e de natalidade tem gerado uma nova composio etria da
populao campo-grandense. O estreitamento significativo ocorrido na base
da pirmide aponta para a reduo do contingente das crianas e adolescente,
e jovens com idade de at 19 anos. Enquanto, na dcada de 2000, a proporo
desse grupo na populao total era de 38,9%, na dcada de 2010, esta
3
O Estado de Mato Grosso do Sul teve desmembramento em 1977 e a instalao apenas em 1979, portanto no h
registro de populao para o Estado no Censo Demogrfico 1970.
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Figura 1 Evoluo do crescimento populacional de Campo Grande e Mato
Grosso do Sul
3
. Perodo 1970 - 2010.
FONTE: IBGE Censo demogrfico 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010.
4
Taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao: incremento mdio anual da populao, medido pela expresso
n
t
n t
P
P
i
) (
) ( +
=
sendo P(t+n) e P(t) populaes correspondentes a duas datas
sucessivas,
e no intervalo de tempo entre essas datas, medido em ano e frao de ano.
5
Densidade demogrfica a medida expressa pela relao entre a populao e a superfcie do territrio. geralmente expressa em habitantes por quilmetro quadrado.
21
Figura 2 Composio da populao residente, por sexo, segundo os grupos
de idade em Campo Grande. Perodo 2000 - 2010.
FONTE: IBGE Censo demogrfico 2000 e 2010.
econmicas e sociais, o qual nos permite verificar o peso da populao
economicamente no ativa
7
em relao populao economicamente ativa
8
.
Esta razo de dependncia vem caindo gradualmente, com valores de 60%
em 1991, de 49,9% em 2000 e chegando a 41,5% no ano de 2010.
A idade mdia da populao de Campo Grande na dcada de 2000 foi
de 25,7 anos e atingiu em 2010 os 31,7 anos, um acrscimo de 6 anos,
comportamento este que reflete o envelhecimento da estrutura etria da
populao, evidenciado no ndice de envelhecimento
9
que era de 16,9% em
2000 e chegou a 29,6% em 2010.
A razo de sexo
10
um indicador que aponta o equilbrio dos sexos
numa populao na medida em que h uma diviso proporcional entre homens
e mulheres. Expressa o nmero de pessoas do sexo masculino para cada
grupo de 100 pessoas do sexo feminino. Em 2010, havia, para cada 100
mulheres, 94,05 homens. possvel ver a evoluo da populao masculina e
feminina de Campo Grande, bem como a razo de sexo na Tabela 3.
Tabela 3 Evoluo da Populao de Campo Grande, segundo o sexo.
Perodo 1970 2010
ANO HOMENS MULHERES RAZO DE SEXO
1970 69.396 70.837 98,0
1980 144.277 147.500 97,8
1991 257.697 268.429 96,0
2000 322.703 340.918 94,7
2010 381.333 405.464 94,0
Ao avaliar a razo de sexo da populao de Campo Grande atravs
das faixas etrias, possvel notar que a predominncia feminina observada
6
Razo de dependncia: Medida que expressa o peso da populao em idade potencialmente inativa sobre a populao em idade potencialmente ativa. No caso da razo de dependncia total, o resultado
do quociente entre as populaes de 0 a 14 anos, e de 65 anos ou mais somadas, e o segmento populacional com idades entre 15 a 64 anos.
7
Populao economicamente no ativa: composta pelas pessoas com menos de 14 anos ou mais de 65 anos de idade.
8
Populao economicamente ativa: composta pelas pessoas de 14 a 65 anos de idade que foram classificadas como ocupadas ou desocupadas na semana de referncia da pesquisa. O IBGE considera como
populao economicamente ativa a partir dos 10 anos de idade.
9
ndice de envelhecimento: o nmero de pessoas com 65 ou mais anos de idade (idosos) para cada grupo de 100 pessoas com at 15 anos de idade (jovens).
10
Razo de Sexo: razo entre o nmero de homens e o nmero de mulheres em uma populao.
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participao diminuiu para 31,6%. Outro ponto que merece ser destacado
o crescimento da populao idosa, de 70 anos ou mais de idade. Em 2000, o
Censo Demogrfico 2000 apontava para um total de 19,9 mil de pessoas
nessa faixa etria (3% da populao total), enquanto que para 2010 a
populao atinge a um efetivo de 34,2 mil de idosos, correspondendo a 4,3%
da populao. O que pode ser observado na Figura 2.
A razo de dependncia demogrfica
6
, de acordo com o IBGE (2010a),
um indicador demogrfico bastante utilizado para fins de anlises
22
para a populao total obtida nos grupos etrios mais velhos, onde se tem
que para o grupo etrio acima de 100 anos o nmero de homens metade da
quantidade de mulheres, enquanto a populao mais jovem, especificamente
at 25 anos existe predominncia masculina, na populao de 0 a 4 anos para
cada grupo de 100 mulheres existem aproximadamente 104 homens. A Tabela
4 abaixo mostra essa informao.
Tabela 4 Populao de Campo Grande por sexo e grupo de faixa etria.
2010
IDADE HOMENS MULHERES RAZO DE SEXO
0 A 4 ANOS 29.074 27.887 104,3
5 A 9 ANOS 28.829 27.542 104,7
10 A 14 ANOS 32.845 31.843 103,1
15 A 19 ANOS 35.337 35.218 100,3
20 A 24 ANOS 37.134 36.719 101,1
25 A 29 ANOS 36.008 37.004 97,3
30 A 34 ANOS 32.463 34.940 92,9
35 A 39 ANOS 28.755 31.480 91,3
40 A 44 ANOS 26.397 29.231 90,3
45 A 49 ANOS 24.015 28.141 85,3
50 A 54 ANOS 20.165 23.114 87,2
55 A 59 ANOS 15.841 18.584 85,2
60 A 64 ANOS 11.651 13.858 84,1
65 A 69 ANOS 8.329 10.170 81,9
70 A 74 ANOS 6.257 8.003 78,2
75 A 79 ANOS 4.025 5.493 73,3
80 A 89 ANOS 3.571 5.250 68,0
90 A 99 ANOS 609 931 65,4
100 ANOS OU MAIS 28 56 50,0
FONTE: IBGE - Censo Demogrfico 2010.
A Tabela 5 mostra a distribuio da populao segundo sua classificao
em cor e raa, possvel observar que a populao de Campo Grande se
autodeclara principalmente branca, 50,6% e parda, 41,5%. Sendo que a
populao masculina se autodeclara preta, mais do que a feminina.
Tabela 5 Populao de Campo Grande por sexo e cor e raa. 2010
COR OU RAA HOMENS MULHERES TOTAL
BRANCA 188.092 209.883 397.975
PRETA 22.561 19.786 42.347
AMARELA 6.549 7.375 13.924
PARDA 161.191 165.453 326.644
INDGENA 2.932 2.966 5.898
SEM DECLARAO 8 1 9
FONTE: IBGE - Censo Demogrfico 2010.
A taxa de fecundidade
11
da populao de Campo Grande registrou em
2010 o valor de 1,8 filhos por mulher, inferior aos 2,1 filhos, registrado no ano
2000. Traduzido como o resultado de um processo de declno na taxa de
fecundidade ocorrido na sociedade nas ultimas dcadas. Essa reduo
significativa reflete a mudana que vem ocorrendo no Brasil, em especial
com a urbanizao e com a entrada da mulher no mercado de trabalho.
Tabela 6 Taxa de Fecundidade da Populao de Campo Grande.
Perodo 1991 2007
ANO TAXA DE FECUNDIDADE
1991 2,6
2000 2,1
2010 1,8
FONTE: IBGE - Censo demogrfico 1991, 2000 e 2010.
11
Taxa de fecundidade: Nmero mdio de filhos que teria uma mulher de uma coorte hipottica (15 e 49 anos de idade) ao final de seu perodo reprodutivo.
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A taxa de mortalidade
12
de Campo Grande em 2010 foi de 5,6 para
cada grupo de mil habitantes, observando que o risco relativo para a populao
masculina maior do que para a populao feminina, evidenciada pela razo
de sexo ser maior do que 100 em todas as faixas etrias. Outra informao
que merece destaque a taxa de mortalidade infantil que em 2010 foi de 13,6,
menor do que observado em 2007, que era de 19,2.
Tabela 7 Taxa de Mortalidade da populao de Campo Grande,
segundo a diviso por sexo e grupo de idades.
FAIXA ETRIA HOMENS MULHERES TOTAL
RAZO
DE SEXO
MENOS DE 1 ANO 15,3 11,7 13,6 130,6
0 A 14 ANOS 1,5 1,1 1,3 133,0
15 A 64 ANOS 4,5 2,4 3,4 185,4
65 OU MAIS ANOS 49,7 38,6 43,4 128,7
TOTAL 6,5 4,8 5,6 134,7
FONTE: IBGE - Censo demogrfico 2010.
A taxa de alfabetizao
13
, no ano de 2010, de Campo Grande mostra
que a populao em quase sua totalidade alfabetizada (95%), independente
do sexo. As taxas de alfabetizao de 5 a 14 anos mostram-se menores,
entretanto isso se deve ao fato de os primeiros anos desta faixa etria ainda
estar em processo de alfabetizao.
E na diviso por sexo nota-se a mesma taxa de alfabetizao, 95,1%
para os homens e 94,8% para as mulheres. , entretanto na distribuio etria
que se pode encontrar alguma variao das taxas, como no caso da populao
idosa em que a alfabetizao de 82,4%, sendo que para os homens a proporo
de 85,1% e para as mulheres de 80,3%.
Tabela 8 Taxa de Alfabetizao da populao de Campo Grande,
por sexo e grupo de idade.
FAIXA ETRIA HOMENS MULHERES TOTAL
5 A 14 ANOS 88,9 90,1 89,5
15 A 64 ANOS 97,4 97,3 97,4
65 OU MAIS ANOS 85,1 80,3 82,4
TOTAL 95,1 94,8 95,0
Da populao de Campo Grande vale destacar que 31,1% frequentam
a escola ou creche, enquanto apenas 7,2% desta nunca frequentaram. A Tabela
9 a seguir mostra essa distribuio agrupada ainda pela rede de ensino que
frequentavam.
Tabela 9 Populao que frequentava a escola ou creche.
FREQUNCIA ESCOLA OU CRECHE
POPULAO %
E REDE DE ENSINO QUE FREQUENTAVAM
FREQUENTAVAM 244.567 31,1
REDE DE ENSINO PBLICA. 173.475 70,9
REDE DE ENSINO PARTICULAR. 71.092 29,1
NO FREQUENTAVAM, MAS J FREQUENTARAM. 485.761 61,7
NUNCA FREQUENTARAM 56.469 7,2
Quando observa-se a distribuio da populao que frequentava a escola
ou creche nota-se que 49,5% dela, em 2010, encontrava-se estudando no
Ensino Fundamental, enquanto 18% e 15,8% estudavam o Ensino Mdio e
Superior respectivamente.
12
Taxa de mortalidade: dada pelo nmero de bitos registrado, em mdia por grupo de mil habitantes.
13
Taxa de Alfabetizao: a proporo da populao que sabe ler e escrever um bilhete simples no idioma que conhece. O

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Tabela 10 Populao que frequentava a escola ou creche segundo o
curso que frequentava.
CURSO QUE FREQUENTAVAM POPULAO %
CRECHE 14.172 5,8
PR-ESCOLAR 13.975 5,7
CLASSE DE ALFABETIZAO 6.489 2,7
ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS 1.101 0,5
FUNDAMENTAL 120.968 49,5
MDIO 44.102 18,0
SUPERIOR DE GRADUAO 38.617 15,8
ESPECIALIZAO DE NVEL SUPERIOR,
MESTRADO OU DOUTORADO 5.144 2,1
Observando a populao com idade superior a 10 anos de idade,
constata-se que 435.728 esto na condio de economicamente ativa, e deste
93,4% estavam ocupados na semana de referncia do Censo Demogrfico
2010. Enquanto 238.002 no estariam economicamente ativos.
Tabela 11 - Populao com idade acima de 10 anos por condio de
atividade e ocupao
POPULAO COM MAIS DE 10 ANOS DOMICLIOS %
ECONOMICAMENTE ATIVA 435.728 64,7
OCUPADAS 407.145 93,4
DESOCUPADAS 28.583 6,6
NO ECONOMICAMENTE ATIVA 238.002 35,3
TOTAL 673.730 100,0
Dada a populao que se encontrava ocupada na semana de referncia,
73% estavam empregados e destes 62,7% com carteira de trabalho assinada.
Enquanto 21,6% trabalhavam por conta prpria.
Tabela 12 Populao ocupada na semana de referncia segundo
posio e categoria do emprego.
POSIO NA OCUPAO E CATEGORIA DO DOMICLIOS %
EMPREGO NO TRABALHO PRINCIPAL
EMPREGADOS 297.108 73,0
COM CARTEIRA DE TRABALHO ASSINADA 186.191 62,7
MILITARES E FUNCIONRIOS PBLICOS ESTATUTRIOS38.814 13,1
SEM CARTEIRA DE TRABALHO ASSINADA 72.102 24,3
CONTA PRPRIA 88.107 21,6
EMPREGADORES 13.143 3,2
NO REMUNERADOS 6.022 1,5
TRABALHADORES NA PRODUO PARA O
PRPRIO CONSUMO 2.765 0,7
TOTAL 407.145 100,0
Sendo que da populao economicamente ativa e ocupada, na semana
de referncia, 97,8% possuiam rendimentos. E o rendimento mdio destes
era de R$ 1.669,15 (um mil seiscentos e sessenta e nove reais e quinze
centavos). E quando o rendimento era diferenciado segundo o sexo do
trabalhador nota-se que os indivduos do sexo masculino apresentam um
rendimento mdio mensal maior, conforme na Tabela 13.
Tabela 13 Rendimento mdio e mediano da populao ocupada
e com rendimentos.
SEXO RENDIMENTO MDIO RENDIMENTO MEDIANO
HOMENS 1.960,10 1.000,00
MULHERES 1.313,09 700
TOTAL 1.669,15 800
FONTE: IBGE - Censo demogrfico 2010. O

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A Tabela 14 mostra que 61,5% da populao economicamente ativa
possui rendimentos de at 2 salrios mnimos. E apenas 1,3% da populao
economicamente ativa apresentam rendimentos superiores a 20 salrios
mnimos. J 2,5% no possuiam rendimentos.
Tabela 14 Populao economicamente ativa segundo a classe
de rendimento mensal.
CLASSES DE RENDIMENTO NOMINAL
MENSAL DE TODOS OS TRABALHOS
DOMICLIOS %
AT 1 SALRIO MNIMO 96.159 23,6
MAIS DE 1 A 2 SALRIOS MNIMOS 154.317 37,9
MAIS DE 20 SALRIOS MNIMOS 5.152 1,3
SEM RENDIMENTO 10.258 2,5
TOTAL 407.145 100,0
Aspectos Domiciliares
Em Campo Grande existem atualmente 283.333 unidades domiciliares,
sendo destes 283.017 domiclios particulares
14
(estando 88,6% ocupados) e
316 coletivos. Sendo que, dentre os domiclios particulares existem os
domiclios particulares permanentes
15
que so em total de 249.800 unidades.
Classificando os domiclios segundo os tipos de domiclios encontra-se a
seguinte distribuio:
Tabela 15 Tipos de domiclios.
TIPO DE DOMICLIO DOMICLIOS % MDIA DE
MORADORES
CASA 218.089 87,3 3,2
CASA DE VILA OU
EM CONDOMNIO 12.387 5,0 2,5
APARTAMENTO 18.635 7,5 2,4
HABITAO EM CASA DE CMODOS,
CORTIO OU CABEA DE PORCO 689 0,3 2,0
TOTAL 249.800 100,0 3,1
Pode-se observar que em sua grande maioria os domiclios de Campo
Grande so do tipo casa, 92,3% (sendo 87,3 de casas e 5,0 de casas em vilas
ou condomnios), enquanto que os demais tipos de domiclios correspondem a
apenas 7,8% (apartamentos, 7,5 e outras habitaes 0,3). Tendo em mdia
3,1 moradores por domiclios no total. Mostra-se as seguintes mdias de
moradores para os tipo de domiclios 3,2 para casas, 2,4 para apartamentos e
2 moradores para outras habitaes.
Tabela 16 Condio de ocupao dos domiclios.
CONDIO DE OCUPAO DO DOMICLIO DOMICLIOS %
PRPRIO 174.488 69,9
J QUITADO 140.032 80,3
EM AQUISIO 34.456 19,7
ALUGADO 54.351 21,8
14
Domiclio Particular a moradia onde o relacionamento entre os ocupantes ditado pelos laos de parentesco, de dependncia domstica ou por normas de convivncia.
15
Domiclio Particular Permanente a unidade domiciliar construda com a finalidade exclusiva de servir como habitao.
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CEDIDO 18.611 7,5
POR EMPREGADOR 3.355 18,0
DE OUTRA FORMA 15.256 82,0
OUTRA CONDIO 2.350 0,9
TOTAL 249.800 100,0
A condio de ocupao do domiclio apresenta implicao direta no
comprometimento da renda domiciliar para suprir a necessidade da moradia.
Isso ocorre principalmente para a populao mais pobre, que pode destinar
parte substancial de seu rendimento para o pagamento de aluguel. (IBGE,
2010). As informaes mostram em Campo Grande predomnio dos domiclios
prprios, 69,9%, sendo que destes 80,3% j esto quitados, outros 21,8% so
alugados.
Tabela 17 Classificao dos Domiclios segundo o tipo de
material da parede externa
TIPO DE MATERIAL DA PAREDE EXTERNA DOMICLIOS %
ALVENARIA COM REVESTIMENTO 211.212 84,6
ALVENARIA SEM REVESTIMENTO 30.988 12,4
MADEIRA APARELHADA 5.646 2,3
TAIPA NO REVESTIDA 54 0,0
MADEIRA APROVEITADA 1.331 0,5
OUTRO MATERIAL 283 0,1
TOTAL 249.514 100,0
A construo dos domiclios de Campo Grande apresentam em sua
maioria, 97%, paredes em alvenaria, sendo que 84,6% destas apresentam
revestimentos e as demais (12,4%) no so revestidas. Outro tipo de parede
observada nos domiclios maderia, que correspondia a 2,8%, sendo 2,3%
madeira aparelhada e 0,5% madeira aproveitada. Existindo ainda outros tipo
de materiais, que no representam 0,2%.
Tabela 18 Classificao dos domiclios segundo a forma de
abastecimento de gua.
FORMA DE ABASTECIMENTO DE GUA DOMICLIOS %
REDE GERAL DE DISTRIBUIO 226.070 90,5
POO OU NASCENTE 19.529 9,3
CARRO-PIPA OU GUA DA CHUVA 14 0,0
RIO, AUDE, LAGO OU IGARAP 90 0,0
OUTRA 438 0,2
TOTAL 249.000 100,0
A forma de abastecimento de gua predominante nos domiclios de
Campo Grande ocorre atravs da rede geral de distribuio, 90,5%. Enquanto
9,3% dos domiclios possuem abastecimento de gua por poo ou nascente. E
em apenas 0,8% no existia essa tipo de abastecimento. Enquanto a Tabela
19 apresenta a classificao dos domiclios segundo a existncia de gua
canalizada, onde pode-se ver que em 99,2% dos domiclios existe gua
canalizada.
Tabela 19 Classificao dos Domiclios segundo a existncia
de gua canalizada
EXISTNCIA DE AGUA CANALIZADA %
TINHAM - EM PELO MENOS UM CMODO 97,6
TINHAM - NO TERRENO OU NA PROPRIEDADE 1,5
NO TINHAM GUA CANALIZADA 0,8
TOTAL 100,0
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A forma de coleta de esgoto nos domiclios de Campo Grande se mostra
em dois tipos diferentes, a rede geral de esgoto que representa 44,3% e as
fossas, sendo as rudmentares 39,5% e as spticas 16%. Apenas 0,1% no
possuiam nenhuma forma de coleta do esgoto.
Tabela 20 Classificao dos Domiclios segundo a forma
da coleta de esgoto.
FORMA NA COLETA DE ESGOTO DOMICLIOS %
REDE GERAL DE ESGOTO OU PLUVIAL 110.677 44,3
FOSSA SPTICA 39.854 16,0
FOSSA RUDIMENTAR 98.585 39,5
VALA 478 0,2
NO TINHAM 206 0,1
TOTAL 249.800 100,0
Quanto a existncia de banheiros e sanitrios a maioria, 99,3%, possuiam
pelo menos um banheiro (sendo que 37,4% deles possuiam mais de um
banheiro). E ainda 0,6% dos domiclios possuiam sanitrios
16
.
Tabela 21 Classificao dos Domiclios segundo a forma da coleta de
esgoto sanitrio.
EXISTNCIA DE BANHEIROS E SANITRIOS DOMICLIOS %
TINHAM BANHEIRO DE USO
EXCLUSIVO DO DOMICLIO 248.050 99,3
1 BANHEIRO 155.292 62,6
MAIS DE 1 BANHEIRO 92.758 37,4
TINHAM SANITRIO 1.544 0,6
NO TINHAM BANHEIRO NEM SANITRIO 206 0,1
TOTAL 249.800 100,0
Os domiclios em Campo Grande apresentam o lixo coletado em sua
maioria, 98,8%, enquanto 0,9% dos domiclios queimam o lixo dentro da
propriedade, e as demais destinos do lixo no representam juntos 0,5%,
conforme pode ser visto na Tabela 22 a seguir.
Tabela 22 Classificao dos Domiclios segundo a forma da coleta
de esgoto sanitrio.
DESTINO DO LIXO DOMICLIOS %
COLETADO 246.831 98,8
QUEIMADO (NA PROPRIEDADE) 2.266 0,9
ENTERRADO (NA PROPRIEDADE) 377 0,2
JOGADO EM TERRENO BALDIO OU
LOGRADOURO 88 0,0
JOGADO EM RIO, LAGO OU MAR 6 0,0
OUTRO DESTINO 232 0,1
TOTAL 249.800 100,0
Unidades Domsticas
17
De acordo com o IBGE (2010) a unidade domstica a denominao
dada ao conjunto de pessoas que vivem em um domiclio particular, cuja
constituio baseada em arranjos feitos pelas pessoas conviventes, visando
garantir para si alimentao e outros bens essenciais para a existncia.
16
Considerou-se como sanitrio o local limitado por paredes de qualquer material, coberto ou no por um teto, que dispunha de vaso sanitrio ou buraco para dejees, como tambm o banheiro de uso
comum a mais de um domiclio.
17
Para maiores informaes sobre as espcies de unidades domsticas buscar notas tcnicas do Censo Demogrfico 2010 Caractersticas da Populao e dos Domiclios - Resultados do Universo.
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Tabela 23 Espcie de unidade domstica.
ESPCIE DE UNIDADE DOMSTICA DOMICLIOS %
UNIPESSOAL 33.776 13,5
NUCLEAR 163.941 65,6
ESTENDIDA 46.961 18,8
COMPOSTA 5.122 2,1
TOTAL 249.800 100,0
Quanto a espcie da unidade domstica, 65,6% dos domiclios de Campo
Grande eram nucleares, ou seja, constitudos por uma famlia. Sendo 13,5%
dos domiclios, unipessoal, que continham apenas uma pessoa residindo no
domiclio, cabe ressaltar que 18,8% so unidades domsticas estendidas.
Tabela 24 Distribuio dos domiclios segundo o sexo da pessoa responsvel.
SEXO DA PESSOA RESPONSVEL
18
DOMICLIOS %
HOMENS 145.277 58,2
MULHERES 104.523 41,8
TOTAL 249.800 100,0
A responsabilidade pelos domiclios mostra uma prevalncia de indivduos
dos sexo masculino, 58,2%. Enquanto 41,8% so do sexo feminino. Entretanto
vale ressaltar que em 36% dos domiclios havia o compartilhamento da
responsabilidade do domiclio. A Tabela 25 mostra a distribuio do
compartilhamento da responsabilidade do domiclios segundo o sexo da pessoa
responsvel.
18
Pessoa responsvel pelo domiclio - para a pessoa (homem ou mulher), de 10 anos ou mais de idade, reconhecida pelos moradores como responsvel pela unidade
domiciliar
Tabela 25 Distribuio dos domiclios segundo o sexo da pessoa responsvel
e a existncia de compartilhamento da responsabilidade, em percentual.
EXISTNCIA DE SEXO DA PESSOA
COMPARTILHAMENTO RESPONSVEL
DA RESPONSABILIDADE
PELO DOMICLIO
HOMENS MULHERES TOTAL
HAVIA 38,0 33,2 36,0
NO HAVIA 62,0 66,7 64,0
TOTAL 100,0 100,0 100,0
Observando a distribuio das pessoas responsveis pelos domiclios
por sua faixa etria pode-se ver que as pessoas responsveis concentram-se
entre as faixas etrias de 30 a 34 anos e 45 a 49 anos, estando as classes
acima de 10% de indivduos, conforme pode ser visto na Figura 3.
Figura 3 Distribuio das pessoas responsveis segundo a faixa etria.
FONTE: IBGE Censo demogrfico 2010.
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A distribuio dos responsveis segundo a classe de rendimento nominal
mensal mostra que aproximadamente metade possuem rendimentos entre
e 2 salrios mnimos. Sendo que a distribuio dos responsveis do sexo
masculino apesar do destaque na classe de rendimento de 1 a 2 salrios
mnimos, distribui-se melhor do que as do sexo feminino, conforme pode ser
visto na Figura 4.
Figura 4 Distribuio das pessoas responsveis segundo a classe de
rendimentos.
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FONTE: IBGE Censo demogrfico 2010.
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31
FAMLIAS VULNERABILIZADAS E O CADASTRO NICO PARA PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL
Nest e cap t ul o buscou-se abordar os
conceitos de famlias, vulnerabilidades, excluso e
incluso social, com objetivo de identificar as
famlias do Castrado nico para Programas Sociais
do Governo Federal e as beneficirias do Programa
Bolsa Famlia PBF.
O processo de globalizao da economia
capitalista ocasionou vrias mudanas na estrutura e dinmica familiar.
Conceituar famlia depende do contexto scio cultural em que se est
inserido, neste sentido estaremos tratando de famlias brasileiras.
A legislao nacional ortoga e reconhece a famlia como lcus
privilegiado de garantia e de proteo social, necessria aos seus
membros, independente do arranjo ou forma que se estrutura. Na
concepo sociolgica um espao, onde se constri valores ticos,
morais e culturais, desempenhando papel decisivo na educao informal
e formal do indivduo. Sarti (1996) afirma que a famlia no apenas o
elo afetivo mais forte dos pobres, o ncleo da sua sobrevivncia material
e espiritual, o instrumento atravs do qual viabilizam seu modo de vida,
mas o prprio substrato de sua identidade social. Complementa, ainda,
que constitui o simbolismo que estrutura sua explicao de mundo, isto
, seu valor no sentimental, mas reporta sua identidade de ser social.
A Poltica de Assistncia Social deve atuar
junto populao vulnerabilizada pelo processo de
empobreci ment o, com di fi cul dades de
sobrevivncia, vivendo sem renda ou com renda
insuficiente. Neste sentido, atua nas demandas
sociais geradas pelos mecanismos de excluso.
A concepo de incluso e excluso social,
no difere da concepo de famlia, evolui conforme a poca e contexto
social. H uma profuso de estudos sobre o tema, de autores nacionais
e estrangeiros, contudo observa-se que a excluso social est mais
presente, nestas obras, do que a incluso. Alvino-Borba e Mata-Lima
(2011) questionam se esta preocupao decorre do fato das polticas de
incluso no serem suficientes para as demandas sociais.
Mazza, apud Alvino-Borba e Mata-Lima (2011) traz um conceito
mais abrangente de excluso social, definindo como um processo
dinmico, multidimensional, por meio do qual se nega aos indivduos
por motivo de raa, etnia, gneros e outras caractersticas que os definem
o acesso a oportunidades e servios de qualidade que lhes permitam
viver produtivamente fora da pobreza. A Comisso das Comunidades
Europias / COM, apud Alvino-Borba e Mata-Lima (2011) relata incluso
social como processo que garante s pessoas em risco de pobreza e
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A Poltica de Assistncia Social deve
atuar junto populao vulnerabilizada
pelo processo de empobrecimento, com
dificuldades de sobrevivncia, vivendo
sem renda ou com renda insuficiente.
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excluso social as oportunidades e os recursos
necessrios para participarem plenamente nas
esferas econmi ca, soci al e cul t ural e se
beneficiarem de um nvel de vida e bem-estar
considerado normal na sociedade em que vivem.
O sistema brasileiro de proteo social,
focado nas famlias em situao de vulnerabilidade
e objetivando a minimizao ou superao da excluso social, intervm
com polticas pblicas que trazem em seu bojo estratgias intersetoriais.
Cadastro nico para Programas Sociais
Na insero de uma famlia no CADNICO, a identificao se d
sobre aqueles que vivem sob o mesmo teto.
O CADNICO identifica beneficirios para: Carteira do Idoso,
Iseno da Taxa de Inscrio em Concursos Pblicos, ProJovem
Adolescente, Programa Cisternas, Programa Minha Casa, Minha Vida,
Tarifa Social de Energia Eltrica e Benefcio de Prestao Continuada
BPC. Outros programas, tambm, selecionam e acompanham seu
pblico alvo com base nas informaes do CADNICO, tais como:
Programa de Apoio Conservao Ambiental (Bolsa Verde), o Programa
de Fomento s Atividades Produtivas Rurais, Passe Livre e Aposentadoria
para Segurado facul t at i vo sem renda prpri a que se dedi que
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia.
O municpio protagonista na busca ativa, ele que identifica as
famlias mais vulnerveis, entendidas como aquelas que tm renda mensal
de at meio salrio mnimo por pessoa ou renda mensal total de at trs
salrios mnimos, coleta suas informaes nos formulrios, registra os
dados no Sistema e realiza a atualizao cadastral. O Governo Federal,
por meio de um sistema informatizado, consolida os dados no
CADNICO. O CADNICO permi t e conhecer a real i dade
socioeconmica dessas famlias, trazendo informaes de todo o ncleo
familiar, das caractersticas do domiclio, das formas de acesso a servios
pblicos essenciais e de dados de cada um dos
componentes da famlia.
Famlias com renda superior a meio salrio
mnimo tambm podem ser cadastradas, desde que
sua insero esteja vinculada incluso e/ou
permanncia em programas sociais implementados
pelo poder pblico nas trs esferas do Governo.
O CADNICO coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome/MDS, devendo ser obrigatoriamente utilizado
para seleo de beneficirios de programas sociais do Governo Federal,
como o Programa Bolsa Famlia. Com base nesses dados, o Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome seleciona, de forma
automatizada, as famlias que sero includas no Programa Bolsa Famlia.
No entanto, o cadastramento no implica a entrada imediata das famlias
no Programa e o recebimento do benefcio.
Programa Bolsa Famlia
Neste ano, o Programa Bolsa Famlia completou 9 anos, tendo
como objetivo principal contribuir para reduzir a desigualdade de renda
e a pobreza no pas.
A Lei 10.836/04, que cria o Programa Bolsa Famlia, considera
famlia a unidade nuclear eventualmente ampliada por outros indivduos,
que com ela possuam laos de parentesco ou de afinidade, que forme
um grupo domstico, vivendo sob o mesmo teto e que se mantm pela
contribuio de seus membros.
O Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia direta
de renda que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema
pobreza em todo o Pas. O Programa Bolsa Famlia integra o Plano Brasil
Sem Misria/BSM, que tem como foco de atuao em pessoas com renda
familiar per capita inferior a R$ 70 mensais, e est baseada na garantia
de renda, incluso produtiva e no acesso aos servios pblicos. O Programa
Bolsa Famlia possui trs eixos principais focados na transferncia de renda, F
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O municpio que identifica as
famlias mais vulnerveis, aquelas
que tm renda mensal de at meio
salrio mnimo por pessoa ou renda
mensal total de at trs salrios
mnimos.
33
condicionalidades e aes e programas complementares. A transferncia
de renda promove o alvio imediato da pobreza. As condicionalidades
reforam o acesso a direitos sociais bsicos nas reas de educao, sade
e assistncia social. J as aes e programas complementares objetivam
o desenvolvimento das famlias, de modo que os beneficirios consigam
superar a situao de vulnerabilidade.
Apresentao dos dados coletados do Cadastro nico
A apresentao das famlias que esto inseridas no CADNICO
na cidade de Campo Grande deve ser atravs de sua distribuio nas
sete regies urbanas que compe a cidade, juntamente com a distribuio
dos domiclios para a populao em geral encontrada no Censo
Demogrfico 2010.
A Tabela 26 mostra que a regio urbana do Anhanduizinho apresenta
a maior concentrao das famlias cadastrada no CADNICO de
Programas Sociais e beneficirias do Programa Bolsa Famlia, 27,2 e 26,3%
respectivamente. Sendo que a distribuio das famlias beneficiadas pelo
programa reflete a distribuio das famlias cadastradas.
Tabela 26 Distribuio das famlias do CADNICO e das famlias
beneficirias do Programa Bolsa Famlia
REGIO URBANA CADASTRO NICO BENEFICIRIAS
FAMLIAS PERCENTUAL (%) FAMLIAS PERCENTUAL (%)
ANHANDUIZINHO 13.694 27,2 6.200 26,3
BANDEIRA 6.587 13,1 3.119 13,2
CENTRO 2.463 4,9 1.125 4,8
IMBIRUSSU 6.827 13,6 2.978 12,6
LAGOA 7.692 15,3 3,757 15,9
PROSA 4.197 8,3 2.050 8,7
SEGREDO 8.846 17,6 4.374 18,5
TOTAL 50.306 100,0 23.603 100,0
FONTE: Cadastro nico do Municpio de Campo Grande, 2010.
A seguir na Tabela 27 pode-se ver a distribuio das famlias do cadastro
em comparao com a quantidade de domiclios particulares, e a populao
da mesma para os anos de 2000 e 2010. O comparativo entre os anos mostra
que para as famlias cadastradas a regio urbana do Imbirussu foi a nica que
mostrou crescimento passando de 6,5 a 13,6% das famlias cadastradas, sendo
que a proporo da regio urbana Centro mostrou o maior decrscimo. A
regio urbana do Anhanduizinho continua sendo a que apresenta a maior
representatividade.
Tabela 27 Distribuio Percentual das famlias do Cadastro nico e
das famlias das regies urbanas de Campo Grande
CADASTRO NICO DOMICLIOS POPULAO
2000 2010 2000 2010 2000 2010
ANHANDUIZINHO 28,6 27,2 19,3 23,5 23,3 21,6
BANDEIRA 15,3 13,1 13,5 14,7 14,8 15,7
CENTRO 8,0 4,9 11,6 10,4 11,6 9,7
IMBIRUSSU 6,5 13,6 11,8 12,6 13,7 12,8
LAGOA 15,3 15,3 11,5 14,5 15,1 16,0
PROSA 9,2 8,3 13,2 10,3 8,9 11,3
SEGREDO 17,2 17,6 19,1 14,0 12,6 13,0
FONTE: Censo Demogrfico 2010 e Cadastro nico do Municpio de Campo Grande, 2010
.
A Tabela 28 mostra a comparao entre a quantidade de domiclios, de
famlias com rendimento per capta de at 1/2 salrios mnimos e as famlias
do cadastro nico e famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
possvel notar que do total de domiclios existentes em Campo Grande 16,7%
apresentam rendimento per capta de at 1/2 salario mnimo, que 20,5% das
famlias encontram-se cadastradas e que apensas 9,6% so beneficiadas pelo
programa Bolsa Famlia.
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Tabela 28 Distribuio dos domiclios particulares permanentes, famlias
com rendimento per capta de at 1/2 salrios mnimos, e das
famlias cadastradas e beneficirias do programa Bolsa Famlia.
REGIO URBANA
19
DOMICLIOS FAMLIAS PERCENTUAL CADASTRO BENEFICIADAS
AT SM (%) NICO (%) (%)
PER CAPTA
ANHANDUIZINHO 57.845 12.290 21,2 23,7 10,7
BANDEIRA 36.197 5.516 15,2 18,2 8,6
CENTRO 25.551 1.081 4,2 9,6 4,4
IMBIRUSSU 30.908 5.158 16,7 22,1 9,6
LAGOA 35.568 6.524 18,3 21,6 10,6
PROSA 25.249 3.523 14,0 16,6 8,1
SEGREDO 34.451 6.968 20,2 25,7 12,7
TOTAL 245.769 41.060 16,7 20,5 9,6
FONTE: Censo Demogrfico 2010 e Cadastro nico do Municpio de Campo Grande, 2010.
Observando as regies urbanas, v-se que a regio do Anhanduizinho e
do Segredo so de fato as que apresentam maior necessidade de atendimento
do Programa Bolsa Famlia uma vez que 21,2 e 20,2% respectivamente dos
domiclios daquelas regies possuem renda per capta de at salrio mnimo.
Fato que muito bem representado quando se olha representao do total
que est cadastrada no CADNICO, 23,7 e 25,7% respectivamente. E ainda
dentre as beneficiadas, 10,7 e 12,7% das famlias das regies so atendidas
pelo Programa Bolsa Famlia.
Enquanto a regio urbana Centro que mostra baixa representatividade
de famlias com rendimento de at salrios mnimos, 4,2% e uma atendimento
pelo Programa Bolsa Famlia de 4,4% do total, fato que mostra que em tese
as famlias que de fato necessitam deste auxlio esto sendo atendidas.
A Tabela 29 mostra o rendimento mdio per capta da populao
cadastrada no CADNICO para o municpio de Campo Grande de R$
108,13 (cento e oito reais e treze centavos). E quando separado o valor do
rendimento mdio per capta entre os beneficirios e no beneficirios pelo
Programa Bolsa Famlia tem-se os seguintes valores R$ 86,71 (oitenta e seis
reais e setenta e um centavos) e R$ 155,14 (cento e cinqenta e cinco
reais e quatorze centavos) respectivamente.
Tabela 29 Rendimento mdio
20
per capta segundo o carter da famlia
ser beneficiria do Programa Bolsa Famlia, em Reais (R$).
REGIO URBANA BENEFICIRIAS
NO CADASTRO
BENEFICIRIAS NICO
ANHANDUIZINHO 85,37 156,65 119,91
BANDEIRA 86,43 156,98 119,59
CENTRO 79,32 172,41 122,84
IMBIRUSSU 85,60 154,22 120,20
LAGOA 79,59 156,96 114,83
PROSA 82,38 152,45 114,13
SEGREDO 81,37 148,37 111,53
TOTAL 86,71 155,14 108,13
Observando as informaes de rendimento mdio per capta entre as
regies urbanas de Campo Grande nota-se que a variao delas pequena,
sendo o valor de R$ 111,53 (cento e onze reais e cinqenta e trs centavos)
referente regio do Segredo a menor delas e R$ 122,84 (cento e vinte e
dois reais e oitenta e quatro centavos) referente ao Centro. J entre as
famlias beneficiadas a regio com o menor rendimento mdio per capta o
19
Os percentuais em questo foram feitos em relao ao total de famlias (domiclios) da regio urbana.
20
O valor do rendimento mdio leva em considerao a soma de todas as formas de renda levantadas no Cadastro nico de Programas Sociais, a saber: Renda da Pessoa, Aposentadoria, Penso e Outras
Rendas.
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Centro, R$ 79,32 (setenta e nove reais e trinta e dois centavos) enquanto
que o maior est na regio Bandeira, R$ 86,43 (oitenta e seis reais e quarenta
e trs centavos).
Pessoa Responsvel
Tabela 30 Rendimento mdio per capta do responsvel legal
21
(ou me)
segundo o carter da famlia ser beneficiria do Programa
Bolsa Famlia, em Reais (R$).
REGIO URBANA BENEFICIRIAS NO CADASTRO
BENEFICIRIAS NICO
ANHANDUIZINHO 198,97 270,71 238,20
BANDEIRA 197,97 266,65 234,08
CENTRO 181,99 263,08 226,04
IMBIRUSSU 194,68 252,39 227,14
LAGOA 181,36 263,30 223,26
PROSA 190,87 260,72 226,51
SEGREDO 192,17 254,57 223,64
TOTAL 192,72 262,57 229,74
O rendimento mdio do responsvel legal da famlia foi de R$
192,72 (cento e noventa e dois reais e setenta e dois centavos) para
as famlias beneficiaria do programa Bolsa Famlia, e de R$ 262.57
(duzentos e sessenta e dois reais e cinqenta e sete centavos) para
as famlias no beneficirias.
Tabela 31 Distribuio percentula do sexo da pessoa responsvel (ou me)
pelo domiclio.
FEMININO MASCULINO
ANHANDUIZINHO 93,2 6,8
BANDEIRA 93,1 6,9
CENTRO 90,3 9,7
IMBIRUSSU 93,5 6,5
LAGOA 93,5 6,5
PROSA 94,1 5,9
SEGREDO 94,1 5,9
TOTAL 93,4 6,6
Ao observar o sexo do responsvel legal pelo domiclio pode-se ver que
em 93,4% dos domiclios eles so do sexo feminino, o que no entanto no
significa de fato que estes responsveis pelo domiclio sejam do sexo feminino
uma vez o CADNICO registra o responsvel legal ou a me. A Tabela
31 mostra que esta diviso de acordo com as regies urbanas no se altera
muito, sendo o Centro a regio onde v-se o maior percentual de responsveis
do sexo masculino, 9,7%.
Tabela 32 Distribuio percentual do estado civil da pessoa responsvel
(ou me) do domiclio
REGIO CASADO/UNIO DIVORCIADO SEPARADO SOLTEIRO VIVO
CONSENSUAL
ANHANDUIZINHO 22,2 4,4 6,9 62,2 4,3
BANDEIRA 23,2 4,2 7,0 61,4 4,1
CENTRO 19,9 4,8 6,8 64,4 4,1
21
Que em 93,2% das famlias do Cadastro nico a me.
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IMBIRUSSU 21,9 4,3 7,0 63,1 3,7
LAGOA 23,2 4,2 8,1 61,0 3,4
PROSA 21,5 4,4 6,1 64,3 3,7
SEGREDO 19,2 3,7 6,2 66,7 4,2
TOTAL 21,7 4,2 6,9 63,1 4,0
Tratando-se do estado civil da pessoa responsvel (ou me) do domiclios
visto que os solteiro so predominante (63,1%) sobre as demais forma de
estado civil, com os casados ou em unio consensual (21,7%) com pequeno
destaque. Estando a maior referncia na regio urbana do Segredo em 66,7%
dos responsveis pelos domiclios so solteiros.
Tabela 33 Distribuio percentual da cor ou raa da pessoa responsvel
(ou me) do domiclio
REGIO AMARELA BRANCA INDGENA PRETA PARDA
ANHANDUIZINHO 0,6 39,1 0,6 7,6 52,1
BANDEIRA 0,7 41,0 1,8 6,4 50,1
CENTRO 1,0 40,2 1,4 7,0 50,4
IMBIRUSSU 1,2 37,4 1,7 6,5 53,2
LAGOA 0,6 38,6 0,7 6,7 53,4
PROSA 0,4 37,8 3,1 7,8 51,0
SEGREDO 0,7 36,1 1,2 8,4 53,6
TOTAL 0,7 38,5 1,3 7,3 52,3
A caracterizao da pessoa responsvel pelo domiclio nos indivduos
do CADNICO mostra que 52,3% se consideram pardos e que 38,5%
brancos. Enquanto apenas 1,3% so indgenas. Quando observa-se as regies
O grau de escolaridade da pessoa responsvel (ou me) mostra que a
maior parte (57,8%) possuem o ensino fundamental incompleto (sendo 18,8%
com a 4 serie incompleta). Enquanto 17,4% possuem o ensino fundamental
completo e 19,6% o ensino mdio completo. E cabe ainda ressaltar que 4,6%
das pessoas responsveis so analfabetas.
Domiclios
A avaliao dos domiclios em que residem as famlias que encontram-
se no CADNICO segundo o tipo, v-se uma ocupao horizontal da capital,
predominante formada de domiclios de casa mesmo na populao menos
assistida socioeconomicamente falando.
urbanas a distribuio no apresenta grandes diferenas, apenas naqueles
que se consideram indgenas que aparecem com 3,1% na regio do Prosa,
uma vez que naquela regio existe uma aldeia urbana.
Figura 5 Distribuio da escolaridade da pessoa responsvel (ou me)
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37
Tabela 34 Distribuio percentual do tipo de domicilio das famlias do
CADNICO.
APARTAMENTO CASA CMODOS OUTRO
ANHANDUIZINHO 0,5 95,6 3,7 0,2
BANDEIRA 0,8 94,8 4,2 0,1
CENTRO 1,9 90,4 5,8 1,9
IMBIRUSSU 0,7 94,9 4,4 0,1
LAGOA 0,6 94,7 4,5 0,2
PROSA 0,4 90,8 7,9 0,9
SEGREDO 0,4 96,3 2,9 0,5
TOTAL 0,6 94,7 4,3 0,4
O tipo de domiclio predominante entre as famlias do CADNICO
so as casas que respondem a 94,7%, sendo os cmodos a outra forma que
se destaca (4,3). Dentre as regies urbanas de Campo Grande vale ressaltar
que nas regies do Prosa (7,9%) e do Centro (5,8%) os cmodos esto com
valores mais altos. E que no Centro os domiclios do tipo apartamento (1,9%)
merecem o destaque. Essa distribuio pode ser vista na Tabela 34 acima.
Tabela 35 Distribuio percentual da condio de ocupao do domiclio
REGIO PRPRIO ALUGADO ARRENDADO CEDIDO FINANCIADO INVASO OUTRA
ANHANDUIZINHO 43,9 23,3 0,2 25,0 6,4 0,6 0,5
BANDEIRA 42,3 25,5 0,3 27,3 3,2 0,3 1,1
CENTRO 35,8 24,3 0,3 28,7 7,2 1,4 2,3
IMBIRUSSU 41,2 26,8 0,1 24,3 6,6 0,4 0,5
LAGOA 42,9 25,6 0,1 27,8 3,0 0,2 0,4
PROSA 42,9 19,0 0,2 24,4 7,3 5,0 1,1
SEGREDO 41,6 21,3 0,1 27,3 7,8 1,2 0,8
TOTAL 42,3 23,7 0,2 26,2 5,8 1,0 0,8
A condio de ocupao dos domiclios mostram que existem trs
condies predominantes, domiclios prprios (42,3%), com o maior
percentual na regio do Anhanduizinho (43,9%) e o menor no Centro
(358%). Os domiclios cedidos (26,2%), destacando a regio Centro com
28,7% das famlias habitando em domiclios cedidos. E os domiclios
alugados (23,7%). Entretanto quando comparado com a condio de
ocupao da populao geral de Campo Grande os domiclios cedidos
apresentam uma quantidade muito maior nas famlias do CADNICO.
Os domiclios financiados apresentam um pequeno percentual (5,8%), sendo
na regio do segredo o maior (7,8%). Na regio do Prosa cabe ainda
ressaltar que 5,0% das famlias habitam domiclios invadidos.
Tabela 36 Distribuio percentual do tipo de construo da parede externa
do domiclio.
REGIO ADOBE MADEIRA
MATERIAL
TAIPA ALVENARIA OUTRO
APROVEITADO
ANHANDUIZINHO 0,1 3,6 0,3 0,1 95,6 0,3
BANDEIRA 0,1 3,2 0,1 0,1 96,0 0,4
CENTRO 0,1 6,3 0,9 0,1 91,1 1,5
IMBIRUSSU 0,1 4,6 0,2 0,2 94,7 0,2
LAGOA 0,0 4,0 0,2 0,1 95,5 0,2
PROSA 0,1 4,9 0,9 0,4 93,1 0,6
SEGREDO 0,0 4,7 0,3 0,2 94,6 0,2
TOTAL GERAL 0,1 4,2 0,3 0,2 94,9 0,3
Na maioria absoluta dos casos a parede externa dos domiclios
construida em alvenaria (94,9%), e tendo as construes em madeira a outra
forma de destaque, com 4,2%. Observando a distribuio elas regies urbanas
nota-se que a regio do Centro apresenta o maior percentual de moradias
construdas em madeira (6,8%). A Tabela 36 acima mostra a distribuio de
acordo com material de construo da parede externa do domiclio.
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Tabela 37 Distribuio percentual da forma de abastecimento de gua.
CARRO CLANDESTINO POO/ REDE OUTRO
PIPA NASCENTE PBLICA
ANHANDUIZINHO 0,3 0,0 11,4 87,5 0,8
BANDEIRA 0,2 0,0 3,9 95,0 0,9
CENTRO 0,4 0,0 12,0 86,0 1,6
IMBIRUSSU 0,2 0,0 18,9 80,4 0,5
LAGOA 0,2 0,0 17,9 81,4 0,5
PROSA 0,2 0,1 1,2 94,2 4,3
SEGREDO 0,3 0,1 3,3 94,9 1,5
TOTAL 0,3 0,0 10,1 88,4 1,2
A distribuio da forma de abastecimento de gua, conforme pode
ser vista na Tabela 37 acima, registra que 88,4% dos domiclios recebem
gua da rede pblica, enquanto 10,1% possuem abastecimento de gua
proveniente de poos ou nascentes, que so as duas formas de abastecimento
que se sobressaem no municpio de Campo Grande. Cabe ressaltar que a
regio do Prosa apresenta em 4,5% dos domiclios outras formas de
abastecimento de gua.
Tabela 38 Distribuio percentual da forma de coleta de esgoto.
CU FOSSA FOSSA REDE VALA OUTRO
ABERTO RUDIMENTAR SPTICA PBLICA
ANHANDUIZINHO 0,1 18,4 43,6 37,8 0,0 0,1
BANDEIRA 0,0 18,0 49,4 32,2 0,1 0,3
CENTRO 0,3 17,1 41,8 39,7 0,2 0,8
IMBIRUSSU 0,0 19,6 59,5 20,7 0,1 0,1
LAGOA 0,1 11,2 70,5 18,2 0,0 0,1
PROSA 0,1 14,7 63,8 20,9 0,1 0,4
SEGREDO 0,1 25,7 47,3 26,5 0,1 0,2
TOTAL 0,1 18,3 52,9 28,5 0,1 0,2
A forma de coleta de esgoto que tem o maior destaque entre as dos
domiclios de famlias que aderiram ao CADNICO a fossa sptica
(52,9%), em seguida a rede pblica (28,5%) e as fossas rudimentares
(18,3%). Fato que mostra uma inverso ao observado para o municpio de
Campo Grande, onde as fossas spticas apresentavam o menor percentual
entre as trs formas.
Tabela 39 Distribuio percentual da destino do lixo.
CU ABERTO COLETADO ENTERRADO QUEIMADO OUTRO
ANHANDUIZINHO 0,1 99,1 0,3 0,4 0,1
BANDEIRA 0,0 99,0 0,2 0,6 0,1
CENTRO 0,1 92,4 1,4 5,8 0,2
IMBIRUSSU 0,0 99,0 0,5 0,4 0,1
LAGOA 0,0 99,4 0,2 0,4 0,0
PROSA 0,1 98,9 0,2 0,6 0,2
SEGREDO 0,1 98,5 0,3 1,0 0,1
TOTAL 0,1 98,7 0,3 0,8 0,1
O lixo das famlias do CADNICO como em Campo Grande como
um todo coletado na maioria dos casos (98,7%). Merecendo destaque
apenas a regio do Centro em que 5,8% dos domiclios queimam o lixo
produzido.
Comparativo entre os domiclios do CADNICO em 2000 e 2010.
Os dados obtidos na CADNICO em 2000 e em 2010 mostram uma
evoluo da situao dos domiclios das famlias que compunham o cadastro.
Tabela 40 - Distribuio percentual do tipo de domiclio, 2010 e 2000.
2010 2000
APARTAMENTO 0,6 0,4
CASA 94,7 94,8
CMODOS 4,3 4,5
OUTRO 0,4 0,3
TOTAL 100,0 100,0
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Entre 2000 e 2010 no possvel observar diferena entre os tipo de
domiclios, os do tipo casa continuam sendo a maioria, aproximadamente 95%
nos dois anos.
Tabela 41 Distribuio percentual da condio de ocupao do domicilio,
2010 e 2000.
2010 2000
ALUGADO 23,7 17,9
ARRENDADO 0,2 0,3
CEDIDO 26,2 21,6
FINANCIADO 5,8 5,7
INVASO 1,0 1,7
PRPRIO 42,3 51,8
OUTRA 0,8 1,1
TOTAL 100,0 100,0
Na condio de ocupao do domiclio v-se que houve uma reduo
nos domiclios prprios, passando de 51,8 para 42,3%. E acrscimo em domiclios
cedidos e alugados (21,6 para 26,2 e 17,9 para 23,7% respectivamente).
Tabela 42 Distribuio percentual do material de construo da parede
externa, 2010 e 2000.
2010 2000
ADOBE 0,1 0,2
MADEIRA 4,2 9,7
MATERIAL APROVEITADO 0,3 0,5
TAIPA NO REVESTIDA 0,1 0,1
TAIPA REVESTIDA 0,1 0,4
ALVENARIA 94,9 88,8
OUTRO 0,3 0,3
TOTAL 100,0 100,0
Em 2000 os domiclios construidos em alvenaria eram 88,8% e mostrou
um aumento para 2010, chegando a 94,9%. Que em grande parte vem dos
domiclios que eram construdos de madeira, com reduo de 9,7 para 4,2%.
Tabela 43 Distribuio percentual da forma de abastecimento de agua,
2010 e 2000.
2010 2000
CARRO PIPA 0,3 0,5
POO OU NASCENTE 10,1 11,3
REDE PBLICA 88,4 86,7
OUTRO 1,2 1,5
TOTAL 100,0 100,0
O abstecimento de gua em Campo Grande mostra tanto em 2000
quanto em 2010 a principal forma dada pela rede pblica passando de 86,7
para 88,4%.
Tabela 44 Distribuio percentual da forma de coleta de esgoto, 2010 e
2000.
2010 2000
CU ABERTO 0,1 0,6
FOSSA RUDIMENTAR 18,3 23,7
FOSSA SPTICA 52,9 59,6
REDE PBLICA 28,5 15,3
VALA 0,1 0,5
OUTRO 0,2 0,4
TOTAL 100,0 100,0
A coleta de esgoto mostrou um crescimento na forma oficial de coleta
que dada pela rede pblica (passando de 15,3 para 28,5), entretanto a principal F
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forma de coleta de esgoto nos domiclios do CADNICO continua sendo a
fossa sptica, que mostrou pequena reduo passando de 59,6 para 52,9%.
Tabela 45 Distribuio percentual da forma de coleta de esgoto, 2010 e
2000.
2010 2000
CU ABERTO 0,1 10,8
COLETADO 98,7 18,5
ENTERRADO 0,3 66,2
QUEIMADO 0,8 3,9
OUTRO 0,1 0,6
TOTAL 100,0 100,0
A coleta de lixo urbano entre os domiclios do CADNICO foi dentro
das informaes sobre saneamento bsico, a que mostrou a maior mudana
dentre todas elas, passando a ter os detritos coletados em quase a maioria
absoluta dos casos (passando de 18,5 para 98,7%). Onde em 2000 o lixo era
enterrado em 66,2% dos casos.
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O presente estudo tem como objetivo apresentar
atravs de mapas o retrato social da cidade de Campo
Grande, e fornecer elementos e subsdios para a
administrao municpal. Analisando o comportamento
de alguns indicadores sociais em correlao com a
distribuio das famlias inseridas no CADNICO e
mesmo beneficirias dos programas sociais, verifica-
se intrinsecamente, se os indicadores calculados por rgos oficiais esto
cumprindo com o seu papel principal.
O ndice de Excluso Social foi desenvolvido em 2003, por Pochmann e
Amorim, a partir dos dados do Censo Demogrfico 2000 do IBGE, com o objetivo
principal de reconhecer a desigualdade social existente nas regies do Brasil.
Com estas informaes desenvolveu-se o ndice de excluso social para o
municpio de Campo Grande com foco na diviso por bairros, a menor unidade.
A Elaborao do ndice
A elaborao de um indicador de excluso social passa pela reflexo
sobre as variveis que vem compor este ndice e a melhor forma de combinalas.
Neste sentido vale a pena ressaltar que a
dificuldade de encontrar dados gerados pelo municpio
anualmente, ainda uma das maiores limitaes na
construo de indicadores mais especficos. Assim a
construo indicadores passam pela utilizio de
informaes geradas pelo IBGE no censo demogrfico,
e algumas poucas informaes existentes nos rgos
oficiais, como os direitos suprimidos das crianas e adolescentes que
encontramos no Sistema de Informao para a Infncia e a Adolescncia/
SIPIA
22
.
Na criao dos indicadores que compem o ndice de excluso social
utilizou-se as experincias de alguns outros trabalhos, tais como: de Marcio
Pochmann e Ricardo Amorim, de Aldaza Sposati e at mesmo o ndice de
desenvolvimento humano/IDH da Organizao das Naes Unidas/ONU. E
por tanto salutar lembrar que um indicador no tem a funo de explicar
explicitamente uma situao, a realidade sempre muito mais complexa do que
mostrado por um nmero. Ele tem o objetivo de indicar o problema, na maioria
dos casos sugerir a existncia do mesmo. Assim, para confiar nestes indicadores
O INDICADOR DE EXCLUSO SOCIAL DE CAMPO GRANDE MS
22
O SIPIA registra e trata informaes sobre a garantia dos direitos preconizados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n
o
8.069/90) colocando-se como
instrumento para a ao dos Conselhos Tutelares.
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Apresentar atravs de mapas o
retrato social da cidade de
Campo Grande.
42
convm explicar como foram construdos, passo a passo,
para somente depois analisar o que eles sugerem.
Para Blanes (2003): Indicador um fator, ou
um conjunto de fatores, que sinaliza ou demonstra a
evoluo, o avano, o desenvolvimento rumo aos
objetivos e s metas do projeto. Trata-se de instrumento
importante para controle da gesto, tanto na
administrao pblica como privada. So como fotografias de determinadas
realidades sociais; tiradas de uma mesma localidade, em tempos diferentes,
permitem acompanhar as mudanas ocorridas no objeto que se est avaliando.
Na construo do indicador de excluso social do municpio de Campo
Grande foram definidos trs grandes temas que configuram os componentes
da excluso social ou de risco de excluso social, segundo o Atlas da Excluso
Social no Brasil.
Tabela 46 - Componentes do ndice de excluso social para o municpio de
Campo Grande.
TEMAS COMPONENTES INDICADOR
INDICADOR DE DESIGUALDADE 0,055
PADRO DE VIDA INDICADOR DE POBREZA 0,615
DIGNO
RAZO DE DEPENDNCIA 0,415
DEMOGRFICA
CONHECIMENTO
TAXA DE ALFABETIZAO 0,950
ANOS DE ESTUDOS 9,4
RISCO JUVENIL
INDICADOR DE DIREITOS SUPRIMIDOS 0,013
PARTICIPAO DE JOVENS 0,316
FONTE: Elaborao Prpria
Padro de Vida Digno
O componente padro de vida digno, que busca medir a informao
sobre as possibilidades de bem-estar material da populao local, dividido
em trs indicadores.
Indicador de pobreza: Este indicador reflete a
participao das pessoas responsveis com rendimento
abaixo da linha de pobreza (refletido por rendimento
inferior a meio salrio mnimo per capta). Este indicador
construido como a razo de chefes de famlia com
renda de at 2 salrios mnimos e o nmero total de
chefes de famlia. Segundo Censo Demogrfico 2010,
em Campo Grande, haviam 250.667 pessoas
responsveis por domiclios, e destas 154.274 possuem rendimento de at 2
salrios mnimos, o que mostra um percentual de 61,5%.
Indicador de Desigualdade: O indicador mostra a separao entre
os chefes de famlias situados nos extremos da distribuio de renda.
calculado atravs da razo entre o nmero de pessoas responsveis com
rendimento superior a 10 salrios mnimos e com rendimento inferior a 10
salrios mnimos. Em Campo Grande existiam respectivamente 13.078 e
237.589 pessoas responsveis em cada extremo. Gerando indicador de
desigualdade de 0,055.
Razo de Dependncia Demogrfica: A razo de dependncia
demogrfica um indicador que mede a populao que depende
economicamente. Sendo a razo entre a populao economicamente inativa
(jovens e idosos) e a populao economicamente ativa (populao com idade
entre 15 e 64 anos). A populao economicamente inativa, em Campo Grande,
em 2010 era de 230.742 pessoas, sendo 178.020 jovens e 52.722 idosos, alm
de 556.055 pessoas. Fazendo assim a razo de 0,415.
Tabela 47 Indicador do padro de vida digno para as regies urbana
POBREZA DESIGUALDADE DEPENDNCIA
DE RENDA DEMOGRFICA
REG. URBANA DO ANHANDUIZINHO 0,723 0,011 0,437
REG. URBANA DO BANDEIRA 0,587 0,048 0,396
REG. URBANA DO CENTRO 0,339 0,233 0,385
REG. URBANA DO IMBIRUSS 0,610 0,038 0,422
REG. URBANA DO LAGOA 0,660 0,024 0,423
REG. URBANA DO PROSA 0,490 0,154 0,377
REG. URBANA DO SEGREDO 0,685 0,018 0,431
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Indicador um fator, ou um
conjunto de fatores, que sinaliza ou
demonstra a evoluo, o avano, o
desenvolvimento rumo aos objetivos e
s metas do projeto.
43
Conhecimento
O componente conhecimento visa medir o nvel de educao da
populao, medido atravs de dois indicadores.
Taxa de Alfabetizao: Este indicador visa medir a alfabetizao das
pessoas com mais de 5 anos de idade, e obitido atravs do percentual da
populao alfabetizada em relao a populao da faixa etria. A populao a
partir de cinco anos de idade alfabetizada, em Campo Grande, era de 693.235
pessoas. O que registra taxa de alfabetizao de 95% (94,99).
Indicador de Escolaridade: Registrada pelo nmero de anos de
estudo da pessoa responsvel pela famlia.
Tabela 48 Indicador de conhecimento para as regies urbana
TAXA DE ANOS DE ESTUDO
ALFABETIZAO DO CHEFE
DE FAMLIA
23
REGIO URBANA DO ANHANDUZINHO 93,6 8,3
REGIO URBANA DO BANDEIRA 95,2 9,1
REGIO URBANA DO CENTRO 98,3 10,8
REGIO URBANA DO IMBIRUSS 95,5 9,3
REGIO URBANA DO LAGOA 95,2 9,1
REGIO URBANA DO PROSA 95,8 9,5
REGIO URBANA DO SEGREDO 94,1 8,5
Risco Juvenil
O componente risco juvenil tem o intuito de medir a participao da
populao jovem em aes de risco, medido por dois indicadores
24
.
Indicador de direitos suprimidos para crianas e jovens: Este
indicador dado pela porcentagem de notificaes de direitos suprimidos das
crianas e adolescentes em relao populao at 17 anos, no perodo de
01/01/2010 a 31/12/2010. Os direitos suprimidos da criana e do adolescente
25
compreendem cinco reas:
- Vida e Sade, com os seguintes direitos fundamentais violados: 1) no
atendimento mdico; 2) atendimento mdico deficiente; 3) prejuzo pela ao
ou omisso de agentes externos; 4) prticas hospitalares e ambulatoriais
irregulares; 5) irregularidade na garantia da alimentao e 6) atos atentatrios
vida;
- Educao/Cultura/Esporte e Lazer, com os seguintes direitos fundamentais
violados: 1) impedimento de acesso ao ensino fundamental; 2) ausncia ou
impedimento de permanncia no sistema escolar; 3) ausncia ou impedimento
de acesso creche ou pr-escola; 4) ausncia de condies educacionais
adequadas; 5) ausncia ou impedimento de uso de equipamento de cultura,
esporte ou lazer; 6) atos atentatrios ao exerccio da cidadania e 7) impedimento
de acesso ao ensino mdio;
- Liberdade, Respeito e Dignidade, com os seguintes direitos fundamentais
violados: 1) aprisionamento; 2) violncia fsica; 3) violncia psicolgica; 4)
violncia sexual; 5) discriminao; 6) prticas institucionais irregulares e 7)
atos atentatrios ao exerccio da cidadania;
- Profissionalizao e Proteo no trabalho, com os seguintes direitos
fundamentais violados: 1) explorao do trabalho de crianas e adolescentes;
2) condies adversas de trabalho e 3) ausncia de condies de formao e
desenvolvimento;
- Convivncia familiar e comunitria, com os seguintes direitos violados: 1)
ausncia de convvio familiar; 2) ausncia de condies materiais para convvio
familiar; 3) inadequao do convvio familiar; 4) ausncia de infra-estrutura e
5) atos atentatrios ao exerccio da cidadania.
23
Como em novembro de 2012 o IBGE ainda no havia publicado os dados referentes aos anos de estudos do chefe da famlia, estimou-se os mesmos atravs de sua correlao.
24
Assim como no Mapeamento dos ndices de Incluso/Excluso Social em Campo GrandeMS, publicado em 2004, optou-se pela utilizao do indicador de direitos suprimidos de crianas e adolescentes,
uma vez que o indicador de violncia medido pela taxa de homicdios no encontrado nem passivel de construo para o nvel geogrfico em questo: o bairro.
25
Preconizados no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), lei n
o
8.069, artigo 4
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Participao de Jovens: Este indicador mede a quantidade de jovens
de at 19 anos na populao. Seu compto dado pela razo entre o nmero
de jovens de 19 anos de idade e a populao total. A populao jovem de
Campo Grande era de 248.575 pessoas. Fato que faz a participao de jevens
ser de 31,6% da populao.
Tabela 49 Indicador de risco juvenil para as regies urbanas.
PARTICIPAO DIREITOS
DE JOVENS SUPRIMIDOS
REGIO URBANA DO ANHANDUIZINHO 0,343 0,683
REGIO URBANA DO BANDEIRA 0,313 0,527
REGIO URBANA DO CENTRO 0,221 0,338
REGIO URBANA DO IMBIRUSS 0,314 0,193
REGIO URBANA DO LAGOA 0,325 0,430
REGIO URBANA DO PROSA 0,303 0,477
REGIO URBANA DO SEGREDO 0,337 0,399
Todos estes indicadores foram transformados em ndices obedecendo
clssica frmula utilizada por Amartya Sem quando da criao do IDH
(ONU/PNUD, 2002):
) ( ) (
) (
,
i i
i I
p i
X Min X Mx
X Min X
X
=
onde p o indicador de bem-estar social em estudo; i o bairro em
questo; X o valor do indicador utilizado no calculo; Min(X) o menor valor
do indicador X; Mx(X) maior valor do indicador X.
Os valores variam de 0 a 1, representando a situao relativa de cada
bairro, em relao aos demais. Quanto maior o valor do ndice pior a situao
do bairro. Por conta disso, os ndices, taxa de alfabetizao, anos de estudo
dos chefes de famlia e desigualdade de renda que so indicadores positivos
(quanto maior o valor do ndice melhor a situao) foram transformados em
seu complementares
26
.
Neste aspecto o ndice de excluso social apresenta um carter mais
comparativo entre os bairros, e no tem a ambio de definir uma linha que
demarcaria os excluos. Tendo como finalidade de estabelecer uma ordem de
priorizao nas aes nos diversos bairros. Foram construdos mapas dos
ndices considerados e especificamente do ndice de excluso social, os quais
permitem visualizar melhor as disparidades na cidade.
apresentada uma classificao dos bairros pelo seu ndice de excluso
social daquele com a menor excluso social, o Itanhang na regio Centro
(0,05), at aquele com a maior excluso social, o Los Angeles na regio
Anhanduizinho (0,96). Bem como uma anlise da relao dos ndices com os
indicadores de famlias autodeclaradas necessitadas e famlias beneficiadas
pelo programa Bolsa Famlia.
Os mapas resultantes dos indicadores que compem o ndice de excluso
social podem estar representando uma realidade um tanto defasada, por serem
resultados expostos em 2010, contudo como a maioria dos indicadores so
estruturais no acredita-se que as mudanas sejam significativas.
Acredita-se assim em uma anlise conjunta dos atuais mapas
comparando-os com os resultantes do mapeamento realizado em 2004 e das
medidas adotadas pela administrao municipal nos ltimos anos permitir
uma avaliao mais precisa dos avanos na diminuio das diferenas sociais
aqui apresentadas.
26
Os complementares foram obtidos com a subtrao do ndice calculado para o indicador em questo da unidade.
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O ndice de excluso social tem como objeto
de reflexo o municpio de Campo Grande e para
tanto se faz necessrio estudar o municpio atravs
de sua composio bsica. Neste estudo deu-se
preferncia para o bairro como a unidade de
referncia. Assim, ser construdo o ndice para cada
um dos bairros que compem a cidade.
O Mapa 03 apresenta o ndice de excluso social em Campo Grande
que ocorre de forma radial, como acontece na maioria das cidades de
mdio e pequeno porte do Brasil, do centro, com os menores ndices, para
a periferia, com os maiores ndices. Observa-se que a excluso social
est presente em todas as regies urbanas da cidade, em maior ou menor
proporo, e seus maiores ndices tem ocorrido nas partes mais afastadas
do centro.
A melhor situao, aquela que apresenta os menores ndices,
composta por bairros da regio do Centro (Itanhang, Bela Vista, So
Bento, Jardim dos Estados e Centro) e Prosa (Santa F, Chcara Cachoeira
e Autonomista) todas com o valor do ndice inferior a 0,2. Enquanto as
condies mais extremas so encontradas na regio Anhanduizinho, nos
A DISTRIBUIO DA EXCLUSO SOCIAL EM CAMPO GRANDE - MS
bairros vizinhos Lageado (0,96), Los Angeles (0,95)
e Centro Oeste. Alm disso, esto pulverizados em
outras regies, nos bairros: Nova Lima, So
Conrado, Caiob, Ncleo Industrial e Veraneio, com
ndice de excluso social acima de 0,8. A Tabela 50
mostra os oito bairros de maior e os oito com menor
ndice de excluso social.
Tabela 50 ndices de Excluso Social de Campo Grande, principais
bairros.
BAIRROS IES
BAIRROS IES
ITANHANG 0,05
LOS ANGELES 0,96
SANTA FE 0,11
LAGEADO 0,94
CHCARA CACHOEIRA 0,11
NOVA LIMA 0,84
SO BENTO 0,15
SO CONRADO 0,84
BAIRROS IES
BELA VISTA 0,16
NCLEO INDUSTRIAL 0,82
AUTONOMISTA 0,17
CENTRO-OESTE 0,82
JARDIM DOS ESTADOS 0,17
CAIOB 0,82
CENTRO 0,18
VERANEIO 0,80
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ndice de Excluso Social em Campo
Grande ocorre de forma radial, como
acontece na maioria das cidades de
mdio e pequeno porte do Brasil, do
centro para a periferia
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As caractersticas observadas na excluso
social ainda pode ser estendido para o percentual de
famlias que se autodeclaram necessitadas, ou seja,
aquelas que procuram auxlio na Secretaria Municipal
de Assistncia Social, principalmente atravs do
cadastro nico. Sendo os bairros que possuem os
piores resultados (os maiores ndices de excluso
social) tambm apresentam os maiores percentuais
de famlias que se autodeclaram necessitadas.
Bairros como, Los Angeles, em que 49,7% das famlias residentes
no bairro encontram-se inseridas no cadastro nico, juntamente com o
Ncleo Industrial (48,0%) e o Lageado (45,8%), so locais onde as famlias
mais se autodeclaram necessitadas. Em bairros como, Jardim dos Estados
(0,1%) e Cruzeiro (0,5%), os menores percentuais de busca a Assistncia
Social, bairros que apresentam baixos ndice de excluso social. Cabe
destacar que, o bairro Amamba exibe um elevado percentual de famlias
que se autodeclaram necessitadas (39,4%), fato que pode ser explicado
por vrios motivos entre eles o baixo nmero de famlias residindo no
bairro (2.929).
Tabela 51 Percentual de famlias autodeclaradas necessitadas, principais
bairros.
Agregado a esta informao a quantidade de
famlias que so beneficiadas pelo Programa Bolsa
Famlia, que para o municpio de Campo Grande,
em 2010, representava 46,9%, verifica-se que, a
distribuio destas nos bairros que compem o
municpio preserva a mesma disposio do ndice
de excluso social
Sendo que os bairros Los Angeles, Lageado e Ncleo Industrial (25,6,
23,6 e 22% respectivamente) os que apresentaram os maiores percentuais de
famlias, dentre as residentes nos bairros, as quais foram beneficiadas pelo
programa Bolsa Famlia. possvel observar que os bairros que apresentam
os maiores percentuais de famlias autodeclaradas necessitadas so os que
apresentam os maiores percentuais de famlias beneficiadas. Dentro dos bairros
que apresentaram os menores percentuais de famlias beneficiadas pelo Bolsa
Famlia esto Jardim dos Estados e Cruzeiro (0,1% em ambos os bairros).
Tabela 52 Percentual de famlias beneficiadas pelo Bolsa Famlia, principais
bairros.
BAIRROS % DE FAMLIAS
CADNICO
LOS ANGELES 49,7
CRUZEIRO 0,5
LAGEADO 45,8
BELA VISTA 1,1
AMAMBA 39,4
CADNICO
CAIOB 36,8
SANTA F 2,1
SO CONRADO 36,3
GLRIA 2,1
POPULAR 36,2
AMRICA 2,3
VERANEIO 33,3
ITANHANG 2,4
BENEFICIADAS
LOS ANGELES 25,6
LAGEADO 23,6
CRUZEIRO 0,1
BELA VISTA 0,2
CAIOB 19,9
BENEFICIADAS
AMAMBA 19,8
SO BENTO 0,6
SO CONRADO 18,9
GLRIA 0,7
VERANEIO 18,7
SANTA F 0,7
POPULAR 18,5
TV MORENA 0,7
A quantidade de famlias que so
beneficiadas pelo Programa Bolsa
Famlia, que para o municpio de
Campo Grande representa 46,9% das
cadastradas.
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O retratado at agora mostra-se ainda nos
outros indicadores que compem o ndice de
excluso social. Principalmente naqueles que
mostram uma grande correlao com o prprio
ndice, como pobreza, participao de jovens, taxa
de alfabetizao e desigualdade de renda, com
correlao acima de 90%.
Figura 6 - Dendograma dos indicadores do ndice de excluso social.
jovens na populao e menores percentuais de
alfabetizao, alm de grande desigualdade de renda
apresentando, por conseqncia, altos ndices de
excluso social
Assim dentre os indicadores que compem o
ndice de excluso social, a pobreza do chefe de fa-
mlia o que apresenta a maior correlao com o
ndice, e como mostrado no Mapa 06. Os bairros que apresentam os
piores ndices de excluso social so os mesmos que mostram os mais ele-
vados ndices de pobreza, como pode ser visto no Lageado (94,9%), Los
Angeles (94,3%) e Mata do Segredo (93,4%) onde quase todos os chefes
de famlias possuem rendimentos inferiores a 2 salrios mnimos. Enquanto
que, em bairros como o Chcara Cachoeira e o Jardim dos Estados verifi-
ca-se os melhores resultados (19,5 e 19,6% respectivamente, ou seja, me-
nos de 20% dos chefes de famlia recebem menos de 2 salrios mnimos).
O indicador da participao de jovens (Mapa 07), tambm exibe alto
grau de correlao com o ndice de excluso social, onde se registra a par-
ticipao da populao de at 19 anos na populao total. Este indicador
mostra tambm que as maiores participaes de jovens na populao esto
na periferia. Isso pode ser verificado no bairro Lageado, onde 41,8% da
populao tem at 19 anos, constata-se a mesma situao no Veraneio
(41,0%) e Los Angeles (40,1%). Todavia, em bairros como Itanhang
(19,1%), Centro (19,6%) e Glria (19,8%) apresentam baixa participao
de jovens na populao.
O indicador taxa de alfabetizao (Mapa 08), tambm apresenta uma
forte associao com o ndice de excluso social, onde registra os menores
percentuais de populao alfabetizada na periferia da cidade, sendo os bairros
Los Angeles (90,2%), Lageado (90,5%) e Noroeste (90,8%) as piores taxas
de alfabetizao. Enquanto os bairros que compem a regio Centro e o
entorno apresentam as maiores taxas de alfabetizao de Campo Grande,
sendo o So Bento e o Bela Vista (99,3% ambos) as melhores, indicando
Na figura 6, apresentado o resultado de uma tcnica estatstica
multivariada sobre os indicadores estudados, com o objetivo de verificar o
comportamento destes em conjunto nos diversos bairros da cidade. O objetivo
verificar estatisticamente o que aconteceria se fossem sobrepostos os mapas
dos indicadores que compem o ndice de excluso social. Em outras palavras,
busca-se saber se aqueles bairros com altos ndices de pobreza so os mesmos
que apresentam altos ndices de excluso social; se aqueles bairros que
apresentam altos ndices de excluso social so os mesmos que so mais
representados por famlias no cadastro nico, entre outras questes.
O dendograma acima mostra que os ndices de pobreza, participao
de jovens na populao, as taxas de alfabetizao, e os anos de estudo e
desigualdade de renda esto fortemente associadas a excluso social. Ou
seja, bairros com altos ndices de pobreza, apresentam grande participao de
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Os ndices de pobreza, participao de
jovens na populao, as taxas de
alfabetizao, e os anos de estudo e
desigualdade de renda esto fortemente
associadas a excluso social.
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que um caminho para a melhoria das condies desta populao ainda
passa por esforos macios na rea da alfabetizao de adultos.
O indicador que registra os anos de estudo do chefe de famlia,
apresenta alta correlao com o ndice de excluso social, mostra para os
bairros com maiores ndices de excluso social baixas mdias de anos de
estudos. Onde bairros como Los Angeles (6,1), Lageado (6,6) Mata do
Segredo (6,6) e So Conrado (6,8) no registram anos de estudos
suficientes para a concluso do ensino fundamental, que registra a mdia
de anos de estudos da cidade. J os bairros onde os chefes de famlias
apresentam as maiores mdias de anos de estudo equivalem a concluso
do ensino mdio, destacam o Chcara Cachoeira (11,3), Centro, Santa F
e Itanhang (11,2).
A alta correlao que existe entre o ndice de excluso social e o
indicador de anos de estudo do chefe da famlia mostra que as mudanas
sero lentas, uma vez que aumentar a mdia de anos de estudo fazendo o
chefe da famlia conseguir um outro tipo de trabalho que melhore o
rendimento uma tarefa dura, ardua e lenta. O que so desafios que
superam os mandatos executivos de quatro anos.
O indicador de desigualdade de renda, apesar da alta associa-
o registrado com o ndice de excluso social, no apresenta a mes-
ma caracterstica observada nos demais indicadores, uma vez que
em quase todos os bairros da cidade a desigualdade de renda ele-
vada (Mapa 10).
Onde os bairros que apresentam a melhor situao para a
desigualdade de renda localizam-se no centro da regio de baixa excluso
social, e mostram indicadores acima de 20%. Sendo que a distribuio
encontra-se no Jardim do Estados (29,5%). E as piores distribuies de
renda encontram-se no Caiob (onde no existe nenhum chefe de famlia
com rendimentos superior a 10 salrios mnimos), So Conrado, Popular
e Tarum (com taxa de desigualdade de renda inferior a 0,1%)
O indicador de direitos suprimidos (Mapa12) ainda possui um com-
portamento pouco significativo, e por isso a menor correlao com o ndice
de excluso social, principalmente devido ao pouco tempo de implantao
do sistema que gere as informaes, porm alguns bairros j mostram que
existem problemas com as crianas e adolescentes registrados neles. Este
bairros mostram-se principalmente na regio sul da cidade.
Nos anexos, encontra-se tabelas que registra os dados apresentados
para os 74 bairros que compem o municpio de Campo Grande ordenados
conforme o seu ndice de excluso social, bem como alguns mapas destas
informaes apresentadas.
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A excl uso soci al e um processo
multifacetado que se revela atravs de vrios
i ndi cadores, como di st ri bui o de renda,
capacitao dos chefes de famlia, composio
et ri a da fam l i a, di rei t os supri mi dos dos
componentes da famlia, entre outros. A anlise
i ndi vi dual dest es component es permi t e a
verificao de sua associao com a excluso social. A composio de
um indicador nico, geral, da excluso social permite observar o
comportamento conjunto da mesma. Existem limitaes tcnicas na
construo deste indicador, como por exemplo, os pesos fornecidos para
cada componente, os quais poderiam ser questionados. Tambm possvel
a discusso de quais indicadores deveriam compor um ndice de excluso
social, sugerindo outras variveis ou at excluindo algumas daquelas
utilizadas.
Contudo, o que se v neste trabalho uma profunda associao
entre as variveis analisadas e a Excluso Social, seja qual for o fator
analisado. Alm disso, uma forte associao entre os fatores analisados
e a distribuio das famlias autodeclaradas necessitadas indicando que
estes fatores servem como sinalizadores geogrficos da excluso. Isto
, pode-se procurar outros indicadores para a
excluso social porm, o resultado seria anlogo.
Assim, para concluir, afirma-se com relao
Excl uso Soci al que el a est a fort ement e
associada aos ndices de pobreza, a participao
de jovens na populao, as taxas de analfabetismo,
os anos de est udo do chefe da fam l i a e a
desigualdade de renda, como estas variveis mudam muito lentamente,
a excluso aqui apresentadas devem durar algum tempo, a despeito
dos inmeros esforos empreendidos pelo municpio, estado e nao.
A excluso distribui-se radialmente da regio central para a
periferia com intensidade maior na periferia, com distribuio
semelhante a das famlias autodeclaradas necessitadas existentes no
Cadastro nico. Esta distribuio se mostra de forma continua,
evidenciada por ndices de excluso social semelhantes em bairros
vi zi nhos. A ci dade de Campo GrandeMS ai nda no cresceu
suficientemente para estabelecer micro regies de incluso nos diversos
setores da cidade.
CONCLUSO
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A cidade de Campo Grande.MS ainda
no cresceu suficientemente para
estabelecer micro regies de incluso
nos diversos setores da cidade.
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AERO RANCHO 0,68 0,90 1,00 0,52 0,60 0,56 0,68 0,38 0,50 0,42 0,32
ALVES PEREIRA 0,68 0,91 0,99 0,54 0,59 0,58 0,61 0,40 0,31 0,28 0,36
AMAMBAI 0,51 0,43 0,89 0,55 0,09 0,09 0,17 1,00 0,79 0,77 0,40
AMRICA 0,40 0,62 0,97 0,32 0,21 0,16 0,28 0,00 0,04 0,04 0,40
AUTONOMISTA 0,17 0,08 0,55 0,15 0,08 0,06 0,13 0,00 0,06 0,04 0,28
BANDEIRANTES 0,42 0,46 0,89 0,36 0,15 0,14 0,22 0,44 0,14 0,11 0,28
BATISTO 0,69 0,88 1,00 0,59 0,53 0,53 0,70 0,40 0,51 0,46 0,36
BELA VISTA 0,16 0,09 0,49 0,18 0,00 0,04 0,14 0,00 0,02 0,00 0,00
CABREVA 0,42 0,52 0,93 0,60 0,19 0,16 0,21 0,00 0,14 0,09 0,22
CAIARA 0,61 0,71 0,96 0,59 0,32 0,31 0,37 0,74 0,27 0,20 0,28
CAIOB 0,82 0,93 1,00 0,97 0,52 0,43 0,92 0,60 0,74 0,78 0,45
CARAND BOSQUE 0,21 0,01 0,47 0,24 0,09 0,04 0,37 0,13 0,06 0,05 0,29
CARLOTA 0,48 0,51 0,93 0,37 0,30 0,29 0,38 0,40 0,11 0,07 0,19
CARVALHO 0,37 0,57 0,91 0,40 0,21 0,14 0,16 0,00 0,28 0,19 0,24
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CENTENRIO 0,73 0,86 1,00 0,60 0,68 0,58 0,70 0,59 0,45 0,42 0,39
CENTRO 0,18 0,08 0,36 0,58 0,01 0,02 0,02 0,00 0,24 0,19 0,28
CENTRO-OESTE 0,82 0,95 1,00 0,86 0,73 0,59 0,89 0,55 0,58 0,57 0,41
CHCARA CACHOEIRA 0,11 0,00 0,28 0,07 0,01 0,00 0,30 0,00 0,03 0,02 0,26
CHCARA DOS PODERES 0,63 0,64 0,91 0,90 0,60 0,68 0,59 0,00 0,06 0,07 0,52
COOPHAVILA II 0,59 0,82 0,99 0,49 0,32 0,31 0,47 0,46 0,33 0,26 0,29
CORONEL ANTONINO 0,59 0,77 0,98 0,48 0,52 0,47 0,51 0,30 0,51 0,43 0,32
CRUZEIRO 0,32 0,27 0,71 0,32 0,13 0,11 0,16 0,33 0,01 0,00 0,07
DR. ALBUQUERQUE 0,39 0,63 0,98 0,15 0,25 0,21 0,31 0,00 0,31 0,22 0,25
ESTRELA DALVA 0,74 0,89 0,99 0,54 0,45 0,36 0,79 0,85 0,50 0,46 0,37
GLRIA 0,30 0,29 0,79 0,19 0,12 0,05 0,03 0,45 0,04 0,02 0,18
GUANANDI 0,71 0,85 0,99 0,64 0,58 0,66 0,50 0,61 0,45 0,33 0,26
ITANHANG 0,05 0,03 0,26 0,00 0,04 0,03 0,00 0,00 0,05 0,03 0,22
JACY 0,45 0,65 0,96 0,42 0,33 0,33 0,28 0,00 0,26 0,20 0,28
JARDIM DOS ESTADOS 0,17 0,00 0,00 0,44 0,10 0,13 0,11 0,40 0,00 0,00 1,00
JARDIM PAULISTA 0,48 0,52 0,94 0,24 0,28 0,22 0,19 0,80 0,07 0,06 0,33
JOCKEY CLUB 0,64 0,76 0,98 0,64 0,40 0,41 0,47 0,56 0,38 0,26 0,22
JOSE ABRAO 0,60 0,81 0,95 0,45 0,49 0,40 0,50 0,44 0,29 0,25 0,34
LAGEADO 0,94 1,00 1,00 0,96 0,97 0,91 1,00 0,75 0,92 0,92 0,42
LEBLON 0,51 0,71 0,98 0,43 0,31 0,25 0,44 0,20 0,29 0,29 0,42
LOS ANGELES 0,96 0,99 1,00 0,98 1,00 1,00 0,93 0,83 1,00 1,00 0,42
MARGARIDA 0,57 0,80 0,97 0,57 0,59 0,47 0,49 0,00 0,42 0,38 0,36
MARIA AP. PEDROSSIAN 0,51 0,69 0,94 0,41 0,33 0,23 0,50 0,22 0,22 0,20 0,37
MATA DO JACINTO 0,53 0,60 0,96 0,28 0,28 0,28 0,43 0,65 0,20 0,15 0,27
MATA DO SEGREDO 0,76 0,981 0,99 0,72 0,88 0,89 0,79 0,11 0,59 0,53 0,35
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MONTE CASTELO 0,38 0,50 0,95 0,16 0,22 0,19 0,33 0,11 0,55 0,52 0,39
MONTE LBANO 0,28 0,25 0,74 0,49 0,10 0,16 0,03 0,00 0,25 0,29 0,53
MORENINHAS 0,72 0,92 0,99 0,62 0,69 0,71 0,64 0,37 0,55 0,57 0,43
NASSER 0,63 0,76 0,98 0,57 0,45 0,46 0,58 0,38 0,43 0,39 0,36
NOROESTE 0,67 0,93 1,00 0,47 0,93 0,76 0,63 0,14 0,66 0,71 0,46
NOVA CAMPO GRANDE 0,71 0,88 0,99 0,69 0,53 0,54 0,70 0,44 0,56 0,55 0,41
NOVA LIMA 0,84 0,95 1,00 0,86 0,74 0,73 0,85 0,62 0,63 0,67 0,46
NOVOS ESTADOS 0,54 0,74 0,98 0,41 0,35 0,27 0,52 0,27 0,56 0,47 0,32
NCLEO INDUSTRIAL 0,82 0,96 0,99 0,94 0,88 0,81 0,92 0,22 0,97 0,86 0,35
PANAM 0,60 0,75 0,97 0,47 0,39 0,32 0,60 0,43 0,40 0,30 0,27
PARATI 0,53 0,71 0,98 0,36 0,30 0,21 0,51 0,38 0,25 0,17 0,23
PIONEIROS 0,64 0,81 0,99 0,53 0,47 0,38 0,60 0,47 0,22 0,20 0,37
PIRATININGA 0,63 0,75 0,98 0,51 0,72 0,72 0,48 0,30 0,48 0,28 0,17
PLANALTO 0,43 0,43 0,86 0,41 0,19 0,16 0,26 0,49 0,14 0,12 0,34
POPULAR 0,78 0,94 1,00 0,78 0,69 0,75 0,78 0,41 0,73 0,72 0,41
RITA VIEIRA 0,64 0,76 0,96 0,58 0,49 0,47 0,68 0,33 0,44 0,38 0,34
SANTA F 0,11 0,07 0,30 0,14 0,03 0,02 0,08 0,00 0,04 0,02 0,20
SANTO AMARO 0,56 0,73 0,97 0,52 0,35 0,34 0,44 0,37 0,31 0,22 0,24
SANTO ANTNIO 0,45 0,57 0,95 0,40 0,28 0,23 0,36 0,17 0,22 0,19 0,35
SO BENTO 0,15 0,01 0,21 0,53 0,00 0,05 0,12 0,00 0,05 0,02 0,10
SO CONRADO 0,84 0,96 1,00 0,73 0,82 0,87 0,78 0,69 0,73 0,74 0,43
SO FRANCISCO 0,35 0,31 0,73 0,39 0,16 0,13 0,15 0,40 0,10 0,09 0,36
SO LOURENCO 0,32 0,21 0,79 0,16 0,04 0,06 0,25 0,48 0,16 0,10 0,19
SEMINRIO 0,54 0,66 0,95 0,45 0,49 0,40 0,51 0,21 0,22 0,18 0,30
SOBRINHO 0,43 0,43 0,91 0,46 0,13 0,11 0,22 0,46 0,40 0,22 0,15
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TAQUARUSSU 0,60 0,62 0,95 0,49 0,37 0,33 0,36 0,87 0,23 0,15 0,21
TARUM 0,73 0,89 1,00 0,63 0,69 0,65 0,62 0,56 0,63 0,56 0,35
TAVEIROPLIS 0,43 0,50 0,91 0,42 0,18 0,13 0,40 0,18 0,28 0,18 0,20
TIJUCA 0,65 0,82 0,99 0,55 0,46 0,43 0,63 0,46 0,42 0,39 0,38
TIRADENTES 0,60 0,64 0,94 0,49 0,44 0,42 0,58 0,49 0,35 0,32 0,37
TV MORENA 0,34 0,18 0,59 0,30 0,19 0,19 0,17 0,64 0,05 0,03 0,15
UNIO 0,55 0,76 0,98 0,52 0,30 0,16 0,62 0,15 0,29 0,30 0,44
UNIVERSITRIO 0,65 0,85 1,00 0,46 0,55 0,56 0,58 0,45 0,49 0,44 0,36
VERANEIO 0,80 0,82 0,97 1,00 0,68 0,68 0,97 0,31 0,67 0,73 0,47
VILAS BOAS 0,33 0,24 0,74 0,26 0,10 0,10 0,29 0,36 0,08 0,04 0,14
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jun.2011.
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BLANES, Denise Formulao de indicadores de acompanhamento e
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Rojas Acosta, Maria Amlia Faller Vitale Famlia: Redes, Laos e
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MEIO AMBIENTE. Perfil Socioeconmico de Campo Grande 2009.
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SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
URBANO E MEIO AMBIENTE. Diagnstico da Excluso Social em
Santa Catarina. Florianpolis: INSTITUTO CEPA/SC, 2003
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LEANDRO SAUER
Graduado em Matemtica pela UFMS (1988)
Aperfeioamento em Estatstica pelo IMPA-RJ (1991)
Mestre em Engenharia Eltrica pela PUC-Rio (1992) Doutor em
Engenharia Eltrica pela UNICAMP (2003).
Foi Coordenador do curso de Administrao da UFMS (2005-
2007), chefe do Departamento de Economia e Administrao
(2007-2008) e Pr-Reitor de Ensino e Graduao da UFMS
(2009). Atualmente professor do Ncleo Permanente do
Mestrado em Administrao da UFMS. Tem experincia na rea
de Economia e Administrao, com nfase em Mtodos
Quantitativos, Modelos Economtricos e Estatsticos e Analise
Multivariada, atuando principalmente nos seguintes temas:
excluso social e uso de indicadores sintticos na definio e
acompanhamento de politicas publicas.
e-mail: leandro.sauer@ufms.br
DADOS DOS AUTORES
ESTEVAN HENRIQUE
RISSO CAMPLO
Graduado em Matemtica Aplicada e Computacional
pela Universidade Catlica Dom Bosco - UCDB, (2002)
Mestre em Agronegcios pela UFMS (2008)
Atualmente professor substituto no CCHS/UFMS
lecionando nos curso de Administrao e Economia.
Possui experincia e interesse na rea de Estatstica, onde
atua com ndices e indicadores.
e-mail: ehcampelo@uol.com.br
MARIA AUXILIADORA
LEAL CAPILL
Graduada em Servio Social pela UCDB (1978)
Mestre em Cincia da Educao, Universidad
Tcnica de Comercializacion Y Desarrollo (2011).
Atualmente assessora da Secretaria Municipal de
Politicas e Aes Sociais e Cidadania de Campo
Grande-MS, atuando principalmente no
planejamento, projetos, assistncia social, gesto,
incluso social e proteo social.
e-mail: capilledora@yahoo.com.br
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