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Gabinete do Senador DEMSTENES TORRES Gabinete do Senador DEMSTENES TORRES

PARECER N , DE 2011
Da COMISSO DE CONSTITUIO,
JUSTIA E CIDADANIA, em carter
terminativo, sobre o Projeto e !ei o Senao n"
#$, e %&'', o Senaor Ciro No()eira, *)e
estabelece a identificao gentica para os
condenados por crime praticado com violncia
contra pessoa ou considerado hediondo+
,E!ATO,- Senaor DEMSTENES TORRES
I RELATRIO
.em a esta Comiss/o, 0ara an1ise e ecis/o terminativa, nos
termos os arts+ #' e '&', II, d, o ,e(imento Interno o Senao 2eera1, o
Projeto e !ei o Senao 3P!S4 n" #$, e %&'', o Senaor Ciro No()eira,
*)e visa estabe1ecer a ienti5ica6/o (en7tica 0ara os conenaos 0or crime
0raticao com vio18ncia contra 0essoa o) consierao 9eiono+
O P!S etermina nos se)s arts+ %" ao :" o se()inte-
Art! 2 Ser/o s)bmetios ; ienti5ica6/o (en7tica obri(at<ria,
meiante e=tra6/o e DNA 0or t7cnica ae*)aa e ino1or, os
conenaos 0or crime 0raticao com vio18ncia contra a 0essoa o)
0or *)a1*)er os crimes 0revistos no art+ '" a !ei n" >+&?%, e %@
e j)19o e '##&+
Art! " A ienti5ica6/o (en7tica ser armaAenaa em banco
e aos si(i1oso, con5orme re()1amento a ser e=0eio 0e1o Poer
E=ec)tivo+
Art! # A a)toriae 0o1icia1, 5eera1 o) esta)a1 0oer
re*)erer ao j)iA com0etente, no caso e in*)7rito insta)rao, o
acesso ao banco e aos e ienti5ica6/o (en7tica+
O a)tor j)sti5ica *)e
O 0resente 0rojeto e 1ei vem 0ara re5or6ar )m 0rocesso j
em anamento no Brasi1+ Nosso PaCs ever contar, em breve, e j
tariamente, com )m banco e 0er5is e DNA naciona1 0ara
a)=i1iar nas investi(a6Des e crimes 0raticaos com vio18ncia+ O
sistema, enominao CODIS 3Combined DNA Index Sstem4 7 o
mesmo )sao 0e1o 2BI, a 0o1Ccia 5eera1 os Estaos Unios, e 0or
mais $& 0aCses+ O 0rocesso 0ara a im01anta6/o o CODIS come6o)
em %&&:+ O banco e evi8ncias ser abastecio 0e1as 0erCcias
o5iciais os Estaos com aos retiraos e vestC(ios (en7ticos
ei=aos em sit)a6/o e crime, como san()e, s8men, )n9as, 5ios e
cabe1o o) 0e1e+
O CODIS 0rev8 aina )m banco e ienti5ica6/o (en7tica e
criminosos, *)e conteria o materia1 e conenaos+ Toavia, a s)a
im01anta6/o e0ene e 1ei+ E o *)e trata o 0resente 0rojeto+ De
5ato, )ma coisa 7 o banco e aos o0erar a0enas com vestC(iosF
o)tra 7 0oer contar tamb7m com o materia1 (en7tico e
conenaos, o *)e otimiAaria em (rane esca1a o traba19o
investi(ativo
N/o 5oram o5erecias emenas at7 o 0resente momento+
II AN$LISE
N/o veri5i*)ei vCcios e constit)ciona1iae, 0or*)anto a
mat7ria trata e ci8ncia, c)ja com0et8ncia 0ara 0ro0orcionar os meios e
acesso 0oe ser a Uni/o, 0or iniciativa e *)a1*)er membro o Con(resso
Naciona1, teno em vista o is0osto nos arts+ %$, ., e :>, ambos a
Constit)i6/o 2eera1+
%
G)anto ao m7rito, esta*)eHse *)e, e acoro com est)o e
S7r(io D+ J+ Pena, intit)1ao Segurana p!blica" determinao de
identidade gentica pelo DNA, o 0onto e vista socia1, a etermina6/o e
ientiae (en7tica 0e1o DNA 3cio eso=irribon)c17ico4 constit)i )m os
0ro)tos mais revo1)cionrios a moerna (en7tica mo1ec)1ar 9)mana+ Em
menos e %& anos e1a se torno) )ma 5erramenta inis0ensve1 em
investi(a6/o crimina1+
A etermina6/o e ientiae (en7tica 0e1o DNA 7 )ma
t7cnica m)ito s)0erior a toas as t7cnicas 0ree=istentes e meicina
5orense, inc1)sive ;s im0ressDes i(itais c1ssicas+ O DNA 0oe ser
encontrao em toos os 51)ios e tecios bio1<(icos 9)manos+ A17m isso,
os est)os os 0o1imor5ismos e DNA 3re(iDes o (enoma nas *)ais
e=istem varia6Des entre 0essoas saias4 0ermitem constr)ir )m 0er5i1
(en7tico e caa inivC)o+
O 0rimeiro banco e aos e 0er5is (en7ticos e criminosos
5oi criao na In(1aterra, mas sem Ivia o banco mais im0ortante, criao
0e1o 2BI nos Estaos Unios 3EUA4, 7 o Sistema e Jnice e DNA
Combinao 3CODIS K Combined DNA Index Sstem4+
O CODIS come6o) como )m 0rojeto 0i1oto em '##& e (an9o)
im0)1so com o DNA Identification Act e '##:, *)e e) ao 2BI a
a)toriae e estabe1ecer )m banco e aos em nCve1 naciona1 0ara 5ins e
investi(a6/o crimina1+
De acoro com III Con(resso Brasi1eiro e Len7tica 2orense,
rea1iAao entre '& a '$ e maio este ano em Porto A1e(re K ,S, o Brasi1,
nos I1timos anos, n)m es5or6o eicao a combater as nossas a1tas ta=as e
vio18ncia e e crimina1iae, crio), com o )so a Len7tica 2orense, )ma
ree or(aniAaa e 1aborat<rios 0ericiais criminais e vem im01antano o
Banco Naciona1 e Per5is Len7ticos 3em #ede Integrada de $ancos de
%erfis &enticos e a implantao do C'DIS no $rasil, e A()iar, S+ M+ e
o)tros4+
Teno em vista *)e a tecno1o(ia e bancos e 0er5is (en7ticos
j se mostro) e=tremamente e5icaA em vrios 0aCses, notaamente nos EUA
e ,eino Unio, o se) im0acto na 0romo6/o a j)sti6a e combate ;
im0)niae tem sio 5ator eterminante 0ara s)a im01anta6/o no Brasi1+
$
Os es5or6os visano o esenvo1vimento a Len7tica 2orense
no cenrio naciona1 res)1taram, em %&&#, na assinat)ra o Termo e
Com0romisso 0ara )ti1iAa6/o o soft(are CODIS, 0ro(rama e
(erenciamento e 0er5is (en7ticos esenvo1vio 0e1o 2BI, como j
in5ormao+ Em %&'&, 5oi 5eita a maior insta1a6/o o 0ro(rama CODIS 5ora
os EUA, inc1)ino '@ 1aborat<rios esta)ais, )m 1aborat<rio 5eera1, mais
os bancos nacionais, tanto o CODIS @+?+: 3crimina14, *)anto o CODIS
M+' 30essoas esa0arecias4+ Essa estr)t)ra e 1aborat<rios e bancos 5oi
batiAaa como ,ee Inte(raa e Bancos e Per5is Len7ticos 3,IBPL4+
Aina, em con5ormiae com o recente Con(resso, est)os
recentes a0ontam o Brasi1 como o se=to PaCs o m)no em ta=a e
9omicCios 3%M,: 9omicCios em '&&+&&& 9abitantesNano4 e estacam )ma
sit)a6/o i()a1mente (rave em re1a6/o aos crimes se=)ais+ As ta=as e
e1)cia6/o esses e1itos s/o bai=as, com menos e '&O os 9omicias
a0ro0riaamente ienti5icaos e conenaos, evio ; a)s8ncia e 0rova
materia1F ta1 5ato tem ca)sao com)mente o ar*)ivamento e vrios
in*)7ritos e enIncias+
A e5etiva at)a6/o a ,ee Inte(raa e Bancos e Per5is
Len7ticos certamente imin)ir esses Cnices a1armantes e vio18ncia+
Toavia, a 1e(is1a6/o em vi(or n/o obri(a os conenaos 0or crimes (raves
a 5ornecer amostras bio1<(icas e re5er8ncia+
Enteno, 0ortanto, *)e a 0resente 0ro0osi6/o o5ertar mais
e5ici8ncia ao banco e aos e ienti5ica6/o e 0er5i1 (en7tico, ao 0ermitir
a co19eita e DNA 0or 0roceimento n/o invasivo, n/o o5eneno, 0or
conse()inte, os 0rincC0ios e res0eito ; inte(riae 5Csica e ; i(niae
9)mana+
C)m0re ressa1tar *)e o conceito e crime 0raticao com
vio18ncia contra a 0essoa abran(e a 1es/o cor0ora1 1eve, 0areceno
e=a(erao s)bmeter o a(ressor, nesse caso, ; ienti5ica6/o (en7tica+ Por
isso, 0ro0on9o a a1tera6/o a rea6/o o 0rojeto 0ara crime 0raticao,
o1osamente, com vio18ncia e nat)reAa (rave contra 0essoa+
Paja vista *)e o P!S c)ia e ienti5ica6/o (en7tica e
conenaos, 0ro0on9o, tamb7m, *)e a s)a rea6/o re5iraHse ;
:
Qienti5ica6/o o 0er5i1 (en7ticoR, 0ara ()arar coer8ncia com os termos
constantes o sistema em im01anta6/o no Brasi1+
Aemais, aa a a5iniae temtica, enteno *)e ta1 5orma e
ienti5ica6/o eva constar a !ei e E=ec)6/o Pena1 3!ei n" ?+%'&, e '' e
j)19o e '#>:4 e n/o e 1ei a)tSnoma+
II %OTO
Diante essas consiera6Des, o0ino 0e1a a&ro'a()o o Projeto
e !ei o Senao n" #$, e %&'', na 5orma o se()inte s)bstit)tivo-
EMENDA N CC* +S,-STIT,TI%O.
Pro/eto de Lei do Senado n 0", de 2011
A1tera a !ei n" ?+%'&, e '' e j)19o e '#>: 3!ei
e E=ec)6/o Pena14, 0ara estabe1ecer a
ienti5ica6/o o 0er5i1 (en7tico e conenaos
0or crime 0raticao com vio18ncia contra a 0essoa
o) consierao 9eiono.
O CONL,ESSO NACIONA! ecreta-
Art! 1 A !ei n" ?+%'&, e '' e j)19o e '#>: K !ei e
E=ec)6/o Pena1, 0assa a vi(orar acrescia o se()inte art+ #"HA-
Art! 01A! Os conenaos 0or crime 0raticao, o1osamente,
com vio18ncia e nat)reAa (rave contra 0essoa, o) 0or *)a1*)er os
crimes 0revistos no art+ '" a !ei n" >+&?%, e %@ e j)19o e '##&,
@
ser/o s)bmetios, obri(atoriamente, ; ienti5ica6/o o 0er5i1
(en7tico, meiante e=tra6/o e DNA 3cio eso=irribon)c17ico4,
0or t7cnica ae*)aa e ino1or+
T'" A ienti5ica6/o o 0er5i1 (en7tico ser armaAenaa em
banco e aos si(i1oso, con5orme re()1amento a ser e=0eio 0e1o
Poer E=ec)tivo+
T%" A a)toriae 0o1icia1, 5eera1 o) esta)a1, 0oer
re*)erer ao j)iA com0etente, no caso e in*)7rito insta)rao, o
acesso ao banco e aos e ienti5ica6/o e 0er5i1 (en7tico+
Art! 2 Esta !ei entra em vi(or na ata e s)a 0)b1ica6/o+
Sa1a a Comiss/o,
, Presiente
, ,e1ator
M