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EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA __VARA FEDERAL

DA SE!O JUDICI"RIA DE _______________________
EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO
ES#ECIAL FEDERAL DA SE!O JUDICI"RIA DE
_______________________
$UALIFICA!O COM#LETA DO%s& CLIENTE%s&, por
seu advogado que esta subscreve, vem mui respeitosamente
presena de Vossa Excelncia, ajuizar
A!O ORDIN"RIA DE CORRE!O DOS SALDOS DO FUNDO DE
'ARANTIA #OR TEM#O DE SERVIO %F'TS& COM #EDIDO DE
TUTELA ANTECI#ADA
Em desfavor da CAIXA ECON(MICA FEDERAL, com sede no SBS
quadra ! lotes "#! $atriz, Bras%lia & '(, )E*+ ,-./- 0ou colocar
1em endereo j2 con3ecido45, pelas raz6es de fato e de direito que
passa a expor7
I ) SNTESE F"TICA
8 processo em tela trata de quest9o de extrema
import:ncia para mil36es de trabal3adores brasileiros e diz respeito
ao (undo de ;arantia por <empo de Servio7 8 (undo de ;arantia por
<empo de Servio foi criado na d=cada de >-? para proteger o
trabal3ador, como suced:neo da antiga estabilidade decenal7 @
>
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constitu%do por valores depositados pelas empresas em nome de seus
empregados e possibilita que o trabal3ador forme um patrimAnio7
Besse sentido, veriCca/se no s%tio eletrAnico da )aixa
EconAmica (ederal que o (;<S 3oje Cnancia programas de 3abita9o
popular, saneamento b2sico e infraestrutura urbana7
Dssim, o (;<S = regido pelas disposi6es da Eei nF G7"?,
de >> de maio de >--, por normas e diretrizes estabelecidas pelo
seu )onsel3o )urador e gerido pela )aixa EconAmica (ederal7
'os *rtigos +, - ./ d* L-i 0, 123/4563 extra%mos que
32 uma obrigatoriedade de corre9o monet2ria e de remunera9o por
meio de juros dos depHsitos efetuados nas contas vinculadas do
(;<S, sen9o vejamos+
Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas
vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a
ele incorporados, devendo ser aplicados com
atualizao monetria e juros, de modo a
assegurar a cobertura de suas obrigaes.
Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas
sero corrigidos monetariamente co! "ase nos
par#!etros $%ados para atuali&a'(o dos saldos dos
depsitos de poupan'a e capitali&a'(o )uros de *tr+s,
por cento ao ano.
Iessalte/se que o par:metro Cxado para a atualiza9o
dos depHsitos dos saldos de poupana e consequentemente dos
depHsito do (;<S = a <axa Ieferencial & <I, conforme prescrevem os
artigos >. e >, da Eei nF G7>,,, de >F de maro de >-->, com reda9o
da lei nF >.7,", de , de agosto de .>., cuja dic9o = a seguinte+
Art. 12. -! cada perodo de rendi!ento, os depsitos
de poupan'a ser(o re!unerados./ 0 co!o re!unera'(o
"1sica, por ta%a correspondente 2 acu!ula'(o das
T34, no perodo transcorrido entre o dia do 5lti!o
crdito de rendi!ento, inclusive, e o dia do crdito de
rendi!ento, e%clusive6// 0 co!o re!unera'(o adicional,
por )uros de. *3eda'(o dada pela 7ei n 12.893, de
2912,a, 9,:; *cinco dci!os por cento, ao !+s,
enquanto a !eta da ta%a Selic ao ano, de$nida pelo
<anco =entral do <rasil, for superior a >,:; *oito
inteiros e cinco dci!os por cento,6 ou *3eda'(o dada
pela 7ei n 12.893, de 2912,", 89; *setenta por cento,
.
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da !eta da ta%a Selic ao ano, de$nida pelo <anco
=entral do <rasil, !ensali&ada, vi?ente na data de
incio do perodo de rendi!ento, nos de!ais
casos. *3eda'(o dada pela 7ei n 12.893, de 2912,*...,
Art. 18. A partir de fevereiro de 1@@1, os saldos das
contas do Fundo de Garantia por Te!po de Servi'o
*FGTS, passa! a ser re!unerados pela ta%a aplic1vel 2
re!unera'(o "1sica dos depsitos de poupan'a co!
data de anivers1rio no dia 1A, o"servada a
periodicidade !ensal para re!unera'(o.
Bar1?rafo 5nico. As ta%as de )uros previstas na
le?isla'(o e! vi?or do FGTS s(o !antidas e
consideradas co!o adicionais 2 re!unera'(o prevista
neste arti?o.
Ietrata a Eei nF G7>,,#-> a forma como a <I ser2
calculada+
Art. 1A O <anco =entral do <rasil divul?ar1 Ta%a
3eferencial *T3,, calculada a partir da re!unera'(o
!ensal !dia lquida de i!postos, dos depsitos a
pra&o $%o captados nos "ancos co!erciais, "ancos de
investi!entos, "ancos !5ltiplos co! carteira co!ercial
ou de investi!entos, cai%as econC!icas, ou dos ttulos
p5"licos federais, estaduais e !unicipais, de acordo
co! !etodolo?ia a ser aprovada pelo =onselDo
Eonet1rio Facional, no pra&o de sessenta dias, e
enviada ao conDeci!ento do Senado Federal.G 1A A T3
ser1 !ensal!ente divul?ada pelo <anco =entral do
<rasil, no !1%i!o at o oitavo dia 5til do !+s de
refer+ncia. *3evo?ado pela 7ei n >.HH9, de 1@@3,G 2A
As institui'Ies que venDa! a ser utili&adas co!o
"ancos de refer+ncia, dentre elas, necessaria!ente, as
de& !aiores do Bas, classi$cadas pelo volu!e de
depsitos a pra&o $%o, est(o o"ri?adas a fornecer as
infor!a'Ies de que trata este arti?o, se?undo nor!as
esta"elecidas pelo =onselDo Eonet1rio Facional,
su)eitando0se a institui'(o e seus ad!inistradores, no
caso de infra'(o 2s referidas nor!as, 2s penas
esta"elecidas no art. JJ da 7ei nA J.:@:, de 31 de
de&e!"ro de 1@HJ.G 3A -nquanto n(o aprovada a
!etodolo?ia de c1lculo de que trata este arti?o, o
<anco =entral do <rasil $%ar1 a T3.
Eogo, a metodologia de c2lculo foi 32 muito tempo
deCnida pela Banco )entral/)onsel3o $onet2rio Bacional 0)$B5, e
"
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3oje est2 vigente sob a forma da Iesolu9o nF "7"J!, de "> de maro
de .?7
8corre que, 32 muito tempo, a <I n9o reKete mais a
corre9o monet2ria, tendo se distanciado completamente dos %ndices
oCciais de inKa9o7 Bos meses de setembro, outubro e novembro de
.-, janeiro e fevereiro de .>, fevereiro e jun3o de .>. e de
setembro de .>. em diante, a <I tem sido completamente anulada,
como se n9o existisse qualquer inKa9o no per%odo pass%vel de
corre9o7
II 7 #RELIMINARMENTE
*& LE'ITIMIDADE #ASSIVA DA CAIXA ECON(MICA FEDERAL
<endo/se em vista que o processo em tela versa sobre
corre9o monet2ria dos depHsitos de (;<S, sobressai irrefut2vel a
legitimidade passiva e exclusiva da )aixa EconAmica (ederal,
conforme precedentes do S<L, sen9o vejamos+
AKLO 3-S=/SM3/A. A4E/F/ST3AT/NO. FGTS. =O33-KLO
4OS SA74OS 4AS =OFTAS N/F=O7A4AS. 4/F-3-FKAS
4- -PBO3GOS /FF7A=/OFQ3/OS. T-EA RQ BA=/F/=A4O
FO STR. B3O=-4SF=/A 4A AKLO.1. A !atria referente
2 corre'(o !onet1ria das contas vinculadas ao FGTS,
e! ra&(o das diferen'as de e%pur?os inTacion1rios, foi
decidida pela Bri!eira Se'(o deste Superior Tri"unal,
no 3-sp n.1.111.291 0 B- e no 3-sp n. 1.112.:29 0 B-,
de relatoria do -%!o.Ein. <enedito Gon'alves, a!"os
su"!etidos ao re?i!e do art. :J30= do =B= e da
3esolu'(o n. >U9> do STR, que trata! dos recursos
representativos da controvrsia, pu"licados no 4Re de
J.3.2919.*...,3. Vuanto 2s de!ais preli!inares
ale?adas, devida!ente prequestionadas, esta Corte
tem o entendimento no sentido de que, nas
demandas que tratam da atualizao monetria
dos saldos das contas vinculadas do FGT, a
legitimidade passiva ad causam ! e"clusiva da
Cai"a #con$mica Federal, por ser gestora do
!
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Fundo, com a e"cluso da %nio e dos bancos
depositrios *S5!ula 2J@USTR,.*...,*A3 1.@H2US=, 3el.
Einistro EAO3O =AEB<-77 EA3VO-S, B3/E-/3A
S-KLO, )ul?ado e! 9>U92U2912, 4Re 28U92U2912,
&mula '()*T+ , - Cai"a #con$mica Federal tem
legitimidade passiva para integrar processo em
que se discute correo monetria do FGT.
Dssim, a presente a9o foi proposta exclusivamente
contra a )aixa EconAmica (ederal, conforme paciCcamente deCnido
pela jurisprudncia nacional7
8& DA #RESCRI!O
Bo que tange ao prazo prescricional, j2 est2
amplamente assentado na doutrina e jurisprudncia, que em rela9o
ao pleito de corre9o monet2ria do (;<S, a prescri9o = trinten2ria7
Beste sentido, decis9o do S<L+
3-=O3SO -SB-=/A7. T3/<OTQ3/O. FGTS. =O33-KLO
4OS SA74OS 4AS =OFTAS N/F=O7A4AS. 4/F-3-FKAS
4- -PBO3GOS /FF7A=/OFQ3/OS. T-EA RQ RO7GA4O
B-7O 3-G/E- 4O A3T. :J30= 4O =B= - 4A 3-SO7OKLO
F. >U9> 4O STR, VO- T3ATAE 4OS 3-=O3SOS
3-B3-S-FTAT/NOS 4- =OFT3ONW3S/A.*...,3. Fo 3-sp n.
1.112.:29 0 B-, por seu turno, $r!ou0se o se?uinte
entendi!ento. (. .utrossim, no deve prevalecer a
interpretao da recorrente quanto / ocorr0ncia
de prescrio quinquenal, pois este Tribunal j
decidiu que ! trintenria a prescrio para
cobrana de correo monetria de contas
vinculadas ao FGT, nos termos das &mula
'12*T+3 4- ao de cobrana das contribuies
para o FGT prescreve em 5627 trinta anos4.*...,
*3-sp 11:9JJH 3R 299@U91J313H09, 3el. Einistro
EAO3O =AEB<-77 EA3VO-S, Rul?a!ento. 19U9>U2919,
Mr?(o Rul?ador. T2 0 S-GOF4A TO3EA, Bu"lica'(o. 4Re
19U9@U2919,
Dssim, a a9o ora proposta n9o est2 alcanada pela
prescri9o trinten2ria, conforme se demonstrar2 adiante7
J
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II 7 NO M9RITO 7 DOS FUNDAMENTOS JURDICOS
A& A0:;is- d* corr-<=o >o0-t:ri* - do F'TS
D corre9o monet2ria existe entre nHs desde a d=cada
de >-?7 8 principal teHrico da )orre9o $onet2ria, o Ddvogado
<ributarista Bul36es *edreira explica o seguinte+
XYBor analo?ia co! as unidades de !edidas fsicas
pode!os di&er que o nvel ?eral de pre'os o padr(o
pri!1rio do valor $nanceiro, enquanto que a unidade
!onet1ria serve co!o padr(o secund1rio Z usado, na
pr1tica, para e%pri!ir o valor $nanceiro, !as que deve
ser aferido pelo padr(o pri!1rio porque su)eito a
!odi$ca'Ies.Y *<O7[\-S B-43-/3A, Ros 7ui&,
]=orre'(o Eonet1ria6 /nde%a'(o =a!"ial. O"ri?a'(o
Becuni1riaY, in ]3evista de 4ireito Ad!inistrativoY, c.
1@3 p, 3:3 a 382 RulUSet 1@@3,.
Dinda, o autor Eet2cio Lansen
>
diz que Bul36es *edreira
teria conseguido institucionalizar e colocar em pr2tica a sua doutrina
principalmente atrav=s da Eei nF !7"J,, de >-?!, que criou o primeiro
indexador da Economia Brasileira & a 8I<B 0obriga9o reajust2vel do
tesouro nacional5, uma obriga9o monet2ria cuja fun9o era fazer
variar, periodicamente, a moeda nacional segundo a perda de seus
respectivos poderes aquisitivos7
'esde esta data, uma pliade de %ndices de corre9o
monet2ria foi se sucedendo, at= a entrada em vigor da $edida
*rovisHria nF .-!, de "> de janeiro de >-->, que se transformou na
Eei nF G7>,,, de >F de maro de >-->7 Besta oportunidade o ;overno
)ollor pretendeu substituir a s=rie de indexadores tradicionais da
corre9o monet2ria brasileira 08I<B, 8<B e B<B5 que eram
vinculados varia9o dos n%veis gerais de preos, pela <axa
Ieferencial, que tin3a natureza Cnanceira7
Dinda 3oje permanece a perplexidade em rela9o
natureza jur%dica da <I, at= por conta da prHpria inconsistncia da lei
que a criou, que ora a trata como taxa de juros 0artigo "-5 ora como
indexador 0artigo >G57
>
3ttp+##MMM7scamargo7adv7br#scripts#forum#texto<ema7aspN
idOG>PtemaOnvalidadeQdaQtaxaQreferencialQ0<I5R"DQoQSigniCcadoQdaQD'SQ!-"//df
?
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T*?*s d- @Aros o8@-tiB*> Cro>oB-r *
r->A0-r*<=o do c*Cit*;7 S9o calculadas por quem disponibiliza o
capital em benef%cio de outra pessoa, f%sica ou jur%dica, para que
empregue para satisfa9o de determinada necessidade, na
expectativa de lucro7 Os i0d-?*dor-s, por outro lado, podem ser
entendidos como D0dic-s c*;cA;*dos * C*rtir d* B*ri*<=o d-
Cr-<os d- >-rc*do -> d-t-r>i0*do C-rDodo7 8 seu objetivo est2
na corre9o dos efeitos inKacion2rios, quando se compara valores
monet2rios em diferentes =pocas7
*ois bem7 Tuando o S<( enfrentou o tema da natureza
da <I, disse atrav=s do voto vencedor da D'S !-"/#'( que+
A Ta%a 3eferencial *T3, n(o ndice de corre'(o
!onet1ria, pois, reTetindo as varia'Ies do custo
pri!1rio da capta'(o dos depsitos a pra&o $%o, no
constitui 8ndice que re9ita a variao do poder
aquisitivo da moeda.
B9o obstante, os $inistros vencidos )elso de $ello,
$arco Dur=lio e Slmar ;alv9o entenderam que a estrutura de c2lculo
da taxa referencial n9o era suCciente para impedir sua utiliza9o
como par:metro de indexa9o da economia7
$esmo assim, naquela oportunidade, o S<( entendeu
que a <I possu%a natureza de taxa de juros e declarou
inconstitucional o artigo >G da Eei nF G7>,,#->, cujo texto original
estabelecia que os saldos devedores e as presta6es dos contratos
integrantes do S(U, passariam a ser atualizados pela taxa aplic2vel
remunera9o b2sica dos 'epHsitos de *oupana7 Vale a pena
transcrever a ementa deste julgado+
A'(o direta de inconstitucionalidade.0 Se a lei alcan'ar
os efeitos futuros de contratos cele"rados
anterior!ente a ela, ser1 essa lei
retroativa *retroatividade !ni!a, porque vai interferir
na causa, que e u! ato ou fato ocorrido no passado.0 O
disposto no arti?o :, PPPN/, da =onstitui'(o Federal se
aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional, se!
qualquer distin'(o entre lei de direito p5"lico e lei de
direito privado, ou entre lei de orde! p5"lica e lei
dispositiva. Brecedente do S.T.F..0 Ocorr+ncia, no caso,
de viola'(o de direito adquirido. A ta%a referencial *T3,
n(o ndice de corre'(o !onet1ria, pois, reTetindo as
,
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varia'Ies do custo pri!1rio da capta'(o dos depsitos
a pra&o $%o, n(o constitui ndice que reTita a varia'(o
do poder aquisitivo da !oeda. Bor isso, n(o D1
necessidade de se e%a!inar a quest(o de sa"er se as
nor!as que altera! ndice de corre'(o !onet1ria se
aplica! i!ediata!ente, alcan'ando, pois, as
presta'Ies futuras de contratos cele"rados no passado,
se! violare! o disposto no arti?o :, PPPN/, da =arta
Ea?na.0 Ta!"! ofende! o ato )urdico perfeito os
dispositivos i!pu?nados que altera! o critrio de
rea)uste das presta'Ies nos contratos )1 cele"rados
pelo siste!a do Blano de -quival+ncia Salarial por
=ate?oria Bro$ssional *B-SU=B,. A'(o direta de
inconstitucionalidade )ul?ada procedente, para declarar
a inconstitucionalidade dos arti?os 1>, ^caput^ e
par1?rafos 1 e J6 296 21 e par1?rafo 5nico6 23 e
par1?rafos6 e 2J e par1?rafos, todos da 7ei n. >.188, de
1 de !aio de 1@@1. *A4/ J@3, 3elator *a,. Ein. Eoreira
Alves, Tri"unal Bleno, )ul?ado e! 2:U9HU1@@2, 4R 9J09@0
1@@2 BB01J9>@ -E-FT NO7091H8J092 BB0992H9 3TR
NO70991J3093 BB09982J,
#or *;gA> t->CoE o CrCrio STJ r-@-itoA * TR
co>o D0dic- d- corr-<=o >o0-t:ri*E t*0to C*r* * CoAC*0<*E
FA*0to C*r* o SFH2 N-st- s-0tidoG
=OE-3=/A7. E_TOO 3O3A7. =O33-KLO EOF-TQ3/A.
N/F=O7AKLO AO =3/TW3/O 4- 3-AROST- 4OS
4-BMS/TOS -E =A4-3F-TA 4- BOOBAFKA. 7/=/TO4-.
SO<ST/TO/KLO B-7A T3 FOS E-S-S SO<S-VO-FT-S A
F-N-3-/3OU@1. B3-N/SLO 4- OT/7/`AKLO 4A OTF.
/F4-PA4O3 =OFT3ATOA7E-FT- -7-/TO.
SO<ST/TO/KLO -P 7-G- B-7A T3.
/F=OFST/TO=/OFA7/4A4- 4-=7A3A4A. A4OKLO 4O
/FB=. B3-=-4-FT-S.
/ Z FO =OFT3ATO 4- E_TOO 3O3A7 W 7a=/TO O BA=TO
4- N/F=O7AKLO 4A =O33-KLO EOF-TQ3/A AO
=3/TW3/O 4- ATOA7/`AKLO 4OS 4-BMS/TOS -E
=A4-3F-TA 4- BOOBAFKA, 3-SO7TAF4O 4-N/4A A
/F=/4SF=/A 4O E-SEO /F4-PA4O3 FOS E-S-S
SO<S-VO-FT-S A F-N-3-/3OU@1. *A3T. 13 4A 7-/
>.188,.
G
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@#-+%T# #T-F-, =.@ C#: .% C.BT@-T.,
-T@#C-<- - F-@:->?. <. F-C.@ <# @#F#@:<.
TGT%C. <- <GF:<- =HAC:C-, C%;=@# #+-
=@.C#<:<-, - =-@T:@ <- C#: I.1JJ*)1, C.;
A-# B. :B=C *3-sp. J9.888UGO, 3el. Einistro SQ7N/O
4- F/GO-/3-4O T-/P-/3A, VOA3TA TO3EA, )ul?ado e!
13U11U1@@:, 4R 11U12U1@@:, p. J322:, *?rifa!os,
A4E/F/ST3AT/NO 0 SF[ 0 3-AROST- 4AS B3-STAK\-S -
4O SA74O 4-N-4O3 0 B7AFO 4- -VO/NA7SF=/A
SA7A3/A7 *B-S, 0 /FAB7/=A</7/4A4- 4A T3 Z A4/F J@30
9USTF 0 NAFTAG-FS B-SSOA/S /F=O3BO3A4AS
4-F/F/T/NAE-FT- AO SA7Q3/O 0 /F=7OSLO FO
=Q7=O7O 0 4/N-3GSF=/A RO3/SB3O4-F=/A7 FLO
=OEB3ONA4A 0 3/STR, A3T. 2:: - BA3QG3AFOS 0
S_EO7A 13USTR 0B3-=-4-FT-S STR.0 Fos contratos
vinculados ao B-S, o rea)usta!ento das presta'Ies
deve o"edecer 2 varia'(o salarial dos !utu1rios, a $!
de preservara equa'(o econC!ico0$nanceira do
pactuado.0 As vanta?ens pessoais incorporadas,
de$nitiva!ente, ao sal1rio ou venci!ento do !utu1rio,
inclue!0se na veri$ca'(o da equival+ncia para $%a'(o
das parcelas.K <eclarada pelo TF a
inconstitucionalidade da T@ como Lator de
correo monetria 5-<:B ()6K27, o
reajustamento do saldo devedor,a e"emplo das
prestaes mensais, tamb!m deve obedecer ao
=lano de #quival0ncia alarial.0 3ecurso conDecido
e parcial!ente provido*3esp 1J9.>3@U<A, 3el. Einistro
F3AF=/S=O B-KAF[A EA3T/FS, S-GOF4A TO3EA,
)ul?ado e! 23U11U1@@@, 4R 21U92U2999, p. 112,
*?rifa!os,
SF[. B7AFO 4- -VO/NA7SF=/A SA7A3/A7. 3-AROST-
4AS B3-STAK\-S. /7-G/T/E/4A4- BASS/NA 4A OF/LO.
FO7/4A4- 4O A=M34LO. /FO=O33SF=/A. NAFTAG-FS
B-SSOA/S. /F=7OSLO. =O33-KLO B-7A T3.
/EBOSS/</7/4A4-. B3-=-4-FT-S.*...,J. /naplic1vel a T3
co!o fator de corre'(o !onet1ria -ntendi!ento
consa?rado nesta =orte na esteira de orienta'(o
tra'ada pelo STF.:. 3ecurso especial conDecido e
parcial!ente provido.*3-sp 29@.JHHU<A, 3el. Einistro
F3AF=/S=O B-KAF[A EA3T/FS, S-GOF4A TO3EA,
-
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)ul?ado e! 98U9>U2991, 4R 18U9HU2992, p. 231,
*?rifa!os,
<odavia, a )orte de Lustia, fazendo uma releitura do
voto do $inistro $oreira Dlves do S<(, mudou de entendimento, e
passou a adotar a constitucionalidade da <I como %ndice de corre9o
monet2ria, conforme demonstra o seguinte julgado+
S/ST-EA F/FAF=-/3O 4A [A</TAKLO. SA74O
4-N-4O3. ATOA7/`AKLO EOF-TQ3/A. T3.1. Bo !
inconstitucional a correo monetria com base
na Ta"a @eLerencial K T@. . que ! inconstitucional
! sua aplicao retroativa. Foi isso o que decidiu
o TF da -<: ()6*<F, =leno, ;in. ;oreira -lves,
<+ de 2(.2).1))', ao estabelecer o Mmbito de
incid0ncia da Cei I.1JJ, de 1))1.2. Aos contratos
de !5tuo Da"itacional $r!ados no #!"ito do SF[ que
preve)a! a corre'(o do saldo devedor pela ta%a "1sica
aplic1vel aos depsitos da poupan'a aplica0se a Ta%a
3eferencial, por e%pressa deter!ina'(o le?al.
Brecedentes da =orte -special. AG-3-sp 82:@18 U 4F,
Ein. 7aurita Na&, 4R 1@.9H.299H6 4-3-SB J:3H99 U 4F,
Ein. Aldir BassarinDo Runior, 4R 2J.9J.299H.3. -!"ar?os
de diver?+ncia a que se ne?a provi!ento.*-3-sp
8:2.>8@U4F, 3el. Einistro T-O3/ A7</FO `ANAS=b/,
=O3T- -SB-=/A7, )ul?ado e! 1@U12U299H, 4R
12U93U2998, p. 1>J, *?rifa!os,
Em rela9o ao (;<S, 32 at= a sVmula do S<L sobre a
aplica9o da <I como %ndice de corre9o monet2ria7 Beste sentido+
A Ta%a 3eferencial *T3, o ndice aplic1vel, a ttulo de
corre'(o !onet1ria, aos d"itos co! o FGTS
recolDidos pelo e!pre?ador !as n(o repassados ao
fundo. *S5!ula J:@, B3/E-/3A S-KLO, )ul?ado e!
2:U9>U2919, 4Re 9>U9@U2919,
)omo dito al3ures, aplica9o de %ndice de corre9o
monet2ria se presta para recuperar o poder de compra do valor
emprestado7 Este poder de compra = diretamente inKuenciado por um
processo inKacion2rio7 8 prHprio S<L recon3ece a inKuncia da
inKa9o e da deKa9o na composi9o do %ndice de corre9o
monet2ria, sen9o vejamos+
>
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B3-N/4-F=/Q3/O - -=OFcE/=O. TaTO7O -P-=OT/NO
RO4/=/A7. 4-T-3E/FAKLO4- =O33-KLO EOF-TQ3/A
B-7O /GB0E. aF4/=-S 4- 4-F7AKLO.AB7/=A</7/4A4-.
OF-FSA AO B3/F=aB/O 4A /33-4OT/</7/4A4- 4OS
N-F=/E-FTOS. FLO O=O33SF=/A. B3-S-3NAKLO 4O
NA7O3 FOE/FA7 4A O<3/GAKLO. B3-=-4-FT-S.1. ^A
corre'(o !onet1ria nada !ais do que u! !ecanis!o
de !anuten'(o do poder aquisitivo da !oeda, n(o
devendo representar, consequente!ente, por si s,
ne! u! plus ne! u! !inus e! sua su"st#ncia.
=orri?ir o valor no!inal da o"ri?a'(o representa,
portanto, !anter, no te!po, o seu poder de co!pra
ori?inal, alterado pelas oscila'Ies inTacion1rias
positivas e ne?ativas ocorridas no perodo. Atuali&ar a
o"ri?a'(o levando e! conta apenas oscila'Ies
positivas i!portaria distorcer a realidade econC!ica
produ&indo u! resultado que n(o representa a si!ples
!anuten'(o do pri!itivo poder aquisitivo, !as u!
indevido acrsci!o no valor real. Fessa linDa,
esta"elece o Eanual de Orienta'(o de Brocedi!ento de
=1lculos aprovado pelo =onselDo da Rusti'a Federal
que, n(o Davendo decis(o )udicial e! contr1rio, ^os
ndices ne?ativos de corre'(o !onet1ria *deTa'(o,
ser(o considerados no c1lculo de atuali&a'(o^, co! a
ressalva de que, se, no c1lculo $nal, da atuali&a'(o
i!plicar redu'(o do principal, deve prevalecer o valor
no!inald^ *=orte -special, 3-sp 1.2H:.:>9U3S, 3el. Ein.
T-O3/ A7</FO `ANAS=b/, 4Re1>UJU12,.2. Fo precedente
da =orte -special, !encionado na decis(o a?ravada,
$cou e%pressa!ente consi?nado que se, na atuali&a'(o
da dvida, Douver redu'(o do principal, deve prevalecer
o valor no!inal, e! respeito ao princpio da
irreduti"ilidade de venci!entos,previsto nos arts. 8, N/
e 38, PN, da =onstitui'(o Federal.3. A co!preens(o no
sentido de que n(o D1 viola'(o ao princpio da
irreduti"ilidade dos venci!entos, quando preservado o
valor no!inal da o"ri?a'(o, encontra respaldo na
)urisprud+ncia do STF e do STR.J. A?ravo re?i!ental
i!provido.*A?3? nos -3-sp 12:2::>U3S, 3el. Einistro
S-3G/O bOb/FA, B3/E-/3A S-KLO, )ul?ado e!
13U93U2913, 4Re 21U93U2913,*?rifos nossos,
B9o podemos nos esquecer de que a cultura da
corre9o monet2ria est2 de tal forma arraigada ao nosso sistema
econAmico, que o prHprio )Hdigo )ivil de .., traz diversos
dispositivos garantindo atualiza9o monet2ria+
>>
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-rt. 6I). F(o cu!prida a o"ri?a'(o, responde o
devedor por perdas e danos, !ais )uros e atuali&a'(o
!onet1ria se?undo ndices o$ciais re?ular!ente
esta"elecidos, e Donor1rios de advo?ado.
-rt. 6)N. 3esponde o devedor pelos pre)u&os a que
sua !ora der causa, !ais )uros, atuali&a'(o dos valores
!onet1rios se?undo ndices o$ciais re?ular!ente
esta"elecidos, e Donor1rios de advo?ado.
-rt. (2(. As perdas e danos, nas o"ri?a'Ies de
pa?a!ento e! dinDeiro, ser(o pa?as co! atuali&a'(o
!onet1ria se?undo ndices o$ciais re?ular!ente
esta"elecidos, a"ran?endo )uros, custas e Donor1rios
de advo?ado, se! pre)u&o da pena convencional.
-rt. (1I. Se a parte que deu as arras n(o e%ecutar o
contrato, poder1 a outra t+0lo por desfeito, retendo0as6
se a ine%ecu'(o for de que! rece"eu as arras, poder1
que! as deu Daver o contrato por desfeito, e e%i?ir sua
devolu'(o !ais o equivalente, co! atuali&a'(o
!onet1ria se?undo ndices o$ciais re?ular!ente
esta"elecidos, )uros e Donor1rios de advo?ado.
-rt. JJ'. A !ora do se?urador e! pa?ar o sinistro
o"ri?a 2 atuali&a'(o !onet1ria da indeni&a'(o devida
se?undo ndices o$ciais re?ular!ente esta"elecidos,
se! pre)u&o dos )uros !oratrios.
-rt. II(. Aquele que, se! )usta causa, se enriquecer 2
custa de outre!, ser1 o"ri?ado a restituir o
indevida!ente auferido, feita a atuali&a'(o dos valores
!onet1rios.
Este retrospecto da evolu9o legal e jurisprudencial a
respeito da aplica9o da <I como %ndice de corre9o monet2ria se fez
necess2rio para que pud=ssemos c3egar ao nVcleo do argumento
desta a9o7
Uoje, no pa%s, 32 dois tipos de %ndices de corre9o
monet2ria7 Wndices que reKetem a inKa9o e, portanto, recuperam o
poder de compra do valor aplicado, como o S*)D e o SB*), e um %ndice
>.
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que n9o reKete a inKa9o, e consequentemente n9o recupera o poder
de compra do valor aplicado & a <axa Ieferencial#<I7
Uistoricamente, = preciso lembrar que a <axa
Ieferencial nunca foi igual inKa9o7 Bem quando experimentamos
3iperinKa9o, nem quando experimentamos deKa9o7 <odavia, os
%ndices da <I, do SB*) e do S*)D, sempre andaram prHximos7 Em
outras palavras, imperava a razoabilidade nos %ndices da <I para que
pudessem atingir a Cnalidade de corre9o do valor do capital7
DB8 <I SB*) S*)D
>--> ""J,J>R !,J,>>R !,.,?-R
>--. >7>J?,..R >7>!-,JR >7>>-,-R
>--" .7!,!,,"R .7!G-,>>R .,!,,,>JR
>--! -J>,>-R -.-,".R ->?,!"R
>--J ">,?.,R .>,-GR ..,!>R
>--? -,JJJ>R -,>.JR -,J?R
B9o obstante, o cen2rio comea a mudar a partir de
>---7 D <I se distancia expressivamente do SB*) e do S*)D, ao ponto
de 3oje a inKa9o superar ?R ao ano e a <I ser igual a zero7 Eogo, ela
n9o se presta para o Cm de manter o poder aquisitivo dos depHsitos
do (;<S, que s9o um patrimAnio do trabal3ador7
8 sentimento geral = que 32 muito tempo o (;<S = um
fundo in%quo por ele n9o ter recomposi9o inKacion2ria dos seus
recursos7 Ba verdade, o trabal3ador n9o est2 H0*0ci*0do programas
de 3abita9o popular, saneamento b2sico e infraestrutura urbana, ele
est2 sA8sidi*0do2
Do contr2rio de outros investimentos, o (;<S n9o = um
fundo de livre disposi9o por parte do trabal3ador, n9o podendo ele
decidir sponte prpria quais as aplica6es que l3e s9o mais
convenientes ou rent2veis7 8 trabal3ador tem que se submeter a
pol%ticas econAmicas e sociais que l3e s9o altamente prejudiciais7
Or*E >*s * CrCri* L-i do F'TS diI -> s-A *rtigo
+, FA- J g*r*0tid* * *tA*;iI*<=o >o0-t:ri* - @Aros2 $A*0do *
TR J igA*; * I-ro -st- *rtigo J d-scA>Crido2 $A*0do * TR J
>D0i>* - tot*;>-0t- d-sCroCorcio0*; -> r-;*<=o K i0L*<=oE
-st- *rtigo t*>8J> J d-scA>Crido - o C*tri>M0io do
tr*8*;N*dor J sA8tr*Ddo Cor FA-> t-> o d-B-r ;-g*; d-
*d>i0istr:7;o2
Em um cen2rio de <I zero e inKa9o pVblica e notHria,
estamos diante de uma situa9o de co0Hsco7 8 ;overno (ederal,
>"
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atrav=s da )aixa EconAmica (ederal, est2 conCscando os rendimentos
dos trabal3adores, para subsidiar pol%ticas pVblicas, sem a menor
possibilidade de ingerncia destes trabal3adores7
Dssim como em nosso Estado 'emocr2tico de 'ireito, a
)onstitui9o veda que se utilize o tributo com efeito de conCsco, o
trabal3ador n9o pode ser punido com o conCsco do que a prHpria
)aixa deCne em seu s%tio eletrAnico, como um patrimAnio do
trabal3ador, e deCnitivamente o =7
Tuando se fala em patrimAnio, imediatamente
sobrev=m li9o da *rofessora $aria Uelena 'iniz ao comentar o artigo
-> do Bovo )Hdigo )ivil+
-rt. )1. Constitui universalidade de direito o
comple"o de relaes jur8dicas de uma pessoa,
dotadas de valor econ$mico.
%niversalidade de direito. W a constituda por "ens
sin?ulares corpreos Detero?+neos ou incorpreos
*co!ple%o de rela'Ies )urdicas,, a que a nor!a
)urdica, co! o intuito de produ&ir certos efeitos, d1
unidade, por sere! dotados de valor econC!ico, co!o
p. e%., o patri!Cnio *..., O patri!Cnio e a Deran'a s(o
considerados co!o u! con)unto, ou se)a, co!o u!a
universalidade. -!"ora se constitua! ou n(o de "ens
!ateriais e de crditos, esses "ens se uni$ca! nu!a
e%press(o econC!ica, que o valor. . patrim$nio !
comple"o de relaes jur8dicas de uma pessoa
apreciveis economicamente. :ncluemKse no
patrim$nio3 a posse, os direitos reais, as
obrigaes e as aes correspondentes a tais
direitos. . patrim$nio abrange direitos e deveres
redut8veis a dinOeiro. *=di?o =ivil Anotado, -d.
Saraiva, pa?. 199, *?rifa!os,.
Eevando em conta que a rela9o jur%dica entre os
trabal3adores e a )aixa = de direito pessoal, o artigo ."" do )Hdigo
)ivil se torna inafast2vel, na medida em que determina que a
obriga9o de dar coisa certa abrange os acessHrios, ainda que n9o
mencionados7
-rt. '66. A o"ri?a'(o de dar coisa certa a"ran?e os
acessrios dela e!"ora n(o !encionados, salvo se o
>!
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contr1rio resultar do ttulo ou das circunst#ncias do
caso.
8ra, acessHrios de din3eiro s9o os juros e a corre9o
monet2ria7
E ent9o voltamos <axa Ieferencial7
A7 <a ;anipulao da T@ pelo Aanco Central*C;B
Sndependentemente da discuss9o sobre sua natureza
jur%dica, vamos aqui partir do pressuposto, assentado pela
jurisprudncia, principalmente do S<L, que a <I = %ndice de corre9o
monet2ria7
<anto o artigo >F da lei nF G7>,,#-> quando o artigo JF
da Eei nF >7>-.#> 0que convolou a $* >7J"#-J5 atribu%ram ao
Banco )entral a regulamenta9o da metodologia de c2lculo da <I,
conforme crit=rio estabelecido na lei e a expedi9o das instru6es
necess2rias ao cumprimento do artigo que criou a <B(7
Art. 1A O <anco =entral do <rasil divul?ar1 Ta%a
3eferencial *T3,, calculada a partir da re!unera'(o
!ensal !dia lquida de i!postos, dos depsitos a
pra&o $%o captados nos "ancos co!erciais, "ancos de
investi!entos, "ancos !5ltiplos co! carteira co!ercial
ou de investi!entos, cai%as econC!icas, ou dos ttulos
p5"licos federais, estaduais e !unicipais, de acordo
co! !etodolo?ia a ser aprovada pelo =onselDo
Eonet1rio Facional, no pra&o de sessenta dias, e
enviada ao conDeci!ento do Senado Federal. . *7ei n
>188U@1,
Arti?o : Fica instituda Ta%a <1sica Financeira Z T<F,
para ser utili&ada e%clusiva!ente co!o "ase de
re!unera'(o de opera'Ies reali&adas no !ercado
$nanceiro, de pra&o de dura'(o i?ual ou superior a
sessenta dias.
Bar1?rafo 5nico. O =onselDo Eonet1rio Facional
e%pedir1 as instru'Ies necess1rias ao cu!pri!ento do
disposto neste arti?o, podendo inclusive, a!pliar o
pra&o !ni!o previsto no caput. *7ei n 19.1@2U91,
>J
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Bo mister de regulamentar a <I, o Banco )entral#)$B
vem ao longo dos anos criando e reinventando fHrmulas para
encontr2/la7 *elo menos desde a Iesolu9o .7,J, de .? de maio de
>--!, 32 fHrmulas para encontrar a <I7 <odavia, = com a institui9o
da <axa B2sica (inanceira, pela $edida *rovisHria >7J"#-J, de " de
jun3o de >--J, que a forma de c2lculo da <I sofre uma expressiva
reviravolta7
'esde a Iesolu9o .7!",, de " de outubro de >--,, a
<I = calculada levando em conta a <axa B2sica (inanceira e um
Iedutor7
D Iesolu9o "7"J!#?, 3oje vigente sobre o assunto, diz
o seguinte+
Art. 1 -sta"elecer que, para $ns de c1lculo da Ta%a
<1sica Financeira 0 T<F e da Ta%a 3eferencial 0 T3, de
que trata! os arts. 1 da 7ei >.188, de 1 de !ar'o de
1@@1, 1 da 7ei >.HH9, de 2> de !aio de 1@@3, e : da
7ei 19.1@2, de 1J de fevereiro de 2991, deve ser
constituda a!ostra das 39 !aiores institui'Ies
$nanceiras do Bas, assi! consideradas e! fun'(o do
volu!e de capta'(o efetuado por !eio de certi$cados
e reci"os de depsito "anc1rio *=4<U34<,, co! pra&o
de 39 a 3: dias corridos, inclusive, e re!unerados a
ta%as pre$%adas, entre "ancos !5ltiplos, "ancos
co!erciais, "ancos de investi!ento e cai%as
econC!icas.
Art. 2 A T<F e a T3 s(o calculadas a partir da
re!unera'(o !ensal !dia dos =4<U34< e!itidos a
ta%as de !ercado pre$%adas, co! pra&o de 39 a 3:
dias corridos, inclusive, co! "ase e! infor!a'Ies
prestadas pelas institui'Ies inte?rantes da a!ostra de
que trata o art. 1, na for!a a ser deter!inada pelo
<anco =entral do <rasil.
Art. J Bara cada dia do !+s 0 dia de refer+ncia 0, o
<anco =entral do <rasil deve calcular a T<F, para o
perodo de u! !+s, co! incio no prprio dia de
refer+ncia e tr!ino no dia correspondente ao dia de
refer+ncia no !+s se?uinte, considerada a Diptese
prevista no G 2, inciso /N. *...,
>?
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Art. : =ara cada TAF obtida, se?undo a
!etodolo?ia descrita no art. J, deve ser calculada
a correspondente T@, pela aplicao de um
redutor 4@4, de acordo co! a se?uinte fr!ula.
T3 e !a% f9,199 fg *1 h T<FU199, U 3 i 0 1jj *e! ;,.
G 1 O valor do redutor d3d deve ser calculado para
todos os dias, inclusive n(o05teis, de acordo co! a
se?uinte fr!ula.
3 e *a h " . T<FU199,, onde.3esolu'(o n 33:J, de 31
de !ar'o de 299H.
T<F e T<F relativa ao dia de refer+ncia6
a e 1,99:6
" e valor deter!inado de acordo co! a ta"ela a"ai%o,
e! fun'(o da T<F o"tida, se?undo a !etodolo?ia
descrita no art. J, e! ter!os percentuais ao ano.
T<F *; a.a., "
T<F !aior que 1H 9,J>
T<F !enor ou i?ual a 1H e !aior que 1: 9,JJ
T<F !enor ou i?ual a 1: e !aior que 1J 9,J9
T<F !enor ou i?ual a 1J e !aior que 13 9,3H
T<F !enor ou i?ual a 13 e !aior ou i?ual a 11 9,32
3eda'(o dada pela 3esolu'(o 3.JJH, de 9:U93U2998.
G 2 Fica o Aanco Central do Arasil autorizado a
determinar o valor do parMmetro 4b4 no caso de
a TAF obtida ser inLerior a 11P a.a. *on&e por
cento ao ano,.
8 peculiar nesta determina9o do Banco )entral#)$B,
que de resto se repete desde >--,, = que a <B( e <I s9o exatamente
iguais em sua gnese at= o momento em que se determina que se
aplique um redutor <B( para se c3egar <I7
N=o N: 0* L-i d* TR Cr-Bis=o d- *C;ic*<=o d-
r-dAtorE *ssi> co>o 0=o N: 0* L-i FA- crioA * TOF7 <odavia,
>,
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causa estran3eza que diante de um comando aberto como o do art7
JF da $* nF >7J"#-J 0Eei nF >7>-.#>5, o Banco )entral#)$B, com
amplos poderes para regulamentar o assunto, n9o ten3a institu%do
um redutor, mas o ten3a feito ao regulamentar o artigo >F da lei nF
G7>,,#->, que n9o era t9o Kex%vel7
8 Economista )=sar Ioberto Buzin explica o que o
Banco )entral#)$B est2 fazendo com a <I, neste trec3o do *arecer
EconAmico que se junta a esta inicial7
O")eto de discuss(o a utili&a'(o da T3 co!o ndice de
corre'(o !onet1ria, que apesar de n(o ter sido criada
co!o u! ndice de inde%a'(o !onet1ria, ve! sendo
utili&ada para tal $nalidade na corre'(o dos valores
aplicados 2 caderneta de poupan'a e outras aplica'Ies
co!o os depsitos do FGTS, dinDeiro pertencente aos
tra"alDadores, por!, co! ?est(o de terceiros.
A posi'(o adotada pelo Superior Tri"unal de Rusti'a, e!
a?osto de 2919, a respeito da utili&a'(o da T3 co!o
ndice de corre'(o !onet1ria foi sacra!entada por
!eio da cria'(o da S5!ula J:J, co! a se?uinte
reda'(o. ]Bactuada a corre'(o !onet1ria nos contrato
do SF[ pelo !es!o ndice aplic1vel 2 caderneta de
poupan'a, incide a Ta%a 3eferencial *T3, a partir da
vi?+ncia da 7ei >.188U@1Y.
A T3 calculada a partir da Ta%a <1sica Financeira
*T<F,, u!a !dia de ta%as de )uros pa?as nas
aplica'Ies e! certi$cados de depsitos "anc1rios
*=4<, e!itidas pelas 39 !aiores institui'Ies
$nanceiras.
Bara calcular o valor da T3, preciso aplicar u!
redutor so"re a T<F, que depende de dois par#!etros,
cDa!ados de ]aY e ]"Y. O par#!etro ]aY o fator de
1,99:, equivalente 2 re!unera'(o da caderneta anti?a,
ou se)a, 9,:; ao !+s, ou H,18; ao ano de )uros
re!uneratrio. -nquanto que o ]"Y u! deci!al
!enor do que 1, ar"itrado pelo <A=-F e que varia de
acordo co! o nvel de ta%a de )uros "1sica da
econo!ia, divul?ada aps as reuniIes do =o!it+ de
Boltica Eonet1ria do <= *=opo!,.
>G
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Bara calcular o redutor *3, o par#!etro ]"Y
!ultiplicado pelo valor da T<F e so!ado ao par#!etro
]aY, ou se)a,
3e a h " % T<F
T3e 1hT<F Z 1
A fr!ula si?ni$ca que os novos depsitos reali&ados
nas contas de depsitos de poupan'a tenDa! co!o
re!unera'(o adicional *T3,. *i, 9,:; a. !. enquanto a
!eta da ta%a S-7=, ta%a "1sica de )uros, de$nida pelo
<A=-F, estiver aci!a de >,:; a.a e *ii, 89; da !eta
da ta%a S-7/=, !ensali&ada, vi?ente na data do incio
do perodo de rendi!ento.
Fo nvel atual de ta%a de )uros decrescente de u!a
econo!ia esta"ili&ada e nu! cen1rio para os pr%i!os
anos, de )uros "ai%os, a T3 per!anecer1 por u! lon?o
perodo indeter!inado co!o &ero.
Ba esteira do que foi deduzido no *arecer, um quadro
comparativo entre os percentuais da <I, SB*) e S*)D, desde >--,, os
depHsitos nas contas vinculadas do (;<S dos trabal3adores est9o
perdendo poder de compra, notadamente a partir de >---7
DB8 <I SB*) S*)D
>--, -,,G!-R !,"!R J,..R
>--G ,,,-"GR .,!-R >,?JR
>--- J,,.-JR G,!"R G,-!R
. .,-?.R J,.,R J,-,R
.> .,.GJ.R -,!!R ,,?,R
.. .,G."R >!,,!R >.,J"R
." !,?!GJR >,"GR -,"R
.! >,G>G!R ?,>"R ,,?R
.J .,G""JR J,JR J,?-R
.? .,",,R .,G>R ",>!R
., >,!!J.R J,>JR !,!?R
.G >,?"!GR ?,!GR J,-R
.- ,,-R !,>>R !,">R
.> ,?GG,R ?,!?R J,->R
.>> >,.,-R ?,,R ?,JR
.>. ,.G-,R ?,>,R J,G!R
.>" 0at=
maro5
,R .,JR >,-!R

>-
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Excelncia, 3oje, o trabal3ador que tem seu din3eiro
aplicado no (;<S, e de l2 n9o pode retir2/lo para outro investimento,
est2 sendo remunerado com ,.!,R de juros ao ms - >*is 0*d*7
B9o 32 nem corre9o monet2ria nem <axa Ieferencial
0independentemente da sua natureza jur%dica5, em Kagrante ofensa
ao artigo .F da Eei nF G7"?#-, que imp6e a corre9o monet2ria dos
valores depositados pelo empregador7
Dinda que se argumente que a aplica9o do Iedutor
pelo Banco )entral#)$B seja legal, sua redu9o a zero em um cen2rio
de inKa9o superior a ?R ao ano, conCgura Kagrante afronta ao artigo
.F da Eei nF G7"?#-, que determina a atualiza9o monet2ria, bem
como ao artigo ."" do )Hdigo )ivil, quando sonega os acessHrios da
obriga9o de dar7
$as = necess2rio ir mais al=m e revisitar o
entendimento jurisprudencial sobre a <I como %ndice de corre9o
monet2ria, m2xime a partir da institui9o de um redutor que tem por
efeito zerar o %ndice da <I em um ambiente de inKa9o7
8 quadro comparativo mostra que a <I n9o se presta
como atualizador monet2rio do (;<S, pelo menos desde janeiro de
>---7 'esde o momento em que o Banco )entral#)$B estabeleceu
um redutor para a <I, ela deixou de ser um %ndice conC2vel para
atualizar monetariamente as contas do (;<S, porque se descola dos
%ndices de inKa9o, sendo reduzido ano a ano7 D Cnalidade da
corre9o monet2ria = manter o poder de compra do capital, e esta
Cnalidade nem de perto vem sendo alcanada pela <I7 D anula9o
total da <I = sH o desfec3o desta pol%tica predatHria para o
trabal3ador7
8 trabal3ador, que luta para formar um patrimAnio, tem
que poder conCar na lei7 Esta conCana est2 quebrada7
U2 a n%tida expropria9o do patrimAnio do trabal3ador,
na medida em que se nega a ele a devida atualiza9o monet2ria7
)omo dito no estudo acostado inicial+
A atuali&a'(o !onet1ria o ele!ento mais
importante do !ercado $nanceiro, pois sem a
medio precisa da perda do poder aquisitivo da
moeda com o decorrer do tempo, ocorre uma
gigantesca destruio de valor. O o")etivo
funda!ental de escolDa de u! ndice de atuali&a'(o
nos ativos *ne?cios, contratos, aplica'Ies e etc, de
.
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prote?er o patri!Cnio, evitando que ele se)a corrodo
pela inTa'(o.
8 *oder Ludici2rio 32 de se opor a este esbul3o,
conCsco, expropria9o que o trabal3ador est2 sofrendo, desde janeiro
de >---, com as constantes redu6es da <I em rela9o aos %ndices
de inKa9o, cA;>i0*0do 0* sA* co>C;-t* 0A;id*d-E
i0i0t-rrACt*>-0t-E d-sd- s-t->8ro d- +3.+2
Em >--> e >--., quando o S<( julgou a D'S !-"/#'(,
ele deixou bem assentado que a <I n9o constitu%a %ndice que reKetia
a varia9o do poder aquisitivo da moeda7 Esta caracter%stica da <I
tem se conCrmado ao longo dos anos7 D sua aplica9o aos saldos dos
depHsitos do (;<S tem gerado 1gigantesca destrui9o de valor4 do
patrimAnio do trabal3ador7 U2 anos, os trabal3adores que tem
depHsitos no (;<S n9o experimentam gan3os reais em sua aplica9o7
Do contr2rio7 U2 muito tempo, os trabal3adores tem rendimentos
inferiores inKa9o, mesmo levando em conta a remunera9o dos
juros de "R ao ano7
8 que torna a <I um %ndice inidAneo = a intensa
ingerncia do Banco )entral#)$B na sua formula9o7 )omo explica o
Economista )=sar Buzim+
A T3 deveria servir co!o refer+ncia para os )uros
vi?entes no <rasil, sendo divul?ada !ensal!ente, a $!
de evitar que a ta%a de )uros no !+s corrente reTetisse
a inTa'(o do !+s anterior, apesar das suas
caractersticas, foi usada co!o ndice econC!ico de
corre'(o !onet1ria *...,
A !udan'a no co!porta!ento da T3 n(o se deve
so!ente a oscila'Ies da econo!ia, !as ta!"! 2
siste!1tica apuratria desse ndice. /nicial!ente, $cou
esta"elecido que o <A=-F efetuaria o c1lculo da T3 a
partir da re!unera'(o !ensal !dia dos certi$cados e
reci"os de depsito "anc1rio *=4<U34<, e!itidos por
u!a a!ostra de institui'Ies $nanceiras, levando e!
conta a ta%a !dia de re!unera'(o dos =4<U34<ks e
u! redutor $%ado por resolu'(o do =EF.
=o!o consequ+ncia da atua'(o do <A=-F, a ta%a
referencial dei%ou de reTetir o ndice inTacion1rio a
partir de 1@@@.
.>
Logo do Escritrio
*...,
O pre)u&o causado aos tra"alDadores devido 2
aplica'(o da T3 co!o ndice de corre'(o !onet1ria
ta!anDo que quando analisado o fator de corre'(o
acu!ulado do FGTS visuali&a0se que a renta"ilidade
desse fundo n(o supera os ndices inTacion1rios desde
2992, rendendo !enos que a inTa'(o a partir de 2998,
apesar da aplica'(o de )uros de 3; a.a.
4iante do e%posto, pode!os a$r!ar que a T3 n(o
repIe !ais as perdas inTacion1rias, o que afeta
consideravel!ente os poupadores, "e! co!o os
tra"alDadores que possue! o FGTS. *...,
=o! "ase nas nor!as 3esolu'(o =EF n 2.J38, de
39.19.@>, 3esolu'(o =EF n 2.H9J, de 23.9J.@@.
resolu'(o =EF n 2.>9@, de 21.12.99, 3esolu'(o =EF
n 3.3:J de 31.93.299H, 3esolu'(o =EF n 3.JJH de
9:.93.2998 e =ircular n 3.3:H de 11.98.2998, que
esta"elecera! no decorrer dos anos a for!a de c1lculo
da T3, "e! co!o nas infor!a'Ies disponi"ili&adas pelo
<A=-F foi construda planilDa de!onstrando a evolu'(o
do fator de pondera'(o ]"Y, ele!ento essencial para o
c1lculo do redutor da T3.
As pri!eiras !udan'as si?ni$cativas da T3 ocorrera!
atravs das 3esolu'Ies =EF n 2.3>8U@8 e n 2.J38U@8
que esta"elecera! a fr!ula de c1lculo do redutor da
T3 co! duas novas vari1veis, a!"as de$nidas pelo
<A=-F, quais se)a!. a constante ]aY e o fator de
pondera'(o ]"Y.
A partir da 3esolu'(o =EF n 2.>9@U2999, o <A=-F
passou a deter!inar o fator ]"Y, se! critrio tcnico
conDecido, a partir de certo pata!ar, confor!e
visuali&ado na ta"ela a"ai%o.
ES Z a !eta para a ta%a S-7/= e! *; a.a,
ES ]"Y
ES l 1H 9,J>
..
Logo do Escritrio
1H le ES l1: 9,JJ
1: le ES l1J 9,J9
1J le ES l13 9,3H
13 le ES l12 9,32
12 le ES l11 9,2>
11 le ES l19 9,2J
19
-bai"o de 12 Lator QbR determinado pelo A-C#B
-ssa discricionariedade do <A=-F na valora'(o do fator
]"Y, acolDida pelas circulares e resolu'Ies posteriores,
i!pactou o c1lculo do 3edutor da T3.
'e pouco adiantaria ao trabal3ador que fosse
determinado ao Banco )entral#)$B que recalculasse a <I, pois uma
nova fHrmula estaria igualmente sob a discricionariedade e
subjetivismo total do Banco7 Basta avaliar a sucess9o de resolu6es
do Banco )entral#)$B sobre o tema, conforme *arecer do referido
Economista7
*artindo da premissa inequ%voca de que a <I n9o rep6e
as perdas monet2rias dos depHsitos do (;<S, outro camin3o n9o
existe se n9o o de adotar um novo %ndice que verdadeiramente corrija
estes depHsitos7
C& Dos 0dic-s FA- -P-tiB*>-0t- CrodAI-> corr-<=o
>o0-t:ri*
D Eei de Sntrodu9o s Bormas do direito Brasileiro
estabelece em seu artigo JF que na aplica9o da lei, o juiz atender2
aos Cns sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum7
D Eei do (;<S tem um Cm social indiscut%vel, proteger o
trabal3ador e constituir um patrimAnio que l3e sirva de arrimo em
v2rias situa6es de sua vida7
'iante de tudo que foi demonstrado, o juiz atender2
aos Cns sociais da Eei do (;<S ao recon3ecer que corre9o monet2ria,
reposi9o dos %ndices inKacion2rios de forma a garantir o poder de
compra daquele din3eiro ali depositado no (undo, = efetivamente
devida pela )aixa7
."
Logo do Escritrio
Se a <I n9o pode ser considerada um %ndice idAneo,
sobrev=m a necessidade de substitu%/la por um %ndice que realmente
repon3a as perdas monet2rias7 E ent9o, nada obsta que o juiz
considere %ndices previsto em outra legisla9o7
Dt= por uma quest9o de equidade, o mel3or %ndice que
pode substituir a <I = o %ndice que corrige monetariamente o sal2rios
dos trabal3adores e os benef%cios previdenci2rios7 Este %ndice est2
previsto na Eei >.7"G. de .J de fevereiro de .>>, cujos primeiros
artigos trazem a seguinte dic9o+
Drt7 >
o
8 sal2rio m%nimo passa a corresponder ao valor
de IX J!J, 0quin3entos e quarenta e cinco reais57
Bar1?rafo 5nico. -! virtude do disposto no caput, o
valor di1rio do sal1rio !ni!o corresponder1 a 3m
1>,18 *de&oito reais e de&essete centavos, e o valor
Dor1rio, a 3m 2,J> *dois reais e quarenta e oito
centavos,.
Art. 2
o
Fica! esta"elecidas as diretri&es para a poltica
de valori&a'(o do sal1rio !ni!o a vi?orar entre 2912 e
291:, inclusive, a sere! aplicadas e! 1
o
de )aneiro do
respectivo ano.
G 1
o
.s reajustes para a preservao do poder
aquisitivo do salrio m8nimo correspondero /
variao do Gndice Bacional de =reos ao
Consumidor K :B=C, calculado e divul?ado pela
Funda'(o /nstituto <rasileiro de Geo?ra$a e -statstica 0
/<G-, acu!ulada nos do&e !eses anteriores ao !+s do
rea)uste.
G 2
o
Fa Diptese de n(o divul?a'(o do /FB= referente a
u! ou !ais !eses co!preendidos no perodo do
c1lculo at o 5lti!o dia 5til i!ediata!ente anterior 2
vi?+ncia do rea)uste, o Boder -%ecutivo esti!ar1 os
ndices dos !eses n(o disponveis.
G 3
o
Neri$cada a Diptese de que trata o G 2
o
, os ndices
esti!ados per!anecer(o v1lidos para os $ns desta 7ei,
se! qualquer revis(o, sendo os eventuais resduos
co!pensados no rea)uste su"sequente, se!
retroatividade.
G J
o
- t8tulo de aumento real, ser(o aplicados os
se?uintes percentuais.
.!
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/ 0 e! 2912, ser1 aplicado o percentual equivalente 2
ta%a de cresci!ento real do Broduto /nterno <ruto 0 B/<,
apurada pelo /<G-, para o ano de 29196
// 0 e! 2913, ser1 aplicado o percentual equivalente 2
ta%a de cresci!ento real do B/<, apurada pelo /<G-,
para o ano de 29116
/// 0 e! 291J, ser1 aplicado o percentual equivalente 2
ta%a de cresci!ento real do B/<, apurada pelo /<G-,
para o ano de 29126 e
/N 0 e! 291:, ser1 aplicado o percentual equivalente 2
ta%a de cresci!ento real do B/<, apurada pelo /<G-,
para o ano de 2913.
G :
o
Bara $ns do disposto no G J
o
, ser1 utili&ada a ta%a
de cresci!ento real do B/< para o ano de refer+ncia,
divul?ada pelo /<G- at o 5lti!o dia 5til do ano
i!ediata!ente anterior ao de aplica'(o do respectivo
au!ento real.
B9o 32 porque ter dois pesos e duas medidas7 Se o
sal2rio m%nimo = corrigido monetariamente pelo SB*), o depHsito do
(;<S que, em Vltimas an2lise, = um sal2rio indireto do trabal3ador,
tamb=m 32 de s/lo7
E o8s-rB- FA- o o8@-tiBo d* L-i -> corrigir o
s*;:rio >D0i>o C-;o IN#C d-corr- -?c;AsiB*>-0t- d*
0-c-ssid*d- d- Cr-s-rB*r s-A Cod-r *FAisitiBo2 D necessidade
de preservar o poder aquisitivo = um constante em todas as
transa6es Cnanceiras, e ela sH aperfeioa quando rep6e
efetivamente as perdas inKacion2rias7
8utro %ndice que se mostra aplic2vel, na 3ipHtese deste
douto Lu%zo entender que n9o se aplicaria o SB*), = o S*)D, %ndice
oCcial do ;overno (ederal para medi9o das metas inKacion2rias,
contratadas com o ($S, a partir de jul3o de >--- 0informa9o obtida
no *ortal Brasil 0YYY7portalbrasil7net57
Dmbos os %ndices s9o inCnitamente mais adequados a
preservar o poder aquisitivo dos depHsitos do (;<S do que a
aniquilada <I7
III 7 DO #RE$UESTIONAMENTO #ARA EVENTUAL
INTER#OSI!O DE RECURSO ES#ECIAL OU RECURSO
EXTRAORDIN"RIO
.J
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Snicialmente = importante retratar que o tema em
debate cuida de mat=ria de ordem pVblica, a qual ultrapassa a esfera
individual do cidad9o atingindo toda a ordem social quer seja jur%dica,
quer seja em :mbito pol%tico/social afetando, dessa forma, toda a
parcela da sociedade comprometida com o bem comum7
Sublin3a/se que a mat=ria ora ventilada, afronta de
pronto preceitos )onstitucionais que violam os 'ireitos ;arantia de
todos os trabal3adores que possuem conta vinculada do (;<S7
Dssim, 32 repercuss9o geral na presente a9o, frente ao
Estado 'emocr2tico de 'ireito, compromiss2rio e dirigente que tem
como postulado a segurana jur%dica7
Bo mais, com efeito, o tema apresenta relev:ncia do
ponto de vista jur%dico, uma vez que a deCni9o sobe a
constitucionalidade dessa exa9o nortear2 o julgamento de inVmeros
processos similares, que tramitam neste e nos demais tribunais
brasileiros7 Dl=m de Cxar a interpreta9o da )orte sobre os
dispositivos constitucionais suscitados no feito7
Besse contexto, em breve s%ntese, a aplica9o da <7I
como %ndice de corre9o monet2ria do (;<S, encontraria respaldo em
dois artigos d* L-i 0, 123/4563E *rt2 +, - *rt2 ./2
Dssim, entendemos, data veniaE que 32 uma
obrigatoriedade de corr-<=o >o0-t:ri* e de remunera9o por meio
de juros dos depHsitos efetuados nas contas vinculadas do (;<S,
sen9o vejamos+
Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas
vinculadas a que se refere esta lei e outros recursos a
ele incorporados, devendo ser aplicados com
atualizao monetria e juros, de modo a
assegurar a cobertura de suas obrigaes.
Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas
sero corrigidos monetariamente co! "ase nos
par#!etros $%ados para atuali&a'(o dos saldos dos
depsitos de poupan'a e capitali&a'(o )uros de *tr+s,
por cento ao ano.
<odavia, a realiza9o de interpreta9o ou decis9o
diversa, no sentido que as contas vinculadas do (;<S devem ser
corrigidas pela <I, por fora do citado artigo >", viria a ferir v2rios
preceitos constitucionais7
.?
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Besse sentido, referido artigo >", desobedeceria os
limites materiais de inVmeros fundamentos e princ%pios
constitucionais, como o Estado 'emocr2tico de 'ireito, atentando
contra a Dig0id*d- d* C-sso* HA>*0* 0art7 >F e inciso SSS, da )(5,
bem como os Cri0cDCios d* igA*;d*d-E s-gAr*0<* @ArDdic* 0art7
JF, caput, da )(5, da Crot-<=o *o dir-ito d- CroCri-d*d-E dir-ito
*dFAirido 0art7 JF, ZZSS e ZZZVS da )(5 e >or*;id*d- 0art7 ", da )(57
Bessa mesma lin3a, r-c-0t->-0t- o SACr->o
Tri8A0*; F-d-r*; d-cidiA C-;* i0co0stitAcio0*;id*d- d*
Ati;iI*<=o d* T*?* R-P-r-0ci*; 7 TR 7 co>o D0dic- d- corr-<=o
>o0-t:ri* C*r* o C*g*>-0to dos cN*>*dos Cr-c*trios %ADI
0, Q/RS& r-*Hr>*0do -0t-0di>-0to *0t-rior>-0t- *dot*do
Cor *FA-;* Cort- 0* ADI 0, Q6/2 Essa decis9o tem
desdobramentos que v9o al=m do processo no qual foi tomada7 Ssso
porque a Eei nF G7"?#- que estabelece as bases do (undo de
;arantia por <empo de Servio & (;<S & tamb=m prev a aplica9o de
corre9o monet2ria e 32 muito tempo = utilizado o referido %ndice 0<I5
para corrigir referido fundo, o mesmo agora considerado
inconstitucional para este Cm pelo S<(7
Dssim, a parte autora 32 por bem *IET[ES<S8BDI a
mat=ria, para efeito de eventual interposi9o de Iecurso Especial
e#ou Extraordin2rio, co0Por>- PA0d*>-0tos FA- C*ss* * -?CorG
Snicialmente devemos nos recordar que a dignidade da
pessoa 3umana = valor constitucional supremo que agrega em torno
de si a unanimidade dos demais direitos e garantias fundamentais do
3omem, envolvendo/se tanto em rela9o aos direito vida como,
tamb=m, aos direitos pessoais tradicionais, os direitos sociais,
econAmicos, e as liberdades pVblicas em geral7
Em verdade quando o texto constitucional proclama a
dignidade da pessoa 3umana est2 corroborando um imperativo de
justia social, e consigna, acima de tudo, um sobreprinc%pio 0= o caso
dos diretos fundamentais57
Besse sentido, em rela9o ao caso concreto, =
necess2rio aprofundarmos um pouco mais nas consequncias que
esta subtra9o de recursos do patrimAnio do trabal3ador traz a todos,
individual e coletivamente7
.,
Logo do Escritrio
@ de con3ecimento geral que o Sistema (inanceiro de
Uabita9o disp6e dos recursos do (;<S para Cnanciar o maior son3o
de todo brasileiro & casa prHpria7 <amb=m = de con3ecimento geral
que a )aixa EconAmica (ederal = o Banco que mais se utiliza destes
recursos do S(U para Cnanciar, emprestar din3eiro para os brasileiros
comprarem a casa prHpria7
E, embora em princ%pio, n9o 3aja correla9o entre o
trabal3ador que tem depHsitos no (;<S que s9o emprestados para
Cnanciar a casa prHpria, e aquele que se vale do empr=stimo do S(U
para adquirir sua casa prHpria, em algum momento, trabal3ador e
mutu2rio s9o a mesma pessoa7
E neste contexto de mutu2rio e trabal3ador serem a
mesma pessoa = que se evidencia a maior sordidez da 3istHria
recente deste *a%s7
L2 seria reprov2vel o fato de a )aixa pegar um din3eiro
a juros baixos e sem nen3uma corre9o e emprest2/lo a juros muito
altos, mesmo sem corre9o 0uma vez que a <I corrige presta6es do
S(U5, evidencia que a institui9o banc2ria leva imensa vantagem
nesta negocia9o7
$as a situa9o piora consideravelmente quando, a
)aixa pega din3eiro a juros baixos, sem nen3uma corre9o para o
trabal3ador, e empresta para ele mesmo7
Supon3amos que um trabal3ador queira adquirir uma
casa prHpria utilizando recursos do seu (;<S7 Ele encontra o imHvel,
mas veriCca que seus recursos n9o s9o suCciente para adquiri/lo7
Ent9o ele se dirige a um Banco para Cnanciar a diferena,
comprometendo sua renda por muitos anos7
D maioria dos trabal3adores brasileiros, quando quer
adquirir um imHvel, dirige/se )aixa EconAmica (ederal7
<odavia, se o depHsito do (;<S tivesse sido
devidamente corrigido, se ele mantivesse seu poder de compra, ou o
empr=stimo seria menor ou sequer 3averia necessidade de o
trabal3ador comprometer sua renda e anos de trabal3o para adquirir
aquilo que = o nosso son3o mais prim2rio, nossa necessidade mais
rela como indiv%duo e como povo brasileiro7
.G
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A C*i?* -st: ->Cr-st*0do C*r* o tr*8*;N*dor
*FAi;o FA- -;* d-i?oA d- C*g*r * -;- * tDtA;o d- corr-<=o
>o0-t:ri* 0* sA* co0t* d- F'TS2
O Tr*8*;N*dor Or*si;-iro 0=o >-r-c- istoT
D )aixa vale/se da fragilidade 3umana para colocar/se
como realizadora de son3os, ao mesmo tempo em que, ano apHs ano,
aufere lucros exorbitantes s custas do trabal3ador7
Dinda em rela9o aos dispositivos constitucionais
violados, apontamos a Bio;*<=o *o dir-ito d- CroCri-d*d- %*rt2
R,E XXII d* CF& 2
8 direito de propriedade decorre da prHpria lei natural7
*or isso, = uma exigncia da natureza intelectual do 3omem7
Enquanto os irracionais se contentam com a satisfa9o de suas
necessidades imediatas, o 3omem pode prever o seu futuro7 Dssim,
para subsistir 3oje e no tempo futuro, precisa apropriar/se de bens
naturais, de consumo, bens fung%veis e, tamb=m, de produ9o7
D propriedade = a express9o da pessoa 3umana7 @ fruto
do seu trabal3o ou do de seus antepassados7 @ o espel3o do
indiv%duo, que precisa de um aconc3ego preservado pela privacidade,
onde pode ser ele mesmo, cercado dos sinais que identiCcam o seu
eu7 Ela estimula o trabal3o, sendo o 3omem atra%do
espontaneamente pela perspectiva da recompensa direta e pessoal
de seus esforos7
(inalmente, a propriedade = pen3or de uma sociedade
articulada ou organizada, ao contr2rio da meramente coletiva, que
tem por conseq\ncia uma sociedade massiCcada, sem diversiCca9o
nem liberdade7 Ela defende os cidad9os contra a concentra9o de
todos os poderes nas m9os do Estado, garantindo a liberdade dos
indiv%duos e sua independncia em rela9o ao poder7
Besse sentido+ ]D propriedade faz parte da natureza do
3omem e da natureza das coisas7 )omo o trabal3o, ela encerra um
mist=rio & = a proje9o da personalidade 3umana sobre as coisas7 D
pessoa tende propriedade por um impulso instintivo, do mesmo
modo que a nossa natureza animal tende ao alimento7 8 apetite da
propriedade = t9o natural nossa esp=cie como a fome e a sede^
apenas = de notar que estes s9o apetites da nossa natureza inferior,
ao passo que aquele procede da nossa natureza superior7 <odo o
3omem tem alma de propriet2rio, mesmo os que se julgam seus
inimigos7 @ isto que se entende quando se aCrma que a propriedade
decorre do direito natural] 0I7;7 Ienard, 7XW?lise et la Vuestion
Sociale, p7 >", et seq757
.-
Logo do Escritrio
*artindo das premissas acima, em >--> e >--., quando
o STF @A;goA * ADI Q6/735DFE -;- d-i?oA 8-> *ss-0t*do FA- *
TR 0=o co0stitAD* D0dic- FA- r-L-ti* * B*ri*<=o do Cod-r
*FAisitiBo d* >o-d*7 Esta caracter%stica da <I tem se conCrmado
ao longo dos anos7 D sua aplica9o aos saldos dos depHsitos do (;<S
tem gerado Ugig*0t-sc* d-strAi<=o d- B*;orV do C*tri>M0io do
tr*8*;N*dor2 U2 anos, os trabal3adores que tem depHsitos no (;<S
n9o experimentam gan3os reais em sua aplica9o7 Do contr2rio7 U2
muito tempo, os trabal3adores tem rendimentos inferiores inKa9o,
mesmo levando em conta a remunera9o dos juros de "R ao ano7
8 que torna a <I um %ndice inidAneo = a intensa
ingerncia do Banco )entral#)$B na sua formula9o7
'e pouco adiantaria ao trabal3ador que fosse
determinado ao Banco )entral#)$B que recalculasse a <I, pois uma
nova fHrmula estaria igualmente sob a discricionariedade e
subjetivismo total do Banco7 Basta avaliar a sucess9o de resolu6es
do Banco )entral#)$B sobre o tema, conforme *arecer do referido
Economista7
*artindo da premissa inequ%voca de que a <I n9o rep6e
as perdas monet2rias dos depHsitos do (;<S / veriCca/se de forma
incontest2vel a destrui9o de valor 4do patrimAnio do trabal3ador7,
outro camin3o n9o existe se n9o o de adotar um novo %ndice que
verdadeiramente corrija estes depHsitos7
)omo se sabe, o ndice de remunera'(o b1sico da
poupan'a a <axa Ieferencial Z <I, ndice controlado pelo Estado, e
utilizado como instrumento de controle da economia Z vide os
sucessivos ndices mensais zerados, a Cm de controle de aporte de
capital nas poupan'as7 <anto a <I n(o se presta como ndice de
corre'(o monet1ria, que o S<( j1 decidiu nesse sentido+ nD taxa
referencial 0<I5 n(o ndice de corre'(o monet1ria 07775 n(o constitui
ndice que reKita a varia'(o do poder aquisitivo da moedaX 0D'S !-"/
#'(, Ielator $in7 $oreira Dlves, *len1rio, 'L !7-7>--.57
Dssim sendo, texto t(o danoso ao cidad(o 0art7 >" da lei
G7"?#-5 n(o poder1 ser tolerado pelo Ludici1rio7
Eogo, declarada a inconstitucionalidade o ndice
aplicado ao precatrio pago nos autos, deve ser tomado como vigente
e aplicado ao caso concreto / atribuindo/se outro %ndice de corre9o,
como retratado nos pedidos da presente a9o7
D ofensa ao art7 JF, caput, da )(, na vertente da
segurana jur%dica das rela6es com a )aixa EconAmica (ederal,
veriCca/se, notadamente apHs o recon3ecimento pelo S(< que a <I
"
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n(o se presta como ndice de corre'(o monet1ria, nesse sentido+ nD
taxa referencial 0<I5 n(o ndice de corre'(o monet1ria 07775 n(o
constitui ndice que reKita a varia'(o do poder aquisitivo da moedaX
0D'S !-"/#'(, Ielator $in7 $oreira Dlves, *len1rio, 'L !7-7>--.57
Eogo, como citado, resta clara a viola9o aos arts7 >F,
inc7 SSS, JF, caput e incs7 ZZSS, ZZZVS, e ",, caput, da )onstitui9o da
IepVblica7
(rise/se, o S[*IE$8 <ISB[BDE (E'EIDE @: d-cidiA
FA- -0Bo;B- FA-st=o co0stitAcio0*; * discAss=o * r-sC-ito d*
*C;ic*<=o oA 0=oE 0*s co0t*s Bi0cA;*d*s do F'TSE d- D0dic-s
d- corr-<=o >o0-t:ri* -?CArg*dos -> d-corrW0ci* d- C;*0os
d- -st*8i;iI*<=o d* -co0o>i*2
)om efeito, no dia ">/G/., em Sess9o *len2ria, o
S<( ao apreciar o IE/ n7 ..?GJJ/IS consolidou entendimento de que
a decis9o judicial que decreta a procedncia de pedido de
pagamento de %ndices de corre9o monet2ria, sob a alega9o de
direito adquirido, trata de quest9o constitucional, pois est2
fundamentada na Co0stitAi<=o F-d-r*; %*rt2 R,E XXXVI&2
8u seja, ao apreciar pedido de aplica9o de %ndices de
corre9o monet2ria extralegais, a decis9o judicial est2,
obrigatoriamente, posicionando/se quanto existncia ou n9o de
direito adquirido7
*ois bem, nos casos em que se pleiteiam a aplica9o
nas suas contas vinculadas do (;<S, de %ndices de corre9o
monet2ria com discuss9o de previs9o em leis vigentes / tratamos de
an2lise de direito adquirido7
D concess9o ou n9o do pedido depende ent9o da
aprecia9o, pelo juiz da causa, da existncia ou n9o de direito
adquirido aos %ndices de corre9o monet2ria7
Eogo, caso o entendimento seja no sentido que n9o 32
aplica9o de direito adquirido ao %ndice de corre9o#atualiza9o
monet2ria 0<I5 / torna/se poss%vel a interpreta9o no sentido de
aplica9o do %ndice que realmente cumpra o disposto no art7.F da lei
nF nF G7"?#-7
Dssim, a parte autora requer, desde j2, que este
$$7Luiz (ederal ] a quo] manifeste/se em sua r7 sentena sobre a
ofensa aos dispositivos constitucionais citados7
">
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#ort*0toE r-st* #RE$UESTIONADA * >*tJri*
CAg0*0do C-;* #ROCEDXNCIA DO #RE$UESTIONAMENTO
sAscit*doE r-FA-r-0do *o E?c-;-0tDssi>o JUIZ FEDERAL FA- s-
Cro0A0ci- d- Por>* o8@-tiB*E -?C;Dcit* - PA0d*>-0t*d* so8r-
o *ssA0to2
IV 7 DA TUTELA ANTECI#ADA
8 Drtigo .," do )Hdigo de *rocesso )ivil preceitua que
= poss%vel a concess9o de tutela antecipada se o Luiz se convencer da
verossimil3ana da alega9o e 3ouver o fundado receio de dano
irrepar2vel ou de dif%cil repara9o7
D verossimil3ana da alega9o j2 foi amplamente
demonstrada7
8 fundado receio de dano de dif%cil repara9o adv=m do
fato de que a corre9o monet2ria = um obriga9o de trato sucessivo7
8 Drtigo >. da Eei nF G7>,,#->, com reda9o da Eei nF
>.7,"#>., determina que a remunera9o dos depHsitos ser2 feita em
cada per%odo de rendimento7
)ada per%odo de rendimento que a )aixa sonega a
corre9o monet2ria dos depHsitos do (;<S, o dano contra o
trabal3ador se conCgura7
8 dano que a ausncia de corre9o monet2ria traz =,
indubitavelmente, individual 3omogneo7 8 nexo entre o sujeito ativo
e o respons2vel pelo dano se d2 em uma situa9o jur%dica com
origem comum para todos os titulares do direito violado7
Dpesar da origem comum, n9o se exige que cada um
dos indiv%duos atingidos pela viola9o do direito padeam do mesmo
mal7 8 dano = divis%vel7
$as mesmo sendo divis%vel = de f2cil percep9o que, no
geral, a ausncia de corre9o monet2ria implica em menos din3eiro
disposi9o do trabal3ador para a consecu9o dos seus negHcios
jur%dicos naquelas 3ipHteses em que a lei permite7
)ada casa que o trabal3ador deixa de comprar, cada
presta9o de imHvel que ele deixa de abater, cada tratamento de
neoplasia maligna que ele deixa de fazer, cada rem=dio para o
".
Logo do Escritrio
tratamento de USV que ele deixa de comprar porque seu (;<S perdeu
o poder aquisitivo, = um dano de dif%cil repara9o que se renova7
Dcresa/se a este dano, a situa9o de ref=m que o
trabal3ador com depHsito do (;<S se encontra quando quer Cnanciar
seu imHvel pelo S(U com a )aixa7 Uoje, e enquanto durar a <I zero,
ele ter2 que Cnanciar mais do que seria necess2rio, pois o que l3e
pertence de direito & corre9o monet2ria & n9o est2 incidindo sobre
seu depHsito7
E ao que tudo indica, este dano continuar2 se repetindo
por um longo per%odo7 VeriCca/se no Estudo EconAmico que ao tempo
em que esta a9o perdurar, a <I continuar2 anulada, ou reduzida a
patamares m%nimos, impondo aos trabal3adores mais perda do seu
poder aquisitivo, mas dilapida9o do seu patrimAnio e mais restri6es
sua capacidade de fazer negHcio jur%dico7
B9o 32 dVvida de que 32 um risco de dif%cil repara9o
na medida em que n9o = poss%vel quantiCc2/lo, mas n9o 32 como
neg2/lo, tanto se levarmos em conta o trabal3ador individualmente
considerado como a coletividade de trabal3adores7
Dssim, imperioso = que desde j2 a <I seja substitu%da
pelo SB*), %ndice que corrige o sal2rio m%nimo ou pelo S*)D, %ndice
oCcial de medida de inKa9o7 Wndices que minimamente rep6em as
perdas monet2rias 3aja vista que 3oje n9o 32 nen3um tipo de
corre9o monet2ria dos depHsitos do (undo7
*or outro lado, n9o 32 dano de irreversibilidade do
provimento antecipado porque = da natureza do (;<S ser um fundo
de aplica9o a longo prazo7 Eventual decis9o que n9o recon3ea o
direito ora pleiteado, permitir2 que a )aixa utilize de mecanismos
legais para promover a devida compensa9o ao longo do tempo7
Dssim, requer a concess9o da tutela para substituir
imediatamente a <I, como %ndice de corre9o monet2ria nos
depHsitos do (;<S dos ora substitu%dos, pelo SB*), S*)D ou %ndice que,
no entender deste Lu%zo, mel3or reKita as perdas inKacion2rias daqui
por diante, at= o tr:nsito em julgado do presente feito7
V7 DOS HONOR"RIOS
ADVOCATCIOS
""
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Bo que tange a possibilidade de condena9o da
requerida em 3onor2rios advocat%cios, o STF r-it-roA o
-0t-0di>-0to d- FA- c*8- * co8r*0<* d- No0or:rios
*dBoc*tDcios 0*s *<Y-s -0tr- o F'TS - os titA;*r-s d*s co0t*s
Bi0cA;*d*s7 D decis9o foi tomada por unanimidade no julgamento do
IExt JG>7>?, com repercuss9o geral recon3ecida, interposto contra
acHrd9o do <I( da >_ regi9o7
Segundo o relator, ministro Iicardo EeMandoMs`i, o
acHrd9o recorrido julgou constitucional o artigo .-/) da lei G7"?#-,
inserido pela $* .7>?!#>, que veda a condena9o em 3onor2rios
advocat%cios nas a6es entre o (;<S e os titulares das contas
vinculadas7
8corre que o S<( j2 declarou o artigo inconstitucional
no julgamento da D'Sn .7,"?, em que foi relator o ministro )ezar
*eluso, que excluiu o artigo .-/) da lei G7"? do ordenamento legal7
]Entendo que o IExt deve ter o mesmo destino da D'Sn, de modo que
dou provimento ao pedido], concluiu o ministro7
Besse sentido+
E>-0t*G RECURSO EXTRAORDIN"RIO COM
RE#ERCUSS!O 'ERAL RECONHECIDA2
CONSTITUCIONAL2 ART2 6, DA M# +2.4Q7Q.5+33.2
INTRODU!O DO ART2 +67C NA LEI 123/45.6632
HONOR"RIOS ADVOCATCIOS2 SUCUMOXNCIA2
AZES ENVOLVENDO O F'TS E TITULARES DE
CONTAS VINCULADAS2 INCONSTITUCIONALIDADE
DECLARADA NA ADI +2S/45DF2 RECURSO #ROVIDO2
I 7 O SACr->o Tri8A0*; F-d-r*;E 0o @A;g*>-0to d*
ADI +2S/45DFE R-;2 Mi02 C-I*r #-;AsoE d-c;*roA *
i0co0stitAcio0*;id*d- do *rt2 6, d* M# +2.4Q7
Q.5+33.E 0* C*rt- -> FA- i0trodAIiA o *rt2 +67C
0* ;-i 123/45.663E FA- B-d*B* * co0d-0*<=o ->
No0or:rios *dBoc*tDcios U0*s *<Y-s -0tr- o F'TS
- os titA;*r-s d- co0t*s Bi0cA;*d*sE 8-> co>o
0*FA-;*s -> FA- HgAr*> os r-sC-ctiBos
r-Cr-s-0t*0t-s oA sA8stitAtos Croc-ssA*isV2 II 7
Os >-s>os *rgA>-0tos d-B-> s-r *C;ic*dos K
so;A<=o do ;itDgio d- FA- tr*t* o Cr-s-0t-
r-cArso2 III 7 R-cArso -?tr*ordi0:rio co0N-cido -
CroBido70 IE JG>>? # $; / $SBDS ;EIDSS 7 *I8)ESS8
"!
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EEE<IaBS)87 Ielator0a5+ $in7 IS)DI'8 EEYDB'8YSbS
IE*EI)[SSc8 ;EIDE / $@IS<87 Lulgamento+
.#?#.>. 7 drg9o Lulgador+ <ribunal *leno7'Le/>??
'SV[E; ../G/.>. *[BES) ."/G/.>./ <ema >>? /
'ireito a 3onor2rios advocat%cios nas a6es que visam
obter expurgos inKacion2rios de (;<S7/ DcHrd9os
citados+ D'S >?. $), D'S J.J $), D'S >?!,, D'S >,J"
$),D'S ..>" $), D'S .,"?75
VI7
CONCLUSZES
D <axa Ieferencial, enquanto %ndice de corre9o
monet2ria assim considerada pela atual jurisprudncia p2tria, n9o
pode ser reduzida a eero, como tem sido nos Vltimos meses, pois
afronta Kagrantemente o artigo .F da Eei nF G7"?#-, que garante
atualiza9o monet2ria aos depHsitos feitos no (;<S7
)omo %ndice de corre9o monet2ria, a <I deveria
garantir o poder aquisitivo dos depHsitos do (;<S, que se perfaz
levando em conta os %ndices de inKa9o7 'esde janeiro de >---, a <I
se distanciou sensivelmente dos %ndices oCciais de inKa9o,
impingindo profundas perdas aos depHsitos do (;<S, tornando/se
inidAnea para garantir a reposi9o de perdas monet2rias7
D inidoneidade da <I como %ndice de corre9o
monet2ria decorre de mudanas introduzidas na sua metodologia de
c2lculo pelo Banco )entral do Brasil#)$B que, atrav=s do mecanismo
econAmico de um redutor, vem nitidamente manipulando o %ndice
para que ele se desprenda da inKa9o at= anul2/la completamente, a
despeito de um quadro de inKa9o persistente no *a%s7
D )aixa EconAmica (ederal est2 se prestando ao papel
de espoliador do (;<S, na medida em que disp6e do patrimAnio do
trabal3ador sem a devida contrapresta9o7 D corre9o monet2ria
aplicada ao (;<S tem sido 32 muito tempo menor que a inKa9o
registrada, de forma que descumpre n9o sH o artigo .F da lei nF
G7"?#-, artigo ."" do )Hdigo )ivil, mas tamb=m toda a lHgica e
princ%pios do mercado econAmico7
Tuem empresta tem direito a ser remunerado com
juros e a totalidade da corre9o monet2ria7 8 trabal3ador n9o pode
"J
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ser obrigado a subsidiar ainda mais os projetos do ;overno (ederal7 8
1ainda mais4 decorre do fato de os juros de "R do (;<S serem os
menores do mercado, o qu, por si sH, demonstra que ele j2 est2
fazendo sua parte sob a perspectiva social7
Begar o direito de corre9o monet2ria aos depHsitos do
(;<S, (undo do qual o trabal3ador n9o pode simplesmente sacar seu
din3eiro para aplicar em outro fundo mais rent2vel, conCgura ato de
tirania, incompat%vel com um Estado 'emocr2tico de 'ireito e deve
ser de pronto rec3aado7
Se o ;overno Brasileiro remunerasse os investidores
internacionais com <I mais "R a7a, como faz com os trabal3adores,
3averia um fuga em massa dos investimentos no *a%s, e certamente
estar%amos experimentando uma tsunami econAmica e n9o uma
simples 1marolin3a47
Sendo a <I %ndice inidAneo para restabelecer o poder
aquisitivo dos depHsitos do (;<S, sua substitui9o por outro %ndice
que mel3or recompon3a as perdas monet2rias se torna imperioso, a
Cm de fazer prevalecer o artigo .F da lei nF G7"?#- e artigo ."" do
)Hdigo )ivil7
*osto que desde janeiro de >--- o r-dAtor criado pelo
Banco )entral#)$B promoveu o completo distanciamento da <I dos
%ndices oCciais de inKa9o, temos que desde ent9o ela perdeu sua
condi9o de repor as perdas inKacion2rias dos depHsitos do (;<S,
devendo desde esta data ser substitu%da pelo SB*), alternativamente,
pelo S*)D7
VII 7 DOS #EDIDOS
A0t- o -?CostoE o AAtor r-FA-rG
*& S-@* * Cr-s-0t- *<=o @A;g*d* tot*;>-0t-
Croc-d-0t-E r-FA-r-0do7s-G
a7>5 D concess9o de tutela antecipada para que a <I
seja substitu%da pelo SB*) como %ndice de corre9o dos depHsitos
efetuados em nome do autor0es5a partir da concess9o at= o tr:nsito
em julgado da presente a9o, com a consequente aplica9o do novo
"?
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%ndice sobre os depHsitos constantes das contas vinculadas do 0s5
Dutor 0es5^ ou
a7.5 que a <I seja substitu%da pelo S*)D como %ndice de
corre9o dos depHsitos efetuados em nome do0s5 autor0es5 a partir de
sua concess9o at= o tr:nsito em julgado da presente a9o, com a
consequente aplica9o do novo %ndice sobre os depHsitos constantes
das contas vinculadas do 0s5 Dutor 0es5^ ou
a7"5 a aplica9o de qualquer outro %ndice que repon3a
as perdas inKacion2rias do trabal3ador nas contas do (;<S, no
entender deste 'outor Lu%zo, at= o tr:nsito em julgado da presente
a9o, com a consequente aplica9o do novo %ndice sobre os depHsitos
constantes das contas vinculadas do 0s5 Dutor 0es57
8& A cit*<=o d* r-FA-rid*E C*r* FA-r-0do
co0t-st*r * Cr-s-0t- *<=o2
c& Ao H0*;E * co0Hr>*<=o d* tAt-;* *0t-ciC*d* -
* co0d-0*<=o d* C*i?* C*r*G
c7>5 pagar, a favor do 0s5 Dutor 0es5 o valor
correspondente s diferenas de (;<S em raz9o da aplica9o da
corre9o monet2ria pelo SB*) nos meses em que a <I foi zero, nas
parcelas vencidas e vincendas^ e
c7.5 pagar, a favor do 0s5 Dutor 0es5 o valor
correspondente s diferenas de (;<S em raz9o da aplica9o da
corre9o monet2ria pelo SB*), desde Laneiro de >---, nos meses em
que a <I n9o foi zero, mas foi menor que a inKa9o do per%odo^ ou
c7"5 pagar, a favor do 0s5 Dutor 0es5 o valor
correspondente s diferenas de (;<S em raz9o da aplica9o da
corre9o monet2ria pelo S*)D nos meses em que a <I foi zero^ e
c7!5 pagar, a favor do 0s5 Dutor 0es5 o valor
correspondente s diferenas de (;<S em raz9o da aplica9o da
corre9o monet2ria pelo S*)D, desde Laneiro de >---, nos meses em
que a <I n9o foi zero, mas foi menor que a inKa9o do per%odo^ ou
c7J5 pagar, a favor do 0s5 Dutor 0es5 o valor
correspondente s diferenas de (;<S em raz9o da aplica9o da
corre9o monet2ria por qualquer outro %ndice que repon3a as perdas
inKacion2rias do trabal3ador nas contas do (;<S, no entender deste
Lu%zo, desde Laneiro de >---, inclusive nos meses em que a <I foi
zero7
",
Logo do Escritrio
d5 Sobre os valores devidos pela condena9o de que
tratam os itens acima, dever9o incidir corre9o monet2ria desde a
inadimplncia da )aixa, bem como os juros legais7
e5 D condena9o da )aixa ao pagamento das custas e
3onor2rios advocat%cios de .R sobre o valor da condena9o7
f5 D concess9o da gratuidade da justia, porquanto a
parte autora n9o possui condi6es Cnanceiras para recol3imento de
custas ou despesas processuais7 Subsidiariamente, requer sejam as
custas recol3idas ao Cnal^
g5 R-FA-rE *i0d*E FA- -st- MM2JAiI F-d-r*; [*
FAo[ >*0iP-st-7s- -> sA* r2 s-0t-0<* so8r- * exigncia de
corre9o monet2ria do art7 .F da lei nF G7"?#- que garante
atualiza9o monet2ria aos depHsitos das contas vinculadas do (;<S^
N& R-FA-rE Cor H>E FA- -st- MM2JAiI F-d-r*; [*
FAo[ >*0iP-st-7s- -> sA* r2 s-0t-0<* so8r- os fundamentos
que a utiliza9o da <I como %ndice de corre9o desobedeceria os
limites materiais de inVmeros fundamentos e princ%pios
constitucionais, como o Estado 'emocr2tico de 'ireito, atentando
contra a Dig0id*d- d* C-sso* HA>*0* 0art7 >F e inciso SSS, da )(5,
bem como os Cri0cDCios d* igA*;d*d-E s-gAr*0<* @ArDdic* 0art7
JF, caput, da )(5, da Crot-<=o *o dir-ito d- CroCri-d*d-E dir-ito
*dFAirido 0art7 JF, ZZSS e ZZZVS da )(5 e >or*;id*d- 0art7 ", da )(57
Eogo, resta #RE$UESTIONADA * >*tJri* CAg0*0do C-;*
#ROCEDXNCIA DO #RE$UESTIONAMENTO sAscit*doE
r-FA-r-0do *o E?c-;-0tDssi>o JUIZ FEDERAL FA- s- Cro0A0ci-
d- Por>* o8@-tiB*E -?C;Dcit* - PA0d*>-0t*d* so8r- o *ssA0to7
*rotesta provar o alegado por todos os meios de prova
admitidos em direito, principalmente prova documental7
Dtribui/se causa o valor de IX fffffffffffffff
ffffffffffffffffffffffffffff,J#-#.>"
ffffffffffffffffffffffffffffffffff
AdBog*do5OAO

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