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Politica Externa do Governo Dutra( 1946-1950)

- Consttuo de 1946 ampamente democrtca. autonoma entre os trs poderes e


a reazao de eees dretas para os cargos executvos e egsatvos estaduas,
muncpas e federas. Mtares e anafabetos no poderam votar, o voto femnno fo
mantdo e sua dade mnma reduzda para os 18 anos de dade. De fato, somente as
muheres que atuavam no funconasmo pbco com cargos remunerados que
deveram votar obrgatoramente.
- No Pano Interno governo fo conservador: medo das reformas socas, conservador
no pano econmco e repressvo no pano potco e soca.
- A aana do governo Dutra |unto ao governo norte-amercano tambm repercutu em
aes potcas de natureza autortra. Aps receber uma sgncatva quantdade de
votos, o Partdo Comunsta fo posto na egadade e todos os funconros pbcos
pertencentes ao mesmo partdo foram exonerados de seus cargos. Pouco tempo
depos, o governo do Bras anuncou o rompmento de suas reaes dpomtcas
com a Uno Sovtca.
- PEB A potca externa do governo Dutra uma contnuao da potca de
anhamento aos Estados Undos do perodo Vargas. Dutra esperava que o pas
pudesse trar agumas vantagens desse anhamento com os Estados Undos como a
manuteno da superordade mtar na Amrca do Su e partcpao nas
conversaes de paz do ps-guerra e construo de uma nova ordem nternacona. O
anhamento conssta em segur as decses do governo amercano, savo agumas
excees, nos assuntos nternaconas.
O Bras nos foros nternaconas
- Na ONU Bras seguu o voto dos EUA( exceto no conto deste com Argentna,
quando manteve poso de no hostdade Argentna).
- Fo convente com a stuao na Espanha de Franco, re|etou potca de
desarmamento por que esta tnha como sgnatra a URSS, apoou pano EUA no
sentdo de restrngr a produo de energa atmca.
- A retrbuo: Bras ganha cadera de membro no permanente no Conseho de
Segurana.
Conferncas de Paz
- Confernca de Pars(1946)- Bras entre as 21 naes. Teve um dupo sentdo:
contrbur para o congeamento do status quo taano( para evtar revotas socas,
"manetadas peo comunsmo nternacona" dante da stuao de crse da Ita) e
para pro|etar o Bras no pano nternacona.
- Reparaes da Aemanha foram descartadas peos EUA- vsavam a|udar a Aemanha e
conter o comunsmo
- As duas dretrzes da PEB: Itamaraty X Deegao brasera na ONU (Rau Fernandes X
Aranha). Itamaraty propunha apoo ncondcona aos EUA. Condenou aes sovtcas
e a Revouo Chnesa e, contradtoramente, apoou ntervenes dos EUA na Cora
e a no nterveno na Espanha de Franco.
O Bras no Contnente
- Mesma orentao "ant-sovtca" e "pr-amercana".
- Confernca de Chaputepec( Mxco,1945) o nmgo anda era o Exo. Mas | se
preva uma "sodaredade amercana" sob a derana dos EUA.
- 1946 aana contra a nunca russa, emnar centros de propaganda
antamercana e organzar defesa hemsfrca.
- No pano econmco: aumentar exportao da Amrca Latna para os EUA, aumentar
comrco ntra-atno, aumento da ndustrazao( desde que no fossem de bens de
capta. Esta potca se manteve ntacta nos governos de Roosevet e Truman). A
questo centra era denr prncpos beras: "factao para captas estrangeros".
O desenvovmento da Amrca Latna se fara por ntermdo de captas prvados
naconas
( no pbcos) e estrangeros em guadade de condes.
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As conferncas do Ro e Bogot
- Confernca do Ro( 1947) crou o TIAR "um ataque armado de quaquer Estado
contra um Estado amercano ser consderado como um ataque contra todos os
amercanos". O ob|etvo maor aqu era o de traar um pano contra o "comunsmo
nternacona"
- Bogot( 1948) estabeeceu a OEA. Bras se prontca a agr como ntermedro
entre EUA e as outras naes do contnente, apoou decarao antcomunsta
ncorporada Carta da OEA. Endossou tambm as novas concepes acerca do pan-
amercansmo: "mundo vre", "cvzao ocdenta" , "cvzao crst" , oposo
"cortna de ferro", "pergo amareo", etc.
O Bras e os EUA
- Bras acetava os programas econmcos e mtares dos EUA porque parta do
pressuposto que era aado especa e sto assegurara preemnnca na Amrca
Latna.
- Reaes mtares adotou-se padres norte-amercanos. No entanto, nvestmentos
na foras armadas foram negados.
- Reaes econmcas recusa dos EUA em reazar emprstmos de governo a
governo para nfra-estrutura e renara de petreo.
- Recusa dos EUA motvada por: nteresses prortros na Europa e Asa, orentao
para bens de consumo, evtar potcas naconastas( mpedr que a Consttuo de
1946 reguamentasse a exporao de petreo e matras-prmas estratgcas
somente para capta nacona).
- EUA conseguem prvgos no tocante s matras-prmas estratgcas, no entanto,
em reao ao petreo a reao nacona mpedu concesses.
VIZENINI! Paulo "# $ela%&e' Exteriore' do (ra'il(1945-1964)# $)#Vo*e'!+004#
ca,#0+
Var-a'(1950-1954)
Introduo
Rompeu com os parmetros dpomtcos de Dutra ncando um novo processo que
atngu o pce em 1961 com a PEI.
Barganha com EUA apoo aos ob|etvos estratgcos dos EUA em troca de a|uda
econmca ao desenvovmento.
Estreta margem de manobra naquea con|untura.
Crse econmca de 1953: oposo potca dos EUA e setores conservadores;
mobzao popuar = sucdo
1.Nacona desenvovmentsmo, popusmo e potca externa
-Impementao de um pro|eto desenvovmentsta baseado na forte presena do Estado
em reas consderadas crucas para o desenvovmento do pas. Atuando como
reguador ou empreendedor de certas atvdades econmcas, a nterveno estata tnha
por ob|etvo estmuar a ndustrazao e modernzao do pas.
-Podemos entender o fenmeno do popusmo a partr da reao entre o Estado e a
socedade num contexto de regme democrtco, onde os deres potcos e governantes
buscam o apoo popuar para obterem vtras eetoras e mpementar seus pro|etos
potcos. A contrapartda dessa potca concesso de benefcos econmcos e socas
para as camadas popuares mobzadas.
-Necessdade de desenvover produo de bens de capta e de consumo ( | obsoeta) e
nfra-estrutura
-Crescente demanda de grupos socas urbanos. O aceerado processo de modernzao
do pas provocou vertgnosas ondas mgratras do campo para as cdades. No
transcurso de seu governo, nmeras greves de trabahadores e movmentos socas
tendo como motvao bsca exgncas de aumento saaras e denncas do ato custo
de vda ocorreram por todo o pas.
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-Redemocratzao- quatro partdos estruturados( PSD,UDN, PTB e PCB)
-MRE e Fazenda sntonzados PEB a servo do desenvovmento.
-Reao com EUA ponto cruca para este ob|etvo.
-Orentaes: defesa dos nteresses naconas; resoues coetvas; nstrumentos
mutateras e vaorzao das organzaes nternaconas como forma de defesa e
desenvovmento dos pases subdesenvovdos.
2.A Barganha dpomtca com os EUA
-Contexto: 1949 (Rev Chnesa; dvso da Aemanha; URSS expodem bomba atmca,
Guerra da Cora, etc.)
-Vargas reassume o governo em 1951. A potca externa deste perodo de Vargas ca
caracterzada pea negocao potco-estratgca com Washngton pea a|uda ao
desenvovmento econmco, conhecdo como barganha naconasta. Fo assm que um
comportamento mas autnomo, que pro|etasse o pas no pano nternacona, teve de
ser dreconado a reges e temas em que, de fato, os nteresses estratgcos norte-
amercanos no estvessem ameaados.
-Anhamento negocado expresso na IV Reuno de Consuta dos Mnstros e das
Repbcas Amercanas e na VI Sesso da Assembea Gera da ONU- anhamento com o
Ocdente( apoo no pano estratgco), no entanto, em troca buscava apoo para as
propostas de desenvovmento( pg. 45)
-Comsso Msta Bras-EUA crada em 1950. Bras segua a nha de pensamento da
CEPAL. Foram eaborados 41 pro|etos na rea ndustra e nfra-estrutura. Proposta de
nancamento peo Brd e Exmbank e a admnstrao peo BNDE. vsando apoo ao
desenvovmento ndustra brasero. A Comsso fo desatvada em 1953 aps a posse
de Esenhower
-Probemas: nvestmentos no chegaram a contento( em 1952, Vargas reguamenta
remessa de ucros). Do ado dos EUA, descontentamento em reao s restres
sofrdas em reas de nteresse e o naconasmo.
-Acordo Mtar (1953) contrarava mtares naconastas( Estac Lea) e orentaes do
CNPO. Nesse sentdo, a Guerra da Cora fo a oportundade que se abru ao Bras para
tentar se aprovetar dos nteresses estratgcos dos Estados Undos. |...| Vargas tentou,
assm trocar seu apoo e mesmo a possbdade de envovmento efetvo na Guerra da
Cora em troca de auxo ao desenvovmento econmco brasero e ao acordo mtar
em negocao.
-Acordo Nucear EUA e Ingaterra dscordavam da Le 1.310 que estabeeca o
monopo estata e severa restres s exportaes de mneras radoatvos. Vargas no
exgu compensaes em troca da exportao dos mneras. No entanto, comea a
entabuar acordos com Frana e Aemanha neste campo. Os Estados norte-amercanos
e o Bras assnaram um "acordo de cooperao para o uso cv da energa atmca e o
Programa Con|unto de Cooperao para o Reconhecmento dos Recursos de Urno no
Bras", em 1955, no Ro de |anero. O prmero factava o ntercmbo de nformaes e
tecnoogas entre os dos pases, enquanto o segundo vsava o evantamento das
provncas uranferas braseras
-Tentatva de aproxmao com o este europeu. Dvergncas entre |oo Neves(mnstro)
e Pmente Brando(Secretro Gera ).
3. O confronto nterno e os mtes da autonoma
-A partr de 1953 deterorao da reao com EUA e crse nterna
- Conservadorsmo de Esenhower e crescmento do naconasmo popusta na Amrca
Latna
- Vargas aprofunda sua potca: nomea 3 mnstros mas anados com sua potca
( Aranha, Ro e |ango), mpementa pro|etos naconastas( Petrobrs e Eetrobrs, p.ex.) ,
se aproxma do 3
o
. Mundo e procura nvestmentos em pases da Europa Ocdenta e
Orenta
- Bras aprova resouo antcomunsta proposta peos EUA na X Confernca
Interamercana( Caracas-1954), mas dz que combate ao comunsmo s sera ecaz com
o m do subdesenvovmento.
- Agravamento da crse e sucdo.
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.a/0 1il2o (1954-1955)
Aps o sucdo de Vargas, em 1954, e a nstaao de uma crse potca no Bras,
comeamos a sofrer uma ntensa presso por parte do governo norte-amercano e,
tambm, de grupos naconas por conta da decretao do monopo estata do petreo,
ou se|a, ao Estado brasero pertencera todo o petreo extrado pea Petrobrs, crada a
partr da Le n. 2.004 do governo Geto Vargas. Porm, hava outros motvos para o
descontentamento do capta estrangero (em especa o amercano), o Decreto e de
Vargas (1954), que mtou em at 10% ao ano as remessas de ucros para o exteror do
capta nca nvestdo, para que houvesse um maor desenvovmento nterno do
comrco e da ndstra braseras e, no gerando confronto entre o pas (Bras) e o GATT
(Genera Agrments on Tarhs and Trade) ou o FMI (Fundo Monetro Internacona), por
anda se encontrar dentro das regras comercas estabeecdas por ambos.
Anda assm, houve protestos, prncpamente estrangeros, que acabaram por "ameaar",
de certa forma, o Bras no que dz respeto s reaes exterores, sendo o prncpa
evento exempcatvo a reuno do Conseho Amercano de Cmaras de Comrco, que
chegou a dscutr a possbdade de suspenso dos emprstmos ao Estado brasero,
evdencando o mpacto que a crse potca nterna do Bras teve dretamente s reaes
nternaconas deste com os Estados Undos da Amrca (CERVO & BUENO, 2002).
Toda esta stuao fo o que a ascenso Presdnca da Repbca "presenteou" o vce-
presdente |oo Caf Fho (1954-1955), que, ao subr ao poder, evou consgo vras
pessoas smpatzantes ao capta estrangero, o que mehorou bastante as reaes com
os Estados Undos e, acabou contrarando as attudes do governo antecedente.
Os Estados Undos, segundo Bandera (apud CERVO & BUENO, 2002), acredtavam que
pases menos desenvovdos, ou, "carentes de nancamento para o desenvovmento",
devam buscar captas a partr de emprstmos na ncatva prvada. E, assm, segundo
Cervo (2002), Eugno Gudn, Mnstro da Fazenda, fez um emprstmo de 200 mhes de
dares de bancos norte-amercanos.
Anda no governo Caf Fho, fo assnado um acordo com o governo amercano sobre
excedentes agrcoas.
)u'celino 3u4it'c2e5( 1956-1961)
1. Contexto Externo
- A Guerra Fra atera a potca para o "Mundo Lvre".
- Truman(1945-1951) e Esenhower( 1952/1960)
. Prordade para a Asa e Europa
. Amrca Latna mportante para a estratga potco-mtar ( Tar, OEA)
. A|uda econmca: capta prvado e no de governo.
. Conferncas de Chaputepec(1945), Bogot(1948), Washngton(51), Caracas(54),
Panam(56) e Buenos Ares (57) portou-se peo antnaconasmo, estmuo ncatva
prvada, suprmr barreras, opunha-se partcpao da Amrca Latna na eaborao
de potcas para determnar preos dos produtos e se coocava contraro crao de
Bancos de Desenvovmento. Procura manter reaes assmtrcas.
- Recrudescmento da Guerra Fra mudanas na potca
. Deterorao reaes EUA/ A.L. a partr de 1956. Avano espaca da URSS; dsposo
da URSS em a|udar A.L.; redemocratzao gerou desgastes dos EUA porque apoavam
governos dtatoras; crse dos preos dos produtos prmros.
. Dscordncas no governo Esenhower aguns setores propunham nvestmentos para o
desenvovmento como mecansmo de barrar o avano socasta na rego.
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2. Antecedentes da PEB de |.K.
- Anos 30 PEB a servo do desenvovmento.
- |.K. Pano de Metas: ndustrazao por substtuo de mportao; nvestmento em
nfraestrutura, bens de capta e bens ntermedros.
- Duas aes do Estado : pane|ador e condutor da ndustrazao nvestmento pbco
e prvado e apeo a fontes externas.
- OPA(1958) : autonoma, desenvovmento e mutaterasmo. Trs aspectos.
1- PEB autonoma anhamento com EUA mas de forma crtca.
2- Combater subdesenvovmento
3- Ob|etvos mutateras
* Resstncas nternas (desagrada dreta e esquerda); obstcuos externos e o desao
cubano.
- Os obstcuos externos: o dfc dogo com os EUA
- Descaso dos EUA com a OPA nfase anda na segurana e antcomunsmo
- Meados de 1958 EUA apoam crao do BID
- Estabzao do preo dos produtos prmros , formao de mercados regonas
atno-amercanos, apoo capacdade de emprstmos Exmbank e Brd.
- Consttuo de um Comt de 21 Repubcas Amercanas com a nadade de
dscutr a OPA, eaborar bases do acordo e desvncua-a da OEA( sto acaba no
ocorrendo porque EUA no admte " paraesmo")
- Reunes do Comt ; Washngton(58) e B.Ares(59)
. Poso do Bras assocar desenvovmento comum com segurana
hemsfrca.
- Contos dcudades nanceras dcts da Baana de Pagamentos Bras
rompe com FMI em |unho de 1959.
- O desao Cubano e as mudanas nas Reaes EUA/A. Latna
. No nco de 1960 Cuba e EUA entram em rota de coso, cumnando com a
expuso de Cuba da OEA em 1962.
. Cuba representava. naquee momento um desao potca do EUA para o
contnente
. EUA buscam apoo batera e mutatera para reazar sanes Cuba. Ao mesmo
tempo busca uma nova abordagem para os probemas da Amrca Latna, com
assocao entre desenvovmento econmco, soca e potco.
.Assm, a OPA passa a contar com o apoo dos EUA.
- A vsta de Esenhower
. Gesto de Horco Lafer muda reaes nternaconas retra carter deogco.
. 1960 vsta de Esenhower provocada peo anhamento de Cuba com URSS
. Contrado brasera no partcpa da Confernca Pases Subdesenvovdos derada
por Cuba. Descompasso entre aproxmao com 3
o
. Mundo e anhamento com EUA.
- Comt dos 21 em Bogot - 1960
. EUA antecpa demandas da Amrca Latna bera 600 M para nvestmentos.
. Proposta brasera: quantcao das metas do desenvovmento, assstnca externa
adequada, assstnca no devera tomar como refernca as exgncas do FMI, no
devera cobrr somente gastos com mportao, abandona tese da ncapacdade de
absorver tecnooga por parte dos atnos, abandona a tese de que o desenvovmento
sera reazado com o capta prvado.
- Ata de Bogot
. Mehoramento Soca
. Crao do fundo de desenvovmento soca admnstrado peo BID
. Meddas para o promover o desenvovmento econmco
. Cooperao mutatera utzando os organsmos como CEPAL, BID e organsmos da
ONU
1961 Kennedy ana a Aana para o Progresso.
- Concuses
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. OPA ncatva potca am da econmca para armao no contnente e em nve
nternacona.
. Atuao do Bras em duas dmenses: potco-dpomtca( assocao entre segurana
hemsfrca e desenvovmento econmco) e tcnco-econmca desenvovmentsmo.
Temas da OPA
- Mutaterasmo, amercansmo, autonoma e neutrasmo, desenvovmentsmo.
1. A questo do subdesenvovmento
- Crescmento da mportnca da opno pbca no debate sobre a orentao
nternacona do pas.
- Deterorao dos termos de troca do comrco nternacona.
- Constatao da necessdade de agregar capta estrangero ao esforo do
desenvovmento.
- Ampao dos mercados consumdores aumentar as exportaes para crescer a
capacdade de mportao de bens e equpamentos.
- Concu-se o arcabouo deogco que centrara a dpomaca e a potca exteror como
ferramentas fundamentas das estratgas de desenvovmento.
2. O Pro|eto Modernzador
- Estabeecdo a partr da ampa coaborao do capta estrangero desenvovmento de
potca de atrao que aprovetava a con|untura favorve
.no pano nternacona: reconstruo da Europa e do |apo.
. no pano domstco: condes de estabdade potca.
- Infra-estrutura econmca a partr do dagnstco da comsso msta Bras-EUA
- Prvegar setores ndutores do crescmento aceerado energa, transportes e ndstra
automobstca.
- Vso modernzadora do crescmento brasero crescer 50 anos em 5 Pano de Metas.
. Instruo 113 da Sumoc entrada de capta estrangero e factao de remessa de
ucros
- Defesa da agroexportao como recurso para aumentar as reservas nternaconas
acordos de organzao dos mercados ( caf)
- Recurso ao endvdamento externo de curto prazo.
3. Operao Pan-Amercana
- Con|ugao da con|untura nternacona favorve e dos anseos no-corresponddos da
a|uda ao desenvovmento.
.Consodao da Guerra Fraredeno da potca exteror dos EUA e adaptao
nova congurao do poder munda
- Incapacdade dos EUA de compreender os movmentos naconastas que ganharam
corpo a partr de 1930: Desenvovmentsmo( Bras);APRA(Peru); Accn
Democrtca( Venezuea); Peronsmo( Argentna); MNR( Bova);
- Exacerbao do naconasmo, do antamercansmo, e da dennca ao mperasmo por
toda a Amrca Latna.
- Deterorao das reaes dos EUA com os pases da rego.
- Concepo novadora da mportnca do desenvovmento econmco e soca nas
reaes nternaconas
. Forma ecaz de evtar a penetrao do comunsmo.
. Subdesenvovmento estava reaconado segurana hemsfrca.
- |.K. e Esenhower( 28/05 e 05/06/1958) proposta de estabeecmento e atuazao do
dea pan-amercano, pea cooperao econmca goba
- Artcuao da ncatva com os prncpas pases da rego.
- O desao cubano(1959) comprovao das teses braseras sobre o avano do
comunsmo e o nco da mudana das posturas norte-amercanas.
- As teses braseras:
. Retorno ao desenvovmento; compromsso de assstnca adequada; abandono da tese
de que a assstnca devera ser antecedda das meddas nanceras preconzadas peo
FMI; abandono da tese de que os pases atnos no poderam aceerar o seus
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desenvovmento por ncapacdade tecnogca e de absoro rpda de recursos;
abandono da da de que o desenvovmento devera basear-se no capta prvado.
- Consagrao da OPA Ata de Bogot(1960) annco da crao de um fundo de
US$600 mhes destnados a pro|etos de desenvovmento soca
- Resutados da OPA crao do BID; anamento da Aana Para o Progresso(1961)
capacdade de ncatva se transfere para os EUA; capacdade de artcuar em um
dscurso coerente os temas da autonoma, desenvovmento e do mutaterasmo
aargamento dos horzontes para a atuao da dpomaca brasera.
4. Ensaos para o Unversasmo
4.1. Abertura para o 3
o
mundo Confernca dos Pases No-Anhados e extenso da
maha dpomtca para Asa e Afrca; parcera com Argentna.
4.2. Europa reaes com Portuga e o surgmento do Mercado Comum Europeu( 1957-
1958)
VIZENINI! Paulo 1a-unde'# $ela%&e' Exteriore' do (ra'il( 1945-1964)#
Vo*e'!+004#
.a,# 04# )6nio 7uadro' e a Pol8tica Externa Inde,endente
Introduo
- No representa uma novao competa. Se estrutura como contnudade e
aprofundamento da barganha naconasta de Vargas e Kubtschek drgda para apoar o
desenvovmento ndustra. No entanto, apresentava prncpos artcuados, extrapoava o
mbto regona, abra perspectvas mundas e dava potca externa destaque na vda
nacona.
-|no Ouadros pode ser vsto como um dos maores expoentes do perodo popusta no
Bras
-Para superar o probema da nao e o vsve dct pbco, |no procurou reduzr a
concesso de crdto, uma reforma potca camba e congeou o vaor do saro mnmo.
Tas meddas parecam snazar um conservadorsmo potco que aproxmou o governo
de |no Ouadros aos nteresses do boco captasta
-Em tempo de Guerra Fra, o presdente gnorou os rgdos dtames da ordem bpoar
defendendo um posconamento potco autnomo
-Decdu condecorar o der revouconro cubano Ernesto Che Guevara. O gesto potco,
consderado um caro anhamento com o boco socasta, causou uma sre de crtcas ao
seu governo
4.1. As bases nternas da PEI
- Contexto nterno: per soca e potco da socedade; crse socoeconmca; popusmo
|ansta; potca e deao e reduo dos gastos pbcos.
4.2. Contexto externo
- Avano do socasmo e acenos para o 3. Mundo por parte da URSS.
- Ascenso de novos pos captastas aados-rvas dos EUA Europa e |apo
- Descoonzao de 26 pases da Afrca.
- I Confernca dos Pases No-Anhados 1961 Tto, Sukharno e Nehru foram guras
chaves na estruturao do no-anhamento.
- Crse na Amrca Latna e a Revouo Cubana
-Posconou-se em defesa de Cuba no sstema nteramercano e contra a nterveno
norte-amercana, baseada em prncpos tradconas da dpomaca brasera - o dreto
autodetermnao e o prncpo da no-nterveno - em vez de ceder s presses dos
Estados Undos.
4.3. A deooga da PEI cnco prncpos enuncados
a) Ampao do mercado externo dos produtos prmros e manufaturados, com
ntenscao das reaes comercas com todas as naes, ncusve as socastas.
b) Formuao autnoma de panos de desenvovmento econmco e a prestao e
acetao de a|uda nternacona nos marcos destes panos.
7
c) Enfatza a necessdade da manuteno da paz por meo da coexstnca pacca, do
desarmamento gera e progressvo.
d) No nterveno e autodetermnao.
e) Emancpao competa dos terrtros no-autnomos.
- Potca Externa Independente no era mas pensada em termos neutrastas, mas sm
em termos da capacdade de o Bras possur uma atuao autnoma por meo da
ampao de seus recursos econmcos, potcos e socas, enm, do seu
desenvovmento.
4.4. As reaes exterores no governo |no
- Mudanas sgncatvas no tocante P.E.
- Reformuao do M.R.E crou o Servo de Propaganda e Expanso Comerca do Bras.
A reformuao teve contnudade no governo |ango, com a separao entre gos de
formuao dos rgos de admnstrao gera e especca. Foram cradas 5 dvses
especcas, ocupadas por secretros-geras ad|untos: a) Assuntos Amercanos; b) Europa
Ocdenta e Afrca; c) Europa Orenta e Asa ; d) Organsmos Internaconas e e) Assuntos
Econmcos
- Reata reaes com pases socastas ver motvaes pgs. 151/155
- 1961- Apro de Kennedy
- A questo cubana - dvergncas de poso Bras e EUA.
- Crao da Aac Montevdu 01/07/1961
- Poso tercero-mundsta em reao Afrca- probemas e contrades
- A reao com o Movmento dos No-Anhados.
.a,# 05 9 Goulart: evolu%;o! i<,a''e' e invia4ili*a%;o da PEI
Introduo
- Crse aps rennca de |no
- Dcudades do regme paramentarsta
- governo votado para trs pontos fundamentas: o desenvovmento econmco, o
combate nao e a dmnuo do dct pbco
-Com a vota do antgo sstema presdencasta, |oo Gouart defendeu a reazao de
reformas que poderam promover a dstrbuo de renda por meo das chamadas
Reformas de Base
5.1. San Tago Dantas
- Ob|etvo de expctar, aprofundar e mpementar os prncpos da PEI
- Dferenas entre |O E |G : PE de |O atrar setores naconastas de esquerda
PE de |G apazguar setores conservadores.
- |G oposo dos conservadores nos EUA e no Bras
- Reatamento de reaes com URSS e anse do quadro econmco munda ve|a
argumentos de Dantas pgs. 177 a 180.
- Dos prncpos da PEI Desenvovmento e emancpao econmca e concao
hstrca entre o regme democrtco representatvo e uma reforma soca capaz de
suprmr a opresso da casse trabahadora pea casse propretra.
5.2. A crse hemsfrca e a nvabzao da barganha neutrasta
- Neutrasmo era nvve naquea con|untura.
- VIII Reuno de Consuta dos Chanceeres das Repbcas Amercanas( Punta De Este
|an/1962)
proposta de expuso de Cuba da OEA pgs. 186/189
- O descontentamento dos EUA
- As artcuaes com Argentna, Mxco, Che( ABCM)
- As oposes de dreta no pano nterno PEI
- A propostas naconastas: encampao de empresas, remessa de ucros
- A Crse dos Msses Cubanos.
5.3. Os mpasses potco-dpomtcos e a PEI de Ara|o Castro
- Acentua carter desenvovmentsta e abandona a noo de barganha neutrasta.
8
- Reformuaes nternas: presdencasmo( 1963) , Pano Trena
- As contrades de Gouart e Hermes Lma( MRE)
- Reaes com EUA crtcas de Bob Kennedy potca brasera, restres de recursos
ao governo federa.
- Crse e nomeao de Evandro Lns e Sva para o MRE prncpos tcos e crsto so
agregados P.E.
- Nomeao de Ara|o Castro "Desarmamento, Descoonzao e Desenvovmento"
abandono do neutrasmo.
- Mudana de poso frente ao mundo afro-astco.
- Permanece potca de estretamento com Amrca Latna enfoque mas econmco.
-Agumas ncatvas da potca externa e nmeras meddas tomadas por |oo Gouart na
potca nterna afetaram os nteresses de Washngton e as reaes entre os dos
governos foram se deterorando. E, embora sem partcpar dretamente do gope de 1964,
Washngton apoou o movmento que ao m derrubou o governo Gouart e com ee a
Potca Externa Independente
5.4. Ofensva na contra o nacona popusmo e sua potca externa
- Crse econmca e nancera nterna
- Corte de recursos/nancamentos para o governo federa.
- Atvdades gopstas no Bras artcuaes gopstas com apoo de grupos dos EUA.
- Assassnato de Kennedy e endurecmento do governo dos EUA
- Ouesto de Cuba e Panam.
- Proposta brasera de reformuao do GATT e formao de uma frente tercero-
mundsta peo desenvovmento.
- Reformas de Base 13/03/1964
- Operao Brother Sam e o gope de 1964.
PE( 9 "no' =0 (1i-ueiredo e >arne?)
@ .ontexto e a' diAculdade'
- Prmera metade dos anos 80 estrutura nternacona deterorou-se: rebpoarzao,
proteconsmo, nstabdade camba.
- Segunda metade crse do mutaterasmo, dvergnca com EUA e Europa
proteconsmo e controe das tecnoogas de ponta.
- Presso para remoo dos resqucos da dtadura mtar
- Controar crse econmco-nancera e dvda externa
- Potca de Reagan - esvazamento das revndcaes do 3.Mundo; estratga goba
unatera; redeno da agenda: terrorsmo, dretos humanos, narcotrco;no-
proferao, meo ambente, mgrao, crses regonas,etc.
Governo 1i-ueiredo(19=0B19=5)
- Tendnca regonazao( formao bocos) fora o Bras a se aproxmar dos vznhos
su-amercanos.
- Reconhecmento do ugar do Bras: pertencente ao 3.Mundo; membro da comundade
ocdenta; reduzdo poder mtar dcuta exercer nunca pea fora; dvda excessva,
transo para a democraca;
- Lnhas bscas:
. Dupa nsero nternacona Ocdente e 3. Mundo( N-S e S-S).
. Necessta aumentar exportaes para cobrr dcts da baana de pagamentos;
. Dstancamento dos EUA
. Evta anhamento automtco
. Condena nterveno.
. Unversasmo seetvo
PE( - Governo >arne?(19=6B19=9)
- No houve mudanas sgncatvas em reao ao perodo anteror.
- A retomada das reaes com Cuba recupera o carter ecumnco da P.E
9
- O probema da dvda eevao das taxas de |uros gerou exportao quda de
captas.
- Defesa da reduo do sensve hato entre pases desenvovdos e os subdesenvovdos.
- $ela%&e' Internacionai' de 1i-ueiredo e >arne?
- EUA, Aemanha e Gr-Bretanha ncam nos anos 80 uma desmontagem do
mutaterasmo. Am dsso, esvazam os temas revndcatros dos anos 60 e 70 por
temas como: terrorsmo, dretos humanos, narcotrco, meo ambente, mgrao, crses
regonas, democraca.
- P.E concentra-se em duas estratgas: fortaecmento do GATT e ampao do pape da
Amrca Latna, especamente a aproxmao com a Argentna.
1# .o< EC": eevao da taxa de |uros dos EUA;.
- esvazamento das reaes bateras, dvergncas: nformtca, patentes,
farmacutcas, nucear, aves, sderrgcos, caados, etc.; Dscordnca em reao a
potca dos EUA para a Amrca Latna- apoo a regmes de esquerda.
+# "<0rica Datina: redu%;o da' de'conAan%a' e< rela%;o E 2e-e<onia
4ra'ileira na re-i;o#
- EUA utzam OEA como nstrumento funcona de sua hegemona.
- .ontexto nternacona empurra para a ntegrao regona#
- Em 1985 Partcpou, |untamente com Argentna, Urugua e o Peru da Crao do Grupo
de Apoo a Contadora(Mxco, Comba, Panam e Venezuea)
- Reaes Bras-Argentna desde 1979 construo de parceras econmcas,
segurana e energa nucear; 1982, apoo na Guerra das Mavnas; 1986 Ata para a
Integrao Brasero-Argentna, Tratado de Integrao, Cooperao e
Desenvovmento(1988)
F# $ela%&e' co< a G/rica 9
.Zopaca Zona de Paz e Cooperao no Atntco Su
. Reaes comercas e apoo aos regme Angoa e Moambque.
. Condenao do Aparthed e probo de exportao e suspenso de ntercmbo
cutura com a Afrca
. Comrco a base de countertrade( troca de mercadoras)
4# Euro,a e )a,;o dcudades: proteconsmo dos dos ados em reao a produtos
agrcoas, manufaturados, entre outros; pre|uzos com a ampao da comundade.
Mesmo assm, os negcos e as cooperaes aumentaram.
Pol8tica Externa do $e-i<e Hilitar (ra'ileiro
1# Governo .a'tello (ranco (1964 9 196I)
Desmanteamento da Potca Externa ndependente dos governos anterores.
Tendncas predomnantes no perodo de 1964 a 1967:
o Bpoardade: forte contedo deogco regendo as reaes exterores
braseras.
o Caracterstcas: ocdentasmo, antcomunsmo, nterdependnca,
segurana coetva, aproxmao com os EUA e abertura econmca.
o Abertura ao capta estrangero se contrapondo ao naconasmo e
estatzao.
o Contrado entre dretrzes deogcas e o reasmo da potca
nternacona.
Rompmento de reaes dpomtcas com Cuba (05/1964) e m da PEI.
10
PAEG Pano de Ao Econmca do Governo , o qua tnha por ob|etvo refrear a
nao, recuperar o crescmento econmco do pas e prncpamente mehorar a
magem do Bras fora, ampando assm as possbdades de se contrar
emprstmos. Este, na nteno de controar a nao, evou o Bras a uma onda de
desemprego com conseqncas desastrosas, como uma queda abrupta dos saros.
Potca externa dvdda em 03 reas( crcuos concntrcos)
o Amrca Latna.
o Contnente Amercano.
o Mundo Ocdenta.
Defendeu a nsttuconazao da Fora Interamercana de Paz
Trouxe a tentatva de reanhamento com o governo norte-amercano, com a apcao
da Potca da Interdependnca, e tnha como ntuto armar sua poso no contexto
da Guerra Fra, at mesmo porque o prpro gope mtar hava se dado devdo
ameaa de um possve gope comunsta, buscando uma segurana externa que
a|udara no processo de desenvovmento brasero. Sua poso favorve aos
Estados Undos caracterza o paradgma Amercansmo.
Aps o descompasso entre a potca externa fundada no contexto bpoar deogco
(| utrapassada), Casteo Branco tenta retomar agumas potcas unversastas com
o ob|etvo de aavancar o desenvovmento nacona.
Intenes de estretar os aos comercas com a URSS:
o Vsta do Embaxador Asss Chateubrand URSS Reazaes Cuturas
(08/1965).
o Vsta do Mnstro do Pane|amento do Bras URSS (09/1965).
o Msso comerca brasera na URSS (11/1965).
o Vsta do Mnstro do Interor da URSS ao Bras e assnatura do protocoo
comerca (11/1966).
Acetao batera das dvergncas potcas entre o Bras e a Europa Orenta a m
de estabeecer reaes econmcas ndspensves ao desenvovmento de ambas as
reges.
Reaes com o contnente afrcano:
o Condenao (retrca) do coonasmo, apoando assm as deegaes
afrcanas nos rgos mutateras.
o Ampao de mercados para os produtos braseros.
o Em reao ao contnente afrcano, o governo brasero se desvenchou da
da, antes cogtada pea PEI, de apoo a naes recm-ndependentes.
o Lmtao de tas ncatvas devdo aos fortes vncuos que o Governo
Casteo Branco mantnha com Portuga.
+# Governo "rtur da .o'ta e >ilva (196I - 1969)
Di,lo<acia da ,ro',eridade: a ca<in2o de nova' alian%a'#
No adota o dscurso Ocidente e Oriente, como tambm as fronteras
deogcas. Dpomaca da Prosperdade basea-se na convco de que o
desenvovmento uma responsabdade nacona a ser exercda, prncpamente,
por meo de nstrumentos nternos. O governo reconhece, contudo, o carter
estratgco do setor externo, tanto em termos de comrco, como de captas e
tcncas. (COSTA E SILVA, 1968, p. 131). Dpomaca da Prosperdade procura
reverter o quadro de anhamento brasero com os norte-amercanos, buscando
novas aanas potco-econmcas para um maor avano do pas. Defende assm,
uma maor gao entre os pases em desenvovmento, dexando de ado a vso
"castesta" de Ocdente-Orente, bem como a exstnca de fronteras deogcas,
e vsando apenas o exo Norte-Su, com base em uma potca fundada nas
necessdades dos pases do tercero mundo.
11
Ant-coonasta e Ant-racsta.
Vota o Exo da Potca Externa Brasera para a dscusso Centro-Perfera.
D nfase ao desenvovmento (Bras- potenca)
Princi,ai' o4Jetivo'
Busca peo domno da tecnooga nucear, ncundo o cco competo do
combustve nucear.
Estabeecer o dogo com pases desenvovdos, buscando a reestruturao do
comrco nternacona de forma mas branda para os pases em desenvovmento.
Busca pea oportundade de novos mercados.
Estabeecer maor contato com os prncpas pases exportadores de caf na Afrca.
Fazer de Portuga a porta de entrada dos produtos de exportao braseros para a
Europa, sendo o Bras, ao mesmo tempo, a porta de entrada dos produtos
portugueses na Amrca Latna.
Pol8tica' $elevante'
Fo o nco pas a votar contra Portuga por no acatar as resoues na ONU
referentes ao trmno do coonasmo.
Em 1 de |uho de 1968 o Bras recusa o TNP, pos sgnatro do Tratado de
Tateoco.
Decreta o AI5 em 13 de dezembro de 1968. Com a edo do AI-5, a dtadura
mtar se nsttuconazou. O AI-5 fo o nstrumento |urdco que suspendeu todas
as berdades democrtcas e dretos consttuconas, permtndo que a poca
efetuasse nvestgaes, persegues e prses de cdados sem necessdade de
mandato |udca.
Vsta do chanceer Magahes Pnto em Nova De. Assnatura do acordo sobre
utzao pacca de Energa Nucear entre Bras e nda.
Exerce pape de derana nas negocaes de comrco e produtos de base, assm
como no questonamento das estruturas econmcas nternaconas.
Anha-se com a poso dos pases subdesenvovdos.
Em 31 de agosto de 1969 o presdente Costa e Sva sofre trombose cerebra e
uma |unta mtar assume provsoramente o governo.
F# Governo E<8lio Garra'ta*u H0dici (1969 - 19I4)
" Pol8tica Externa
A potca externa desta poca car conhecda como "dpomaca do nteresse
nacona".
O Mnstro das Reaes Exterores era Mro Gbson Barbosa
Ob|etvo do Governo: Desenvovmentsmo.
O breve perodo de cnco anos que corresponde ao mandato do
presdente Mdc fo o nco momento em que o regme conqustou estabdade
potca
O desenvovmento e crescmento econmco advndos da estabzao da
economa tambm contrburam para estabdade governamenta. A m de
sustentar e ampar o desenvovmento e crescmento da economa, o governo
nvestu grandes somas de recursos nanceros em nfraestrutura. "magre
econmco"
Porm, a fase de prosperdade da economa brasera tnha muto mas causas
externas (nternaconas) do que nternas. Por sso, quando a stuao da economa
munda se tornou adversa, o "magre" brasero chegou ao m.
Ampou o Mar Terrtora para 200 mhas.
Vsta do presdente aos EUA Decarao do Presdente Nxon: "Para onde va o
Bras, r toda a Amrca Latna".
Aumento da dvda externa e da desguadade soca.
12
Carter batera e tercero-mundsta. Sodaredade com o tercero mundo e ao
mesmo tempo compromsso com o desenvovmento nacona de forma ndvdua.
Baterasmo como opo pragmtca.
As reaes mutateras e bateras do governo. As reaes com os pases
avanados do Norte e as reaes com os pases em desenvovmento do Su sera
responsves peas contrades mut e baterasmo.
| no governo de Emo Garrastazu Mdc (1969 - 1974), o Bras fo reconhecdo
peos Estados Undos como potnca regona. O Genera baseou-se na Dpomaca
do Interesse Nacona (DIN) que tnha por ob|etvo mehorar a poso do Bras no
mbto do Imperasmo, fazendo-o assm uma grande potnca. Ee "|...| procurou
ntenscar as reaes no s econmcas como tambm potcas com os mas
dferentes pases |...|" (OLIVEIRA, 2005, p. 144). Tambm abandonou a da de
sodaredade com as naes de tercero mundo e mehorou suas reaes com os
norte-amercanos.
4# Governo Erne'to Gei'el 9 In8cio da Di'ten%;o De<ocrKtica (19I4 - 19I9)
Gese assumu o governo prometendo retorno democraca por meo de um
processo gradua e seguro. Tambm denomnado de "dstenso", o pro|eto de
redemocratzao concebdo por Gese preva a adoo de um con|unto de
meddas potcas berazantes, cudadosamente controadas peo Executvo
Federa.
Pol8tica Externa
Contexto externo crse econmca, derrota dos EUA no Vetn,etc.
No anhamento automtco com os EUA;
Corpo dpomtco - "Pragmatsmo responsve";
Reaproxmao com a Chna comunsta e o regme esquerdsta do MPLA;
Novos mercados externos;
Novas fontes de Energa;
Ampar a presena brasera na Afrca, Asa e Europa
@ Pra-<ati'<o $e',on'Kvel
Dvergnca entre EUA: dretos humanos no Bras e o mpasse nucear
Estratga: afastar-se do campo hegemnco atravs da unversazao da potca
externa
Unversazao = mutpcao de contatos nternaconas e dmnuo da
presso hegemnca
A dnmca nterna uma condconante essenca para a potca ndependente de
Gese
O Pragmatsmo responsve e a guerra fra: Exporar as faxas de concdnca que
se tnha com cada pas e ao mesmo tempo dmnur as dvergncas
O prmero passo da dpomaca denomnada Pragmatsmo Responsve e
Ecumnco do Chanceer Azeredo da Svera fo estretar vncuos com os pases
rabes. O Itamaraty permtu a nstaao de um escrtro da OLP em Brasa,
apoou o voto ant-sonsta na ONU e adotou uma ntensa potca exportadora de
produtos prmros, ndustras e servos, em troca do fornecmento de petreo.
Mas do que sto, o Bras adotou uma ntma cooperao com potncas regonas
como Arga, Lba, Iraque e Arba Saudta, sob a forma de |ont-ventures para
prospeco no Orente Mdo atravs da Braspetro, e para o desenvovmento
tecnogco e ndustra-mtar
Proxi<idade da Pol8tica Externa Inde,endente e o Pra-<ati'<o $e',on'Kvel
Dsputas entre Leste-Oeste domnam o sstema.
Dferenas entre Norte-Su organzam organsmos mutateras.
Busca do desenvovmento, autonoma e pragmatsmo
13
Ambos adotam a potca de abertura de msses dpomtcas.
Unversasmo
Di/eren%a' da Pol8tica Externa Inde,endente e Pra-<ati'<o $e',on'Kvel:
Pea natureza do regme onde na PEI em 60 mas ortodoxa que em 70.
Con|untura potca nterna;
Busca peo desenvovmento soca muto mas presente na PEI
Cniver'ali'<o
Carter naconasta:Decses de acordo com trades e modo de vver dos
braseros.
Rompmento da aana especa com os EUA.
Bras x Argentna: Desenvovmento hdretrca de Itapu.
Angoa: Apoo concreto Independnca.
Israe: Condenao Sonsmo como uma forma de Racsmo na ONU.
Chna, |apo e Aemanha: Estretamento dos aos.
Contnente Afrcano: Aproxmao.
Tratado de Assstnca Mtar com os EUA: Dennca
Uno Sovtca: Acordo
Amazna: Tratado de Cooperao.
Governo )o;o (ati'ta 1i-ueiredo 9 " ran'i%;o De<ocrKtica (19I9 - 19=4)
A Potca Externa
> Aprofundamento da crse econmca: esgotamento do modeo econmco adotado
peos governos mtares, agravado pea nova crse do Petreo de 1979 eevao dos
|uros nternaconas, aumento
da dvda externa, crescmento negatvo do PIB , atos ndces naconros, estagnao
econmca.
- Bras recorre ao FMI.
-Ansta
-Dretas |! A Consttuo preva que o sucessor do presdente Fgueredo sera eeto
ndretamente peo Congresso Nacona
.
@ (ra'il inicia o' ano' =0 co< F lin2a' 4K'ica' e< 'ua' rela%&e' <ultilaterai'!
2erdada' do ,er8odo anterior:
A noo de s prpro como potnca ntermedra.
O anhamento com o Tercero Mundo.
O atvsmo potco baseado em aanas e coazes para reforar a presena do
pas em rgos mutateras
Na' rela%&e' 4ilaterai' o' ,rinci,ai' o4Jetivo' e'trat0-ico' do (ra'il era<:
Dverscar as reaes com as Grandes potncas e pases desenvovdos.
Ampar e aprofundar suas reaes econmcas e potcas com as pequenas
potncas, aprovetando as vantagens comparatvas que o Bras possua em
reao a esses pases.
@ (ra'il a,re'entou u< ,o'iciona<ento ,ol8tico internacional terceiro <undi'ta
Lue vi'ava a4rir nova' ,o''i4ilidade'#
A chamada cooperao Su-Su que se transformou em um campo bastante
nteressante de reaes econmcas e comercas a ser exporado.
A condo de pas do Tercero Mundo ofereca uma sre de vantagens comercas
negocadas va GATT e UNCTAD.
14
@ envolvi<ento do (ra'il no' conMito' internacionai' Norte-'ul! a''i< co<o a'
a%&e' via coali*&e' e a Nn/a'e na' ne-ocia%&e' e< Or-;o' internacionai' /ora<
'eletivo' e li<itado':
Seetvo porque seu atvsmo no passava dos fruns e negocaes concernentes
ao campo econmco e tecnogco.
Lmtado porque embora se comprove um envovmento nos grupos e fruns onde
se expressavam as dsputas Norte-Su, este no correspondeu ntegramente s
aes externas do Bras.
O Tercero-mundsmo brasero, as aes va coazes e a nfase nas
negocaes com rgos nternaconas foram, nesse sentdo, uma espce de
segunda mehor opo estratgca para o pas no mbto mutatera, vsto que
seus recursos de poder anda no permtam agr de forma unatera nem se
pro|etar e daogar dretamente com as Grandes Potncas.
"/a'ta<ento co< rela%;o ao' EC" no' ca<,o' econP<ico'! ,ol8tico' e
<ilitare':
Dstancamento potco ocorreu pea dferena de ob|etvos centras dos dos
pases. A potca externa brasera tnha como ob|etvo centra o desenvovmento
e a potca externa estadundense tnha como ob|etvo centra a segurana.
O dstancamento econmco fo causado pea dmnuo dos uxos de
nvestmento dreto, am da queda das exportaes braseras para o mercado
dos EUA causado peo aumento das reaes comercas do Bras com outros
pases.
O dstancamento mtar se deu, por exempo, peo rompmento de acordos
mtares como o TIAR, em 1982, pos | no nteressava ao Bras.
@' @4Jetivo' 4ra'ileiro' ,ara o a,ro/unda<ento de 'ua' rela%&e' re-ionai':
Aumentar sua presena em todo contnente su-amercano e se estabeecer como
pas preponderante na rego e Evtar, sempre que possve, o aumento da
nunca de potncas extra-regonas na rego
15