Apresentao Pessoal do Professor (Currculo Lattes):
http://lattes.cnpq.br/7503851769355372
Apresentao da Disciplina: Disciplina Obrigatria, de 04 crditos. A avaliao ser feita por meio de duas provas escritas, uma prova oral e um trabalho escrito. Limite de 05 faltas no semestre. As fontes de estudo da Disciplina sero a Constituio e as Leis 8.213/91, 8.742/93 e 8.212/91. Roga-se que sejam trazidas todas as aulas. Excepcionalmente, e com aviso prvio, ser necessria a consulta a regulamentos da Previdncia Social, que sero fornecidos com antecedncia por email aos alunos. O professor disponibilizar, em at 3 dias depois das aulas, um arquivo PDF com o contedo das aulas, que ser remetido por email a cada um dos alunos. Neste resumo, vocs encontraro um resumo do que foi discutido em sala de aula, um questionrio destinado a facilitar o estudo (este, at a realizao da prova oral) e apreenso deste contedo, e uma seo denominada Para Saber Mais, destinada ao aprofundamento do contedo da disciplina, queles que se interessarem. O contedo da seo Para Saber Mais no ser exigido em nenhuma das avaliaes. O professor encontra-se disposio de todos os alunos, para discusso de assuntos pertinentes disciplina, ou qualquer outro assunto jurdico, no endereo eletrnico direitoprevidenciariofaceca@gmail.com . Todas as perguntas sero respondidas em at 48 horas.
Conceitos iniciais da Disciplina
Seguridade Social: segundo o artigo 194 da Constituio, o conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da Sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos Sade, Assistncia Social e Previdncia Social. Integram nossa ementa de curso a Assistncia e Previdncia Social. Havendo tempo disponvel, poderemos discutir tambm a questo da Sade no Brasil, tema objeto da dissertao de mestrado do professor. O Direito Previdencirio um direito pblico, formado pelo conjunto de princpios e regras destinados a estabelecer um sistema de proteo social aos indivduos contra eventos que o impeam de prover as suas necessidades pessoais bsicas e de suas famlias. Direito Pblico: porque, ao contrrio do direito privado, no h autonomia das partes envolvidas para estabelecerem novas prestaes, obrigaes e seus respectivos modos de cumprimento no previstas na Constituio e na Lei. Importante notar que, embora possa ter uma origem histrica comum com o Direito do Trabalho, dele se distanciou completamente, tanto em seu estudo quanto em sua prtica. Eventos ou contingncias: idade avanada, invalidez, morte, enfermidade, maternidade, acidente do trabalho, prestaes familiares, desemprego e tratamento mdico.
A Constituio e a Seguridade Social
Diferena entre Previdncia Social e Assistncia Social
Segundo a Constituio, artigo 203, caput, a Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social.
J a Previdncia Social, segundo o artigo 201, caput, demanda a existncia da contrapartida de contribuies ao sistema de seguridade social para a concesso de suas prestaes. Contribuies Sociais: tributos exigidos com suporte nos artigos 149 e 195 da Constituio, que sero objeto de uma aula especfica. Neste momento, importante destacar que estas contribuies sociais no so uma poupana de cada trabalhador/contribuinte especfico, como em um regime de capitalizao previdenciria. Elas formam um patrimnio comum de todos os brasileiros, que ser distribudo conforme a previso constitucional e legal, em regime de repartio.
Princpios Constitucionais da Seguridade Social (artigo 194 da Constituio) 1. Universalidade da Cobertura: o sistema de seguridade social pretende proporcionar proteo contra todos os riscos sociais que possam vir a gerar um estado de necessidade;
2. Universalidade do Atendimento: o sistema de seguridade social pretende atender a todos que dele necessitem;
3. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais: princpio inscrito na Constituio de 1988 com o objetivo de por fim discriminao dos trabalhadores rurais, que existia at ento;
4. Seletividade na prestao dos benefcios e servios: princpio que contrapartida dos dois primeiros. Se a cobertura e o atendimento so universais, no se deve esquecer que os recursos so sempre limitados. Por isso, deve o legislador fixar quais necessidades sero atendidas prioritariamente;
5. Distributividade na prestao dos benefcios e servios: a Constituio de 1988 no uma Constituio Liberal, nem mesmo politicamente neutra. Ela tem a viva preocupao com o rearranjo econmico da sociedade, e esta disposio se encontra neste sentido, para que a Seguridade Social seja um elemento de redistribuio de renda;
6. Irredutibilidade no valor dos benefcios: impossibilidade de se reduzir o valor real dos benefcios, a que se d cumprimento com o reajuste anual dos benefcios pela variao da inflao.
7. Equidade na forma de participao no custeio: financiamento da Seguridade Social segundo os ditames da justia fiscal, da capacidade contributiva;
8. Diversidade na base de financiamento: diviso do encargo do financiamento da Seguridade Social por diversas bases de imposio tributria, a serem pagas por setores tambm diversos da sociedade.
9. Carter democrtico e descentralizado da Administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, empregados, aposentados e Governos nos rgos colegiados: a lei deveria prever a administrao colegiada dos rgos executivos da Seguridade Social e Previdncia Social. Embora estes rgos efetivamente existam, sua real influncia diminuta.
QUESTIONRIO
1. Por que o Direito Previdencirio um direito pblico? 2. O que so eventos ou contingncias, para efeito do Direito Previdencirio? Cite exemplos. 3. Qual a definio constitucional de Seguridade Social? 4. O que diferencia a Previdncia Social da Assistncia Social, segundo a Constituio? 5. O que so contribuies sociais? 6. Qual a diferena entre regime de capitalizao previdenciria e regime de repartio previdenciria? 7. Qual a ideia contida no princpio constitucional da universalidade da cobertura? E da universalidade do atendimento? 8. No atual regime previdencirio brasileiro, possvel a concesso de benefcios distintos (em tipo ou valor) s populaes urbanas e rurais?
PARA SABER MAIS:
Princpios da Seguridade Social (videoaula):
http://www.youtube.com/watch?v=tnkdAxG2UsA
Evoluo histrica da Previdncia Social e os direitos fundamentais. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 707, 12 jun. 2005 . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/6881>.